财务人员处罚制度

2024-11-06

财务人员处罚制度（精选10篇）

财务人员处罚制度篇1

公司财务人员处罚制度

一、出现下列情况之一者，对财务人员应予解聘：

1、未经批准，擅自挪用或借用公司资金。

2、未经批准，利用公司账户替他人或其他单位套取现金。

3、未经批准，将公司资金以个人储蓄方式存入银行。

4、违反财务制度，造成公司财务工作严重混乱。

5、拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料等。

6、伪造、变造、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿等。

7、利用职务之便非法占有或虚报冒领骗取公司财物。

8、弄虚作假、营私舞弊，非法谋私，泄露秘密。

9、在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公司利益遭受严重损失。

10、其他渎职行为和严重错误。

二、财务负责人及经办人违反规定，除由有关部门根据有关规定进行处罚外，公司也可对财务人员给予相应罚款：

1、不按规定使用、保管发票；丢失、借用或拆页，除由税务部门按《发票管理规定》处罚外，对负责人及经办人处每次500元罚款。

2、不按规定及时编制及提交报表，对当事人以每延期一天处50元罚款。

3、不按规定使用资金，给公司造成损失的，分清责任后，按所造成损失金额的50％给予罚款。

4、财务人员对会计报表和财务数据的真实性、完整性负责，对提供错误的报表及数据给管理者或投资者造成误导，发生损失的根据情况处以50-500元的罚款。

5、其它违反规定应予处罚的由公司根据情节给予相应处罚。

财务人员处罚制度篇2

财务工作在供水企业发展壮大中的重要性日益凸显, 如何加强财务工作的监督力度和强化财务管理职能, 从而使财务工作更好地为供水事业的发展服务, 是我们必须重视和解决的问题。在供水企业内部实行财务人员轮岗制度, 可以提高财务人员的综合业务素质, 加强财务监督和财务管理, 完善企业内部控制制度。

2 供水财务人员轮岗制度的作用

2. 1 有利于提高财务人员的综合业务素质

2. 1. 1 增强财务人员学习新知识的动力

《会计基础工作规范》第十三条明确规定: “会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换”, 以促进会计人员全面熟悉业务, 不断提高业务素质。但目前部分供水企业财务人员仍长期固定在一个岗位上, 他们虽然工作起来比较稳定, 但容易产生惰性, 缺乏学习新知识的动力。其实, 有的供水财务人员虽然对自己岗位的工作, 不管是总体流程还是具体内容都非常熟悉, 但是仅仅按照原来的方式方法完成任务, 有可能是不符合新形势下该工作岗位要求的。例如, 新企业会计准则规定企业不得采用后进先出法确定发出存货的成本, 如果供水管道材料核算中依旧采取后进先出法核算成本, 那么显然是违反规定的。实行供水财务人员轮岗制度, 可以消除财务人员长期从事一项业务的厌倦感, 改变“怎么省事怎么来”的工作态度, 调动他们的工作积极性, 并让他们对学习新知识产生紧迫感。另外, 在同样的财务岗位上, 不同的财务人员会有不同的发现, 通过轮岗也可能使财务工作原来不完善的地方得以改进。这样, 轮岗不但能提高财务人员自身综合业务素质, 还能提高供水企业财务工作质量。

2. 1. 2 提高财务人员判断力和解决问题的能力

如果供水财务人员总是重复一样的工作, 又缺乏学习新知识的动力, 财务知识就不全面, 如在建工程核算会计不懂固定资产管理, 工资核算会计不懂税务管理, 这样也就缺少了应有的判断力, 很容易出现一些不利于企业和员工的事情。例如, 在建工程核算中未及时结转固定资产, 导致固定资产少提折旧, 进而虚增利润, 多缴企业所得税; 工资核算中没有运用税收优惠政策, 多扣员工个人所得税等。有的身处重要位置的财务人员, 也会因为综合业务素质不高而影响自身岗位工作的顺利进行, 如报账管理员没有运用预算管理对报账费用进行控制, 而导致供水企业的费用支出过大。要改变这种状况, 最好就是让他们定期轮岗, 掌握全面的财务知识, 那样, 他们才能在大局上拿捏得当, 提出有意义的方针, 提出能够解决问题的措施建议。

2. 1. 3 保证财务技术得以传承

通过有计划的轮岗, 使财务人员在新旧财务岗位的交接过程中学习岗位技术, 以保证财务技术得以传承, 为供水企业又好又快地发展提供财务人才保障。同时, 可以避免财务技术人员在某个岗位上工作时间过长而出现的个人财务技术垄断, 对企业的利益形成潜在的风险。通过轮岗, 当个别财务人员离职或请假, 也比较容易由其他财务人员接替其工作。另外, 在有多个分公司的供水企业内部, 使财务人员在总公司与分公司之间, 以及各个分公司之间, 实行定期轮岗, 使财务人员全面熟悉总分公司财务技术, 在新增分公司的情况下也比较容易安排财务人员, 以适应供水企业持续发展的需要。

2. 2 有利于加强财务监督和财务管理, 完善内部控制

2. 2. 1 中止关系网的形成过程, 并打破已形成的关系网

部分供水财务人员长期从事固定的工作岗位, 容易形成关系网, 如果在关系网中的财务人员互相掩护, 相互提供条件, 利用关系网进行串通作弊, 通常不容易被发现, 这样, 形式上严密的内部控制制度实质上将失去应有的监督作用, 企业将蒙受损失。财务人员的轮岗可以中止关系网的形成过程, 并打破已形成的关系网, 使利用关系网串通作弊的可能性大大降低, 使内部控制制度发挥应有的监督作用。

2. 2. 2 发挥财务人员之间、财务人员与领导之间的监作督用

实行供水财务人员轮岗制度, 通过正规的财务工作交接, 也有利于改变原有的岗位固定性和财务监督弱化的状况, 发挥出财务人员之间的相互监督作用, 保证财经法规在供水企业贯彻执行, 防止舞弊行为, 防止会计信息失真。特别在有多个分公司的供水企业内部, 使财务人员在总公司与分公司之间, 以及各个分公司之间, 实行定期轮岗, 可以加强供水企业内部监督, 最大限度地防止财务人员与领导干部串通弄虚作假、乱挤乱摊成本、虚增利润等违法行为的发生, 避免财务人员犯错。

2. 2. 3 改变分工不均状况, 加强财务队伍建设

不同的财务岗位, 劳动强度不同, 甚至差异很大, 如果不实行轮岗制度, 将导致忙碌的财务人员一直都很忙碌, 经常加班加点, 清闲的财务人员则一直都很清闲, 经常串岗离岗。尤其是在国有性质的供水企业里, 这种分工不均的现象比较严重, 是管理上不容忽视的问题, 改变这种不良现状的好办法就是实行轮岗制度。让财务人员经历不同的财务岗位, 也能使其更好地理解其他财务人员的工作, 更懂得换位思考, 更能够将心比心, 更好地配合相关环节的财务工作, 如此就能将财务人员的合力发挥得更大。在这个轮岗的过程中, 也能够帮助领导识别人才, 而那些不学无术, 混日子的“南郭先生”, 也会远离财务队伍, 这样对财务队伍的建设是很有裨益的。

3 实施供水企业财务人员轮岗制度的几点建议

3. 1 注重财务人员轮岗前的准备

3. 1. 1 应该制订具体的轮岗计划

安排财务人员轮岗前, 应制订具体的轮岗计划, 该轮岗计划应包含几大关键点: 1确定岗位轮换机会及对应的人选计划; 2轮岗工作沟通计划; 3制定并提交工作交接清单, 包含文件清单、物品清单、工作进度清单、工作注意事项清单等; 4岗位交接及岗前培训等。

