河北省森林公安局

2024-08-27

河北省森林公安局（通用8篇）

河北省森林公安局篇1

第108期

河北省森林公安局 2005年7月1日

张家口市规范森林公安机构

为进一步加强森林公安机关正规化建设，理顺森林公安机构管理体制，规范森林公安名称，张家口市机构编制委员会下发通知，对市级以下森林公安机关机构设置、机构名称、机构规格、管理体制和人员编制等问题提出了规范性要求。

《通知》明确要求：将市林业局内设机构森林公安分局（挂张家口市人民政府森林防火指挥部办公室牌子）单独出来，更名为张家口市森林公安局，同时挂张家口市公安局森林警察支队、张家口市林业行政综合执法大队、张家口市人民政府森林防火指挥部办公室牌子，实行一套机构四块牌子。将桥东区、桥西区、宣化区、下花园区四个区森林公安机构更名为张家口市森林公安局×××区分局，十三个县森林公安机构统一更名为×××县森林公安局，县辖林区治安派出所更名为×××县森林公安 1 局×××林区治安派出所。规定市、县区级森林公安局(分局)机构规格为科级，市森林公安局设局长、政委各1名，副局长3名，确定为财政拨款事业单位，核定编制20名。县区森林公安机构人员编制5-10名。

报：国家林业局森林公安局，河北省公安厅送：《森林公安》杂志社，各市林业局，森林公安局（分局、处），局有关处室，省局直属四单位。

河北省森林公安局篇2

森林公安是我国维护林区社会治安和保护森林资源的一支刑事执法和行政管理力量,承担着保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区治安秩序的重要职能。森林公安基础设施建设是森林公安工作极为重要的组成部分,是确保森林公安履行各项职能、提高队伍能力的前提和物质基础[1]。

近年来浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了一定的成绩,但由于林区森林公安基础设施底子薄、双重领导机制不完善、经费保障不足,造成浙江省森林公安机关基础设施、警用装备及信息化建设整体滞后,难以承担日益繁重的森林资源保护任务,越来越不适应当前工作的新要求,也严重威胁到森林资源的保护和国家生态文明建设的顺利进行,为此,有必要展开调查研究, 以期进一步提升完善森林公安基础设施,促进生态文明建设和现代林业持续稳定发展。

2森林公安基础设施建设背景和必要性

2.1森林公安基础设施发展建设背景

我国十分重视公安基础设施的建设,2006年公安部在全国公安机关部署开展抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程,同时专门指出,在林业系统着力推进 “三基”工程建设,既是森林公安的中心任务,也是林业部门必须抓好的一件大事。

2014年,国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安厅局长座谈会讲话时强调了公安基础设施建设的重要性[2],指出要以坚持党的领导为统领,以加强“四项建设”(基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化)为重点,以深化公安改革为动力,推动公安工作实现新发展、新跨越。公安部党委提出的推进“四项建设”, 是为应对新形势新任务提出的新要求新挑战做出的重大决策部署,是“三基”工程建设的延伸和新发展,集中体现了公安工作的连续性、稳定性和开拓性。

2.2浙江省森林公安基础设施建设情况

浙江是“七山一水两分田”的省份,全省林业用地面积667.97万hm2,森林面积601.90万hm2。森林覆盖率60.5%,居全国前列。森林在全省经济社会发展中发挥着十分重要的基础支撑作用。

“十二五”以来,浙江省森林公安基层基础建设有新推进。主要以林业部门支持为主,同时力争本级财政和上级部门支持等方式,累计共投入资金6000余万元,对浙江省31个森林公安派出所统一了外观形象。同时, 筹措投入了2000余万元专项资金,进行了派出所用房建设,新建改建了7000余m2警务区用房,购置了360套办公设施,完成了21个派出所的新(迁)建、改(扩)建任务。浙江省森林公安基础设施建设虽然取得了成绩, 但仍存在很多问题。浙江省11个地(市)级森林公安局,1个有独立办公用房(2014年计划改址),1个在建(2014年完工),其余9个无独立办公用房,警用装备配备不足,科技含量不高;民警信息化应用总体水平偏低, 不能完全适应警务信息化的需要。

2.3浙江省森林公安基础设施建设必要性

2.3.1提高生态文明安全保障的水平

根据中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议精神,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须全面推进生态文明建设,必须全面推进依法治国,实现严格执法。森林公安是保护森林资源、促进生态文明的重要保障,加强森林公安基础设施建设,改善森林公安办案办公条件,是依法治国、严格执法,保护森林资源和野生动植物资源的重要基础,是提高生态文明安全保障水平的需要。

2.3.2有效推进依法治林的需要

坚持依法治林是中央林业决定确定的加快林业发展的一项基本方针,是浙江省林业厅党组要求着力抓好的大事之一。把依法治林放在如此突出的位置,是新形势对林业提出的客观要求。随着国家法制化进程的加快,全面推进依法治林工作显得更为重要和紧迫。加强林业法制建设,自觉运用法律手段调整利益关系、规范林业行为,已成为引导、促进和保障林业持续快速协调健康发展的必然要求,具有战略性的重大意义。通过森林公安机关业务技术用房的建设和技术装备等基础设施的改善,将有利于加快林业法制建设步伐,不断推进林业法制建设,全面推进林业依法行政。

2.3.3提高服务社会能力的需要

依据国家林业局、公安部《关于森林案件管辖范围即森林刑事案件立案标准的规定》,侦察破坏森林资源、野生动物资源的刑事案件,严厉打击刑事犯罪活动,保卫森林资源和野生动物资源安全,维护林区的治安秩序是森林公安机关的职责所在,是森林公安机关全心全意服务社会的主要表现。2015年浙江省森林公安共接处警9886起,共受理各类案件3083起,查处和破获3012起(刑案349起),查处各类违法人员5681人,查获陆生野生动物6300多只,收缴大批林木和珍稀植物,涉案总价值超过2亿元。但浙江省森林公安队伍建立以来,由于林区经济滞后,社会经济不发达,地方财政资金补给不足,基础设施建设还相当落后,交通、通讯条件差,警用装备水平低,远远不能满足目前工作形势的需要,给林区治安防范和案件办理带来极大不便,严重影响了森林公安机关的形象和警务工作的效率。基础设施建设和装备条件的改善,将有利于提高森林公安机关的整体素质,改善森林公安派出所执法环境,进一步提升森林公安队伍服务社会的能力。

