创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案（共9篇）

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇1

为切实转变机关职能、机关作风，构建能力强、作风正，求真务实，廉洁高效的干部队伍，全面提高机关自身建设水平，局党组决定在机关开展创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关活动（以下简称“五型”机关）。为使创建活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高机关工作效率为主线，以转变职能、强化服务、改进作风、规范行为、增强能力、开拓创新为重点，推动“五型”机关建设，塑造文明向上的良好机关形象，促进全市中小企业、乡镇企业、非公有制经济快发展、大发展。

二、创建目标与内容

（一）端正学风、讲求实效，创建充满活力的学习型机关

按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部学习教育,为我市“发展循环经济、建设龙江强市”战略目标而努力奋斗。

1、以学习贯彻《公务员法》为契机，抓好队伍建设。认真组织学习贯彻《干部教育培训工作条例》，抓好公务员的教育培训工作，逐步建立健全公务员激励保障机制。

2、结合工作实际，强化学习。各科室要紧紧围绕加快中小企业（乡镇企业）、非公有制经济发展和本职工作，制定学习计划，明确学习目标，坚持理论联系实际，充分调动干部为实现共同目标而努力工作的积极性，切实提高干部驾驭工作的能力。

3、完善学习制度，不断提高学习能力。继续坚持和完善机关周五学习制度，党员干部要带头参加学习，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习考核的重要内容。

（二）转变作风，执政为民，创建优质规范的服务型机关

认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，牢固树立先进的服务理念、质量理念和效率理念，完善服务体系，改进服务方式，创新服务手段，优化服务环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

1、把“两风”建设作为重点。在总结经验的基础上，进一步改进工作作风，健全工作制度，提高工作效率，认真解决好损害群众切身利益和影响中小企业、乡镇企业、非公有制经济发展的突出问题。以解决损害经济发展环境和企业利益的政风行风问题为重点，帮助企业排忧解难，树立机关良好形象。

2、把强化服务作为手段。整合社会资源，搭建社会化服务平台，为中小企业、乡镇企业、非公有制企业提供多方面服务。局领导和各科室要按照分工，深入开展调查研究，广泛征求基层和企业意见。认真学习借鉴全省各地市的工作经验，为市委、市政府当好参谋，提供决策建议。

3、把完善措施作为保障。制定并完善行业服务内容，进一步拓宽服务领域，建立长效的服务机制。进一步完善服务承诺制度，严格执行我局各项《工作制度》，把机关建设成务实高效真抓实干的坚强整体。

（三）解放思想，与时俱进，创建锐意进取的创新型机关

要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气和与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

1、在思想观念上创新。学会外延式推进，拓展中小企业、乡镇企业、非公有制经济工作的范围和空间，用全新的视角去思考，在各项工作中敢于抢、敢于拼、敢于争、勇于开拓，大胆创新。

2、在强化政务提供保障上下功夫。积极推进机关办公自动化，进一步强化重点工作督办检查和信息宣传工作。继续坚持重点工作月检查制度，改进和完善《宣传信息工作评比方案》，调动干部职工参与信息宣传工作的积极性，营造非公有制经济发展的社会氛围。

四、具体要求

（一）加强组织领导。局党支部成立创建活动领导小组，由郐晓山同志任组长，王长江、汤献君、王登嵩同志任副组长，领导小组下设办公室，主任由王登嵩同志兼任，办公室具体负责创建活动的组织协调、督促检查和考核工作。各科室科长是本科室创建活动的第一责任人，要切实加强组织领导。

（二）建立督查考核机制。各科室要把创建活动纳入科室目标责任制管理，纳入月份重点工作检查的内容。领导小组坚持平时考核与年终考核相结合以平时考核为主的原则，加强督促检查。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，推动创建活动不断深化。

（三）突出重点，狠抓落实。各科室要高度重视“五型”机关创建工作，紧紧围绕局党支部确定的重点工作任务和目标，结合创建内容，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动，认真贯彻创建方案要求，狠抓各项措施落实，确保创建活动取得实效。

（四）注意典型培养，发挥示范作用。领导小组要注意培养和发现创建中的先进典型，将利用中小企业网加强宣传，使大家互相学习，互相促进，在全局营造良好的创建氛围。

此方案在中小企业黑龙江网七台河分网上公布，接受基层、企业和社会监督。

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇2

中共XX乡委员会、XX乡人民政府关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展活动成果，深入推进创造争优活动，切实加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平，努力把XX乡建设成学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型（以下简称“五型”）机关。现就“五型”机关建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕中心工作，以“茶乡竹海、生态XX”为目标，以“创先争优”、“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动为动力，以 1

“五比五创”（比思路，创一流理念；比务实，创一流作风； 比服务，创一流环境；比作为，创一流绩效；比奉献，创一流形象）为抓手，加快建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关，努力培养和造就一支有激情、在状态，富有学习力、创新力、竞争力的高素质干部队伍，着力营造和形成勤政高效、务实进取、团结和谐、敬业奉献的良好工作氛围，进一步发挥“领头雁”和“排头兵”作用。

二、总体目标

——通过建设学习型机关，进一步树立终身学习的理念，营造人人爱学习、人人想学习、人人真学习的良好学习氛围，建立健全各项学习制度，实现解放思想、优化知识结构、开阔眼界、提升能力、增强综合素质的目的。

——通过建设创新型机关，进一步树立创新超越意识，推进机关工作和管理模式创新，激发创新思维、创新潜能、创新活力，让干部职工始终保持与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，促进各类创新人才竞相涌现，各类创新成果竞相迸发。

——通过建设服务型机关，进一步树立服务是机关第一要务的观念，改进服务领导、服务基层、服务群众的方式方法，努力提升决策参谋、督查督办、综合协调、后勤保障的能力和水平，为党委、政府决策部署和工作落实提供有力保证。

——通过建设效能型机关，进一步树立办事高效、运转协调、行为规范的良好机关形象，按照“反应必须敏锐，动作必须敏捷，协调必须主动，服务必须周密，保障必须有力”的要求，推动干部工作作风进一步转变，机关效能和服务质量进一步提高。

——通过建设和谐型机关，进一步弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力营造和谐共事、团结鼓劲的工作氛围，从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，积极为他们创造良好的工作生活环境，努力做到“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”，切实增强干部职工的归属感、成就感和自豪感。

三、主要任务

（一）强化学习习惯，建设学习型机关。营造学习氛围，加强机关文化建设，大力倡导自主学习和团队学习，做到“工作学习化、学习工作化”，努力使学习成为一种习惯。丰富学习内容，结合不断发展变化的新形势，加强政治理论学习，坚持用科学的理论武装头脑； 结合岗位工作实际，加强政策法规和业务知识学习，努力提高办事的能力和水平；结合提升综合素质的需要，加强领导艺术和工作方法的学习，做到开口能说，提笔能写，遇事能办。坚持学以致用，坚持学习理论为提升思想境界服务、为指导工作服务、为提升能力服务、努力使学习成果转化为工作成果。创新学习载体，坚持每周组织一次分散自主学习活动，每月组织一次集中学习活动，每季度围绕中心工作、重点工程或项目推进、社会热点难点问题组织一次乡内走访调研活动，每年组织一次赴县外学习考察调研活动，丰富干部的知识，开阔干部的视野。强化学习保障，积极鼓励和创造条件让干部参加各类领导干部公开选拔考试。

（二）强化创新意识，建设创新型机关。培育创新理念，加大思想解放力度，不断树立新观念、接受新事物、创造新思路，从大处着眼，从小处着手，努力让每一位机关干部各展所长、各尽所能。推进机制创新，建立健全协作机制，做到办文、办会、办事既有合理分工又有相互协作，既尽量减少工作交叉，又最大限度增强工作合力，确保办文零毛病、办会零失误、办事零差错。

围绕中心工作，结合机关实际，制定科学有效的创新目标体系，优化机关人员和物资配置，促进资源向创新领域倾斜。加快办公手段创新，推进信息化建设，建立信息通讯平台，充分发挥QQ群为工作服务的功能，努力实现公文处理自动化和无纸化办公，进一步提高工作效率。

（三）强化四种能力，建设服务型机关。强化综合能力。深入开展调查研究，围绕“十二五”规划，突出示范区建设、统筹城乡发展、城镇建设、重点工程推进等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。加强重大紧急信息报送工作，提高信息工作的整体质量和水平。强化督查督办能力。紧紧围绕重大决策部署、领导批示和交办事项、网友留言回复等，开展强有力的督查督办，推动工作有效落实。强化组织协调能力。按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门、村之间的协调，促进同向运转，协力推进。强化运行保障能力。精心组织会务，重视会前、会中、会后等关键环节； 接待充分体现特色，内保工作，外树形象；高度重视机要保密，确保安全、畅通；坚持勤俭、节约，大力建设节约型机关。

