工商行政管理局领导班子述职报告

工商行政管理局领导班子述职报告（共10篇）

工商行政管理局领导班子述职报告 篇1

二0XX年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，根据工商行政管理职能以及大丰经济社会发展的实际，我局以“规范提升年”和“推进项目建设、服务全民创业”活动为主线，以机关作风建设为载体，不断加强干部队伍建设，全面提升服务和监管层次，牢固树立创新争先意识，保证了全系统各项工作的完成。

一、面对现实，统一思想，以实事求是的态度确立全系统可持续发展的新思路

从实际出发是做好一切工作的前提。为了确立科学的发展思路，年初局班子认真分析了全局面临的形势，总的感到面临的困难和压力很大，摆在全系统面前主要有五个方面问题。

一是体制改革人员调整后心态尚未完全稳定。去年11月份，全系统实行了中层干部竞争上岗，一些人员从领导职务转为非领导职务，在正常的角色转换中，心态还没有全部调整平衡。

二是市场管办脱钩带来的经费压力巨大，给全系统保工资、保运转带来很大的困难。城中市场交给城管局后，原先一年要从城中市场收取各种费用达230万元，其中两费135万元，摊位费70万元，门面房出租25万元。市场管理费用的征收困难重重，特别是2月份城中市场拆迁后，工商部门更是难以介入，有费难收，加上频频增加工资，客观上多支出100万元，正反200多万元的缺口，给全系统运行带来很大的经费压力。

三是临工清退工作压力很大。四是经费支出结构不合理，比例调整引发思想转变阵痛。五是基层建设落后于全系统的平均水平。面对全系统争先进位的高要求，大丰局在生存和发展之间存在着很大的矛盾。这些矛盾的存在，既是长期积累的矛盾，也是新班子在今年乃至更长一段时间内不可回避的问题。面对这样的现状，班子成员都能正视现实，以科学的发展观处理客观存在的矛盾和问题。

通过班子调查研究，进一步统一了思想，基本上确立了一条立足现实、着眼长远的发展路子，一是在经费保障上通过增收节支为全局的保运转、保工资，提供经费保障。二是在职能履行上，以创新的思维推动工作向前发展。在年初，全系统立足职能工作，推出了行政处罚社会公开评审、内务管理标准化等十三个创新课题。三是在工作机制建立了晨会制度、科务会制度、工作定期分析制度、班子成员集中听取汇报制度、谈心谈话制度等为内容的保障措施。四是在人才培养上，坚持用养结合，抓好现有在职干部积极性的发挥，使干部职工尽职尽责。同时在实践中注意培养干部，努力在实践中发现人才、锻炼人才、培养人才。五是在作风建设中，敢抓敢管，动真碰硬，以严厉的好手段，构建队伍新秩序，树立工作新形象，着力培养过硬的工作作风。同时在保证工作正常开展的情况下，制定了加大基层投入的中长期发展规划，一手抓职能履行，一手抓持续发展，保证大丰工商事业能长兴不衰。

二、以加强班子建设为重点，着力提高领导班子驾驭全局的能力

领导班子是一个部门的核心，我局今年突出了班子建设，努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和示范能力。

加强理论学习，着力提高班子领导水平。我局自领导班子调整以来，抓的第一件事情，就是建立健全了局党组中心组学习制度，每月由局长亲自主持组织一次局领导班子学习，对中央、省市地方党委政府以及上级局的各项政策及时学习研究，每次学习有主题，有专人发言并建立考勤制度，此举不断提高了领导班子的思想理论水平和领导水平，同时要求班子成员带头，每月结合分管工作开展一次调研，撰写一篇专项调研信息在局域网上发布，以提高工作的超前性。今年，局领导班子成员坚持理论联系实际，注重学习效果，全年在省市级报刊杂志上刊登理论性文章十余篇，为全系统作出了榜样。

工商行政管理局领导班子述职报告 篇2

1 创新工商行政管理思想的大背景

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展, 市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。同时经济全球化的大背景下, 我国市场与国际市场的联系越来越紧密。与此相适应, 为了更好促进我国市场经济的进一步发展, 工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。

从20世纪80年代开始, 发达国家就开始政府管理改革和职能再设计, 经过多方面的探索, 传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下, 势必要求各级政府管理部门转变管理思想, 创新管理行为, 由管理控制型向公共服务型方向转变。在当前国际国内行政管理改革的大背景下, 工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。

2 创新工商行政管理的核心

要适应市场经济发展的要求, 完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能, 必须在已有的创新改革的基础上, 全面创新工商行政管理。

2.1 创新管理思想

当前形势下, 各级政府管理部门都在努力落实科学发展观, 实现职能转变, 更好地服务经济发展的需要, 工商行政管理部门更应主动更新服务理念, 主动完善服务决策, 主动创新服务方式, 主动提升服务层次, 努力创造服务特色品牌, 实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。

创新工商行政管理思想, 首先, 一定要改变市场的监管理念, 不断创新监管服务的机制。要树立服务于统一、开放的大市场的观念, 克服狭隘的地方保护主义和多年管理集贸市场形成的许多传统意识, 敢于监管、敢于拼搏, 遇到问题能够迎难而上, 真正做到了树立执法为民, 勤于服务的理念, 真正为创造开放、公平、竞争、有序的市场环境而努力奋斗。

其次, 要树立法制观念和强化依法行政的意识, 克服管理中的随意性, 将工商行政管理真正纳入规范化、法制化的轨道。没有好的依法行政理念, 就难以创新监管机制。因此, 一定要坚决纠正那些“高人一等”、“不服也得服”的特权思想, 要礼貌执法、以理服人、以情感人, 同时还要坚决杜绝执法不公、徇私枉法、滥用职权等现象, 真正做到严明执法、廉洁执法。

最后, 要树立科学管理的观念, 不断创新, 积极采用先进的管理理论、技术和设备, 这就要求我们必须改造过去那种传统的监管方式和方法, 使用现代的信息技术等科学手段来武装监管执法队伍, 提高管理效率, 真正的为工商发展服务。

2.2 创新管理方式

过去的工商行政管理比较程式化、僵硬, 管理和市场主体衔接不够紧密, 存在着种种问题。随着市场经济改革的不断深入, 工商行政管理应当创新管理方式, 以公共服务需求为导向, 以提高公共服务满意度为价值取向进行机关内部革命, 实现服务流程再造。努力实现服务流程从串联性、分散性、手工式向并联化、集成化、电子化的根本转变, 从而提高服务的绩效。

创新管理方式可以从多方面入手。比如, 过去办理工商业务, 往往要经过几个工作人员、几道服务窗口、费时几个工作日才能办妥。对此, 应本着“以民为本, 便民为先”的原则, 积极改进工作方式, 合理调配人力、物力, 努力提高工作效率, 推出“一站式服务”, 开辟工商登记快速通道。过去的工商管理方式主要是“背对背”的服务方式, 创新管理方式, 就要将“背对背”管理方式变为“零距离”服务方式。主动问计于企业、主动问需于投资者, 主动深入企业尤其是规模企业征集服务需求, 听取企业反映经营困难, 不断推进所出台政策措施的落实。过去的工商管理主要是窗口模式, 随着电子信息技术的广泛运用, 工商管理方式要全面推行网上服务, 开发网上工商业务办理系统, 创建网上虚拟办事大厅, 加快实施的“在线预约、线上发证、在线申办”, 以及“单一窗口”的“一网式”等公共服务, 使办事人单位不再受时间、空间的限制, 可以在网上准确、快捷、安全地办理各项工商业务, 为办事人提供更方便、更快捷、更舒心的服务。

