不动产档案管理系统（精选8篇）
不动产档案管理系统 篇1
不动产登记档案管理办法
第一章 总则
第一条
为规范本市不动产登记档案管理工作，实现档案管理工作的规范化、标准化、现代化，有效保护和利用不动产登记档案，根据《中华人民共和国档案法》、《不动产登记暂行条例》、《四川省不动产登记规范化操作手册》等法律、规章、规定，制定本办法，各级不动产登记档案管理部门要严格执行。
第二章 档案管理部门
第二条
内江市不动产登记局负责全市不动产登记档案的管理工作进行指导和检查，市县两级不动产登记中心具体负责各自不动产登记档案的管理和保护利用。
第三条
各级不动产登记中心应成立专门的档案管理部门，配备专职档案管理人员，提供必要条件，明确工作责任，保障不动产登记档案管理工作正常开展，指导本级不动产登记业务部门完成归档工作。
第二章 档案内容
第四条
不动产登记档案包括从房管部门移交的房屋登记档案、从农业部门移交的承包地登记档案、从林业部门移交的林权登记档案以及不动产登记中心制作的不动产登记档案，含纸质档案和电子档案两种形式。
第五条
不动产登记档案的内容包括在登记工作中形 成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的纸质档案和电子档案，包括权属来源资料、登记申请材料、登记机构的内部审核文件以及具有保存价值的其他材料（如：实地查看记录、登记现场询问笔录及照片或声像、各种税费的缴纳凭证、契约、司法协助文书、不动产登记簿、不动产测绘资料、不予登记决定、查询申请表等）。
第六条
不动产登记簿以电子介质存放为准，存储于不动产登记数据库中，做好不动产登记簿的实时电子备份。电子不动产登记薄应转换形成唯一的纸质不动产登记簿，纸质不动产登记簿须存放在不动产登记档案管理部门，并由登记实施部门会同不动产登记档案管理部门负责维护。
第七条
不动产测绘资料为不动产登记中心测绘管理部门移交的不动产测绘的相关资料，一般以宗地为单位立卷归档保存。
第三章 立卷归档
第八条
从房管、林业、农业等部门接收的电子档案应留底存档，同时按照不动产统一登记的要求，逐步进行档案资料融合形成不动产登记电子档案库；接收的纸质档案应单独保存，在办理不动产变更登记过程中逐步整理为不动产登记档案。
第九条
不动产登记档案必须在各级不动产登记中心档案管理部门集中归档管理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
第十条
每件（宗）不动产登记工作完成后，登记人员应当及时将整好的权属资料、文件等经登记负责人审查后，送交档案室立卷归档。档案管理部门要对送来的资料进行审查，确保送来的资料符合要求后签字接收。
第十一条
不动产登记档案应当做到书写符合标准、字迹工整、内容规范、图形清晰、数据准确、符合档案立卷归档的要求。手工填写的部分采用墨汁或碳素墨水书写档案，字迹要工整，图样要清晰。由原电子档案或各级房管部门通过数据接口推送而来的电子档案资料转化的纸质资料应加盖档案专用章。
第十二条
应建立电子档案库，方便档案的查询工作。电子档案由纸质档案扫描录入而成，纸质档案的扫描入库工作须在信息化工作人员的协助下进行，应建立电子档案与不动产登记数据的关联。单页材料采用JPG格式存储，多页材料可以采用pdf格式或JPG格式存储，适当减小页面数据量，以图面清晰能识别为度。
第十五条
不动产档案的立卷归档整理的其他要求，按照《四川省不动产登记规范化操作手册》第九章归档的要求执行。
第三章 档案安全和保密
第十六条
档案管理机构应配备与档案管理工作相适应的库房和办公室。档案库房应符合档案保护的要求，保持规定的温湿度，配备相应的设施、设备，做好防火、防盗、防高温、防尘、防光、防潮、防有害生物、防有害气体等工作，确保不动产登记档案的完整、安全和有效利用。
第十八条
有下列行为之一的，由各级不动产登记局（分局）通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成不动产登记档案损毁的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定收集、保存和移交不动产登记档案的；
（二）涂改、伪造不动产登记档案的；
（三）擅自提供、抄录、公布、销毁不动产登记档案的；
（四）出卖或者转让不动产登记档案的；
（五）不动产登记档案管理人员玩忽职守，造成档案损失的；
（六）其他违反档案管理规定的行为。
第十九条
档案管理人员应当忠于职守，遵纪守法，具备专业知识。各级不动产登记中心应当保持档案工作人员的相对稳定，若需变动，应由级不动产登记中心负责人主持办理书面交接手续。加强对档案管理人员的教育和培训。
第二十条
档案管理机构应当严格执行国家档案管理的保密规定，防止档案散失和泄密，定期对不动产登记档案的密级进行鉴定，根据有关规定及时调整档案密级。
涉密不动产登记档案应设有独立的专用库房或专用区域，由专人负责管理。利用涉密不动产登记档案，须严格履行审批手续，未经批准的，严禁提供利用。
第二十一条
不遵守保密规定造成损失、泄密并给单位造成损失的，应按有关规定给予责任人党纪、政纪处分，情节严重的应追究刑事责任。
第二十二条
非档案管理人员，一般不准进入档案存放区，存放区内严禁接待非工作人员。
第二十三条
档案管理工作人员实行AB岗岗位设置，每个岗位做到不断岗、不脱岗。
第五章 档案的查询和利用
第二十四条
本单位工作人员因工作需要借阅，必须在登记册上签字，方可借阅。凡须将不动产登记档案借离不动产登记档案室的，须经各级国土资源局（不动产登记局）批准，借阅人和经办人均需在档案查询记录上签字，否则不予借出。
第二十五条
查询原始登记凭证，应由不动产登记档案管理人员进行查询，查询人不能进入档案存放区。查阅档案，一般不出档案室。未经许可不得摘录、复制，特殊情况确需摘录或复制，须按有关规定办理，并审核加盖不动产登记中心档案查询章。
第二十六条
登记机构正在受理、办理、整理、维护、修缮登记资料过程中暂不提供原始凭证的查询服务。
第二十七条
任何查阅人须对查阅的信息做好保密的工作，严禁私自泄露，对于泄露个人隐私、国家机密等信息等将追究法律责任。
第二十八条
档案查询和利用的其他规定严格执行《四川省不动产登记规范化操作手册》第八章不动产登记信息公开查询的相关规定。
第六章 附则 第二十九条
本办法自2016年7月1日起实施。
不动产档案管理系统 篇2
2014年8月15日,我国首部《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(下称《条例》)由国务院法制办向社会发布,公开征求意见。
一年来,社会各界对不动产统一登记的机构整合、职责整合、登记程序整合以及登记信息查询等问题的关注较多,但却鲜有论及不动产登记档案的整合问题。笔者认为,不动产登记档案的整合问题是不动产统一登记工作不可或缺的重要部分,直接关系到登记工作能否顺利开展,登记信息能否方便查询,相较机构、职责的整合,档案整合任务更加艰巨、繁重。
一、不动产登记档案整合的必要性
1.整合依据