3. 1. 2 注重轮岗前的沟通

如果财务人员之前长期从事一项业务, 脑海里只有一种工作模式, 那么很有可能拒绝或抵制轮岗。同时有些财务人员不愿意接受比之前挑战更大、压力更大的岗位, 如果不在事前做好说服与解释工作, 财务人员容易产生心理波动。轮岗是人才识别与培养工作的一部分, 同时, 财务人员个人的发展也有其个人职业生涯规划, 事前做好沟通, 可以使管理者与财务人员双方找到最终结合点, 使有限资源发挥最大的效用。

3. 1. 3 重视物品移交和工作移交

移交可分为物品移交和工作移交。物品移交相对比较简单, 通过制作清单并点收就可完成, 关键在工作移交。工作移交应包含三方面内容: 1完整的工作文件移交;2目前进展中的工作移交, 包含目前进展程度、目标结果、相关人员工作分配、未了事项等; 3工作资源移交, 如客户资源资料、技术资源资料等。确保各项进展中工作接收者清楚了解, 确保各项资源完全移交, 这些都是工作交接过程中非常关键的工作。

3. 1. 4 重视轮岗前的业务培训

为了帮助财务人员更好地完成新的岗位工作, 有必要对其进行轮岗前的业务培训, 使其对新的工作岗位内容和工作方式有清楚的认识, 对可能出现的问题有所了解, 以提高其工作效率和胜任能力。

3. 2 注重轮岗管理中的绩效管理

在财务人员的轮岗管理中, 为了管理者与财务人员之间在工作目标与如何实现该目标达成共识的基础上, 通过激励和帮助使财务人员在轮岗过程中取得优异绩效从而实现目标, 很有必要引入科学合理的绩效管理方法。

第一, 将供水企业管理者和其他部门的相关需求作为财务部门的目标, 与供水企业的发展战略目标结合起来分析, 确立财务部门的关键绩效目标。

第二, 细分财务工作环节。财务工作流程犹如一条规范的流水线, 环环相扣, 通过仔细分析每个财务工作岗位, 明晰相关环节的需求, 才能知己知彼, 有的放矢, 既在财务工作中抓住重点, 又使有限资源发挥最大作用。

第三, 细分各财务工作岗位职责, 制定详细的岗位说明书。对财务部门职能及各财务工作岗位职责均做全面而详细的说明, 明确岗位分工, 规范工作流程, 将财务部门的关键绩效目标分解到个人, 使财务人员各负其责, 并使他们清楚自己对实现供水企业目标所起作用, 增强归属感和主人翁意识。

在轮岗过程中实施绩效管理, 应坚持以客观实际的绩效结果为依据, 以绩效改进为目标, 注重绩效沟通, 及时给予财务人员必要的指导, 并注意绩效反馈, 向财务人员传达供水企业的期望, 并帮助财务人员改进工作绩效, 使绩效管理处于一种良好的运行氛围。

摘要：部分供水企业内部, 财务人员的岗位非常固定, 十年如一日地重复相同的操作, 甚至从入职到退休都在同一岗位上, 不但导致财务人员个人综合业务素质得不到提高, 而且还导致供水企业整体财务监督力度被逐渐减弱, 这是亟待解决的问题, 而行之有效的解决途径是在供水企业内部实行财务人员轮岗制度。本文对该轮岗制度的作用进行了分析, 并对供水企业财务人员轮岗制度的实施提出了相关建议。

关键词：供水,财务,轮岗

参考文献

[1]宋新.企业应推行会计人员内部交流及轮岗制度[J].财务与会计, 1997 (11) .

[2]龚北辰.会计人员管理的一项重要工作:会计轮岗[J].事业财会, 1998 (4) .

财务人员奖罚制度篇3

为了完善公司财务管理，加快公司财务管理上一个新台阶，使财务工作有条不紊地进行，实现公司的各岗位的权、责、利相结合，以更好地服务公司发展大局，实行个人奖金与工作业绩挂钩，特制订财务相关人员的工作奖惩暂行规定。

一、财务主办人员奖惩规定：

主办会计应做好本公司的所有经营业务的财务核算工作，根据会计制度规定做好相关帐务处理和管理报表的报送,为公司的稳定、健康、良性运作提供第一手及时而准确的核算数据。对此，主办会计奖金总积分定为每月100分，出色完成后得100分，反之则扣减相应考核项目若干分，以此类推，直到0分。

1、帐务处理及报表报送：财务主办人员每月应当及时完成公司的财务核算，帐本应当清洁条理，并按公司要求报送“资产负债表（月报）”、“损益表（月报）”和“现金流量表（年报）”等财务报表，并于次月3日前报出报表，提交公司领导审定（年报应在终了后10日内报出）。此项满分为10分，若拖延1天扣1分，以此类推；延期超过5天的（含5天，下同）取消当月奖金；帐本登记字迹模糊不清的，不按规定更正法处理的每发现一处扣1分，以此类推；如帐面非常混乱，字迹模糊的比照上述“不按规定更正法”方法扣分。

2、债权债务对帐：主办会计应当每月与相关往来单位做好应收应付款等债权债务的核对工作，如是“未达帐项”，应当做好必要的说明，并依实际情况适当调整帐面价值。此项满分为20分，如抽查发现不符一笔扣2分，以此类推；如不符超过3笔则取消当月奖金，情节严重的扣减当月工资总额的50%。

3、库存商品核算：主办会计应当于月（季）底与仓库管理人员做好商品的库存盘点工作，核对帐实是否相符，如遇发票等未达帐项该暂估的暂估，此项满分为15分，抽查发现不符一笔扣1分，以此类推；如不符3笔及以上的则取消当月奖金。

4、现金与银行存款核算：主办会计务必要做好与出纳的库存现金对帐工作，对现金和银行存款一定要做到每月一核对，必要时还要突击检查出纳人员的库存现金量。此项满分为15分，如抽查发现不符一次扣5分，以此类推；如不符3次的则取消当月奖金。

5、营业收入的确认：会计人员应当按相关规定及时足额地做好公司营业收入的入帐工作，并在损益表中体现。此项满分为10分，如抽查发现不符一次扣2分，以此类推；如不符3次的则取消当月奖金。

6、“一支笔管理”：公司实行财务管理的“一支笔”管理模式，财务人员应当依照公司规定的报销审批确认的原始凭证编制记帐凭证。完整的原始凭证除了真实有效外，切记要有公司经办人员、财务主管、公司领导的签名。此项满分为10分，如抽查发现无审批确认而入帐的，发现一次扣2分，以此类推；如发现3次的则取消当月奖金。

7、税收：主办会计应当核算好公司的每月应交税金，正确计算各种应交税款，应本着遵守税法的原则及时入库相关税款。此项满分为10分，如在不定期抽查时发现多交或错交的，发现一次扣2分，如发现2次的则取消当月奖金，公司要求申请缓交的例外。

8、合理化建议：财务人员本是公司的理财专业人员，所以财务人员理当参与到公司的决策中去，从日常的管理中提出必要的合理化建议，无疑能给公司带来可低估的效益来，为此，本公司特设定基本积分为10分，每提出一条合理化建议，一旦被公司决策层采用，奖励3分，如果采用后效果明显的年终可一次性奖10分。

二、出纳人员奖惩规定：

出纳人员应当做好“出纳”的本职工作，每日应当根据发生的每笔经济业务收支情况序时地登记现金日记账和银行存款日记账，出纳人员不得兼任公司的往来账目的登记和会计档案的保管工作。根据出纳的岗位特点并结合本公司的实际，对此，奖金总积分定为每月100分，出色完成者得100分，反之则扣减若干分，以此类推，直到0分。分述如下：

1、现金及银行存款结算手续：公司所有的经济业务的发生，必须确保有以下人员的签名或盖章：经办人员、财务负责人、法人代表或公司其他授权负责人，必要时还应当有证明人的签名。出纳人员对支付的每一笔款项必须经上述相关人员审批签名后方可支付，每月份终了后的最后一天应当开具“出纳收支报告单”，列明本月的期初余额、本月收入总额、本月支出总额及本月月末余额。此项满分为20分，如抽查发现手续不齐的每次扣2分，以此类推，如超过3次的则取消当月奖金；情节严重的，扣减当月工资总额的50%；给公司带来损失的必须赔偿由此引起的各种损失。