2.3.4建设“森林浙江”、“两美浙江”的保障

森林是陆地生态系统的主体,在维护国土生态安全、建设环境友好型社会中肩负着优化生态环境和促进可持续发展的双重使命,是“森林浙江”、“两美浙江”建设的重要内容。项目建成后,将极大地改善浙江省森林公安机关的业务技术工作环境和工作条件,搞好社会治安综合治理,建设和谐浙江,极大地调动广大警务人员的工作积极性,增强执法规范性和安全性,提高工作效率,有力地推动森林公安工作的开展,从根本上保障“森林浙江”、“两美浙江”的建设。

3建设目标与重点

3.1建设目标

森林公安基础设施建设应以党的“十八大”全面推进生态文明建设要求为指导,以“加强生态建设,维护生态安全”为导向,以维护林区社会稳定、保卫林业经济社会发展、打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动为目标,全面实施科技强警战略,森林公安警务保障水平得到全面提升,装备、基础设施和信息化建设全部达到相关标准,确保队伍反应能力、作战能力和侦查破案能力全面提高,破坏森林、野生动物和林区社会治安案件明显降低。全面推进森林消防各项制度落实落地, 大力推进先进扑火工具配备应用,加强森林消防演练, 强化地空结合灭火能力建设,提升航空护林等高科技扑火能力水平。努力把森林公安基础设施和技术装备提高到一个新的水平,为浙江省绿化及林业建设保驾护航。具体目标如下。

(1)民警配置数字对讲终端率达到100%;

(2)森林公安系统全省互联互通,并与当地公安机关联网应用;

(3)每个森林公安执法单位建成标准化信息采集室,配备指纹、DNA采集等设备;

(4)全面完成森林公安机关内部视频监控系统建设,在询问、讯问区域同步开展录音录像,并实现全省互联互通;

(5)建立网上执法办案监督平台,实现网上监督、网上预警等功能;

(6)建设省级森林公安信息采集数据库;

(7)建设森林公安网络指挥系统,依托公安金盾网, 建立省、市、县(派出所)互联互通网络指挥平台,最终实现与国家局平台的互联互通;

(8)建立浙江省森林公安民警可以开展系统性、常规性的实战训练中心;

(9)完成省级和46个县级机关业务技术用房建设。

3.2建设重点

3.2.1执法业务用房

规划对省森林公安局和各市(县)分局业务技术用房进行建设,每年对2~3个市(地区)分局及7个重点林区县分局开展业务技术用房建设和执法办案功能区改造,“十三五”期间完成50个单位建设,此外每个机构配备森林消防应急储备物资库200 m2。通过5年努力,实现全省70%以上县级森林公安机关基础设施比较完备,有独立业务技术用房、执法办案功能区和执法技术用车,进一步提升执法办案能力,强化森林公安4项建设,确保森林资源安全和林区社会稳定。

3.2.2侦查系统

为有效保障森林公安迅速、有序开展侦查破案和处理各类突发事件,近期工作重点是购置急需专用、科技含量的等尖端设施设备,如警务视频通讯指挥车、勘查箱、警务通、手持GPS定位仪等。侦查系统包括省森林公安及各县(市)分局、重点林火监测区域的刑事勘查车、刑事勘查箱等设备的建设。规划浙江省设置刑事勘查车187辆,警务通1000台,刑事勘查箱187只。

3.2.3信息系统

按照警务信息化建设要求和国家林业局森林公安局统一部署,实施全省森林公安机关公安网络改造,建设森林公安指挥、综合办公、政工管理和执法办案系统等,建立移动执法平台,开展重点场所、重点人员、重点案件信息采集和整合。信息系统建设主要是省森林公安及各县(市)分局、重点林火监测区域的数据处理终端、便携式打印机等设备的购置。包括便携式激光打印机49台、数据处理终端47台、信息采集一体化集成设备48台等。

4森林公安基础设施建设的发展对策

4.1进一步加强和改进对森林公安工作的组织领导

各级林业主管部门要充分认识到加强森林公安发展建设的重要性,主动与当地公安机关沟通协调,把森林公安各项工作摆上重要议事日程,进一步加强对森林公安队伍的组织领导,主动帮助解决森林公安工作中存在的突出问题,切实做到政治上关心,工作上支持,政策上倾斜,保障上到位。各级公安机关和林业主管部门要主动配合,积极支持关心森林公安各项建设工作,加强对森林公安的组织管理。在公安工作中,对森林公安统一部署,统一要求,统一检查;在公安基础设施上,对森林公安同步规划、同步投资、同步建设。

4.2切实落实“五条标准”

一是在领导干部管理上,对森林公安机关主要负责人实行高配或进入本级林业部门领导班子,严格执行协管规定;二是在机构设置上,森林公安机构设置规范,编制配备合理,派出所不低于科级建制;三是在依法行政上,充分发挥森林公安刑事执法和行政执法职能,执法权限落实到位;四是在经费保障上,森林公安经费全面达标,公用经费等按时足额发放;五是在基础建设上,森林公安基础设施建设和装备全面达标,警务保障统一纳入当地规划和财政预算。

4.3进一步加大对森林公安发展建设的资金投入

全面落实各级森林公安机关政法专项经费保障制度。各级林业主管部门和森林公安机关应主动向本级党委、政府汇报森林公安工作,积极协调地方发改、财政、公安等部门,逐步理顺并不断拓宽森林公安投资渠道,把森林公安各项建设和业务经费列入同级财政预算。同时,建立森林公安公用经费正常增长机制,逐年增加森林公安基本建设投资,确保森林公安基础设施发展建设有稳定可靠的投资渠道,保证森林公安正常有序地开展各项工作。

4.4进一步明确森林公安的法律地位

明确森林公安的机构性质、职能定位、主要任务,将森林公安确立为保护森林和野生动植物资源、维护国土生态安全的专门公安机关。在有关法律、行政法规、部门规章中对森林公安具体职责作出进一步规定。

4.5切实加强规划组织实施工作

继续通过推广典型、召开现场会等多种方式,指导各地总结交流建设经验,督促各地取长补短,调动各方加强森林公安建设的积极性;继续做好调查研究,确保森林公安发展建设规划合理完善;继续依靠科技进步, 向科技要警力,向科技要战斗力,加大科技投入和科技转化,提升森林公安实战能力。积极沟通协调,争取将森林公安规划纳入到当地经济和社会发展规划中,对规划建设实行领导负责制和目标责任制,一把手负总责, 并指定专人负责。切实加强对规划建设的实施与监督工作,制定具体量化目标并定期考核检查,逐步落实各项任务和保障措施,确保规划目标的顺利完成。

参考文献

[1]贺飞.打牢森林公安工作的坚强物质基石[J].森林公安,2014(3):38.