2.3 创新管理制度

工商行政管理机关是最接近实际经济利益的单位。一套严密、合理、人性化的自身管理制度, 更是直接关系社会经济健康、稳步发展的重要因素。依法行政, 执政为民, 建设廉洁勤政的廉洁型机关, 是创新管理制度的核心。继续推行工商干部向监管服务对象述职述廉工作, 加强干部警示教育, 廉政文化建设, 完善政务公开, 建立科学有效的、充满活力的风险点管理措施和考核评价体系, 确保党的方针政策落实和权力的正确运作, 是创新工商行政管理制度的保证。具体措施比如可以表现为, 在各级工商行政管理机关公共显眼位置设置电子屏, 每天播放廉洁守则、格言, 播放反腐倡廉的宣传材料, 播放廉洁勤政的典型案例等, 对工商行政管理人员进行无时无地的教育宣传, 起到潜移默化的管理作用。

与此同时, 加大市场主体准入制度的创新力度。各级工商机关要深刻认识自己所承担的职责和任务, 把依法行政和服务发展有机相结合, 完善登记法律制度、不断创新行政审批制度, 不断探索解决难点、热点问题等, 急企业之所急, 解企业之所难, 更好地服务市场主体发展。此外, 随着信息化的到来, 还应该加快传统服务方式向现代服务方式转变的步伐, 主动与企业发展对接, 逐步实现网上互联审批、年检、查询和办照等功能, 提高审批效率, 为企业进入市场和退出市场提供畅通的“绿色通道”。

按照建设“服务型政府”的要求, 每一个工商干部要增强主动服务的意识, 主动把服务要求、服务理念深入心中, 把服务人民作为自己工作的根本。可以根据属地管理原则, 赋予各地工商所相应的权力, 建立完善“经济户口”制度, 更好地为当地企业服务。同时, 县市监管部门与工商部门要上下联动, 并运用现代手段, 按照“落实辖区管理、实施主动巡查、加强动态管理、强化综合监管”的思路, 加快制度建设, 推进市场巡查规范化等方式, 加强企业监管。

3 构建工商行政管理文化氛围

做任何事情, 都必须讲究一个氛围, 工商行政管理也不例外。按“内强素质, 外塑形象”的总体思路, 工商行政队伍建设必须加强政治理论学习, 打好基础, 提升整体综合素质, 提高队伍的整合力、战斗力和集体凝聚力, 打造一支让企业满意、人民满意以及政府满意的高素质的工商行政队伍, 用创新的思维、务实的作风来促进工商行政管理再创新。

首先, 构建工商行政管理文化氛围, 就要培养学习型的工商行政管理队伍, 而这最关键的是要完善制度建设, 坚持用制度化、规范化、程序化、法制化建立健全各项学习制度。创新用人的机制, 加强干部的交流, 让更多的干部在多岗位锻炼, 施展自己的才干, 同时加大高素质人才的引进力度, 按照德、能、勤、绩等衡量标准, 任人唯贤, 用一套完善的奖惩机制, 能上能下、优胜劣汰, 有能者居之的用人机制, 促使工商行政队伍始终保持良好的精神状态, 始终保持朝气蓬勃、奋发有为、昂扬向上的精神状态, 提高队伍的整体合力。

其次, 每个工商行政管理工作者必须摒弃陋习, 不断充电, 养成自我完善的学习氛围。这就需要每个工商行政管理部门要采用多种的学习教育培训形式, 强化业务培训, 提高他们的政治素养, 以及很大程度上提升他们的综合业务水平。一种学习的方式, 一种新的思维习惯, 让他们都养成自觉学习、终身学习的习惯, 努力打造法制型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”的高素质队伍。

最后, 重视工商文化建设, 还需要以人为本, 坦诚相处, 促进和谐互助的人文氛围, 强化队伍的凝聚力量。尤其是建设一支高素质、有效率的行政管理队伍, 除了过硬的硬件设施, 还需要提供优质的文化建设, 用实际行动学习和实践, 严格教育、监督、保护、查处四个职能, 确保全局干部的廉洁性。坚持不懈地开展“卫士行动”, 加强对干部世界观的改造, 增强党员的党性观念, 树立公仆观念, 杜绝腐败的问题发生, 强化爱岗敬业意识, 增强集体的凝聚力。

此外, “上面千条线, 下面一根针”, 因此, 还要抓基层党组织建设。保证工商行政管理最前沿的各个基层工商所能够发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 构建工商行政管理文化氛围。

创新永无止境。各级工商行政管理部门特别是各级领导干部要增强创新意识, 主动为工作创新创造条件, 努力营造你追我赶的良好创新氛围, 把创新成果融入到各项工作之中, 不断提高工商行政管理能力。

摘要：工商行政管理机关作为政府的职能部门, 他们肩负着严把市场主体准入关, 当好市场运行的裁判员, 做好维护市场经济秩序坚强卫士的法定职责。在经济全球化的今天, 工商行政管理也要与时俱进, 以创新、创优的思想展开工作。本文从创新思想、创新服务、创新管理以及如何构建工商文化氛围等几个方面进行粗略的讲述。

关键词：经济全球化,工商行政管理,创新

参考文献

[1]王通讯.中国政府的行政能力建设[J].中国人才, 2008 (5) .

工商行政管理面临的挑战及对策 篇3

具体来说，世界贸易组织后的公平竞争规则，将有助于消除一直困扰基层工商执法人员的行政干预、地方保护及公用事业的行政性垄断等难题，优化工商行政管理机关公平、公正执法的外部环境；开放金融、保险、电讯、会计、律师等服务业市场，则将有助于工商行政管理人员研究和探索对这些市场主体的监管方式和方法，促进其管理职能到位；市场主体的多元化、科技化，则会促使各级工商行政管理机关重视对监管人员专业素质的培养，有助于提高工商行政管理人员的管理水平和执法能力，树立工商行政管理机关的权威形象。

但与此同时，市场主体、交易方式、竞争手段也将发生深刻的变化，工商行政管理人员面临的将是一个全新的国际性大市场，摆在我们面前的困难也将大大增加。一方面，是外资企业大量涌入，其投资领域进一步拓宽，投资方式更加灵活，投资规模更加扩大。这样，工商行政管理部门的监管领域也将不再仅仅局限于消费品市场和生产资料市场，而是会有更多的领域需要介入。另一方面，智能化、电子化、无形化交易手段的大量出现，网上交易、配送中心等组成的现代营销网络的逐步建立和普及，将使基层工商执法增加自身科技含量的工作显得更为迫切，而反垄断、反倾销、反不正当竞争等方面的新情况、新案件也会更多出现，从而对我们的执法水平提出更高的要求。

由此，变单一的条线监管为全面的综合性监管，变静态的事后监管为动态的全方位监管，变传统的粗放式监管为科学的现代化监管，便成为基层工商执法工作今后的发展方向。从目前形势看，要达到上述目的，至少需要具备三方面的条件。

一是建立与世贸组织规则相适应的工商法律体系。比如，在新修订了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》的基础上，还需要对《公司法》、《企业法人登记管理条例》、以及《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等进行相应修订，并在反垄断、商事登记等方面的法规制定上进行积极探索。

二是建立与加入世贸组织形势相适应的基层工商监管新机制。这其中，既包括在机构设置，巡查模式和内部分工方面的探索，也包括政务公开、经济户口、廉政监督等内部管理方面的改革，在管理手段上也要努力实现现代化。

工商行政管理局领导班子述职报告 篇4

××县工商行政管理局党组书记、局长×××

（20××年×月）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我将××工商局上半年工作情况向大家作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

上半年工作情况

上半年，在××市工商局和××县委、县政府的领导下，我局深入学习贯彻科学发展观，认真落实省、××市工商行政管理工作会议部署，围绕我县“建设××××经济文化强县”的发展定位，立足“三个大局”，把握“四个只有”，按照“五个第一”，全力服务地方经济发展，尽力整顿规范市场经济秩序，开拓创新、真抓实干，各项工作取得了显著成效。

