着力加强金融生态环境建设

着力加强金融生态环境建设（精选9篇）

着力加强金融生态环境建设 篇1

着力加强金融生态环境建设

6月8日下午，全市金融工作暨金融生态优秀县（市）推进会议在国贸酒店举行。

市委副书记、市长姚林荣，市委常委、副市长徐仲高出席会议。

会上，市人民银行通报了今年我市金融运行情况，市银监办汇报了今年金融风险防控组织工作，市金融办介绍了我市金融机构绩效考核新办法以及2012年张家港·苏州融资需求汇报会的筹备情况。据悉，今年1~5月，我市金融运行总体平稳，融资再创新高；金融创新加快，融资渠道多样；金融机构创利能力保持稳定，不良贷款实现“双降”；担保和小贷业务发展迅猛，新设机构业务拓展较快。姚林荣充分肯定了今年以来我市金融工作取得的成绩。他说，金融是一个地区发展的血脉和灵魂。今年我市金融机构服务创新不断，银企对接活动成效明显，政府融资平台作用显著，但是小型企业仍然存在融资困难的问题，金融风险防范带来的压力越来越大。他说，金融机构要高度重视金融工作，密切关注中央对货币政策的预调微调信号，正确把握国家信贷政策和产业发展趋势，加大对重点行业和薄弱环节的支持力度，促进我市经济又好又快发展；要积极向上要政策争取

盘子，扩大我市信贷增量；全面推进直接融资，努力优化融资结构。姚林荣强调，金融生态环境直接影响到区域经济的竞争力，良好的金融生态环境能增强一个地区的资金集聚能力，加强金融生态环境建设有利于促进社会信用体系建设。他要求金融系统要充分认清当前金融形势，把握发展机遇，突出服务重点，适度让利于企业，做到金融风险早发现、妥善处理、保持稳定，全力以

赴做好金融生态优秀县（市）的创建工作。

着力加强金融生态环境建设 篇2

完善农村金融生态环境是建设新农村的需要。良好的农村金融生态环境, 是建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入的重要条件。一方面, 农村金融在新农村建设进程中肩负重任。建设社会主义新农村, 需要更多的金融机构参与农村金融市场, 提供资金供给。另一方面, 加强金融生态环境建设, 有利于促进农村经济发展。在市场经济条件下, 资金流动取决于金融生态, 金融生态环境好、商业评级高的地区, 在资金调度、信贷规模或授权授信时, 就会产生倾斜, 就会有更多资金向这个地方流动, 形成资金聚集的“洼地效应”, 促进新农村建设的顺利进行。

完善农村金融生态环境也是农村金融业发展的需要。农村金融业的健康发展, 离不开完善的金融生态环境。完善的金融生态有利于金融业健康发展, 表现为:一是有利于为金融业发展营造公平、高效的外部环境。国家制定完整的从业制度和扶持政策, 以及强有力的约束条例来维护金融系统稳定和防范金融风险。二是有利于加快和完善与农村金融相关的立法, 做到“有法可依”, 为债权人的利益提供法律保障。三是有利于建设和完善农村信用环境。

二、农村现存的主要金融生态问题

第一, 农村金融市场的金融垄断色彩浓厚。在农村金融体系构成中, 缺乏涉及农村业务的正规金融机构。农业银行实行商业化改革后, 大幅度撤并县以下营业网点。农业发展银行也因政策性亏损等原因, 业务范围大量收缩, 与绝大多数农户没有业务联系。目前, 农业新增贷款85%以上都来自于农村信用社, 农村信用社几乎成了农村金融市场上唯一的“正规军”, 是农村金融市场的事实上的垄断者, 导致农村金融市场无法形成必要的竞争, 只能是一个没有活力、低效率、不能满足新农村建设要求的金融市场。

第二, 农村资金流失与新农村建设资金需求的矛盾突出。改革后的四大国有商业银行, 陆续退出农村金融市场, 并将农村业务主要放在吸收存款上, 据统计每年在农村吸储余额约为2000亿至3000亿元, 农户和农村中小企业很难获得金融支持。邮政储蓄在农村地区只吸收存款, 不发放贷款, 使其在农村吸纳的资金大部分变为由“农村向城市输血”。而农村信用社由于长期以来功能定位不明, 产权不清、机构规模偏小、抗风险能力差, 以及粗放式管理等都决定了其在支农信贷方面难有较大作为, 加之农信社追逐利润动机, 每年有数百亿资金通过信用社净流出农村, 这与新农村建设的大量资金需求形成了较大的供求矛盾。

第三, 当前农村金融服务总体水平不高。新农村建设目标的实现, 需要大量的资金投入和多种完善的金融服务为其服务。当前农村金融机构所能提供的金融服务较为欠缺, 农村的金融产品少, 金融服务种类单调, 基本上只有传统的存贷业务, 中间业务和外汇业务种类很少, 多年金融改革与发展的成果无法在农村地区运用。具体表现在, 一是服务设置落后。由于金融机构被大量裁撤, 在地域广阔的农村集镇, 网点分布很少。二是服务方式落后。面向农村的信用社只有最基本的存款贷款业务, 缺乏多功能性的现代银行业务。三是服务手段落后。如农村的电子信息网络不完善, 银联卡、PC机还不能在多数农村乡镇使用。

第四, 农村法律环境和社会信用环境不完善。由于农村法制建设严重滞后, 我国农村地区的法律环境普遍较差, 对农村金融生态环境造成了不利影响。在“有法难依, 执法不严”的农村, 金融机构的债权得不到应有的法律保护, 以农户为主的债务人法律意识淡薄, 故意逃废债、躲债、赖债和骗取贷款等事件时有发生, 但由于失信惩罚机制尚未有效建立, 失信者也没有受到相应的法律制裁。另外, 由于农村诚信教育和宣传工作滞后, 社会信用文化缺失, 农村企业和农户的诚信意识、金融风险意识比较薄弱, 信用户、信用村、信用镇远未形成, 制约了金融生态环境建设和农村经济的发展。

第五, 农村地区的经济发展水平普遍不高。经济的发展需要金融的支持, 金融的壮大亦离不开经济的支撑, 稳定的宏观经济环境是改善金融环境的重要前提。对农村发展的资金投入长期出现不足, 造成农村发展水平的层次不高。近年来, 农村经济虽有了迅猛发展, 但始终处于弱势地位, 总体形势不容乐观。而农村金融边缘化现象, 却压缩了农村金融的生存空间, 隔断了资金向农村的注入渠道, 从而制约了我国农村经济增长的步伐。

此外, 农村地区金融人才缺乏, 在人员构成中的近亲繁殖严重, 人员素质普遍偏低, 正规高学历人才奇缺, 以及农村地区的金融中介机构较缺乏, 中介机构的媒介作用无法发挥, 这些因素对新农村建设中的金融生态环境产生不利影响。

三、完善新农村建设中金融生态环境的措施

第一, 健全农村金融机构的服务功能。随着新农村建设的推进, 必将对金融服务提出更多的需求, 而金融机构始终是农村金融生态的建设者和支持者。在优化农村金融生态过程中, 要通过增强金融服务功能来提高金融支农能力, 是成功开展农村金融业务的重要保障。为此, 要完善金融基础设施建设, 努力改进金融服务水平, 以市场为导向, 为信用企业提供优质、高效、便捷的金融服务。特别是要加强中间业务的发展, 因为新农村建设需要的不仅仅是传统的借贷服务, 还需要具有投资、理财、保险和多种方式融资等金融服务, 需要有发达的金融中介服务体系与之相适应。健全农村金融服务应该与金融产品创新结合起来, 确保对金融产品的研发投入是关键。