（四）强化作风建设，建设效能型机关。坚持真抓实干，脚踏实地，从细微处着眼，从小事做起，确保每件事情做实、做细、做精。坚持乐于奉献，淡泊名利，耐得住寂寞，守得住清贫，勤勤恳恳，任劳任怨。坚持严谨务实，认真细致，按照科学化、规范化、精细化的要求，一丝不苟地做好各项工作，力求精益求精，努力追求完美。坚持用制度管人管事，不折不扣地落实新制订的机关管理制度，严格按规矩办事，按程序动作，确保科学、高效、合理，运转有力有序。坚持清正廉洁，严于律己，自重、自省、自警、自励，不乱开口、不乱伸手、不乱涉足，做廉洁自律的表

率。

（五）强化队伍建设，建设和谐型机关。在政治上关心，进一步加大对优秀年轻干部的培养、教育和交流力度，真正使干部既留得住，又流得动，始终保持机关干部队伍的生机和活力。在工作上放手，充分相信干部具备优良的政治素质和较强的工作能力。在生活上照顾，尽可能地关心干部职工解除后顾之忧，促使他们更好地开展工作，更加自觉地献身党的事业。

四、组织领导

1、建立组织机构。加快建设“五型”机关，是建设学习型党组织的有力抓手，是建设高素质干部队伍的现实需要。为加强对“五型”机关建设工作的领导，确保创建活动高效扎实推进，成立以乡长为组长、各班子成员为副组长，各办负责人为成员的领导小组。

2、细化落实方案。各办要认真对照实施意见，结合“创先争优”活动和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的开展，结合岗位目标职责，提出切合实际、具体细致的工作计划和实施措施，努力使创建工作落到实处。

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇3

一、指导思想和创建目标 · 以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面树立和落实科学的发展观，认真贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针和“三抓一加强”的总体要求，坚持服务基层、服务企业、服务群众，不断提高广大干部职工的思想道德素质、政策理论水平、科学文化水平、行政执法水平、业务工作水平和公众服务水平，增强食品药品监管部门的执行力。通过开展创建活动，逐步建立行为规范、运转协调、公正廉洁、服务高效的和谐的食品药品监督管理机关，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质干部队伍，为全市人民群众饮食和用药安全提供坚实保障，为食品医药经济发展创造良好的政务环境。· 创建学习型、法治型、服务型机关，是一项关系食品药品监管部门长远发展的系统工程。创建工作按照“一年构建框架，两年形成规范，三年初见成效”的总体安排，从2005年1月开始，在全市各级食品药品监管部门全面开展。2005年底全系统进行“创建”活动第一阶段的检查、总结和表彰，初步实现学习氛围浓厚、管理制度健全、行为规范高效、作风明显好转的阶段创建目标。·

二、工作重点 ·(一)以提高领导干部执政能力和监管队伍整体素质为重点，创建与时俱进、开拓创新的学习型机关。·

1、学习重点。·(1)学习政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的最新理论成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。通过学习，加强党性锻炼，提高政策理论水平。·(2)学习法律法规。认真学习社会主义法制理论和食品药品监管相关法律法规，以及党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉本行业相关法律法规和规章，增强法制意识，规范行政行为，提高办事效率和服务水平。·(3)学习业务知识。根据本机关、本岗位的工作特点和要求，组织机关干部结合工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，促使机关干部钻研本职业务，提高工作水平和业务能力，成为本职工作的行家里手。·(4)学习现代科技管理知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习外语、计算机、WTO相关规则等知识。通过学习，全面提高监管人员素质，增强为发展服务的能力。·

2、措施要求。·(1)鼓励干部职工参加继续教育，改善队伍知识结构，对干部职工参加继续教育予以支持和奖励。力争用三年时间，使全系统各级领导干部全部达到大专以上学历，学食品、药学、医学、法律的专业人才比例提高到70%以上；整个公务员队伍大专以上学历比例提高到85%以上，专业人才比例提高到75%以上，学历、专业结构有较大改善。·(2)建立学习制度，营造学习氛围。坚持每周五下午组织学习，实行集体学习和个人自学相结合，采取报告会、专题研讨等多种形式，形成人人学习、自主学习、终身学习的良好氛围。·(3)注重学以致用，建立调查研究制度。各级领导干部要结合工作实际，每年完成2项重点调研课题。每个工作人员要结合岗位实际，每年完成2篇学习心得体会文章。·(4)强化培训工作，制订短期、中期人才培养规划，采用集中培训、以会代训、业务研讨、外出考察等多种形式，提高干部职工理论水平和业务能力。·

3、责任分工：由人事教育科牵头、机关党支部和各科室协助落实。·(二)以实施《全面推进依法行政实施纲要》为重点，创建依法行政、规范执法的法治型机关。·

1、认真贯彻《行政许可法》，切实规范行政审批行为，规范行政事业性收费行为。各级食品药品监管机关及其工作人员一定要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。严格落实省政府行政执法“十不准”和省局“八不准”规定。· 责任分工：财务审计科牵头落实“规范行政事业性收费行为”工作；监察科牵头落实“行政执法‘十不准’规定”和“进一步规范行政许可行为”；各科室协助落实，学习计划《药监局创建“学习型、法治型、服务型机关”实施方案工作计划》。·

2、加强统一标准的行政执法运行机制，规范行政处罚行为。针对目前执法中普遍存在忽视程序的现象，在行政执法过程中，必须严格执行国家局发布的《药品监督行政处罚程序规定》，避免执法随意性，做到程序合法、依法执法、规范执法、严格执法、文明执法，协助保障行政管理相对人的合法权益。· 责任分工：由稽查支队牵头、各科室协助落实。·

3、加强对执法行为的监督。加强系统内部的层级管理，全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，落实规范性文件制定程序及备案制度、行政执法重大案件集体讨论决定制度、行政复议制度，依据法律法规等有关规定监督检查行政许可和行政处罚行为。建立经常性的监督巡视制度，每年开展一次全系统的执法大检查，把检查与市场整治工作结合起来，切实解决滥用执法权、执法不到位、违法乱作为和违反法定程序的问题。健全行政执法案卷评查制度。各级食品药品监管机关应当建立和规范有关行政许可、行政处罚、行政复议等具体行政执法行为的记录台帐和案卷。对行政执法案卷进行定期或不定期的评查，对执法质量进行评价，对典型案例进行分析通报，不断促进执法水平的提高。· 责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。·

4、强化对重大事项和重要岗位的监督。充分发挥行政监察、审计等专项监督的作用，完善干部经济责任审计制度和行政责任追究制度，将责任追究落实到每个岗位和个人。对不依照法定权限、违反法定程序、损坏国家和群众利益的做法和行为，要追究主管领导和直接责任人的责任。· 责任分工：由财务审计科牵头制定经济责任审计制度并落实，由监察科牵头制定行政责任追究制度并落实，相关科室协助落实。·(三)以“服务企业、服务基层、服务群众”为主题，创建管理科学、运行高效的服务型机关。·

1、建立民主、科学的决策机制。·(1)建立重大决策的调查研究制度。各级食品药品监管机关在行政决策过程中，要加强重大决策的研究，重视利用社会科学研究力量，提高决策的预见性和创造性。按照确定目标、拟定方案、优选方案的决策程序，提高行政决策的科学性。对事关全市食品医药事业发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须通过一定的程序，广泛征求社会各界意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性。·(2)完善行政决策专家咨询制度。制定重大决策事项专家论证咨询办法，充分发挥专家咨询辅助行政决策作用，借助专家学者的智能，为重大决策事项提供理论依据和技术支撑，努力提高决策的科学性。·(3)强化行政决策责任制。制定和完善行政决策负责制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究相关领导和当事人的责任。· 责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。·

2、建立高效的政务服务流程。·(1)完善内部管理体制，提高服务功能。合理设置岗位，坚持一项工作由一个科(室)为主负责。理顺和明确各级食品药品监管机构、机构内设部门职责及负责人分工，整合部门职能。制定《部门职位说明》，分级明确各个岗位的职位关系、职责范围、承担责任、服务标准等，以职定人，按岗设人。· 职责分工：由人事教育科牵头、各科室协助落实。·(2)优化部门办事流程，明确规范化服务标准。制定规范化服务细则，进一步充实、完善办事流程导引图，尽可能地为管理相对人提供周到、方便的查询服务。通过简化、合并、集中、归类等优化部门办事流程，量化到具体的岗位，作为工作人员进行规范化服务的执行标准和接受公众监督、评议的依据。· 责任分工：由办公室牵头、各科室协助制定《四川省达州药品监督管理局规范化服务细则》，充实和完善办事流程导引图，并向社会公开。·

