创建学习型审计机关

创建学习型审计机关（共5篇）

创建学习型审计机关 篇1

美国当代管理大师彼得·圣吉在其巨著《第五项修炼———学习型组织的艺术与实务》中指出, 学习型组织是“在其中人们得以不断扩展创造未来的能量, 培养全新、前瞻而开阔的思考方式, 全力实现共同的愿望, 并持续学习如何共同学习”的组织;要将传统的权力控制型组织改造成学习型组织, 必须进行五项修炼, 即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考。创建学习型机关队伍, 就是为了建立学习型组织, 从美国的联邦快递、微软公司, 到国内的联想、海尔集团, 都得益于建立了学习型组织, 各家优秀企业的成功实践也表明:谁能在创新上、学习上先人一步、快人一拍、高人一筹, 谁就能在激烈的竞争中抢占先机、掌握优势、赢得主动。创建学习型机关队伍, 培养浓厚的学习、钻研风气, 实行全员、全程、全面的学习和培训, 是企业生存与发展的前提, 也是普光气田开发项目管理部实现把机关建设成“学习型机关”这一目标的有力保证。

那么, 如何创建学习型机关队伍, 增强学习能力、业务能力和创新力, 为企业的科技攻关、拓展市场以及项目开发建设作出突出贡献, 就成了组织人事部门的重要研究课题。经过调查、分析, 笔者认为要实现上述目标, 应该从以下几个方面入手:

一、改变组织结构的设计, 让机关队伍充满活力

按照现代企业管理的要求, 组织结构的设计应遵循“事事有人做”, 只有让员工认同企业文化, 才会在遭遇“不关自己的事件”时, 仍能发挥自己的主观能动性、全力以赴, 形成一支“招之能来、来之能战、战之必胜”的队伍。从“人人有事做”到“事事有人做”是一个组织的质的飞跃, 也是把普光气田开发项目管理部创建成学习型机关的必经之路。

二、培训是实现、创造学习型机关的有效途径

事实上, 每个员工的知识和技能都不是一成不变的。随着时间的推移, 知识会陈旧、思维会老化、技能会降低。国外知名企业每年都要花费数百亿美元对员工进行正式的培训, 正是基于此。摩托罗拉、联邦快递、施乐公司等每年的培训费至少是员工工资总额的3%;国内的许多企业也都意识到培训的重要性, 正在力所能及地加大培训力度和投入。企业通过培训可以培养员工的团队协作精神, 同时, 通过培训还可以找出机关自身结构的不合理性, 帮助、鼓励员工为企业发展而满腔热忱地投入工作。我们在工作实践中逐渐认识到:没有知识支撑的热情难以持久, 缺乏理论指导的实干代替不了现代企业管理。能够使企业不断前进、持续发展的, 唯有通过学习并树立终身学习的观念, 切实提高企业员工的学识和素质, 才能使企业在风云变幻的市场竞争中, “任凭风浪起, 稳操钓鱼船”。培训还必须是有针对性、实用性的。正如:工程师们需要更新他们的机械和电子、信息方面的知识;操作人员要参加各种讲座以提高自己的解决问题的能力;文秘人员要学习如何充分利用计算机中的最新软件, 提高工作效率;管理人员也要不断提高服务意识、业务技能和建立团队的技巧, 同时自己还要参加各种研讨会来学习如何做一个更有效的领导者, 怎样为自己的部门制定战略计划等。总之, 处在经济、知识、信息时代的企业, 要求机关内部各个部门的员工都要积极投入到组织的培训中来, 共同而有效地实现企业的大目标。

三、创建学习型机关, 就要强化机关人员的团队意识

人际沟通能力从某种程度上来说是评价企业管理人员的重要指标。在团队中, 不乏有不喜欢与人合作、不关心部门的利益, 凡有聚餐、聚会等集体活动, 概不参加, 独来独往, 一向做团队中的“隐身人”。即使其业务优秀, 工作或生活中一旦需要外力支持时, 难免会身处困境, 一方面自己不开心、在感情上遭受沉重打击;另一方面会因自己的不善合作而导致整个组织不能实现经济效益的最大化, 给企业带来不应有的损失。在工作中我们可以通过开展一些野外生存训练、拓展练习和其他集体活动, 来培养员工的团队协作精神和意识, 同事之间, 要相互理解、相互支持、相互团结、相互帮助, 共同提高、共同受益, 一个和谐、愉快的环境, 对提高工作效率、保持员工心理健康都将起到积极的作用, 让整个机关充满活力。