2、现金与银行存款日记帐：现金与银行存款日记帐必须做到“日清月结”，每笔经济业务的发生必须依据审批后的原始凭证，检查其内容与手续是否齐全，数量与金额的计算、大小写是否一致，然后据以序时地登记现金日记帐和银行日记账，对现金和银行存款的库存情况要了如指掌，每天下班前务必盘点实际库存现金，并做到帐款相核对。保证帐款相符，以保证随时能给公司领导提供资金的发生额及余额。月末配合会计主办核对现金的日记账与总帐的发生额与余额。此项满分为20分，如抽查发现不符一笔次扣2分，以此类推；如不符3笔及以上则取消当月奖金，情节严重的扣减当月工资总额的50%。

3、库存现金送存银行：公司备用金定为人民币5000元（今后如有变化另行通知），各部门或业务人员如需使用现金应在每天4：00前通知出纳人员，出纳人员当在4：30前把当天各种营业收入及时足额送存公司开户银行。此项满分为20分，如抽查发现不及时或不足额一次扣2分，以此类推；如3次或以上则取消当月奖金，如发现“公款私存”（即私自把公司的现金存入自己的帐号）的或“白条抵库”（即用未经审批的付款充作库存现金）的发现一次直接取消当月及奖金，情节严重的扣减当月工资直至开除。

4、现金和银行存款支付：出纳人员要有大局观念，对已审批的款项必须及时付款，不能支付“人情款”,报销时出现拿、卡、要现象。此项考核分为20分。发现不及时支付现金或不及时汇款的，或其他情形的，无论是否善意，每次扣2分，以此类推。

5、资金的挪用：出纳人员应当要有良好的职业道德，对本公司的所有资金，都不可挪作他用。此项考核分为20分。并且是“一票定终分”，即一旦发现一次挪用公款则扣减20分，并扣减当月工资总额。

三、财务总监或财务经理奖惩规定：

财务总监是公司财务工作的直接领导者，是财务工作的审查者和监控者，财务总监应当有深厚的财经、税收的理论基础；有较强的财务管理实践才能；能善于审计公司的财务状况；要做好公司的资金的全方位的管理与监控，使公司的总资产保值增值。于是公司设计财务总监或财务经理的总积分为月100分。奖惩措施如下：

1、全面领导责任：财务总监或财务经理全面领导公司财务人员开展本公司财务工作，本项满分为80分，公司组织检查如发现财务主办人员和公司出纳人员违规作帐被扣减当月积分，则财务总监也要扣减当月积分的50%，即如果本月主办会计和出纳被扣减20分，这时本月财务总监则扣减积分20分×50%=10分。以此类推。当本月公司的主办会计及出纳人员被扣分累计达到40分，则取消财务总监的当月奖金。当本月公司的主办会计及出纳人员被扣分累计超过50分的则扣减当月本人工资的50%。

2、公司运作所需资金规划：财务总监应当参加公司的供需调度会，与公司总经理配合搞好公司整体的运作，参与筹资与对外投资计划。此项满分为20分，规划不到位致使公司流动资金缺口的，每次扣减2分，以此类推。

以上是财务相关人员的工作考核暂行规定，请认真履行，公司实行月份小考核，总考核。希望大家树立大局观念，为公司的发展献力献策，把个人利益与公司整体利益有机结合。

你是说考核制度还是奖惩制度？

目前企业财会人员绩效考核一般有两种模式，一是按照岗位说明书中的岗位职责来考核；二是按照内控制度来考评。前者实际上是对员工是否完成基本岗位职责进行考核，由于完成本岗位工作是一个底线，所以这种考评很难起到引导员工的作用，更缺乏导向性，从而监督的味道较浓。后者是很多外资企业采用的办法，其背景是我国很多外资企业以制造加工为主业，由于其过于强调内控的因素，所以对部分财会工作岗位不太适合。

财会人员绩效考评无定法，财会工作有其自身特点，所以对其的考评应该跳出以上两种思维定式。

企业财会人员有几种类型，针对其工作特点应采取不同的考评模式

一是财会技术性岗位人才。财会技术性岗位人才主要是指会计主管、财务分析主管、财务预算主管、税务主管等等。他们从事的主要是技术性工作，而且他们的技术创新往往对企业有很大价值，因此对其考评应以工作质量的考评为主，以工作数量为辅。因此其工作质量考评标准的制订就显得非常关键。一般而言，应事先根据其工作内容制订相关具体标准，以此作为考核的标准。这种考评方式的难点是，考核细则中不同指标的权数如何设定，这可以根据经验来判断，也可以采取统计测定法。

二是财会劳动性岗位人才。财会劳动性岗位人才主要是指一般的会计、出纳。他们主要负责企业的一般会计核算、纳税申报、报表编制等重复性工作，其价值含量相对较低，对其考评应主要以工作数量为主，工作质量为辅。有一种意见认为，财会劳动性岗位人才也应该注重考核质量。其实，考评其工作质量是必然的，但是由于财会工作质量的控制更多地是靠企业的会计系统内部控制制度来实现的，一个好的会计内部控制系统自然可以保证其会计信息的质量，因此绩效考评应该以数量考核为主。当然，对一些中小型企业来说，由于其内部控制制度相对较弱，也可以加重财会劳动性岗位人才的质量考核。

财务人员考核制度及标准篇4

随着光彩业务量的增大，公司逐渐走上正轨，为强化扬州光彩印务有限责任公司财务人员制度考核，规范财务制度，特制定以下制度

一、财务人员考核项目

1高质量、高效率完成会计算核工作；

2参与完成预算编制、经济活动分析等；

3结合实际，制定或完善内部会计管理制度，内部控制制度； 4规范化核算公司成本；

5对企业经营管理能够提出合理化建议。

6出纳现金管理，现金的收入是否谨慎；支票的核对是否齐全，收款处理是否确实，付款处理是否谨慎，现银行的交涉如何？税务处理是否齐全。

7开票规范化，及时开具发票，并登记，为管理层提供应收应付信息。8报税及时，有无差错

对财务的考核以百分制为评判标准，60分为及格，70-80分为合格，以上为优秀。同样的错误犯二次，将直接取消其优秀资格，二次不及格，给予相应的处罚。

三、财务人员考评指标：（百分制）

1、积极性（10分）每天上班是否准时

2、缜密性（10分）工作认真细致，工作前后有准备有整理，善于分析与思考，工作中无失误，经常留意工作改善。

3、计划性（10分）接上级指示，制定切实可行的计划方案，工作有计划有检查有条不紊，工作很少见到浪费与无效现象。

4、协调性（10分）说服对方而不会引起别人反感，能够认真而热情地回答他人的问题，很好地协助领导与他人完成各项任务。

5、敏感性（10分）对上级的指示要求能心领神会正确把握，能迅速准确地发现自己或别人账目中存在的问题。能在繁杂的事情中迅速有效区分与确定轻重缓急。

6、耐心仔细（10分）工作中情绪稳定，对本职工作埋头苦干，很少疏忽大意第二次犯同样的错误。

7、业务能力（10分）熟悉业务忙而不乱，技术或计算机操作娴熟，速度快且正确。

8、原则性（5分）严格执行国家各种规定要求，不混淆公私，公事公办。注意在关键处进行检查核对，保证工作质量。

9、工作质量（10分）很少需要修改或调整，很少有不良情况，完成的图表字迹非常干净漂亮。

10、工作效率（10分）工作中有时间观念，工作进程井然有序不出差错，工作中投入少产出大，讲求方法。

论我国环境行政处罚制度的完善篇5

环境行政处罚制度, 是环境法中各项制度能够得到有效落实的保障。环境法为排污者设定了各种各样的义务, 作为追求利益最大化的“经济人”, 如果没有环境行政处罚制度的有效威慑, 排污者便不会自觉履行其法律义务。诚然, 环境刑事责任是环境法律制度得以实施的最终保障, 它的惩罚力度远大于环境行政责任。但是环境行政处罚制度有着环境刑事责任不能够替代的意义: (1) 环境刑事责任的适用需经过较长的司法审判程序才可以实现, 不利于现实中环保部门及时解决已经出现的环境违法行为; (2) 并不是所有的环境违法行为都能够被追究刑事责任, 例如《刑法》中的污染环境罪, 便要求达到“严重污染环境”的程度。对于那些尚不足以构成犯罪的环境违法行为, 就需要通过环境行政处罚制度来进行制止和制裁。