3、建立高效政务服务体系。·(1)推行告知服务制、首问责任制。制定《告知服务制度实施细则》，做到职责到位、责任到人，防治行政越权和不作为现象的发生，加强对落实情况的监督检查。推行首问责任制，凡部门之间和部门内部需要协调办理的事项，由首问责任人负责办理和衔接。严格追究推诿、扯皮行为人的行政责任。· 责任分工：由办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。·(2)加快推进电子政务建设。按照资源共享、服务公众的要求，进行电子政务的软硬件建设，改善运行环境和机制。在达州公众网上开办“网上政务大厅”，逐步实现行政审批、办理事项网上互动。市局各科室的工作职责与办事程序全部上网公布(此项工作已完成)，切实保障管理相对人和公众的知情权、参与权和监督权。· 责任分工：由办公室牵头、各科室协助落实。·(4)完善信访和投诉举报制度。建立局长接待日制度，设立局长信箱，在局网站公布投诉举报电话。加强信访工作的督查督办，建立和实施投诉举报办理情况公开制度，定期通报信访和投诉举报办理情况。· 责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。·

4、推进政务信息公开。· 建立健全信息公开制度，明确信息公开的时间、地点、方式，以及公民、法人和其他组织获取信息的方法。建立新闻发言人制度，对突发事件和重大食品药品安全事故等敏感、热点问题以及其它重要信息，要及时传达到社会公众。我局实施行政许可事项的依据、条件、数量、程序、时限、需要提交的全部资料的目录和申请书示范文本，以及行政事业性收费项目，实施收费的主体、依据、标准、办理结果和投诉渠道等均应在政务公开栏、局网站详细、完整、及时公示。对未按照要求进行公开的，责令限期改正，逾期不改的，予以通报批评或追究直接责任人和主要负责的行政责任。· 责任分工：由办公室牵头制定相关制度，各科室协助落实。·

5、切实转变机关工作作风。·(1)增强服务意识。牢固树立“服务就是天职”和“监管就是服务”的理念，积极倡导和实践以民为本、执政为民的服务精神，服务重心下移，努力为企业、基层和群众服好务。·(2)完善内部管理制度。建立完善机关会议制度、公文处理制度、请示报告制度、考勤制度、外出告示制度，加强制度落实情况的督促检查。·(3)加强机关文化建设。办公场所做到标志规范，便民设施齐全，环境整洁优美，物品摆放整齐。开展公务人员礼仪培训，公务人员在岗时要求衣着得体，举止端庄，说话和气，礼貌待人，用语文明，提升机关形象。· 责任分工：由局办公室牵头制订相关制度，各科室协助落实。·

6、建立和完善内部监督机制。加强对内设机构、公务人员的监督管理，重点加强对局所属协会人、财、物的监督管理，严格财务审计制度，一切对外培训、会议、收费、发证等活动，均严格按照规定程序办理，严禁体外循环，严禁巧立明目向管理相对人收取钱物，切实维护食品药品监管系统的形象。· 责任分工：由财物审计科牵头制定有关制度，各科室协助落实。·

7、建立绩效考评体系。· 在全系统建立科学的绩效考核体系，建立和完善激励约束机制。将部门服务标准和公务员《职位职责说明》履行情况、部门和公务员的业绩、行政投诉及处理情况、追究行政责任情况纳入绩效考核结果，与目标管理结合起来，奖优罚劣，奖惩逗硬。· 责任分工：由办公室牵头，各科室协助落实。·

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇4

一、指导思想认真贯彻落实市委加强领导班子执政能力建设工作会议精神及市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以全面提高党员干部队伍整

体素质为重点，以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优良”的机关为目标创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式，促进机关干部立足本职工作，不断提高政策理论水平，思想道德素质、科学文化水平和工作能力，优化服务质量，树立为民、务实、清廉的良好形象，为我局各项工作实现跨越式发展提供重要保障。

二、创建学习型、、服务型、创新型机关机关的目标和任务

1、确立“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为机关全体干部的基本生存状态和行为准则，成为社会进步的主要推动力。

2、健全系统的创建学习型机关体系，充分发挥劳动保障部门自身优势，积极利用机关、党校及社会上的各种教育资源，建立以党支部为主阵地，创建学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，职业教育、继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型创建体系和网络。

3、建立高素质的党员干部队伍。通过学习，让每一名党员干部都有成为政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良、党放心、人民满意的优秀干部，塑造廉洁、勤政、务实高效的机关新形象。同时，加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才的良好人才培养机制和环境，开创出人才辈出、人尽其才的新局面。

三、遵循原则

一是全员参与原则。全体党员干部都要把学习作为紧跟时代源流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自学地参与学习，实现自身学习能力的不断提升，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是学用结合原则，就是要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，想互促进。

三是分步实施的原则，创建学习型、、服务型、创新型机关机关是一个动态的长期的过程，要坚持总体、分布实施、实施重点、全面推进的原则，具体实施分三步进行：2006年为教育启动阶段。探索建设学习型机关的有效机制，建立比较完善的实施意见；完善漏斗，建立一套具有相对稳定性的学习，述学、考学、评学的激励机制，推动机关服务水平、服务质量有明显提高，2006年为深化推进阶段。实现以信息技术为基础的机关政务电子化和办公网络化；构建以素质教育为核心，知识更新为重点，以在职参加社会教育和本单位学习为主渠道，以组织培训为重要措施，以自我学习为主要开工的纹身学习教育体系，使机关干部学习能力、创新能力、竞争能力得到最大限度地激发、全面提升机关干部的现代化知识水平。与之相适应，机关作风建设得到进一步加强，服务水平、服务质量明显优化。2007年为巩固提高阶段，完成各项创建任务，在全市率先建立起与劳动保障事业发展相适应的学习型、、服务型、创新型机关机关。

四、创建学习型机关的基本内容和要求

（一）学习内容。

1、学习政治理论。组织机关干部认真“三个代表”重要思想及十六大、十六届五中全会的一系列新论断、新精神，学习学习党的路线方针政策，市委、市政府重大决策。

2、学习科学文化知识。鼓励机关干部参加更高层次的学习教育，提升学历层次。组织机关干部认真学习市场经济知识、现代科技知识、计算机知识及外语。

3、学习法律法规政策知识。组织机关干部积极参加全市公务员法律法规知识培训的同时，重点加强《劳动法》、《行政许可法》等有关劳动保障法律法规政策的学习，增强法制观念和法律意识，提高政策水平。

4、学习业务知识。根据我局及各科室的工作特点和要求，组织机关干部学习劳动保障管理业务知识，开展业务知识的培训教育，促使机关干部钻研业务，提高工作水平和工作能力。

5、学习现代化礼仪知识。

（二）学习方式。

1、集中学习与个人自学相结合。一是强化个人自学，全体干部职工在工作之余要自觉进行政治理论、法律知识和劳动保障业务的学习，要结合自智周万物的实际和岗位要求，本着缺什么学什么、急用先学、学以致用的原则，有选择、有重点、有方向、有计划、有步骤地进行。通过公层次分岗位学习，各有侧重、各有所获，从而带动整体素质的提高。二是团队互学，要在坚持“三会一课”、党组中心组学习制度的基础上，坚持以科（处）室、支部为单位，开展经常性学习。每次集中学习要围绕一个主题，要跳出“一人念、大家听”的上框框，采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习开工，切实做到理论联系实际。同时各科室要有组织、有计划地开展互帮互学活动，形成以老带新，内行带外行，业务强带业务弱的互帮

互学活动。

2、请进来和走出去相结合。有计划地请专家、学者和党政部门的领导同志举办专题讲座作报告，传授政法、经济、法律、科技等方面的知识。同时，选派文化基础好、业务素质的干部参加高层次的培训和学习活动，为培训高层次、专门型复合人才打基础。

3、挂职锻炼与轮岗交流相结合。局机关内部、局机关与二级单位干部上挂下派，各位轮岗

交流进行换位锻炼。努力使每一位干部都能够具备至少两个岗位以上的理论政策水平及业务工作能力。

4、局领导讲课与科室人员讲课相结合。广泛开展岗位练兵和竞赛活动，有计划地组织局领导和各科室工作人员开展专业政策知识讲座、政策案例讲评、知识竞赛、演讲比赛等多种形式的岗位练兵和竞赛活动，以赛促学。

五、创建、服务型、创新型机关机关的基本内容和要求

1、牢固树立“群众优先、服务优先、公正优先”的思想，针对机关作风方面存在的问题，抓好整改措施的落实，以作风的转变带来工作的创新与发展，提高机关服务水平。

2、建立局长联系制度。通过征求和收集群众对劳动保障工作的意见，为群众提供法律、政策帮助。

3、窗口部门要开展挂牌上岗，文明办公活动。对基层和来访的人民群众要做到“六个一”即：“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待、一身正气办事、一句好话送行”。

4、积极推行“首问负责制”。按照首问谁、谁负责的原则，认真接待人民群众来访。对进入办公区域办事的群众，无论事情是否与己有关，被问到的第一个机关干部即为首问负责人，首问负责人必须热情接待并且耐心回答办事群众的问题；对不属于自己经办的事，必须介绍相关部门或落实到具体经办人，对推诿塞责处置不力的首问责任人要追究相应责任。