四、学习和创新是创造学习型机关的基础与保证

作为国有企业员工, 第一是要学习国家关于现代企业项目管理的法律法规和现代企业科学管理的知识, 以及项目运作的技能技巧。每一个员工要意识到肩上的担子, 要不断学习、不断提高政治素质和业务能力, 加强自身修养。否则, 在实际工作中, 就会办错事、做违规的事, 给企业造成不应有的损失, 损害国家和企业的利益。第二是加强机关制度建设, 要做到“三要”, 即要谋大事、要干实事、要干成事。努力做到干事风气正、学习风气浓、敬业精神强, 营造一个很好的工作环境和氛围, 使大家时时刻刻都能感觉到企业这个组织就是一个家庭、一个温馨的港湾。第三是提高企业管理能力, 不断地进行创新。包括:制度创新、观念创新和管理方式创新。针对企业在发展过程中出现的新问题, 要创新技术, 集成优势, 破解难题, 而且要善于把理论知识和以往经验与现实工作中具体情况结合起来, 不断改进工作方式方法, 创新发展, 永无止境地提高自身的业务能力和水平。这就要靠有效的、持续的学习意识和学习方法作保证, 形成一个充满活力、鼓励竞争、勤于学习、勇于创新的良好环境, 营造一个优秀人才不断脱颖而出的良好氛围, 让机关获得持续学习的能力, 才能适应不断变化的外部竞争环境, 使企业和员工永远保持高昂斗志和创新精神, 只有持续创新, 才能化解阻力、产生新行为、新绩效, 更好地促进企业发展。

五、创建学习型机关, 就要实现学习与工作的完美融合

整合学习、工作与知识的方法就是创建学习型组织, 学习型组织就是把学习和工作系统地、持续地结合起来, 以支持组织在个人、工作团体及整个组织系统这三个层次上的发展。学习型组织之所以能在企业竞争中最具优势, 不在于其通过一次学习就掌握先进的科学技术, 更重要的是企业作为一个整体保持了持续学习的能力。在这一组织中, 工作、学习必须融为一体, 员工成为学习型组织的一员, 而高层管理者要千方百计地提高组织的学习力, 学习力是成功企业的核心。员工的学习力应该包括其能力、动力、毅力以及悟性, 而不是单纯的“学历”, 最为关键的是“悟性”, 即学习的“悟力”, 学习系统思考、开发式思维、善于打破思维定势, 不断创新。一部《三国演义》, 看似磅礴, 其精华就是一个“借”字, 魏、蜀、吴三国哪个不是“借”谋士之“策”去“争城掠地”、“斩兵降将”的。用现代管理思想来看, 其成功就在于善于“整合”, 整合了各种有利的因素和资源。所谓“工作学习化、学习工作化”, 也是强调了工作与学习的完美融合。下面列出的是一个“理想模式”:

学习型机关就要让员工感觉到自己的重要, 学习并愿意学习, 改变且愿意改变, 将工作看成轻松、愉快的事情, 有上进心和成就感。为此, 企业就是要为员工创造学习的环境和条件, 营造学习氛围, 使企业成为有学习力的组织, 增强自身的竞争力。

参考文献

[1].王立平.创建学习型机关, 实现可持续发展.经营管理者, 2012 (1)

[2].肖建生.市场创新机理及绩效评价指标体系研究.福州大学硕士论文, 2001 (12)

[3].刘元.珍惜、相遇、用心实践.农业发展与金融, 2010 (6)

创建学习型审计机关 篇2

“以人为本”铸和谐

“辩证施治”促创新

——市审计局创建文明高效和谐机关纪实

近年来，山东省市审计局坚持以“人本管理”为核心，以“理念教育”为先导，以“文化建设”为抓手，将唯物辩证法成功运用到审计机关建设和审计业务管理中，全力打造“文明、高效、和谐”的审计机

关。该局先后3次在全国、全省审计局长培训班上交流讲座，威海市委、荣成市委还分别召开现场会议推广他们的经验。去年以来，该局先后被授予“省级文明机关”、“全省审计机关先进集体”等荣誉称号，连续12年夺得市“落实目标责任制先进单位”的殊荣。近3年来，已有300多批、5000多人到该局观摩。

辩证法一：理念教育与制度建设相结合　相得益彰

“理念信仰、制度建设、硬件建设是机关建设的三要素。‘理念信仰’起决定作用，它是‘制度建设’的灵魂，是‘硬件建设’的统帅；‘制度建设’是‘理念信仰’的保障；‘硬件建设’是‘理念信仰’的外在表现。”这段话，是荣成市审计局局长毕志强每次向来该局观摩的人们必讲的话，这段话被郑重地写在了机关大厅的展板上，并在创建文明机关的过程中得以践行。

为了使每名机关干部牢固树立正确的人生观和价值观，该局党组融合大家的智慧提炼出了“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，并通过多种形式进行强化。凡是新调入的同志都要在全体机关干部大会上谈自己对12字核心价值观的理解。该局创办的内部刊物《新视野》，将审计人员的理念与格言进行公开展示，每月一期，雷打不动。他们还在办公楼的醒目位置，用动态显示屏每天播出这些充满激情的理念与格言：“做事以人为本，做人以德为本”；“要想不被淘汰，就要使劲不停地往前跑”；“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重……”这些富于哲理的语句凝聚着全局工作人员的智慧，促人猛醒，催人奋进。