今天, 生态文明建设日益受到党和政府的高度重视, 美丽中国日益成为全社会的共同诉求。经过30多年的发展, 我国也已经形成了一般法与特别法相结合, 中央立法与地方立法相结合, 法律与法规、规章、标准相结合的环境保护法律体系。但是, 正如《国家环境保护“十二五”规划》中所提到的, “当前, 我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制, 环境矛盾凸显, 压力继续加大。一些重点流域、海域水污染严重, 部分区域和城市大气灰霾现象突出, 许多地区主要污染物排放量超过环境容量……”一次次的环境污染事件, 使公众产生困惑:为什么我们有那么多的环境法律, 却制止不了层出不穷的环境污染?事实上, 我国环境行政处罚制度上的一些缺陷, 正是环境污染行为难以制止、环境法律制度难以落实的主要原因。打铁还需自身硬, 要打环境污染这块“铁”, 就需要强硬有力的环境行政处罚措施, 使之成为环保部门执行环境保护法律的有力武器。

2 环境行政处罚存在的问题

我国的环境行政处罚制度, 一般规定于《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等环境保护法律法规中的“法律责任”篇, 另外还需要适用《行政处罚法》中的规定。2010年3月生效的《环境行政处罚办法》, 则对环境行政处罚制度的程序性和实体性事项做了进一步完善的规定。基于上述法律法规以及部门规章, 我国建立起了一套种类完善、程序规范、罚教结合的行政处罚体系, 为环保部门执行环境法律提供了有力保障。

然而, 我国的环境行政处罚制度仍然有进一步改善的必要。2010年的《环境行政处罚办法》对于环保部门行使行政处罚权的程序做了非常完善的规定, 但是囿于其部门规章的立法层级, 它无法对具体违法行为所应当适用的行政处罚做出太多规定。我国环境行政处罚的实体性内容, 仍然主要见于全国人大常委会所制定的环境保护法律之中, 而我国的环境法律则普遍存在实施时间久远的问题, 例如《环境保护法》1989年实施, 《环境噪声污染防治法》1997年实施, 修订后的《大气污染防治法》2000年实施。我国社会经济的高速发展, 使得法律适用的背景出现了极大的改变, 一些从前行之有效的行政处罚规定, 已经不能够再适应新的社会形势需要, 出现了一系列的问题。

2.1 处罚幅度有待提高

现行《环境保护法》实施的1989年, 我国的GDP不到2万亿元;现行《大气污染防治法》、《海洋环境保护法》实施的2000年, 我国的GDP不到10万亿元;而2012年我国的GDP已经达到将近52万亿元。社会经济水平的极大提高, 使得一些原有的行政处罚规定失去了其应有的威慑能力。如《大气污染防治法》中对于超标排污的处罚, 最高仅为10万元罚款, 这一处罚额度对于通过超标排污能够获得高额利润的排污者来说, 很难构成法律上的威慑。而同年实施的《海洋环境保护法》中行政处罚力度太弱的问题, 则在康菲渤海漏油事件中暴露无遗, 最高仅为20万元的罚款力度, 在资金雄厚的跨国公司面前显得软弱无力。

2.2 环境行政处罚执行难

根据相关法律法规的规定, 环保部门在享有环境行政处罚权的同时, 并不享有太多的行政处罚执行权。环保部门做出的大部分行政处罚决定, 需要通过申请人民法院强制执行的法定程序才能够最终得到执行。其背后的立法原因是防止环保部门滥用处罚权, 保障行政处罚权行使的公正, 保护行政相对人的合法权利。这样的规定无疑有其合理之处, 但是其在实践中引起的问题也不容否认: (1) 人民法院可能因为执行费较低、执行力量有限、执行难度较大或者缺乏激励等因素而不积极执行[1]; (2) 根据《行政诉讼法》、《行政强制法》的规定, 环保部门申请法院强制执行必须符合两种情况, 一种是行政相对人在法定期限内没有提起行政复议或者行政诉讼, 一种是在紧急情况下, 为保障公共安全, 申请人民法院立即执行。当情况不是那么紧急, 环保部门无法申请人民法院立即执行, 行政处罚决定最终被执行的期限又会因为行政相对人的复议或者起诉被拉长, 这使得本来力度就不高的环境行政处罚更失去了其威慑力。

2.3 执法力度有待加强

环境行政处罚权的主体, 主要为各级环境保护部门, 另外还有根据法律在其职责范围内行使环境监督管理职权的其他部门。环保部门, 是污染企业的监督者和管理者, 行使环境行政处罚权, 对其来说不仅是一种权力, 更是一种义务。积极发现环境违法行为, 对已经发现的环境违法行为进行环境行政处罚, 环保部门责无旁贷。然而现实中却出现了一些地方环保部门消极行使行政处罚权, 或者虽欲行使环境行政处罚权却受到外部干扰的情况。环境行政处罚权不能够有效发挥其作用, 极大地破坏了环境法中各项制度的实施效果, 放纵了违法排污行为的发生。究其原因, 主要包括: (1) 一些地方环保部门存在人员不齐、设备不足、技术不高等主观问题; (2) 现行体制下环保部门容易受到地方保护主义的压力, 地方各级环保部门在行政上隶属于其同级政府, 当地方政府因为追求经济发展而忽视环境效益时, 地方环保部门对环境违法行为行使行政处罚权的独立性就会受到挑战。

3 对策和建议

3.1 提高环境行政处罚幅度:违法成本较低

我们假设有这样一个排污者甲, 他在选择是否从事一个违法行为的时候, 必然会进行一番成本的选择。如果违法行为的行政处罚是10万元罚款, 只要其从事违法行为后的受益将超过10万元, 那么甲作为一个经济人将会毫不犹豫地采取违法行为, 因为这样对他来说是有益的。

看起来这仿佛是违法者的选择, 但其实是立法者的选择。因为立法者在设定行政处罚幅度的时候, 当然也能够预知这种情况。如果立法者将行政处罚设为X元的罚款, 那么我们基本可以推断, 给违法者带来的经济收益小于X元的违法行为将会被有效阻止, 而给违法者带来的经济收益大于X元的违法行为则将会被继续实施。立法者出于对经济利益的考量, 选择了禁止一些经济收益较小的违法行为, 而放过了一些经济收益较大的违法行为。禁止与放过的分界点, 就在于行政处罚的幅度。

依据上述分析, 随着社会经济的发展, 提高行政处罚幅度的理由有两点。

(1) 违法行为给违法者个人带来的经济效益已经普遍提高, 当给违法者个人带来的经济效益超过X元的违法行为越来越多, 幅度为X元的行政处罚就失去了其威慑力。

(2) 违法者在计算其经济效益时, 是不会考虑违法行为所造成的社会成本的。对于那些给违法者带来的经济效益超过X元的违法行为, 立法者容忍了它们所带来的社会成本。但是随着污染物排放的增加, 环境质量的恶化, 环境容量变得越来越小, 作为社会成本之一的环境成本正变得越来越大。原来那些社会成本可以被容忍的违法行为, 现在其社会成本已经增加到必须被法律加以禁止的地步。因此, 立法者应该提高X, 将这部分违法行为也纳入被禁止的范畴。

3.2 重新配置执行权:不损公正, 兼顾效率

将环境行政处罚的执行权统一归于法院, 是为了限制行政机关的权力, 防止行政机关滥用处罚权, 损害行政相对人的合法权益。这种规定, 符合法律的公正价值。强制执行, 直接对行政相对人的人身、财产权利发生影响, 如果执行不慎, 将会给行政相对人带来严重的损害。将这种权力赋予作为公平正义最终保障的司法机关, 能够保障权力被合法地行使。