第二, 构建一个适度竞争的农村金融机构体系。构建适度竞争的农村金融机构体系, 是完善我国农村金融生态的要求, 也是农村金融业自身发展的要求。构建具有竞争性的农村金融服务环境, 应具备两个条件:一是增加农村中的金融竞争主体。要积极引导金融机构进入农村市场, 包括:政策上引导和鼓励原来已退出农村市场的商业银行重返农村市场;农业发展银行的政策性金融功能要进一步发挥, 加大政策性金融的支农力度, 同时加快商业改革的步伐;引导和规范民间金融机构的发展, 充分发挥其非正规金融在新农村建设中的作用;引导外资金融机构进入农村市场;加快农村信用社的改革步伐, 共同构成农村金融体系。二是营造一个公平竞争的环境平台。要求金融管理当局加强业务监管, 完善立法和出台相关政策, 提供一个公平竞争的环境, 同时又要为某些金融活动提供特殊的保障 (如加快农村民间金融保护方面的立法) , 着力构建一个多层次、充满竞争的农村金融机构体系。

第三, 推进社会信用体系建设, 营造良好农村信用环境。信用环境是农村金融生态的最直接体现, 要努力营造良好的农村信用环境。一方面是优化信用法律环境。建议立法机关加快金融立法步伐, 完善与银行债权保护密切相关的《破产法》、《担保法》, 出台《强制执行法》、《合作金融法》等法律, 明确债权人与债务人的权利与义务, 以切实保护债权人的合法利益, 为金融生态环境建设提供有力的法律保障。另一方面是优化信用道德环境。金融业是建立在信用基础上的特殊行业, 良性循环的金融生态环境需要在全社会范围内有一个良好的社会诚信水平作保障。政府要以提高行政公信力为核心, 开展政府信用建设, 发挥政府的主导作用。加大诚信宣传、教育力度, 树立信用道德的时代典范, 并通过电视、报纸等多种媒体加以正面宣传, 发挥模范的作用, 增强农民的信用意识, 进一步营造重信用、讲信用的社会风气。

第四, 加快农村经济发展, 巩固农村金融生态基础。经济决定金融, 要改善农村金融生态环境, 必须通过加快农村经济的发展来实现。只有农村经济发展了, 才能吸引更多的资金, 增强货币创造能力和资金的使用效率, 从根本上改善农村金融生态环境。经济发展水平越高, 人们提出的金融需求越多, 从而促进金融创新和金融服务质量的提高。地方政府和有关部门要积极按照建设社会主义新农村的要求, 落实国家支农政策, 增大投资的力度, 要做到政策有保障、资金有保障和技术有保障, 引导传统农业向现代农业过渡, 着力提高农村经济的发展水平, 为金融业发展提供良好的宏观环境。特别是要把现代科技转化为农村生产力, 大力发展现代农业生产, 以及大力培育区域特色农业, 走农业产业化经营的道路, 对农村进行深加工, 提高产品附加值, 增加农民收入, 增强农村经济实力, 为农村金融生态提供经济基础。

第五, 加强农村金融机构的金融创新能力。金融业务水平是金融生态环境完善程度的重要标志之一, 农村金融机构应加强金融创新能力, 深入挖掘地方经济的比较优势, 加快产品和服务的创新步伐, 提高经济核心竞争力。农村金融机构应根据新农村建设过程中出现的新需求、新趋势, 坚持科学发展观和与时俱进的精神, 积极开发适合新农村建设所需求的金融产品。扩大金融创新探索:一是加速探索开发中间业务产品。以满足农村多元化金融服务需求。二是探索创新信贷产品。探索无形资产担保贷款、动产担保贷款、互保联保贷款、自然人担保贷款等新的贷款方式。三是探索创新其他金融服务。加快发展农村保险、证券、租赁、风险投资、担保等非银行金融产品和工具。总之, 要从多方面努力, 真正培育和增强农村金融机构的创新能力。

此外, 要采取措施, 吸引和留住人才, 鼓励大学毕业生等金融人才流向农村金融机构, 完善农村金融的人才配置。同时要加快发展金融中介服务体系, 以及加强农村金融的硬件配置, 从而增强金融资源配置效率, 提高金融生态的稳定性。

摘要：新农村建设需要一个较完善的金融生态环境, 为其提供大量的资金及其他较全面的金融服务。在我国农村地区, 虽然金融生态环境已有较大改善, 但由于多方面原因制约, 存在的问题依然不少。本文基于对当前农村金融生态环境现状的分析研究, 提出完善新农村建设中金融生态环境的建议。

关键词：农村,金融生态,建设

参考文献

[1]陈曙莲.改善金融生态环境[J].经济师, 2006, 3:43-44.

[2]沈冰.优化农村金融生态环境建设的思考[J].农村经济, 2006, 1:61-63.

[3]侯青, 周建生.对改善农村金融生态环境的思考[J].沿海企业与科技, 2006, 4:183-184.

[4]林永军.金融生态建设[J].金融研究, 2005, 8:44-52.

着力加强政工队伍自身建设 篇3

认识明确了，措施才会具体，行动才会有力。政工人才队伍究竟应该是个什么样，这在当前许多领导干部的心目中并末形成概念。由于政工人才队伍在单位相对处于弱势，一些领导干部对于这一群体的关注较少，甚至要求也不高，认为只要能把上级布置的任务完成好即可。在这种思想的指导下，政工部门有时甚至成了人员安置中心，一些能力差的、年龄大的人员往往被安排到政工岗位。至于政工队伍的整体战斗力，则很少有人考虑。这样一来。政工队伍作用的持续弱化，政工部门地位的持续降低，也就并不奇怪了。建设政工人才队伍，首先要改变部分领导人员对政工队伍可有可无的错误认识。要让他们认识到，当前政工队伍作用不强，地位不高，这并非政工工作的原罪。只要下大力全面提升政工队伍的综合素质，把政工队伍建设成复合型，政工部门也可以同其他经营管理部门一样。

2.加强政工队伍总体规划和政工人员职业生涯设计

干任何事情，都得先有一个计划，先有一个目标，建设政工人才队也是一样。当前各单位政工人才队伍建设随意性很大，缺乏计划性，这也是导致政工队伍良莠不齐的原因之一。从群体层面上，要制定政工才队伍战略规划，五年后、十年后，政工人才队伍的学历层次、知识结构、能力比、年龄梯次等应该是个什么样，要有一个明确的日标。要将政工人才队伍建设纳入单位人才战略规划，纳入战略发展总规划。政人才队伍建设战略规划，要与企业战略发展总规划相适应，要根据企业未来一个时期形势任务和经营发展的需要，确定政工队伍的规模状况和构成比例。从个体层面上，要针对每一个政工人员的实际特点，按照复合型的要求，为其设计职业生涯，有计划、有针对性地进行教育、培养，打通职业成长的通道。要通过设计给政工人员成长、晋升以足够的空间，从而改变那种被组织选拔从事政工职业反而影响发展前途的现状。

3.加强教育培训，全面提升政工人员综合素质

教育培训是提高政工人员综合素质最基本的方法途径，在教育培训中要注重计划性和针对性，确保教育培圳的实际效果。一是要进行马克思主义基本理论的系统培训。从事思想政治工作，没右一定的理论素养不行。要重点对政工人员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表’’重要思想和科学发展观的系统培训，位他们能够熟练掌握马克思主义的基本理论、基本观点和基本方法，并能够灵活运用马克思主义基本理论解决思想政治工作中的实际问题。二是要进行管理学、经济学、法学、政治学、社会学、文学艺术等相关专业知识的培训，尤其要注重进行科学技术方面的培训。复合型政工人才至少有两个基本点：政治理论强，技术业务通。但是反观政工队伍的现状，大多数并非技术；人员出身。不懂技术业务，是当前政工队伍存在的主要缺陷。所以，加大对政工队伍的科学技术培训，就显得尤为重要。要对他们在一般性科学技术普及的基础上，重点结合本单位主要专业技术领域进行培训，位他们能够了解本单位专业技术的历史和现状，从专业技术上的门外汉变为真正的内行。三是要坚持开展经常性的教育培训。要积极为政工人员创造学习培训的机会，采取送出去、清进来的方法，坚持经常对政工人员进行各种培训，使他们能够及时掌握新知识，了解新信息，始终在理论知识和法律政策等方面民于优势地位。要坚持非学历教育培训和学历教育培训相结合。对于学历层次较低的政工人员，要创造条件使他们通过接受教育达到必要的学历层次；对于知识基础扎实，有深造愿望的政工人员，要支持他们接受研究生以上教育。要积极扩大研究生以上学历者在政工队伍中的比例，使政工队伍的整体学历层次尽快赶上，甚至超过科研人员。