5、深化政力公开。要将劳动保障工作及各项审批程序、规定全部向社会公开，做到公开办事程序，公开办事制度，广泛接受群众监督。

6、业务部门要采取多种形式，定期收集群众意见，改进工作。凡工作不负责任、态度生硬、办事拖拉、推诿，一年内受到群众投诉一次者，一经查实，当年不得评为优秀公务员。

六、组织领导

为加强创建学习型机关工作的组织领导，成立由局党组书记、局长宋万强任组长，局党组成员、纪检组长、局机关党委书记董跃飞任副组长，各党支部书记为成员的创建学习型机关工作领导小组。领导小组具体负责对创建学习型机关工作进行研究、部署、指导、督查和考评。由机关党委、办公室、职业培训科牵头，具体负责建设学习型机关日常工作，各党支部、各科室、工会、妇委会等组织要结合所属群体的实际，有针对性地开展学习交流活动，推动我局创建学习型机关工作。

七、考评制度

1、建立考核督促机制。强化学习指标，确保学习效果。从2006年开始，把创建学习型、、服务型、创新型机关机关工作纳入科室（单位）目标管理考评的内容，作为科室评选的重要依据；把个人学习情况纳入干部考评内容，将原来的“德能勤绩廉”扩展为“德能勤绩廉学”，干部个人学习成绩不及格者，不得评为称职。结合目标量化管理，将创建学习型机关的目标分解到各业务科室，量化到干部职工。

2、学习制度，各科室负责人是本科室学习活动的第一责任人，全面负责本科室的学习活动，机关党委每半年对部门学习情况进行检查督促。集中学习每月不少于二次，原则上每周五下午赤集中学习时间，干部职工每周要挤出三到四个小时进行自学，切实做到时间、内容、精神三落实。

3、建立岗位约束机制。从2006年开始，每年对机关干部组织两次业务知识考试，业务考试连续两次不合格者，离岗学习。

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇5

实施方案

为进一步巩固作风建设、效能建设成果，优化经济发展环境，促进服务型政府建设，着力提升服务民生的效率和水平，保障我局“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的深入开展，制订如下方案。

具体内容

（一）创建学习型机关

1、改进学习方式。要采取请进来与走出去、集中辅导与个人自学相结合等多种形式，深入学习党的十七大精神；深入学习以《节约能源法》、《浙江省促进中小企业发展条例》等为重点的法律法规；深入学习专业知识，切实提高履行岗位职责的能力。

2、完善学习制度。坚持集中学习制度，局领导班子成员要带头学，并在学习上与队伍建设相结合，及时掌握干部职工思想状况，对存在的问题及时加于帮助教育；开展形式多样的学习、培训、研讨和讲座，提倡自学，并组织撰写学习体会或调研课题，不断提高理论素养和学以致用的能力。高质量地完成我局年初确定的10个调研课题。

3、创新学习载体。制定学习计划，明确学习重点，发挥局党委中心组理论学习的作用，带动和推进党员干部的理论学习。坚持每季一次的科室内部业务工作汇报会和业务辅导交流会制度，开展工作交流，加强对前瞻性、创新性和重点难点问题的研讨。充分发挥OA办公平台的作用，探索开展网上学习、讨论和交流活动，对学风正、效果明显的干部职工给予鼓励，以促进全局机关干部职工形成良好的学习氛围。

（二）创建创新型机关

1、明确创新目标。各科室（中心）要把创新贯穿日常业务工作的方方面面，围绕市委市政府中心工作、经贸局的业务工作进行创新。通过召开座谈会、发放调查问卷、约谈走访等形式，积极动员社会各界人士献计献策，特别是要充分发挥党代表、人大代表、政协委员和民主党派建言献策的作用，每个干部至少要提1条创新建议。

2、理清创新思路。要改变坐堂办公的工作模式，积极下基层，走访企业，以浙江省14个经济强县（市）经贸部门的先进工作为赶超目标，找准差距，在工作中边实践、边探索、边总结，探索经贸工作的新路子、新程序、新办法。不断创新工作措施、工作载体、工作程序。

3、力求创新实效。要把创新项目分解到各科室（中心），各科室（中心）要结合工作实际，精心设计创新品牌，使之经常化、制度化。如：创新融资服务方式、创新项目推进方式、创新中小企业培育方式、创新招商选资方式、创新节能降耗工作的推进方式等，切实帮助解决企业在发展中遇到的困难，要以创新的思路和方式解放思想，迎难而进，通过我们的不懈努

力，推进桐乡经济的持续稳定健康发展。

（三）创建服务型机关

1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，切实做到“微笑服务”、“一站式服务”，杜绝不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，强化服务窗口建设，尽可能简化程序，提高服务效能。

2、拓展服务内容。积极开展“下企业、解难题、促发展”活动，以加强对中小企业的服务，切实帮助解决实际困难。局领导班子成员和各职能科室至少要确定一个企业、项目，开展以服务经济、服务企业、服务项目为内容的“三服务”活动。深化“百局联百村，共建新农村”活动，帮助联系村，发展壮大村级集体经济。

3、优化服务平台。在经济信息、技术服务等方面建立公共服务平台，整合相关资源，为企业提供全方位的指导与服务。开展“法律进企业”、“廉政文化进企业”活动，推动企业法制和廉政文化建设，并结合全市集中开展“千名中层服务基层”活动。同时，加大对企业信息化建设的扶持力度，着力推进企业信息化试点示范工作，为广大中小企业创业创新提供支持。积极对外组织投资推介活动，宣传我市良好的投资环境。

（四）创建效能型机关

1、积极履行部门职能。要主动、高效、优质地做好职能工作。当前，工业经济形势十分严峻，许多困难和问题集中凸

现出来，我们面临的工作任务重、压力大；因此，我们必须全面正确的去看待和应对，要换位思考；要站在服务对象的角度去做工作、看问题；要建立重点项目跟踪服务联系制度，每月了解、掌握、通报镇、街道、开发区及各个重点投资项目建设的进展情况和投资完成情况，及时了解项目建设过程中遇到的问题和困难，在局领导班子成员结对联系重点项目和企业的基础上，加强与有关部门、镇、街道协调和沟通，切实了解和帮助企业克服各种困难，加快推进重点工业投资项目的实施，高质量的完成市府分解到我局的18个方面的重点任务，确保市委市府年初确定下达的各项工业经济的目标任务的全面完成。同时积极做好信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和政协提案议案办理、市长电话办理等方面的工作。

2、建立政务公开机制。在前期完成公开目录、公开指南及2007信息上网的基础上，努力做好新信息公开、网站维护及申请受理工作。整合畅通民意交流渠道，开展与网民面对面交流，充分发挥热线信箱、市长电话等民意交流载体的作用，着力形成多层次立体化的民意表达和反馈机制。

3、完善内部管理制度。开展“制度建设年”活动，把近年来开展效能建设活动、作风建设年活动等活动过程中形成的各项规章制度，进行整理，并印发给全体机关干部职工，使之成为干部职工的行为规范，提升干部职工队伍的整体素质，以求建立高效的服务基层的长效机制。

（五）创建廉洁型机关

1、加强党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，认真学习有关党风廉政建设方面的规章制度，加强对党员干部的纪律教育、法制教育，不断增强党员干部的党纪政纪观念；组织干部观看反腐败警示教育专题片，坚持用正反两方面典型，引导党员干部筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，树立正确的权力观、地位观和利益观。

2、落实党风廉政责任制。局领导班子成员要自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定，认真落实民主集中制，严格执行述职述廉、重大事项报告、收入申报等制度，廉洁从政，干净干事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多种手段，对全局党员干部进行有效监督。

3、规范从政行为。严格财务管理，强化节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的接待、摆阔，外面来人清茶一怀，不需要来人必请，要从紧招待范围和标准，节约开支，使更多的精力和财力投入到工作中去。从制度上、源头上治理腐败。加强普法教育，不断提高党员干部的法制意识和依法行政的自觉性。

创建活动分三个阶段组织实施：

一是宣传发动阶段（3月－6月中旬）。制订“五型”机关暨服务民生满意机关创建活动实施意见，进行广泛动员部署。

二是扎实推进阶段（6月下旬－7月）。各科室（中心）要在局整体计划的基础上，抓住重点，全面务实开展好“五型”

机关暨服务民生满意机关创建的各项活动。

三是深化提高阶段（8月－12月）。结合本各项工作，做好主题实践活动的深化提高工作；结合目标责任制考核，将活动开展情况及目标成效，作为检验评估各项工作的重要内容；总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动成果制度化、经常化。

几点要求：

各科室（中心）要严格按照实施意见，统筹兼顾，注重创新，抓好活动的各个环节。要注重与学习宣传贯彻党的十七大精神，与深化“树创”活动，与经贸局正在开展的日常工作紧密结合，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保创建活动取得实效。

