烟草标准化（精选8篇）
烟草标准化 篇1
附件2：
《烟用包装材料交收检验抽样导则》
标准项目编制说明 工作简况
1.1 任务来源
《烟用包装材料交收检验抽样方法》标准预研项目的开展，是根据国家烟草专卖局国烟科[2010]91号计划下达的工作计划进行的，在完成技术报告的基础上，提出了《烟用包装材料交收检验抽样导则》行业指导性技术文件初稿。
1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工
根据国家烟草专卖局标准项目专项合同（合同号：2010B056），该项工作由浙江中烟工业有限责任公司牵头承担，协作单位有：中国烟草标准化研究中心、国家烟草质量监督检验中心、中国烟草总公司职工进修学院、上海市烟草质量监督检测站、广东中烟工业有限责任公司。为吸收更多专家的意见，扩大验证范围，在项目开展中后期（抽样方案研讨、工业验证及意见征询阶段）又邀请了4家卷烟工业企业和8家烟用材料生产企业作为协助单位，分别是山东中烟工业有限责任公司、福建中烟工业有限责任公司、江西中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司新郑卷烟厂、杭州伟成印刷有限公司、浙江天外包装印刷股份有限公司、江苏大亚新型包装材料有限公司、江苏中达新材料集团股份有限公司、温州立可达包装材料有限公司、宁波国盛纸业有限公司、大胜达包装有限公司、广州大胡子包装材料有限公司。
1.3 主要工作过程
该项工作主要分四个阶段。
第一阶段：前期调研阶段（2010年5月～12月）对22个国家抽样标准、行业烟用材料标准及相关数理统计知识进行了梳理和对比分析；对烟用包装材料进行了初步分类，研究制定了调研表，由标准化中心发函，对10家卷烟生产企业和15家材料生产企业进行了函调，调研烟用包装材料当前交收检验抽样方法的 相关信息。根据对函调情况的分析研究，选择了3家卷烟工业企业和4家烟用包装材料企业做进一步的实地调研，调研的材料种类基本覆盖了所有的烟用包装材料，调研内容涵盖了目前国内常用的几种抽样方案类型。调研结束后，完成了对调研结果的汇总、整理与分析，形成了制定烟用包装材料抽样方案的原则和依据。
第二阶段：方法研究阶段（2010年11月～2011年4月）在前期工作的基础上，结合各类烟用包装材料的材料形态及工艺特点，针对8类烟用包装材料按质量特性类别，界定相应类别的接收质量限AQL和极限质量LQ等检索项，初步提出共16组备选抽样方案。研究了在不同抽样方案下的生产方风险（质量）、使用方风险（质量）及其他抽样特性，形成了烟用包装材料交收检验抽样方法初稿。
2011年4月，项目组召开专家研讨会，对形成的烟用包装材料交收检验抽样方法初稿的科学性、合理性和可操作性进行了充分的研究和讨论，删去了16组抽样方案中的1组，提出了修改和完善建议。同时，对工业验证的实施方案、分工及进度进行了研讨、落实和分工。
第三阶段：工业验证阶段（2011年5月～2011年8月）对烟用包装材料交收检验抽样方法进行工业验证，主要目的是验证抽样方法的合理性和可操作性。共有7家卷烟工业企业和10家材料生产企业参与了8类烟用包装材料共15组交收检验抽样方案的工业验证。验证历时近三个月，各验证单位参与验证的人数2-8人不等，每种方案至少有3家以上企业分别进行5次以上验证。
2011年9月，项目组召开了第二次专家研讨会，会上总结了各卷烟工业企业和材料生产企业在验证阶段所做的工作，对验证中出现的问题进行了充分的研讨。与会专家和各验证单位对烟用包装材料交收检验抽样方法初稿提出了修改完善意见，项目组对抽样方案初稿做了进一步的修改完善。
第四阶段：形成报告和标准阶段（2011年9月～2011年12月）根据应用验证中发现的问题与不足，以及专家研讨意见，对烟用包装材料检验抽样方法进行修正。完成《烟用包装材料交收检验抽样方法研究》技术报告和《烟用包装材料交收检验抽样导则》征求意见稿初稿。
1.4 标准主要起草人及其所做的工作等
标准起草人主要负责项目总体方案的制定与协调；负责开展抽样方法的研究与制定、对研究成果的验证及对验证结果的整理与分析；编写技术报告和工作报 告，制定标准的初稿及征求意见稿；行业内征求意见，根据反馈意见制定标准送审稿；进行标准审定答辩，根据评审意见制定标准报批稿。相关领域的国、内外标准研究和制修订情况
已有行业标准的烟用包装材料交收检验抽样方法分散在各自产品标准中，有的参照国家检验抽样标准，有的自行规定抽样方法，有的要求由供需双方协商确定，一定程度上存在系统性与规范性不足的问题。并且，由于部分包装材料尚未建立产品标准，相应的交收检验抽样方法更无据可依。标准编制原则及主要内容确定的依据
3.1 标准适用范围
本指导性技术文件为烟用包装材料交收检验抽样选择抽样方案提供指导，针对每种烟用包装材料，给出两个或两个以上的抽样方案及方案抽样特性值，便于使用者选择一种合适的抽样方案。
本指导性技术文件适用于将烟用包装材料交收检验批作为孤立批时物理、外观项目的计数抽样检验。
3.2 标准编制原则
以促进烟草行业烟用包装材料交收检验抽样工作的科学化和规范化水平提升为出发点，基于现有国家抽样标准，针对每类烟用包装材料，提出了两个或两个以上抽样方案，同时给出了方案的抽样特性值和使用条件。在保证抽样方案科学性和先进性的前提下，注重其适用性与可操作性。
3.3 标准主要内容确定的依据
3.3.1 研究依据的标准
已颁布的22项国家抽样标准为科学规范制定烟用包装材料交收检验抽样方案奠定了基础。除此之外，烟草行业烟用材料产品标准以及相关或相似产品的国家标准、地方标准以及企业标准都对项目的开展起到了很好的参考和借鉴作用。3.3.2 技术原理
在抽样检验中客观存在两类错误：一是弃真错误，即在抽样检验中,将合格 批误判为不合格的错误，犯弃真错误的概率称为生产方风险,记为；二是存伪错误，即将不合格批误判为合格的错误，犯存伪错误的概率称为使用方风险,记为β。对于验收抽样方案，与规定的生产方风险和使用方风险相对应的批质量水平即为生产方风险质量和使用方风险质量。设计抽样方案的基本原理是：当交收检验批质量满足要求，抽样方案应以高概率接收该批产品；当批质量不满足要求，就尽可能不接受该批产品。因此，假设采用抽样方案n（Ac，Re）进行抽样检验，用Pa(p)表示当批不合格品百分数为p时抽样方案的接受概率，即有：
AcPa p = P(X=d)d=0即抽样方案的接受概率Pa是依赖于批质量水平p、随批质量p变化的曲线，这条曲线称为抽检特性曲线或接收概率曲线。接收概率的计算方法有三种：超几何分布计算法、二项分布计算法和泊松分布计算法。3.3.3 抽样方案制定的原则与依据 3.3.3.1 计数/计量抽样方案的选择与确定
按检验特性值的属性可以将抽样检验分为计数抽样检验和计量抽样检验两个大类。计数检验仅把产品区分为合格或不合格，检验费用相对较低。计量检验可用较少的样本量达到与计数抽样检验相同的质量保证，给生产者与使用者双方带来更大的经济效益，但使用计量抽样必须针对每一个特性制定一个抽样方案。烟用包装材料生产工艺较为复杂，包含较多独立质量特性，若采用计量抽样方案会相当繁琐，实施困难，采用计数抽样较为适宜。3.3.3.2 连续批/孤立批抽样方案的选择与确定
根据生产方式或组批方式的不同，检验批可分为连续批和孤立批。连续批与孤立批是两种质量保证模式的抽样方案。由于烟用包装材料具有供应商数量多、产品规格多、生产设备、工艺控制水平差异大，产品质量水平参差不齐的特点，因此，概率把关作用在交收检验抽样中显得更为重要。对孤立批而言，抽样方案的设计往往从使用方的利益出发，着眼于更好地保护使用方的利益。而连续批只有当使用不固定抽样方案时才能够真正起到“控制”的作用，且对检验人员要求较高，目前行业操作存在一定的困难。因此，烟用包装材料交收检验抽样方案选用孤立批抽样方案更为适宜。3.3.3.3 抽样次数的选择与确定
按抽样的次数，抽样检验可以分为一次、二次、多次和序贯抽样检验。一次抽检方法最简单，但样本量最大。二次抽检方法先抽第一个样本进行检验，若能据此作出合格与否的判断，则检验终止，如不能，则需抽取第二样本。多次抽样原理与二次抽检方法一样。序贯抽检方法则相当于多次抽检方法的极限。通过比较以上抽样方法的平均样本量、管理难易程度以及可操作性，可以得出如下结论：卷筒类烟用包装材料交收检验抽样采用一次或二次抽样方案较为适宜；平张类材料的外观检验多采用目测翻检，检验速度快，有限样本量的增减对检验成本影响较小，采用二次抽样反而增加管理难度和管理成本，因此其交收检验抽样方案采用一次抽样方案更为经济合理。3.3.3.4 抽样标准的选择
经过对22项国家抽样标准的全面梳理、比对研究，根据上述分析，有4个国家抽样标准较为适用。这4个标准分别是:GB/T 2828.1-2003《计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》、GB/T 2828.2-2008《计数抽样检验程序 第2部分：按极限质量（LQ）检索的孤立批检验抽样方案》、GB/T 13262-2008《不合格品百分数的计数标准型一次抽样检验程序及抽样表》、GB/T 13264-2008《不合格品百分数的小批计数抽样检验程序及抽样表》。由于各类烟用包装材料在材料形态和质量特性等方面存在较大的差异，因此在具体的抽样标准选择与使用上仍有所区别。
其中GB/T 2828.1和GB/T 2828.2所给出的抽样方案均属于单点型抽样方案。对于GB/T 2828.1，规定了使用方风险β=10%；对于GB/T 2828.2，规定了生产方风险α=5%。对于单点型抽样方案，本技术文件在指定α=5%、β=10%的前提下研究方案的生产方风险质量和使用方风险质量，进而对不同方案作出比较。GB/T 13262和GB/T 13264所给出的抽样方案均属于标准型抽样方案，同时规定了生产方风险α=5%，使用方风险β=10%。需要指出的是GB/T 2828.1虽然主要用于连续系列批，但对孤立批的检验也可使用其中的抽样方案。3.3.3.5 抽样方案检索值范围的确定依据
对于所制订方案的质量水平估计（以不合格品百分数表示，即“不合格品检出数/检验样本总数”），主要是来源于项目组对于部分卷烟工业企业交收检验和材料生产企业出厂检验有关信息函调的数据，同时也结合了卷烟工业企业的实际 需要、可承受的检验工作量等检验成本、以及消费者对不同烟用包装材料及其质量特性的关注程度等影响因素。在此基础上，根据不同国家抽样标准的特点，选择确定了各方案所对应的检索值范围，并通过工业验证和会议研讨对抽样方案作了进一步的修正和完善。标准预期产生的社会、经济效益
本指导性技术文件旨在提供更加科学、规范、可操作的烟用包装材料交收检验抽样方法，解决目前卷烟工业企业烟用包装材料交收检验抽样方案不统一、风险不确定、成本各异的问题。这对于卷烟工业企业进一步提高烟用材料的质量监督和控制水平、减少和平衡供需双方风险、保障多点生产的同质化水平都具有较强的现实意义，同时，也有助于促进烟用材料生产企业质量管理水平的提升。采用国际标准和国外先进标准的情况
本技术文件在制定抽样方案中采用了4个国家抽样标准。其中：GB/T 2828.1-2003《计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》等同采用ISO 2859-1:1999；GB/T 13264-2008《不合格品百分数的小批计数抽样检验程序及抽样表》是参考JEDEC No.40-A(美国电子器件委员会的出版物)制定的；GB/T 13262-2008《不合格品百分数的计数标准型一次抽样检验程序及抽样表》参照了日本标准JIS Z9002。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系
本标准按照有关的现行法律、法规和强制性标准的相关规定，无任何违背。重大分歧意见的处理经过和依据
本标准制定过程无重大分歧意见。8 作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据
本标准建议作为行业指导性技术文件发布。标准宣贯的要求和措施建议
建议对各卷烟生产企业中涉及烟用包装材料交收检验的相关人员进行宣贯培训，促进烟草行业烟用包装材料交收检验抽样工作的规范化和科学化水平的提升。废止现行有关标准的建议
无。其他应予以说明的事项
无。
《烟用包装材料交收检验抽样方法》标准项目组
2012年 2月
烟草标准化 篇2
1、标准的概念
1934年盖拉德 (CJ·Gai11ard) 在《工业标准化原理与应用》中定义:“标准是对计量单位或基准、物体、动作、过程、方式、常用方法、容量、功能、性能、方法、配置、状态、义务、权限、责任、行为、态度、概念或想法的某些特征, 给出定义、做出规定和详细说明。它以语言、文件、图样等方式或利用模型、图样及其他具体表现方法, 并在一定时期内适用。”
2005年刘峥颢在《标准及标准化》中对标准的定义:“标准是由公认的标准机构制定和批准, 为某类活动或结果提供规则、导则或特殊的文件, 是约束、指导人们行为的一种特殊行为规范, 其本身具有一定的法规性, 但标准本身并不是法规, 只有当法律赋予其一定的法律效力后, 才可视为法规。”
因而, 标准是指依据科学技术和实践经验的综合成果, 对技术、管理、工作等活动中, 具有多样性、相关性重复事物, 以特定的程序和流程颁发的统一规定, 以增进系统整体效能为宗旨、提高工作质量与工作效率。
2、标准化的概念
标准化是指:为在一定的范围内获得最佳秩序, 对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
国际标准化组织ISO (International Organization for Standardization) 对标准化做了如下定义:“标准化是为了所有有关方面的利益, 特别是为了求得最佳的全面的经济效果, 并适当考虑到产品使用条件与安全要求, 在所有有关方面协作下, 进行有秩序的特定活动, 制定并实施各规则的过程。”
因而, 标准化就是在经济、技术、科学及管理等社会实践中, 对重复性事物和概念通过制订、发布和进行有秩序的特定活动, 并实施各规则的过程, 以获得最佳秩序和最佳效益。
烟草行业标准化就是以提高烟草行业的经济效益为目标, 为搞好生产、管理、技术和销售等各项工而制定、贯彻、实施和管理的有组织的活动, 同时建立健全规范化的工艺流程和衡量标准, 并推广实施的过程。即以技术标准为主体, 管理标准和工作标准相辅助。
3、标准体系的概念
在 (GB13016) 中指出标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。烟草行业标准体系是以《卷烟》和《烤烟》两个国标为主体, 及烟草行业标准化工作的有关规定和烟草行业的方针、目标和相关规定。
二、烟草行业标准化现状
1988年《中华人民共和国标准化法》颁布, 全国各行各业的标准化工作逐步纳入法制化轨道。自1989年第一届全国烟草标准化技术委员会成立至今, 中国烟草行业的标准化工作已走过了20多年历程。20多年来, 行业标准化工作紧密围绕行业工作重点, 完成了一批重要标准的制定、修订和贯彻工作, 加大了采用国际标准的力度, 积极组织企业承担、参与国家或行业标准制定修订等工作。如今, 行业的标准化工作涉及卷烟、烟草农业、烟草信息、烟草企业管理、烟草物流等各个领域, 为促进行业的技术创新、管理创新和生产经营提供了强有力的支撑和保障。
1、以两个国标为中心
烟草行业标准是围绕《卷烟》和《烤烟》两大国标而展开的。截止到2009年现行有效的烟草类国家和行业标准、检定规程共计541项, 其中国家标准94项, 行业标准447项, 而所有这些标准都是以这两大国标为中心的, 两大国标在行业标准体系有着其不可替代的作用。
《卷烟》国标主要涉及卷烟工业、卷烟商业、烟叶生产和加工、烟机、烟用材料各个领域, 对行业各方面的工作都有重要影响。1986版《卷烟》国标的颁布实施直接促进了行业卷烟工业企业加工水平的提高;1996版《卷烟》国标自1996年颁布、1997年实施以来, 对促进烟草行业技术进步、提高卷烟产品质量和卷烟生产水平、增强企业关注吸烟与健康问题的意识、降焦减害、降低原料消耗、提高烟用材料质量、增加烟草行业经济效益和社会效益等方面都起到了积极的指导作用和监督作用;2005版《卷烟》国标在经过世界贸易组织技术性贸易壁垒协定 (WTO/TBT) 通报后, 由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会在2005年6月17日正式批准发布, 2006年1月1日正式颁布实施。新版《卷烟》国标的颁布实施则使烟草行业真正融入社会, 更加关注消费者权益、促进和谐烟草的发展。