一、提高服务质量，促进××经济发展成效明显

（一）开设绿色通道，全力培育市场主体。坚持“两集中两到位”，抽调×名工作人员整体入驻县政务服务中心工商窗口，全部行政审批项目纳入窗口受理，大幅缩短审批时间，为服务对象提供咨询、受理、发证“一站式”服务。开设绿色通道，对县委县政府重大招商引资项目实行上门服务。上半年，1新登记个体工商户××××户、注册资金××××万元；新登记各类企业××户，注册资金××××万元。累计有××家来自××、××、××、××等地的企业在××投资兴业，投资额达××亿元，有力推动了××经济发展。

（二）推进城乡环境综合治理，营造整洁优美市场环境。以“治五乱”攻坚月活动为契机，进一步落实市场开办者和经营者责任。一是县工商局、市场开办者、场内经营者层层签订责任书。二是市场开办者向辖区工商所缴纳一定数额保证金，场内经营者向市场开办者缴纳一定数额保证金，凡出现违反责任书条款和违法经营行为，将扣取一定数额的保证金，并亮黄牌警告。黄牌警告达3次的，将责成开办者终止摊位租赁合同。

（三）继续实施商标发展战略，提升企业竞争力。一是开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动，深入农产品加工生产企业和专业合作社，进行实地调研和宣传。二是加大商标行政指导力度，向企业及专业合作社发放《商标注册建议书》《商标策略提示书》和《商标法律告知书》，引导和帮助企业做好商标注册申请、使用管理和专用权保护工作，帮助指导企业申请商标注册××件。三是积极指导企业争创名牌商标。重点推荐“××”茶叶和“××”矿泉水申报省著名商标，“××”正全力冲刺驰名商标。四是抓好××××、××××证明商标的保护力度，查获假冒“××”××个。

（四）大力培育农民专业合作社，推动新农村建设。一是当好“宣传员”，通过举办讲座和开展主题宣传活动，引导农民成立合作社。二是当好“领航员”，结合实际，确定重点发展和扶持××、××、××等特色农产品合作社。三是当好“指导员”，现场开展登记服务。工商所建立咨询服务通道，提供电子版合作社登记示范文本供其参考，现场指导填写各种材料××余次。四是当好“帮扶员”，促进合作社规模发展。推动××××公司与××个乡镇×××户农民签订“订单”合同，种植面积达×万多亩。上半年共发展农民专业合作社××户，注册资金××××元，其中农民参股成员××名。

二、加大执法力度，市场经营秩序显著规范

始终牢记监管职责，加大整治力度，营造良好的市场秩序。上半年，共立案查处各类经济违法违章案件××件，罚没金额××万元，完成全年罚没任务××%。

（一）开展查处无证无照经营专项治理。采取局所联动，由局领导带队开展无证无照专项整治，严厉查处涉及危害人民群众身体健康、生命安全和破坏环境的无证无照经营行为。共查处无照无证经营案××件, 罚款××万元。

（二）开展查处取缔黑网吧专项执法行动。结合县市政协重点提案办理工作，与文化、公安等部门密切配合，开展了为期三个月的专项整治。在黑网吧越来越隐蔽的情况下，发挥12315举报电话、门户网站等举报渠道作用，加强与乡镇党

委政府、公安、文化等部门协调与沟通，建立了以协调为先导、以领导支持为保障、以部门联动为主要形式的执法机制。截至×月×日，共出动执法人员××人次，取缔“黑网吧”××家，并告知××电信公司停止互联网络接入服务，对其中××家违法行为严重的黑网吧予以立案查处，罚款××万元。此项工作得到××县委、县政府充分肯定。

（三）深入开展食品市场整治，营造健康安全的消费环境。针对食品的季节性、节日性特点，对学校周边、大型商场、餐饮业进行了拉网式检查，没收假冒、过期变质、三无食品××××公斤，查获假冒“××酒”××瓶，立案查处销售假冒“××酒”案××件。

三、创新监管机制，行政执法水平大幅提高

（一）流通领域商品质量监管制度进一步落实。继续推行“四制两查一承诺”，以食品市场监管为重点，推进“四个五统一”食品安全监管规范。加大流通领域商品质量监测抽查力度，展示了执法为民的良好工商形象。对化肥、钢材共××个批次进行抽样送检，并对其中××个不合格批次钢材进行了查处。

（二）12315行政执法体系建设全力推进。3月15日，组织质监、药监等××个职能部门开展大型主题宣传活动，公开销毁价值××万余元的假冒伪劣商品。上半年，共受理消费者投诉、申诉案件××件，咨询服务××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、全力抗洪自救，快速恢复正常办公秩序

×.×特大洪灾突如其来，我局多处工商所办公楼遭受洪水冲击淹没，大量办公设备和执法车辆损坏，造成直接经济损失约××万元。灾情发生后，局党组、行政一班人高度重视，立即启动重大突发事件应急处置预案，多次召开紧急会议，安排部署抗洪救灾工作，力求将损失减少到最低程度。

全系统自×月×日起，坚持24小时值班和领导带班制度，畅通信息渠道，严密监测灾情的进一步发展动向，及时向上汇报灾情。局班子成员深入一线，靠前指挥。在道路交通中断的情况下，各所长采取步行、换乘摩托车等方式回到岗位开展工作。发动干部职工清洗办公楼，及时更换办公设备，迅速组织工程人员抢修××工商所防洪堤垮塌段，恢复正常办公。抗灾自救的同时，各工商所迅速对灾后市场开展检查，严厉查处趁机制售假冒伪劣商品等违法经营行为，查处违法案件××起，没收假冒洗衣粉××袋、水淹变质食品××公斤，有效确保灾后市场稳定。

同时，我们还认真抓好了廉政风险防范和干部队伍建设、党建、安全生产、财务、办公室、信访等工作。

下半年工作打算

下半年，我局工作总体安排是：认真落实××市工商局和县委、县政府的工作部署，规范执法，强化服务，努力创造良

工商行政管理局领导班子述职报告 篇5

今年以来，按照省、市工商局及县委、县政府关于政风行风建设的要求，我局进一步加强了全系统队伍作风建设，全面开展效能风暴行动，以坚定的信心、高效的作风、一流的工作、优质的服务为各项工作的顺利开展提供了坚强保障。现将2013年重点工作及政风行风建设情况做如下汇报，敬请评议。

一、突出“三抓”促落实

一抓组织领导。按照省、市局和县委安排，县局党组及时召开专题会议，专门研究部署政风行风建设工作，成立了由县局主要领导负责，班子成员及科、所长参加的领导小组，制定了《全县工商系统政风行风建设实施意见》，明确了开展政风行风建设的目标任务、措施办法及具体要求。

二抓监督评议。为了强化社会监督，推动工商系统政风行风建设深入有效开展，我局面向社会公开聘请了12名政风行风监督评议员，分别为其颁发了聘书和工作证，赋予了监督评议员监督检查、考核评议、收集问题、反映诉求、提出建议等5项职责。先后两次召开监督评议员会议，指导讨论评议工作，促进了监督评议工作的有效开展。此项工作得到了省局明察暗访督查组的充分肯定。

三抓督查落实。政风行风建设工作开展以来，县局先后派督查组对5个工商所、分局的各项工作进展情况进行了全面地督查指导，从政务公开、职能到位、办事效率、服务态度、仪容风纪、工作作风、单位面貌等方面，特别对一线执法人员、窗口单位从严进行规范，查缺补漏，提升效能，努力把政风行风建设工作进一步引向深入，推向常态化。

二、严把“三关”保质量

一是严把学习关。抓好学习，提高认识是搞好政风行风建设的基础工作。因此，我们立足于学习教育，着眼于解决实际问题，紧紧围绕规范执法行为、转变工作作风、提高工作效能这一根本要求，组织广大干部认真学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、省十二次党代会精神以及省、市、县领导关于政风行风建设的讲话精神等，撰写了有针对性的心得体会和调研文章。通过学习，使同志们进一步统一了思想，提高了对加强政风行风建设重要性的认识，从而较好地形成了人人讲效能、事事见效能、处处高效能的履职干事局面。