在抓好“理念教育”的同时，该局建立完善了46个规章制度，共600多条，并汇编成册，人手一份。为了规范审计行为和提高审计质量，他们把审计项目的34道工序制作成《审计项目作业流程》看版，悬挂在每个科室的醒目位置。为了规范机关干部的日常行为，他们制订了7章134条的《荣成市审计局礼仪礼貌规范》。日前，还专题召开了“与时俱进文明审计”座谈会，在对照李金华审计长提出的“文明审计的6项要求”进行深入学习讨论的基础上，提出了争做“忠于职守的审计人”、“善解人意的审计人”、“文明有亲和力的审计人”等7种审计人的要求。为了增强大家的工作责任感和紧迫感，每个科室都结合实际，制定了各自的工作程序、标准和分工责任制，在全局形成了“工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率”的良好局面。

辩证法二：制度的刚性与亲情化管理相结合　刚柔相济

为了使既定的规章制度和部署的各项工作都一一落到实处，市审计局大力倡导和实行“走动式”管理。在该局，领导班子成员不能事事都“坐等汇报”，不能坐在办公室里被动地“等待问题”，而要主动下到科室和工作现场，主动“发现和解决问题”。为了加强审计项目质量控制，分管领导直接参与“审前、审中、审后”的全过程管理，发现问题现场解决。对于局机关的“卫生检查”和“用电安全检查”，从不事先通知，都是随机检查，随时通报，即时整改。

制度的刚性能迅速有效地规范行为，但同时也必须要有柔性与之互补，做到刚柔相济，张弛有度。为此，市审计局在坚持“以制治局”的同时，积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。

针对审计人员长期伏案工作，患颈椎增生、腰肌劳损等疾病多的实际，他们建起了健身室。局党组还利用老人节或春节等节假日向机关干部的父母呈上祝福信，介绍单位情况，征求他们对审计工作的意见和建议。

针对近年来审计业务量大，审计人员工作繁忙，部分同志的父母生病但不能回家探望的实际，去年12月份，局党组决定，让这部分机关干部年底前拿出专门时间作为“爱心感恩日”，主动回家陪父母看病，以实际行动感谢父母的养育之恩，感谢他们对自己工作的支持。

辩证法三：正面激励与负面激励相结合　奖惩并举

人的自我价值的最高实现形式就是被领导、被同事、被社会所接受和认可，接受和认可的程度越高，他的自我价值的实现值就越大。基于这样的工作理念，市审计局结合共产党员先进性教育活动，把建局20多年来在全市全省全国有影响的‘重大优秀工作成果’和‘重大创新工作成果’用理石雕刻成9块展牌，放在审计文化展室，并对全局34名工作人员的130多项优秀工作成果分科室进行了展示，以此激发大家立足本职岗位，干出令人称道的成绩来。

“表扬是引导人向前走，批评是推着人向前走。一个单位仅仅有正面激励是不够的，必须正面激励和负面激励结合运用，奖罚互动，才

能产生更好的效果。”这是局长毕志强对“激励制度”所作的诠释。基于这样的认识，该局在实施好精神激励、目标激励、考核激励、关怀激励、晋升激励、自我激励等6大正面激励的同时，还制定并严肃落实了惩戒激励制度，如：对出现严重问题的领导干部和机关工作人员，实行“停工自省检查处分制度”；对严重违规失职的党员干部，实行“局内部阶段性的免职撤职制度

”；对其他违规行为也制定和落实了处罚措施，并做到了局领导与其他同志一视同仁。近几年来，已有包括局长在内的4名领导干部等10多人因违反内部规章被严厉处罚过。

辩证法四：定量考核与定性评议相结合　综合评价

着眼于解决机关干部干多干少、干好干差缺乏衡量标准的问题，市审计局自2002年起，对所有可以量化的工作指标，如完成的审计项目、撰写的科研论文和信息宣传稿件等，实行到项目、到科室、到人的绩效考核管理，局党组成员也全部参加考核，从第1名排到34名，每季度通报一次。该局法制科的刘科长告诉笔者：“在我们局，审计人员干好干坏不是哪一个人说了算，不管是评先选优、主审资格的确定，还是中层干部的任用，全部通过平日考核和民主评议确定。”

谈到在党政机关推行“绩效考核管理”的体会，副局长张云认为：“通过对每名机关干部的工作最大限度地量化考核，能够使每个人的能力与付出直观地通过‘分值’表现出来，根据考核结果，大家都能清楚地看到自己和他人的工作成果，这样既比出了先进，又为每个人树立了赶超目标。”

那么对不能量化的指标如何评定？局长毕志强的一番话打消了笔者的疑虑，他说：“在实际工作中，我们要求大家既要重视局党组量化考核的指标，更要重视局党组没有定量考核的事项。对不能量化的指标如思想品德、党性观念、卫生安全、组织纪律等，我们主要是定期组织大家进行定性评议，通过定量考核与定性评议，有效提升了大家的综合素质。”他接着说，“结合多年的审计工作实践，我们提出了衡量一个审计项目和审计人员优劣的新标准：一个审计项目结束后，不仅要看这个项目的审深查透情况，看这个审计报告的水平和处理解决了多少问题，以及上缴了多少税金和财政资金等，更要看你的思想品德、业务水平，你的言谈举止、你的所作所为，看被审计单位的领导和同志们心里是否赞成，看你在他们心里是否留下了掌声。”