4.抓好实践环节，优化政工队伍能力结构

实践出真知。政工人员的大量时间和精力都花出在工作实践上，要引导政工人员把工作实践当成学习的大课堂，要创造机会让政工人员参与中心工作的具体实践，使他们在实践中丰富知识，增长才干。一是引导他们在思想政治工作的实践中用心学习，不断积累。思想政治工作的实践是丰富多彩的，如做报告、开讲座、捅演讲、进行个别谈话，组织教育对象参观、访问，参加思想政治教育的课题研究，撰写论文、教材、专著等。进行这些活动都可达到提高能力的目的。要引导政工人员在实践中不断学习，不断创新，从而提局能力，增强本领。二是开展。传、帮、带”活动，建设学习型、创新型政工团队。联系群众、调查研究等思想政治工作的优良传统，需要用“传、帮、带”的方式传承下去。一些具体工作中的技能、技巧．也只能通过“传、帮、带”的方式去传承。要本着“以强带弱”、“以老带新”的原则，采取导师制或师带徒的形式，对那些经验缺乏、能力较弱的政工人员进行帮扶，使他们尽快成长起来。要把培养人才情况，作为对政工部门、政工人员考核的内容之一。要营造相互学习、相互促进的浓厚氛园，佼政工人员在交流互动巾得到培养和提高。三是推行政工带头人制度，参照科技带头人、技能带头人，选拔并重点扶持一批高层次党务政工领军人才。四是实行轮岗交流、挂职锻炼，使政工人员成为主营业务和经营管理的内行。有计划地选派政工人员从事行政管理和技术业务工作，选派政工人员前往基层单位、兄弟单位挂职，使政工人员亲身感受业务工作的问题症结和科技人员的喜怒哀乐，外阀他们的视野，从而增强为基层、为一线、为中心工作服务的主动性，增长为中心工作服务的能力。

着力加强金融生态环境建设 篇4

同志们：

金融生态环境建设是资本益阳建设的重要组成部分。今天，我们召开这个会议的主要目的就是要大力优化我市金融生态环境，更好的推动资本益阳建设。刚才，振宇同志作了一个很好的工作报告，全面分析了全市金融生态环境建设情况，并对下阶段的金融生态环境建设工作作了具体部署，请大家认真贯彻落实；冬贵同志宣读了《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》和《益阳市逃废金融债务惩戒处理办法》两个文件；沅江市政府、市公安局、人民银行市中心支行、市银监局、普华纺织公司等5家单位作了发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见：

一、提高思想认识，深刻领会加强金融生态环境建设的重要意义

金融是现代经济的核心。金融生态环境是充分发挥金融体系功能、保持经济金融良性互动与可持续发展的基础。一个地区的经济金融要实现快速发展，离不开高质量的金融生态环境的支撑。全面加强金融生态环境建设，对于盘活金融市场，促进经济金融快速发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。

（一）加强金融生态环境建设是加快地方经济发展，促进社会和谐稳定的必然要求。

金融是反映经济社会发展的“晴雨表”，对经济社会发展有着重大而深远的影响。实践表明，越是金融发达的国家或地区，经济社会就发展得越好。反之，如果金融一旦出了问题，就会拖累经济发展。同时，金融业的经营行为涉及各行各业和千家万户，同人民群众的生产生活息息相关，金融一旦出现风险，就有可能由经济问题演变成社会问题，进而影响社会发展大局。如1997年至1998年，受农村“两会一部”的影响，我市7家城市信用社发生严重的支付风险，由此产生的不良后果至今还未完全消除；2000年以后相当长的一段时期内，益阳市部分国有商业银行县以下分支机构相继撤离、降级或贷款权限上收，国有商业银行将大量从地方吸收来的存款上存上级行，全市放贷形势趋紧，市内资金外流严重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，严重扰乱了农村金融市场，造成农村资金大量外流，农村储蓄存款连续下降，放贷能力持续降低，等等。这些问题曾给益阳经济社会发展带来严重的负面影响。因此，在当前金融与经济关联性日益增强，国内外金融市场联系越来越紧密的大背景下，加强金融生态环境建设，营造良好的经济金融秩序，对于加快全市经济社会发展，维护社会和谐稳定十分重要。

（二）加强金融生态环境建设是增强区域竞争实力，实现益阳后发赶超的有效途径。

资金的本质在于追逐利润，寻求增值，确保安全。金融生态环境的好坏直接决定着金融资本流向和集聚速度。从某种程度讲，金融生态环境不仅决定着一个地方金融发展的水平，更决定着一个地方的经济竞争力。如果一个地方企业信用记录良好，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，那么这个地方就能形成资金“洼地”，经济和金融就会步入良性互动、快速发展的轨道。反之，一个地区如果社会信用环境差，信贷资金缺乏安全保障，那么这个地区不仅不能吸引资金集聚，相反还会导致资金外流。近年来，通过全市上下的共同努力，益阳经济发展质量和发展水平不断提升，但全市经济运行中也面临着经济总量偏小，中小企业发展缓慢等一些现实的困难和问题。这些问题，归根到底是资金投入有限，发展后劲不足的问题。今后一个时期，我市要实现后发赶超的战略目标，全市的重点建设项目必须不断增多，一批支柱产业、骨干企业和知名品牌必须加快发展壮大，这就离不开高强度、大规模、持续性的资金投入，特别是信贷资金的投入，而要对这些资金形成强大的吸引力，良好的金融生态环境是前提基础和先决条件。因此，全市各级各部门要形成共识，把改善地方金融生态环境作为一项重要工作来抓，为项目建设和企业发展筹措资金营造更加有利的外部环境。

（三）加强金融生态环境建设是解决金融滞后问题，推动金融健康发展的重要保障。

良好的金融生态环境是一笔潜力巨大的无形资产，能给当地经济社会发展带来巨大的商机和融资便利。只有良好的金融生态环境，才可能培育良好的金融市场，从而减少企业的融资成本、提高企业获取金融资源的能力。同时，随着金融改革的不断深入，地方的行政能力、不良资产比率、信用环境、司法和行政执法部门的金融维权情况等方面已成为商业银行内部评级和独立信用评级所考虑的重要因素，这在很大程度上影响着对一个地区的信贷授信。虽然近年来我市金融行业不断发展，金融要素日益丰富、信贷投放逐年增加，但企业融资难、信用环境不优、金融机构存贷比较低、非法集资时有出现等一系列问题仍然存在，这就迫切要求我们进一步加强金融生态环境建设，促进金融快速健康发展。

二、突出工作重点，全面推进金融生态环境建设

加强金融生态环境建设，是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要结合益阳实际，立足当前、着眼长远，有重点、分阶段地抓好各项工作，特别是要重点抓好两个方面的工作。