创建五型机关活动实施方案 篇6

为认真落实市委九届四次全会精神、全市关于深入开展“五型”机关创建活动部署和全县有关会议精神，决定在全乡范围内深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关（简称“五型”机关）创建活动，通过活动的开展，建设符合时代要求、适应发展需要、人民群众满意的党政群机关，营造更加有利于调动全体乡干部积极性、主动性和创造性，更加有利

于提高办事效率、工作水平和服务质量的优良政务环境、法制环境和社会环境，树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的思维和举措推动当前奥运安保、经济发展、改善民生等重点工作。现结合全乡实际情况提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，以科学发展观为指导，以提高机关党员干部整体素质为基础，以提高机关工作效率、创优发展环境为核心，以建设“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为目标，使全乡党政群机关在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高，在群众满意度上有新提升，为建设经济社会发展强县提供有力保障。

二、目标要求

1、创建学习型机关，打造一流机关干部队伍。领导干部要带头学习，作出表率，机关工作人员树立终身学习意识，养成终身学习习惯，使学习成为一种职业习惯和从政时尚。把学习与业务工作紧密结合起来，开展调研、培训辅导、讨论交流、演讲竞赛等多种形式的学习活动，真正实现学习工作化、工作学习化，不断用中国特色社会主义理论创新成果武装头脑，提高政策理论水平和业务能力，打造一流机关干部队伍。

2、创建创新型机关，推动各项工作提升发展。深化“学浙江、见行动”主题活动，从根本上找准与发达地区在思想观念、体制机制方面存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，自觉把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，真正做到思想解放、观念更新。牢固树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的工作思路、工作举措和工作机制，推进重点工作，解决热点难点问题。

3、创建效能型机关，提高工作效率和质量。加强机关软环境建设，机关工作人员要强化效能意识，简化办事程序，高效率、高标准履行工作职责，不断提高执法效能、行政效能、服务效能和工作效能。

4、创建服务型机关，增强服务意识和责任。突出“为民、便民、利民”宗旨，以“服务理念现代化、服务行为法制化、服务过程透明化、服务对象满意化”为主要内容，突出抓好社会承诺、民主评议、考核评价、行政监督四个重点环节，进一步增强机关工作人员服务基层、服务群众、服务创业的自觉性和主动性，努力做到文明服务、高效服务、依法服务、便民服务，实现政府职能由管理型向服务型转变。

5、创建廉洁型机关，建设干净干事的干部队伍。深入贯彻落实党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，加强机关工作人员自身建设。切实精简各类会议、文件，形成勤俭节约的良好风气，树立清正廉洁的新形象。

三、主要措施

1、抓学习提高素质。机关要建立集中学习制度，抓好党的政治理论的学习，业务知识的学习，市场经济理论和法律法规的学习，现代科学技术和先进典型的学习，真正从思想上确立正确的人生观、价值观和科学的发展观、政绩观，从素质上具备多谋善断的思维能力和善于操作的实干能力。组织开展“七个一”系列活动，（1）组织一次学习十七大精神和党章知识竞赛活动。（2）组织开展每月读一本好书活动。（3）组织开展每月一次讲座活动。（4）组织开展一次深入基层调研活动。（5）探索一项创新工作。（6）组织开展一次业务知识竞赛。（7）组织一次市外参观学习。通过各种形式的学习，激发干部学习的积极性、主动性，使机关内自觉学习蔚然成风，综合素质明显提高。

2、开展业务岗位练兵。通过集中学习、自我学习、交流研讨等多种形式，在机关营造浓厚的学习氛围。深入开展“五看五比五促”主题实践活动，即在全市看实力、比位次、促名次争上游；在全县看实绩、比创新、促发展奔小康；在单位看班子、比干劲、促工作创一流；在基层看作风、比服务、促落实求实效；对外看形象、比诚信、促环境争项目。以此锻炼培养一批工作骨干，提升机关干部整体素质，增强机关工作的生机和活力。

3、解放思想推进工作创新。在全乡广泛开展“学浙江、见行动”主题活动，全乡要结合工作实际和服务对象，多渠道征求意见和建议；党组织要组织开展“我为发展献一策”活动，每名机关干部至少要提一条创新建议，把“五型”机关创建活动引向深入。年终对在创新工作中取得突出成绩的个人予以表彰。

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇7

开展“三型机关”创建活动

实 施 方 案

为进一步增强机关干部服务经济的能力和水平，打造一支业务精、作风硬、能力强、素质高的司法干部队伍，为全镇经济发展提供坚强的组织保证，按照镇党委深入学习实践科学发展观活动要求，开展“三型机关”（学习型、服务型、文化型）创建主题实践活动，结合我所工作实际，特制定如下方案：

一、“三型机关”创建活动的目的和意义

紧紧围绕镇党委委的决策部署，以贯彻十七大和十七届四中、五中全会精神为主线，以深入学习实践科学发展观为统领，通过开展“三型机关”创建活动，全方位、多角度增强机关干部的能力素质，提高服务意识，改进工作作风，增强创新能力，实现工作进程全面提速，服务质量全面提高，整体工作效能全面提升，在机关营造一种自加压力，求实创新，争强抢先的良好氛围，全面树立司法行政系统良好形象。

二、“三型机关”创建活动的主要内容

“三型机关”创建主要围绕创建学习型、服务型和文化型机关为目标，加强理论学习，提高干部队伍素质和服务质量，着力做好文化型机关创建工作，积极开展健康向上的问 1

题活动。

1、强化学习，全面创建学习型机关。定期组织机关干部进行政治理论学习，定期考核、检查验收。在学习内容上，要从适应新形势，新任务的需要出发，以学习实践科学发展观活动为契机，不断加强业务知识和现代科学知识学习，重点学习党的路线方针政策、法律法规、重要文件文章、党和国家领导人重要讲话等相关知识，特别是要按照学习实践科学发展观活动要求，党员干部要率先垂范，带头学习、带头思考、带头剖析、带头落实；在学习形式上，采取集中学习、个人自学、讨论发言、聘请专家授课、到教育基地参观学习、到基层调研、外出考察学习、上党课等形式，针对部门机关干部转业知识的不同，鼓励机关干部参加高等院校的学习，通过自考、成人高考函授等方式达到一定的学历。

2、转变作风，全面创建服务型机关。以基层和人民群众满意为标准，努力塑造亲和务实的政府形象，增强机关工作透明度，树立为全镇中心工作服务，为经济发展服务，为基层服务，为群众服务的思想意识。坚持按政策办事、按规定办事、按程序办事，公开依据、职责、程序、标准、时限和结果，各办公室将职责范围、办事程序在一定范围内进行公示。实行岗位职责公示制，每名工作人员要挂牌上岗，接受社会监督，方便基层办事，避免出现行为不规范、作风不扎实、效率不高等问题，坚决杜绝压件、漏办、误事等现象

发生。严禁工作期间上网聊天、打游戏、看电影等违反机关“五不准”行为。同时积极组织党员干部参加社会公益活动，党员对承诺的事项进行认真践诺，经常对困难社区矫正对象走访慰问等，使弱势群体时刻感觉到党组织的温暖。培养求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，脚踏实地开展调研工作，认真各项工作的落实。坚持文明办公制度。各工作人员要使用文明用语，对来办事的群众，做到热情帮助、耐心解答、来有迎声、走有送语，使司法所成为基层和群众之家，以文明优质的服务，树立司法所良好形象。

3、创新载体，全面创建文化型机关。以贯彻落实十七大精神为目标，积极开创文化型机关建设的新领域，以满足工作人员精神文化生活需求为导向，结合重大节庆日，积极参加镇党委组织开展的书法、运动会、象棋、合唱、联欢等活动，努力营造健康向上、和谐有为、生动活泼的文化生活，不断增强司法所凝聚力和向心力，全面推司法所文化建设。

三、创建活动的主要措施

为使“三型机关”创建活动取得良好效果，达到预期目的，采取科学有效的保障措施，建设健全各项规章制度。

1、实行学习考试制度。以深入学习实践科学发展观活动为契机，强化对司法所工作人员的政治理论学习，下发学习提纲，制定学习计划，建立长期的学习计划，对学习内容、学习时间做好具体安排，对学习任务进行分解，明确责任，采取不定期考试方式检验学习成果。

2、实行服务承诺制。以便民、利民、高效为原则，从日常行为规范和服务质量入手，公开办事程序、转变司法所作风、加大监管力度，制定切实可行的服务承诺内容和标准，在一定范围内进行公示，接受监督。

3、实行奖惩机制。以提高身体素质，促进社会和谐发展为目标，积极参加镇政府开展的各项文体活动。

四、创建活动的对象

司法所全体工作人员

五、创建活动的几点要求

1、提高认识，加强领导。围绕经济发展，积极开展“三型机关”创建活动，是一项长期而艰巨的工作任务，全体司法所工作人员必须提高认识，时时刻刻严格要求自己，做“三型机关”创建活动的表率，切实加强领导，形成长抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇8