辩证法五：审帮促相结合　三管齐下

在市审计局的内部刊物《新视野》上有这样一段话：“能挑出毛病、发现问题，只能说尽到了审计人员三分之一的责任；能提出建议、帮助整改，只能说又尽到了审计人员三分之一的责任；能总结经验、用典型引路，又尽到了审计人员三分之一的责任。缺了哪个三分之一，我们的审计职责都是残缺的。”该局分管业务工作的副局长、市内审协会会长肖艳莉告诉笔者：三个“三分之一”是统领荣成审计工作的重要指导思想，为此，局里一方面用心培育全体审计人员“依法审计，审深查透”的业务技能，确保问题“能查清、讲得明、定性准”；另一方面，下大气力做好“帮”和“促”的文章。

近3年来，市审计局共完成审计项目400多个，查出并上缴入库财政资金和税金6000多万元，督促被审计单位制定和落实了70多项内控自律制度。2004年3月，他们针对近年来审计发现的违规违纪问题，归纳整理了30条意见和建议，市委及时采纳，并以红头文件下发。2005年，他们先后与财政、检察等部门联合举办了4期“财务管理、审计监督和预防职务犯罪培训班”，对二级预算事业单位负责人和财务人员共计300多人进行了培训。2006年，他们又结合近两年的审计和审计调查，总结提炼了部分企事业单位“财务管理和内部审计工作25例好做法”，市政府办公室以《政务通报》的形式在全市进行了转发，要求有关单位学习借鉴。

创建学习型审计机关 篇3

摘 要 创建学习型组织是税务机关自我建设的一条新路子，对于税务机关适应时代变革需要、加强干部队伍建设等都有着重要的意义。本文着力对税务部门学习型组织创建的理论与实践路径进行探讨，以期对创建工作有所裨益。

关键词 税务机关 学习型组织 理论 路径

学习型组织是产生于二十世纪九十年代的一种组织理论，近年来，被企业、政府机构等各类组织广泛应用。当前形势下，深化学习型组织建设成为税务机关适应时代变革的需要。

一、学习型组织的基本概念与实践应用情况

学习型组织是美国学者彼得·圣吉（Peter M. Senge）在《第五项修炼》一书中提出的一种组织管理观念，基本涵义为：组织应力求精简、扁平化、弹性因应、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力[1]。

自二十世纪九十年代兴起之后， 学习型组织理论被广泛应用于各种组织。微软公司致力于运用此理论构建“学习型企业”；日本大阪和新加坡政府则用来指导行政管理。在我国，江泽民同志于2001年5月提出了“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求。2002年10月，党的十六大报告提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会。2010年2月，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，要求各地区各部门要“充分认识建设学习型党组织的重要意义”，“大力推进学习型党组织建设”[2]。“十八大”以来，中央要求各级党组织继续推进和深化学习型组织建设，不断提升学习型组织建设水平。

在税务系统，2004年，时任国家税务总局局长谢旭人在全国税务局长会议上明确提出，“要在全国税务系统创建学习型税务机关”。次年，《全国税务系统学习型机关建设指导意见》正式出台。近年来，全国各级税务机关积极开展学习型组织建设活动，取得了丰硕成果。

二、创建学习型税务机关的实践意义

（一）适应时代变革发展的需要

当前，随着我国经济社会高速发展，税收征管面临着新的形势和挑战。各级税务机关只有追求变革，开拓创新，不断提高组织生存和适应能力，才能沉著应对挑战，抓住历史机遇，进而适应时代需要，取得税收各项工作的新突破、新进展。

（二）适应政府职能转变的需要

政府职能的转变影响着征管模式的变化。新的税收征管模式要求税收工作必须向集约化、专业化管理方向推进；税务干部理念也要相应地由传统的管理理念转变为现代的服务理念。税务机关需要不断地强化服务意识，优化征管模式，改善服务质量，提高服务水平，进而适应政府职能转变的需要，创造性地完成税收各项工作。

（三）加强税务干部队伍的需要

近年来，伴随着公开招录公务员的实行及系统内教育培训的广泛开展，税务干部的业务能力和综合素质都有大幅度的提高。但是，我们也清醒地看到，干部队伍中复合型人才少、人员素质参差不齐的状况依然存在。我们有必要创建学习型税务机关，倡导终身教育、终生学习的理念，造就适应时代要求的高素质税务干部队伍。

三、学习型组织创建的路径

（一）深化对学习型组织理论内涵的认识

本质与内涵的研究是学习型组织创建的前提。需要注意的是，学习型组织理论本身是一个变动、升级和发展的过程，它有着与时俱进的精神实质。即使是明确提出学习型理论概念的《第五项修炼》一书，也是在总结前人理论基础上进行的创新与发展，而并非这一理论的全部或者终结[3]。这就要求我们在具体实践中，既要尊重经典，又要破除迷信，持续深化对学习型组织理论的理解和认识，避免认识与实践过程中的肤浅化、形式化。