（一）要坚决遏制逃废金融债务的行为。

个别企业及个人恶意逃废金融债务的行为，造成了国有资产的严重流失，损害了金融机构的合法权益，影响了金融生态环境的整体水平。近年来，我市通过狠抓金融债权维护工作，在不良贷款清收和处置金融债务等方面取得了明显成效。但总的来看，我市恶意逃废金融债务的行为仍时有发生，金融机构不良贷款“双降”的任务仍然比较繁重。截至今年9月末，全市金融机构不良贷款余额达30.13

亿元，不良贷款比例为7.13%。全市各级各部门一定要保持打击恶意逃废金融债务的高压态势，着力解决银企之间融资信息不对称、互动交流不够等问题，从源头上杜绝逃废金融债务的行为；要严格实行“失信惩戒机制”，对那些提供虚假手续或采取欺骗手段取得银行贷款后，通过企业改制、变卖和转移资产等方式恶意逃废金融债务的企业和个人，要向全社会公布“黑名单”，并对“黑名单”企业和个人实施限制项目审批、新公司注册、投资开业、房屋过户、转籍、抵押、出入境等措施；要加大金融机构内部惩戒力度，严防内外勾结骗贷行为的发生；要进一步加强有关金融法律法规的宣传和典型教育，营造“让骗贷者无处藏身，让逃贷者无地自容”的舆论环境。

（二）要严厉打击非法集资活动。

非法集资涉及面广，危害极大。近年来，我市相继发生了一系列非法集资案件，涉及到工业、农业、房地产业等多个领域，严重破坏了我市金融市场的健康发展，损害了人民群众的切身利益，影响了社会大局的和谐稳定。全市各级各部门一定要高度重视，积极有效地加以防范和处置。具体要做到“四个到位”：一是组织领导要到位。各区县（市）政府要切实负起责任，特别是处置非法集资工作领导小组要加强领导，深入研究解决非法集资案件侦办、资产处置中面临的各类难题，加强对资产处置、兑付过程的指导监督；各级司法机关要加大侦办力度，确保各项工作顺利推进。二是责任落实要到位。要将相关的工作责任落实到处置非法集资工作领导小组各成员单位，如果出现失职、渎职行为，严格按照《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处。三是沟通协调要到位。各职能部门之间要建立顺畅的沟通机制，进一步强化工作反馈机制，及时沟通信息，发现问题迅速上报，确保问题及时得到协调解决。四是宣传引导要到位。积极利用报纸、电视、网络、短信等媒介，加大宣传力度，使群众了解政府打击非法集资、保护群众利益的决心和态度，营造打击非法集资的良好舆论氛围。

三、强化三种意识，确保金融生态环境建设取得新的成效

金融生态环境建设包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境建设等，其工作主体涉及到政府部门、金融机构、企业、中介组织、居民个人等多个方面。金融生态环境建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要全市各级各部门、各金融机构、各企业和广大干部群众的共同努力。特别要注重强化政府部门的责任意识、金融机构的服务意识和企业的诚信意识，协调联动，形成合力，确保金融生态环境建设取得新的成效。

（一）要强化政府部门的责任意识。

金融机构是市场经济中最为重要的市场主体之一，也是政府和部门服务的主要对象之一。金融生态环境始终贯穿于地方经济发展的各个层面，金融的风险不仅会使金融机构背上沉重包袱，挫伤其支持地方经济发展的积极性，也会使政府的公信力降低，社会信用环境恶化，并最终转嫁为政府的风险。打造良好的金融生态环境是全市各级各部门义不容辞的职责，全市各级各部门一定要以主人翁的姿态，切实加强对金融生态环境建设的组织领导，将金融生态环境建设纳入重要工作内容，制定金融生态环境建设的目标任务和具体方案，层层抓好落实。特别是在社会诚信体系建设工作中，各级各部门要围绕《益阳市社会信用体系建设五年规划（2011—2015年）》，切实履行职责，确保规划如期实现。社会信用体系建设领导小组各成员单位要加快信用信息基础数据库建设，抓好基础信用数据归集、整合、报送方面的工作，加快信用评级和信用创建，加强对信用成果的广泛运用，确保社会信用体系建设取得实效。

（二）要强化金融机构的服务意识。

地方经济的发展和金融的发展，是“一荣俱荣、一损俱损”的关系，两者唇齿相依，相辅相成。就益阳来讲，市域经济的总量做大了，金融业务的总量才能做大；市域经济的质量提高了，金融行业的效益才能提高；市域经济健康稳定发展，金融运行才能安全。近年来，全市经济与金融同步推进，清晰地反映出了金融伴随经济良性发展的轨迹。下阶段，益阳金融业要进一步做大做强，就必须要帮助市域经济实现总量和质量双提升。因此，对金融机构而言，支持地方经济发展既是自身的神圣职责，更是自身进一步发展壮大的需要。全市各金融机构要进一步健全内部控制机制，规范内部管理，加大内部稽查力度，杜绝因内部因素而产生的各类金融风险；要在科学评判风险的基础上，把益阳的发展与自身的发展紧密地联系在一起，在支持益阳发展中实现自身发展，在自身的发展中进一步提高支持益阳发展的能力与水平；特别是在当前全市中小企业融资需求旺盛的情况下，广大金融机构要进一步解放思想，创新产品、创新平台，不断提升金融服务能力，加大对中小企业的信贷投放，在服务企业发展中拓展市场、提升效益。

（三）要强化企业的诚信意识。

“人无信不立”。诚实守信，是中华民族的传统美德，也是当代社会发展与进步的基本要求。对于企业而言，诚信不仅是企业融资的保障，也是企业立身之本。企业是金融生态环境建设在社会层面上的主要参与者和惠及者。一个不讲诚信的企业是很难找到合作伙伴的，也注定是失败的。因此，企业家一定要注重德行修养，做到诚实守信；要充分利用政府搭建的政银企担合作平台，更加积极、主动、有效地与金融机构进行对接，争取金融机构的信贷支持；要做到诚实坦率的争取贷款，科学合理的用好贷款，千方百计的偿还贷款，努力成为金融机构的优质客户；要注重加强内部管理，不断完善财务制度，有效调整产品结构，增强金融机构信贷资金投放的信心。同时，企业在面临资金压力和风险时，要正确面对，积极主动地与银行对接，向政府及相关部门汇报情况，寻求积极可行的化解办法。

加强作风建设 着力改善民生 篇5

党的十七大报告强调：要加快推进以改善民生为重点的社会建设。XXXX市属于典型林业资源型城市，70%为林业人口，经济类型和地区发展受区位、资源、体制等因素影响较大，经济社会发展对林业资源的依赖度较强,发展现状是产业结构单

一、产业层次较低、基础设施薄弱、城镇居民收入水平不高、社会事业发展滞后、民生问题涉及面广、工作量大。因此，XXXX市在进一步强化以民为本、心系群众、服务人民的同时，不断在改进作风中改善民生、在改善民生中改进作风，实现民生与干部作风建设相互促进、同步发展，努力推动全市经济社会又好又快发展。

一、坚持情为民所系，更加密切联系群众

要解决民生问题和改善民生，前提就是要关心群众、关注民生。做好民生工作，要求我们必须发扬密切联系群众的传统作风，保持同群众的血肉联系，切实做到思想上尊重群众，政治上代表群众，情感上贴近群众，行动上深入群众，用真功夫对待群众的事情。要自觉践行党的群众路线，始终把自己置身于广大人民群众之中，与群众打成一片，多做雪中送炭的工作，解决群众燃眉之急；多做宣传引导的工作，激发群众干事创业的热情；多做科技传输的工作，服务群众脱贫致富，使他们切实感受到党和XXXX的关怀与温暖。