“六型机关”建设工作实施方案

根据威宁自治县2011年六型机关建设工作的有关要求，为进一步加强和改进机关作风，决定在局机关开展“学习型、服务型、效能型、法制型、责任型、廉洁型机关”（简称“六型机关”）创建活动，现制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建“六型机关”活动为载体，全面加强机关建设，不断增强机关干部的学习意识、创新意识、廉洁意识、服务意识和效率意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的机关干部队伍，建设一个政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的群众满意机关。

二、创建任务

（一）创建学习型机关。按照建设学习型机关、学习型组织，促进人的全面发展的要求，不断提高干部职工的综合素质。

1、强化学习意识。树立终身学习的理念，营造全员学习的氛围，促使干部职工加强政治理论、专业技术、法规政策和科学文化知识学习，提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平和业务工作能力，为推进水利又好又快发展提供智力支持。

2、突出学习重点。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，抓好政治理论学习。自觉学习贯彻落实党的各项路线、方针、政策，进一步兴起学习贯彻党的十七大精神热潮，认真开展学习实践科学发展观活动。适应依法行政的要求，大力加强法律法规、行政管理知识、水利行业政策的学习。结合水利建设和管理实际，加强专业技术人员继续教育和行业培训。

3、搭建学习的平台。按照学习一个专题、研究一个问题、推动一项工作的要求，抓好理论中心组学习。坚持理论联系实际，结合工作实际开展专题调研，定期开展理论学习和专题调研交流活动，转化学习成果。成立青年读书组，定期开展读书讨论活动，激发年轻干部的学习热情。继续鼓励和支持干部职工在职参加学历教育。

4、建立学习制度。建立学习考勤制度和述学、评学制度。单位中心组学习每年不少于12天。机关集体学习每月不少于1次。个人自学每月不少于20小时。

（二）创建服务型机关。树立、“干部就是服务的理念”，进一步规范服务机制，改进服务手段，提高服务能力，优化服务效果。

1、进一步规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。杜绝“三乱”行为（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“四难”现象（门难进、脸难看、话难听、事难办），改善政务环境，改进服务方式。

2、切实抓好水利服务民生。坚持以人为本，密切关注民生，认真听取群众意见和建议。继续实施“饮水安全进万家、输水灌溉到田间”工程，解决好群众关心的热点、难点问题。

3、加强和谐文化建设。努力营造宽容、博爱、诚信、执着的和谐文化氛围，建立和谐、融洽、健康、向上的人际关系。建立健全“五必谈”、“五必访”制度，切实关心干部职工。加强工、青、妇工作，丰富群众文化体育活动。

4、弘扬水利行业精神。大力弘扬献身、负责、求实的水利行业精神，着力塑造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神风貌，努力完成好抢险救灾等急、难、险、重工作任务。

（三）创建效能型机关。进一步完善效能建设制度，不断改进工作方式，强化节约意识，提高行政效能。

1、严格依法行政。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，依法行政，不越权、侵权，不失职、渎职；加强行政服务中心窗口建设，按照规范化、程序化要求，减少办事环节，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率。

2、严格效能工作时限。严格防汛值班和政务值班，保持联络畅通，反应敏捷。值班电话做到响铃3声之内有人接听。加快公文运转，避免文件滞压。领导批办的公文，承办人一般应在5日内办结；领导签发的公文，应在当日印发。坚持“马上办”，科室承办的行政审批、信访事项，在法律法规规定的时限内办结。对上级部门、领导交办的事项，在要求的时间内办结并反馈。

3、推行目标责任制。对市委、市政府下达的责任目标、交办的重大事项、局党组会、局务会研究决定的重要工作，实行目标责任制，明确工作任务、责任领导和责任科室。

4、建设节约型机关。深入开展节水、节电、节油、节省办公用品活动。充分发挥电脑、网络等现代化设备的功能，提倡无纸化办公。大力改进会风文风，厉行“三少三短”（少开会、开短会，少讲话、讲短话，少发文、发短文）。

（四）创建法制型机关。狠抓依法行政，重点解决违法行政、有法不依、执法不严的问题，建设依法行政、行为规范的法治型机关

1．深入贯彻《国务院加强法制政府建设的意见》，自觉依法行政。建立依法行政培训长效机制，加强对法律法规的学习与宣传，坚持领导干部法律知识学习制度。狠抓基层依法行政，开展依法行政示范部门（单位）活动。加强对依法行政工作的考核和督查，实行依法行政报告制度和依法行政考核制度。加强法制队伍建设，健全法制机构，解决法制机构不健全、人员不足等问题。2．大力推行行政执法责任制，严格规范执法活动。加大行政执法责任制工作力度，全面完成梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任等基础性工作。抓好行政执法责任制的制度建设，建立行政机关重大行政行为合法性事前审查制度、行政执法公示制度、行政执法工作评议考核制度。深入开展细化行政处罚自由裁量权工作，制订规范和限定行政处罚自由裁量权的实施意见，合理界定各类行政行为的条件和标准。积极推进综合执法，切实解决多头执法、重复执法问题。

3．完善监督机制，从机制上规范行政行为。严格依照法定的权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及新闻舆论监督、社会公众监督，加强行政机关内部层级监督。

（五）创建责任型机关。增强责任意识，坚持解放思想、与时俱进，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，不断开创水利事业的新局面。

1.开展主题教育，增加责任意识。认真组织学习《廉政准则》，加强机关作风建设，使党员受到了深刻的教育，提高职工的责任意识、廉政意识和拒腐防变能力。

2.分解责任目标，落实“一岗双责”。与局属各单位签订党风廉政建设责任状，对党风廉政建设责任目标进行逐项分解，实行“一把手”负总责。局领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任，严格实行“一岗双责”、“一票否决”和“责任追究”制度。

（六）创建廉洁型机关。把反腐倡廉建设贯穿于水利建设和管理的各个方面和各个环节，确保工程安全、资金安全和干部安全。

1、深入开展反腐倡廉教育。以党风廉政建设宣传教育月活动为主要载体，深入开展理想信念、宗旨观念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。坚持廉政党课制度，扎实开展“三个珍惜”、“三个安全”等主题宣传教育活动。

2、加强廉政制度建设。认真落实党风廉政建设责任制和各项规章制度。扎实推进党务公开、政务公开和事务公开，加强对权力运行的监督制约。认真落实局党组制定的党员领导干部“八项承诺”和机关干部“六不准”规定（不准工作时间上网炒股、聊天、玩游戏；不准工作时间擅离职守或办理个人事务；不准上班、开会迟到、早退；不准相互吃请；不准公车私用；不准打牌“带彩”），做到党员领导干部廉洁自律，干部职工遵章守纪。

3、加强水利行业监管。认真履行行业监管职责，重点加强对项目资金、建设管理、工程质量和安全生产的监督管理，保持水利行业队伍廉洁。

4、加强政风行风建设。巩固民主评议政风行风工作成果，切实落实整改方案。完善群众投诉处理机制，做到事事有着落、件件有回音。

三、工作措施

（一）加强领导。成立创建“六型机关”活动领导小组，由党组副书记、局长马大辉同志任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员。纪检监察室负责日常工作。

（二）提高认识。要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，利用多种形式，宣传“六型机关”创建的重要意义，进一步统一思想、提高认识，牢固树立认真抓、长期抓的思想，坚持不懈，狠抓落实。局机关各股室、局属各站（所）要切实履行职责，主动开展工作。

（三）明确责任。对方案明确的创建内容进一步细化，分解落实责任领导、责任股室和责任人。坚持平时考核与考核相结合的原则，加强对创建活动的检查督办。对在检查中发现的问题进行通报并限期整改。创建工作完成情况与考核挂钩。

（四）注重实效。坚持统筹结合、相互促进，把创建“六型机关”与业务工作、党建工作、精神文明建设、节约型机关建设、建设社会主义新农村、构建和谐威宁和“三个建设年”紧密结合起来，使各项工作相互促进，协调发展。

威宁县水利局

创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案 篇9

一直以来，我局十分重视党风廉政建设，在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，在狠抓业务工作的同时，大力加强党风廉政建设，采取了一些新的举措，取得了一定的成效，民警特别基层所队民警提高了服务群众的水平。加强基层所队党风廉政建设，减少了在执法和管理过程中存在‚乱作为‛和‚不作为‛的现象。基层所队民警平时的一言一行、一举一动抓起，从群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题抓起，通过每个基层所队民警严格公正的执法、热情高效的服务、清正廉洁的作风，逐步树立公安机关务实、为民、清廉的整体形象。据省综治委对我市公众安全感和公安工作群众满意度调查，结果是2009年公众安全感和公安工作群众满意度得分分别为87.87分和87.92分，2010年有所上升，分别为89.77分和88.91分。