[2]郭声琨.进一步加强和改进公安工作和队伍建设[EB/OL].(2014-09-23)[2016-05-03].http://china.cnr.cn/gdgg/201409/t20140923_516490684.shtml.

森林公安许家兴篇3

清晨，和往常一样，安徽省池州市公安局牌楼森林派出所所长许家兴早早来到办公室。每次踏入派出所的院门，他都会有些恍惚：眼前亮堂堂的办公室、食堂、健身房、新警车不见了，时光退回到八年前那个牌楼森林派出所“上无片瓦，下无寸土”的年代，退回到十七年前，他刚刚穿上警服的年代。

三轮车上的开始

1992年，即将从安徽合肥林业学校毕业的许家兴和十几名同学一起，被老师选中进行了三个月培训，成为一名林业公安。同年12月28日，当时的林业部在北京举行林业公安机关人民警察授衔仪式。六年后，新实施的《中华人民共和国森林法》正式将林业公安统一更名为森林公安。

尽管没有做与专业——林业更对口的工作，当时的许家兴还是“没觉得有什么不高兴”，直到他正式上岗，来到梅街森林派出所。1992年的梅街森林派出所只有三个民警和一辆三轮车，许家兴报到后，队伍壮大到四人，工作就这样开始了，朴实得有些简陋。年轻的许家兴感觉到些许“萧条”，但是四个人管四个乡镇，许家兴还是很快就忙了起来。他和同事们常常是接到报案后骑着三轮车出警，既不威武也不神圣，有的只是紧张和疲劳。许家兴说：那时候全国的森林公安大概都和他一样，在最简单的条件下做最繁琐的工作。

培训时学到的知识在遇到具体的问题时很难轻松给出答案。当时的农民只知道有公安，不知道有“森林公安”，更不知道砍了自家后山的树换点钱有什么不可以。那时的池州农村，外出务工的农民比例还不高，农村的富余劳动力无处消化，十几二十岁上下的年轻人整天无所事事、游手好闲，外地的木材商人涌入林区，往往几句话就能让他们砍下儿时掏过鸟蛋、抓过知了的老树。

“那时候刚刚改革开放不久，经济发展还不太好，我是农村出来的，知道当时林农的生活有多苦，砍树卖钱实在也是不得已。”在办理每一起乱砍滥伐案件的时候，许家兴都要走访当事人的家庭，对于很多人来说，“一贫如洗”并不足以形容家庭的困境。在梅街森林派出所的第八年，许家兴亲手处理了一个家庭困难的作案人，这个早年丧父的年轻人有一个瘫痪在床的母亲，在外出打工赚不到钱的情况下以砍伐木材为生。进行刑事拘留的那天，许家兴对村长说：“这个人不能不处理，老人就拜托你们照顾了。”一面是对贫困的深刻共鸣和同情，另一面则是身为森林公安的职责，两相冲撞的矛盾成为许家兴和同事们心中纠结多年的情感。作为一名基层森林公安，许家兴形成了一种淳朴深刻的认识：公安管不如林农管，林农富裕了才可能真正保护好山林。

森林里的纪念碑

2000年，一纸调令让许家兴成了牌楼森林派出所的所长。第一次来到牌楼，许家兴仿佛回到了八年前的梅街：刚刚组建一年的牌楼森林派出所只有两个人，租来的办公室只有三四个房间，办公桌是分局搬家时换下来的，唯一比八年前的梅街好的条件是一辆破旧的仪征汽车。八年的森林公安生活让许家兴养成了这样的习惯：在工作面前没有时间和条件的概念，和梅街一样条件简陋的牌楼成为他的新起点。

许家兴不满十岁的女儿更习惯于将父亲当作家里的客人，她经常问妈妈：爸爸今天会在我们家睡吗，今天会在我们家吃吗。在牌楼森林派出所工作的8年中，许家兴每年加班均在80个工作日以上，几乎没有完整地休过一个节假日和双休日，共主办各类案件402起，亲手将61名严重刑事犯罪分子送上审判台，为国家挽回经济损失500多万元。许家兴反复强调，所里的每一个人都是这样。全国森林公安“绿箭”、“绿盾”行动种种成绩的背后，是许家兴们以及他们的家人对个人亲情的牺牲。

许家兴刚刚工作时面对的以补贴生计为目的的、个人性质的乱砍乱伐，演变成现在有组织的盗、滥伐林木的犯罪团伙。2002年，派出所将驻地的一名犯罪嫌疑人刑事拘留，在执行拘留时，这名犯罪嫌疑人恶狠狠地对许家兴说：我犯的不是死罪，时间不长就会出来，出来的那一天我就会来杀你。1948年，东北、内蒙古刚刚解放，匪、特、反、坏分子纷纷潜逃到广袤的林区，国家在当时的林务局成立了林业公安，负责林区的防特、清匪、防盗、防火、防治安灾害事故，“一人一马一杆枪，防奸反特打豺狼”是当时林业公安生活的真实写照。许家兴在讲起这些历史时带着些激动的心情，他觉得，如果将现在森林公安的生活拍成电视剧，也会有不错的收视率。

森林公安局审核审批制度篇4

第一条为提高全局执法质量和民警队伍执法水平，确保严格、公正、文明执法，落实审批审核责任，根据《湖南省公安机关执法质量考核评审办法》及相关法律法规，特制定本制度。

第二条对案件的审核实行主办民警主办责任制、办案部门一把手审核责任制和分管局领导审批责任制。

第三条案件审核本着“谁主办、谁负责；谁审核、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，各责任人各司其责，严把质量关。

第四条办案部门负责刑事案件的侦查、取证工作：

1、刑事案件的接受、立案、破案手续完备；

2、传唤、调取证据、询问受害人（证人）、讯问犯罪嫌疑人、辨认、搜查、侦察实验、现场勘查等侦查措施合法，法律手续完备；

3、依法查明犯罪事实，依法告知当事人合法权益，提出呈报意见。

4、依法办理拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、提请逮捕等强制措施和移送起诉等手续；

5、依法办理作其他处理结案手续。

第五条审核部门负责审核刑事案件以下内容：

1、案件定性是否准确；

2、适用法律条文是否正确；

3、对犯罪嫌疑人是否应追究未追究或不应追究而追究；

4、犯罪事实是否清楚；

5、证据是否确实、充分；

6、各项法律手续是否完备。第六条刑事案件审核、审批流程：

办案部门提出处理意见呈报局法制办，法制办签署审核意见后由办案单位报分管局领导审批决定。

法制办审核员实行一人一案负责制，即同一案件提请批准逮捕和移送审查起诉由同一名法制审核员负责，如遇审核员出差、学习或其他特殊情况，由法制办主任审核。两次审核均填写《案件质量评查表》，其扣分数直接纳入每季度执法质量考评。