《烤烟》国标不仅涉及烟叶生产收购、卷烟加工, 而且涉及千家万户的烟农, 仅仅是等级划分的微小改动也将对烟叶生产带来很大的影响, 所以《烤烟》国标历时15年没有做实质性修改。近几年行业在建设“国家级烟叶生产标准化示范县”中, 依托《烤烟》国标, 各示范区截止到2008年底以30余项烟草农业类、30余项常规化学分析类国家或行业标准为基础, 以符合当地实际的地方或企业标准为补充, 建立了从育种到收购覆盖烟叶生产全过程的标准化技术管理体系, 使标准化在烟叶生产中发挥了积极的作用。
标准化工作不仅在传统的生产领域发挥着作用, 而且把财务管理、信息化平台建设、卷烟销售网络建设等原先属于政策法规管理的权限都纳入标准的范畴。比如, 工商企业会计核算规程以往多是以红头文件来体现技术法规, 现在都以标准的形式来体现。
中国烟草标准化研究中心主任范黎认为, 标准和标准化工作已不再仅仅是行业科技工作的一部分, 而是行业科研、管理、生产乃至经济运行的各个环节实现规范化管理、体现引领性的一个重要抓手。它们在实现企业联合重组、做强企业、做大优势品牌等行业重点工作中发挥了有力的支撑作用。
2、加速与国际化接轨
在1992年, 国家局便在北京市局设立了行业标准化研究室, 1995年又将该研究室更名为“中国烟草标准化研究中心”, 归郑州烟草研究院管理。1989年、1996年又分别成立了第一、二届全国烟草标准化技术委员会。
2006年11月, 在第三届全国烟草标准化技术委员会成立暨工作会议上, 国家烟草专卖局副局长、全国烟草标准化技术委员会主任张保振针对行业发展新形势提出, 到2010年要基本建立含有500项左右烟草类国家或行业标准、强制性与推荐性标准相配套的行业标准体系的奋斗目标, 争取部分行业标准与国际标准或国外先进标准接轨, 在国际标准的制定或修订上有零的突破。
2008年2月6日, 国际标准化组织 (ISO) 正式通知我国, 由我们提出的“箱内片烟密度偏差率的无损检测电离辐射法”国际标准正式在ISO立项, 实现了我国烟草界承担国际标准制定项目“零”的突破。2008年我国各行各业一共承担了22个国际标准的制修订项目, 这为历年之最。
截至2009年底, 行业制定发布以及正在制定、修订将要发布标准541项, 其中农业类标准有162项, 工业类标准有320项, 商业类标准有59项, 可提前一年完成500项左右烟草类国家或行业标准、强制性与推荐性标准相配套的行业标准体系。
张保振指出, 对于制定、修订国际标准的目标, 绝不仅是为了制定、修订一两项国际标准, 更重要的是, 要通过这项工作提高我国烟草行业在国际标准领域的话语权, 并通过国际合作这个平台及时掌握国际上相关政策和技术标准的发展态势, 加快实现与国际标准的接轨。
在采用国际标准方面, 行业已把或正将“国际标准化组织烟草和烟草制品技术委员会”公布的46项国际标准中的37项转化为国家或行业标准。体现了行业标准化建设吸收消化国际标准的主动性。
三、烟草行业标准化建设存在的问题
随着全球经济的快速增长, 全球一体化的大市场对我国市场的影响也再不断的加大, 高新技术的不断更新, 标准化领域也再不断的发展, 对烟草行业标准化的发展也提出了新的、更高地要求。从整体来看我国烟草行业标准化发展已经呈现了一定的规模, 为烟草行业国际标准也作出了重要贡献, 但较之国际先进水平还存在加大的差距, 还存在如下一些问题:
现行的烟草行业标准化体系不够全面, 现阶段标准的研究深度和精细化水平不高。就烟草行业企业管理工作方面出台的标准来看, 更多的是侧重于管理标准而很少涉及工作方面的标准。制定修订标准的总体水平还不高, 特别是达到国际先进水平、或在国际上能够发挥引领作用的标准还是很少。
烟草行业现行标准化体系中形成比较完善体系的比较少。只有烟草农业标准体系、烟草行业物流标准体系、烟草行业计量技术标准体系这三个体系相对比较完整。但是这些体系更多的也是在强调技术标准, 涉及工作标准方面的很少。
无论是烟草工业企业还是商业企业的基础管理依然薄弱。虽然近年来行业通过质量、职业健康等体系贯标对岗位职责、工作流程、考核评价等环节进行了规范要求, 但从体系实际运行结果来看, 存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题, 导致标准文件执行效果不够理想, 体系运行存有偏差, 标准化、规范化管理水平较低。
行业部分领导同志对标准化工作的重要性认识不到位, 以至不重视、不关注、不过问标准化工作。在部分地方和部门仍然存在“标准讲起来重要, 学起来次要, 具体执行时不要”的问题。由于对标准化工作的重视不够, 进而导致缺乏行之有效的激励机制。
标准化专业人才缺乏。行业标准化专业人员明显不足, 特别是既有专业知识又熟悉标准化工作的复合型人才更是严重匮乏。从而这也导致了制订的标准不够全面, 较完善的标准体系很少等问题。
四、烟草行业标准化体系研究评述及研究展望
冯茜等 (2000) 提出“烟草标准化工作的主要任务是: (1) 加快标准制、修订速度、提高标准的水平; (2) 不断开拓标准化的新领域, 提高标准的覆盖面; (3) 加强ISO/TC126技术归口工作, 促进行业采标; (4) 加强企业标准化工作; (5) 做好烟草标准的宣传工作 (6) 加强新产品及引进技术的标准化审查工作 (7) 建立健全烟草标准化信息网。”
张小明 (2009) 提出“烟草商业企业标准化提出基础管理要坚持‘五化’即组织系统化、决策程序化、目标计划化、工作流程化、控制过程化。同时, 完善科学绩效管理体系和激励机制, 奋勇拼搏, 不断进取, 努力推进企业标准化、规范化管理。”
综上所述我国烟草行业标准化体系建设工作的主要任务还有如下一些:
进一步加强烟草行业商业和工业的企业标准化工作。企业标准化工作是行业标准化工作的基础。企业标准化工作不扎实, 有关标准不落实, 相关工作就难以规范, 生产秩序就难以保障, 产品质量就难以保证。企业能否做到持续发展, 关键在有无创新。在工作中, 要牢固树立“标准是创新的动因和归宿”的观念。
完善一个体系, 就是要完善行业的标准体系。国家局在《烟草行业标准化中长期发展战略》 (2007—2020年) 中明确提出到2010年要构建起由500项左右烟草类国家及行业标准组成的行业标准体系。截止到2009年底, 行业制定发布以及正在制定、修订将要发布标准已经达到541项。但还要建立以国家标准为基础、行业标准为主体、强制性与推荐性标准相配套的行业标准体系并初步搭建行业的技术性贸易措施体系。
要加大贯标和考核工作, 保证标准落实到位。制定标准的根本目的是要有效地执行。否则, 再好的标准也只能是纸上谈兵, 难以发挥作用。为此, 不仅要加强标准的宣传, 更要加强对标准执行效果的检查。
建立标准执行效果的综合评价和奖励机制。建立科学、公正的标准执行效果综合评价机制, 提高标准化工作的有效性。要对在标准化工作中做出突出成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励, 以激励广大科研、管理人员积极投身标准化事业, 促进工作质量和水平不断提高。
摘要：如今, 行业的标准化工作涉及卷烟、烟草农业、烟草信息、烟草企业管理、烟草物流等各个领域, 为促进行业的技术创新、管理创新和生产经营提供了强有力的支撑和保障。本文就烟草行业标准化的现状及体系建设等情况进行分析, 并对未来烟草行业标准化体系建设工作展望浅谈几点看法。
关键词：标准,标准化管理,烟草行业标准化
参考文献
[1]李春田:《标准化基础》, 中国计量出版社, 2001年9月。
烟草标准化 篇3
摘 要：标准化和精益管理作为当前国际通行的、主流的管理模式和有效工具，被广泛运用于行政、经济、建筑、营销、服务、文化等各个领域，是衡量一个组织或企业管理甚至是发展水平的重要标志。
关键词：精益管理；背景；困境；建设
作为特殊机制体制下的烟草商业企业，推行标准化和精益管理，这既是顺应时代发展、遵循市场经济规律的必然趋势，也是行业谋求创新发展、对标对接国际一流的现实选择。只有这样，才能更好适应市场经济发展规律，才有向国际先进和一流企业看齐的资格和资本，才能实现在新的平台上更快更好的发展。
一、行业发展背景
就当前行业发展而言，面临着增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近四大难题，以往依靠增加销量或提升结构的粗放式外延发展已难以为继，必须眼光向内，从内部管理、运营着手，走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路。国家局、省局先后下发《国家烟草专卖局关于全面推进烟草行业商业企业标准化工作的意见》（国烟科〔2013〕409号）、《国家烟草专卖局关于推进企业精益管理的意见》（国烟运〔2013〕316号）、《湖南省烟草专卖局办公室关于印发全省烟草商业系统推行精益管理工作实施方案的通知》（湘烟办综〔2014〕7号）等文件，对烟草商业企业标准化、精益管理工作进行层层部署安排，明确了工作目标、要求和重点任务，其实质就是紧紧围绕“三大课题”、提升“五个形象”，着眼内部深度挖潜，不断提升烟草商业企业科学化、规范化管理水平，不断向管理要效率、要效益的具体手段，借此实现“管理创一流”，持续推动内生发展。这既是立足当前，助推现阶段内生发展的科学选择；更是着眼长远，转变发展思路和突破口、谋求烟草持续稳定健康发展的科学选择。
二、面临的困境
娄底作为纯销区，在整体上也面临着销量逼近拐点、结构空间变窄、企业和社会库存增加、增长速度回落等难题，具体体现为：严格规范还未完全落实到位，卷烟非法流通还一定程度存在、专卖打私打假形势严峻，培育品牌的市场适应度、落地消费和落户销售有待进一步加强，服务零售户的方式方法、服务质量有待改进，客户满意度有待进一步提高，内部管理上存在管理无效、管理失效、管理错位、多头管理的情况，人员素质能力与企业发展要求、实际工作需求不尽相符、人岗不匹配的问题客观存在，创新氛围不浓、动力不足、效果不显，等等，这系列问题，既有普遍性共性的，也有特殊性个性的，但归根结底都是客观存在的，是束缚娄烟发展、阻碍经济质量提升、亟待解决的重点问题，需要我们从内部找原因、从细处想办法、从实处做工作。推进标准化和精益管理，是从根本上解决好上述问题的具体手段，我们能确保各项工作都按照标准化、规范化操作，各项工作都不断创新、精益求精，其实质就是向管理要效率、要效益，就是变原有粗放式外延增长为集约式内生增长，就是提高发展的质量和效益。
三、构建基于标准化的精益管理体系建设
一是思想上高度重视，搭好台。标准化建设和精益管理是烟草行业当前的一项重点工作，要进一步加深认识、统一思想，要将标准化建设和精益管理作为提升自身素质、提高管理水平和执行力、激发企业活力、增强企业竞争实力、谋求创新发展的有利契机，按照工作要求不折不扣抓好实施，以主人翁的心态支持、主动推进工作，为工作开展提供便利、创造条件，为这两项工作的开展营造良好氛围。
二是行动上协调统一，把准调。标准化建设和精益管理都是系统性、持续性、循环推进的长期工程，涵盖烟草经营管理各个业务领域和环节流程，需要全员联动、协调配合，对号入座，各司其职、各尽其责，切实承担并完成好分工任务，形成“思路统一、步调一致、协调配合、全面推进”的工作格局。
三是工作上明确原则，示好范。标准化是为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。因此，在制定标准上要以标准规范企业行为，以规范促进企业发展；严格执行标准，争创行业一流，坚持优质服务，实施品牌战略；以标准铸就品质，以标准促进发展，以标准化提升企业生产服务水平；建立健全完善标准体系，科学规范工作秩序。
四是效果上注重实绩，唱好戏。将标准化建设、精益管理与质量管理体系建设、对标、管理创新、基层创优、法制建设等工作结合起来，以全面提升企业规范化、科学化管理水平为主线，注重各块工作的融合贯通，形成一个有机结合、功能相辅的企业管理系统，避免多头行动、重复作业、自相矛盾的情况。在具体工作中，立足一个“实”字，坚持“以我为主、为我服务”的原则，做到方案实、措施实、落实实、考核实、改进实，突出重点领域和关键环节，发挥干部员工主动性、创造力，实现内部主导、服务中心、效果实在。实现以管理上水平为主抓手、突破口，向管理要活力、要效益、要发展，为走出质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的内生发展道路奠实基础。
参考文献：
[1]鲍英松，基于精益生产理论的卷烟生产模式研究《贵州大学》 2009年
[2]高红花，基于精益生产的标准作业研究《机械工业标准化与质量》 2007年03期
烟草标准化 篇4
风的情况下，必须全面提升“软实力”，争取在网建、服务、管理方面制造亮点、搞出特色。而标准化市场部建设作为全面提升丽烟“软实力”的重要契机，成败与否的意义不言而喻，主要表现在：
标准化市场部建设关乎烟草的对外形象。
烟草行业一直强调外塑形象，标准化市场部作为与客户直接接触的服务窗口，是客户对烟草的第一印象。简约质朴且舒适齐整的市场部外立面、内饰装修，不奢华但给客户一见倾心的感觉。方便快捷的基层服务窗口设置，专销联合的同址办公，办证与营销提示的一条龙服务都给予办理烟草服务的客户良好的印象。通过标准市场部树立烟草行业在客户心中良好的形象，促使形成良性融洽的客我合作关系。推动烟草行业价值观与企业文化在客户群体中形成共同的认知与广泛的认可。
标准化市场部建设提升烟草服务、管理的专业化、规范化、标准化。
与管理体系建设相结合的市场部标准化建设，从岗位职责出发，形成服务标准、管理办法，推动提升市场部达到管理专业化、服务规范化、标准化的水平。重新统一表单的使用与记录编号，规范痕迹化管理。建立《**烟草市场部客户经理（市场经理）考核标准》制度，并迅速推动应用于实践，提高客户服务的标准化。明确统一市场部硬件配置，提升服务管理的专业化。全力推进营销从业人员的培训与业务技能提升，提高服务、管理的规范化。
标准化市场部建设提升市场控制能力。
作为山区市场，农村卷烟销售网络建设一直是重中之重。标准化市场部建设有助于深化专销联动机制，推动农网的建设完善，提高对农村市场的监管能力，以及市场的控制管理能力。专销的互动协作、齐抓共管，保持紧密的沟通交流，加强日常的协同市场走访，以及客户信息变动的通报维护，强化对市场精耕细作的能力，提高市场的规范性。
烟草标准化 篇5
论文摘要近年来，潍坊积极开展国家级烟叶标准化生产示范区建设，在相关组织机构建立、综合标准的编写、标准的创新、标准体系的建设等方面作了大量细致的工作，较好地促进了潍坊烟叶生产的可持续发展，加快了潍坊烟草农业的现代化进程。
山东省潍坊市是中国大陆最早种植烤烟的主产区，早在1913年，当时的英美烟草公司就派遣烟叶技师在坊子试种烤烟，并获得成功，此后种植规模逐步扩大。20世纪80年代至90年代中期是潍坊烤烟发展的高峰期，种植面积最高年份达到6万多公顷。所产烟叶质量上乘，先后被加入到“555”、“万宝路”、“柔和七星”等国际名牌卷烟的配方，出口量一度占到全国烟叶总出口量的50％以上。20世纪90年代中期之后，随着潍坊烟区农村经济结构调整加快，高产高效作物迅速兴起，种烟比较效益降低，导致潍坊烟叶种植面积明显下滑，到2005年全市种植规模下滑到0.67万公顷，仅为最高种植年份的11.4％。
在烟草农业“传统与现代”的碰撞中，潍坊烟草发展秉承“眼光决定高度、选择决定前途、实力决定地位、思路决定出路”的思想，面对不利形势，不等不靠，借助开展国家级烟叶标准化示范区建设的契机，以全面实施烟叶标准化生产为主线，大力推进现代烟草农业发展。在经济较发达地区走出一条符合潍坊实际的现代烟草农业发展新路子，被国家烟草专卖局领导评价为“方向明确，特色明显，为全行业建设现代烟草农业发挥了积极的示范作用”。
1切实加强组织领导，建立健全各类组织机构