二、坚持利为民所谋，大力推进民生事业全面进步近年来，XXXX市在抓好经济发展的同时，高度重视社会建设和改善民生，把“着力保障和改善民生”作为执政为民的首要任务，通过政策支持和资金投入，扎实推进“六个一幸福指数工程”，坚持向社会承诺为民办实事项目，并注重“平安XXXX”、“和谐XXXX”建设，认真落实XXXX政策，努力创建服务型XXXX，加强社会综合治理，为人民群众解决困难，让XXXX人民真切地感受到改革发展带来的变化，享受到改革发展带来的成果。“十一五”期间，XXXX市累计为民办实事43件，用于民生方面的支出达20.73亿元，占财政总支出的65.75%；城镇新增就业岗位8,849个，实现下岗失业人员再就业7,161人；开展职业技能培训93期，培训学员5,052人；发放小额担保贷款1,370万元；城镇登记失业率一直控制在4.25%。

——基础设施建设筑牢“爱民之基”。“十一五”期间，XXXX市累计投资3.93亿元新建公路658公里，完成了XXXX至XXX、XXXX至XXXX、XXXX至XXX等公路项目，XXX、XXX、XXX、XXX客运站建成并投入使用，XXXX通用机场成功试航。累计投资2.4亿元相继实施了世纪广场改造、市区道路改造、城市绿化美化亮化、沿街主要楼房立面改造、垃圾处理工程、污水处理工程、饮水安全工程、供热管网改造及XXXX堤防修复等基础设施建设工程，供水、供 热普及率分别达到41%和46.8%，垃圾处理率达到40%。

——城镇居民增收拓宽“富民之路”。收入问题是关系到老百姓生产生活的大事。近年来，XXXX市把“增收富民”作为执政为民的首要任务，进一步拓宽增收渠道。把培育接续产业作为加快转型的关键和支撑，作为富民强市的重要途径，坚定不移地提档升级生态文化旅游和木材深加工，提质增效绿色食品产业，做大做强矿产开发。一是大力发展生态文化旅游。旅游基础设施进一步完善，旅游发展环境更加宽松，旅游接待能力和水平明显提高，并荣获“中国优秀旅游目的地”称号。“十一五”期间，累计接待国内外游客134.51万人次，实现旅游总收入17.3亿元。二是提高木材深加工水平。XXXX板业、XXX木业、XXX板业等转制企业生产能力和产品附加值不断提高，形成了以细木工板、落叶松结构用集成材、人造板、中密度板、雪条棒为主的林产工业体系，木材年综合加工能力达45万立方米，增加值年均增长20%。三是大力发展绿色食品产业。“金寒”牌北极狐、“森龙”牌水貂屡获国内外大奖，“北森”黑木耳获得国家AA绿色食品和有机食品双认证，特色产品科技含量和附加值不断提高，产业化格局基本形成。建设了狐貂养殖基地、食用菌种植基地、蔬菜基地等项目。“十一五”期间，累计种植食用菌6,400万袋，狐貂存栏114.3万只，蓝莓加工能力达到0.3万吨。四是矿产资源开发后劲明显增强。引进了大型国有企业山东黄金集 团，完成了黑牛王矿业股权重组收购工作，开工建设了XXX集团黑牛王矿业3,000吨选场项目，矿产资源开发向集中发展、规模发展的方向迈进，有色金属采选业增加值年均增长15%。

——和谐平安XXXX保障“安民之要”。“抓稳定”、“促和谐”是“第一责任”。多年来，XXXX市努力从源头上预防和化解矛盾纠纷的发生，高度重视XXXX、安全生产、应急管理和社会治安综合治理等工作。深入开展领导干部下基层、大走访、大排查、大梳理活动，坚持把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，避免小矛盾积成大问题、小纠纷酿成大事件。同时，始终毫不放松地抓好城镇、森林防火，食品药品安全、安全生产与社会治安综合治理工作，坚决防止重特大事故发生，有效预防和严厉打击各类犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。加强应急管理，及时妥善处理各类突发性事件，维护社会良好秩序，有力地维护了安全稳定大局。

三、坚持权为民所用，强化机关作风建设

加强基层党组织建设要着力做好 篇6

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织不仅肩负着贯彻落实党的路线方针政策的职责和重任，而且还起着团结群众、组织群众、联系群众的桥梁和纽带作用。因此，加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用至关重要。我们必须以科学发展观为指导，着力做好“五个重在”，切实发挥好基层党组织的作用。

一、重在加强学习型党组织建设，提高基层党组织的引领能力

注重学习、善于学习是我党的优良传统，是永葆党的先进性的根本途径。自建党至今，我党之所以能够永葆先进性，党的事业之所以能够不断取得新成就，从根本上说就是我们党重视学习，善于用一切科学的新思想、新知识、新经验来充实和提高自己。

当今世界，科技发展日新月异、知识更新速度加快。基层党组织作为党的各项工作任务的具体组织者和实施者，唯有不断加强学习，深入学习实践科学发展观，学习掌握现代化建设所必需的知识，适应新形势，增长新本领，才能更好地团结和带领职工群众完成党和人民赋予的重任。要结合正在开展的“创先争优”活动，制定不同的创先、创优标准。认真组织开展读

书学习竞赛和学习型党员、学习型干部、学习型领导班子、学习型党组织等创先创优活动。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论学习与市场经济知识、科学技术知识、行业技术知识的学习有机结合起来。

二、重在加强党建方法的不断创新，实现基层党建工作的新突破

创新是一切工作发展进步的动力和源泉，对基层党组织建设也不例外。我们必须树立与时俱进的观念，创新基层党组织工作思路，提高组织生活质量，强化基层党员服务意识，努力实现基层党建工作的新突破。

一是思维要新。思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此，抓基层党组织工作就要牢固树立科学发展的思想，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，以此来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标。紧密结合本单位中心工作，找准突破口，积极探索与创新。二是方法要活。基层党组织在开展活动时，既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求，又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。要把是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织各项活动成效好坏的标准。

三、重在作风建设和廉政建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

基层党组织的凝聚力战斗力以及在群众心目中的地位如何，体现了这个单位党员领导干部的作风是否过硬，也是单位风气好差的关键所在。因此，加强作风建设决定是强化基层党建工作中一个不容忽视的重要内容。

要坚持开展作风建设和反腐教育，按照胡锦涛同志提出的“六条具体要求”、“八个坚持，八个反对”以及“领导干部八个良好作风的要求”，督促基层党员认真行使和履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。要结合实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育。开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚持反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐巨变的思想长城。同时，还应坚持用反面典型进行警示教育，使大家吸取教训，防患于未然，永远保持共产党的先进性和纯洁性。教育引导广大党员干部，始终牢记党的宗旨，保持和发扬党的密切联系群众的优良传统和作风，以深厚的感情对待职工群众，真正成为职工群众的贴心人。

四、重在队伍建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党员是党的细胞，党的干部是党的事业的骨干。要搞好基层党的建设，就必须要有一支能够很好领会和贯彻执行党的理

论、路线、方针、政策和党组织的决策的党员队伍和干部队伍。只有这样，才能更好地把群众组织起来，把党的各项方针、政策和党组织的决策落到实处，并转化为强大的物质力量，使党组织的战斗堡垒作用得以发挥。

要严把党员干部“入口关”。要把那些责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的青年团结在党组织周围，使之成为培养对象和积极分子，对符合党员标准的及时吸收进党员队伍；把那些年富力强、具备一定科技文化知识、懂得经营管理，能干事、想干事、干成事、不出事的骨干人员选拔任用到领导岗位上来。要加强教育培训，重点进行市场经济知识、管理知识和各种实用技术的教育培训，着力提高党员干部的综合能力，使之成为推动企业经济发展的中坚力量。要强化管理，着力提高党员队伍规范化管理水平。认真执行“三会一课”制度，严格党内组织生活，规范民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动，不断增强党员的党性观念，保持党员的先进性。要完善机制，着力激发党员队伍的活力。根据实际，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，激发党员干部干事创业的热情和动力。为促进企业改革、发展、稳定提供可靠有力的保障。