第七条办案部门负责行政案件查证处理工作：

1、依法制作受理案件和不予受理决定等相关文书；

2、依法制作传唤（延长传唤）、询问受害人或证人等、讯问违法嫌疑人、扣押（发还）物品、办理先行登记保存证据审批、检查审批、告知、行政处罚审批（含行政处罚决定书）、送达等相关法律文书。

3、依法查明案件事实，依法告知当事人合法权益，提出呈报意见。

4、作出行政处罚决定后，依法执行裁决。第八条审核民警负责审核行政案件以下内容：

1、案件定性是否准确；

2、引用法律法规是否正确；

3、对违法嫌疑人是否应查处未查处或不应查处而查处的；

4、违法事实（即七何要素）是否清楚；

5、证据是否确实、充分；

6、法律手续是否完备。

第九条行政案件审核、审批流程：

所裁案件由办案民警提出意见经本单位法制联络员审核后报所、队领导审批决定。

局裁案件由承办单位提出意见呈报法制办；法制民警签署审核意见；承办单位报分管局领导审批决定。

行政案件采取日常考核记分制。即办案单位对违法嫌疑人呈报行政处罚时，法制审核员即对案件进行审核扣分，同时开具《行政案件审核表》，并视情况给出一定时间补充材料。办案民警必须在规定期限内将案卷送同一法制审核员复查。如果办案单位没有按照要求及时补充相关材料或不提交案卷复查，法制审核员将对该案卷再次扣分，其扣分数纳入季度执法质量考评。

第十条法制民警审核案件，同时应当进行案件质量考评，考评扣分纳入精细化考评。

第十一条第十二条

国家林业局森林公安局文件篇5

(共120个)北京市(2个)昌平区森林防火指挥部

门头沟区森林防火指挥部

河北省(3个)围场满族蒙古族自治县人民政府

蔚县人民政府森林防火指挥部办公室

平山县人民政府森林防火指挥部办公室

山西省(2个)晋城市森林防火办公室

中条山国有林管理局

内蒙古自治区(10个)自治区森林防火办公室

大兴安岭林业管理局森林防火办公室

大兴安岭林业管理局绰尔林业局

大兴安岭林业管理局甘河林业局

呼伦贝尔市巴林林业局

兴安盟五岔沟林业局

通辽市扎鲁特旗人民政府

——

鄂尔多斯市森林草原防火办公室

海拉尔航空护林站

武警内蒙古自治区森林总队

辽宁省(3个)铁岭市森林防火指挥部办公室

清原满族自治县森林防火指挥部

省武警总队朝阳市支队

吉林省(8个)省森林防火指挥部

延边州森林防火指挥部办公室

敦化市人民政府

桦甸市森林防火指挥部

露水河林业局

通化县森林防火指挥部办公室

长白山保护开发管理委员会森林防火指挥部办公室

武警延边朝鲜族自治州森林支队

黑龙江省(16个)省人民政府森林防火指挥部办公室

大兴安岭地区十八站林业局

大兴安岭地区呼中林业局

大兴安岭地区森林防火办公室

北安市人民政府

— 2 — 双鸭山市人民政府森林防火指挥部

哈尔滨市人民政府森林防火指挥部

省森林工业总局

伊春林业管理局

沾河林业局

鸡西市人民政府

加格达奇航空护林站

嫩江航空护林站

黑龙江省森林保护研究所

东北林业大学林火生态与管理教研室

武警黑龙江省森林总队

江苏省(1个)国营常熟市虞山林场

浙江省(3个)磐安县人民政府

绍兴市汤浦水库管理局森林防火指挥部庆元县林业局

安徽省(3个)黄山市林业局

庐江县森林防火指挥部

南陵县国有戴公山林场

福建省(5个)