烟叶标准化示范区建设涉及烟草、技术监督、农业、统计等诸多部门，要确保各部门配合良好，就必须建立强有力的组织领导机构。通过积极向潍坊市人民政府汇报，取得市政府对项目建设的支持，成立了由潍坊市人民政府分管副市长任组长，市烟草专卖局、农业局、技术监督局以及各产烟县（市）人民政府为成员的潍坊烟叶标准化生产示范区建设领导小组，负责领导全市的烟叶标准化示范区建设。同时按照要求设立了烟叶标准化办公室、技术工作小组和物资保障小组。各产烟县（市）也按照要求出台了相应的宣贯实施方案，成立了由分管副县（市）长任组长，分公司领导和县技术监督局、统计局等相关部门任副组长的标准化生产领导小组，同时成立了兼职办公室和其他工作小组，指定了从事标准化工作的人员。这样，全市从上到下就健全了以政府部门为依托、以烟草部门为主体的烟叶标准化生产宣贯体系，为标准化工作的顺利开展奠定了扎实的组织和人员基础。
2积极开展学习借鉴，全面提高工作起点
近几年来，国内烟叶标准化生产工作发展很快，一些产区通过推行标准化生产，生产发展了，效益提高了，也总结出了一些好的经验和做法。潍坊作为全国第6批国家级烟叶标准化生产示范区，从一开始就把学习借鉴他们的经验和做法、提升自身工作水平放在十分重要的位置，先后组织参加了一些观摩学习和培训活动。2007年8月，通过派员观摩国家局对山东莒县的国家级烟叶标准化示范县验收，加深了对烟叶标准化工作的理解和认识。2007年10月，我公司杜传印博士等撰写的题为《加快烟叶标准化生产进程促进潍坊烟叶可持续发展》的论文获得了烟草行业首届标准化论坛三等奖和山东省科技创新一等奖，并通过参加山东烟草自主创新论坛会议，开拓了思路，提升了理论水平。2008年1月份和4月份又先后派员参加了第4批国家级烟叶标准化生产示范区验收工作总结暨经验交流会和云南烟叶标准化生产现场经验交流会。同时，还派出20名烟叶生产骨干参加了国家烟草专卖局科教司举办的全国第2期推进烟叶标准化生产工作管理和技术骨干培训班。上述学习和培训都为潍坊烟叶标准化生产工作的开展提供了技术支撑。[!--empirenews.page--]
3以“因地制宜、突出特色”为原则，做好标准体系的编写工作
潍坊作为全国现代烟草农业发展比较快的烟叶产区，近几年来在规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理等方面都取得了长足的进展，积累了一批先进实用生产技术和管理经验。在这种情况下，把这些技术和经验转化成标准，建立一套能够体现潍坊烟叶生产特色，适应潍坊烟叶发展的综合标准体系就成为做好标准化示范区建设的根本。在技术创新方面，2007年潍坊烟草系统共有《烟叶生产管理模式的研究与推广应用》、《优质烟叶科技示范基地建设》、《密集烤房的开发与推广》、《烟草秸秆气化节能炉的研发与推广》4个项目通过省局组织的鉴定。自主选育的烤烟新品系ZC-01和CF90NF,分别于2006年和2008年通过山东省烟草专卖局（公司）组织的农业鉴评，并在潍坊及周边地市有了一定的推广面积。邦禾生物有机无机复混肥通过在潍坊烟区6年的示范推广，效果较好，已在包括潍坊在内的山东省范围内大面积推广使用。在管理创新方面，农场种植模式的推广使潍坊烟叶取得恢复性发展，农场的组织管理水平处于全国领先；通过走集约化、专业化、规范化、机械化、标准化之路发展现代烟草农业，也处于领先水平。[1][2]下一页 2007年诸城被确定为全国现代烟草农业试点县。今年4月15日全国现代烟草农业现场会现场安排在潍坊。这些成绩都标志着潍坊烟草农业的发展已达到国内先进水平。在标准体系的编写工作中，他们通过把2个方面的特色充实到相关标准中去，并总结归纳了《烟叶农场经营管理办法》、《烟叶农场经营模式》、《烟叶农场加工收购管理办法》、《烟叶生产生态村建设规程》、《烟叶生产基础设施项目建设规范》、《现代烟草农业机械配套规范》、《潍坊烟叶协会工作规程》等一些企业标准，初步体现了潍坊标准体系的亮点和特色。
在反复总结、借鉴的基础上，初步制订适合潍坊烟区实际的烤烟生产标准体系，在经过多方征求意见后，发布了《潍坊优质烤烟综合标准》，并下发各产烟县（市）分公司执行。整个体系共有94个标准组成，其中基础标准7个，种子及品种标准12个，技术标准31个，产品质量标准18个，管理标准11个，工作标准9个，基础设施建设标准6个。标准体系涵盖了烟叶生产经营的全过程，使潍坊烟叶生产经营第1次有了自己的完整标准体系。
4着眼基层，注重实效，扎实做好标准的宣贯工作
一方面通过抓好逐级标准化生产技术培训，培养基层技术员和烟农了解标准、掌握标准、执行标准的意识和能力。一年来，全市先后组织市级规模宣传和技术培训3次，县级宣传和技术培训12次，针对基层技术员和烟农的宣传培训近百次。经过宣传培训，全市上下营造了标准化生产的良好氛围，并培训出一批标准化生产贯标骨干，基层技术员和烟农也进一步加深了对标准化生产的认识，标准化生产的理念初步深入人心。
另一方面是做好标准的使用指导，确保标准在执行过程中不走样。在每个基层单位印发一套标准体系的同时，又针对烟农专门编印了《潍坊优质烤烟标准化生产实用技术手册》1.5万册，做到了基层技术员和烟农人手一册。为了配合各环节的标准化宣贯工作，先后印发标准化生产宣传明白纸6万多份，烘烤技术图表1.2万份，发放生产技术光盘1 200多盘，发放标准化生产宣传挂历2万份。同时，针对每一个生产环节，他们还要求烟站包线技术员都要给烟叶生产者在田间进行实地讲解、实地操作，增加生产者对标准的感性认识，使烟叶生产者能够尽快掌握。[!--empirenews.page--] 为提高标准化生产的可信度，做好标准化生产的跟踪记录，他们还专门向各县市分公司下发了《关于做好烟叶标准化生产痕迹化管理的意见》，制作并下发了《烟叶标准化生产农事操作记事本》，要求烟叶生产管理人员和植烟大户就烟叶生产各环节的标准执行情况做好认真记录，并以此为基础，最终形成生产全过程质量跟踪和监控体系。
5不断深化科技创新，提升标准化建设水平
积极开展科技创新，是现代烟草农业发展的根本要求，也是搞好标准化示范区建设的生命力所在。因此，他们始终把抓好科技创新作为搞好标准化示范区建设的重要内容，做到“领导重视、经费充足、方案完善、过程严谨”，部分项目还实现了“边试验、边总结、边推广”，科技成果转化速度和效率得到提升。
2008年，全市共安排科技创新项目21项。其中，国家烟草专卖局安排中国烟草北方遗传育种项目2个；省局（公司）安排烤烟良种筛选配套、鱼蛋白有机肥替代豆饼、科技重大专项“烟草农业工程技术与智能化装备研究”以及控释肥应用和废弃烟梗烟末再利用共6个；上海烟草集团新品系对比试验2个；潍坊市局（公司）自行安排各类项目11个。这些项目的研发，都是着眼于增强潍坊烟业的发展后劲，着眼于循环农业、循环经济，着眼于潍坊烟叶的可持续发展、健康发展、和谐发展，项目研发成功后，必将对促进潍坊现代烟草农业的发展发挥积极的作用。
经过一年来的努力，全市的烟叶标准化生产已经取得了良好的效果，学标准、用标准的理念逐步深入人心，标准化生产措施得到了全面贯彻落实，规模化种植、集约化经营、机械化操作、专业化分工水平有了新的提高，全市现代烟草农业正在步入快速发展期。2008年全市共栽植烤烟1.26万公顷，比上年同比增加0.14万公顷，增幅10.98％。其中烟叶农场489个，同比增加200个，增幅41％；农场面积0.61万公顷，同比增加0.15万公顷，增幅25％；户均种植面积0.95hm2，同比增加0.19hm2，增幅20.4％。农场、大户种植面积达到总种植面积的59％，在全市初步建立起烤烟规模化种植、集约化经营、标准化生产的格局。全市新投入资金800万元，配置包括14台（套）日本进口通用机械在内的各类烟用机械155台（套），拖拉机、配套深耕犁和旋耕犁51台（套），移栽机90台（套），使全市各类烟用机械拥有量达到2 300台（套），机械化水平有了大幅度提高。烟叶农场用工量由传统种植480个/hm2左右下降到225个/hm2左右，用工成本下降了53％。以此为基础，全市已培育专业育苗户346个，植保队306个，专业烘烤队305个，农机服务组织79个，使烟叶生产初步实现了专业化分工、社会化服务。
河南省烟草专卖行政处罚裁量标准 篇6
1﹒河南省烟草专卖行政处罚裁量标准（试行）„„„„„„（5）2﹒河南省烟草专卖行政处罚裁量标准适用规则（试行）„„（50）3﹒河南省烟草专卖行政处罚案件主办人制度（试行）„„„（54）4﹒河南省烟草专卖行政处罚预先法律审核制度（试行）„„（58）5﹒河南省烟草专卖行政处罚告知制度（试行）„„„„„„（62）6﹒河南省烟草专卖行政处罚案例指导制度（试行）„„„„（66）
河南省烟草专卖行政处罚裁量标准
第一章 河南省《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》裁量标准
一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十条 违反本规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；数量巨大的，没收违法收购的烟叶和违法所得。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条 依照《烟草专卖法》第三十条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上50%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。【二】违法行为情形和处罚标准
（一）擅自收购烟叶的
1．一般的违法行为：擅自收购烟叶100公斤以下的。处罚标准：依法处以其非法收购的烟叶价值20%以上30%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
2．较重的违法行为：擅自收购烟叶100公斤以上300公斤以下的。处罚标准：依法处以其非法收购的烟叶价值30%以上40%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
3．严重的违法行为：擅自收购烟叶300公斤以上1000公斤以下的。处罚标准：依法处以其非法收购的烟叶价值40%以上不超过50%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的
处罚标准：依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
二、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条 无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。
超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品，数量较大的，依照第一款的规定处理。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条 依照《烟草专卖法》第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得： 1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；
2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的； 4．非法运输走私烟草专卖品的；
5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的； 6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；
7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的； 8．其他非法运输行为，情节严重的。
（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的 1．一般的违法行为：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品，非法运输的烟草专卖品价值1万元以下或者运输卷烟数量1件以上（不含1件）10件以下的。
处罚标准：处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上40%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
2．较重的违法行为：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品，非法运输的烟草专卖品价值1万元以上5万元以下（含5万元）或者运输卷烟数量10件以上100件以下（含100件）的。
处罚标准：处以违法运输的烟草专卖品价值40%以上不超过50%的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
3．严重的违法行为：有《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第二项规定情形之一的。
处罚标准：没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
（二）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的
1．一般的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，所承运烟草专卖品价值在1万元以下的。
处罚标准：没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品价值10％以上13％以下的罚款。
2．较重的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，所承运烟草专卖品价值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品价值13％以上16％以下的罚款。
3．严重的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，所承运烟草专卖品价值在3万元以上的。
处罚标准：没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品价值16%以上不超过20%— 2 — 的罚款。
（三）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的 1．一般的违法行为：邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上两倍以下的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
2．较重的违法行为：邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量两倍以上三倍以下的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
3．严重的违法行为：邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量三倍以上的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品价值40%以上不超过50%的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
三、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条 无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。
无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产上述产品，没收违法所得，可以并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十六条 依照《烟草专卖法》第三十二条规定处罚的，按照下列规定执行：