我国《物权法》第16条规定:“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿由登记机构管理。”第18条规定:“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料,登记机构应当提供。”《条例》第11条规定:“不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的,不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。”“行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的,应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。”根据上述法律条文规定,不动产登记簿、不动产登记资料均应当由登记机构保管、利用。
2014年1月,中央编办发布的《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》(中央编办发〔2013〕134号)特别强调,“要做好不动产登记资料整理、移交等具体工作,保证不动产登记职责整合工作顺利实施,确保实现不动产登记工作的稳定性和连续性”。
2.物权登记离不开档案
不动产登记档案是登记机构在不动产物权登记过程中形成的,包括不动产登记簿、登记机构登记审核过程中形成的材料和申请人提交的原始凭证。不动产登记档案是登记机构对不动产物权进行动态管理的工具,同时也是开展不动产物权登记的基础和依据。离开不动产登记档案,物权登记就是无源之水、无本之木。
不动产登记机构统一后,登记职责整合到一个部门,要实行高效、快捷的“一站式、一条龙”登记服务,离不开不动产登记档案的整合、集中保管。
3.便民服务离不开档案
国家整合不动产登记职责,建立不动产统一登记制度,一个重要目的是方便群众办事,减轻群众负担。比如《条例》开篇点明的立法宗旨是“为整合不动产登记职责,规范登记行为,方便群众申请登记,保护权利人合法权益”。不动产登记档案的主要作用是为物权归属提供依据,为社会提供不动产权属证明,发挥“定分止争”的作用,从而保护权利人的物权,维护权利人的合法权益。其档案数量和利用率,在所有档案中是最高的。如果档案不整合、不集中,仍然存放于原登记部门,那么群众查询利用档案将极不方便,需要跑多个部门。因此,将分散在多个部门的土地、房屋、草原、林地、海域等登记档案整合、集中保管,有利于统一对外提供利用,方便群众查询利用,有效减轻群众负担。
4.档案管理需要整合集约
对原有不动产登记档案进行整合、集中保管,不仅是登记工作的需要、查询利用的需要,同时也是档案管理工作本身的要求。散存于国土、房管、林业、农业、海洋等部门的登记档案,都是物权登记的成果性资料,而随着登记职责的整合剥离,这些档案显然已不适合存放在原登记部门,因为不利于档案保护保管。因此,必须对分散在各部门的不动产登记档案进行整合并实行统一的集约化管理,这样不仅可以提高服务效能,还可节约成本,减少重复投入。
二、不动产登记档案整合的内容
1.档案部门整合
不动产登记机构统一后,可组建不动产登记档案馆,归口不动产登记机构管理。不动产登记档案馆可根据需要分设土地、房屋、草原、林地、海域等档案业务科室,也可探索基于登记簿管理的不动产登记档案管理模式。实行统一业务规范、技术标准,统一实施档案信息化工作,统一对外提供档案利用服务。
2.档案人员整合
根据“人随事走”的原则,不动产登记档案整合初期,可考虑让原档案管理人员参与,直至整合后的档案管理,以老带新,逐步过渡。同时,要注重档案管理人员的学习培训,特别是加强不动产登记业务的学习。登记档案是不动产登记、动态管理的基础和保证,高质量的档案管理需要一支既懂登记业务、又熟悉档案业务、具有奉献精神的档案管理队伍。
3.档案集约化整合
不动产登记档案的集约化管理是集中下的优化。将不同类别的登记档案集中起来实行集约化管理,实现标准化、规范化,有利于不动产登记档案整合;有利于档案馆库、人员、设备集约化配备;有利于统一规范、统一标准;有利于改善档案管理条件,提高档案管理水平,为不动产登记工作奠定坚实的基础。
三、不动产登记档案整合的难点
1.档案移交前的整理和交接
档案整理、移交质量好坏,直接影响后续的登记管理、档案利用工作。原先分散在各个登记部门的不动产登记档案,管理模式、管理规范不同,管理水平参差不齐,要将这些档案整理、核对、装订、登记、造册、交接,是一项耗时、费力的庞大工程,且十分重要。因此,这项工作需要强有力的组织领导、详细可操作的整理移交方案和有一批责任心强的工作人员。
笔者认为,要做好这项工作,首先要有强有力的领导机构,负责协调、审定相关工作方案并负责监督实施。其次,要事先调研,分别对不同类别档案制订详细、操作性强的实施方案。要明确现有问题和可能出现的问题,并提出解决办法。再次,先易后难,分步实施。先整理交接权属清晰、资料完整的登记档案,再处理疑难问题。最后,建立疑难问题档案会商、处理机制,确保档案移交顺利进行。
2.档案接收后的整合入库
档案接收后的集约化整合工作,也是一项细致、艰巨的系统性工作,大体分五步完成。第一步,做好分类工作。按不动产类型分土地、房屋、草原、林地、海域等档案类型。第二步,补建(录)不动产电子登记信息。根据登记簿或实物档案资料,录入对应电子信息,与登记机构登记系统对接,导入不动产登记信息平台。第三步,编写实物档案库位号,并利用条码或二维码等物联网技术与电子登记信息形成唯一关联。第四步,档案信息化。对每卷实物档案进行扫描,建立影像档案上传数据库,并与登记系统形成链接,方便档案查询利用和登记部门业务查核、比对。第五步,装订、检查、入库。
3.档案馆库容量压力巨大
就笔者从事的房屋登记档案而言,相较其他类型不动产登记档案,数量最多,库房面积最大,却普遍存在档案馆库面积不足、库容紧张等问题。如果将分散在各个部门的不动产登记档案整合到一起,这个问题将更加突出。近年来,已有部分城市建设符合远期规划的档案馆库。比如,江苏省各省辖市城建档案馆,建设标准及库房面积都很高。笔者建议,不动产登记职责整合到位后,登记机构应当首先将建设大面积、高标准档案馆库列入议事日程,以解决即将面临的库容压力。
四、不动产登记档案整合的愿景
随着不动产统一登记工作的全面展开,不动产登记档案种类、数量将大幅增加。以笔者所在城市为例,档案整合集中后,市区不动产登记档案将达到120万卷左右,预计还将以每年10-20万卷的速度递增,而每年不动产登记信息(档案)查询利用将达到10万件以上。要管理好、利用好这样一个庞然大物,必须要在巩固和提升数字档案馆建设成果的基础上,积极采用云计算、物联网等新技术,主动跟进和融入智慧城市、智慧中国建设的大趋势,瞄准智慧档案馆的新目标,将档案信息化建设推向新阶段。笔者认为,应重点做好以下几个方面的工作:
一是,利用好“物联网”、“大数据”、“云计算”等技术,给每卷实物档案粘贴“二代身份证”,让“身份证”里的芯片能自动与不动产登记信息关联,还可起到自动定位、自动统计、智能监管等作用,不用担心纸质档案“失联”,让库房工作更加高效。
二是,利用好日益普及的移动通信技术,推广利用移动通信端终,自助查询登记簿信息。
不动产档案管理系统 篇3
