公路工程专用合同条款

公路工程专用合同条款（共8篇）

公路工程专用合同条款 篇1

第二节 专用合同条款

1．一般约定

A.公路工程专用合同条款

1.1 词语定义

1.1.1 合同

第 1.1.1.6 目细化为： 技术规范：为本合同所约定的技术标准和要求，是合同文件的组成部分。通用合同条款中“技

术标准和要求”一词具有相同含义。第 1.1.1.8 目细化为： 已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的已标明价格、经算术性错误修正及其他错误修

正（如有）且承包人已确认的最终的工程量清单，包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说 明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表 5.1～表 5.5）。

本项补充第 1.1.1.10 目：

1.1.1.10 补遗书：指发出招标文件之后由招标人向已取得招标文件的投标人发出的、编号的对 招标文件所作的澄清、修改书。

1.1.2 合同当事人和人员 本项补充第 1.1.2.8 目：

1.1.2.8

承包人项目总工：指由承包人书面委派常驻现场负责管理本合同工程的总工程师或技 术总负责人。

1.1.3工程和设备

第 1.1.3.4 目细化为： 单位工程：指在建设项目中，根据签订的合同，具有独立施工条件的工程。1.1.3.10 目细化为：

永久占地：指为实施本合同工程而需要的一切永久占用的土地，包括公路两侧路权范围内的用 地。

第 1.1.3.11 目细化为： 临时占地：指为实施本合同工程而需要的一切临时占用的土地，包括施工所用的临时支线、便

道、便桥和现场的临时出入通道，以及生产（办公）、生活等临时设施用地等。本项补充第 1.1.3.12 目、第 1.1.3.13 目：

1.1.3.1

2分部工程：指在单位工程中，按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务划分的 若干个工程。

1.1.3.1

3分项工程：指在分部工程中，按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分的

若干个过程。

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1.1.6

其他

本项补充第 1.1.6.2 目～1.1.6.8 目：

1.1.6.2 竣工验收：指《公路工程竣（交）工验收办法》中的竣工验收。通用合同条款中“国 家验收”一词具有相同含义。

1.1.6.3 交工：指《公路工程竣（交）工验收办法》中的交工验收。通用合同条款中“竣工” 一词具有相同含义。

1.1.6.4 交工验收证书：指《公路工程竣（交）工验收办法》中的交工验收证书。通用合同条 款中“工程接收证书”一词具有相同含义。

1.1.6.5 转包：指承包人违反法律和不履行合同规定的责任和义务，将中标工程全部委托或以 专业分包的名义将中标工程肢解后全部委托给其他施工企业施工的行为。

1.1.6.6 专业分包：指承包人与具有相应资质的施工企业签订专业分包合同，由分包人承担承 包人委托的分部工程、分项工程或适合专业化队伍施工的其他工程，整体结算，并能独立控制工程 质量、施工进度、材料采购、生产安全的施工行为。

1.1.6.7 劳务分包：指承包人与具有劳务分包资质的劳务企业签订劳务分包，由劳务企业提供 劳务人员及机具，由承包人统一组织施工，统一控制工程质量、施工进度、材料采购、生产安全的 施工行为。

1.1.6.8 雇佣民工：指承包人与具有相应劳动能力的自然人签订劳动合同，由承包人统一组织 管理，从事分项工程施工或配套工程施工的行为。

1.4 合同文件的优先顺序 本款约定为： 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件 的优先顺序如下：

（1）合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）项目专用合同条款；（5）公路工程专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）技术规范；（8）图纸；

（9）已标价工程量清单；

（10）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；

（11）其他合同文件。

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1.5 合同协议书

本款补充： 制备本合同文件的费用由发包人承担。在合同协议书签订并生效之前，投标函和中标通知书将 对双方具有约束力。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1图纸的提供 本项细化为：

监理人应在发出中标通知书之后 42 天内，向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设 计的施工图纸、技术规范和其他技术资料 2 份，并向承包人进行技术交底。承包人需要更多份数时，应自费复制。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第 11.3 款的约定办理。

1.6.2 承包人提供的文件 本项细化为：

有下列情形之一的，承包人应免费向监理人提交相关部分工程的施工图纸 3 份，并附必要的计 算书、技术资料，或施工工艺图、设备安装图及安装设备的使用和维护手册各 2 份供监理人批准。

（1）为使第 1.6.1 项所述的施工图纸适合于经现场测量后的纵、横断面；（2）为使第 1.6.1 项所述的施工图纸适合于现场具体地形；

（3）为使第 1.6.1 项所述的施工图纸适合于因尺寸与位置变化而引起局部变更；

（4）由于合同要求与施工需要。此类图纸应按监理人规定的格式和图幅绘制。监理人在收到由承包人绘制的上述工程、工艺图

纸、计算书和有关技术资料后 14 天内应予批准或提出修改要求，承包人应按监理人提出的要求做出 修改，重新向监理人提交，监理人应在 7 天内批准或提出进一步的修改意见。

1.6.4 图纸的错误 本项细化为： 当承包人在查阅合同文件或在本合同工程实施过程中，发现有关的工程设计、技术规范、图纸

或其他资料中的任何差错、遗漏或缺陷后，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应立即就此 做出决定，并通知承包人和发包人。

1.9 严禁贿赂 本款补充： 在合同执行过程中，发包人和承包人应严格履行《廉政合同》约定的双方在廉政建设方面的权

利和义务以及应承担的违约责任。承包人如果用行贿、送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响 了发包人或监理人的行为和（或）欲获得或已获得超出合同规定以外的额外费用，则发包人应按有 关法纪严肃处理当事人，且承包人应对上述行为造成的工程损耗害、发包人的经济损失等承担一切

责任，并予赔偿。情节严重者，发包人有权终止承包人在本合同项下的承包。

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2．发包人义务

2.3 提供施工场地 本款补充： 发包人负责办理永久占地的征用及与之有关的拆迁赔偿手续并承担相关费用。承包人在按第 10 条规定提交施工进度计划的同时，应向监理人提交一份按施工先后次序所需的永久占地计划。监理 人应在收到此计划后的 14 天内审核并转报发包人核备。发包人应在监理人发出本工程或分部工程开 工通知之前，对承包人开工所需的永久占地办妥征用手续和相关拆迁赔偿手续，通知承包人使用，以使承包人能够及时开工；此后按承包人提交并经监理人同意的合同进度计划的安排，分期（也可 以一次）将施工所需的其余永久占地办妥征用及拆迁赔偿手续，通知承包人使用，以使承包人能够 连续不间断地施工。由于承包人施工考虑不周或措施不当等原因而造成的超计划占地或拆迁等发生 的征用和赔偿费用，应由承包人承担。