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁；
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的
1．一般的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品，违法生产烟草制品价值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值１倍以上1.3倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
2．较重的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品，违法生产烟草制品价值在1万元以上３万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值1.3倍以上1.6倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
3．严重的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品，违法生产烟草制品价值在３万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值1.6倍以上不超过2倍的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。
（二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机
— 3 — 械的
1．一般的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械，违法生产烟草专卖品价值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1倍以上1.3倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
2．较重的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械，违法生产烟草专卖品价值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1.3倍以上1.6倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
3．严重的违法行为：无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械，违法生产烟草专卖品价值在３万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，处以违法生产的烟草专卖品价值1.6倍以上不超过2倍的罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁。
四、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十三条 无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十六条 无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条 依照《烟草专卖法》第三十三条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的
1．一般的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次性违法销售卷烟、雪茄烟数量在50条以上250条以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上70%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次性违法销售卷烟、雪茄烟数量在250条以上500条以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值70%以上90%以下的罚款。
3．严重的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次性违法销售卷烟、雪茄烟数量在500条以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值90%以上不超过一倍的罚款。
五、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条规定的行政处罚 — 4 — 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法》第三十四条 无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并处罚款。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十八条 依照《烟草专卖法》第三十四条处罚的，按照下列规定执行：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值20%以上50%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的
1．一般的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上70%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值70%以上90%以下的罚款。
3．严重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值90%以上不超过一倍的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的
1．一般的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值40%以上不超过50%的罚款。
六、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十九条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条 取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。
— 5 — 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。”
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十九条 取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值10%以上20%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
取得烟草专卖批发企业许可证的单位，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的。
1．一般的违法行为：取得烟草专卖批发企业许可证的单位，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务，违法经营烟草制品价值10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值10%以上13%以下的罚款。
2．较重的违法行为：取得烟草专卖批发企业许可证的单位，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务，违法经营烟草制品价值10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值13%以上16%以下的罚款。
3．严重的违法行为：取得烟草专卖批发企业许可证的单位，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务，违法经营烟草制品价值30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值16%以上不超过20%的罚款。
七、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条 取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的。
1．一般的违法行为：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货，进货总额在1千元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额5%以上7%以下的罚款。
2．较重的违法行为：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货，进货总额在1千元以上5千元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额7%以上9%以下的罚款。
3．严重的违法行为：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五— 6 — 条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货，进货总额在5千元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额9%以上不超过10%的罚款。
八、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据 《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十一条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的
1．一般的违法行为：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，违法经营总额在1千元以下的。
处罚标准：由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，违法经营总额在1千元以上5千元以下的。
处罚标准：由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，违法经营总额在5千元以上的。
处罚标准：由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额40%以上不超过50%的罚款。
九、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十七条 任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草制品。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十条 任何单位或者个人不得销售非法生产的烟草专用机械、卷烟纸、滤嘴棒及烟用丝束。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十二条 违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
【二】违法行为情形和处罚标准 销售非法生产的烟草专卖品的
1．一般的违法行为：销售非法生产的烟草专卖品，违法销售总额在5千元以下的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上30%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
2．较重的违法行为：销售非法生产的烟草专卖品，违法销售总额在5千元以上1
— 7 — 万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额30%以上40%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
3．严重的违法行为：销售非法生产的烟草专卖品，违法销售总额在1万元以上的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额40%以上不超过50%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
十、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十三条 违反本条例规定，未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门处以批发总额10%以上20%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的。
1．一般的违法行为：未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务，批发总额10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以批发总额10%以上13%以下的罚款。2．较重的违法行为：未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务，批发总额10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以批发总额13%以上16%以下的罚款。3．严重的违法行为：未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务，批发总额30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以批发总额16%以上不超过20%的罚款。
十一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十四条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十八条 烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条 烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。
卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十四条 违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额20%以上50%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
烟草专卖生产企业，烟草专卖批发企业和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的。
1．一般的违法行为：烟草专卖生产企业，烟草专卖批发企业和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品，— 8 — 提供烟草专卖品价值10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：烟草专卖生产企业，烟草专卖批发企业和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品，提供烟草专卖品价值10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：烟草专卖生产企业，烟草专卖批发企业和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品，提供烟草专卖品价值30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额40%以上不超过50%的罚款。