但是, 出于对行政管理效率的考量, 法律也赋予了一些行政机关行政强制执行的权力。在我国, 如工商、海关、税务、城管等部门也拥有一定的强制执行权。法律赋予其执行权的原因, 主要是考虑其行政管理工作的重要性。在生态文明的重要性日益增长的今天, 面对环境污染行为“顽固不治”的现状, 完全可以考虑赋予环保部门一定的强制执行权。尤其是对那些正在进行、对人民群众的人身财产安全产生现实危险的违法排污行为, 宜赋予环保部门强制执行的权力加以即时的制止[2]。

除了通过限制行政处罚强制执行权的范围, 还可以通过设置一定的救济程序, 来规范环保部门行使执行权的行为, 实现效率与公平的兼顾。例如, 可以规定环保部门在采取强制执行之前, 应该事先通知被处罚的排污者。被处罚的排污者可以通过提供担保的形式, 承诺履行行政处罚中设定的义务, 来阻止强制执行的实际发生。在行政强制执行发生后, 行政相对人也可以通过行政诉讼来救济自己的权利。

3.3 提高环境执法力度:建设生态文明的必然要求

我国的环境保护, 并不是无法可依, 许多情况下, 是有法难依。法律规定的许多制度, 在实施的过程中往往遇到困难。其中很大的原因, 要归咎于现行环境保护监督管理体制。地方各级环境保护部门, 作为其同级人民政府的组成部门, 需服从同级政府的领导。实践中, 追求经济发展的地方政府, 干预环保部门行使环境执法权的现象屡见不鲜, 使得一些环境法律制度的实施受到严重影响:环境影响评价制度出现了“未评先建”、“先建后补”的问题;环境限期治理制度出现了“名为限期, 遥遥无期”的问题。以至于有人戏称地方环保局长是在“夹缝中执法”、“站得住的顶不住, 顶得住的站不住”[3]。如何提高环保部门的执法能力, 使之能够扮演好一方环境的监督者、守护者的角色, 需要从体制上做出相应的改变。例如在一些环境污染较为严重、人民对于加强环境保护的需求较为迫切的地区, 可以探索实行区域性或者垂直性的环境保护管理体制。

区域性或者垂直性的环境保护管理体制, 将有助于环保部门提高其执法水平, 免受来自于地方保护主义的干扰, 真正履行法律赋予的环境保护职责[4]。但是, 这也要求环保部门首先提高本身的行政执法水平和能力, 从人员、设备、技术到制度、机制, 都要进行进一步的完善。

4 结语

无责任即无义务, 如果不对环境违法者施加有效的法律责任, 那么环境违法行为就会一再重演。我国的环境法中长期以来存在制度齐全而实施困难的情况, 通过增大环境行政处罚强度、实行区域性或垂直性环境保护管理体制, 将能够进一步促进相关环境法律制度的有效实施。

参考文献

[1]严厚福.环境行政处罚执行难中的司法因素:基于实证的分析[J].中国地质大学学报:社会科学版, 2011 (11) :25~30.

[2]汪劲, 王社坤, 严厚福.环保法治三十年.我们成功了吗[M].北京:北京大学出版社, 2011:274~277.

[3]王灿发.环境法的辉煌、挑战及前瞻[J].政法论坛, 2010 (5) :113.

财务人员岗位职责及规章制度篇6

2.财务管理 2.1

会计工作职责

1、认真贯彻《会计法》，自觉遵守国家财政法规和财务管理制度，严格遵守财经法纪，认真执行各项财务规章制度。掌握财务预算，杜绝浪费，拒绝办理各种不合法、不合理的经济业务，发现问题及时反映和处理。

2、按照《会计基础工作规范》的各项要求审核原始凭证，根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证，按时登记帐薄，及时报送会计报表，整理保管好会计档案，在职权范围内处理好一切业务。

3、管好各项债权债务。对各项债权债务及时核对清理。同时定期做好货币资金、库存实物等帐户的核对工作，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

4、严格按照财政部制定的服务企业会计制度的各项规定办理经济业务。依照税法规定，及时办理税金的申报及缴纳工作。

5、负责各项会计事务处理，搞好会计核算，做到科目准确，数字真实，凭证完整，记载清晰，装订整齐，报帐及时。

6、严格遵守结算纪律，及时清理债权债务，该收必收，应付则付。

7、妥善管理好会计凭证、帐簿报表、文件等会计档案资料。

8、编制工资发放名册，经领导批准后发放。工作做到精益求精。

9、负责基建维修计划及帐项审查，结算等工作。做好的预算、决算工作。

10、遵守会计人员的职业道德，当好领导的参谋助手。经常分析财务收支升降原因，将财务分析的结果向领导提供，并找出管理、开支和财务活动中存在的问题，及时向领导汇报并提出改进意见。

2.2

出纳工作职责

1、按照国家《现金管理条例》和《银行结算办法》规定，办理现金和银行结算的经济事项，按审核后的会计凭证，经出纳人员再次审核符合规定，办理收付业务。

2、库存现金不得超过银行核定限额，超过及时存入银行，不得白存现金，现金坚持收支两条线。

3、逐笔核对当月收付款项，做到收有凭、支有据。随时核实库存现金和银行存款余额。

4、严格执行财会制度及报销手续，认真审核原始单据，借支必须经主管领导批准，否则，不借不支。

5、严格控制签发空头支票和空白支票，对空白支票和一切空白票保管、登记，认真办理领用、注销手续。不得挪用公款。

6、负责全公司现金保管工作，做到银行存款、取款及库存现金的随时记帐，每月向会计提交银行库存款收据及库存现金报表，做到日清月结。

7、据记帐凭证中的收支业务逐笔按顺序记好现金和银行日记帐，并结出余额，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符；掌握好银行存款余额，月终与银行余额对帐。

8、负责内部员工借款的扣款结算业务，对己报完帐尚未还清的款项，按月从工资中扣除。

9、对待来办事的群众，态度要和蔼，用说服方式耐心解释群众提出问题，不与人争吵。

10、完成领导交办的其他工作。

2.3

库房管理制度

1、库房保管员必须严格遵守物品入库的验收制度，依照发票核对好数量、规格、型号，确认无差错后，方可入库。

2、入库物品必须放置到规定的库房、规定的位置，物品摆放有序、整齐干净。

3、不定期的对库房进行清扫和整理，保证库房室内卫生清洁。

4、库房内的物件必须做到帐、物、卡三符合。进出库材料要当面点清，认真做好出、入库登记。

5、对临时发放的用具应做好记录，并及时收回。提高物资库存的完好性。

6、及时检查库存情况，发现有库缺物品，及时向领导汇报，保证库房物件的齐全，不影响工作。

7、对库房重地提高防盗的警惕性，对油库重地应加强管理，各种燃料放置有序，提高防火意识，对灭火设备定期检查，保证正常使用。

2.4

物资采购制度

根据1999年15号文件关于实行《采购管理暂行办法》的精神，加强物品采购工作的管理，提高工作的透明度，防止假公济私和不正之风，特制定以下制度和管埋办法:

1、物品采购工作应有计划地进行。单位应根据工作需要由库房保管员和财务人员与领导协商，制定购置计划。执行过程申应严格控制。

2、采购物品凡超过100元以上者，不得由1个办埋，应有2人上一同办理，不符合以上条件，可拒绝报销手续。

3、所需采购的物品必须进行价格比较，货比三家，同样的型号、品质的物品可考虑购买价格较低的与质量较好的。

4、所需采购的物品必须严格按计划进行购买，以防造成积压、变质、浪费。减少不必要的损失。

5、一般采取定点购买，单位定期到购买物品的商店结帐，不得长期拖欠。

6、经办人购买的物品，必须严格按程序办理入库手续。经库房保管人员验货，短缺部分由经办人负责。入库的物品经检查认为无差错时，保管员在发票上签字万能报销。否则不予报销。