我们的主要做法是：

一、建立健全组织机构，进一步完善基层监督网络

（一）强化基层党组织纪检委员建设

我局按照省公安厅的统一要求，在全局各党支部广泛设立纪检委员，全局301个基层党支部,除5个老干部党支部不设立纪检委员,都已设立了纪检委员。为进一步提高纪检

干部的纪检业务工作能力，全面推动分局党风廉政建设和反腐败工作，根据省厅和市局的要求，近年来，各分局和交警、消防等单位纪委举办基层所队党支部纪检委员培训班10期215人次，重点学习了纪检小组组长、纪检委员的职责以及对纪检小组（纪检委员）如何履行职责；学习了《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及市局、分局党风廉政建设的有关规定等，有效提高了纪检干部的业务素质和工作水平。

（二）加强基层所队监督小组建设

全面提高基层各单位党组织自身的监督能力，充分发挥党员骨干协助开展队伍管理和监督党员干部履行职责、遵守纪律的作用，畅通上下级之间的监督渠道，健全队伍管理长效机制，是各单位成立监督小组的目的。这是我局强化防腐机制的一项新举措，它有利于及时排查队伍中的不良苗头，积极采取措施，预防违法违法行为发生。同时，有利于将群众一般信访或投诉，及时解决在基层，消除群众的误解。在民警执法权益受到侵害时，又可以及时给予支持和保护。2008年，我局在充分总结试点工作的基础上，分别在各分局、支队和法制监管处的基层所队中建立监督小组，推选威信高、责任心强、有正义感的民警为监督小组成员，结合日常工作在基层所队中开展广泛的监督工作。实践证明，监督小

组建设是一项有效的监督手段，有利于加强对基层所队民警的监督，防范违纪苗头的滋长。

（三）探索推进派驻纪检人员工作

2008年市局在分局建立监督室，加挂监察室、督察大队、审计室的牌子，配备配强工作人员，明确人员职责分工，并制定监督室日常管理制度，规范监督室日常管理，保证监督室的正常运作。在此基础上，根据省公安厅《关于推行地级以上市公安局向公安分局和部分直属支队派驻纪检人员制度的指导意见》的要求，2009年5月份市局纪委和政治处组织召开专题座谈会，对派驻纪检人员工作进行全面深入分析研究。7月初，市局纪委结合我局实际，拟定《珠海市公安局向各分局、支队、处派驻纪检人员的实施意见》。为提高派驻工作的实际效果,市局纪委将《实施意见》广泛征求各相关部门和人员意见，并特别组织相关单位领导前往中山市和江门市学习两地公安局开展派驻纪检人员工作的经验。在综合各方意见的基础上,市局纪委对《实施意见》进行不断的修改和完善：一是拟定派驻纪检人员的范围。二是明确派驻纪检人员人事关系在市局纪委，党组织关系在驻在单位，接受市局纪委和驻在单位党委或党总支的双重领导，以市局纪委领导为主。三是规定派驻纪检人员的工作职责是负责协助驻在单位党组织开展党风廉政建设和反腐败工作，承担开展监督检查、受理检举控告、核查违纪案件、做好民警

维权工作等职能。四是明确派驻纪检人员的办公室、车辆、办公用品和其他后勤保障由驻在单位根据市局同职级干部的统一标准提供，市局纪委负责派驻纪检人员的业务培训和绩效考核。为加强分局纪检监察部门组织建设，我局创新思路，第一阶段，向 个分局分别派驻纪检组长，并制定了《市局向分局、支队、处派驻纪检人员工作制度》，规范派驻纪检人员的职责、权限和工作流程。

二、开展形式多样的党风廉政教育，切实增强基层民警的廉洁意识

（一）强化警示教育

近年来，我局结合纪律教育学习月活动，认真组织全体民警观看警示教育片，如《广东省机关作风建设暗访专题片》、《广东省纠风工作专题片》、《前车之鉴》和省公安厅制作的暗访专题片，以及市局自行制作的警示教育片，年均年播放 多场次。为确保每一位民警都参加观看，我局要求所有观看人员必须在《签到表》上签名，没有观看的民警要组织补看。为提高教育效果，各单位以党支部为单位召开党员民警座谈会，组织广大民警结合工作实际深入开展剖析讨论，各分局、支队、处领导班子成员挂点安排分别带头参加讨论，并要联系工作实际，认真查找自身存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地落实整改措施。为加强对教育学习活动的督促检查，市局纪委组织2个督导组，深入到金湾分局巡

警大队党支部、香洲分局明珠派出所党支部、法制监管处第三看守所党支部、新青派出所党支部等基层单位，与基层民警一起座谈讨论，深入查摆队伍中存在的问题，认真研究制定整改措施。2010年8月13日上午，交警支队召开座谈会，由xxx一中队违反‚五条禁令‛当事民警xxx现身说法，利用身边活生生的反面典型对全体民警进行警示教育，赖石美一句‚对不起，我错了，连累大家了‛的话语，令所有参加座谈会的同志无不为之动容，深受触动。除了观看讨论外，每年还组织广大民警还结合实际撰写心得体会，从不同的角度分析发生违纪问题的根源，决心吸取反面典型案例的教训，大家纷纷承诺要在执法工作中自觉廉洁自律，真正做到清清白白做人，公正廉洁执法，保证让组织放心、让群众放心。

（二）组织开展《纪律条令》和《廉政准则》专题教育活动

今年纪律教育学习月活动期间，我局将《纪律条令》和《廉政准则》等党纪警令作为教育学习月重点内容，突出抓好党纪警令和反腐倡廉制度教育，切实增强广大民警执行反腐倡廉制度的自觉性和执行力，切实做到令行禁止、纪律严明。在接到上级的通知后，我局立即将《廉政准则》和《纪律条令》发给全体民警，并为各单位正科以上领导配发了《廉政准则》读本，为全体纪检监察干部配发《纪律条令》释义。

去年8月26日，组织全体民警参加学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》电视电话会议，聆听了公安部纪委监察局马玉生副局长作的专题辅导报告。各单位也通过邀请领导或专家授课、召开党支部学习会等形式，组织全体民警认真学习《纪律条令》和《廉政准则》，使广大民警熟悉了解条令的内容，增强广大民警自觉学习制度、遵守制度、维护制度的自觉性和积极性。为提高学习效果，我局根据市纪委的部署，组织全体民警开展《廉政准则》知识网上答题活动，并组织专人制作了《纪律条令》练习题和考试题，下发给各单位组织全体民警学习，并在8月21日-23日组织全体民警考试 人次。同时，各单位结合开展 ‚四查‛活动，根据队伍纪律作风中存在的突出问题和上级暗访发现的问题，对照《纪律条令》和《廉政准则》，进行查摆整改，建章立制，堵塞执法工作中存在的漏洞，进一步完善和落实各项执法监督工作机制。

（三）积极开展形式多样的廉政教育活动

在教育活动过程中，我局勇于创新，组织开展了一系列灵活多样的学习教育活动，不断丰富教育内涵，增强廉政教育的实际效果。一是征集书画作品参加‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展。根据省厅的统一部署，我局广泛动员民警参加到‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展活动中来，组织民警利用业余时间制作以‚廉洁从警‛为主题的书画、摄影作品，共收到书法美术作品25幅，摄影作品3幅送省厅纪委参加展览评选，其中4幅作品获奖。二是积极开展廉政宣传。我局召开纪律教育学习月活动动员大会后，《珠海特区报》和《珠江晚报》等媒体都进行专门的宣传报道，我局也积极向省厅‚粤警清风‛网投稿，宣传我局开展党风廉政建设的好做法。为营造活动氛围，活动期间，我局在办公场所悬挂专题横幅 条，制作专题板报 份，并在网上发布专题简报 篇，在队伍中营造浓厚的氛围。三是鼓励基层创新党廉教育新形式。纪律教育学习月活动期间，各单位在落实省厅和市局的规定动作同时，充分发挥创新精神，针对单位实际推出了切实可行的自选动作。如：金湾分局组织开展一次《纪律条令》知识竞赛，由各单位派出5名民警进行《纪律条令》知识书面竞赛，对成绩优秀的单位和民警进行通报表扬；法制监管处组织开展‚廉政回访活动‛组织廉政回访工作小组到相关监狱、劳教所等场所对我市投劳投教人员进行一次廉政回访活动，有针对性地了解各监所民警在日常管理工作中有无违法违纪等问题；刑警支队开展‚读好‘老三篇’‛主题党日活动，以科队办党支部为单位，组织民警认真学习《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》等经典篇目，增强民警党员意识；斗门分局组织7名基层民警，分别结合自身实际，撰写了细算腐败‚七笔帐‛教育内容，从政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由等七个方面进行分析，细数