由于发包人未能按照本项规定办妥永久占地征用手续，影响承包人及时使用永久占地造成的费 用增加和（或）工期延误应由发包人承担。由于承包人未能按照本项规定提交占地计划，影响发包 人办理永久占地征用手续造成的费用增加和（或）工期延误由承包人承担。

3．监理人

3.1 监理人的职责和权力 第 3.1.1 项补充： 监理人在行使下列权力前需要经发包人事先批准：

（1）根据第 4.3 款，同意分包本工程的某些非主体和非关键性工作；（2）确定第 4.11 款下产生的费用增加额；

（3）根据第 11.1 款、第 12.3 款、第 12.4 款发布开工通知、暂停施工指示或复工通知；（4）决定第 11.3 款、第 11.4 款下的工期延长；（5）审查批准技术规范或设计的变更；

（6）根据第 15.3 款发出的变更指令，其单项工程变更或累计变更涉及的金额超过了项目专用 合同条款数据表规定的金额；

（7）确定第 15.4 款下变更工作的单价；（8）按照第 15.6 款决定有关暂列金额的使用；（9）确定第 15.8 款项下的暂估价金额；

（10）确定第 23.1 款项下的索赔额。如果发生紧急情况，监理人认为将造成人员伤亡，或危及本工程或邻近的财产需立即采取行动，监理人有权在未征得发包人的批准的情况下发布处理紧急情况所比需的指令，承包人应予执行，由

此造成的费用增加由监理人按第 3.5 款商定或确定。

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3.5 商定或确定

第 3.5.1 项补充： 如果这项商定或确定导致费用增加和（或）工期延长，或者涉及确定变更工程的价格，则总监

理工程师在发出通知前，应征得发包人的同意。

4.承包人

4.1 承包工的一般义务

4.1.9 工程的维护和照管 本项细化为：

（1）交工验收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程及将用于或安装在本工程中的材料、设备。交工验收证书颁发时尚有部分未交工工程的，承包人还应负责该未交工工程、材料、设备的 照管和维护工作，直至交工后移交给发包人为止。

（2）在承包人负责照管与维护期间，如果本工程或材料、设备等发生损失或损害，除不可抗 力原因之外，承包人均应自费弥补，并达到合同要求。承包人还应对按第 19 条规定而实施作业的过 程中由承包人造成的对工程的任何损失或损害负责。

4.1.10 其他义务 本项细化为：

（1）临时占地由承包人向当地政府土地管理部门申请，并办理租用手续，承包人按有关规定 直接支付其费用，发包人对此将予以协调。

临时占地范围包括承包人驻地的办公室、食堂、宿舍、道路和机械设备停放场、材料堆放场地、弃土场、预制场、拌合场、仓库、进场临时道路、临时便道、便桥等。承包人应在“临时占地计划 表”范围内按实际需要与先后次序，提出具体计划报监理人同意，并报发包人。临时占地的面积和 使用期应满足工程需要，费用包括临时占地数量、时间及因此而发生的协调、租用、复耕、地面附 着物（电力、电信、房屋、坟墓除外）的拆迁补偿等相关费用。除项目专用合同条款另有约定外，临时占地的租地费用实行总额包干，列入工程量清单 100 章中由承包人按总额报价。

临时占地退还前，承包人应自费恢复到临时占地使用前的状态。如因承包人撤离后未按要求对 临时占地进行恢复或虽进行了恢复但未达到使用标准的，将由发包人委托第三方对其恢复，所发生 的费用将从应付给承包人的任何款项内扣除。

（2）除项目专用条款另有约定外，承包人应承担并支付为获得本合同工程所需的石料、砂、砾石、黏土或其他当地材料等所发生的料场使用费及其他开支或补偿费。发包人应尽可能协助承包 人办理料场租用手续及解决使用过程中的有关问题。

（3）承包人应严格遵守国家有关解决拖欠工程款和民工工资的法律、法规，及时支付工程中 的材料、设备贷款及民工工资等费用。承包人不得以任何借口拖欠材料、设备贷款及民工工资等费

用，如果出现此种现象，发包人有权代为支付其拖欠的材料、设备贷款及民工工资，并从应付给承

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包人的工程款中扣除相应款项。对恶意拖欠和拒不按计划支付的，作为不良记录纳入公路建设市场 信用信息管理系统。承包人的项目经理部是民工工资支付行为的主体，承包人的项目经理是民工工资支付的责任

人。项目经理部要建立全体民工花名册和工资支付表，确保将工资直接发放给民工本人，或委托银 行发放民工工资，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

工资支付表应如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额、支付对象的身份证号和签 字等信息。民工花名册和工资支付表应报监理人备查。

（4）承包人应履行项目专用合同条款约定的其他义务。

4.3 分包

第 4.3.2 项～第 4.3.4 项细化为：

4.3.2 承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。经发包人同意，承包人可将工程的 其他部分或工作分包给第三人。分包包括专业分包和劳务分包。

4.3.3 专业分包 在工程施工过程中，承包人进行专业分包必须遵守以下规定：

（1）允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专 业分包的工程量累计不得超过总工程量的 30%。

（2）专业分包人的资格能力（含安全生产能力）应与其分包工程的标准和规模相适应，具备 相应的专业承包资质。

（3）专业分工程不得再次分包。

（4）承包人和专业分包人应当依法签订专业分包合同，并按照合同履行约定的义务。专业分 包合同必须明确约定工程款支付条款、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款的支付。

（5）承包人对施工现场安全负总责，并对专业分包人的安全生产进行培训和管理。专业分包 人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人备案。专业分包人对分包施工现场 安全负责，发现事故隐患，应及时处理。

（6）所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备。监理人审批专业 分包并不解除合同规定的承包人的任何责任或义务。

4.3.4 劳务分包 在工程施工过程中，承包人进行劳务分包必须遵守以下规定：

（1）劳务分包人应具有劳务分包资质。

（2）劳务分包应当依法签订劳务分包合同，劳务分包合同必须由承包人的法定代表人或其委 托代理人与劳务分包人直接签订，不得由他人代签。承包人的项目经理部、项目经理、施工班组等 不具备用工主体资格，不能与劳务分包人签订劳务分包合同。承包人应向发包人和监理人提交劳务 分包合同副本并报项目所在地劳动保障部门备案。