（二）注重全员参与

个人潜力的有效开发是学习型组织创建的核心内容。必须坚持以人为本的理念，充分调动全体税务干部参与创建工作的积极性；发挥领导干部在学习型机关建设中的带头作用，模范带动学习型机关建设；不断畅通渠道，充分听取干部职工的意见或建议，增强大家的认同感和积极性。

（三）完善运行机制

运行机制的建立和完善是学习型组织创建工作中的核心内容。应健全学习制度，把学习任务完成情况作为干部履行责任的重要指标；着眼于提高受教育者的综合素质，完善干部教育培训工作机制；完善引导机制，大力培养和宣传先进典型，使干部职工学有榜样、赶有目标，营造主动学习、自觉学习的良好风气。

（四）把做好税收各项工作作为落脚点

学习只是手段，而通过学习提高能力进而解决工作中的实际问题是学习型组织创建的最终归属。因此，应把学习与应用有机结合起来，把做好税收各项工作作为创建活动的落脚点，把指导实践、推动税收事业科学发展作为检验学习成效的重要标准。具体工作中，把工作中发现的问题、总结的经验作为学习的内容，把工作中遇到的难点作为学习的重点，正确处理学习与工作的关系，做到工作学习化，学习工作化，实现二者的有机结合，形成学习和工作双向互动的机制。

综上所述，学习型组织理论作为一种先进的组织理论，适应于各级税务机关，对于持续推进税收事业科学发展具有重要的意义。只要各级税务机关提高认识，积极探索，注重实效，就一定能够推动学习型组织建设的健康、深入开展。

参考文献：

[1]彼得·圣吉.第五项修炼.邦进隆，译.上海：上海三联书店出版社.1998.

[2]中共中央办公厅.关于推进学习型党组织建设的意见.中办发.2009（44）.

浅谈加强学习型机关党组织的创建 篇4

关键词：政治理论学习机关党组织创建

用科学的理论武装人,是党的思想理论建设的根本任务,面对当今世界多样化的复杂形势,加强新时期机关党员干部理论学习教育,建设学习型机关党组织显得尤为重要。加强机关党员政治理论学习,建设学习型机关党组织,是保持机关党员先进性的有效手段之一,对于加强机关党的组织建设,提高机关党员素质,增强党性观念也具有十分重要的意义。

一、当前创建学习型机关党组织存在的主要问题

近几年来,机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较高,学习内容更具针对性,学习形式不断创新,随着创建学习型机关活动的深入,有效地提高了机关党员的综合素质和执行能力。但是,当前创建学习型机关党组织也存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下三个方面:

(一)理论教育学习缺乏深层次系统性学习

对于党的政治理论和重要思想缺乏系统性、完整性的学习和教育,不能完整准确地掌握新的表述和蕴含新意,全面准确地领会和把握精神实质和思想内涵。学习教育与实际工作相互脱离,流于形式,不能与实践有效结合,以抓工作代替理论教育、政治学习。

(二)党员公仆意识服务意识树立不够牢固

部分机关党员全心全意为人民服务意识不强,忘记了自己是人民公仆,一切为自己打算;在工作上存在敷衍了事,办事效率低,弄虚作假,搞形式主义,不办实事的现象;为局部的利益,不惜牺牲全局利益等现象也时有发生;群众百姓企业员工到政府机关办事也存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象,一定程度上损害了政府机关公职人员在人民群众中的形象,造成严重的不良影响。

(三)学习方法手段单一制度还不够健全

当前机关理论学习大多采用老办法,在学习形式的创新上探索得不够,学习形式以听、读为主,内容大多以纯理论为主,这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性。同时机关理论学习虽然建立了一定的领导、督查、考核机制,但在实际操作中还存在着许多问题,还需要进一步加以完善。

二、存在问题的主要原因分析

(一)市场经济对党员思想观念带来的影响

市场经济是以价值规律作为经济活动的基本规律,它给机关党员思想观念带来了一定的负面影响,致使机关党员的思想认识产生了偏差。如市场经济的求利性,诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的机关党员产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向。市场经济等价交换原则,使一些机关党员将这一原则带入党内政治生活,党的政治生活带上功利化色彩。特别是一些年轻党员,思想活跃,但信仰基础不扎实,党性原则不强,理想信念淡化。

(二)加强学习教育主观认识上存在的问题

在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想,自觉学习意识不强,抱着无所谓的态度,被动的参加理论学习,缺乏学习的主动性和自觉性。少数领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性,没有把理论学习摆在重要位置,学习时间、经费和制度都难以保证。一些机关党员也认为理论学习是空的、虚的,做好业务工作才是实的、硬的;有的认为提高理论水平是领导的事,与己无关,一些基层支部“三会一课”制度名存实亡。

(三)部分党组织对机关党员教育缺乏实效

一是在思想认识上缺乏足够重视。个别领导抓业务工作理直气壮,抓党建工作很多停留在口头上,许多党务干部工作者身兼多职,工作精力分散,工作不到位,党员教育流于形式。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。大而全的普遍教育,台上讲台下听的灌输式教育,先讲课再自学后讨论的三段式教育,使“学习型”机关党组织创建实际效果不明显,制约了一些党员理论水平、政治素质和业务素质的提高,从而影响了一些党员作用的发挥。