腐败之害，以供广大民警同志学习、警醒；消防局创新推出了‚每月一星‛评选、‚创书香警营‛读书活动、悬挂廉政名言警句牌和看红色影片、唱红色歌曲等教育辅助活动，在队伍中营造 ‚读廉政书、走廉政路‛的良好氛围。

三、充分发挥各种监督力量的作用，加强对公安机关执法管理过程的监督制约

（一）加强对公安机关执法管理过程的动态监督 警务督察支队充分发挥督察部门事前、事中监督的工作优势，紧紧围绕市局中心工作、重大警务部署、公安执法过程、内部管理积极开展现场督察，促进了公安机关严格、公正、文明执法。近三年来，警务督察支队共组织开展专项督察 余次，出动警力近人次、警车 台次，通过明察、暗访、网上督察等方式检查单位 个次，发现各类问题 件，当场处臵纠正 件，提出督察建议 条，发《公安督察通知书》 份，受理群众检举控告事项 宗，决定对 名违纪民警实施了禁闭措施，对 名民警采取了停止执行职务措施。近年来，督察支队分别开展了对冬季防火攻坚战、社会治安冬季行动及‚粤安‛专项行动和学校、幼儿园安全保卫工作以及亚运、航展安保工作进行现场督察。加强了对各单位落实‚五条禁令‛、省厅8号令等警规警纪贯彻落实情况，枪支、警用车辆管理使用情况，及会议会场会风等内部管理的现场督察工

作力度，有力促进了我市各级公安机关的正规化、规范化建设。

（二）加强纠风工作，巩固机关作风建设成果 我局严格贯彻落实全国纠风工作会议精神，积极开展治理和规范涉企收费工作，组织各相关部门全面清理涉企收费，坚决治理乱收费、乱摊派等加重企业负担问题，制定出台了惠企政策措施 条，进一步建立健全服务企业发展长效机制。为促进了会风的转变，警务督察支队出动警力 人次，对公安部、省厅的电视电话会议和市局大型会议共 场次进行了现场督察，纠正参会民警开会打瞌睡、接听电话和交头接耳的现象，较好地维持了会场秩序。为切实防止公路‚三乱‛问题，我局分别下发了 个专门通知，明确规定除交警正常执法外，其他警种为打击刑事犯罪，维护社会治安开展专项整治行动需要设臵临时卡哨的，必须报请县级以上公安机关批准。纪检监察督察部门加强对各单位上路设卡情况的监督检查，防止公路‚三乱‛问题的发生。同时，在全局 个派出所和交警支队车管所、出入境管理处办证大厅中部署开展了创建‚群众满意基层站所（窗口单位）‛活动。通过开展创建活动，让人民群众和社会各界直接评议、监督各基层站所（窗口单位）和民警的工作，督促各基层站所（窗口单位）大力加强思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所（窗口单位）民警牢固树立求真务实、执法为民的思想，有效解决在服务理念、服务态度、执法公正、行政效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的能力和水平。

（三）认真落实警务廉政监督员制度

市局、分局续聘第五批警务廉政监督员 名。为了使警务廉政监督员的构成具有更广泛的代表性，除原来从政府机关、人大、政协等部门聘请外，扩大了监督员的聘请范围，增加了企事业单位、私营企业、村办等基层组织。采取走访、座谈会等形式征求意见，力求尽可能多听取自社会各界的对我局公安工作和队伍建设的意见、看法和建议。及时发现和纠正我们工作中存的问题和不足，以更好地为社会、为广大人民群众服务。今年以来，为进一步推动警务廉政监督员工作制度化、规范化建设，充分发挥警务廉政监督员在公安工作和公安队伍建设中的作用，市公安局在全局范围内推行警务监督提示制度，并相应制定印发了《<珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示>使用办理规定》。各廉政监督员可通过签发《珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示》，认真开展监督工作。

（四）大力开展网上监督工作

在认真抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》、《广东省公安机关纪检监察信息管理系统》、《广东省警务督察管理系统》的学习和应用工作的同时，为建立和

完善廉政信息报送、研判、反馈等制度，规范廉政预警机制的运行过程，充分发挥预警机制的教育、提醒、预防功能，改变纪检监察部门被动查案的做法，将监督的触角延伸至公安工作的各个环节；通过动态分析违法违纪苗头性问题的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地掌握阶段性队伍动态，探索廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督的新途径，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和信息化水平。我局自行研发了廉政预警信息系统，市局纪委通过廉政预警信息系统共收集信息 条，各分局支队处通过系统上传相关文件 份，警钟长鸣信息 条，其他廉情 份，队伍状况分析 份。警务督察支队积极推进网上督察工作，重点围绕‚两抢一盗‛犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、涉赌违法犯罪、电信诈骗犯罪和银行卡犯罪等七类重点打击行动开展网上督察，去年共开展网上督察 小时，检查单位 个次，发现问题 个，涉及单位 个次，提出督察建议 条，有效强化了对基层的监督。

四、认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题

近年来，根据公安部和省厅的统一部署，我局认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题。2009年开展了‚两整顿两规范‛专项治理工作，各单位根据市局的统一部署，认真做好排查工作。其中，法制监管部门负责取保候审案件和监管场所的梳理排查，交警支队负责对

全市道路交通技术监控设备进行全面疏理排查，治安支队负责对各单位枪支使用、管理、监督的落实情况和枪支管理责任的落实情况进行排查。通过认真细致的排查，在取保候审案件和保证金、监所安全管理、道路交通技术监控设备、枪支管理弹药管理等四方面共发现 个问题。针对这些问题，各单位立即行动，共研究制定了整改措施11条，及时纠正各单位在执法和管理过程中存在的不规范行为，整改存在的安全隐患。9月下旬，市局纪委又组织检查组再次深入开展检查，重点督促开展工作不力的单位进行补课，并组织各相关部门根据专项整治工作中排查出来的突出问题，有针对性地制定队伍管理长效措施。如交警支队进一步规范了交通违法信息的告知程序，法制监管处制定《全市公安监管系统处臵突发事件应急预案》，经侦支队自已开发《珠海经侦涉案财物管理系统》，治安支队还研究制定《珠海市公安局公务用枪管理规定》，通过制定和完善各种规章制度，及时堵塞了执法和管理过程中可能存在的漏洞。2010年开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理工作，特警支队对自查自纠阶段发现的 辆悬挂粤C地方牌、安装警灯警报器的不符合警车管理规定的摩托车进行了整改，恢复了地方牌原车身外貌。对超过法定强制报废年限的 辆警用车辆进行了强制报废，将由企业使用的 辆粤 牌消防车牌照进行回收，并协助企业办理了正规的牌照。市局出台了《珠海市公安局涉案暂扣

车辆停放管理规定》和《珠海市公安局涉案车辆管理规定》两个规范性文件。法制监管处先后制定了《关于涉案机动车辆处理有关问题的指引》、《珠海市公安局互联网公告无主财物操作规定》、《珠海市公安局涉案车辆管理规定》，为涉案车辆治理提供了依据和保障。截至去年底，全市各级公安机关共造册统计涉案车辆 台，处理涉案车辆 台。对 个监管场所、刑警支队、治安支队、经侦支队、特警支队、个刑侦大队、个禁毒大队、个治安大队、个派出所进行了全面检查。共检查105间讯问室、询问室，全部设臵在一楼，其中安装监控设备的有 间，占总数的 %。全市监管场所排查出重、危病号 人，占在押人员的 %，其中男 人，女 人，病情资料详尽，都在接受治疗；没有发现牢头狱霸现象。为加强对审讯过程的监督，我局共投入300万元，对讯问室和询问室进行整改，全部安装电子监控系统，并制定管理制度，完善两室管理。通过专项治理工作，进一步规范了基层执法活动，更好地保障了当事人的合法权益。

五、严肃查处民警违法违纪案件，充分发挥查办案件的治本功能

（一）认真受理核查群众信访举报件

我局各级纪检监察部门高度重视群众来信来访工作，对接到的每一条案件、信访线索都认真开展核查，保证做到重要案件、信访线索按期办结。2008年至2010年，全局纪检

监察部门共接收群众举报 件，其中涉及基层的 件，占 %。2009年开始，我们结合队伍管理问责制，大力实施了信访谈话措施，既有效地解决了大量信访举报问题，又教育、保护和挽救了党员干部，取得了实实在在的成效。

（二）坚持依法依纪查办案件

我局案件检查部门坚持‚从严治警‛方针，加大查办民警违法违纪案件工作力度，坚持做到有案必查、执纪必严、违纪必究。2008年至2010年，共立民警违法违纪案件 宗 人。其中基层民警违法违纪案件 宗 人，占 %。通过查办案件，对基层民警进行了教育和警示。

（三）充分发挥查办案件的治本功能

我局案件检查部门严格落实重大违法违纪案件结案和剖析‚双报告‛制度，深入剖析民警违法违纪案件的深层次原因，编写了典型案例材料，组织民警学习，以民警身边的事例教育警示，充分发挥查办案件的治本功能。