（3）承包人雇用的劳务作业应加入到承包人的施工班组统一管理。有关施工质量、施工安全、94 温州市乐清雁荡至永嘉楠溪江公路工程 标文件

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施工进度、环境保护、技术方案、试验检测、材料保管与供应、机械设备等都必须由承包人管理与 调配，不得以包代管。

（4）承包人应当对劳务分包人员进行安全培训和管理，劳务分包人不得将其分包的劳务作业 再次分包。

违反上述规定之一者属违规分包。本款补充第 4.3.6 项：

4.3.6

发包人对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务。

4.4 联合体

本款增加第 4.4.4 项：

4.4.4 未经发包人事先同意，联合体的组成与结构不得变动。

4.6 承包人人员的管理 第 4.6.3 项细化为： 承包人安排在施工场地的主要管理人员和技术骨干应与承包人承诺的名单一致，并保持相对稳

定。未经监理人批准，上述人员不应无故不到位或被替换；若确实无法到位或需替换，需经监理人

审核并报发包人批准后，用同等资质和经历的人员替换。本款补充第 4.6.5 项：

4.6.5 尽管承包人已按承诺派遣了上述各类人员，但若这些人员仍不能满足合同进度计划和

（或）质量要求时，监理人有权要求承包人继续增派或雇用这类人员，并书面通知承包人和抄送发 包人。承包人在接到上述通知后应立即执行监理人的上述指示，不得无故拖延，由次增加的费用和

（或）工期延误由承包人承担。

4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 本款细化为： 承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不

端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换，同时委派经发包人与监理人同

意的新的项目经理和其他人员。

4.9 工程价款应专款专用 本款细化为： 发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工程。承包人必须在发包人指定的银

行开户，并与发包人、银行共同签订《工程资金监管协议》，接受发包人和银行对资金的监管。承包

人应向发包人授权进行本合同工程开户银行工程资金的查询。发包人支付的工程进度款应为本工程 的专款专用资金，不得转移或用于其他工程。发包人的期中支付款将转入该银行所设的专门账户，发包人及其派出机构有权不定期对承包人工程资金使用情况进行检查，发现问题及时责令承包人限

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期改正，否则，将终止月支付，直至承包人改正为止。

4.10 承包人现场查勘

第 4.10.1 项细化为： 发包人提供的本合同工程的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料均属于

参考资料，并不构成合同文件的组成部分，承包人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，发包人不对承包人据此做出的判断和决策承担任何责任。

4.11 不利物质条件

第 4.11.2 项细化为：

4.11.2 承包人遇到不可预见的不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施 工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按第 15 条约定办理。监理人 没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。

本款补充第 4.11.3 项： 4.11.3 可预见的不利物质条件

（1）对于项目专用合同条款中已经明确指出的不利物质条件无论承包人是否有其经历和经验 均视为承包人在接受合同时已预见其影响，并已在签约合同价中计入因其影响而可能发生的一切费 用。

（2）对于项目专用合同条款未明确指出，但是在不利物质条件发生之前，监理人已经指示承 包人有可能发生，但承包人未能及时采取有效措施，而导致的损失和后果均由承包人承担。

补充第 4.12 款：

4.12 投标文件的完备性

合同双方一致认为，承包人在递交投标文件前，对本合同工程的投标文件和已标价工程量清单 中开列的单价和总额价已查明正确的和完备的。投标的单价和总额价应已包括了合同中规定的承包 人的全部义务（包括提供货物、材料、设备、服务的义务，并包括了暂列金额和暂估价范围内的额 外工作的义务）以及为实施和完成本合同工程和其缺陷修复所必需的一切工作和条件。

5．材料和工程设备

5.2 发包人提供的材料和工程设备 第 5.2.3 项补充： 承包人负责接收并按规定对材料进行抽样检验和对工程设备进行检验测试，若发现材料和工程

设备存在缺陷，承包人应及时通知监理人，发包人应及时改正通知中指出的缺陷。承包人负责接收

后的运输和保管，因承包人的原因发生丢失、损坏或进度拖延，由承包人承担相应责任。

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6．施工设备和临时设施

6.2 承包人提供的施工设备和临时设施 第 6.1.2 项约定为： 承包人应自行承担修建临时设施的费用，需要临时占地的，应由承包人按第 4.1.10 项（1）目 的规定办理。

6.3 要求承包人增加或更换施工设备 本款细化为： 承包人承诺的施工设备必须按时达到现场，不得拖延、缺短或任意更换。尽管承包人已按承诺

提供了上述设备，但若承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，监理人 有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延 误由承包人承担。

7．交通运输

7.1 道路通行权和场外设施 本款约定为： 承包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有权费用。需要发包人协调时，发包人应协 助承包人办理相关手续。

8．测量放线

8.4 监理人使用施工控制网 本款补充： 经监理人批准，其他相关承包人也可免费使用施工控制网。

9．施工安全、治安保卫和环境保护

9．2 承包人的施工安全责任 第 9.2.1 项细化为： 承包人应按合同约定履行安全职责，严格执行国家、地方政府有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度，同时严格执行发包人制订的本项目安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序 及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示。承包人应根据本工程的实际安全施工要求，编制施工安全技术措施，并在签订合同协议书后 28 天内，报监理人和发包人批准。该施工安全技术措施包括（但不限于）施工安全保障体系，安全生

产责任制，安全生产管理规章制度，安全防护施工方案，施工现场临时用电方案，施工安全评估，97 温州市乐清雁荡至永嘉楠溪江公路工程

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安全预控及保证措施方案，紧急应变措施，安全标识、警示和围护方案等。对影响安全的重要工序 和下列危险性较大的工程应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经承包人项目总工签字并报监 理人和发包人批准后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

本项目需要编制专项施工方案的工程包括但不限于以下内容：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；

（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等；

（6）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（7）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；（8）爆破工程；

（9）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（10）其他危险性较大的工程。监理人和发包人在检查中发现有安全问题或有违反安全管理规章制度的情况时，可视其为承包