三、加强和改进创建学习型机关党组织的几点思考

(一)提高认识增强创建的自觉性

要明确学习重要性。我们中华民族也有个学习的好传统,叫“学而时习之不亦乐乎”,一直提倡“学而不厌,诲人不倦”。早在新中国成立前夕,毛泽东同志就号召全党重新学习;改革开放之初,邓小平同志倡导全党解放思想、实事求是,重新进行一次学习;党的十三届四中全会以后,江泽民同志号召全党学习、学习、再学习,强调讲学习、讲政治、讲正气;党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央把集体学习作为一项制度长期坚持下来。古人曰:学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身,创建学习型党组织,加强机关党员干部学习教育,既是自我的精神追求,更是时代赋予的重要责任,也是深入推进新区大开发大建设的现实需要。今年社会事务和农村工作局党支部组织开展“慰问一个贫困村、走访一个革命老区、组织一次考察学习”为主要内容的党日活动,寓思想政治教育于形势传统党日教育活动中。同时确定阅读《旧制度和大革命》,组织全体党员通过学习进行集体讨论,全年要求支部每一位党员自选读一本好书,每一位党员在全体党员中作一次专题发言,以讨论发言促学习,以新的方式和载体,进一步增强理论学习的吸引力。

(二)领导带头加强创建组织保障

领导干部的形象具有示范导向作用,好的形象能够增强工作的说服力、凝聚力和感召力。创建学习型党组织,加强党员干部的政治理论教育,领导干部首先要带头学习,这既是对一个领导干部自身素质的起码要求,也是作为一个党的干部工作的基本需要。首先要加强党委中心组学习。使中心组学习制度化,真正发挥政治理论教育在提高领导干部素质和科学决策中的作用,并使之起到示范的作用。其次要进一步健全组织机构。要成立以党组书记为组长的创建领导小组,以及组织落实学习型党组织建设的创建活动工作机构,加强对活动的组织领导。要避免行政工作与党务工作“两张皮”,从而加强党支部工作的权威。三是进一步加强组织保障。必须制定实施方案,把学习型党组织建设与创建“五型机关”和学习实践科学发展观融为一体,明确任务,落实责任,配套措施具体可行,确保创建活动顺利开展。必须进一步加大党务干部培训的力度,完善党务干部的知识结构,帮助党务干部拓宽知识面,增强他们做好机关党员政治理论学习工作的能力;必须改善机关党组织的工作条件,机关党组织的活动经费,应列入本单位的行政经费预算,保证机关党组织活动的需要。