十二、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十八条 烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业只能从取得烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。
卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产企业不得将其产品销售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条 违反本条例第三十八条第一款规定，烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的。
1．一般的违法行为：烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，所购烟草专卖品价值在10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值50%以上70%以下的罚款。
2．较重的违法行为：烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，所购烟草专卖品价值在10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值70%以上90%以下的罚款。
3．严重的违法行为：烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械，所购烟草专卖品价值在30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值90%以上不超过1倍的罚款。
十三、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十六条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十三条：免税进口的烟草制品应当存放在海关指定的保税仓库内，并由国务院烟草专卖行政主管部门指定的地方烟草专卖行政主管部门与海关共同加锁管理。海关凭国务院烟草专卖行政主管部门批准的免税进口计划分批核销免税进口外国烟草制品的数量。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十六条：违反本条例第四十三条规定，免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的，可以处烟草制品价值50%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内的。
1．一般的违法行为：免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内，存放的烟草制品价值在10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处烟草制品价值10%以下的罚款。
2．较重的违法行为：免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内，存放的烟草制品价值在10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处烟草制品价值10%以上30%以下的罚款。3．严重的违法行为：免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草制品保税仓库内，存放的烟草制品价值在30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处烟草制品价值30%以上不超过50%的罚款。
十四、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十七条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十四条 在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟的，只能零售，并应当在卷烟、雪茄烟的小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十七条 违反本条例第四十四条规定，在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的，可以处非法经营总额50%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志的。
1．一般的违法行为：在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志，非法经营总额在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以非法经营总额10%以下的罚款。
2．较重的违法行为：在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志，非法经营总额在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以非法经营总额10%以上30%以下的罚款。3．严重的违法行为：在海关监管区内经营免税的卷烟、雪茄烟没有在小包、条包上标注国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标志，非法经营总额在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以非法经营总额30%以上不超过50%的罚款。
十五、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十八条规定的行政处罚 — 10 — 【一】行政处罚依据
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十一条 人民法院和行政机关依法没收的烟草专卖品以及充抵罚金、罚款和税款的烟草专卖品，按照国家有关规定进行拍卖的，竞买人应当持有烟草专卖批发企业许可证；参与外国烟草制品拍卖的竞买人，应当持有特种烟草专卖经营企业许可证。
依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人进行资格验证。拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当接受烟草专卖行政主管部门的监督。
《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十八条 违反本条例第五十一条规定，拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，擅自拍卖烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。
【二】违法行为情形和处罚标准
拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，擅自拍卖烟草专卖品的。
1．一般的违法行为：拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，擅自拍卖烟草专卖品，拍卖的烟草专卖品价值在10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值20%以上30%以下的罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。
2．较重的违法行为：拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，擅自拍卖烟草专卖品，拍卖的烟草专卖品价值在10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值30%以上40%以下的罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。
3．严重的违法行为：拍卖企业未对竞买人进行资格验证，或者不接受烟草专卖行政主管部门的监督，擅自拍卖烟草专卖品，拍卖的烟草专卖品价值在30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值40%以上不超过50%的罚款，并依法取消其拍卖烟草专卖品的资格。
第二章 河南省《河南省烟草专卖管理条例》裁量标准
一、《河南省烟草专卖管理条例》第三十二条第一款规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第三十二条第一款 违反本条例规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以所收购烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶一千公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）擅自收购烟叶的
1．一般的违法行为：擅自收购烟叶100公斤以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所收购烟叶价值20%以上30%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
2．较重的违法行为：擅自收购烟叶100公斤以上300公斤以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所收购烟叶价值30%以上40%以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
— 11 — 3．严重的违法行为：擅自收购烟叶300公斤以上1000公斤以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以所收购烟叶价值40%以上不超过50%的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。
（二）擅自收购烟叶1000公斤以上的
处罚标准：依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。
二、《河南省烟草专卖管理条例》第三十三条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第三十三条 无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品总值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的违法行为的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法运输烟草专卖品总值百分之二十以下的罚款。
超过规定限量异地邮寄、携带烟草制品的，依照本条第一款的规定处罚。【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的 1．一般的违法行为：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，违法运输的烟草专卖品总值1万元以下或者运输卷烟数量1件以上（不含1件）10件以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品总值20%以上40%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
2．较重的违法行为：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，违法运输的烟草专卖品总值在1万元以上5万元以下（含5万元）或者运输卷烟数量10件以上100件以下（含100件）的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品总值40%以上不超过50%的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。
3．严重的违法行为：有《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第二项规定情形之一的。
处罚标准：没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
（二）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的
1．一般的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输，违法运输的烟草专卖品总值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值6%以下的罚款。
2．较重的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输，违法运输的烟草专卖品总值在1万元以上3万元以下。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值6%以上13%以下的罚款。
3．严重的违法行为：承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输，违法运输的烟草专卖品总值在3万元以上。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品总值13%以上不超过20%的罚款。
（三）超过规定限量异地邮寄、携带烟草制品的 — 12 — 1．一般的违法行为：邮寄、携带烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上两倍以下的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品总值20%以上30%以下的罚款，可以按照国家规定收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
2．较重的违法行为：邮寄、携带烟草制品超过国务院有关部门规定的限量两倍以上三倍以下的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品总值30%以上40%以下的罚款，可以按照国家规定收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
3．严重的违法行为：邮寄、携带烟草制品超过国务院有关部门规定的限量三倍以上的。
处罚标准：处以违法邮寄、携带的烟草专卖品总值40%以上不超过50%的罚款，可以按照国家规定收购违法邮寄、携带的烟草专卖品。
三、《河南省烟草专卖管理条例》第三十四条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第十四条 开办烟草专卖品生产企业，必须按照《专卖法》的有关规定取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记后，方可进行生产。