人违约，应按第 22.1 款的规定处理。第 9.2.5 项细化为： 除项目用合同条款另有约定外，安全生产费用应为投标价（不含安全生产费及建筑工程一切险

及第三者责任险的保险费）的 1%（若发包人公布了投标控制价上限时，按投标控制价上限的 1%计）。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件 的改善，不得挪作他用。如承包人在此基础上增加安全生产费用以满足项目施工需要，则承包人应 在本项目工程量清单其他相关子目的单价或总额价中予以考虑，发包人不再另行支付。因采取合同 未约定的特殊防护措施增加的费用，由监理人按第 3.5 款商定或确定。

本款补充第 9.2.8 项～9.2.11 项：

9.2.8 承包人应充分关注和保障所有在现场工作的人员的安全，采取以下有效措施，使现场和 本合同工程的实施保持有条不紊，以免使让述人员的安全受到威胁。

（1）按《公路水运工程安全生产临督管理办法》规定的最低数量和资质条件配备专职安全生 产管理人员；

（2）承包人的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起 重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；；

（3）所有施工机具设备和高空作业设备均应定期检查，并有安全员的签字记录。

（4）根据本合同各单位工程的特点，严格执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公、路工程施工安全技术规程》与《公路筑养路机械操作规程》的具体规定。

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9.2.9 为保护本合同工程免遭损坏，或为了现场附近和过往群众的安全与方便，在确有必要的 时候和地方，或当监理人或有关主管部门要求时，承包人应自费提供照明、警卫、护栅、警告标志 等安全防护设施。

9.2.10 在通航水域施工时，承包人应与当地主管部门取得联系，设置必要的导航标志，及时发 布航行通告，确保施工水域安全。

9.2.11 在整个施工过程中对承包人采取的施工安全措施，发包人和监理人有权监督，并向承包 人提出整改要求。如果由于承包人未能对其负责的上述事项采取各种必要的措施而导致或发生与此 有关的人身伤亡、罚款、索赔、损失补偿、诉讼费用及其他一切责任应由承包人负责。

9．4 环境保护

本款补充第 9.4.7～第 9.4.11 项：

9.4.7

承包人应切实执行技术规范中有关环境保护方面的条款和规定。

（1）对于来自施工机械和运输车辆的施工噪声，为保护施工人员的健康，应遵守《中华人民 共和国环境噪声污染防治法》并依据《工业企业噪声卫生标准》合理安排工作人员轮流操作筑路机 械，减少接触高噪声的时间，或间歇安排高噪声的工作。对距噪声源较近的施工人员，除采取使用 防护耳塞或头盔等有效措施外，还应当缩短其劳动时间。同时，要注意对机械的经常性保养，尽量 使其噪声降低到最低水平。为保护施工现场附近居民的夜间休息，对居民区 150m 以内的施工现场，施工时间应加以控制。

（2）对于公路施工中粉尘污染的主要污染源——灰土拌和、施工车辆和筑路机械运行及运输 产生的扬尘，应采取有效措施减轻施工现场的大气污染，保护人民健康，如：

a.拌和设备应有较好的密封，或有防尘设备。b.施工通道、沥青混凝土拌和站及灰土拌和站应经常进行洒水降尘。c.路面施工应注意保持水分，以免扬尘。d.隧道出渣和桥梁钻孔灌注桩施工时排出的泥浆要进行妥善处理，严禁向河流或农田排放。

（3）采取可靠措施保证原有交通的正常通行，维持沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生 活用电及通讯等管线的正常使用。

9.4.8 在整个施工过程中对承包人采取的环境保护措施，发包人和监理人有权监督，并向承包 人提出整改要求。如果由于承包人未能对其负责的上述事项采取各种必要的措施而导致或发生与此 有关的人身伤亡、罚款、索赔、损失补偿、诉讼费用及其他一切责任应由承包人负责。

9.4.9 在施工期间，承包人应随时保持现场整洁，施工设备和材料、工程设备应整齐妥善存放 和储存，废料与垃圾及不再需要的临时设施应及时从现场清除、拆除并运走。

9.4.10 在施工期间，承包人应严格遵守《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若 干意见》的相关规定，规范用地、科学用地、合理用地和节约用地。承包人应合理利用所占耕地地 表的耕作层，用于重新造地；合理设置取土坑和弃土场，取土坑和弃土场的施工防护要符合要求，防止水土流失。承包人应严格控制临时占地数量，施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统

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筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，不得占用农田。施工过程中要采 取有效措施防止污染农田，项目完工后承包人应将临时占地自费恢复到临时占地使用前的状况。

9.4.1

1承包人应严格按照国家有关法规要求，做好施工过程中的生态保护和水土保持工作。施工中要尽可能减少对原地面的扰动，减少对地面草木的破坏，需要爆破作业的，应按规定进行控 爆设计。雨季填筑路基应随挖、随运、随压，要完善施工中的临时排水系统，加强施工便道的管理。取（弃）土场必须先挡后弃，严禁在指定的取（弃）土场以外的地方乱挖乱弃。

10．进度计划

10.1 合同进度计划 本款补充： 承包人编制施工方案说明的内容见项目专用合同条款。

承包人向监理人报送施工进度计划和施工方案说明的期限：签订合同协议书后 28 天之内。监理人应在 14 天内对承包人施工进度计划和施工方案说明予以批复或提出修改意见。合同进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括每月预计 完成的工作量和形象进度。

10.2 合同进度计划的修订 本款补充： 承包人提交合同进度计划修订申请报告，并附有关措施和相关资料的期限：实际进度发生滞后 的当月 25 日前。

监理人批复修订合同进度计划的期限：收到修订合同进度计划后 14 天内。

补充第 10.3、10.4 款：

10.3 年度施工计划

承包人应在每年 11 月底前，根据已同意的合同进度计划或其修订的计划，向监理人提交 2 份 格式和内容符合监理人合理规定的下一年度的施工计划，以供审查。该计划应包括本年度估计完成 的和下一年度预计完成的分项工程数量和工作量，以及为实施此计划将采取的措施。

10.4 合同用款计划

承包人应在签订本合同协议书后 28 天之内，按招标文件中规定的格式，向监理人提交 2 份按 合同规定承包人有权得到支付的详细的季度合同用款计划，以备监理人查阅。如果监理人提出要求，承包人还应按季度提交修订的合同用款计划。