(三)理论联系实际深化学习内容

创建学习型审计机关 篇5

创建学习型机关征文:创建学习型机关之我见

一、创建学习型机关是国税事业发展的必然要求     党的十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展.这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。 作为行政执法部门，国税代表着国家的形象，努力适应当今社会，造就一支以国税事业目标为共同意愿，善于学习，勇于创新，追求超越的德才兼备的高素质干部队伍，增强国税系统的创新力和竞争力，既是我们国税干部的责任，也是国税事业发展的必然要求。 从整体上看，国税干部队伍的主流是好的，但随着社会的演进和腐朽思潮的侵入，队伍综合素质不是那么硬朗了。从质上观察，理论素养、思想境界、学识水平、工作能力远不能适应现代税收工作的需要。从量上分析，结构不合理，分布不均匀，尤其是重要岗位缺乏高素质复合型人才，普通岗位缺乏实用性干部，严重存在着人才青黄不接和干部结构的不合理性与不适应性。 实施“创建学习型机关”战略工程，建立一个组织结构扁平化、组织管理人性化、组织成员具有共同目标、弥漫浓厚学习氛围、各项工作不断创新、能持续发展的学习型机关，不仅是贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的客观要求，也是适应社会发展、应对知识经济发展和新科技革命挑战的必然选择，更是融会贯通地做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章的迫切需要。 二、创建学习型机关必须明确目标、合理规划     心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地遵从。作为一个机关，要创建“学习型机关”，首先必须在对机关现有情况进行客观分析的基础，集中集体的智慧，确定短、中、长期的发展规划，让所有的工作人员都有明确而共同的发展目标。要号召全局干部与时俱进，树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，要把学习的理念真正渗透到每一个人的思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，重点解决国税干部特别是领导干部精神状态、思想观念，发展思路和工作作风方面的突出问题，不断增强紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓视野，着眼新实际，总结新经验，探索新路子，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力和进取精神不断增强，进一步树立大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识和创新意识，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的管理、一流的业绩和一流的形象，全力打造一支适应新形势新任务要求的高素质的国税干部队伍。 明确的学习目标是人们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽，用之不竭的力量源泉。有了明确的学习目标，还要科学地制定学习计划。就个人来说，本着缺什么补什么的思想，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，就是要围绕税收工作中心，掌握迫切需要的理论知识和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；在中长期规划上，就是要通过多种形式，提升学历层次，优化知识结构，使自己成为一专多能的复合型人才，在社会主义改革大潮中激流勇进，永不落伍。 就一个单位而言，制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从政治理论必备知识、税务业务必备知识、计算机运用必备知识等方面详细制定学习计划。在学习内容上，必须全面性。应根据当前形势和国税工作的要求来制定。一要学习总揽全局的政治理论。这是坚定政治方向，增强人们精神力量的根本保证。二要学习应用性知识。要学习经济、税收、法律、管理、信息技术等各方面的基本知识以及历史、哲学等优秀传统文化，这是提高能力，不断丰富精神世界的基础。三要学习时代前沿的崭新成果。关注前沿问题，善于学习具有时代精神的科学方法和思维方式，这是不断开拓工作新局面的关键。 创建工作应从三个层面全面铺开：围绕增强各级领导班子的科学决策能力、应对复杂局面的能力、依法治税的能力、总揽全局的能力，创建“学习型班子”；围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、文明法治、廉洁高效”的优秀战斗团队，建设“学习型队伍”；围绕增强广大税干的综合分析能力、创新思维能力、行政执法能力和科技应用能力，培育“学习型人才”。这中间最重要的是创建“学习型班子”，各级领导干部是国税事业的核心力量，也是学习型组织的倡导者、发动者，是学习型干部队伍的带领者、支持者，是国税文化、国税精神的培育者、传播者。重点抓好学习型领导班子的创建工作，是创建学习型系统的重要任务。 三、创建学习型机关必须具有坚实的载体学习是一项艰巨的系统工程，没有载体无法形成氛围，没有方法就达不到目的，没有压力就难以出成果。 在学习的形式上，必须多样性。可以以团队学习为主，兼顾自学、小组学习等各种不同的方法。在学习的时间上，必须灵活性。在集中时间学习，开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。 具体说来，可以有以下形式：1、全员学习和全面学习。针对不同年龄不同层次不同岗位的税干制定学什么、如何学、达到何种程度的学习规划，同时配套规划建立起每名税干的学习档案，将学习、培训情况录入微机管理；在学习过程中要求每一位税干做到“四个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法规知识和计算机运用知识。在设置学习内容上，要突出针对性。要把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部的工作的年限、个人的基础、从事的专业工作和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。 2、确立以团队学习为主的学习方式。团队学习是学习型组织的重要方式。随着国税信息化建设的推进，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出。抓好团队学习，可更好地增强各个岗位之间的彼此合作，促进问题的解决，提高学习和工作效率。可以根据征管改革、信息化、专业化管理的新要求，按照省局岗位培训系统教材，采取组织指定、自愿组合等形式，组建各具特色的学习型团队。如计算机、法律、税收业务等兴趣小组，制订活动计划，定期组织活动，交流学习体会，研究解决学习中遇到的问题。这种团队学习区别于个人自学的最大好处，就是知识共享，能够激发创新思维，产生1+1>2的思想交流效果，在相互借鉴中进一步产生更富于建设性的意见，从而提炼出高于个人见解的团体智力，最终使个人学到的知识转化为机关的创新成果和高效能。 