2.5

交旧领新制度

为减少费用，合埋控制支出，有效控制各类材料的混乱局面，使其保持良好的秩序，保证各项工作顺利开展。特制定以下规定，望遵照执行。

1、坚持物品工具交旧领新制度。所需要领用的物品、配件，必须做到先请示领导，领导可根据工作需要考虑是否需要更换新件。末经领导同意，私自领用物品物件，保管员有权予以拒绝。

2、经同意领用新物品、物件时，必须将旧物品配件交至库房管埋员处。否则库房管理员有权拒发。如果末履行上述程序，责任由管理人员自负。

3、领用物品、配件，必须遵循节俭的原则。如果可继续再使用，不影响工作及安全的，领导可根据具体情况考虑是否更换。

4、工作中所领用的劳动工具，如丢失、无故损坏。所领用工具的费用由自己负责。否则，管埋人员可拒发。

5、各种设备领用配件，都必须遵守以上制度。

6、为维护各种设备所需配置的工具(包括电工)须清查盘点交其使用。因丢失、送人的或违规操作损坏的，均由自己负责，不再另外发放及配置。

7、对所配工具每季度清点一次，缺少部分由使用人自己补充，以备应查。

2.6

管理、维护、使用制度

为了加强库房物资的管理、维护、使用，库房保管员做到对物资心中有数，保证各种物资，特别是各种应及物资的正常使用、不丢失，特制定如下制度：

1、保管员应具有高度的工作责任心和良好的职业道德，严格遵守单位的各项规章制度，服从工作安排。

2、保管员要爱护公共财产、遵守社会公德，不得损坏库存的各种物资。如有损坏，必须原价赔偿。

3、保管员应不定期的对库房的物资进行合对，做到财、物卡三符合，入库物资要摆放有序、整齐干净，以便随时领取使用。

4、出、入库物资要当面点清，凡因在出入库物资时，造成物资短缺的，责任自负。

5、库房对临时发放的工具，应做好记录，并及时收回，如没有及时收回，造成物资短缺的，由保管人员负责。

6、未经允许，严禁非工作人员私自进行入库房。

7、定期检查对库房库存物资的进行清点，保证物资的完好和正常使用。

2.7

电话费管理制度

为加强公司及生活服务中心电话费管理，节约费用开支，特制定本制度。

1、按照年初预算审定数，进行总额控制。合埋掌握，做到不突破预算，同时又不影响工作。

2、实行电话费包千制度，固定电话话费每月按150元计算，根据实际情况分别由责任人负担或列入费用开支并做情况说明。

3、电话用语应尽量简洁、明确，不得以工作为借口，用公用电话办私事。

4、办公电话的缴费由财务人员负责。

5、大门值班室内磁卡电话，使用时要注意正确操作，以免损坏。如有损坏，当事人应负全部责任，并照价赔偿。

6、不准拨打信息台。如出现信息台话费，由该科室人员及当班人员自己承担。

保卫人员处罚规定篇7

为了有利于市场的工作顺利开展，加强内保队伍的自身建设，使之成为一支由组织、有纪律的军事化队伍，特制定本细则如下：外勤：

1、训练不能及时起床延误团队出操时间，每次扣20元。

2、上岗不按规定佩戴执勤用具，每次扣50元。

3、擅自离岗造成岗位空缺的，每次扣50元。

4、不能按时接岗，迟到十分钟以上者，每次罚款10元。

5、保安人员外出须经队长批准，私自外出者每次罚款10元。

6、上岗时听收音机、打游戏机及做与岗位无关的事情，罚款50元。

7、上岗睡觉罚款200元。

8、查岗时发现有保安员进入办公室及展厅乱翻，罚款200元，情节严重者交由公安机关处理。

内务：

1、被子不能叠放整齐者，每次罚款20元。

2、饭盒不能及时清洗者，罚款20元。

3、不听劝阻乱在室内扔垃圾者，罚款20元。

4、未经批准带外人进入宿舍留宿者，罚款50元。

以上规定望各位队员共同遵守，如有违反者将进行处罚，罚款将作为表现突出者的奖励基金，罚款超过30元者，责令其写检讨，并上报办公室作为考核凭证。

北京格莱特北七家建材批发市场有限公司保卫部

财务人员处罚制度篇8

中国注册会计师审计准则第1141号准则对“会计舞弊”界定是:“被审计单位的管理层、治理层、员工或第三方使用欺骗手段获取不当或非法利益的故意行为” (1) 。美国注册舞弊检查师协会将会计的“财务舞弊”定义为:“有预谋的、故意误报和遗漏重要的事实和会计数据, 误导报表阅读者并且在现有信息的情况下会导致其改变判断或决策” (2) 。从上述中外关于“会计舞弊”行为的界定可以看出, 凡是对会计信息的不真实描述都可以算作是舞弊行为, 因为不真实的描述可能误导报表使用者在阅读报表时作出错误的决策, 市场也正是依靠对报表的真实性的控制才能保证市场的秩序。

二、中国上市公司财务报告舞弊情况分析

笔者阅读中国证监会于2011年1月至2016年3月所发布的对上市公司行政处罚决定时发现:在国家对会计政策的不断规范化、对审计过程的不断精细化的情况下, 始终无法完全规避一些上市公司铤而走险, 持续发布不真实的财务报告信息, 影响报表使用者的经营决策和市场秩序。从2011年1月至2016年3月, 中国证监会公布报表舞弊行为的上市公司共159家, 其中有55家上市公司因会计舞弊发布不真实的财务报告信息或者隐瞒财务报告信息而受到严厉处罚。从证监会对这些上市公司的处罚决定分析可见上市公司财务报告舞弊手段主要有五种:

(一) 伪造经济业务或提前确认收入, 虚增收入

通过伪造经济业务或提前确认收入, 虚增收入是财务舞弊上市公司最常使用的一种手段。例如, 中科云网科技集团股份有限公司信息披露违法案中, 中科云网2014年第一季度财务报表中包含2014年2月20日, 南京凯沣源 (中科云网下属全资子公司) 向凤阳县神光物质电业有限公司 (以下简称凤阳电业) 销售的2套干馏气化机组, 合同款价4, 000万元 (含税价, 不含税价为34, 188, 034.19元并将其确认为营业收入。但经调查发现, 前述合同约定所售2组干馏气化机组在2014年3月底前未生产完工, 因此该事项属于提前确认收入行为, 虚增了销售收入。再如, 在深圳海联讯科技股份有限公司违反证券法律法规行为。经查, 海联讯2010年通过虚构4份合同和相应的验收报告, 虚增营业收入1, 426万元;2011年上半年通过虚构6份合同和相应的验收报告, 虚增营业收入1, 335万元 (3) 。上市公司伪造经济业务或提前确认收入, 虚增收入, 虚报业绩, 导致披露信息失真而误导投资人经营决策。

(二) 少计费用增加利润

少计费用增加利润是上市公司报表舞弊的有一手段, 部分企业为增加利润, 会在虚增收入的基础上, 将财务费用、管理费用等费用类科目人为隐瞒, 以达到增加利润, 提高收益, 误导投资人决策的目的。例如, 安徽皖江物流 (集团) 股份有限公司信息披露违法案中, 该公司2012年和2013年淮矿物流 (皖江物流全资子公司) 通过买方付息方式进行银行承兑汇票贴现, 其中2012年有3, 209, 344.39元、2013年有30, 448, 633.35元贴现费用未计入财务费用, 导致皖江物流2012年虚增利润3, 209, 344.39元, 2013年虚增利润30, 448, 633.35元 (3) 。