不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，不动产包括土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记档案是不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更等工作中形成的真实记录。不动产登记档案、不动产登记簿及在不动产登记行为中产生的相关资料，构成了不动产登记档案信息资源的基本组成部分。
完整、准确、安全的不动产登记档案信息资源是审查和确定产权、保障所有权人合法权益的重要依据，是进行城市规划和建设必不可少的基础材料，是反映城市房屋和土地现状的缩影，也是衡量一个城市管理和房地产管理水平的重要标志之一，在国土资源保护、地籍调查、住房保障、法院诉讼、国家税收、户籍管理、个人信用管理等领域发挥重要作用。
二、不动产登记档案信息资源特点
（一）专业凭证性
不动产登记档案记载了不动产产权的归属和沿革，反映了不动产的权利状况，专业性要求高。如房屋面积的丈量、土地界限的认定、房地产平面图的测绘等，都必须由具有专业资质的部门出具报告。不动产权属状况的记录和管理都是唯一能够合法证明权利人与房屋土地之间权利关系的原始凭证，为实施产权管理和产权保障提供可靠的法律依据。
（二）复杂多样性
一是构成复杂多样，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面构成，涵盖了不动产登记的所有形式。二是形式复杂多样，传统纸质档案与现代电子档案相结合，原始档案资料以纸质为主，现代电子档案以图像文件为主。三是信息复杂多样，空间地理信息与属性综合信息相融合，既含有与地理分布有关的数据，也包括权利属性、自然状况等基本信息。
（三）动态连续性
不动产登记中的房屋土地登记与老百姓日常生活息息相关，现代社会市场经济的高度发展，也促进了房地产市场的交易剧增。从土地的划拨、流转，房屋的买卖、过户、继承，甚至是房屋的司法拍卖，一宗土地、一处房产的来龙去脉全部体现在不动产登记档案中，自始至终反映房屋产权的真实情况。在房地产市场中，产权转移在频繁中更替，甚至存在一次买卖的过户办理尚未完成而下一次的买卖转移已促成的现象。因此，具有动态常规性和连续必然性。
（四）流通增量性
不动产登记档案信息，通过房地产市场交易的流通，不断扩大不动产登记信息的使用范围，促进区域间房地产市场的发展与壮大，促进经济的发展。不动产交易的频繁，决定了不动产登记业务量不断增加，从而导致不动产登记档案的不断扩容。永久保存的不动产登记档案，必然要求高质量的保存条件。
以上特点决定了不动产登记档案信息资源管理模式要有利于保障不动产登记档案的专业性，全面管理复杂多样的不动产登记档案，管理模式要适应于其动态连续性，保障不断增长的不动产登记档案的保存和管理。
三、不动产登记档案信息资源管理模式
2015年3月1日《不动产登记暂行条例》正式实行，不动产统一登记工作在全国全面铺开。《物权法》规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。由此可见，不动产登记档案是不动产登记工作的原始依据，是不动产登记工作开展的基础和基石，其重要性不言而喻。因此，不动产登记档案信息资源管理模式的确定和建立至关重要。
不动产登记档案基本由两种介质构成，电子档案和纸质档案，因此，不动产登记档案信息资源管理模式涵盖虚拟管理与物理管理两个方面。
（一）不动产档案信息资源虚拟管理模式
虚拟管理是相对于物理管理模式而言的，是对不动产档案信息资源中电子档案信息资源的管理，必须符合“四统一”中对信息平台建设的要求，即应建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”；推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。
不动产登记信息管理基础平台应当汇集管理行政区划内的各类不动产档案信息数据资源，成为不动产登记档案数据中心，建立统一的不动产登记信息查询系统，并按管理层次和登记类别设置查询权限，统筹、协调对内、对外查询服务，维护交易安全，保障个人隐私，确保信息数据准确、完整和安全。
（二）不动产档案信息资源物理管理模式
即不动产登记档案的实体管理，主要指纸质档案、权籍图册的管理。笔者认为，就目前全国各省市不动产登记档案管理的现状而言，馆藏档案、管理水平、库房条件、发展规模、人员管理状况不一，面对不动产登记档案管理问题，要因地制宜，采取不同的管理模式，符合档案管理的基本原则：统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用。不动产登记档案专业性程度较高，按照统一管理的程度不同，可划分为高度集中式、相对集中式两种模式。
1.高度集中式
即实行不动产登记档案统一、集中管理，应建设不动产登记档案馆库，统一存储各类不动产登记实体档案，确保档案保管条件符合国家标准，对本行政区划内土地、房屋等不动产登记结果和原始资料进行集中存放与保管。
高度集中式管理模式的优点是能够集中保管不动产登记档案，有利于不动产登记档案的完整与安全，但其同时要求建设高标准的档案库房，以满足不断增长的不动产登记档案的存放，而不同地区的不动产登记档案的增速和增量不同，难以预计。以无锡为例，目前无锡房地产档案馆藏房产档案约为240万卷，库房面积约为1500平方米，密集架总容量约为1600立方米，日益增长的房产档案数量造成不小的库房建设压力。一方面是不断地丰富馆藏，另一方面要不断地优化馆藏。如果采用高度集中式管理模式，在不动产登记档案库房管理制度的基础上，需要科学合理建设库房甚至新建库房，相关方案的制定、审批、动工建设等手续需要一定的周期性，相关资金、人员也要及时到位。
2.相对集中式
即按照不动产类型对不动产登记档案进行相对集中保管，其中房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与相应土地、海域登记档案相关联，可通过二维码、物联网等现代信息技术实现。
相对集中式的管理模式，可在现有库房管理条件基础上进行不动产登记档案管理，不需要大规模的人财物调动，可以在不动产登记档案管理的实践中逐渐摸索管理模式的适用性。缺点是库房管理存在局限性，仅就某一类型的不动产登记档案进行管理，分散的库房存在一定的安全隐患，在登记机构统一的前提下，分别存放保管的不动产登记档案易出纰漏，甚至造成档案资料遗漏、遗失。
无论是高度集中式还是相对集中式，都应当执行标准化、规范化、一体化、实用化和科学化原则，建设符合标准的现代库房，建立高效、安全的管理模式，达到管理规范化、标准化、科学化。具体来说，一是建立不动产登记档案各项管理制度，包括归档、鉴定与销毁、库房管理等，规范不动产登记档案管理；二是采用先进的现代信息技术管理不动产登记档案，逐步实现现代化管理，由档案管理向信息管理转变，由数据管理向知识管理转变；三是提高管理人员素质，完善工作人员的知识结构，全面掌握档案专业知识、不动产登记业务知识及现代信息技术。
参考文献：
1.张猛 滑丽 洪蕾.不动产登记档案工作调研与思考.中国档案.2015.4
2.王懿男 白玉.浅析构建不动产登记信息管理基础平台.国土资源.2014.5
3.孙秀娟.浅谈怎样做好新时期房产档案工作.档案天地.2012.4
4.钟振科.房产档案数字化后的管理和资源利用.经营管理者.2012.4