—

省森林防火指挥部办公室

福州市晋安区人民政府

光泽县人民政府

明溪县人民政府

武警莆田市支队直属大队第一中队

江西省(4个)广丰县人民政府

南丰县森林防火指挥部

赣县人民政府森林防火指挥部办公室

余江县专业森林消防队

山东省(3个)威海市环翠区人民政府森林防火指挥部办公室

临沂市人民政府森林防火指挥部办公室

淄博市鲁山林场

河南省(3个)登封市林业局

辉县市人民政府

济源市林业局

湖北省(3个)宜昌市林业局

襄樊市护林防火指挥部办公室

神农架林区护林防火指挥部

— 4 — 湖南省(4个)资兴市森林防火指挥部

衡阳市南岳区森林防火指挥部

汨罗市森林防火指挥部办公室

张家界市武陵源区森林防火指挥部办公室广东省(4个)省森林防火指挥部办公室

云浮市森林防火指挥部

连南瑶族自治县森林防火指挥部

东源县康禾镇人民政府

广西壮族自治区(4个)南宁市森林防火指挥部办公室

岑溪市森林防火指挥部办公室

合山市专业森林消防队

贵港市平天山林场

海南省(1个)五指山市森林防火指挥部

重庆市(1个)城口县森林防火指挥部

四川省(7个)会理县护林防火指挥部

武胜县林业局 —

—

平武县护林防火指挥部

茂县林业局

雅江县林业局

省人工影响天气办公室

武警凉山彝族自治州森林支队

贵州省(3个)黔东南州森林防火指挥部办公室

关岭布依族苗族自治县林业局

贵阳市森林消防队

云南省(7个)曲靖市人民政府

楚雄彝族自治州森林防火指挥部

保山市森林防火指挥部

昆明市盘龙区森林防火指挥部

大理市森林防火指挥部

梁河县人民政府森林防火指挥部

武警云南省森林总队

西藏自治区（3个）

工布江达县人民政府

洛扎县林业局

武警林芝地区森林支队

陕西省（3个）

— 6 — 省森林防火指挥部办公室

延安市森林防火指挥部

安康市林业局

甘肃省（1个）

白水江国家级自然保护区管理局

青海省（1个）

门源回族自治县森林防火办公室

宁夏回族自治区（1个）

贺兰山国家级自然保护区管理局

新疆维吾尔自治区（２个）

巴音郭楞蒙古自治州护林防火指挥部办公室

武警新疆维吾尔自治区森林总队

国家林业局（9个）

国家林业局发展计划与资金管理司

国家林业局森林防火预警监测信息中心

国家林业局林业调查规划设计院

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所森林消防研究室

东北航空护林中心赴火场第一梯队

西南航空护林总站航空护林处

西南航空护林总站百色航空护林站

森林防火杂志社

中国林学会森林防火专业委员会

附件2 2004-2006全国森林防火工作先进个人名单

(共258人)北京市(5人)牛有成市森林防火指挥部总指挥

徐海峰市森林防火指挥部办公室副主任

张俊辉市十三陵林场场长

吴卫星延庆县森林防火指挥部办公室副主任

韩永忠石景山区森林防火指挥部办公室副主任

天津市(1人)刘山蓟县林业局副局长

河北省(7人)张宏明隆化县森林草原防火指挥部办公室主任

宋建军赤城县林业局局长

张绍林抚宁县林业局森林防火办公室主任

才立民迁西县国营大峪林场场长

张顺利唐县林业局副局长

陈金魁临城县林业局局长

范爱保邯郸市林业局森林防火办公室主任

山西省(4人)张润省交通厅副厅长

双志义交城县人民政府副县长

— 8 — 张宜谦介休市林业局局长

王润生太原市国营林场护林员

内蒙古自治区(18人)高锡林自治区林业厅厅长

于晓君自治区森林草原防火信息中心科长

孙扎根大兴安岭林管局局长

田国庆大兴安岭林管局森林防火办公室副主任

高希明根河林业局局长

李英毕拉河林业局森林防火办公室主任

周建波库都尔林管局森林防火办公室主任

李涛绰源林业局森林防火办公室主任

孟岩呼伦贝尔市森林草原防火扑火指挥部办公室科长

柳振江阿荣旗护林防火指挥部办公室主任

甄

光额尔古纳市林业局森林防火办公室主任

陈国才兴安盟行政公署副盟长

张文炳锡林郭勒盟森林草原防火指挥部办公室副主任

张瀛呼和浩特市林业局局长

范布和阿拉善盟林业治沙局局长

王忠宝根河航空护林站站长

张忠国武警内蒙古自治区森林总队参谋长

程寿斌武警呼伦贝尔市森林支队参谋长

辽宁省(6人)王文权省林业厅厅长

— 9 — 李玉强沈阳市林业局局长

于兆明本溪市森林防火办公室主任

赵喜鹏瓦房店市林业局局长

冯臣凌海市红旗林场场长

佟义勇葫芦岛市龙港区林业局局长

吉林省(12人)杨庆才省森林防火指挥部总指挥

刘延春省林业厅厅长

李香淑延边朝鲜族自治州森林防火指挥部办公室副主任

杨永清安图县森林防火指挥部办公室主任

李国旗红石林业局副局长

王新生通化市森林防火指挥部副指挥

马立信白山市森林防火指挥部办公室主任

付海山辽源市林业局副局长

侯广忠长白山国家级自然保护区管理局维东管理站站长

任红玲省气象科学研究所高级工程师

任志平武警吉林省森林总队总队长

王春太武警吉林省森林总队参谋长

黑龙江省(23人)韩连生省林业厅厅长

赵生省人民政府森林防火指挥部办公室主任

吴玉波大兴安岭地区行署林管局副局长

赵政宏漠河县森林防火办公室护林队队长

— 10 — 程小奇图强林业局贮木场场长

刘明伟加格达奇林业局森林消防专业队队长

段革韩家园林业局椅子圈机降扑火队队长

张文秀齐齐哈尔市人民政府森林防火指挥部办公室主任

王洪烈绥化市人民政府森林防火指挥部副总指挥

周可华牡丹江市林业局局长

李万海大庆市林业局副局长

康晓峰鹤岗市林业局局长

徐玲七台河市人民政府森林防火指挥部办公室主任

潘贵凯省森林工业总局森林防火办公室主任

杨国栋伊春林管局副局长

刘延华牡丹江林管局森林防火办公室副主任

徐滨松花江林管局护林防火办公室主任

王正勋合江林管局森林防火办公室主任

韩兆恩佳木斯市人民政府森林防火指挥部办公室主任

卞大武幸福航空护林站站长

姚庆学黑龙江省森林保护研究所所长

高颖利武警黑龙江省森林总队副总队长

秦伟武警黑河市森林支队支队长

上海市(1人)张建英松江林场场长

江苏省(3人)陈增省护林防火指挥部办公室高级工程师

— 11 — 蒋小弟苏州市护林防火指挥部办公室主任

沈键连云港市林业局副局长

浙江省(6人)陈铁雄省林业厅厅长

贾伟江省森林防火指挥部办公室主任科员

廖秀枢温州市森林防火指挥部副指挥

楼涛天目山国家级自然保护区管理局副局长

袁进宁波市林业局森林防火办公室主任

唐根耀湖州市森林防火指挥部总指挥

安徽省(5人)杨兴强滁州市林业局森林防火办公室副主任

任启平宣城市林业局局长

朱汉明池州市林业局副局长