禁止烟草专卖品生产企业向无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人提供产品。《河南省烟草专卖管理条例》第三十四条 违反本条例第十四条的，由烟草专卖行政主管部门按照下列规定处罚：
（一）违反第一款规定的，责令关闭或者停止违法生产活动，没收违法所得，并销毁其违法生产的烟草专卖品及所使用的原辅材料和生产设备，可处以所生产烟草专卖品总值二倍以下的罚款。
（二）违反第二款规定的，没收违法所得，并处以销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）违反《河南省烟草专卖管理条例》第十四条第一款规定的 1．一般的违法行为：违法生产烟草专卖品总值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止违法生产活动，没收违法所得，并销毁其违法生产的烟草专卖品及所使用的原辅材料和生产设备，可处以所生产烟草专卖品总值60%以下的罚款。
2．较重的违法行为：违法生产烟草专卖品总值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止违法生产活动，没收违法所得，并销毁其违法生产的烟草专卖品及所使用的原辅材料和生产设备，可处以所生产烟草专卖品总值60%以上1.3倍以下的罚款。
3．严重的违法行为：违法生产烟草专卖品总值在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止违法生产活动，没收违法所得，并销毁其违法生产的烟草专卖品及所使用的原辅材料和生产设备，可处以所生产烟草专卖品总值1.3倍以上不超过2倍的罚款。
（二）违反《河南省烟草专卖管理条例》第十四条第二款规定的 1．一般的违法行为：销售总额在10万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额20%以上30%以下的罚款。
— 13 — 2．较重的违法行为：销售总额在10万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：销售总额在30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额40%以上不超过50%的罚款。
四、《河南省烟草专卖管理条例》第三十五条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第十六条第二款 烟草制品生产企业只对县级以上烟草公司供应卷烟，禁止对其他单位和个人供应卷烟。
《河南省烟草专卖管理条例》第三十五条 烟草制品生产企业违反本条例第十六条第二款规定，向其他单位和个人供应卷烟的，由烟草专卖行政主管部门给予警告，没收违法所得，并处以销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
烟草制品生产企业违反本条例第十六条第二款规定，向其他单位和个人供应卷烟的。1．一般的违法行为：销售总额在10万元以下的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，没收违法所得，并处以销售总额20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：销售总额在10万元以上30万元以下的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，没收违法所得，并处以销售总额30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：销售总额在30万元以上的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，没收违法所得，并处以销售总额40%以上不超过50%的罚款。
五、《河南省烟草专卖管理条例》第三十六条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第十八条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。经营烟草制品批发业务的，应当向省烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖批发企业许可证；经营烟草制品零售业务的，应当向当地烟草专卖行政主管部门申领烟草专卖零售许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
烟草制品批发单位应当按照省烟草专卖行政主管部门规定的限量批发烟草制品，不得向无证的单位和个人提供批发或零售货源，不得违反规定在卷烟产地就地销售烟草制品或者变卖提货单。烟草制品零售单位和个人必须从烟草专卖行政主管部门指定的卷烟批发网点进货。
禁止窝藏、运输、销售走私的烟草制品。禁止生产、销售假冒、无注册商标的烟草制品及非法印制、销售烟草制品商标标识。
《河南省烟草专卖管理条例》第三十六条 违反本条例第十八条的，按照下列规定处罚：
（一）无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款；可以按照国家规定收购其违法经营的烟草制品。
（二）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者— 14 — 烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，限期申领零售许可证，对违法经营的烟草制品可予以暂时扣留；逾期未领取零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门按照国家规定收购其被扣留的烟草制品，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营总额百分之五以上百分之二十以下的罚款。
（三）卷烟批发、零售单位或个人未按照规定供货或者未按照规定渠道进货的，由烟草专卖行政主管部门给予警告，可并处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。
（四）卷烟批发单位违反规定在卷烟产地就地销售卷烟或者变卖提货单的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得或卷烟，并处以违法销售总额一倍以上三倍以下的罚款。
（五）窝藏、运输、销售走私卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和违法卷烟，并处以违法经营总额二倍以上四倍以下的罚款；自运或承运人明知而承运的，没收其违法运输工具。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的
1．一般的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上250条以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上30%以下的罚款；可以按照国家规定收购其违法经营的烟草制品。
2．较重的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次销售卷烟、雪茄烟250条以上500条以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法经营总额30%以上40%以下的罚款；可以按照国家规定收购其违法经营的烟草制品。
3．严重的违法行为：无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务，一次销售卷烟、雪茄烟500条以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法经营总额40%以上不超过50%的罚款；可以按照国家规定收购其违法经营的烟草制品。
（二）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，经工商行政管理部门或者烟草专卖行政主管部门限期申领零售许可证后，逾期未领取零售许可证的
1．一般的违法行为：逾期未领取零售许可证，且违法经营总额在1千元以下的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门按照国家规定收购其被扣留的烟草制品，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营总额5%以上10%以下的罚款。
2．较重的违法行为：逾期未领取零售许可证，且违法经营总额在1千元以上5千元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门按照国家规定收购其被扣留的烟草制品，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营总额10%以上15%以下的罚款。
3．严重的违法行为：逾期未领取零售许可证，且违法经营总额在5千元以上的。处罚标准：由烟草专卖行政主管部门按照国家规定收购其被扣留的烟草制品，并由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法经营总额15%以上不超过20%的罚款。
（三）卷烟批发、零售单位或个人未按照规定供货或者未按照规定渠道进货的 1．一般的违法行为：卷烟批发、零售单位或个人未按照规定供货或者未按照规定渠道进货，违法经营总额在1千元以下。
— 15 — 处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，可并处以违法经营总额20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：卷烟批发、零售单位或个人未按照规定供货或者未按照规定渠道进货，违法经营总额在1千元以上5千元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，可并处以违法经营总额30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：卷烟批发、零售单位或个人未按照规定供货或者未按照规定渠道进货，违法经营总额在5千元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门给予警告，可并处以违法经营总额40%以上不超过50%的罚款。
（四）卷烟批发单位违反规定在卷烟产地就地销售卷烟或者变卖提货单的 1．一般的违法行为：卷烟批发单位违反规定在卷烟产地就地销售卷烟或者变卖提货单，违法卷烟数量10件以下的，或者违法销售总额在5万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得或卷烟，并处以违法销售总额1倍以上1.5倍以下的罚款。
2．较重的违法行为：卷烟批发单位违反规定在卷烟产地就地销售卷烟或者变卖提货单，违法卷烟数量10件以上50件以下的，或者违法销售总额在5万元以上30万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得或卷烟，并处以违法销售总额1.5倍以上2倍以下的罚款。
3．严重的违法行为：卷烟批发单位违反规定在卷烟产地就地销售卷烟或者变卖提货单，违法卷烟数量50件以上的，或者违法销售总额在30万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得或卷烟，并处以违法销售总额2倍以上不超过3倍的罚款。
（五）窝藏、运输、销售走私卷烟的
1．一般的违法行为：窝藏、运输、销售走私卷烟，违法卷烟数量2件以下的，或者违法经营总额在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和违法卷烟，并处以违法经营总额2倍以上2.5倍以下的罚款。
2．较重的违法行为：窝藏、运输、销售走私卷烟，违法卷烟数量2件以上10件以下的，或者违法经营总额在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和违法卷烟，并处以违法经营总额2.5倍以上3倍以下的罚款。
3．严重的违法行为：窝藏、运输、销售走私卷烟，违法卷烟数量10件以上的，或者违法经营总额在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法所得和违法卷烟，并处以违法经营总额3倍以上不超过4倍的罚款。
六、《河南省烟草专卖管理条例》第三十七条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第十九条 全省实行卷烟防伪标志销售管理制度。任何单位和个人不得销售无规定防伪标志的卷烟。卷烟防伪标志的具体管理办法由省烟草专卖行政主管部门制定。
《河南省烟草专卖管理条例》第三十七条 违反本条例第十九条规定，销售无规定— 16 — 防伪标志卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的卷烟和违法所得；情节严重的违法行为的，并处以违法经营总额20%以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准 销售无规定防伪标志卷烟的
1．一般的违法行为：销售无规定防伪标志卷烟，违法卷烟数量1件以下的，或者违法经营总额在5千元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的卷烟和违法所得。2．严重的违法行为：销售无规定防伪标志卷烟，违法卷烟数量1件以上2件以下的，或者违法经营总额在5千元以上1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的卷烟和违法所得，并处以违法经营总额10%以下的罚款。
3．特别严重的违法行为：销售无规定防伪标志卷烟，违法卷烟数量2件以上的，或者违法经营总额在1万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门没收违法经营的卷烟和违法所得，并处以违法经营总额10%以上不超过20%的罚款。
七、《河南省烟草专卖管理条例》第三十八条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《河南省烟草专卖管理条例》第三十八条 无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营进出口业务者处以违法经营的烟草专卖品总值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，对经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务者处以违法经营的烟草制品总值百分之二十以上二倍以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的
1．一般的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品总值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营进出口业务者处以违法经营的烟草专卖品总值20%以上30%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品总值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营进出口业务者处以违法经营的烟草专卖品总值30%以上40%以下的罚款。
3．严重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品总值在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营进出口业务者处以违法经营的烟草专卖品总值40%以上不超过50%的罚款。