5.赖俊峰.不动产登记档案集约化管理.中国档案.2014.2
不动产工作档案室总结 篇4
一、 20xx年工作总结
(一)坚持高质量党建引领不动产登记业务
一是学习培训筑牢战斗堡垒。开展各类集中学习活动11次、线上学习活动5次、支部书记上党课5次。进一步规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。采取以案释法、旁听庭审、中心组专题学习等形式，不断拓宽学法渠道;重点开展《民法典》《宪法》及不动产登记相关法律法规专题学习培训，自觉运用法治思维和法治方式推动不动产登记各项工作规范化。
二是坚持党建业务深度融合。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，结合“廉‘证’苏小登”建设要求，深入开开展党风廉政工作，通过规矩纪律教育、领导干部带头引领和持续性自查自纠活动，力戒形式主义、官僚主义，筑牢武进不动产登记党员干部拒腐防变的思想根基和道德防线。
三是积极创建“苏小登党员先锋岗”。分中心与武进经发区中心所党支部联手共建，选取湟里所设置便民服务点，以“七彩党建绘自然”党建服务品牌为引领，对照省厅创建指标体系对组织建设、服务民生、廉政建设及特色加分项目等多个方面进行优化升级。硬件布置上实现办事指南上墙、收费移动支付、档案自助查询等便民举措。
四是深入开展结对共建活动。开展“一区一城”先锋行动4次，前往结对村前黄镇农场村开展送法送书下乡、走访调研、党员志愿服务和农村不动产权籍调查及送证下乡活动。前往嘉泽镇士桥村开展结对扶贫4次，送去慰问物资5600元。
五是以赛促学开展技能竞赛选拔。在市局统一指导下，积极开展技能竞赛初赛选手选拔活动，认真组织多场书面闭卷考试、及时批卷汇总、讲评答案，从各科室推荐的专业素养高、业务能力强的工作人员中选拔出4名优秀选手参赛，在10月底的市级技能竞赛中斩获团体季军的佳绩。
六是积极助力新冠肺炎疫情防控。第一时间成立疫情防控指挥领导小组，统一指挥处置全中心疫情应对防控工作，全面摸排单位工作人员假期外出情况，积极配合区审批局在大厅管理、食堂就餐、干部职工自身管理等方面严加防控。采取“线上登记”、“96510”热线咨询、江苏政务app预约办理、现场疏导分流等方式提供登记服务，积极支持企业复工、群众办证需求。
(二)持续优化不动产登记营商环境
一是积极推进区打造一流营商环境专班任务。在分管区领导、政务办牵头指导下，联合区纪委监委、政府办(大数据管理局)、法院、发改局、司法局、商务局、住建局、市场监管局、地方金融监管局、税务局、供电服务中心等部门参与制定《20xx年优化营商环境工作要点》，进一步深化“2345”改革任务，不断提优营商环境中量化指标，精心开展营商环境评价考核评估和宣传推荐。
二是进一步优化登记窗口服务。打通业务壁垒，优化调整“综合受理窗口”，将交易、纳税、登记、水电气过户与收费环节集中，申请人只取一个号，只在一个窗口，只填一张表，只交一套材料，即可快速完成不动产登记、缴税缴费、水电气易家服务等二手房交易所涉事项及延伸服务。通过政府买单实现不动产权证书证明EMS免费送达，全年寄送证书证明1.1万件。
三是进一步拓展“互联网+不动产登记”工作。启用人脸识别系统和电子签章，依托市不动产登记信息管理基础平台启动不动产电子印章管理系统，实现不动产登记电子印章线上线下一体化运作。银行抵押登记实现全流程“网上办”，联手本市25家银行、金融机构及担保公司共同推出“互联网+不动产登记+金融服务”，采用“线上申请—线上受理—后台审核—电子发证”的工作模式，实现贷款申请、不动产抵押登记及注销的一站式服务，凡在上线服务的机构申请贷款的不动产权利人，均可通过银行端口发起抵押登记、抵押注销申请，不需再到不动产登记大厅申请，线上办理时限同步压缩50%以上，登记结果以电子证照形式反馈。配置新的不动产登记信息自助查询机，可向申请人出具覆盖常武地区范围的不动产证明，提供自助查询服务8130次。
四是全面开展“交房(地)即发证”。积极会同自然资源与规划、住建、税务部门，加强统筹协调，合理设置流程，结合本地实际形成具体实施方案，四部门联合出台《常州市武进区“交房(地)即发证”实施方案》。同时主动靠前服务，提前介入，协助申报的企业准备相关登记资料，通过信息共享优化简化材料，分别于4月底和6月完成首宗“交地即发证”和“交房即发证”项目，全年完成交地即发证11宗、交房即发证2453套。
五是持续开展便民惠企特色服务。对确有特殊情况或实际困难的办事群众开辟绿色通道，今年5、6月份为桃李花园、观棠花园等多个小区急于落户入学的业主加班加点开展受理审核，使业主顺利拿到了不动产证，解决了燃眉之急。继续实行继承、受遗赠登记公证费用政府买单，全年受理完成589件。对小微企业免收登记费，服务小微企业598余宗。企业“绿色通道”常年开通，为企业大宗办件放大便利效应。积极支持国家石油天然气管网集团有限公司重组整合，在省厅政策指导下，明确办理路径，统一组织推动，工作人员放弃休息时间受理及审核，当日办结11宗不动产登记，以实际行动助力企业高质量发展。
(三)加快推进农村不动产权籍调查和房地一体登记工作
一是农村不动产权籍调查工作有序推进。为实现“房地一体”农村不动产权籍调查全覆盖任务，武进多次召集开展专题研究、安排了专项经费，20xx年初疫情期间开辟绿色通道完成招投标，由此覆盖了全域18万宗地的权籍调查，并于9月底前按时完成调查任务。
二是农村不动产登记加快推进。积极配合区自然资源和规划局出台《武进区加快推进房地一体农村不动产登记发证工作方案》。农村不动产登记工作纳入日常窗口受理，针对农民集中宅基地安置区完善了一套联合测绘、审批同步、集中受理、批量颁证的登记流程。
(四)积极推进不动产登记重点工作
一是探索推进一证一码三维地籍试点工作。基于业务融合、数据融合，对已有的权籍调查管理系统进行升级改造，以支撑“一码”的生成和管理。探索建立全覆盖的地籍和自然资源三维实景“一张图”，实现三维地籍可视化管理。将不动产作为客体，用“一码”串联国土、规划等各个管理环节，构建自然资源“一码贯穿”的数据共享机制，实现“一码管地”。
二是勇于担当化解群众历史遗留问题。统筹推进“六提工程”之民生幸福提标工程，推进群众安居工程，让群众住得宽心，推进安置房办证，积极推进指导乡镇安置房办证民生工作，全年完成安置房办证1万套。稳妥解决不动产登记交易疑难问题，通过区不动产登记交易管理委员会协调处理涉及土地分割等疑难问题的不动产转移登记。
三是加强不动产信息数据管理。登记数据整合常态化推进，一方面加强对前期存量数据整理成果的审核维护，另一方面把数据整理与登记流程相结合，在每个流程的登薄节点前设置数据整理环节，确保登薄数据符合汇交要求。不断建立健全不动产登记信息安全保障体系和制度，加强不动产登记信息安全管理，在上级部门指导下做好不动产登记信息异地容灾、数据备份、部门间信息共享等工作。
四是加强不动产业务规范化建设。将不动产登记案卷质量检查作为业务规范化的常态抓手，定期对各不动产登记业务质量、流程、服务水平等进行专项检查，推进不动产登记规范化。针对涉及不动产登记的行政败诉案件积极开展梳理分析和整改落实，通过日常培训等方式提升工作人员的法律意识和专业能力。
二、20xx年工作思路
(一)推进高质量发展，在党建业务融合上站高位