(三) 隐瞒关联方, 利用关联交易操纵利润, 提高收益

隐瞒关联方, 利用关联交易操纵利润, 人为提高收益是上市公司财务报告舞弊最普遍的手段。从证监会对55家舞弊公司的处罚中可见, 这55家公司财务报告舞弊基本上都存在隐瞒关联方和关联交易的情况。例如, 广西北生药业股份有限公司信息披露违法案件中, 2004年10月8日, 北生药业通过向关联方北海腾盛建筑工程有限责任公司 (以下简称腾盛建筑) 支付预付工程款和往来款的形式, 向北生集团 (北生药业第一大股东) 转移资金6, 500万元;2006年10月31日起, 北生药业关联方东阳中远经贸有限公司占用北生药业资金1, 950万元, 后经账户调整, 仍占用北生药业资金15, 722, 674.45元;2006年11月17日后, 北生药业关联方东阳市东孚经贸有限公司占用北生药业资金1, 500万元, 后经账户调整, 仍占用北生药业资金13, 888, 932.76元。2007年9月6日, 北生药业关联方北京华阳新康科技开发有限公司占用北生药业资金700万元;对上述事实, 北生药业未如实披露 (3) 。

(四) 隐瞒重大事项、贷款、未决诉讼, 维护企业形象

上市公司之所以会隐瞒重大事项、贷款、未决诉讼, 主要原因是这些交易合同的成立、贷款情况、未决诉讼可能会使得企业的股价上下波动, 在管理层认为自己并没有准备好之前, 都会希望维持公司现状, 在投资人面前树立自己的光辉形象。例如;青海贤成矿业股份有限公司信息披露违法案中, 2009年3月31日贤成矿业为华阳煤业有限公司 (其控股子公司) 的1, 500万元借款提供担保;2009年3月31日, 华阳煤业为云贵矿业的1, 500万元借款提供担保;2009年5月7日, 贤成矿业、华阳煤业为华阳森林的1, 500万元借款提供担保。这些信息青海贤成矿业均未在2009年报、2010年报中披露。导致贤成矿业连续两年年度报告失真 (3) 。

(五) 隐瞒收入, 隐瞒利润

隐瞒收入, 隐瞒利润, 是上市公司因某种目的或券商在二级市场需要而常见的手段。例如:证监会在处罚江苏现代资产投资管理顾问有限公司信息披露违法案中, 2009年3月16日, 江苏现代在向江苏证监局报送的《江苏现代订户总名单》 (以下简称《订户总名单》) 中少计客户2, 413人, 少报咨询费金额35, 389, 615.00元 (3) , 存在重大遗漏, 情节严重。

综上所述, 这些上市公司进行财务舞弊的方法并不新颖, 但却真实的影响了报表使用者的决定和市场秩序。因此为了减少上市公司财务报告舞弊的损失, 我们一定要做到“未雨绸缪”、“防患于未然”, 即做足必要充分的措施来防范舞弊的发生才能使得财务报告起到其应有的作用。

注释

1 中国注册会计师审计准则第1141号准则.

2 《上市公司财务报告舞弊分析与治理》马晶晶.会计之友.201年第8期中.

外来务工人员管理处罚条例篇9

外来务工人员管理处罚条例

第一章总则

第一条为加强对外来务工人员（以下简称务工人员）的管理，保障各用人单位和务工人员的合法权益，深化各项目部的领导与管理意识，根据《中华人民共和国劳动法》和其他相关法律、法规的规定，结合本集团实际情况，特制定此条例。

第二条本条例适用于本集团建筑施工区域内的务工人员管理。本条例所称外来务工人员（以下简称务工人员），是指各项目部从集团外部招至本集团从事建筑施工工作的工人。

第三条各项目部作为所招用务工人员的主要管理者；

建兴建设集团金茂工程劳务有限责任公司（以下简称劳务公司）协助并监督项目部对所招用务工人员进行业务方面的指导和管理。

第四条对务工人员应当统一管理、合理调控、文明服务、依法保护。

第五条务工人员的人身权利、财产权利，以及其他合法权益受法律保护。

第六条务工人员应当遵守国家和本集团的各项法律、法规、规章，服从管理，自觉维护文明施工秩序。

第二章招用

第七条项目部须对所招用务工人员进行审核，确保务工人员的素质，满足工程技术、质量、安全的要求。

审核的内容：

（一）、年龄在十六至六十周岁之间，持有居民身份证，且身体健康；

（二）、必须具备工作所要求的身体素质和职业技能；

（三）、应具备初中以上文化程度；

（四）、具有独立承担民事责任的能力，并且不因外出影响其承担的法律责任和义务。

第八条对审核通过的工人，项目部须填制“劳务人员进场花名册”（见“附件一”），并收集每人身份证复印件一张，在三个工作日内上交至劳务公司备案。

第九条项目部须组织、监督并确保各用人单位与务工人员签订《建筑领域简易劳动合同》（见“附件二”）。

用人单位应按照本条例及合同中的条款按时足额清结务工人员应得的劳动报酬。

第十条用人单位对从事技术性、特殊性岗位作业的务工人员应当按照有关规定考核合格后持证上岗。

第三章工资发放

第十一条发放人工费需要填制“劳务人员考勤表”（见“附件三”）和“劳务人员工资表”(见“附件四”)。

第十二条项目部须指派特定的工人工资发放管理人员全程监管每次工人工资的发放。严禁将人工费直接发放给施工队长，不进行

管理，任其自由发放的情况发生（劳务人员工资支付流程见“附件五”）。

第十三条工资发放过程中，如发生纠纷，立刻停止发放，调解、解决纠纷。如需要择日继续发放，剩余人工费由工程发包方负责保管，表单由劳务公司负责保管。

第四章监督检查

第十四条劳务公司应当根据相关法律法规及本条例，对用人单位招用外来务工人员的务工活动实行监督检查。

监督检查内容：

（一）、用人单位招用人员务工活动情况；

（二）、用人单位制定用工手续情况；

（三）、劳动合同的订立、履行情况；

（四）、用人单位支付务工人员工资情况；

（五）、用人单位和务工人员遵守有关劳动保护、劳动安全卫生的法律、法规情况；

（六）、劳动法律、法规及集团规定的其他事项。

第十五条劳务公司在实施监督检查过程中，有权进入施工现场检查，调阅有关资料，询问有关情况。

监督检查人员在监察过程中，对违反施工安全、卫生或触犯法律法规及本条例者，应及时劝阻并纠正，拒不改正者及时通知有关部门进行处理。

第十六条用人单位与务工人员发生劳务纠纷，当事人可向劳务

公司申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人一方也可以自劳动争议发生之日起六十日内直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第五章法律责任

第十七条用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳务公司予以处罚：

（一）、招用十六周岁以下六十周岁以上或身体有不便的人员的，责令限期清退，两个工作日内没有清退完成的，每招用一人对其所在项目部处以300元罚款；

（二）、无身份证者项目部一律不得录用。如有违规现象，每发现一人将对其所在项目部处以200元罚款并清退该工人；

（三）、劳务人员进场花名册名单不属实的，每发现一人将对其所在项目部处以200元罚款；

（四）、未签订《？劳动合同？》的，责令限期改正，两个工作日内未予以改正的，每漏签一人对其所在项目部处以500元罚款；

用人单位给外来务工人员造成经济损失，应当承担赔偿责任。

（五）、项目部没有指派特定的工人工资发放管理人员或将人工费直接发放给施工队长，不进行管理，任其自由发放的，对该项目部处以已发人工费总额10%的罚款；

（六）、对发生越级上访事件的，处理办法如下：

（1）、到集团公司上访者，将对其所在项目部处以2000元罚款;

（2）、到主管部门上访者，将对其所在项目部处以1万元罚款；

（3）、工人聚众闹事者，所造成的一切费用由该项目部承担并处以5万元罚款。

第十八条严禁酒后上岗、违规操作，如有违规者将对其本人处以500元罚款，对其所在项目部处以2000元罚款，造成经济损失的，对其项目部处以损失金额的200%罚款。

第十九条对于打架斗殴、聚众闹事、赌博或变相赌博、出入非法娱乐场所、偷盗他人财物或偷盗工地材料、故意破坏工地设施及财物，除对当事人进行经济处罚外，情节严重者将交送司法机关追究其法律责任，并对其所在项目部进行2000元处罚。