晋学成宿州市护林防火指挥部办公室主任

冯良沂舒城县护林防火指挥部办公室主任

福建省(10人)刘德章省森林防火指挥部指挥

吕月良省林业厅副厅长

郑孙登省森林防火指挥部办公室主任科员

王兴旺南平市森林防火指挥部办公室主任

康文艺永春县林业局副局长

陈建南漳浦县森林防火指挥部办公室副主任

林胜屏南县森林防火指挥部办公室副主任

— 12 — 曾水庆厦门市同安区森林防火指挥部办公室副主任

谢绍棋尤溪县西城三车护林联防协会会长

钟有亮武警龙岩市支队副支队长

江西省(9人)刘礼祖省林业厅厅长

廖光铁省人民政府森林防火总指挥部办公室副主任

胡建铭南昌市人民政府森林防火指挥部办公室副主任

曹光亮萍乡市安源区人民政府区长

吴卫东万载县森林防火指挥部办公室主任

潘熙宁星子县县委书记

刘礼河遂川县森林防火指挥部副指挥长

张产田浮梁县兴田乡党委书记

晏腾平新余市渝水区专业森林消防队队长

山东省(7人)孙传庆省林业局局长

赵德奎省林业局森林防火办公室副主任

周树芳莒县林业局局长

朱昌礼新泰市林业局局长

刘明佳青岛市崂山区农林局局长

李树山济南市历城区林业局公安科科长

姜占太烟台市昆嵛山林场场长

河南省(5人)柴明清省护林防火指挥部办公室主任科员

— 13 — 冯炜省财政厅农业处副处长

李君信阳市林业局副局长

张勤洛阳市护林防火指挥部办公室主任

张宏宪南阳市林业局副局长

湖北省(6人)陶磊省护林防火指挥部办公室副主任

刘建国武汉市林业局副局长

姜胜启十堰市护林防火指挥部副指挥长

李泽玉恩施州护林防火指挥部办公室主任

涂朝辉咸宁市护林防火指挥部办公室副主任

王文荆门市森林消防专业队队长

湖南省(9人)葛汉栋省森林防火指挥部副指挥长

刘青山湘潭市森林防火指挥部副指挥长

王松云怀化市林业局局长

谭景长浏阳市林业局局长

卢解栋益阳市森林防火指挥部办公室主任

龙二林湘西土家族苗族自治州森林防火办公室主任科员

虞文炎桃源县森林防火指挥部指挥长

邓和平双牌县森林防火指挥部办公室主任

邹放明城步苗族自治县森林防火指挥部办公室副主任

广东省(8人)邓梦柏省森林防火指挥部副总指挥

— 14 — 孙金龙广州市林业局副局长

陈就和惠州市森林防火指挥部副指挥长

胡炽海东莞市林业局副局长

唐乾坤韶关市林业局副局长

陈开富江门市林业局森林防火办公室主任

王健华兴宁市森林防火指挥部办公室副主任

李绍强阳东县林业局副局长

广西壮族自治区(9人)黎梅松自治区林业局局长

农定华自治区森林防火指挥部办公室常务副主任莫卯生桂林市林业局森林防火办公室主任

蓝诚坤河池市森林防火指挥部副指挥长

冯柱新梧州市林业局副局长

杨耀军贵港市森林防火指挥部办公室副主任

丘百生百色市右江区林业局森林防火办公室主任梁耿北流市森林防火指挥部办公室主任

刘长空昭平县专业森林消防队队长

海南省(3人)吴伟雄海口市森林防火指挥部指挥长

李恩杰省林业局主任科员

杨树岷定安县人民政府县长

重庆市(3人)夏祖相市森林防火指挥部副指挥长 —

— 杨富权市森林防火指挥部办公室主任

李渝九龙坡区森林防火指挥部副指挥长

四川省(12人)唐荣辉省护林防火指挥部办公室副主任

李泽民省财政厅农业处处长

马伍达凉山彝族自治州护林防火指挥部办公室主任

罗斌会理县护林防火指挥部办公室主任

刘先鹏开江县护林防火指挥部办公室主任

李祖福米易县林业局局长

李兴岷珙县护林防火指挥部指挥长

龙明富阿坝州林业局副局长

陈逢高德格县护林防火指挥部副指挥长

向永宗广元市朝天区森林防火指挥部副指挥长

张京科武警四川省森林总队总队长

尚德海武警凉山州支队木里大队大队长

贵州省(7人)张礼安省林业厅副厅长

张冬山宽阔水省级自然保护区中心管理站站长

尚武铜仁地区森林防火指挥部办公室主任

陈述文遵义市森林防火指挥部办公室副主任

刘治美毕节地区森林防火指挥部办公室副主任

董忠远瓮安县森林防火指挥部副指挥长

王春雨龙里林场副场长

— 16 — 云南省(12人)王德祥省森林防火指挥部专职副指挥长

林向东省森林防火指挥部办公室副主任

曾勇昭通市林业局森林防火科科长

李洪云玉溪市森林防火指挥部指挥长

倪伟红河州森林防火指挥部办公室主任

李康文山州森林防火指挥部常务副指挥长

李强思茅市森林防火指挥部办公室副主任

王亚红迪庆州森林防火指挥部常务副指挥长

陈体尧临沧市森林防火指挥部常务副指挥长

杨兆生丽江市森林防火指挥部办公室主任

盛志行武警云南省森林总队参谋长

杨运贵武警丽江县森林支队参谋长

西藏自治区（8人）

黄正秋自治区林业局副局长（挂职）

拉巴次仁自治区林业局森林防火办公室调研员何丽萍错那县林业局林业工程师

格桑波密县森林防火指挥部指挥长

友多江达县林业局汪布顶乡林管站护林员旦巴塔杰亚东县林业局副局长

张毅武警西藏自治区森林总队副总队长

郭云山武警林芝地区森林支队支队长

陕西省（6人）

—

— 赵志荣商洛市森林防火指挥部副总指挥

李军咸阳市森林防火指挥部办公室主任

陈涛宝鸡市森林防火指挥部办公室副主任

刘明时太白山国家级自然保护区管理局局长

姜经济渭南市林业局副局长

贺仲岐榆林市榆阳区林业局副局长

甘肃省（3人）

骆洪元省林业厅副厅长

杨永宁定西市林业局局长

王文红临夏回族自治州林业局局长

青海省（2人）

马永珍大通回族土族自治县林业局局长

赵昌宏互助土族自治县北山林场副场长

宁夏回族自治区（2人）

张青军自治区森林防火指挥部办公室主任科员

兰广成六盘山林业局二龙河林场副场长

新疆维吾尔自治区（5人）

穆汉自治区林业厅副厅长

王茂文新疆生产建设兵团农业建设第九师林业局副局长

王新阿勒泰地区护林防火指挥部办公室主任

王立伟武警新疆维吾尔自治区自治区森林总队副总队长

朱宁力武警伊犁州森林支队支队长

河北省森林公安局篇6

全面加强森林公安队伍建设

今年1月1日，xxx森林公安局正式授牌为XXX森林公安局。XXX森林公安局全体民警决心以此为契机，采取多种措施，切实加强队伍的教育和管理，不断提高森林公安建设水平。

为严格队伍管理，我局于2010年12月31日召开会议，在进一步建立健全队伍管理各项规章制度的基础上，提出充分发挥办公室、法制室的监督作用和党组织的战斗堡垒及党员的先锋模范作用，扎实推进党风廉政建设。认真开展枪支、警车清理整顿工作，进一步加强了枪支、警车管理。同时，我局还将与各部门负责人、民警签订了《岗位目标责任制》、《党风廉政建设和安全目标责任制》、《执行“五条禁令”责任书》、《枪支弹药管理责任书》，做到以制度管人，用制度办事，进一步强化了民警的养成教育，积极消除了队伍内部安全隐患和不稳定因素。