五、重在开展多种形式的主题活动，提高基层党组织建设的实际效果

随着经济的发展和改革的不断深入，企业基层党组织要进

一步增强“参与”意识，找准党建工作的“切入点”，紧密围绕经济建设这个中心，设计和开展多种主题活动，寻求党建工作与经济建设相结合的有效载体和最佳途径，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。把党建工作同企业的改革，生产经营工作一道去做，把生产经营和改革过程中的难点和热点作为党建工作的重点，积极服从服务于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性地开展党建工作。只有这样，企业基层党组织才能掌握为生产经营服务的主动权，把提高党组织战斗力与发展生产力有机地结合起来，从根本上解决“两张皮”问题。

同时，要进一步明确责任，强化领导，形成党建工作常抓不懈的保障机制。要强化责任制，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，定期检查考核，变“软任务”为“硬指标”。最终通过完善各项制度，并转化为党组织和广大党员干部的自觉行动。

着力加强金融生态环境建设 篇7

网络教学是未来教学发展的一种必然趋势。网络教学有利于深化课堂教学改革、创建新型教学模式,有利于促进教师教育思想、教学内容、教学方法的变革,有利于培养适应当代社会发展需求的人才。网络教学能创设丰富的教学情景,能促进学生创造性地学习。网络教学拓展了学生的学习时空,让他们可以在任何时间、任何地点接入因特网,实现随时随地学习。网络教学能提供极强的学习交互性、协作性,学习者可参与同一专题的学习、讨论、交流,达到学习效果最大化。在网络教学中,网络的搜索引擎功能所提供的大量多媒体信息和资料,不仅有利于学生对知识的获取,而且大大拓展了学生的知识面。网络学习资源海量、共享、易寻的特点,为学习者提供了便捷和多样化的选择。

当前,学校网络环境还不能适应教学需求。近年来,学校信息技术基础环境建设较快,学校普遍建成校园网络,网络覆盖学校的每个角落。教室实现了“班班通”,而且装备了多媒体教学系统,这些为学校网络环境下的教学提供了基础条件。但是,目前学校环境建设还处于起步阶段,应用还停留在浅层次上,主要表现在:学生自主学习、师生互动学习、学生之间互相学习、教师之间互相学习尚不能满足需求。

鉴于网络教学的优势与现阶段学校网络教学环境的现状,特提出学校网络环境的建设目标与建设策略。

一、学校网络教学环境建设目标

学校网络教学环境建设应从4个方面着手去完善。

1. 构建功能强大的校园基础网络

建设一个集语音、视频、数据等功能于一体的综合性平台,满足学校对互联网访问的需求,满足教师日常办公的需求,满足校园内部管理和多媒体教学的需求,满足数字化实验室等网络高速连接的需求,并作为校园各类信息化服务的载体和对外信息发布、互动教学、远程学习的载体。

2. 构建功能强大的校园教学应用系统

建立数字电视系统,实现优质教学资源的网上直录播及点播功能。

建立远程交互系统,满足校际、校内互动教学需求,实现面对面的沟通培训,实现在线流媒体教学。精品课程、专题讲座通过系统提供的会议录播软件进行点播。

建立多媒体教学系统,帮助师生高效完成教学任务,提高课堂教学效果。多媒体教学系统包括计算机、投影机、先进的交互式显示设备、实物展示台、中控操作台等设备,能满足教师在教室实施多媒体教学的各种需求,多媒体教学系统要增强教学互动性。

3. 构建功能强大的教学实验室

需通过两种途径实现:一种是将学校的计算机网络教室拓展成多用途的教学功能室;另一种是将学科教学专用实验室架设成网络教学环境,实现学生自主、合作、交互式的学习。

4. 构建丰富的教学资源

多途径建成丰富的信息资源库:文字资料库、教学图片库、视频库、音乐音效库、备课资料库、电脑小课件库、学习软件等。

二、网络化学科实验室建设策略

构建功能强大的教学实验室是学校网络化学习环境建设的重要内容。网络化学科实验室建设的策略包括两方面:一是计算机网络教室的功能拓展;二是现有教室或实验室的升级改造。

1. 计算机网络教室的功能拓展

计算机网络教室(如图1所示)是满足学校信息技术学科教学需求的功能室,主要由教师计算机、学生计算机、交换机等设备组成,是学校普遍要求建设的功能教室。目前学校普遍建成了一定数量的网络教室,且主要用于开设信息技术课,其功能相对比较单一,不能发挥最大效益。在满足信息技术学科教学功能的基础上,应将其功能拓展到多功能学科教学实验室的范畴。

(1)语言教学教室:在计算机网络教室的基础上,安装专用语言学习教学软件,配置语言学习资源,配备高品质专用耳机,形成语言教学环境,供口语教学及测试使用。

(2)师生电子阅读:在计算机网络教室的基础上,在服务器上配置电子图书资源,安装图书阅读工具软件,使之成为电子阅览室。

(3)数字化美术教室:在计算机网络教室的基础上,增加美术手绘画板及绘画学习教学软件,形成美术教学环境,满足美术绘画教学需求。为美术教学提供一种新型教学手段,提高美术教学效果和学生学习的兴趣。

计算机网络教室还可拓展成语文、历史等学科教学专用功能室,只要配置相关学科教学专用软件和教学资源,即能实现相应功能。

2. 将现有教室或实验室进行升级,打造成具有网络学习环境的专用功能室

(1)教学网络教室。在传统教学教室的基础上,班级配备一定数量的学习终端(计算机、平板电脑)。教师教学多媒体系统、学生学习终端与学校网络管理、资源中心形成网络,实现师生教学互动、学生自主学习及小组协作学习,提高教学效率。

(2)数字化理科实验室。在传统中学理化生和小学科学实验室的基础上,根据需求(分组的要求)配备一定数量的计算机,并将这些计算机构建成网络环境。这些计算机可以放到每张实验桌上,也可以相对集中地布置在一个区域(如图2所示)。在此基础上,添加理科实验用实验数据采集分析系统及配套实验工具等实现理科实验教学的数字化教学用具。将信息技术与理科实验教学过程科学地融合在一起,营造一种新型互动式实验教学环境,完善现有实验教学手段。通过数字实验系统的应用,教授学生一种新的实验方法,培养学生的实践能力和创新精神。

(3)数字化地理历史实验室。在传统中学地理历史实验室的基础上,根据需求(分组的要求)配备一定数量的计算机,并将这些计算机构建成网络环境,在此基础上添加地理历史教学工具,如数字星球系统、地理历史教学模型、地理历史教学应用软件和资源。为学生学习地理历史创设情境,激发学生的学习兴趣,提高学生地理历史素养和技能。

(4)数字化数学实验室。通过建设一定规模的基础网络,添加数学教学工具,如图形计算器、数学教学模型、数学教学应用软件,构建互动式的数学教学环境,提高学生学习数学的兴趣和学习效果(如图3所示)。

三、网络化学科实验室建设实践

近年来,我们装备了一批基于网络教学环境的教室与实验室,如网络教学教室、自动录播教室、数字化中学理科实验室、数字化小学科学实验室、数字化美术室、数字化数学实验室、书法教室、音乐欣赏厅、技能实践室(航模、机器人、武术)等。装备过程经历了需求调研、标准论证、方案制定、政府采购、项目实施、使用培训等步骤,保证了实验室建设的质量与效益的发挥,为学校提供了多样化的信息教学环境。

1. 广泛调研,了解市场

因为网络教学环境下的实验室建设大都涉及一些新的装备项目,所以无可借鉴的先例。我们首先深入项目学校开展调研,听取学校管理及使用人员的需求建议,同时了解市场。针对装备项目,对相关企业的产品与技术进行分析比较,提出综合性解决方案。其次,对部分经营规范、服务优良的品牌供应商开展方案征询,对行业引领性的配套产品进行筛选,开展资料收集。