11．开工和竣工

11.1 开工

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第 11.1.2 项补充：

承包人应在分部工程开工前 14 天向监理人提交分部工程开工报审表，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则经监理人书面同意，分部工程才能开工。

11.3 发包人的工期延误 本款补充： 即使由于上述原因造成工期延误，如果受影响的工程并非处在工程施工进度网络计划的关键线 路上，则承包人无权要求延长总工期。

11.4 异常恶劣的气候条件

本款补充：

异常气候条件是指项目所在地 30 年一遇的罕见气候现象（包括温度、降水、降雪、风等）。异 常恶劣的气候条件在项目专用合同条款中作具体规定。

11.5 承包人的工期延误

本款细化为：

（1）承包人应严格执行监理人批准的合同进度计划，对工作量计划和形象进度计划分别控制。除 11.3 款规定外，承包人的实际工程进度曲线应在合同进度管理曲线规定的安全区域之内。若承包 人的实际工程进度曲线处在合同进度管理曲线规定的安全区域的下限之外时，则监理人有权认为本 合同工程的进度过慢，并通知承包人应采取必要措施，以便加快工程进度，确保工程能在预定的工 期内交工。承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。

（2）如果承包人在接到监理人通知后的 14 天内，未能采取加快工程进度的措施，致使实际工 程进度进一步滞后，或承包人虽采取了一些措施，仍无法按预计工期交工时，监理人应立即通知发 包人。发包人在向承包人发出书面警告通知 14 天后，发包人可按第 22.1 款终止对承包人的雇用，也可将本合同工程中的一部分工作交由其他承包人或其他分包人完成。在不解除本合同规定的承包 人责任和义务的同时，承包人应承担因此所增加的一切费用。

（2）由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期交工违约金。逾期交工违约金的计算 方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自预定的交工日期起到交工验收证书为：每逾期一天 支付 元人民币（在项目专用合同条款中约定），时间自预定的竣工日期起到工程接收证书中写明 的实际竣工日期止（扣除已批准的延长工期），按天计算。逾期竣工违约金累计金额最高不超过签约 合同价的 10%。发包人可以从应付或到期应付给承包人的任何款项中或采用其他方法扣除此违约金。

承包人支付逾期竣工建约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。如果在合同工作完工之前，已对合同工程内按时完工的单位工程签发了工程接收证书，则合同

工程的逾期竣工违约金，应按已签发工程接收证书的单位工程的价值占合同工程价值的比例予以减

少，但本规定不应影响逾期竣工违约金的规定限额。

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11．6 工期提前

本款补充： 发包人不得随意要求承包人提前交工，承包人也不得随意提出提前交工的建议。如遇特殊情况，确需将工期提前的，发包人和承包人必须采取有效措施，确保工程质量。如果承包人提前交工，发包人支付奖金的计算方法在项目专用合同条款数据表中约定，时间自

交工验收证书中写明的实际交工日期起至预定的交工日期止，按天计算。但奖金最高限额不超过项 目专用合同条款数据表中写明的限额。

补充 11.7 款：

11．7 工作时间的限制

承包人在夜间或国家规定的节假日进行永久工程的施工，应向监理人报告，以便监理人履行监 理人履行监理职责和义务。

但是，为了抢救生命或保护财产，或为了工程的安全、质量而不可避免地短暂作业，则不必事 先向监理人报告。但承包人应在事后立即向监理人报告。

本款规定不适用于习惯上或施工本身要求实行连续生产的作业。

12．暂停施工

12．1 承包人暂停施工的责任

本款第（5）项细化为：

（5）现场气候条件导致的必要停工（第 11.4 款规定的异常恶劣的气候条件除外）；（6）项目专用合同条款约定的由承包人承担的其他暂停施工。

13．工程质量

13．1 工程质量要求

第 13.1.1 项约定为： 工程质量验收按技术规范及《公路工程质量检验评定标准》执行。本款补充第 13.1.4 和 13.1.5 项：

13.1.4 发包人和成博爱人应严格遵守《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》的相关 规定，认真执行工程质量责任登记制度并按要求填写工程质量责任登记表。

13.1.5 本项目严格执行质量责任追究制度。质量事故处理实行“四不放过”原则：事故原因调 查不清不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；相关责任人没受到处理不 放过。

13．2 承包人的质量管理

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第 13.2.1 项补充：

承包人提交工程质量保证措施文件的期限：签订合同协议书后 28 天之内。本款补充第 13.2.3 项～第 13.2.6 项：

13.2.3 承包人必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行公路工程强制性技术标准、各类 技术规范及规程，全面履行工程合同义务，依法对公路工程质量负责。

13.2.4 承包人应加强质量监控，确保规范规定的检验、抽检频率，现场质检的原始资料必须真 实、准确、可靠，不得追记，接受质量检查时必须出示原始资料。

13.2.5 承包人必须完善检验手段，根据技术规范的规定配齐检测和试验仪器、仪表，并应及时 校正确保其精度；根据合同要求加强工地试验室的管理；加强标准计量基础工作和材料检验工作，不得违规计量，不合格材料严禁用于本工程。

13.2.6 承包人驻工程现场机构应在现场驻地和汇总要的分部、分项工程施工现场设置明显的工 程质量责任登记表公示牌。

13．4 监理人的质量检查 本款补充： 监理人及其委派的检验人员，应能进入工程现场，以及材料或工程设备的制造、加工或制配的

车间和场所，包括不属于承包人的车间或场所进行检查，承包人应为此提供便利和协助。

监理人可以将材料或工程设备的检查委托给一家独立的有质量检验认证资格的检验单位。该独 立检验单位的检验结果应视为监理人完成的。监理人应将这种委托的通知书不少于 7 天交给承包人。

13．5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 第 13.5.1 项补充： 当监理人有指示时，承包人应对重要隐蔽工程进行拍摄或照相并应保证监理人有充分的机会对

将要覆盖或隐蔽的工程进行检查或量测，特别是在基础以上的任一部分工程修筑之前，对该基础进 行检查。

13．6 清除不合格工程

第 13.6.1 项细化为：

（1）承包人使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程 不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行替换、补救或拆除重建，直至 达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

（2）如果承包人未在规定时间内执行监理人的指示，发包人有权雇用他人执行，由此增加的 费用和（或）工期延误由承包人承担。

14．试验和检验

补充第 14.4 款：

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14．4 试验和检验费用

（1）承包人应负责提供合同和技术规范规定的试验和检验所需的全部样品，并承担其费用。（2）在合同中明确规定的试验和检验，包括无须在工程量清单中单独列项和已在工程量清单 中单独列项的试验和检验，其试验和检验的费用由承包人承担。