（二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务的
1．一般的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品总值在1万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务者处以违法经营的烟草制
— 17 — 品总值20%以上50%以下的罚款。
2．较重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品总值在1万元以上3万元以下的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务者处以违法经营的烟草制品总值50%以上1倍以下的罚款。
3．严重的违法行为：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品总值在3万元以上的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，并对经营外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务者处以违法经营的烟草制品总值1倍以上不超过2倍的罚款。
第三章 河南省《烟草专卖许可证管理办法》裁量标准
一、《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条 任何企业或者个人不得涂改、伪造、变造烟草专卖许可证。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。
《烟草专卖许可证管理办法》第五十七条 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的
1．一般的违法行为：使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证，当事人主动配合烟草专卖执法人员检查处理的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处500元以下的罚款。
2．较重的违法行为：使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证，当事人不配合烟草专卖执法人员检查处理的。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处500元以上不超过1000元的罚款。
二、《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条规定的行政处罚 【一】行政处罚依据
《烟草专卖许可证管理办法》第五十八条 违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
【二】违法行为情形和处罚标准
不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的
1．一般的违法行为：不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，当事人经责令改正，拒不改正，超过改正期限10日。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以300元以下的罚款。
2．较重的违法行为：不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，当事人经责令改正，拒不改正，超过改正期限20日。
处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以300元以上600元以下的罚款。
3．严重的违法行为：不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续，当事人经责令改正，拒不改正，超过改正期限30日。— 18 — 处罚标准：由烟草专卖行政主管部门处以600元以上不超过1000元的罚款。
河南省烟草专卖行政处罚裁量标准适用规则
（试行）
第一条 为规范烟草专卖行政处罚裁量权的行使，促进行政处罚行为公平、公正，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据烟草专卖法律、法规和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）有关规定，结合我省烟草专卖实际，制定本规则。
第二条 全省各级烟草专卖行政主管部门在行使行政处罚裁量权时，适用本规则。第三条 本规则所称行政处罚裁量权，是指烟草专卖行政主管部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的范围内，对实施行政处罚的种类、幅度等进行裁断、选择和适用的权力。
第四条 行使行政处罚裁量权应坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、保障当事人权利等原则。
第五条 全省各级烟草专卖行政主管部门应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度行使行政处罚裁量权，对于情节、性质、事实和社会危害程度基本相同的违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
第六条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。
第七条 法律、法规、规章规定有罚款幅度、罚款倍数、罚款比例的，应当根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，分别划分等级，并根据不同等级进行判断选择处罚的种类和幅度，实施不同标准的行政处罚。
第八条 法律、法规、规章规定的警告、没收违法所得、没收非法财物、吊销许可证、责令停产停业等具有羁束性的行政处罚种类，依照执行，不划分等级标准。
第九条 同一行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当优先适用效力高的法律规范实施处罚，但不得重复处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）不满14 周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；
（四）违法行为在两年内未被发现的；
（五）其他依法不予行政处罚的。
本条第一款第三项所述“违法行为情节轻微”是指查获的违法烟草专卖品（非法生产的烟草专卖品除外）价值在50元以下的违法行为。情节轻微违法行为情形不再于行政处罚裁量标准中逐条表述。
第十一条 当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满14 周岁不满18 周岁的人有违法行为的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫有违法行为的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
第十二条 当事人有下列情形之一的，可以从重处罚：
（一）违法行为情节恶劣、危害后果较重的；
（二）违法行为被发现后不听劝阻、继续实施违法行为的； — 20 —
（三）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（四）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；
（五）采取的行为妨碍执法人员查处违法案件的；
（六）隐匿、销毁违法证据的。
第十三条 当事人有下列情形之一的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准：
（一）扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重危害后果的；
（二）胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的；
（三）打击报复报案人、举报人、证人、鉴定人、执法人员的。
第十四条 全省各级烟草专卖行政主管部门应根据《河南省烟草专卖行政处罚裁量标准》和当事人有无从重、从轻、减轻处罚的情形，进行处罚，并在案卷中说明理由。
第十五条 全省各级烟草专卖行政主管部门在案件评查和执法检查中，应对适用行政处罚裁量权情况进行检查。
第十六条 全省各级烟草专卖行政主管部门在行使行政处罚裁量权时，应当告知行政处罚相对人违法事实、法律依据、处罚理由、裁量标准及享有的陈述权、申辩权、申请听证权和请求回避权等内容。
第十七条 对应依法移送司法机关追究刑事责任的违法行为，应依法移送，不得以罚代刑。
第十八条 对滥用裁量权造成不良后果的，按有关规定追究责任。第十九条 裁量标准的违法行为情形和处罚标准内容，除特别说明外，“不超过”、“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
第二十条 省烟草专卖行政主管部门对全省各级烟草专卖行政主管部门执行行政处罚裁量标准、适用规则及相关制度的情况，适时进行检查。
第二十一条 本规则由河南省烟草专卖局负责解释。
第二十二条 本规则自2009年8月1日起施行。
河南省烟草专卖行政处罚案件主办人制度
（试行）
第一条 为提高办案质量，明确行政执法责任，促进公平、公正执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号），结合我省烟草专卖执法实际，制定本制度。
第二条 全省各级烟草专卖行政主管部门查处烟草专卖行政违法案件，适用本制度。第三条 烟草专卖行政主管部门对已经立案的案件，应当指派两名以上（含两名）执法人员负责办理，本级烟草专卖行政主管部门应指定其中一人为案件主办人。
第四条 烟草专卖行政处罚案件主办人除具备烟草专卖行政执法资格（取得烟草专卖行政执法证、检查证）外，还须具备以下条件：
（一）有良好的政治素质、职业道德、法制观念、责任意识；
（二）具备高中（中专）以上文化程度；
（三）具有较高的烟草专卖法律法规理论水平和较丰富的办案实践经验，能够独立承办案件；
（四）近两年承办的案件未被上级行政复议撤销，未发生行政诉讼败诉案件；
（五）从事烟草专卖执法工作连续满一年以上。
尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间或因健康原因等不适宜担任案件主办人的，不得担任案件主办人。
第五条 案件主办人的主要职责是：
（一）对主办的案件，立案后应及时完成调查取证工作；
（二）拟定案件调查方案，并将方案和调查情况及时向专卖执法部门和机关领导报告；
（三）调查结束后及时起草案件调查终结报告，并附全部案件材料报专卖执法部门审查；
（四）负责汇报案件并提出个人处置意见，拟定行政处罚决定书，并负责将处罚决定书送达当事人；
（五）负责依法向当事人履行告知义务；
（六）负责撰写并送达与案件有关文书，并整理归档；
（七）配合法制机构做好对主办案件的复议、应诉，接受质询及提供证据、材料等；
（八）办理申请人民法院强制执行事项，并配合法院强制执行和罚没款追缴入库；
（九）所在机关交办的与主办案件相关的其它事项。第六条 案件主办人享有下列工作权利：
（一）拟定主办案件调查方案及组织调查取证；
（二）对主办案件的定性、处罚种类、处罚幅度享有建议权；
（三）根据需要指定若干名办案助手的建议权。
第七条 对案件主办人实行考核，考核结果作为评先、晋升、奖励的主要依据。具体考核办法由各单位自行制定。
第八条 案件主办人对案件办理质量负主要责任，但行政主管部门和其他相关人员并不免除相应法律责任。
主办人有下列行为之一，情节轻微的，给予批评教育；情节严重的，取消案件主办人资格或调离行政执法岗位；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
（一）违反法定的行政执法程序或超越执法权限，造成严重后果的； — 22 —
（二）在规定的办案期限内，因办案不力未能完成办案任务的；
（三）违法实施检查或强制措施，给当事人造成人身、财产损害的；
（四）违反保密规定泄露案情，造成严重后果的；
（五）案件复议被撤销、诉讼败诉或上级执法检查被认定为错案的；
（六）因不文明执法被投诉，造成不良社会影响的；
（七）利用职务便利，索取或非法接受他人财物或谋取其他不正当利益的；
（八）违反罚缴分离规定或将罚没款物私分或据为己有的；
（九）以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的；
（十）滥用职权、徇私枉法、玩忽职守，打击报复或故意放纵当事人的；
（十一）存在其它应当追究行政责任或不适宜担任主办人的情形。第九条 下列情形，主办人不承担责任：
（一）所在机关未采纳主办人合法、合理的案件办理建议，导致案件被依法撤销的；
（二）认为上级的决定或命令有错误，向上级提出改正建议或意见，上级不改变决定或命令导致错案发生的；
（三）不可以归咎于主办人主观过错的其它情形。
第十条 在案件办理过程中，出现案件主办人病休、辞职、调离或依法需要回避等事项时，本级烟草专卖行政主管部门应及时另行指定案件主办人。
同一案件由2个以上主办人先后参与办理的，案件办理主要责任由参与案件的所有主办人共同承担。
第十一条 本制度由河南省烟草专卖局负责解释。第十二条 本制度自2009年8月1日起施行。
河南省烟草专卖行政处罚预先法律审核制度
（试行）
第一条 为进一步提高行政处罚案件质量，规范烟草专卖行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号），结合全省烟草专卖执法工作实际情况，制定本制度。
第二条 行政处罚预先法律审核是指烟草专卖行政主管部门按照一般程序实施的行政处罚案件作出行政处罚决定前，须经专卖执法部门审核（重大复杂案件须经集体讨论审议）、法规部门审核、机关负责人审批等前置法律审核程序，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。
第三条 各市、县级局应建立健全行政处罚案件集体讨论组织和集体讨论制度。集体讨论组织负责对情节复杂或者重大违法行为，以及需要集体讨论的行政处罚案件进行集体讨论研究。讨论研究时，应如实记录每个成员的意见，形成讨论记录，并根据讨论达成的比较一致的意见形成行政处罚案件的结论性意见。
情节复杂或者重大违法行为，以及其它需要集体讨论的行政处罚案件的具体界定标准，由市级烟草专卖行政主管部门结合执法工作实际确定。
第四条 行政处罚案件预先法律审核的主要内容包括：
（一）处罚主体是否合法；
（二）处罚主体对案件是否有管辖权；
（三）被处罚主体是否准确；
（四）违法行为是否超过责任追究时效；
（五）执法人员是否具有执法资格；
（六）当事人的基本情况是否全面；
（七）案件事实是否清楚；
（八）证据是否充分；
（九）案件定性是否准确；
（十）适用法律、法规、规章是否正确；
（十一）处罚是否适当、合理（符合裁量标准）；
（十二）程序是否合法、手续是否完备。
第五条 专卖执法部门的案件承办人员在案件履行审核、审批程序的各环节，须如实说明案情，主动介绍情况，不得弄虚作假。
第六条 行政处罚案件调查终结后，案件承办人员要及时制作《案件处理审批表》，连同本案相关材料送专卖执法部门负责人审核。
专卖执法部门对案件的审核应当在《案件处理审批表》做出后7个工作日内完成。第七条 专卖执法部门对案卷审核通过后，须将案卷转送本级法规部门（或专兼职法制员）审核。法规部门（或专兼职法制员）须按照案件审核的主要内容对案卷进行书面审核并签署意见。
法规部门（或专兼职法制员）对案卷的审核，应当在专卖执法部门送审之日起7个工作日内完成。
第八条 法规部门应对收到的案卷进行审核并提出下列意见和建议：
（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意专卖执法部门意见，由专卖执法部门报分管专卖管理工作的机关负责人批准后，依法做出处罚决定； — 24 —