2011年1月7日我局召开会议，会议研究决定，以XXX撤县改市为契机，在全局上下举行一次“交心谈心讲团结、破旧立新促发展”活动。要通过开展广泛深入的“交心谈心”活动，充分调动我局全体民警献言献策、群策群力的积极性，达到深入了解情况、改进选人用人措施、关爱民警、凝聚力量推动森林公安事业发展的目的，切实加强我局的思想政治工作，进一步提高全局各项工作满意度，提供坚强的思想和组织保证。

抚今追昔，几代XXX森林公安人为如今的XXX森林公安队伍奠定了坚实的基础，创造了有力的条件。继往开来，蒙XXX森林公安局的全体民警将以撤县设市为契机，沿着前辈们的足迹，发扬团结拼搏、敢为人先、奔腾图强的精神，为林区的和谐稳定贡献全部的力量。

河北省森林公安局篇7

关键词：火灾信访,措施,对策

随着社会经济的发展和人民群众法制意识逐步提高, 信访事件日益增多, 处置火灾信访事件, 在公安机关消防机构日常工作中已愈发常态化。做好火灾信访工作, 关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象, 也直接体现消防部队干部的政治素质和业务水平。

近年来, 河北省公安消防总队在部局的指导下, 在省厅的大力支持下, 认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》 (中办发[2013]26号) 、国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》 (国信发﹝2014﹞4号) 要求, 按照“诉访分离、逐级办理”的原则, 积极探索将因灾信访事项纳入公安机关信访体系。

一、采取的具体措施和做法

(一) 强化领导, 建章立制, 从源头做好因灾信访事项管控

一是强化领导。因灾信访事项是消防机构承办的涉法涉诉类信访工作, 处理不慎不但可能激化与当事人的矛盾, 还会大大影响公安机关消防机构在社会中的形象与执法的公信力。总队党委高度重视火灾调查和因灾信访办理工作, 始终把因灾信访工作作为信访工作的重中之重, 定期分析研究信访工作中的薄弱环节和工作举措, 将信访工作定期通报全省并纳入半年工作总结和年终工作考评。总队军政主官、防火部主要领导作为省厅信访工作领导小组成员, 不断强化对因灾信访工作的领导和调度, 并将火调、法制、纪保等处室业务骨干纳入省厅信访终结工作评议专家库。

二是源头管控。深化火灾调查执法规范化建设, 通过举办季度例会、案例研讨、区域协作、实践见学等方式, 规范火灾事故调查程序, 严格落实集体议案制度, 不断提升火灾调查科技含量和准确性, 进而提高火灾原因认定的说服力, 最大限度减少因灾信访事项的发生。尤其对涉及多个当事人、火灾原因难以认定的疑难火灾高度重视, 第一时间邀请国内的权威火调专家亲临现场给予指导, 有效从源头上得到了当事人的理解和信任, 将案件查清查实。

三是建章立制。河北省公安厅制订出台的《关于依法办理涉法涉诉信访事项实行诉访分离的意见 (试行) 》《信访事项处理复查复核工作规定》《河北省公安厅信访工作内部运行机制 (试行) 》《河北省公安机关信访事项终结工作实施办法 (试行) 》等一系列规定将因灾信访纳入相关规定, 河北总队及时结合消防工作的实际出台了《关于承办因灾信访事项的指导意见》等规范性文件, 结合火灾事故引起信访事项的具体特点作出了明确规定。

(二) 创新措施, 依法办理因灾信访事项

一是明确部门职责, 信访事项统一办理。按照河北省公安厅《信访事项处理复查复核工作机制》, 信访事项处理、复查、复核、终结工作, 在各级公安机关信访工作领导小组统一领导下开展, 公安机关信访部门统一负责受理、答复信访事项, 因灾信访事项一并纳入公安机关信访事项体系办理, 受理通知书、答复意见书等相关法律文书均以公安机关名义作出, 由信访部门统一编号、用印。

二是明确受理范围, 信访事项分类处理。对于属于本级公安机关消防机构职权范围, 但无法通过法定途径解决的信访事项, 引导信访人到本级公安机关信访部门按照信访程序办理。

三是明确职权范围, 信访事项诉访分离。对于有明确规定应按正常行政刑事办案程序办理的事项不纳入信访程序;对于属于检察机关职权范围的事项, 不纳入公安信访程序办理, 并引导信访人到人民检察院提出诉求;对于可以在法院进行质证的事项, 引导信访人在民事诉讼过程中进行质证。

(三) 强化保障, 促进因灾信访事项圆满解决

一是健全领导接访包案工作机制。落实三级消防机构主要领导接访工作制度, 重点抓好支队、大队领导的接访工作, 明确支队党委常委包片包案, 推行领导带案下访、主动约访、登门回访常态化, 形成各级领导对信访工作的齐抓共管。

二是落实信访事项回访制度。建立健全消防监督执法事项回访反馈制度, 将因灾信访事项办理纳入回访内容, 通过向社会单位、群众电话回访、上门回访等形式, 加强对因灾信访办理人员在信访处理环节的制约和监督。

三是健全信访问题责任倒查制度。在因灾信访案件办理过程中, 纪检、法制等监督部门联动, 充分发挥案件评查作用, 与评优评先工作挂钩。发挥信访建议权, 通过信访责任查究, 对不依法履行职责, 工作不到位的问题, 坚决追究相关责任人责任。

二、存在的问题和薄弱环节

(一) 火灾调查中的不规范行为还不同程度存在。

在办理的因灾信访事项中或多或少表现出了火灾调查中的不规范行为, 虽然只是一些瑕疵, 对火灾事故认定影响不大, 但如果不采取措施严加防范, 极有可能使一些本不该出现的上访事项出现, 甚至形成多年缠访、闹访等“头痛案”。

(二) 办理因灾信访事项过程中还有一些不规范现象。

个别地方还存在落实制度不到位、不按时限办理因灾信访事项、不书面答复当事人的现象, 影响了因灾信访事项的办理;个别信访办理人员态度冷、横、硬, 不按规定办案, 给当事人留下了很坏的印象, 还影响了消防机构和当事人之间的信任和沟通, 甚至造成当事人到上一级消防机构越级信访的现象。