（3）如果监理人所要求做的试验和检验为合同未规定的或是在该材料或工程设备的制造、加 工、制配场地以外的场地进行的，则检验结束后，如表明操作工艺或材料、工程设备未能符合合同 规定，其费用应由承包人承担，否则，其费用应由发包人承担。

15．变更

15．1 变更的范围和内容

本款第（1）项细化为：

（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人 违约造成的情况除外；

15．3 变更程序

本款补充第 15.3.4 项：

15.3.4 设计变更程序应执行《公路工程设计变更管理办法》的相关规定。

15．4 变更的估价原则 本款细化为 除项目专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。

15.4.1 如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予以支付；

15.4.2 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

15.4.3 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照 类似子目的单价，由监理人按第 3.5 款商定或确定变更工作的单价。

15.4.4 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的 单价分析表的基础上，由监理人按第 3.5 款商定或确定变更工作的单价。

15.4.5 如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人建反合同或承包人责任造成的，则这种 违约引起的任何额外费用应由承包人承担。

15.5 承包人的合理化建议

第 15.5.2 项约定为：

承包人提出的合理化建议缩短了工期，发包人按第 11.6 款的规定给予奖励。承包人提出的合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人按项目专用合同

条款数据表中规定的金额给予奖励。

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15.6 暂列金额

本款细化为：

15.6.l 暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。15.6.2 对于经发包人批准的每一笔暂列金额，监理人有权向承包人发出实施工程或提供材料、工程设备或服务的指令。这些指令应由承包人完成，监理人应根据第 15.4 款约定的变更估价原则和 第 15.7 款的规定，对合同价格进行相应调整。

15.6.3 当监理人提出要求时，承包人应提供有关暂列金额支出的所有报价单、发票、凭证和账 单或收据，除非该工作是根据已标价工程量清单列明的单价或总额价进行的估价。

16.价格调整

16.1 物价波动引起的价格调整

本款约定为：

（1）除项目专用合同条款另有约定外，因物价波动引起的价格调整应按项目专用合同条款数 据表的规定，按照第 16.1.1 项或第 16.1.2 项约定的原则处理；或者

（2）在合同执行期间（包括工期拖延期间），由于人工、材料和设备价格的上涨而引起工程施 工成本增加的风险由承包人自行承担，合同价格不会因此而调整。

16.1.1 采用价格指数调整价格差额 16.1.1 价格调整公式 价格调整公式后增加备注如下：

式中，A ＝ 1 －（B1 ＋ B2 ＋ B3 ＋...＋ Bn）本目最后一段文字细化为： 在采用价格调整公式进行调价时，还应遵守以下规定：

（1）以上价格调整公式中的各可调因子、定值权重，以及基本价格指数及其来源，由发包人 在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用国家或省、自治区、直辖市价格部门 或统计部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用上述部门提供的价格代替。

（2）价格调整公式中的变值权重，由发包人根据项目实际情况测算确定范围，并在投标函附 录价格指数和权重表中约定范围；承包人在投标时在此范围内填写各可调因子的权重，合同实施期 间将按此权重进行调价。

17.计量与支付

17.1 计量

17.1.2 计量方法 本项约定为：

工程的计量应以净值为准，除非项目专用合同条款另有约定。工程量清单中各个子目的具体计

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量方法按本合同文件技术标准中的规定执行。

17.1.4 单价子目的计量 本项补充：

（7）承包人未在已标价工程量清单中填入单价或总额价的工程子目，将被认为其已包含在本 合同的其他子目的单价和总额价中，发包人将不另行支付。

17.2 预付款

17.2.1 预付款 本项约定为： 预付款包括开工预付款和材料、设备预付款。具体额度和预付办法如下：

（1）开工预付款的金额在项目专用条款数据表中约定。在承包人签订了合同协议书并提交了 开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的 70%的价款；在承 包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款 30%。

承包人不得将该预付款用于与本工程无关的支出，监理人有权监督承包人对该项费用的使用，如经查实承包人滥用开工预付款，发包人有权立即通过向银行发出通知收回开工预付款保函的方式，将该款收回。

（2）材料、设备预付款按项目专用合同条款数据表中所列主要材料、设备单据费用（进口的 材料、设备为到岸价，国内采购的为出厂价或销售价，地方材料为堆场价）的 百分比支付。其预付 条件为：

a.材料、设备符合规范要求并经监理人认可； b.承包人已出具材料、设备费用凭证或支付单据； c.材料、设各已在现场交货，且存储良好，监理人认为材料、设备的存储方法符合要求。则监理人应将此项金额作为材料、设备预付款计入下一次的进度付款证书中。在预计竣工前 3 个月，将不再支付材料、设备预付款。

17.2.2 预付款保函 本项细化为： 除项目专用合同条款另有约定外，承包人应在收到开工预付款前向发包人提交开工预付款保

函，开工预付款保函的担保金额应与开工预付款金额相同。出具保函的银行须与第 4.2 款的要求相 同，所需费用由承包人承担。银行保函的正本由发包人保存，该保函在发包人将开工预付款全部扣 回之前一直有效，担保金额可根据开工预付款扣回的金额相应递减。

17.2.3 预付款的扣回与还清 本项约定为：

（l）开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的 30％之前不予扣回，在达到 签约合同价 30％之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的 1％，扣回开工预付款

的 2％）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价

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（2）当材料、设各已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中 扣回，扣回期不超过 3 个月。已经支付材料、设备预付款的材料、设备的所有权应属于发包人。

17.3 工程进度付款

17.3.3 进度付款证书和支付时间 本项（1）目补充： 如果该付款周期应结算的价款经扣留和扣回后的款额少于项目专用合同条款数据表中列明的

进度付款证书的最低金额，则该付款周期监理人可不核证支付，上述款额将按付款周期结转，直至 累计应支付的款额达到项目专用合同条款数据表中列明的进度付款证书的最低金额为止。

本项（2）目约定为： 发包人不按期支付的，按项目专用条款数据表中约定的利率向承包人支付逾期付款违约金。违

约金计算基数为发包人的全部未付款额，时间从应付而未付该款额之日算起（不计复利）。

17.4 质量保证金

第 17.4.1 项细化为： 监理人应从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按项目专用合同条款数据表规定的