一要争当“五个先锋”，牢固树立“作风建设永远在路上”的意识。深入推进党风廉政教育活动，认真落实领导带班巡察、作风互查等制度措施，开展廉政建设保队伍清明。常态化开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到主题教育结合中心工作两手抓、两不误，推动分中心各项工作迈上新台阶。加强落实“主题党日”活动，拓展运用“学习强国”、“武进党建云平台”等平台载体，引导党员不断提升政治理论水平。
二要继续巩固扩大苏小登“党员先锋岗”创建成果。积极推动苏小登“党员先锋岗”向基层延伸，不断深化“党员先锋岗”创建力度，打造形成优秀党建业务融合品牌，以创建活动带动登记窗口作风建设、服务水平持续提升。
三要广泛开展结对共建活动。通过结对共建和党员干部进村、进企业、进项目“三进服务”，更好服务群众企业。继续开展“一区一城”先锋行动、“在职党员进社区”、“党员义工365”活动，特别在房地一体农村不动产登记等工作中，通过结对共建、示范引领，发挥好党支部战斗堡垒作用，树立登记部门党员干部良好的`社会形象。
(二)贯彻新发展理念，在服务保障大局上更给力
一要精准把握政策要求。认真学习贯彻部省市新出台文件精神，及时吃透把握政策方向和要求，切实围绕上级明确的各项具体工作要点，严格对标、统筹推进，扎实开展不动产统一登记各项工作。积极向先进地区调查经验，结合本地工作实际，进一步提炼内化为本地工作方案，加快形成政策支持，不断提升登记服务水平。
二要强力推进房地一体农村不动产登记全覆盖任务。在农村房地一体确权登记颁证工作领导小组统一部署下，充分发挥相应部门间的工作协调机制，全面做好登记方案的实施。严格对标“房地一体”农村不动产登记实施方案各阶段目标任务和计划进度，从严把控时间节点和进度要求，在加强成果质量管控的前提下，强力督促各作业队伍倒排时序、加快工作进度。充分调动乡镇基层力量，出新招、谋新路，不断完善联合测绘、审批同步、集中受理、批量颁证的高效登记流程，确保20xx年底完成房地一体农村不动产登记全覆盖任务。
(三)构建新发展格局，在改革创新上攀高峰
一是进一步通过信息共享集成精简材料、优化流程。严格贯彻落实国办发8号文精神，以信息化建设为着力点，积极配合市级开展系统升级工程，拓宽服务平台，做好部门间信息共享和业务协同，统一前台受理、后台办理流程整合，提升群众企业的办事的便利度和获得感。
二是深入推进“互联网+不动产登记”服务，综合运用市级平台线上登记、网上核税缴税等技术支持，进一步梳理优化工作流程，加强与兄弟部门配合联动，主动靠前，提前介入，实现新建商品房“双预告及转移登记”不见面办理，常态化推广“交房(地)即发证”不见面办理模式。
三是加快实现“查、解封线上登记一件事”。由法院通过延伸平台，在线查询不动产相关信息，并凭生效法律文书在线实时申请办理不动产查档、查封、解封登记业务，基本实现“即传即办”。
(四)紧扣问题导向，在便民惠企服务上有情怀
一是务实做好历史遗留问题化解处置工作。对不动产登记历史遗留问题建库系统中的每个问题做到有跟踪、有落实，争取及早处理完善、及早销号。日常工作中继续积极排查历史遗留问题，做好整理归集并及时开展会商，充分借鉴其他地区行之有效的经验做法，当作“为家里人办事”一样，形成解决路径建议后报市级层面，推动市级层面国有建设用地历史遗留问题处理办法的出台。
二是继续指导好全区各乡镇安置房不动产登记办理工作。根据区安置房办证领导小组安排的进度稳步推进， 20xx年底前完成全区1万套安置房登记工作。
不动产管理制度 篇5
一、通 则
第一条 性质。
本规定为公司不动产管理事务所处理的准则。第二条 目的。
本规定为加强不动产保护、改善、利用和不动产权利(指所有权、处置权和收益权等)的得失等方面的管理，以提高不动产管理的科学性和规范性，促进公司事业的快速发展而制定。
第三条 契约合同。
当发生不动产权利的得失或变更时，必须签订契约，以使其权利关系明晰。但经过政府法定手续处理的，不在此例。
二、权利转移
第四条 不动产文书。
当发生不动产所有权属得失时，有关单位必须提交给总务科下列文书：
1、契约：包括各类合同和证明文件。
2、说明书：说明有关事由、影响、效果、对方与本公司的关系等。第五条 文书盖章。
上列文书如属总务科权限范围内的，由总务科在查实审核后盖章。如超出其权限范围，需经公司主管裁定后盖章。
第六条 登记申请。总务科持盖章后的文书，与对方办理有关手续，然后到有关机构办理不动产登记申请。
三、不动产借贷、租赁契约的签订与变更
第七条 土地、房屋的借贷。
各部门在签订或变更土地、房屋的借贷与租赁契约时，必须提供契约和有关报告。后者包括事由、期限、支付方法、对方基本情况及不动产账面价值与现值等内容。
四、土地或房屋转移
第八条 账面价值变更。
当伴随着土地或房屋的转移，而发生其账面价值与实际价值不等时，应进行账面调整。
第九条 转移说明书。
各部门如发生不动产转移时，应填写账面变更书所列事项，并附说明书，提交给总务部总务科。
第十条 实施。
不动产的转移、变更及登记事项，由总务科负责。
五、不动产管理台账
第十一条 不动产管理台账。
总务科应建立全公司的不动产管理台账，以全面把握全公司的不动产状况。不动产管理台账应包括下列项目。
1、公司所有土地。
2、借入土地。
3、公司所有房产。
4、借入房产。
六、附 则
不动产档案管理系统 篇6
应急预案
为防范信息科技风险，规范计算机信息系统突发事件的响应和处置，建立健全信息系统安全应急响应机制，最大限度地消除突发事件造成的危害和影响，确保不动产登记信息管理平台安全稳定运行，制定本应急预案。
第一章
工作原则
不动产登记信息管理平台突发事件应急工作按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级实行信息系统突发事件应急保护责任制，实现科学化、规范化管理。
（一）健全机制。不动产登记信息管理平台突发事件应急工作由信息安全领导小组统一领导和指挥，协调相关部门具体实施，完善应急工作体系和机制。
（二）明确责任。市局地籍与不动产登记管理科、信息中心，各分局、各登记中心有责任对系统突发事件进行防范、预警、报告、响应、协调、控制，分工负责、相互配合。
（三）预防为主。各单位要对可能导致突发事件的风险进行有效识别、分析和控制，对信息系统持续监测，加强对信息系统的日常管理维护，减少突发事件发生的可能性。
（四）处置高效。加强应急处置队伍的建设，提供充分的资源保障，确保突发事件发生时反应迅速、报告及时、措施得力、操作准确，降低突发事件造成的损失。
第二章
组织机构及职责
市局地籍与不动产登记管理科负责组建应急小组，在发生信息系统突发事件时，及时实施专项应急处置工作。应急小组包括应急领导组、应急执行组、支持保障组。
（一）应急领导组 组长：分管局长
成员：局有关科室及各分局负责人 职责：
1、负责信息系统突发事件的应急指挥、组织协调和过程控制；
2、明确新闻发布人，授权其在应急过程中统一对外信息发布口径；
3、宣布重大应急响应状态的降级和解除；
4、向上级部门报告应急处置进展情况和总结报告。
（二）应急执行组对应急领导组负责
成员：局有关科室经办员和各分局、分中心信息管理人员 职责：
1、实施信息系统突发事件的具体应急处置工作；
2、对信息系统突发事件业务影响情况进行分析和评估；