举办各类项目展示会,进行产品和技术的展示对比,邀请国内优质供应商参展。同时,组织学校、专家组成员对所展产品进行综合性评价,推荐各项技术指标及功能贴近目标需求的产品。

2. 多方论证,制定标准

在调研的基础上,针对产品的市场现状和学校需求情况,制定相关项目装备标准或采购技术参数基本要求。

其间,我们分别组织相关专家、中心组教师、使用学校教师召开座谈会或研讨会,起草了《南京市理科数字化实验室建设指导方案》《南京市中小学课堂教学录播专用教室建设规范》《南京市小学科学数字化实验室装备指导意见》《南京市中学数学实验室装备指导意见》和《中小学美术数字画板装备技术参数要求》,用于指导学校装备。

3. 一校一案,落实需求

在统一要求的基础上,结合学校实际,指导学校提出具体的装备需求方案。

由于每所学校的中小学录播系统装备基础及环境不同,需要逐校多次落实建设方案。中小学数字化实验室、中学数学实验室也因场地的不同需多次深化具体方案。书法室、技能实践室的建设,从学校需求调研起到项目方案成型,再到用户或学科中心组研讨修改、专业人员设计,再返回学校由学校对项目功能做综合性评测,最后形成科学合理的项目需求文件。

4. 项目整合,集中采购

根据学校申报的采购需求,按类别进行汇总统计,分别按系统集成、多媒体设备、木器设备、仪器器材等进行集中公开招标采购。集中后产生一定的规模效益,吸引相关知名供应厂商参与。通过科学的评价标准和公开公正的采购程序,既保证了项目设备的质量,又提高了资金的使用效益。同类项目通过拆分组合式的采购,可比市场同类项目采购节约资金20%以上。

5. 强化管理,确保质量

招标采购完成后,及时与中标供应厂商签署采购合同,召开项目学校和中标供应厂商的工作会议,明确项目实施的时间、设备质量与服务要求。要求项目学校确立项目责任人,全程参与项目的监督管理。中标企业要制定项目实施的工程计划,并在项目现场进行公开,便于市、区县、学校、企业随时对照,保证相互配合。

在项目实施过程中,项目主管部门定期深入学校了解项目实施进度,协调企业之间工程配合的相关问题。对于有的项目,我们充分调动区县教育技术装备部门、学科中心组和学校管理人员的力量,形成质量管理网络,并通过短信、QQ群等方式,实现对项目全程的监控,提高了管理效率。

严把设备产品进口关和项目工程质量。项目完成时,组织验收小组逐项逐件进行验收。不仅验收每件物品的数量、质量,核对技术参数,还要考核整个系统的综合功能。

6. 培研结合,发挥效益

由于这些项目的技术含量相对较高,为了保证项目建成后效益的充分发挥,我们高度重视培训工作,将项目技术培训作为招标文件的重要内容。项目实施后,集中开展教师培训工作,先后分类开展了数字化实验仪器、数字美术画板(如图4所示)、数字星球系统、图形计算器、互动电子白板、数码显微系统和网络设备使用操作、维护保养的专题培训。

培训过程中,除了企业技术人员对设备使用开展培训外,在数字化实验仪器、数字美术画板、数字星球系统、图形计算器等项目的培训过程中,我们还邀请使用过相关设备的学校教师作为培训讲师,不仅培训设备的使用技术,更重要的是将设备使用与学科教学目标有机结合起来,增强了培训的效果,提高了实践工作水平。

加强合作,开展教学应用交流。先后和教研部门、项目实施企业合作,共同开展数字美术画板、数字理科实验室、数学实验室等研讨课、公开课,交流使用经验与成果。

组织开展学生数字美术作品的展示与交流评比活动,提高学生学习兴趣,促进数字美术学科教学。数字美术项目培训后,开展教师、学生数字美术作品论文、课件、作品的评比活动,并作为培训与学习的考核成果,得到了学校的广泛响应,取得较好效果。

以课题研究为抓手,促进学校设备使用和教师专业成长。如开展“数字绘画技术在中小学美术课堂教学中的运用研究”。开展基于数字地理实验室、数字小学科学实验室、数学实验室教学模式的研究,以课题研究促进项目的进程及教学效益的充分发挥。

四、结束语

着力加强金融生态环境建设 篇8

【关键词】金融；城镇化；着力点

目前，我国的发展战略已经步入到新型城镇化建设当中，作为促进国民经济发展的现代金融体系，在推动城镇化建设过程中有着不可推脱的责任，金融的支持不仅要高速度，而且还要高质量。金融在未来的城镇化建设中有着不可替代的作用，但也必须要定位准，找好着力点。

一、城镇化建设中金融支持的着力点

1.基础设施建设

基础设施是人们社会经济活动的基础本物质保障，也是城镇化建设中需要资金最集中的地方。例如：建公路、排污水等。高质量的社会公共物品可以提高人们的社会福利、增加城市综合竞争力，因此当地政府要为城镇配备完善的，并且有先导作用的基础设施。根据这些投资项目的收益高低，对新型城镇化建设可以分三类：首先是，可以通过设施使用时的收费来实现盈利的；其次是，即便收费，也无法覆盖成本；最后是，纯公益性的项目。

新型城镇化建设周期性长，资金占用额比较大，仅仅靠财政资金是远远不够的，所以应当把目标放大金融机构上。

2.农业现代化

农业是我国的经济基础，中小城镇建设过程中的一个重要环节就是由农业社会转型为工业社会。城镇化建设的初期，物资的需求多数来源于农业，所以农业的发展奠定了工业发展的基础。与新型城镇基础设施建设相比，农业现代化具有较高的投资收益，这个特点，不但合适银行，也合适证券和保险这类的金融机构。

3.非农化建设

非农化是集农民职业非农化和农民身份市民化的两者统一。虽然，农民变成一个城镇居民是一个高兴的时刻，但这一转变的背后就是失去了土地，这样一来，农民就要接受自谋出路的风险，这样一为，针对农民进城再就业、乡镇下岗人员再就业、外出务工人员返乡再就业或是创业都需要资金的配合，才能做到稳定经济和国民安定，这时金融机构的作用将更加凸显。

二、金融支持城镇化建设中面临的主要问题

1.金融机构布局不合理

我国人多地广，各地经济发展水平也是不近相同，各省各市和地区的城镇化覆盖率和城镇基础设施存量之间也存在着很大的区别，东部沿海地区发展速度快，而中西部发展相对落后，各地城市发展明显不同。同样的，金融资源的分布也有着很大的地区差异。根据国家统计局统计年鉴显示，我国东部地区常住人口城镇化率为62%，中西部则为48%和44%，显而易见，中西部城镇进度很慢，而我国行政级别在县以下的农村地区，金融机构服务网点也十分有限，全国现在还有约3000多个乡镇没有金融机构，这样多数农村居民是没有办法得到便捷的金融服务的。不仅如此，由于中西部城镇发展缓慢，这类地区的金融市场基础设施建设十分不完善。

2.农村金融生态环境不完善

金融作为一种少有的资源，要经过合理有效的配置才能发挥作用。但目前农村金融市场整体生态环境并不是很好。首先，目前我国农村行政和经济发展环境和国家相比，还是处在半传统、半封闭的状态。地方政府的行政方式与方法，很大程度上制约了农村金融组织运营的独立性，同时也阻碍了农村金融市场自由发挥的充分性。其次，在农村，群众的文化水平不高、法律知识水平层次也低，对农村地区诚信意识相对薄弱，农民对合同基本上不了解，从而导致了民间金融经常发生纠纷，这些现象的存在都极大的阻碍了金融支持在农村的发展。