二是严把整改关。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、公布举报电话、自我剖析、民主评议等形式，全县系统共征求到意见建议19条，通过归纳和梳理，合并为8条，内容涉及改革创新、依法行政、非公党建、双联行动、履职尽责、强化服务、队伍教育、作风建设等八个方面。针对存在问题，县局讨论制定了切实可行的整改实施方案，并提出了具体地整改时限和要求，责任到人、到所、到科室，目前，已收到了良好的初步整改成效。

三是严把清理关。结合政风行风建设，我局继续加大行政审批制度改革力度，抽调工作人员，参加县政府成立的行政审批事项清理工作小组，并对涉及工商机关行政审批的所有事项进行了全面清理、公示，认真对照落实，进一步优化了行政审批流程，减少了行政审批环节和程序，缩短了审批时限，方便了办事群众。同时，坚决停止已取消的各项收费项目，杜绝了各种名目的搭车收费、强行收费等违纪违规行为的发生。

三、努力做到“三个结合”

一是政风行风建设与提高服务意识相结合。我局继续坚持首办责任制、限时办结制、政务公示制、执法责任制、廉政责任制等五项制度，认真解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”问题，局党组还重申了着装令、戒酒令、禁赌令，实行挂牌上岗，亮证执法，树立队伍新形象。同时，积极开展示范工商所、文明服务窗口、“学双百英模争当两满意”等创建活动，进一步促进了机关文明办事环境的形成，实现了工作作风、队伍素质、服务意识、所容所貌四个较大幅度提升和转变。上半年，全县新培育发展各类市场主体315户，其中各类企业21户，个体工商户273户，农民专业合作社21户。推荐1户企业申报了甘肃省著名商标，1户企业申报了驰名商标。帮助双联村组成立了2个苹果、养羊专业合作社，批准成立非公企业支部5个，覆盖率达到21%。

二是政风行风建设与促进业务工作相结合。我局把促进业务工作作为检验政风行风建设取得实效的重要标志，特别在执法监管方面做到了“四个拓展”,实现了“四个突破”。第一，坚持把执法职能向多方位拓展，实现了办案领域新突破。今年，我局对房地产、金融等领域进行了有效地监管探索。分别对房地产商、私营医疗机构、小额贷款担保公司和通讯行业的经营资质、销售合同、广告宣传和营销行为等进行了监督检查，共查处不正当有奖销售2件，违法广告案件1起，发放责令整改通知书9份，处罚款0.4万元。第二，坚持把监管领域向消保维权拓展，实现了食品安全新突破。先后清理规范各类食品经营主体资格680户，申报省、市级“食品安全示范门店”33户，安装“食e通”179户，检测食品440个批次，发布消费警示信息6期600多份，发放食品安全公示牌240个，受理申诉举报12起，为消费者挽回经济损失8600元，食品安全形势总体良好。另外，经过积极汇报争取，每年5万元的食品检测经费已列入财政预算。第三，坚持把办案重点向大案拓展，实现了查办大要案件新突破。上半年，全系统共查处各类经济违法违章案件129件，收缴罚没款10.5万元，其中千元以上案件33起，同比增长23%，万元案件2起,实现了新的突破。第四，坚持把执法监督向办案过程拓展,实现办案质量新突破。今年以来，我局在全系统大力推行说理式文书，进一步规范执法行为，不断加强对案源信息、案件调查、案件终结等环节的管理，坚持实行立案、调查、核审、执行四分离。特别是在重大案件办理中,实行领导督办、集体会审、局所联动、法制提前介入核审把关的新机制，使办案质量从根本上得到提升,未发生一起复议或诉讼案件。

工商行政管理局领导班子述职报告 篇6

服务对象代表述职述廉工作方案

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委四次全会精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，树立良好的工商形象，根据国家工商总局、省局、市局的工作要求，结合我局实际，制定呈贡工商局领导干部述职述廉实施方案如下：

一、指导思想

领导干部述职述廉工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建和谐社会，按照“为民、务实、清廉”的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，认真接受监管服务对象及职工对领导干部的监督，转变工作作风，保证履职到位，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。

二、组织领导

呈贡工商局领导干部述职述廉工作由局党风廉政建设责任制领导小组负责；日常工作由监察室负责，具体负责领导干部述职述廉工作的组织协调工作。

三、基本原则

(一)实事求是原则。结合本局实际情况，循序渐进，有针对性地开展述职述廉活动，使其既能加强群众对工商行政执法工作的监督，又能切实保护工商干部的工作积极性和主动性。

(二)讲求实效原则。因地、因人、因事制宜，不流于形式、不走过场，采取切合实际的方法，达到廉洁从政、规范执法，提高工作效率和增强执法能力的目的。

(三)内外互动原则。要本着“跳出工商看工商、请进工商评工商” 1的原则认真听取监管服务对象提出的意见和建议，正确对待批评，不断改进工作，提高执法水平；通过述职述廉活动，广泛宣传工商职能，使监管服务对象更加关心工商、理解工商、支持工商。

(四)注重整改原则。高度重视述职述廉中监管服务对象提出的意见、建议，制定整改措施，切实解决群众反映和关心的实际问题。合理运用述职述廉评议结果，逐步建立科学有效的监督及激励机制。

四、述职述廉的人员范围

经局党组研究，2011我局的领导干部述职述廉对象确定为局党组全体成员，即：陈进、肖勇、段玉飞、王志勇、曾昭生。

五、监管服务对象代表的产生及人数

按要求本次邀请参加评议的监管服务对象代表总人数为45人，由各分配部门书面邀请，其中：企业和个体工商户代表40人，由四个分局（所）邀请,每个分局（所）各邀请10人。

区人大代表、政协委员、纪委代表及工商特邀监督员等社会各界代表5人，由监察室邀请。

本局职工代表30人，由机关各科室人员组成。（人员名单另行通知）

六、述职述廉的主要内容

一、述职的主要内容

(一)理论学习情况；

(二)贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法规的情况；

(三)贯彻执行民主集中制的情况；

(四)履行岗位职责的情况(在工作中采取的方法措施、成绩和经验)；

(五)支持和服务地方经济发展的情况。包括执行和落实各项优惠政策、扶持各类市场主体发展等；

(六)工作作风、办事效率、服务质量和为群众排忧解难的情况。包括推行政务公开、履行服务承诺等；

(七)存在问题及今后努力方向。

二、述廉的主要内容

(一)述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、中共中央和国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》以及中央、省、市关于领导干部廉洁从政的其他要求与规定为基本依据，结合本人分管工作,检查报告以下内容:

1、党风廉政建设责任制责任规定,在本人分管工作中在党风廉政工作方面采取的办法、措施及收到的效果；

2、存在的问题；

3、下的工作打算和改进的措施。

(二)个人遵守廉政制度及廉政纪律的情况。

1、贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》的情况；

2、执行《个人重大事项报告制度》的情况；

3、参加党内民主生活会,开展批评与自我批评的情况；

4、遵守廉政纪律以及廉洁自律情况。包括开展行风建设、执行“八六八”禁令、治理“四乱”工作等；

5．存在的问题和整改措施。

七、述职述廉工作的时间安排、方法步骤及责任分解

（一）时间安排：

2011呈贡工商局领导干部述职述廉大会时间暂定为12月16日下午1点30分，地点在局六楼大会议厅；

（二）方法步骤：基层述职述廉工作，按照“准备、实施、整改、总结”四个阶段实施。

第一、准备阶段。

第一步：学习动员，研究制定方案。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室。责任人：纪检组长。

一是局监察室制定《呈贡区工商行政管理局2011领导干部向监管服务对象代表述职述廉工作实施方案》。

二是确定述职述廉人员。被确定为述职述廉的干部要结合实际，制定向监管服务对象代表进行述职述廉的措施和打算。

第二步：撰写述职述廉报告。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室、人教科。责任人：监察室主任、人教科科长。