3、收集分析信息系统突发事件应急处理过程中的数据信息和日志；
4、向应急领导组报告应急处置进展情况和事态发展情况。
（三）支持保障组对应急领导组负责
成员：由市局地籍与不动产登记管理科根据实际情况确定人员组成。
职责：
1、提供应急所需人力和物力等资源保障；
2、做好对受影响权利人的解释和安抚工作；
3、做好秩序维护、安全保障、法律咨询和支援等工作；
4、建立与电力、通讯、公安和消防等相关外部机构的应急协调机制和应急联动机制；
5、其他为降低事件负面影响或损失提供的应急支持保障等。
第三章
突发事件分级
根据突发事件影响范围及持续时间等因素，将信息系统主机、系统、应用、网络、线路以及机房环境发生的突发事件分为三级：
（一）一级突发事件。造成不动产登记信息管理平台业务中断（持续6小时以上）或重要数据损毁、丢失，造成重大经济损-3-失，或对权利人利益造成特别严重损害，后果非常严重的突发事件。造成一级突发事件的情况有：
1、重大火灾、地震等自然灾害导致不动产机房主要生产设施遭受毁灭性破坏，形成灾难性故障，持续6小时以上不能修复。
2、关键设备的重大故障引起的业务中断。如业务系统主机、存储设备、网络核心设备（交换机、路由器）两套热备设备同时故障，持续6个小时以上无法修复。
3、由于严重的存储设备故障或数据库崩溃等原因，造成业务数据丢失。
4、出现治安或人为方面情况形成灾难性故障，业务数据被破坏。
5、供电系统出现故障，市电供电系统停电6个小时以上，且UPS机组和发电机组工作异常。
6、其他突发情况造成生产系统不能正常工作。
（二）二级突发事件。造成不动产登记信息管理平台业务中断（持续6个小时以上）或重要数据损毁、丢失，对权利人利益造成严重损害，后果严重的突发事件。造成二级突发事件的情况有：
1、主机系统主、备两套设备同时发生故障。
2、磁盘故障，破坏数据的完整性。
3、网络系统故障：
（1）主、备核心路由器，核心交换机同时发生故障；
-4-（2）中心机房通信线路中断；（3）多个网点通信设备同时发生故障；（4）多个网点通信线路同时中断。
4、软件系统故障：
（1）操作系统软件故障，系统无法运行；（2）核心业务的数据库系统出现无法使用的故障；（3）应用系统软件故障，系统无法运行。
5、机房附属设备故障：（1）UPS故障；
（2）空调故障引起机房、主机温度、湿度异常，超过临界值；（3）市电供电系统出现异常故障超过3个小时或单路供电系统异常超过一天。
6、网络遭受黑客攻击后造成网络或主机系统瘫痪、数据被非法更改。
7、发生火灾、水灾、地震等自然灾害导致中心机房主要生产设施遭受破坏，造成业务中断，持续3小时以上不能修复。
8、其他原因造成生产系统工作异常。
（三）三级突发事件。造成不动产登记信息管理平台业务中断（持续半个小时以上）或重要数据损毁、丢失，对权利人利益造成较大损害的突发事件。造成三级突发事件的情况有：
1、主机、应用系统故障：
（1）业务系统主机需切换到备份机；
-5-（2）业务服务器需由备份机接管服务；（3）应用系统软件故障，系统无法运行。
2、网络系统故障：（1）单台核心交换机故障；（2）单台核心路由器故障；（3）单条主干通信线路故障；（4）多个网点通信设备故障；（5）多个网点通信线路故障。
3、机房附属设备故障：
（1）外部电源线路停止供电超过UPS最大负载时间；（2）单台UPS故障而不能正常供电；
（3）消防系统出现故障，持续24小时不能修复。
4、各种因素（疫情、离岗等）导致生产系统的关键岗位人员不能上岗。
5、发生火灾、水灾、地震等自然灾害导致中心机房主要生产设施遭受破坏，造成业务中断，持续半小时以上不能修复。
6、其他原因造成生产系统工作异常。
第四章
风险防范措施
（一）加强信息安全的日常监测、分析和预警工作，进一步提高计算机信息安全管理。
（二）优化组合和配置应急技术人员及应急资源，集中使用，统一调度，以保证应急处理的高效性。
（三）通过场景模拟、压力测试等手段进行应急演练，验证应急预案的有效性。定期或不定期进行全面演练或专项演练。
（四）各种应急预案应根据实际情况每年重新进行制订或临时根据情况进行更改。
（五）比较重大的系统、网络调整或配置的更改，应根据实际情况制订相应的应急预案。
（六）重大突发事件发生后，应立即上报应急执行小组，并执行应急预案。对应急预案没有覆盖的突发事件，应立即报告应急领导小组进行应急决策。
（七）如果造成大面积长时间的停业，应立即上报应急领导小组，统一对外发布信息，做好权利人的解释工作并上报上级部门。
（八）突发事件发生后应立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，便于事后分析、评估和总结。
（九）加强对外包服务的应急管理，将相关设备及服务提供商、电力、电信等纳入应急预案。
（十）定期对应急响应相关人员进行应急预案和应急演练的培训。
第五章
应急预案与演练
出现突发事件时，机房值班人员要采取积极果断的处置措施，并将已发生的或正在发生的事件第一时间报告给应急执行小组。上述人员接到报告后，必须通知相关人员一同在第一时间到达现场，执行应急预案。应急预案包括：
（一）火灾、水灾、台风、地震等自然灾害及其他突发灾难事件发生时，按照紧急情况疏散方案迅速撤离，并启用灾备中心，待灾情基本清除后返回，及时恢复机房的正常运行。
（二）故障设备的修复，信息中心立即联系相关公司人员进行故障设备的修复，并联系设备供应商借用（或租用）同类主机、网络设备（必要时借用相应的场地），使业务尽快恢复。
（三）若存储设备故障或数据库崩溃或业务数据被破坏，应立即启用备用的存储设备，使用备份数据进行恢复，并联系供应商对设备进行修复。
（四）供电系统出现问题，应首先启用备用电源，如备用电源出现故障，短时间无法修复，则联系设备供应商借用（或租用）相同设备进行替换，并尽快修复故障设备。
（五）其他突发情况上报应急执行小组，并由应急执行小组上报应急领导小组，做出相关处理方案进行处理。
（六）系统恢复后，通知网点进行业务核对，调整突发事件发生时的差错业务。
（七）应急执行小组要将突发事件情况上报应急领导小组，统一向外界通报情况，做好权利人的解释工作并上报上级部门。
第六章
应急响应
各部门应按照既定的应急预案，做好应急处置，快速有效地处置突发事件。
突发事件应急响应流程：
（一）应急执行小组应根据既定的应急预案，启动应急操作，并及时报告应急领导小组。应急处置应集中于建立临时的业务处理能力、修复原系统损坏，在原系统或新设施中恢复运行业务能力等应急措施；
（二）对于应急预案没有覆盖的突发事件，应立即报告应急领导小组进行应急决策；
（三）应急领导小组应立即启动本机构应急组织，组织协调机构内部进行应急处置，并负责向有关部门报告应急响应情况；
（四）支持保障小组做好各项应急保障工作，为应急处置提供场地、交通、通讯及其他后勤保障；
（五）各部门应在重要信息系统发生突发事件60分钟之内，将突发事件相关情况上报或其派出机构信息系统应急管理部门，并在事件发生12小时内提交正式书面报告；
（六）对造成业务秩序混乱或重大经济损失，影响稳定的，或对权利人利益造成损害的突发事件，各部门要立即上报；
（七）各部门应将应急处置重大进展情况及时上报市局登记科,直至应急结束,一级突发事件发生后,应每2小时将应急处置进-9-展情况上报,直至应急结束。