百分比扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到项目专用合同条款数据表规定的限额为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付以及扣回的金额。

17.5 交工结算

17.5.l 交工付款申请单 本项（l）目约定为： 承包人向监理人提交交工付款申请单（包括相关证明材料）的份数在项目专用合同条款数据表 中约定；期限：交工验收证书签发后 42 天内。

17.6 最终结清

17.6.1 最终结清申请单 本项（1）目约定为： 承包人向监理人提交最终结清申请单（包括相关证明材料）的份数在项目专用合同条款数据表 中约定；期限：缺陷责任期终止证书签发后 28 天内。

最终结清申请单中的总金额应认为是代表了根据合同规定应付给承包人的全部款项的最后结 算。

18．交工验收

18.2 交工验收申请报告

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本款第（2）项约定为：

竣工资料的内容：承包人应按照《公路工程竣（交）工验收办法》和相关规定编制竣工资料。竣工资料的份数在项目专用合同条款数据表中约定。

18.3 验收

第 18.3.2 项补充： 交工验收由发包人主持，由发包人、监理人、质监、设计、施工、运营、管理养护等有关部门

代表组成交工验收小组，对本项目的工程质量进行评定，并写出交工验收报告报交通主管部门备案。承包人应按发包人的要求提交竣工资料，完成交工验收准备工作。

第 18.3.5 项约定为： 经验收合格工程的实际交工日期，以最终提交交工验收申请报告的日期为准，并在交工验收证 书中写明。

本款补充第 18.3.7 项： 组织办理交工验收和签发交工验收证书的费用由发包人承担。但按照第 18.3.4 项规定达不到 合格标准的交工验收费用由承包人承担。

本条补充第 18.9 款：

18.9 竣工文件

承包人应按照《公路工程竣（交）工验收办法》中的相关规定，在缺陷责任期内为竣工验收补 充军工资了，并在签发缺陷责任期终止证书之前提交。

19．缺陷责任与保修责任

19.2 缺陷责任

第 19.2.2 项补充： 在缺陷责任期内，承包人应尽快完成在交工验收证书中写明的未完成工作，并完成对本工程缺

陷的修复或监理人指令的修补工作。

19.5 承包人的进入权 本款补充： 承包人在缺陷修复施工过程中，应服从管养单位的有关安全管理规定，由于承包人自身原因造

成的人员伤亡、设备和材料的损毁及罚款等责任由承包人自负。

19.7 保修责任

本款细化为：

（1）保修期自实际交工日期起计算，具体期限在项目专用合同条款数据表中约定。保修期与

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缺陷责任期重叠的期间内，承包人的保修责任同缺陷责任。在缺陷责任期满后的保修期内，承包人 可不在工地留有办事人员和机械设备，但必须随时与发包人保持联系，在保修期内承包人应对由于 施工质量原因造成的损坏自费进行修复。

（2）在全部工程交工验收前，已经发包人提前验收的单位工程，其保修期的起算日期相应提 前。

（3）工程保修期终止后 28 天内，监理人签发保修期终止证书。

（4）若承包人不履行保修义务和责任，则承包人应承担由于违约造成的法律后果，并由发包 人将其违约行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设时常信用信息管理系统。

20.保险

20.1 工程保险 本款约定为： 建筑工程—切险的投保内容：为本合同工程的永久工程、临时工程和设备及已运至施工工地用 于永久工程的材料和设备所投的保险。

保险金额：工程量清单第 100 章（不含建筑工程一切险及第三者责任险的保险费）至 700 章的 合计金额。

保险费率：在项目专用条款数据表中约定。保险期限：开工日起直至本合同工程签发缺陷责任期终止证书止（即合同工期＋缺陷责任期）承包人应以发包人和承包人的共同名义投保建筑工程一切险。建筑工程一切险的保险费由承包

人报价时列入工程量清单 100 章内。发包人在接到保险单后，将按照保险单的费用直接向承包人支 付。

20.4 第三者责任险

第 20.4.2 项补充：

第三者责任险的保险费由承包人报价时列入工程量清单 100 章内。发包人在接到保险单后，将 按照保险单的费用直接向承包人支付。

20.5 其他保险 本款约定为： 承包人应为其施工设备等办理保险，其投保金额应足以现场重量。办理本款保险的一切费用均

由承包人承担，并包括在工程量清单的单价及总额价中，发包人不单独支付。

20.6 对各项保险的一般要求

20.6.1 保险凭证 本项约定为： 承包人向发包人提交各项保险生效的证据和保险单副本的期限：开工后 56 天内。

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20.6.3 持续保险

本项补充： 在整个合同期内，承包人应按合同条款保证足够的保险额。

20.6.4 保险金不足的补偿 本项细化为： 保险金不足补偿损失的（包括免赔额和超过赔偿限额的部分），应由承包人和（或）发包人按 合同约定负责补偿。

20.6.5 未按约定投保的补救 本项（2）目细化为：

（2）由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，或未按保险单规定的条件 和期限及时间向保险人报告事故情况，或未按要求的保险期限进行投保，或未按要求投保足够的保 险金额，导致受益人未能或未能全部得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险金应由负有投 保义务的一方当事人支付。

21．不可抗力

21.1 不可抗力的确认

21.1.1 项细化为： 不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能

克服的自然灾害和社会性突发事件。包括但不限于：

（1）地震、海啸、火山爆发、泥石流、暴雨（雪）、台风、龙卷风、水灾等自然灾害；（2）战争、骚乱、暴动，但纯属承包人或其分包人派遣与雇用的人员由于本合同工程施工原 因引起者除外；

（3）核反应、辐射或放射性污染；

（4）空中飞行物体附落或非发包人或承包人责任造成的爆炸、火灾；（5）瘟疫；

（6）项目专用合同条款约定的其他情形。

21.3 不可抗力后果及其处理

21.3.4 因不可抗力解除合同 本项细化为： 合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，承包

人应按照第 22.2.5 项约定撤离施工场地。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还的货款和因退货、解除订货合同发生的费作，由发包人承担，因未有时退货造成的损失由 责任方承担。合同解除后的付款，参照第 22.2.4 项约定，由监理人按第 3.5 款商定或确定，但由