述职述廉的人员按照规定的内容，结合征求到的意见，撰写述职述廉报告，报局纪检监察部门审核。

第三步：确定监管服务对象代表人员名单。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室。责任人：监察室主任。

由监察室及各分局（所）在召开述职述廉会议的前七天，将会议的时间、地点及有关要求，用书面函的形式通知到代表本人，并做好相关记录。

第二、实施阶段。

第一步：召开述职述廉会议。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室、人教科。责任人：监察室主任、人教科科长。

1．在会场悬挂“呈贡区工商局领导干部向监管服务对象代表述职述廉大会”的布标。

2．参加会议的人员为我局职工代表30人，监管服务对象正式代表40人，邀请的当地党政领导、人大代表、政协委员、行风评议代表及工商特邀监督员等社会各界代表共5人（邀请的代表同时为参加对工商干部测评的代表）。

3．述职述廉会议由局领导主持。述职述廉开始前，由主持人介绍参会代表构成情况、到会人数和会议议程、提出会议要求。

第二步：述职述廉人员向监管服务对象代表做述职述廉汇报。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室、人教科。责任人：监察室主任、人教科科长。

第三步：接受代表评议和进行书面测评。牵头单位：纪检组。责任单位：监察室、人教科。责任人：监察室主任、人教科科长。

1．述职述廉汇报完毕后，由会议主持人组织参会代表对述职述廉的情况进行评议，述职述廉人员解答代表提出的问题，虚心听取代表的意见和建议；

2．公布并检查会场设置的意见箱，推举产生监票人2名、唱票人1名、计票人1名。监票、唱票、计票人员中必须有监管服务对象代表参加；

3．发放民主测评表，组织测评。民主测评时，被测评对象全体人员回避；

4．参评代表和领导讲话；

5．述职述廉人员代表作表态发言；

6．主持人作会议总结。

第三、整改阶段。

述职述廉会议结束后，负责组织述职述廉活动的工作组，应及时对测评结果进行汇总统计，梳理评议意见和建议，以书面形式将测评结果及时向被评议单位和个人反馈。在测评过程中反映出单位和个人突出的问题，要认真进行核查，属于涉及违法违纪的举报线索，按干部管理权限及时提交纪检监察部门调查处理。

相关人员在述职述廉活动结束后的一个月内必须将整改内容、整改措施、整改结果等相关情况，通过适当方式向监管服务对象通报。

并将整改情况书面上报监察室。同时要建立回访制度，适时进行回访，倾听代表对整改工作的评价，作好回访记录，巩固述职述廉成果。

把领到干部向监管服务对象代表述职述廉测评结果作为对干部考核的重要依据之一。对测评满意率达到95%以上的单位和个人，给予奖励；对测评满意率低于60%的单位和个人，责令其限期整改。凡测评不合格的单位和个人当年不得参加评先选优。

第四、总结阶段

监察室负责对本局领导干部述职述廉的工作材料进行收集整理，并做好相关宣传工作。

八、其它

2011基层工商所述职述廉工作实施方案由各分局（所）根据自身实际情况制定。

附件：

1、向监管服务对象代表述职述廉民主测评表

2、向监管服务对象代表述职述廉民主测评汇总表

3、向监管服务对象代表述职述廉情况统计表

工商行政管理局领导班子述职报告 篇7

1 传统的工商行政管理模式

我国传统的工商行政管理中,其体制与经济模式相互适应,将指令性的计划及行政手段来作为重要特征。传统的行政管理模式,主要是强调工商行政机关中行政权力的单向行驶,但其存在着以下问题。

1.1 强制性管理

传统的工商行政管理是以政府的权力以强制性为中心的一种管理模式,其具有良好的维护职能。社会经济市场条件下,工商行政管理是根据在一定范围的框架内对具体的市场交易来进行管制的,这种管制模式的有效性和快速性是其他的经济部门所不具有的,且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前,工商管理依靠行政的权利来对市场进行管理,但在市场运行的规律上,强制性的管理模式对改进政府的管理活动及提高政府能力方面来讲,并不能起到大的促进作用。

1.2 刚性管理

在传统工商行政管理的行政执法和监管中,主要是强调以管理制度为中心的一种刚性管理,认为只有采用强制性的手段来管理才能完成目标,这种管理模式讲究的是服从性。刚性管理是按照其规章管理制度来进行的程序化管理,是以规章制度为中心的一种管理模式。以行政管理的角度看,管理人员只是从达到效果的最大化来考虑的,对管理价值上没有起到重视。这样刚性的行政管理模式,对问题的解决是不利于及时化解和整改的,主要原因还是因管理中长期忽视服务理念而造成的。

1.3 管理模式过于简单

传统的工商行政管理模式过于简单,将强制性的管理模式作为工商行政管理的后盾。首先,主要是强调以管理制度为中心;其次,是以采取收费和罚款来进行。这样的管理模式过于呆板,毫无新颖性。通常是事发之后,再对其进行管理和处罚,所以缺少事前的教育和疏导,因此造成企业与政府矛盾的增加,使公众对工商行政管理的合法性存在较深的质疑。另外,工商行政管理传统的管理模式,直接会影响到行政职能的转变及其服务型的构建。再加上工商行政管理人员的素质较低,机构也比较复杂,导致了传统工商行政管理无法对新时代的发展和要求得到很好的适应。

2 服务视角下的工商行政管理

2.1 以民为本的行政理念

对工商管理行政的服务型视角来讲是以民众为中心的一种行政理念,而不是以政府为中心。以民为本的服务理念主要是要处理好管制和服务的关系,树立起间接和直接服务的意识。服务型的成立是服务对服务的选择或接受来作为主要前提,在服务型的引导下,工商行政的管理部门必须要迅速的建立起新的管理方案,逐渐提高工商行政管理的能力,不断对社会的需求作出回应。

2.2 向服务型转变

工商部门的管理活动都是停留在行政执法的表面上。只有将监管的职责做到位,才可以使市场持续规范,这样的转变是工商行政管理部门的基本工作。工商行政部门是管制型的代表之一,但监管是一种管理手段,并不是一个出发点,更不是一个管理目的。在实际社会中,多数工商局的监管方式还是以经济为前提进行的,其监管的服务职能和意识都不够明显。在建设服务型政府的背景之下,工商部门在进行管理的同时必须要重视现社会的需要,通过服务来促进监管。政府的行政管理不能以强制性的手段来作为经常性执法方式,要将行政指导作为一种温和的行政管理手段,这也是建设服务型管理部门最重要的切入点。

3 结语

优化、提高工商行政管理的职能是现代社会主义市场的主要内容,也是工商行政管理中最为重要的职责。无论是从政府的起源方面来看,还是从其他角度来看,其存在的价值和目的就是为人民服务,工商行政的管理部门在履行自身职责时,一定要先对群众树立起主动服务的意识,必须对人民有着丰厚的情感,这样才能更好的代表与符合人民的基本利益,坚定以人为本的理念,解决好人民所反应的各种问题。

摘要：服务型的工商管理职能是目前政府改革发展的基本要求。本文主要针对工商行政管理所存在的问题和现工商行政管理的创新性进行简单分析,从而得出结论想要提高工商行政管理水平,促进其高效发展,必须坚持为人民服务的理念。

关键词：服务视角,工商,行政管理

参考文献

[1]章永强,汪基强,陈利玉,等.新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究[J].中国工商管理研究,2011(18).