三、下步工作措施和建议

结合我省工作中出现的问题和薄弱环节, 提出如下工作建议:

一是进一步规范火灾调查行为。严格落实《火灾事故调查规定》《火灾现场勘验规则》《火灾原因认定规则》等规章规则要求, 确保火灾调查的客观、公正、准确。同时, 考虑到部分基层的技术能力有限, 现行的一次复核难以保证火灾事故调查的准确性, 建议考虑参照法院再审制度, 对上访人长期上访和经复核后有明显瑕疵的火灾事故实行申诉再审制度, 对火灾事故认定存在较大疑问的, 可由省级及以上公安机关消防机构组织再审。

二是积极创新因灾信访工作机制。严格按照党中央、国务院相关部门加强信访工作的意见和要求, 进一步完善和创新因灾信访工作机制, 强化办理信访事项的保障措施, 加强与公安机关信访部门的协调配合。

湖北省森林保险需求影响因素分析篇8

关键词：森林保险；集体林权制改革；影响因素；

中图分类号： F326. 2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-80-1

森林是陆地生态系统的主体，良好的森林生态系统是建设生态文明的重要基础。但是，由于自然灾害的原因，许多林农难以恢复林业生产，不仅现实生活遇到困难，收入也将受到严重影响。灾害暴露出林业在抵御特大自然灾害能力方面的诸多问题，特别是由于林业保险制度的缺失，使经营者在受灾之后缺乏恢复重建的能力，严重挫伤了他们发展林业生产的积极性。同时，也增加了林权抵押贷款的信贷风险，对林业投融资体制改革产生不利影响。开展森林保险，不仅可以发挥保险在林业风险管理、灾后恢复重建和完善经济补偿机制等方面的作用，减轻政府灾后救助负担，而且能够有效改善林业投融资环境，转移林业信贷风险，保障信贷资金安全，促进林业更好更快地发展。因此，探讨新形势下我国森林保险问题，对于保障林业再生产顺利进行，推动林业的可持续发展具有重要的意义。

1森林保险执行现状

近年来，湖北省在推进森林保险业务的过程中，从南漳、谷城等少数县、市开始尝试，但推进的力度不大，且保险对象仅限于森林火灾的保险。南漳县森林保险工作始于2006年10月。该县在推进集体林权制度改革过程中，为了降低金融风险，贷款银行要求贷款人对抵押的森林资源投保，森林保险业务由此而生。目前，全县投保主体共计32个（其中：国有林场3个、造林大户29个），投保总面积共计2.246万亩，保险金额共计1636万元；承担森林保险的为人保财险公司，森林保险的主要品种是森林火灾保险，投保的费率为保险金额的7‰。谷城县森林保险工作始于2007年6月，目前全县投保主体共计10人（其中：国有林场2个、造林大户8个），投保总面积共计2万余亩，保险金额共计300万元，投保的费率为保险金额的6‰。截止到2013年5月，湖北省14个试点县共签订保单798.25万亩，其中：公益林728.07万亩，商品林70.18万亩。

2森林保险需求影响因素

2.1政策因素

2.1.1法律法规制度我国除了1982年颁布的《森林保险条款》对森林保险有简单规定外，有关森林保险的具体法律和行政法规至今尚未出台。由于缺乏专门针对森林保险的相关法律法规，对森林保险的性质也没有明确规定，森林保险的组织机构、业务开展形式等，都按商业保险的规范来实施。

2.1.2政府政策支持和财政补贴制度因素由于森林的公益性和林业的产业弱质性，各国政府均采取有效措施支持森林保险事业发展，发挥政府在森林保险中的主体作用，强化森林保险的政策性。如日本的森林国营保险及森林保险基金的运作方式，芬兰政府设置的森林保险补助基金等。目前，我国森林保险处于起步阶段，只有国家在政策层面和资金层面上给予一定的扶持，森林保险才能健康持续发展。

2.2林业生产因素

3.2.1林权证因素 2006年新林权证的发放和管理存在问题：一是有相当一部分的森林还没有换发新林权证；二是有一部分换发的新林权证因林农没妥善保管而遗失；三是证书与林地的实际面积、林种不符；四是林改时工作没做到位，仓促制证，证制好后不敢发放，担心引起矛盾纠纷，这些都影响了森林保险进度。

2.2.2林种界定因素林农对投保的林种界定不清，在实际操作过程中，苗圃地、无立林地、宜林地和林业辅助生产用地也划入了商品林的范围。但这些商品林发放了林权证，在具体操作中面临的问题是：这种类型的商品林，需不需要投保，怎样投保；既然投保了，发生损失进行理赔时，保险公司又按什么标准进行理赔。

2.2.3林地林分质量因素没有梯形投标的，理赔额度总体偏低。部分林农认为林地林分质量不同，但投保费和保额相同，部分林分质量好的林地一旦受损，赔付的费用不足以承担恢复林地继续经营的费用，而对于林分质量差的林地，林农觉得投保不划算，这也是导致投保积极性不高的重要因素。

2.3 保险体系因素

2.3.1保险体系不全有的承保公司在乡（镇）没有机构，工作开展难度大。我省森林保险特点是工作量大、任务繁重，工作成本高，特别是有的承保公司，作为政策性森林保险的经营主体，在乡（镇）没有延伸机构，也没出资委托代理或聘请协理员，导致人力资源严重不足，影响了森林保险的工作进度。同时，有的偏远山村需到户收集资料、收缴保费，付出的工作成本远远大于收缴的保费。

2.3.2投保程序复杂投保程序过于复杂，增加了工作难度和强度，林农需要拨打所投保保险公司的理赔报案专线，并填写一系列核实个人基本信息表格，且查勘定损周期无法确定等等因素，都影响着林农参与投保的积极性。

2.4 评估体系因素

根据不同森林灾害类型、特征和规律，构建森林灾害损失评估指标体系，制定森林灾害损失认定的程序和标准，确定简便易行的损失认定方法，建立公平、公开、公正的森林灾害损失认定体系，也是林农非常关心的主要因素之一。

参考文献

[1] 高岚.森林灾害经济与对策研究[M].北京：中国林业出版社，2003，（1）：7.

[2] 田芸. 林业保险浅析[J].林业经济问题，1996，（2）：

51-55.

[3] 潘家坪，常继锋.我国森林保险面临的机遇与挑战[ J].林业建设，2000，（5）：2-6.

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