第二十条建立务工人员不良记录档案。对于违反以上条例者，记入不良记录档案并立即清退。建兴集团旗下其他项目部不得将其招用，如有招用者将处以1000元罚款

第二十一条用人单位无理阻挠劳务公司检查人员进场检查，或打击报复处罚者的，由劳务公司视情节轻重处以500元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十二条劳务公司检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门予以处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第二十三条本条例自公布之日起实行。

内蒙古建兴建设集团

公司纪律及对违纪人员的处罚规定篇10

第一章总则

第一条：为使公司员工在工作、生产中有一个统一准则，维护正常的工作、生产秩序，提高经济效益，特制定本规定。

第二条：本规定自下达之日起，公司所有人员必须严格执行。

第三条：本规定适用于公司所有人员。

第二章公共秩序及劳动（工作）纪律

第四条：自觉遵守劳动纪律，做到上班不旷工、不迟到、不早退，班中不得干私活、打扑克、下象棋、睡觉或从事其它与本岗工作无关的活动。否则，每迟到早退一次，罚款20元，旷工一（天）次，罚款50元，严重者按《企业职工奖惩条例》有关规定进行处罚。班中打扑克、下象棋或从事其它与本岗工作无关的活动，每人（次）罚款100元，对单位负责人罚款50元。

第五条：各类休假均要填写《请假条》，并按下述规定办理批准手续，否则，缺勤天数按旷工处理，并按第四条规定进行处罚。

① 事假：生产及工作人员一次休假三天以内（含三天）由部门负责人批准；三天以上、十天以下,假条由部门负责人签字后分管总经理批准，十天以上,假条由部门负责人签字后总经理批准。

② 产假、婚假：假条由女工主任及所在单位负责人签字后由分管总经 1

理批准。

③ 其它休假：假条分别由主管工作人员及所在单位负责人签字后，由分管总经理批准。

第六条：公司人员上班时间外出，必须持由部门负责人签字批准的《出门证》，并主动交门卫人员，无《出门证》不得放行,否则，每无证外出一（人）次，对值班门卫及外出人员各罚款100元。

第七条：不经副总经理以上人员批准，严禁外来人员进入生产区，否则每进入一人（次），对生产区门卫人员罚款50元；对所进入的车间负责人罚款100元。

第八条：不经批准，外来车辆夜间均不得在公司内停放，否则，每停放一辆（次），对值班门卫人员罚款50元。

第九条：所有进入公司车辆（包括自行车、摩托车等）均要按指定地点存放，否则，每辆（次）罚款50元。

第十条：公司内所有区域严禁吸烟，否则，每发现一人（次）罚款100元，对部门负责人罚款50元。

第十一条：严禁盗窃、损坏公司及个人财物，否则，按盗窃损坏财物价值的十倍罚款；视情节，可同时给予调离原工作岗位、除名等处罚；严重者，交司法部门处理。经调查，证实被盗物资确属从公司大门流出，可同时按被盗物资价值的2倍对值班门卫人员进行处罚；如属夜间有巡逻人员值班时，可同时给予巡逻人员进行处罚。

第十二条：出入公司大门必须下车，携带物资时自觉接受门卫人员检查，否则门卫人员有权阻止其外出，并没收其所携带物资；如强行外出，对责任人罚款100元，所携带的物资视为盗窃物资处理。如门卫人员玩忽职守，私自放出携带物资人员，每人（次）罚款100元，并调离工作岗位。私人物资不经分管总经理批准，不得在公司内存放，否则将视为公司所有。

第十三条：外来人员进入公司，必须严格履行登记手续，外来收购废品商贩严禁进入公司及家属院内，否则，每人（次）对值班门卫人员罚款50元。

第十四条:严禁任何人员带包出入生产区，否则，每发现一人（次），对生产区门卫人员罚款50元。严禁无正当理由进入仓库等重地，特别是在下班后仓库无人值班时进入上述区域，否则，每发现一次，罚款100元。如盗窃物资，按第十一条规定处罚。

第十五条：车辆驾驶人员不经批准，不得私自驾车外出，否则，每次给予驾驶员200元罚款的处罚，并调离原工作岗位。

第十六条：除因公外，任何人班前严禁喝酒，否则，发现酒后上班者，每次罚款200元，并调离原工作岗位。

第十七条：严禁酗酒闹事，打架斗殴、无理取闹、干扰各级领导人员的正常工作等行为发生,否则，每次对责任人罚款200元，对所在部门负责人罚款50元，如造成经济损失，由责任人全部承担。

第十八条：机动车驾驶人员不得私自将车辆交他人驾驶，否则，每发现一次，对驾驶员罚款500元，如发生事故，所有损失由责任人全部承担。

第十九条：严格遵守保密制度，在职期间（含内退人员），不得在公司以外从事与本公司产品相同或相似产品的生产经营活动，更不得采用任何方法对外传授技术，否则，除对责任人进行1000元罚款外，情节严重的立

即开除。

第三章安全生产

第二十条：所有生产人员、生产服务人员、质检人员上班时必须严格按规定着装，否则，每发现一人（次）违规着装者，罚款50元。

第二十一条：坚决杜绝酒后操作设备，否则，除按第十六条进行处罚外，同时给予单位负责人100元罚款的处罚。

第二十二条：严格执行用电安全规定，单位内部电缆地沟必须保持清洁完好，各配电设施（包括开关、刀闸等）完好无损，不得私自乱拉、乱按输电线路及电器，输电线路不得有破损处，线头不得外露，否则，每发现一处不合格，对其单位负责人及责任电工各罚款50元，如出现在生活等区域，对责任人罚款100元，并没收所用电器。

第二十三条：严格执行设备安全规程，所有设备安全装置必须齐全可靠，各种电器装置绝缘良好，设备必须可靠接地，否则，每发现一台（处）不合格，对操作人员及本单位电工各罚款50元，对单位负责人罚款50元。修理后的设备，电控箱、电器开关及其它电器件必须恢复原样，否则，每发现一项（次）不合格，对责任电工、维修工各罚款100元。

第二十四条：严格执行安全规定，所有消防器材不经批准不得动用，不经批准不得私自使用电炉、火炉等，否则，每发现一次，对责任人罚款100元。

第二十五条：如因违反安全规定发生事故，每次给予责任人罚款200元的处罚，所在单位负责人罚款100元；如造成经济损失（包括人身伤害造成的损失）由责任人全部承担；特别严重的（损失在5000元以上的），可同时给予单位负责人罚款、降职、免职的处罚，给予当事人开除的处罚。

第四章设备管理

第二十六条：设备表面必须保持清洁，运行部件灵活可靠，部件齐全，电器装置、线路完整良好，脚踏板摆放整齐，否则，没发现一处不合格，对部门负责人罚款50元，设备操作工罚款100元，设备维修工罚款50元。

第二十七条：严格按操作规程操作设备，否则，每发现一次违章操作者，对责任人罚款100元。

第二十八条：如因违反规定发生设备事故，未造成经济损失的，每次给予责任人罚款200元的处罚，如造成经济损失，由责任人全部承担；特别严重的（损失在5000元以上的）可同时给予单位负责人罚款、降职、免职的处罚，给予当事人开除的处罚。

第五章文明卫生

第二十九条：各部门必须按照《文明卫生检查评分标准》的要求，做好文明卫生工作，如在卫生检查中，总分达不到13分时，每降一分对单位负责人罚款50元。

第六章产品质量

第三十条：所有人员必须严格按照技术要求进行生产，否则，如发生产品质量问题，由责任人承担全部损失，并视具体情况，给予责任人罚款50－500元的处罚，给与单位负责人罚款50－200元的处罚。

第三十一条：质量检验人员必须严格按照有关质量标准进行购进物资及产（半）成品的检验，否则，如出现漏检。每次对责任人罚款50元，对部门负责人罚款30元；如造成经济损失，由责任检验员负责。

第七章其它