工商行政管理局领导班子述职报告 篇8

关键词 工商行政管理 信息系统 设计

中图分类号：TP311 文献标识码：A

为了实现项目的全部需求，工商行政管理信息系统在总体框架的设计上采用的是B/A/S三层体系结构的互联网应用程序。该系统的数据存储管理服务器采用的是SQL Server 2000数据库管理系统，互联网服务器采用的是Microsoft IIS，并以此来实现数据的共享访问，对于ASP.NET应用程序的业务逻辑层的开发主要采用的是Microsoft.NET平台上的C语言。

1工商行政管理信息系统的设计

1.1系统总体结构的设计

工商行政管理信息系统软件采用的是B/S模式，服务器是该系统的核心组成部分，这就意味着该系统的设计者不需要根据不同用户的不同需求而设计出不同的应用程序，而是只需要将所有的功能都在互联网服务器上加以实现，并为不同需求的用户设置相应的权限即可。如果系统需要升级，只需要对服务器端程序进行升级即可，不需要对客户端的应用程度进行升级。在工商行政管理信息系统中采用这种模式不仅方便系统升级，也有利于系统的维护。

B/S结构根据管理信息系统中的数据、功能和行为要素的分析，将其客户端分为三层，分别是负责可移植逻辑表达的前端客户层、允许用户通过将其与设计应用隔离而共享和控制业务逻辑的中间应用层和提供对专门数据服务访问以及处理客户端与数据库间数据流的后端的设计隔离和服务层。采用该结构体系作为系统的总体结构，主要是因为与其他结构体系相比，其具有更多的优点，例如应用B/S结构开发系统不需要开发专门的客户端软件，操作起来非常方便而且简单易学，由于界面的统一，降低了用户学习新知识的难度，这样不仅节省了系统开发的时间，也在很大程度上减少了系统出错的可能性，大大降低了维护费用等，除此之外，基于B/S结构开发的系统更容易达到稳定、安全、可靠的运行的效果。

1.2工商信息系统主要业务流程设计

根据实际需要，工商信息系统业务流程必须实现以下功能：首先，业务流程必须可以随时退回；其次，业务流程必须能够确定用户，即业务流程的下一步流程应该由谁完成；最后，业务流程中每一流程的操作人员的相关意见必须进行自动保留，以可以随时查看。

工商信息系统主要业务流程包括工商信息系统流程管理模块、工商信息系统业务管理模块、工商信息系统用户访问模块和工商信息系统文书管理模块。在工商信息系统流程管理模块中，用户可以按照国家局颁布的法规，对流程的开始结点、分支结点和终止结点进行输入，由此用户可以对流程进行查询、添加、修改和删除；在工商信息系统业务管理模块中，可以实现对工商业务的管理，还可以对新建业务流程实例和调度业务流程中结点的走向进行确定和管理；在工商信息系统用户访问模块中，用户可以通过协调工作流引擎和工商信息系统流程管理模，对流程中结点的访问权限进行设置；在工商信息系统文书管理模块中，该模块通过采用金格控件在网页上嵌入WORD、EXCEL文件，帮助用户直接对文书进行编辑和打印。

2工商行政管理信息系统的实现

2.1信息系统软件构架的实现

在信息系统软件中，系统构架主要采用的是B/A/S架构，其中服务器采用的是传统的三层构架，分别是表现层、业务逻辑层和数据访问层。其中表现层主要作用是显示数据和接收用户输入的数据，也是距离用户最近的层次；业务逻辑层主要作用是对用户输入的信息进行处理；数据访问层主要作用是对数据进行保存和读取，其中数据访问主要包括数据库系统、二进制文件、文本文件和XML文档等。

2.2工商信息系统业务流程的实现

工商信息系统业务流程的实现主要是从以下四个步骤进行逐步实现的：（1）在信息系统业务流程中建立流程阶段，主要是通过建立系统流程管理模块对流程结点定义表和流程结果对应表进行操作。首先用户必须手工输入结点信息，然后输入该结点的操作结果信息，最后将整个信息输入到系统中。（2）在信息系统业务流程中的实例化流程阶段，该阶段主要是在建立流程基础上对所建立的流程进行实例化的过程，其主要负责对流程实例表和流程操作意见表进行操作，最终将用户输入的业务信息保存到相关业务表中。（3）在信息系统业务流程运行流程阶段，信息系统主要通过应用引擎模块对流程里结点的流转进行负责和管理，并且能够根据不同条件，将业务流程实例從一种状态转换成另一种状态。（4）在信息系统业务流程结束流程阶段，通过业务流程引擎的调度，所有的流程走完便会终止，或者对下一个流程进行激活，如果流程走完而不进行“立案”，则流程会结束。

3结束语

为了确保工商行政管理信息系统软件结构更加合理，也更方便维护和扩展，在系统设计中将采用最新、最先进的三层结构软件应用技术将三类性质不一样的工作分别用三层软件来实现。

参考文献

[1] 李耿. 校园信息门户SAML单点登录的实现[J]. 武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2006（06）.

工商联党组领导班子述职报告 篇9

在区委和区委统战部的正确领导下，在市工商联的正确指导下，紧紧围绕区委和区政府的中心工作，认真履行工商联职责，按照胡锦涛总书记提出的工商联要从全局和战略的高度，为非公有制企业在加快发展方式的转变、保障和改善民生、提升自身素质方面有更大的作为，充分发挥了工商联党组领导核心作用，推动非公有制经济又好又快发展和不断开创工商联工作新局面。今年以来工商联主要做了以下工作：

一、积极开展思想政治引领工作

1、组织学习胡锦涛总书记重要讲话精神。今年全国政协大会开幕后第一天讨论，胡锦涛总书记就看望民建、工商联界别委员，参加讨论，并发表了重要讲话，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，工商联及时组织民营企业家和基层商会学习讨论，反响热烈。大家表示，要把握好这一历史机遇，更好地为浦东再次实现跨越式发展建立新功。

2、新浦东、新机遇、再创辉煌。为鼓励非公有制经济快速发展，浦东新区召开民营经济纪念浦东开发开放20周年座谈会。出席这次会议的领导有市委常委、浦东新区区委书记徐麟，市政协副主席、市工商联主席王新奎，市委副秘书长、区委副书记、区长姜樑等，新区有关委办局的领导以及来自浦东各行业的民营经济人士代表参加了座谈会。5位民营经济代表人士作了交流发言。

3、学习传达中共中央国务院16号文件精神。今年9月，《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》文件下发后，浦东新区工商联结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，分别组织工商联机关干部、基层商会秘书长、工商联主席班子执常委等学习传达贯彻文件精神。浦东新区统战部部长张静对学习传达中共中央国务院16号文件精神提出要求，通过文件的贯彻实施，不断提高工商联的服务能力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

二、积极引导民营企业学习世博、参与世博、服务世博

1、向全区非公经济人士发出了“积极参与世博、服务世博、奉献世博”的倡议。举行以“商会大家庭、浦东大舞台、世博大文章”为主题的2010年浦东新区非公经济人士新春团拜会。向全区非公经济人士发出了“积极参与世博、服务世博、奉献世博”的倡议书，号召大家在世博会中找到发展机遇，展示企业风采，力争有所作为，并进一步树立在更高起点上推进二次创业实现二次历史性跨越的信心和斗志。

2、支持民企参与世博会项目。通过协调、推介、服务等途径，支持多家民营企业加大科技创新，承接世博项目，并开展重点服务。初步统计浦东有98家企业积极参与世博、奉献世博。在上海市工商联举办的“与世博同行、展民企风采”光彩日活动中，浦东有上海金萌苏浙汇餐饮有限公司总经理李昀，上海久能能源科技发展有限公司总经理李钊明6位企业家，分别作为世博建设者和服务者代表上台接受授旗，并有62位企业家作为志愿者参加上海世博会园区志愿者活动。

3、积极做好世博期间的安保工作和接待工作。工商联在世博会举办前就制定了《浦东新区工商联世博安保应急预案》和《浦东新区工商联世博接待预案》。在世博会试运行期间，根据世博局的安排，组织了基层商会和民营企业家参加了压力测试的活动；接待了以西藏自治区工商联主席阿沛·晋源为团长、民营企业家和部分工商联干部为成员的西藏自治区工商联代表团等几十个参观世博代表团，累计接待485人。上海世博会期间，工商联还组织开展了“姐妹话世博、携手创辉煌”活动；成功举办了“共展世博风采，同叙商会情谊，基层商会庆世博‘华时杯’乒乓球团体赛”。