（二）对事实不清、证据不足的案件，建议专卖执法部门补正；
（三）对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议专卖执法部门修正；
（四）对程序不合法的案件，建议专卖执法部门纠正；
（五）对超出管辖权的案件，建议专卖执法部门按照有关规定办理移送手续；
（六）对不构成违法行为，不需要进行行政处罚的案件，建议专卖执法部门撤销立案；
（七）对涉嫌犯罪的行为，建议专卖执法部门移送司法机关。
第九条 法规部门（或专兼职法制员）审核完毕，应在《案件处理审批表》中签署意见或提出建议。专卖执法部门根据法规部门（或专兼职法制员）的意见和建议，做出相应的处理。
第十条 专卖执法部门对审核意见或者建议有异议的，由法规部门（或专兼职法制员）进行复核。
专卖执法部门对复核意见仍有异议的，提交分管专卖管理工作的机关负责人决定。第十一条 法规部门审核通过的案件，由专卖执法部门报分管专卖管理工作的机关负责人审批。分管专卖管理工作的机关负责人应对专卖执法部门和法制部门的审核意见及其它需要审查的内容进行全面审查，做出批准或不予批准的意见。
第十二条 专卖执法部门应当按照分管专卖管理工作的机关负责人的意见，及时做出相应处理决定。
第十三条 各市级局法规部门应定期或不定期的对所属县级局的行政处罚案卷进行检查评比。
第十四条 本制度由河南省烟草专卖局负责解释。第十五条 本制度自2009年8月1日起施行。
河南省烟草专卖行政处罚告知制度
（试行）
第一条 为规范烟草专卖行政处罚行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号），结合我省烟草专卖执法实际，制定本制度。
第二条 烟草专卖行政主管部门在办理烟草专卖行政处罚案件时，应当在案件办理的相应环节告知当事人、证人和其他相关人员法定告知内容。告知原则上应当以书面形式进行，口头告知的应当在告知后由被告知人在相应法律文书上签字确认。
第三条 烟草专卖行政执法人员（以下简称执法人员）在实施检查、询问、文书送达等案件办理环节时应当出示河南省人民政府核发的行政执法证件和省级以上（含省级）烟草专卖行政主管部门核发的检查证件。
第四条 案件询问开始前，执法人员应当告知当事人或证人如实回答、依法作证的义务，以及故意隐瞒案件真实情况或作伪证、隐匿证据可能导致的不利法律后果。告知当事人享有申请执法人员回避的权利，并询问当事人是否申请回避。
第五条 依法实施先行登记保存（就地封存）的，应当告知当事人或有关人员不得销毁或转移证据。先行登记保存通知书应当载明先行登记保存所依据的法律、法规名称和具体条款。
依法需要抽样取证的，应当在抽样取证通知书上载明取证依据的法律、法规名称和具体条款。
第六条 烟草专卖行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当制作并送达当事人行政处罚事先告知书。行政处罚事先告知书应当告知当事人以下内容：
（一）拟作出的行政处罚决定的事实；
（二）拟作出的行政处罚决定的种类；
（三）拟作出的行政处罚决定所依据的法律、法规或者规章条文（包括定性依据和处罚依据）具体内容；
（四）行政处罚裁量相关内容；
（五）当事人享有的陈述、申辩、申请听证（符合听证条件的）等权利及权利行使期限、地点。
当事人进行陈述和申辩的，烟草专卖行政主管部门必须充分听取当事人的意见；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第七条 在作出行政处罚决定时，烟草专卖行政主管部门应当制作行政处罚决定书并送达当事人。行政处罚决定书应当告知当事人以下内容：
（一）作出行政处罚决定的事实及证据；
（二）作出的行政处罚决定种类；
（三）作出的行政处罚决定所依据的法律、法规或者规章条文（包括定性依据和处罚依据）具体内容；
（四）裁量权行使的依据、裁量标准及处罚幅度、处罚档次；
（五）行政处罚的履行方式和期限，以及不履行或不正确履行行政处罚决定可能导致的不利法律后果；
（六）当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的烟草专卖行政主管部门名称和作出决定的日期。— 26 — 第八条 依法实施当场处罚的，应当在当场处罚决定书中告知当事人以下内容：
（一）违反法律、法规、规章的事实及依据；
（二）实施行政处罚的依据；
（三）罚款数额；
（四）行政处罚的履行方式及期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议、行政诉讼的途径和期限；
（六）处罚的主体、时间。
第九条 对决定不予行政处罚的，应制作不予行政处罚决定书，并送达被立案调查的当事人。
第十条 烟草专卖行政主管部门未履行或未正确履行告知义务的，不得作出行政处罚。未履行主要告知义务作出行政处罚的，作出的行政处罚决定不能成立，当事人明示或按照法律规定以默示方式放弃上述权利的除外。
第十一条 本制度由河南省烟草专卖局负责解释。第十二条 本制度自2009年8月1日起施行。
河南省烟草专卖行政处罚案例指导制度
（试行）
第一条 为体现同案同罚，提升执法水平，确保执法公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号），结合我省烟草专卖执法实际，制定本制度。
第二条 全省烟草专卖行政处罚案例由省烟草专卖局选择公布。指导案例应通过案例汇编等形式予以公布。
第三条 全省各级烟草专卖局在处理类似事实的案件时，在违法行为的事实认定、性质认定、情节认定、社会危害程度认定、适用法律、裁量幅度等方面应参考办理。
第四条 每年三月底前，各市级烟草专卖局专卖部门应将上已经办结、具有典型意义的行政处罚案件按照省烟草专卖局要求进行整理编辑，经本级法制部门审核后上报省烟草专卖局。
各市级烟草专卖局应确保上报的典型行政处罚案例的真实性。
第五条 省烟草专卖局专卖部门负责案例的搜集、审核等工作，省烟草专卖局法规部门负责案例的复核、公布、清理等工作。
第六条 指导案例由省烟草专卖局择期公布。
第七条 省烟草专卖局建立指导性案例电子库，加强管理，保证案例库存储的指导案例的可用性。
第八条 省烟草专卖局适时对指导案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时通过汇编更新或文件通知等方式予以清理、废止：
（一）所依据的法律、法规、规章修改或废止的；
（二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的；
（三）后指导性案例优于前指导性案例的；
（四）监督机关依法撤销、纠正的；
（五）其他法定事由应当废止的。
第九条 全省各级烟草专卖局实施行政处罚，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，参考指导性案例，但不应在行政处罚文书中直接引用。
第十条 本制度由河南省烟草专卖局负责解释。第十一条 本制度自2009年8月1日起实施。
烟草标准化 篇7
关键词：物流配送体系,现代化物流,电子商务,全新模式
1 当前我国烟草物流发展的状况分析
目前全国各地大型的现代化烟草物流配送中心如雨后春笋般涌现, 从一方面来讲, 不论是从人们的思想观念方面, 还是从硬件配套设施建设, 在烟草行业里面, 这几年现代化物流都有了极大的改善与进步。而从另一方面来讲, 首先, 我们从烟草物流行业发展的外部环境看, 最近几年国内的物流行业的建设的大环境已经逐步优化。主要表现为:各大高校纷纷开设物流专业, 引进国际物流管理思想;人才培养得到重视;电子商务迅速发展, 这些都从客观上有力地推动了烟草物流的现代化发展。然后, 我们可以从现代烟草物流发展的内部需求分析, 伴随着建设全国统一卷烟市场, 建设大企业大品牌, 整合国内烟草企业及其品牌的改革浪潮, 这就从客观上对现代烟草物流行业迅速提高规模和效率提出了更高的要求。最后我们从政策方面来讲, 国家烟草专卖局以及商务部等有关政府部门不但对烟草物流的发展给予了高度的重视, 而且对商品物流及配送采取了积极鼓励和支持的政策。这些政策和措施都给现代烟草物流的发展提供了史无前例的良机, 极大的促进了流通现代化的进程和流通体制的改革, 极大地加快了现代烟草物流配送体系的发展。
2 努力实现现代烟草物流行业的标准化的重要性
标准化对于烟草物流的意义十分重要。现代烟草物流是电子商务时代的物流, 如果没有一套统一的标准, 烟草物流配送的高效率、信息化就无从谈起。烟草物流标准化的重要性体现为以下两点。
2.1 物流标准化是实现物流管理现代化的重要手段和必要条件
因为社会分工日益细化, 物流系统的高度社会化显得更加重要。为了实现整个烟草物流系统的高度协调统一, 提高烟草物流系统管理水平, 物流系统的各个环节必须执行统一的标准, 并严格贯彻执行。中国烟草物流要实现一体化运营, 必须实现企业标识、机构设置、管理制度、业务流程、信息编码、信息接口等方面的标准化。
2.2 物流标准化是减低物流成本、提高物流效益的有效措施
烟草物流行业的高度标准化可以加快物流过程中运输、装卸的速度、降低保管费用, 减少中间损失, 提高工作效率, 因而可获得直接或间接地物流效益。烟草系统各资源之间能无缝对接、有效整合, 形成一体化高效运行的全国物流网络, 有利于降低物流成本。
3 不断完善现代烟草物流体系的规范与制度
为了进一步加快现代烟草物流行业的规范化、标准化发展的建设步伐, 科学、规范、高效、有序的开展烟草行业现代物流工作。烟草行业现代物流工作领导小组已经在国家烟草局正式成立了, 它的主要目标有三点:
第一, 对中国烟草行业的现代物流系统建设工作进行统一指导。
第二, 为中国烟草行业现代物流系统建设制定出总体思路。
第三, 为中国烟草行业现代物流系统研究制定出统一平台方案。现代物流工作领导小组能够根据全国烟草物流行业的发展状况、总体趋势以及总体需求, 进行统一的系统规划, 系统地完善行业各项规章制度, 不断地引进先进的管理模式和经验, 实时适当地面向全国推广。这些对于引导国内的烟草物流行业的健康发展有着十足重要的意义。
要想真正的落实现代烟草物流的标准化, 良好运作地现代烟草物流系统, 就必须拥有先进的管理, 拥有规范化的建设。只有完善的规章制度, 先进的管理手段, 功能强大的、运作畅通的物流服务系统, 才能适应以及满足现代烟草物流行业发展的总体需求, 促进中国烟草行业向着大市场、大企业以及大品牌的方向快速发展。
完善烟草物流行业的规章制度可以从很多方面入手, 因为现代物流以物流、信息流、人流、资金流为要素的现代仓储与配送体系, 所以, 我们需要建立起一套完整的, 涵盖配送中心综合管理、数字仓储、零售终端销售数据采集等等一系列内容的规章制度, 以推动现代烟草物流行业不断朝着专业化、智能化、管理系统化, 配送一体化的高效现代烟草物流系统迈进。
4 结论
烟草物流行业的标准化进程任重道远。从目前我国烟草物流标准化的现状来看, 尽管国家烟草局及地方烟草局等制定了一系列的标准, 但是仍然存在很多的问题:现有的烟草物流标准存在许多方面的空白, 与国外先进的物流配送相比, 国内烟草物流则还有相当的差距, 想要建立统一规范的烟草物流行业, 我们还有许多工作要做。我们要从现代物流的要求、行业发展的全局特点以及未来经营的全局角度出发, 加强烟草物流的标准和规范建设, 以便更好的促进烟草物流行业的发展。
参考文献
[1]孟祥成.《现代物流概论》[J].西南交大出版社, 2007-9-1.
[2]张奉礼.《现代物流基础》[J].中国轻工业出版社, 2007-3-1.
烟草标准化 篇8
【关键词】平均值 标准偏差 烟草制丝 PLC
【中图分类号】 F224-39【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0171-02
1 引言
平均值和标准偏差作为产品加工过程中工艺指标稳定性的量化条件运用于各工业生产行业。目前在烟草制丝线加工工艺过程中，对于主机设备关键点工艺指标如温度、水分、加料和加香精度等的平均值和标准偏差数据采集以及计算均基于上位机系统来完成，这些工艺指标都是先采集，最后才计算，因此具有滞后性，且数据采集规则也比较粗糙。随着烟草制丝线加工工艺水平的提高，特别是近年来提出的精细化加工模式，这些都对传统的数据采集规则提出挑战。为了更好的实现卷烟制造过程中产品质量的稳定性，且要求对生产过程中的工艺参数进行有效控制，实现由控制指标向控制参数转变；由结果控制向过程控制转变等的需求[1]，我们提出一种由PLC来实现主机设备关键点工艺指标中平均值和标准偏差计算的方法。
2 系统实现
2.1 平均值和标准偏差介绍
平均值是指一组数据的和除以这组数据的个数所得的结果，也称为算数平均值。在统计中算术平均数常用于表示统计对象的一般水平，它是描述数据集中程度的一个统计量。我们既可以用它来反映一组数据的一般情况，也可以用它进行不同组数据的比较，以看出不同数据组之间的差别。用平均数表示一组数据的情况，有直观、简明的特点，因此被广泛运用于烟草制丝线上主机设备关键点工艺指标的考核。平均值计算公式如下：
为所有采样数据的平均值。
2.2 数据采集规则定义
由于烟草制丝线从生产开始到正常，以及从正常到结束都需要一个过程，加上生产中有可能出现故障、断料等情况，因此在计算过程工艺指标的过程中，需要剔除掉生产开始时不稳定状态、断料时不稳定状态以及结束时不稳定状态的实时数据，剩下数据全部为有效数据。
在日常使用中分别定义其为干头、正常、断料、干尾四个状态，其中每个状态分述如下：
干头：批开始之后生产开始到生产进入正常稳定这个不稳定阶段定义为干头。
干尾：批结束之前从生产的正常稳定状态到生产结束的不稳定阶段定义为干尾。
断料：生产过程中从正常状态下忽然停止开始到生产重新恢复正常这个不稳定状态定义为断料。
正常：生产过程中除干头、断料、干尾状态之外的整个生产过程定义为正常。
各主机设备关键点工艺指标的平均值和标准偏差计算均以生产过程中正常状态下采集的数据为准，当主机设备处于其余3个状态时，不进行工艺指标计算的数据采集。
具体的干头、干尾和断料状态定义则由每个烟厂根据实际需要制定。
2.3 均值和标准偏差计算方法实现原理
利用PLC来实现平均值和标准偏差计算的方法是基于整个制丝线生产过程中数采规则的定义。其工作原理为把事先定义好的各主机设备关键点工艺指标数采规则在PLC控制程序里以数采开始和数采停止两种条件的方式实现。当数采开始条件满足时，PLC开始采集数据，其采集的周期由数采规则决定，每采集到一个数据之后先进行数据有效性判断，再依次进行平均值和标准偏差的计算；当数采停止条件满足时，PLC停止采集数据，同时数据判断和计算工作相应停止。由于PLC的主要工作还是用于设备动作和各种工艺指标的控制，在均值和标准偏差计算的同时不能影响到整个生产工况，因此我们在程序设计上均值和标准偏差计算功能采用事件触发或子程序调用形式，只有数采开始条件满足时，才进行数据采集以及相应的判断和计算；当数采停止条件满足时，跳过此功能，以减少PLC循环扫描时间。
2.4 具体程序实现
均值和标准偏差计算方法实现由两个步骤组成，第一步是产生数采标志，第二步是进行数采并进行相关的判断和计算工作。
2.4.1 数采标志
数采标志采用开关量控制模式，为1时数采开始，为0时数采停止。数采标志根据数采规则来编程实现。
2.4.2 均值和标准偏差计算
为便于PLC实现均值和标准偏差计算，我们对均值和标偏计算公式进行变换。
均值公式可变成如下公式：
两个公式中的A和B均是采用叠加方式进行计算，批结束之后清零A和B，保证下一批次数据的准确性。
3 总结
利用PLC实现烟草制丝线主机设备关键点工艺指标的平均值和标准偏差计算既有实时性和准确性等优点，PLC中用程序实现容易且占用内存小，对PLC循环扫描时间没多大影响，不影响PLC对设备动作和工艺指标的控制，还能实现产品加工过程的实时性监控，在标偏计算的基础上还可以实现Cpk指标的计算。在使用过程中可把所采集到的数据和计算结果在上位机上以趋势图的形式显示出来，同时便于操作人员实时查看，操作人员可根据显示结果进行相应调整，以满足整个生产过程中工艺指标的稳定性。
参考文献
[1] 卷烟工艺/《卷烟工艺》（第二版）编写组编，北京：北京出版社，2000.6