重要信息系统恢复正常服务即为应急结束。
在应急结束后，应针对应急工作进行评估和总结，并报市局登记科。总结报告应包括信息系统突发事件评估、处置工作总结以及症结分析和相应的建议等内容。
第七章
附 则
（一）各局可依据本预案，结合本单位实际情况，制定具体实施细则。
（二）本预案由市局地籍与不动产登记管理科负责解释和修订。
试论不动产测绘档案整合利用 篇7
在进行不动产的测绘时具体的内容包括了对于不动产的具体数据信息以及土建相应的检测质量报告以及验收技术报告等一系列的材料。
对于不动产的测绘成果, 可以根据测绘结果的不同来进行分类。具体的可以分为房产测绘和地籍测绘。房产测绘成果指的是在进行测绘的过程中, 对于房屋建筑的一系列审批以及检验材料, 其中包括了对于建筑的面积测量以及平面的建筑图以及验收书。而地籍的测绘成果则主要是对于一些地籍测绘的数据以及表格文件, 其中具体的包括了成果的一些图文以及数据表格等。
2 对于不动产测绘的档案整理内容
不动产测绘成果作为测绘的重要依据, 起着一个非常重要的作用, 在不动产登记时, 不动产测绘成果的计算应严格根据“地籍测量和测绘”“物业测量规范”, “全球定位系统测量规范”和其他监管要求的技术设计和测绘项目总结进行, 做好控制点布局与数据收集工作, 并计算结果。在这些过程中所涉及的各种材料都属于不动产测绘成果档案的范围。将这些数据完整收集放入档案, 对于追溯跟踪数据的来源以及责任的划分起着较大的作用, 并且在后期对于档案进行整理与利用时也能够起到较大的作用。具体而言, 不动产测绘档案管理的主要内容包括以下几项 (以新的房产测绘成果档案内容为例) 。
2.1 测绘单位的资料
在进行测绘之前首先要做的便是选择合适的测绘单位, 在进行测绘单位的选取时应当保证所选择的测绘单位具有相应的测绘资质。也就是说应当保证测绘报告以及测绘结果的权威性以及有效性。对于测绘单位的资料应当具体包括以下的内容:分摊的协议以及彩图、共有建筑面积的分摊说明书、测绘成果以及相应的检查报告、一些基础性的资料以及测绘的技术总结报告。除此以外还应当包括检测人员的从业资质证书以及相应的检测单位的检测资格证书等, 最终还应当出示检测的委托书以及合同内容。
2.2 备案审批材料
备案的审批材料主要是在进行房屋的登记以及生产过程中所产生的一系列档案材料, 其中主要包括了备案的测绘申请表以及审批表还有复合记录等。
对于备案材料的登记以及归档应当同时收录文本档以及电子档两种, 这样在进行保存时方便保存, 后期在进行调取时方便调查。
2.3 申请方的相关资料
对于申请方的资料主要是对于其相应的建筑资质证书以及相应的政府批发的文件等许可文件进行检查与审核, 在审核通过以后再审批。此外还应当出示以下文件内容:建筑变更设计图、地名批复、经批准的总平面图、建设工程规划许可证、建筑工程竣工验收备案证明书、建设工程核实合格证等一系列的材料。
3 对于测绘成果的数据整合
对于不动产的测绘成果的数据整理具体的包括了对于测绘数据的分析与汇总, 对于数据的分析主要是通过在数据与测绘的成果之间建立一定的关系, 从而通过两者之间的对比研究从而得出具体的数据信息, 以便于分析与管理。
不动产测绘成果在地籍测绘成果方面, 主要以地理坐标为基础进行编码, 并建立了相应的土地权属登记制度, 大部分地区还建立了相应的数据库管理系统, 为不动产综合测绘成果和未来测量提供了一个统一的不动产登记依据。在进行不动产的测绘时虽然已经具有统一的依据, 但没有统一的数据模型, 这对整合数据而言会带来一定的负面影响。目前, 不动产测绘成果主要是以年份加上流水号产生的序列号模式进行管理, 或者在多个不动产管理模式之间切换进行管理, 并建立相关的与住房登记管理系统的对应关系。房屋登记管理系统中, 有四种编码方式, 即坐标法、分宗法、分幅法和完成时间法。在地籍测量过程中对结果的整合, 坐标法最为简单, 另外三个需要采取进一步处理。
4 不动产测绘成果的数据化管理
不动产的测绘数据与相应的信息作为不动产测绘档案整合利用的基础, 在进行管理与保存时一定要做到全面以便于查阅。由于信息技术的发展, 现在越来越多的地区开始实行档案的信息化与数字化管理。在不动产测绘档案整合过程中充分的应用数据化的管理技术能够有效的提高档案的整理与保存效率, 能够提高档案的保存寿命。并在进行相应的查阅时也能够提高效率。
目前, 许多不动产档案和地籍测绘成果已开始运用数字化的扫描或出具数字化的结果, 各种类型的数字整合将是实现不动产统一登记的重点项目。整合不动产数据文件将依赖于不动产测绘成果的整合。基于测绘成果的不动产整合的基础上, 对不动产档案的整合将是非常方便快捷的, 在进行相应的整合时必然会以地域为基础进行相应的整合。根据《中华人民共和国档案法》、《电子文件归档与管理办法》等要求, 对电子数据进行整理和归档, 然后建立并实施针对性的管理。
5 不动产测绘档案整理的利用
不动产的测绘与档案的整合能够有效的提高国家政府部门不动产统一登记工作的登记效率, 在进行相关的信息查询以及利用时能够方便快捷的得到相应的信息。
由于不动产档案的特殊性以及重要性, 在此基础上进行一定信息的整理与收集工作显得极为重要, 因此应当为不动产档案建立一个独立的部门与机构, 来单独实现对于不动产档案的管理与整合。这样能够充分的加快我国不动产测绘行业的发展, 促进行业整体水平的提高。
在不动产测绘档案整合以后, 可以在此基础上建立一个全面的信息档案。从而能够方便快捷的进行信息的查阅与收集。不动产测绘档案一体化是指地籍测量和不动产测绘数据的映射, 也就是在两者之间建立一定的对应关系。然后尝试以一个统一的前提, 绘制一个映射文件, 实现不动产综合管理。
通过测绘不动产数据档案信息资源的整合与管理, 为不动产管理和档案服务创造更为有利的条件。推动采用信息技术收集不动产档案管理信息资源, 整合不动产统一登记服务, 提供更好的绩效, 不动产测绘档案服务效率指的是通过合法的土地和相关法律法规, 对不动产中介机构实行统一登记, 使用不同的机构提供各种咨询和测绘档案的行为。省国土厅负责不动产登记数据衔接方案的制定工作, 省住建厅、林业厅、海洋渔业局、农业厅按照本部门的要求和不动产统一登记文件、档案、信息系统等相关资料进行交接工作, 并做好不动产登记工作完成后的登记工作, 具体的工作内容如图1所示。
整合全省建立的不动产登记信息管理平台, 统一信息管理平台, 更好地利用统一的档案服务来对多种不动产咨询提供更优质的服务。
6 结语
不动产测绘成果作为房屋建筑的重要依据, 起着一个非常重要的作用, 在不动产登记以及不动产测绘档案整合以后, 可以在此基础上建立一个全面的信息档案。从而能够方便快捷的进行信息的查阅与收集。不动产测绘档案一体化是指地籍测量和不动产测绘数据的映射, 也就是在两者之间建立一定的对应关系。然后尝试以一个统一的前提, 绘制一个映射文件, 实现不动产综合管理。因此一定要重视不动产的测绘与档案整合工作, 充分利用现有的资源来实现信息的统一管理与利用。
参考文献
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[3]袁宝华, 姚建忠, 黄欢.不动产测绘成果的整合与利用[J].中国房地产:综合版, 2015 (10) :52~54.