三、积极引导民营企业承担社会责任

1、感恩行动，回报社会。今年9月，浦东新区举行光彩事业促进会一届二次理事会议。经全体理事表决通过，产生了浦东新区光促会名誉会长、会长、副会长、秘书长和理事。张静当选为光促会名誉会长，区政协副主席、区工商联主席、上海伟龙企业有限公司董事长陈志龙当选为会长。启动了浦东新区非公经济人士“回报社会感恩行动”仪式。区光促会领导会同区委组织部、统战部、工商联领导，慰问了26位“三老”对象。12月，根据市工商联安排，对支内返沪的97位劳模进行了走访慰问。

2、情系玉树，奉献爱心。玉树地震发生后，浦东新区工商联在组织机关干部捐款的同时，迅速向全区各基层商会和非公有制企业发出赈灾工作的紧急通知，工商联在张江集电港会展中心举办了以“情系玉树、奉献爱心”为主题的浦东非公经济向青海玉树赈灾捐款仪式，近百名新区民营企业家、基层商会干部参加了仪式。，浦东41家民营企业捐款582万元。浦东的盛大网络发展有限公司在中央电视台“情系玉树、大爱无疆”抗震救灾大型募捐活动上捐款1500万元；在市工商联的光彩活动日上，浦东有6家民营企业向灾区人民捐资480万元。据不完全统计，浦东民营企业已通过各种渠道，向全国、市、区红十字会、慈善基金会和光彩事业促进会为玉树地震灾区捐款捐资达3000多万元。

3、情牵留守儿童。今年7月，浦东工商联等单位共同承办了“手挽手——关爱留守儿童进世博”大型社会公益活动，来自重庆开县的6名留守儿童受邀来到上海参加活动。为期五天的活动中，6名留守儿童兴致勃勃地游览了召稼楼古镇，并去了其中两位当地小朋友的家里体验城市生活。孩子们还参与了“明星带你看世博”活动，与姚明、朗朗、濮存昕等众多明星一起参观世博园。浦东新区统战部长张静等参加了此次活动。中央电视台第七套农业频道《生活567》栏目连续5天播放。得到了中宣部、国务院扶贫办、教育部基础教育司等部委领导以及新闻媒体的深切关注，在社会上产生了积极的反响。

四、弘扬先进，塑造非公经济代表人士新形象

1、组织召开了“第三届浦东新区优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会。会上，区委统战部、区人保局、区发改委、区经信息委、区总工会、区工商局、区工商联等七家单位授予表彰了王大年等20位同志为“第三届浦东新区优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，授予毛萍华等9位同志为“第三届浦东新区优秀中国特色社会主义事业建设者”提名奖称号，并合影留念。徐麟书记和姜樑区长分别在会见时和表彰大会上发表重要讲话。

2、加强基层商会组织建设。今年以来，工商联坚持每季度召开一次基层商会例会制度，保持与基层商会的联系、交流、沟通，坚持服务例会、活动兴会，最大限度调动基层商会的积极性。今年以来，共发展会员200家。使基层商会活动趋于正常，建设更为规范，周家渡商会等8家商会被市工商联评委优秀基层商会。工商联与基层商会还建立了联络员片区联络制度，联络员经常走访基层商会，调查研究，对基层商会好的做法，及时予以推广，对工作存在的困难和问题，及时帮助解决。

3、汇编了文集。在浦东开发开放20周年之际，工商联开展了民营经济纪念浦东开发开放20周年文稿征集活动。40余家企业结合浦东开发开放20年间企业发展的历程，回顾企业与浦东同命运、共发展的心路历程。工商联把这些文章汇编成书——《在这片沃土上成长》，市委常委、区委书记徐麟为书籍作了序。为了加大对民营企业和企业家的宣传力度，创办了《浦东工商联》杂志。市委副秘书长、区长姜樑为杂志创刊撰写了发刊词。

五、努力实现“三个有更大作为”

1、学习外省市投资促进的好经验和好做法。组织了部分浦东新区促进非公经济健康发展联席会议成员单位赴浙江温州、台州学习考察。考察团参观了温州知名民营企业德力西集团，与台州市工商联领导学习座谈。此次考察加深了联席会议成员单位对工商联工作的了解，加强了联席会议成员单位之间的协调与沟通，学习了外省市服务非公经济健康发展、促进非公经济人士健康成长的好经验，较好的提高了浦东新区服务民营企业的能力。

2、加强对重点企业的投资促进服务工作。今年以来，工商联重点对浙江刚泰控股（集团）股份有限公司和东方希望集团等企业的投资需求进行了重点跟踪，其中：浙江刚泰控股（集团）股份有限公司迁址浦东，建设总部大楼的请求，在实际工作中碰到很多具体问题，工商联向区委作专题报告请示，得到区委主要领导的支持批示。上海快钱清算有限公司落户浦东五年来没有得到有关部门应有的重视，工商联调研后及时向区委书记专报，得到区委、区政府和有关部门重视，市委书记俞正声、市人大主任刘云耕分别带队到快钱公司视察。

3、引导民营企业调结构、促转型、提能级。根据区委“非公经济应成为浦东率先转型发展的主力军和排头军”的要求，工商联重点关注并主动协调正在转型的民营企业和战略性新型产业，引导教育民营企业提高核心竞争力和自主创新能力。有2家民营企业分别被评为全国工商联科技进步一、二等奖 ；有9家民营企业被上海市评为科技创新奖；有5位民营企业家被上海市评为科技创新奖。

六、加强自身建设，不断提高参政议政能力

1、“创先争优”工作扎实推进。按照区委提出的作风建设与办博工作要求，工商联加强了机关自身建设，积极开展文明机关创建工作和机关党支部创优达标工作。坚持每周学习制度，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习。要求机关干部积极服务群众、自觉遵纪守法、积极奋发向上、大力弘扬正气。结合“走千听万”活动，积极帮助经济困难家庭摆脱困境。对宣桥镇项大村、唐镇民丰前进村等4户人家进行节日前的走访和经济上补助。

2、搞好专题调研。今年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发【2010】13号）文件，区委书记徐麟要求，浦东必须坚定不移地加以贯彻、率先落实 “非公经济新36条”，特别是结合浦东综合配套改革试点先行先试的优势，不断扩大对内对外开放，推进市场公平准入，消除创新创业障碍，不断优化发展环境，支持推动非公经济更好更快发展。浦东工商联就贯彻落实“非公经济新36条”进行了为期两个月的专题调研。通过对我区工商联主席班子企业以及浦东新区发改委、经信委、税务局等20余家相关政府职能部门的广泛征询，综合企业诉求与政府职能部门意见，完成了《浦东新区贯彻落实“非公经济新36条”的几点建议》调研报告，为新区政府有关部门领导工作决策时提供了参考依据。

3、搞好企业调研。浦东新区根据全国工商联调研的要求，工商联着重从基础工作着手，对上规模民营企业进行了调研，共调研48家企业。通过调研，了解到东方希望集团名列全国民营企业制造业第10名，并输入数据库。同时，配合全国工商联、上海市工商联做好《2010年第九次私营企业调查》工作，共发放抽样调查问卷35份，回收31份，较好地完成了上级单位布置的调研任务。加强对关系非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性问题的研究。撰写了《民间投资现状及特点分析》、《拓宽渠道促平台建设，深入推进浦东新区民营经济发展方式转变》，还写了3份政协提案和一份《关于在浦东新区打造私募基金中心的建议》大会发言。