3.金融产品创新能力不足

金融机构的产品主要是以担保抵押为主，这部分贷款占到了绝大多数。最近几年，在新型化的城镇建设中，逐渐出现了一些新的发展行业和领域，其中有我们常见的城镇化基础设施建设、农产品加工、土地流转、农民进城创业等，这些经济活动都需要由特定的金融工具为服务，但目前的金融产品和服务方式远远满足不了城镇化建设的多样化的资金需要。

三、金融支持城镇化建设的建义

1.优化金融体系的布局

由于金融机构分布的不均，严重制约了城镇化建设的速度，因此，我们要积极引导金融机构在经济欠发达地区进行网点的建设，帮助和引导不发达地区金融机构分支不多的问题，并且利用国家扶贫开发政策，利用政策性金融与小微金融提升经济不发达地区的资源聚集的能力。

2.促进金融生态环境建设

现在，我国城市发展的现状是资金短缺，想要用发展城市建设的资金去促进农村的建设，无疑是拆东墙补西墙。因此，只有依靠农村金融的合理发展才能实现农村经济的快速发展。然而，我国农村金融生态环境不健康阻碍了金融机构的支持作用，所以就要加大支农和惠农的力度、加快信用体系建设、完善相应的法律法规等这样才能让金融支持在城镇化建设中发挥更好的作用。

3.加大金融机构产品和服务方式的创新

金融机构要突破传统信贷模式，对产品进行不断的更新换代，为不同领域、不同类型的企业量身制定融资方案。创新金融产品，提高服务层次。首先满足新增城镇人口的住房和创业对资金的需求；其次，是加大对农村土地流转、农业产业化等领域的支持。

四、结论

我国已经进入了全面建设小康社会的阶段，城镇化建设是促进社会全面进步的必然要求，同时对我国经济社会发展也有不可替代的作用。

参考文献：

[1]陈贵风等，我国人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[J]，人文地理，2010年第5期.

着力加强金融生态环境建设 篇9

胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调，加强反腐倡廉建设，是发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。我们一定要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，牢牢抓住完善惩治和预防腐败体系这个工作重点，紧密联系实际，理清工作思路，探索新的举措，取得反腐倡廉建设的新成效。

思想教育要切实增强说服力

“物必自腐，而后虫生。”加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，切实筑牢广大党员干部拒腐防变的第一道防线。一要增强教育的针对性。要坚持加强思想政治教育与加强思想道德建设相结合，在深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和十七大精神学习教育的同时，深入开展实践科学发展观和作风建设“树正气、做表率、求实效、促发展”两个主题教育，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，倡导潜心做事、低调做人的行为信条，引导广大党员干部自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力；坚持加强廉政教育与加强规范教育相结合，重点加强法纪教育和权力观教育，以规范促进廉政，以廉政保证规范；坚持加强思想教育与加强廉政文化建设相结合，充分发挥廉政文化的导向、凝聚和激励作用，进一步形成以廉为荣的良好风尚。二要增强教育的实效性。既要善于运用先进典型进行示范引导，又要善于运用反面案例进行警示教育；既要善于开展思想宣传工作，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要善于运用传统教育手段，又要善于运用现代科技手段，使教育真正做到入情入理、入脑入心。三要增强教育的长效性。要把反腐倡廉和廉洁自律的各项规定作为各级党组理论学习中心组理论学习的重要内容，定期安排专题学习；把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个环节，使拒腐防变的警钟长鸣，使广大党员干部廉洁自律的弦始终紧绷。

制度建设要切实增强约束力

没有规矩，不成方圆。制度既能够约束人不为恶，又能 引导人自觉从善，在反腐倡廉建设中更具全局性、根本性和长远性。我们要更加重视加强制度建设，更加重视狠抓制度落实，切实用制度管权、管事、管人。一要完善贯彻落实《党内监督条例》的配套制度。根据股改后公司治理结构要求，修订《党委工作规则》，规范党委议事程序；重点加强对领导干部特别是各级行领导班子主要负责人的监督，认真执行领导班子议事规则以及党内重要情况通报和报告制度。二要完善领导干部廉洁从业行为管理制度。坚持和完善干部交流、岗位轮换、强制休假和近亲属回避“四项制度”；坚持和完善领导干部任职回避和公务回避暂行规定。研究建立高管人员不良行为监督制度，加强对领导干部行为的规范管理。全面开展高管人员不良行为排查和问卷调查，市分行人力资源管理部每半年对县级支行领导班子和班子成员进行一次行为排查。三要完善落实对违规违纪行为的惩处制度。修订完善《关于对发生重大案件、贷款劣变和高级管理人员严重违法违纪违规实施责任追究的规定（试行）》，落实《案件问责实施办法》、《决策失误责任追究制度》、《案件防范责任制办法》，建立完善的责任追究制度体系。四要完善反腐倡廉建设领导体制和工作机制的具体制度。修订农行三门峡分行党风廉政建设责任制量化考核办法；完善重大案件情况通报、查办协调机制；加强各县级支行纪检监察队伍建设。五要高度重视加强反腐倡廉工作制度建设，建立健全党风廉政建设联席会议 制度、情况通报制度、巡视检查制度、领导干部述职述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度体系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落实，任何人违反制度，都必须坚决惩处；特别是各级“一把手”要带头遵守制度，决不允许有令不行、有禁不止，以维护制度的严肃性。

权力监督要切实增强制衡力

加强对权力运行的监督和制约，是预防腐败的关键环节。我们要突出领导干部这个监督重点，进一步抓好对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告重大事项等制度，健全质询、问责制度，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。一要严格落实民主生活会制度，增强党内政治生活的原则性。坚持领导干部参加双重组织生活会，积极开展批评与自我批评，接受党员群众的监督。二要对各行党委班子成员进行合理分工、合理授权，明确各行主要负责人和班子成员的职责权限，形成结构合理、权限适度、相互制衡、公开透明的领导干部权力制约机制。三要采取综合考核、责任审计、信访核查和领导干部不良行为排查等方式，对领导班子和领导干部进行多维度、全方位监督，真正做到权力行使到哪里，监督就实施到哪里。四要坚持行务公开和部务公开。修订完善《中 国农业银行三门峡分行行务公开办法》，重点抓好业务经营中的重点难点、关系员工切身利益重大事项和领导干部廉洁自律情况的公开。五要坚持党内监督和党外监督相结合。完善干部监督工作联席会议制度，收集和分析监管中发现的问题和产生的原因，不断完善干部监督信息共享机制，逐步建立领导干部信息档案，充分发挥监督工作“规范引导、纠偏修正、提醒告诫”的职能。各级领导干部要深刻认识到，“宽是害，严是爱”，加强监督是对干部的一种关心和爱护，放松要求才是对干部最大的不负责任。既要正确对待和自觉接受监督，不能排斥甚至拒绝监督，又要把加强监督视为职责所在和优良作风，带头开展监督。

案件查处要切实增强威慑力

严肃查办案件，是惩治和预防腐败的重要手段。结合实际，当前查案工作的重点是：内外勾结套取和骗取银行资金、贪污受贿、挪用公款、失职渎职、资产处置中低估贱卖私分国有资产等造成重大损失的案件，高管人员以权谋私、权钱交易的腐败案件，在农业银行股份制改革过程中暴露的案件和各类大要案。要坚持把查办案件与警示教育、完善制度、强化监督、深化改革结合起来，结合案件、信访查处和监督检查发现的突出问题，通过下发纪检监察建议书等形式提示 有关部门和下级行防范风险，堵塞漏洞。建立案件定期分析制度，通过对案防形势、案发特点进行分析，查找机制、制度等方面存在的薄弱环节，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。建立典型案件信息库，对典型案件进行剖析，总结发案的规律、特点和教训；建立案件后续整改评价制度，整改、问责、处罚相互联动，形成整改合力，防止类似案件发生。

领导干部要切实增强带动力