3、完善干部教育培训工作机制。教育培训是在职干部学习的重要途径，不能仅仅满足于办了多少班，完成了多少培训任务这些表面上的数据，而应该下大力气加强教育培训管理，提高教育培训质量。要从形势需要什么，工作需要什么，培训对象需要什么等方面拟定培训计划，确定培训项目，设计教学方案，增强培训的针对性和有效性。比如管理者着重加强组织、管理能力的培训；征收人员着重加强税法方面的培训；计算机操作人员着重加强计算机方面的培训。力求作到节约培训投入，保证培训效果；同时对于综合性较强的工作岗位的工作人员要注意进行“交叉”培训，即对有计算机专长者进行税法方面的`培训，熟悉税法者进行计算机应用方面的培训等。 4、开展启智求知的读书自学活动。在全体干部职工中开展“增知、明智、励志”读书活动。定期向全体干部职工推荐和赠发新书、好书，组织干部职工利用业余时间进行学习，并写好读书笔记；根据读书内容组织开展各种形式的讨论交流、读书笔记展评和读书知识竞赛。在读书内容上，干部职工可以根据自己的爱好和需求，在必读推荐书目的基础上，选读其它书籍，在学习方法上，采取个人精读、形成个人见解和集体讨论、达成思想共识交叉结合的方法，以个人自学深化学习认识，巩固学习效果，强化学习成果，提炼学习体悟，将学习引向深入，真正与个人思想实际融会贯通；以集体讨论交流检验学习成效，沟通阐释学习心得，最终提升个体与集体文化素质的“双赢”。 5、建设国税学习网站。利用局域网搭建学习的网络平台，设立学习型组织论坛、精品图书库、学习园地，借助网络交流工作信息和学习成果，实现资源共享。大家随时可以把所思、所学、所想发布出来，听听别人的高见，进行不见面的“讨论”。有些需要面对面交流的问题，经过网络初步讨论后，则举办正式论坛。由于在网络这个虚拟空间进行辩论讨论，职工们的言论更真实、更自由，可以提出不少比平时更实际、更尖锐的意见。领导也可以从中发现职工的真实想法，有针对性地改进工作。 6、开展“四个一”活动。（1）、“一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实。（2）、“一周一讲”，每周就某个理论问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座。（3）、“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案。（4）、“一季一论”，组织干部每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解。这些举措将有效促进税务官从“多学”、“勤学”进而向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中有力推动了基础建设和各项工作不断迈上新水平。 7、举办专题讲座。邀请专家学者就时事政治、经济形势等课题进行集中讲课，进一步拓宽干部视野，推动思维方式变革。 8、建立干部脱产学习制度。根据干部队伍现状，开展交替式、分批式、终身式地培训，让所有干部都有学习和受教育的机会。通过分层次、分岗位、分科目地对口学习培训，来开拓干部的眼界，丰富干部的知识视角，提高干部的工作技能。 9、警示教育。组织干部职工到警示教育基地接受教育，组织干部职工观看反腐倡廉警示片和图片展，组织干部职工开展预防职务犯罪知识竞赛等。 10、主题教育。在系统内积极开展“爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德教育，以勤政、廉政、优政为重点的从政道德教育，以讲诚信、做实事、倡勤俭为主题的公民道德教育，以讲大局、讲奉献、讲成绩为主题的工作作风教育等系列主题教育。 四、创建学习型机关必须有良好的激励机制让一个人去干他不喜欢的工作，无论他能力有多大，其效果不一定很理想。要使税务干部从“要我学”变为“我要学”，关键在于建立良好的培训学习激励与约束机制。一个好的机制，能够将外在压力有效地转化为内在动力，促使大家认真学习，刻苦钻研。要把学习培训与物质奖励、评先评优、业务能级认定、干部选拔任用结合起来，树立一种重视人才、崇尚学习的氛围。 第一，建立优先学习培训奖励制度。对工作业绩突出的干部优先推荐学习培训，把获得培训、学习机会视为对干部的奖励。 第二，建立学习成果奖励制度。树立在岗位上做出成绩的干部都是人才的观念，鼓励干部根据工作的需要自学成才，把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来，支持干部把工作中存在的各种技术、管理问题与团队学习结合起来，提高处理、防范各种问题的实际能力。对在岗位上做出成绩、取得成果的干部给予奖励和表彰。 第三，建立健全能级管理制度，岗位资格证书制度以及公务员培训证书制度，实施持证上岗，不断完善人才培训、考核、选拔的动态管理制度。在此基础上，建立一支高素质的管理队伍和专业人员队伍。 第四，完善学习―考核―使用―待遇一体化的激励机制和人才竞争机制。让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。 第五，注重营造“信任、宽容、进取”的文化氛围，对干部以信任为前提，对在创造性工作中出现的失误给予宽容，从而激发干部的思想活力，在处理上下级之间以及干部之间的关系中，鼓励合作，实现双赢，形成平等自由交流对话的伙伴式的上下级关系。 五、创建学习型机关必须有严格的运行机制一种新的理念从形成到实施，必须有一套完整的运行机制作保障。 1、必须专门建立领导机构和组织机构，制订工作职责，明确建设学习型机关的基本原则、基本内容、学习形式、阶段目标和中长期规划。 2、建立健全政治业务学习制度，进一步明确学习内容、考评方式、奖惩等内容。 3、学习笔记制度。要建立专用学习笔记本，每次学习认真做好笔记。学习笔记不仅要有集体专题学习的内容，还要有个人自学的内容，以及参加各级各类读书班的学习内容。读书笔记要有学习日期、学习书目、观点摘要、学习随感和体会以及讨论专题和个人发言的详细记载。 4、学习档案制度。学习档案的内容包括：学习计划、学习考勤、学习记录、撰写的信息稿件、社会基层调研课题、学习交流以及总结分析等材料。要真实记载每个干部学习态度、学习进度和学习成果，并作为检查考核的依据。在半年和年度综合考核中，对各项学习指标进行考核汇总，分别记入单位和个人学绩档案，考核成绩与单位和个人的奖惩挂钩，并作为评先选优的重要依据。 5、学习的目的全在于应用。把学习看作是工作的一部分，把工作的过程变成是学习的过程，所以创建学习型机关必须与税收工作紧密结合，将创建“学习型机关”活动与“文明单位”、“青年文明号”、“纳税人满意窗口”等创建活动紧密地结合起来，与做好“三篇文章”有机地结合起来，达到以学习促提高，以学习促收入，以学习促信息化建设，以学习促队伍建设，以学习促整个国税工作上新台阶的目标，自始自终把收入任务是否圆满完成、各项税收政策是否执行到位、工作作风是否真正有所转变、纳税人是否满意作为衡量和检验学习效果的重要标准。 “圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”，一个优秀的国税干部一定是以读书学习的积淀为底蕴的，以不断地进德修业为前提的；一个充满生机和活力的学习型机关一定更有创新力和竞争力。让自己的人生价值因国税事业的蓬勃发展而放射出更为灿烂的光芒！