2010年我们虽然做了一些工作，但与上级领导的要求和会员单位的期望值还有一些差距。主要表现：

1、工商联党组领导班子在开创新局面，提高工商联凝聚力和影响力有待进一步加强。

2、机关干部整体素质和服务能力与新形势、新任务要求，知识水平与服务能力有待于进一步加强。

3、工商联基础性工作，为会员服务的针对性和有效性有待于进一步加强。

工商局合同行政监管报告 篇10

近年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，***工商局始终坚持把合同管理工作作为发挥部门职能、服务地方经济发展的重要支撑点和着力点，把合同管理贯穿于工作的各个环节，渗透到经济社会发展的各个层面，抓住打击合同欺诈查处合同违法行为，整治和改善经济发展环境，开创了通过行政适度干预保护合同弱势方、维护社会公共利益的新局面；2011年以来，已办理动产抵押登记126件；查处格式条款案件28件，罚没款8.6万元；合同纠纷行政调解2件；公示企业信用证明29家；推行合同文本16种12000份；使工商行政管理合同执法和服务的效能得到了有效发挥，全县广大企业的法律意识、诚信意识、自律意识明显增强，形成了诚实守信、依法经营的良好氛围。

一、今年的工作

（一）深化合同格式条款的规范整治

2014年，根据县局的工作步骤和要求，从广度中挖深度、从深度中求精度，把查办案件作为主要手段、把教育经营者作为辅助方式、把规范行业作为最终目标，切实履行《合同法》第127条赋予工商机关的法定职责，继续开展了对利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的专项整治；在要求各具有独占地位的企业开展自查自纠基础上，收集格式合同文本65份，发现合同格式条款不规范问题12个，对自查自纠后仍使用不公平合同格式条款的企业，加大整改和查处力度，对已经实质性实施的3起违规格式合同行为，进行了立案查处，罚没款7.4万元，并责令企业予以整改，合同执法工作有了新突破。

（二）认真开展“守重”企业公示活动；

今年是开展“守合同重信用企业”公示活动的第一年，我局遵循“把握标准、认真筛选、积极推荐”的原则，全力协助企业积极参加“守合同重信用”公示工作，做到宁缺毋滥；山东华兴纺织集团有限公司、山东金阳矿业集团有限公司先后被公示为“国家级守合同重信用企业”；海力财富集团有限公司等27家企业被公示为“省级守合同重信用企业”。结合发放公示证明，我们还自制了《省级“守重企业”公示活动回访表》，已对27家省级“守重”企业进行了实地回访，与企业负责人座谈，征求到11条企业对“守重”公示活动的意见和建议，为今后“守重”公示活动的开展提供了有益的帮助。

（三）围绕订单农业，制定推行合同示范文本

合同示范文本具有规范性、完备性、适用性、程序性的特点；按照上级的工作要求和部署，以涉及农民根本利益的行业领域为重点，在全县9个乡镇建立起“合同指导服务站”，立足引导、服务、监督三项职能，全力推进“订单农业”的发展。2014年围绕涉农合同进行了深入调研，详细了解订单农业的种类、运作方式和合同内容，指导规范农业订单合同文本；先后推广了农村土地流转、农机租赁、土地托管、测土配方施肥和大枣、种子、蔬菜、小麦购销等8种涉农合同文本。

（四）积极拓展动产抵押业务空间，助推地方经济发展。

一是认真落实省局与省人民银行联合文件精神，组织开展形式多样的动产抵押宣传活动，商请商业银行、金融机构和相关部门，探索动产抵押、股权质押、商标权质押融资方式，拓展企业融资渠道。二是积极倡导信用借贷；根据企业“守合同重信用”公示层级，推荐了12家“守合同重信用”企业作为金融机构的信用融资对象，享有借贷优先、提升信用借贷额度、下浮抵押比率和低利率等优惠政策；2014年为企业办理动产融资抵押登记32件，抵押物价值3.4亿元，被担保主债权金额1.57亿元。

二、合同行政监管面临的问题

当前危害公平正义、扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等与合同相关的热点、难点、重点问题仍然是金融、通信、供水、供电、供气公用事业和物流、房地产、汽车销售、电子产品维修等消费热点领域的格式条款问题；尽管合同格式条款已得到广泛应用,但在监督工作中发现不但法律体系不完善,而且现有的法律法规规定也比较零散,其规定已经不能适应日益纷繁复杂的社会经济活动的需要,很难有效规范合同格式条款。

(一)法律存在的缺陷。

目前对规范合同格式条款作出规定的法律有《合同法》和《消费者权益保护法》。其中《合同法》表述为 “格式条款”； 《消费者权益保护法》表述为“格式合同”,并把“通知、声明、店堂告示等”纳入其中。《合同法》第39-41 条、《消费者权益保护法》第24条对“格式条款”或“格式合同”的使用有规定,但“规定”侧重于“效力”问题,并无使用不公平格式条款或格式合同应承担的“法律责任”。工商行政管理机关履行合同格式条款监督职责时,在法律层级面临的则是无“法”可依。

(二)规章存在的缺陷。

目前工商行政管理机关能够适用的规章只有国家工商总局颁布的《合同违法行为监督处理办法》。该办法明确了经营者不得在格式条款中免除自己责任、加重消费者责任、排除消费者权利的情形,法律责任也非常清楚。但由于是部门规章,其法律责任规定存在两大不足:一是实施处罚要受制于“法律法规己有规定,从其规定”,不能直接适用；二是如果“法律法规无规定”而适用该办法也只能处罚款,但“最高不超过三万元”,其力度太小。

（三）部门执法权限存在交叉争议

《合同法》第 127 条规定“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理”；该条款是工商行政管理部门行使国家力量对合同格式条款进行干预的法律依据；但是该条并没有确定所有的合同监管工作都有工商部门监管；比如《电信条例》明确了电信监管机构的服务监管职能和赋予其制订相关电信服务标准的权利。《电信服务质量监督管理办法》、《电信用户申诉处理暂行办法》、《电信服务质量通告制度》、《电信服务质量报告制度》和《电信服务质量用户满意度指数评价制度》以及《电信服务规范》行政规章对服务行为做出了明确的规定。工商部门认为某格式条款属于霸王条款，但法院会怎样认为呢？毕竟法院是认定合同有效无效的部门，而非工商局。目前,法律对工商行政管理机关如何规范合同格式条款没有规定，行政法规尚未出台，用层级效力较低的国务院直属机构规章去抗衡国务院组成部门的法规规章显得力不从心，执法的胜算实难预料。

（四）现阶段的合同监管工作，与当前服务“五位一体”建设对工商部门的要求还有差距。具体表现在：一是合同执法机构设置不专一，相应的专门执法队伍没有建立；二是工商部门回归地方后，市场合同口琐事繁杂，成了工商局对外应付的“不管部”；三是在提高办案质量上存在薄弱环节，执法手段还比较单一，突破重点、难点问题缺乏有效抓手，不能着眼长远、立足治本建立合同监管长效机制。

三、下一步改革创新的工作思路

当前，合同监管工作面临新形势、新任务，我们应始终坚持服务发展是第一要务、监管执法是第一责任“两个第一”理念不动摇，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以法治工商建设为总抓手，加强合同监督管理工作；一要提高认识，增强做好合同执法工作的主动性。正确认识强化合同执法工作是现实的需要，是工商部门的法定职责，是创新社会管理的重要手段，必须全面发挥合同监管在化解社会矛盾、促进社会稳定方面的积极作用，努力实现监管方式的转变，从一对一的上门检查到以点带面的转变，从事后查处向事先防范、源头治理转变。二是统一思想，正确处理合同执法与指导服务的关系。合同执法与指导服务是工商行政机关合同监管职能到位的两种实现方式，二者互相补充，互相强化，相辅相成，不可偏废。在合同监管中，应自觉将合同指导服务和执法工作有机结合起来，在指导服务中加强执法监督，在监管执法中积极推进指导服务，不断提升合同监管服务的水平和成效。三是进一步加大合同执法办案力度，注重发挥基层工商所执法办案力量和优势，逐步形成简易案件工商所办、大案要案专业队伍办的合同执法办案工作格局，运用“传、帮、带”等有效方式迅速培养基层执法办案队伍；树立全局意识，把专项整治行动与合同法制建设、打击合同欺诈、加强合同争议行政调解、开展合同指导服务等工作结合起来，全面推动合同监管工作履职到位。