[4]李秀英.浅谈房地产测绘技术档案的管理[J].北京档案, 1992 (2) :28.
试论不动产权籍一体化管理 篇8
不动产权籍是指不动产的自然状况、权利状况以及其他事项的调查与记录，是不动产测绘档案与不动产登记档案的合称。不动产测绘档案包括不动产测绘的数据、信息、图件以及相关技术资料。不动产登记档案包括不动产登记簿和原始登记凭证。具体而言，不动产权籍是指在不动产测绘与登记中产生的各种图纸、文字记录、表格、清单、台账、目录、证件、文件、文书、票据等纸质材料以及照片、视频、音频等，经过整理、加工、分类而形成的图、档、卡、册的总称。不动产电子权籍，则是上述图、档、卡、册的数字化与电子化的处理成果。不动产必须要有权籍，就像人必须要有户籍一样，否则难以对不动产及其物权进行全面有效管理。不动产权籍管理与不动产权属登记密不可分、互为依存、相互配合。
一、不动产权籍一体化管理应以电子登记簿为核心
不动产电子登记簿，是指由不动产统一登记机构依据标准制作并依法管理的，采用电子介质形式一并记载土地、海域、房屋、林木等定着物的自然状况、权利归属状况、权利限制与提示事项以及其他相关事项的具有物权公信与推定效力的文件。不动产电子登记簿与不动产登记电子档案目录、不动产纸质登记档案的数字化加工处理成果一并构成不动产登记电子档案。不动产电子登记簿是不动产登记电子档案的核心组成部分，是不动产信息化管理的命脉，是不动产信息化统一登记工作的出发点和落脚点，是不动产权籍一体化管理的重中之重。由于目前各地不动产登记机构大都采用电子登记簿记载各类不动产权利归属和其他法定事项，故不动产统一登记机构应严格依照相关法律法规、技术标准、操作规程等着重从以下两个方面来管理不动产电子登记簿。
1.规范记载
不动产电子登记簿的信息记载必须严格按照相关标准与说明规范录入、仔细核对、谨慎审查，确保与登记最终审核结果一致。对于在将登记事项记载于不动产电子登记簿后才发觉业务人员误录、遗漏相关数据的，必须严格依照更正登记规定的程序进行更正，并保存相关电子记录与说明。
2.专人保管
不动产登记机构应当指定专人负责不动产电子登记簿的保管。专人保管的关键在于由专人负责对不动产电子登记簿的定期异地异质备份、存储设施定期维护、数据库安全防护防御、涉密信息保密加密、录入记载权限控制、信息查询权限分级等。
二、不动产权籍一体化管理应依托地理信息系统
因为各类不动产权籍主要采用地理坐标作为基础编码或编码规则进行日常管理，加上不动产权籍一体化管理又需要强大空间和图形处理能力的信息系统的支持，而地理信息系统（GIS）是目前基于地理空间位置且具备强大空间和图形处理能力的综合信息系统，所以不动产权籍的一体化管理必须依托地理信息系统（GIS）。建立不动产地理信息系统作为不动产权籍一体化管理的信息平台，可以有效实现不动产权籍各类数据的有效整合、合规管理，在此基础上可以方便地进行各类不动产登记的受理、审核、登簿、发证、归档等业务，可以快速地进行各类数据的处理与更新、统计与查询、决策支持以及图形处理与挂接、空间分析、虚拟仿真等，可以从根本上解决目前存在的各类相关业务系统信息的互连互通难题，进而达到信息平台的统一。
三、不动产权籍一体化管理应以地籍管理为主干
因为不动产主要包括土地以及定着于土地上的其他不动产，具有相对固定不动的显著地理特征，所以不动产权籍优质、高效的一体化管理应以地籍管理为主干，以其他各类不动产权籍管理为枝叶进行统一管理。从具体操作上来讲，即将土地以及定着于土地上的其他不动产以宗地为单位按照国家统一的编码规则进行信息处理与关联（宗海及其附属信息类似处理与关联），从而建立起以统一地理空间为基础、宗地为核心、房屋林木等权属登记信息为枝干，具有统一规则与编码要求的不动产权籍信息管理系统（见图1）。
四、不动产权籍一体化管理应以动态管理为核心
1.不动产权籍的增籍与灭籍业务
不动产权籍的增籍与灭籍业务是不动产权籍动态管理的两大核心业务，两者同等重要，但在实际操作中不动产登记机构往往偏重增籍业务而忽视灭籍业务。
由于不动产权属登记主要关涉不动产权籍的增籍业务，而不动产权籍调查可以对不动产权籍的灭籍业务提供有效的数据成果支持，所以当前不动产统一登记机构除做好不动产统一权属登记外，还应高度重视并严格依照国家相关要求、规范以及技术方案、规程等将地（海）籍调查作为不动产权籍调查的基础，且在此基础上一并开展各类不动产权籍的一体化调查工作。不动产统一登记机构在调查过程中发现某已登记的不动产已灭失的，应及时办理该不动产权籍的灭籍业务并在电子登记簿中将该不动产的所有权登记记录标明灭失。
2.完善不动产灭籍业务的新手段
不动产灭籍业务在依托不动产地理信息系统平台的基础上，结合不动产权籍调查结果，可以快速地实现不动产权籍灭籍处理。依据国土资源部地籍管理司公布的《关于做好不动产权籍调查工作的通知》，不动产权籍调查应坚持原有规程，采用先进成熟的高精度调查技术。在不动产权籍调查过程中，可以充分利用不同时期的高分辨率卫星影像、地籍图、地形图、DOM等，以及采用基于代数运算、图形变换、图像分类、特征变化等多种变化检测技术，通过自动处理、人机互动等方式，快速找出与当前卫星影像、地籍图、地形图等不一致的变化区域。结合不动产权籍调查的数据成果，可以确定变化区域的变化情况，从而确定灭籍区域，进而完成不动产权籍的灭籍业务。另外，可以利用规划部门的控制性详细规划资料或土地利用规划资料，快速划定不动产权籍待灭籍区域，为将来的灭籍业务划定重点关注区域，从而确保灭籍业务的高效进行。
3.房屋征收拆迁冻结的新方式
房屋征收拆迁冻结是指不动产登记机构协助房屋征收部门在1年内暂停受理房屋征收红线范围内房屋的新建、扩建、改建、改变用途等登记申请的行为。
在当前新型城镇化建设加速发展时期，经常需要对旧城区或者特定范围进行房屋征收拆迁冻结、相关数据统计分析等工作。在以GIS为平台建立的不动产产籍一体化管理信息系统中，根据有关部门提供的征收拆迁范围，通过GIS的叠置分析、缓冲区分析等空间分析技术，可以快速锁定拆迁冻结范围的房屋；利用空间分析统计功能，可以快速汇总征收拆迁冻结范围内的房屋面积、房屋间（套）数、他项权利情况等详细信息，从而为政府科学决策等提供方便高效的技术支撑。