于解除合同应赔偿的承包人损失不予考虑。

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22．违约

22.1 承包人违约

22.1.1 承包人违约的情形 本项（2）目细化为：

（2）承包人违反第 5.3 款或第 6.4 款的约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施 工场地的施工设备、临时设施、材料或工程设备撤离施工场地；

本项（7）目细化为：（7）承包人未能按期开工；

（8）承包人违反第 4.6 款或 6.3 款的规定，未按承诺或未按监理人的要求及时配备称职的主 要管理人员、技术骨干或关键施工设备；

（9）经监理人和发包人检查，发现承包人有安全问题或有违反安全管理规章制度的情况；（10）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。22.1.2 对承包人违约的处理 本项补充：

（4）承包人发生第 22.1.1 项约定的违约情况时，无论发包人是否解除合同，发包人均有权向 承包人课以项目专用合同条款中规定的违约金，并由发包人将其违约行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

22.2 发包人违约

22.2.4 解除合同后的付款 本项（2）目细化为：

（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额，发包人付款后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；

23.索赔

23.1 承包人索赔的提出

本款第（4）项细化为：

（4）在索赔事件影响结束后的 28 天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要 求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

23.2 承包人索赔处理程序

本款第（2）项细化为：

（2）监理人应按第 3.5 款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通 知书或有关索赔的进一步证明材料后的 42 天内，将索赔处理结果报发包人批准后答复承包人。如果

承包人提出的索赔要求未能遵守第 23.1（2）～（4）项规定，则承包人只限于索赔由监理人按当时

温州市乐清雁荡至永嘉楠溪江公路工程

施工招标文件

记当予以核实的那部分款额外负担和（或）工期延长天数。

24．争议的解决

24.3 争议评审

第 24.3.1 项补充：

争议评审组由 3 人或 5 人组成，专家的聘请方法可由发包人和承包人共同协商确定，亦可请政 府主管部门推荐或通过合同争议调解机构聘请，并经双方认同。争议评审组成员应与合同双方均无 利害关系，争议评审组的各项费用由发包人和承包人平均分担。

本条补充第 24.4、第 24.5 款（适用于采用仲裁方式最终解决争议的项目）：

24.4 仲裁

（1）对于未能友好解决或通过争议评审解决的争议，发包人或承包人任一方均有权提交给第 24.1 款约定的仲裁委员会仲裁。

（2）仲裁可在交工之前或之后进行，但发包人、监理人和承包人各自的义务不得因在工程实 施期间进行仲裁而有所改变。如果仲裁是在终止合同的情况下进行，则对合同工程应采取保护措施，措施费由败诉方承担。

（3）仲裁裁决是终局性的并对发包人和承包人双方具有约束力。（4）全部仲裁费用应由败诉方承担；或按仲裁员会裁决的比例分担。

24.5 仲裁的执行

（1）任何一方不履行仲裁机构的裁决的，对方可以向有管辖权的人民法院申请执行。

（2）任何一方提出证据证明裁决有《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。人民法院认定执行该裁决违背社会公共利 益的的，裁定不予执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲

裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

公路工程专用合同条款 篇2

某市安置房建设公开招标工程, 招标文件中有关工程价款结算方式和约定的主要条款有:

1、合同价款的结算方式:采用固定总价合同;

2、承包风险范围:投标报价应包括实施工程合同所需的劳务、材料、施工措施、市场价格变化、工程量清单核对后的错漏项等所有风险;

3、风险包干系数, 在综合单价中考虑, 系数为1%;

4、招标文件规定中标后28个工作日内进行清单核对, 否则视为对原清单无疑义, 中标价不调整。

工程中标后双方签订了施工合同, 中标价格为1730多万元, 其专用合同条款中有关工程价款结算方式和约定的主要条款有:

1、合同价款的结算方式:采用固定单价合同;

2、价格调整:人工费政策性调整按福建省建设厅颁发的有关文件执行, 由于市场波动引起的水泥、钢筋价格调整参照省建设厅相关文件执行 (闽建筑【2009】18号) 。

中标后, 施工单位造价人员认为, 结算方式应按照施工合同专用条款的约定 (固定单价合同) 竣工后按实际完成工作量、设计变更和现场签证、人工费调整、主要材料价差调整进行结算, 导致没有进行清单核对的相关工作 (实际工程量清单中少算和漏算的造价约40万元) 。结算编制时, 施工单位造价人员按照施工合同专用条款的约定编制工程结算。

在工程造价审核阶段, 审核人员依据招标文件中有关工程价款结算方式和约定的主要条款, 认为应该按固定总价合同的形式, 按中标价1730多万元加设计变更及签证造价进行审核, 把施工方报送的人工差价调整 (风险范围外约60万) 和水泥、钢筋价差调整 (风险范围外约15万元) 核减。

以上案例招标文件与施工合同书专用合同条款有关工程价款结算方式和约定的主要条款相矛盾, 分歧主要在:1、结算方式是按固定总价还是固定单价, 工程量是否重新计算 (直接影响清单核对错漏项约40万元) ;2、人工费是不可调整还是可调整问题, 是否在风险包干范围内 (直接影响人工费差价调整60万元) ;3、水泥钢筋价差是不可调整还是可调整问题, 是否在风险包干范围内 (直接影响水泥钢筋材料差价调整15万元) 。

2施工单位和结算审核单位观点描述

施工方造价人员认为应按专用合同条款中有关工程价款结算方式和约定进行结算。工程结算应以合同约定的条款结算, 认为施工合同是双方当事人在平等、自愿、公平和诚实信用的条件下依据有关法律对相关内容进行协商并达成一致意见的具有法律效力的文件, 是指导甲乙双方行为规范的准则, 双方应按合同规定的权利和义务保证项目的顺利完成。2010年颁布的《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》第四章第二节1.4明确规定:“下列文件共同构成合同文件, a.本协议书;b.中标通知书;c.投标函及投标函附录;d.专用合同条款;e.通用合同条款;f..技术标准和要求;g.图纸;h.已标价工程量清单;i.其他合同文件。上述文件互相补充和解释, 如有不明确或不一致之处, 以合同约定次序在先者为准。”其中没有招标文件。据此说明招标文件不是合同组成部分, 不作为价款结算的依据, 案例工程结算应采用固定单价方式, 人工费差价和水泥钢筋材料差价按政策性文件执行。

审核方认为, 依据《中华人民共和国招标投标法》, 第二十五条:投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。第二十七条:投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第四十一条:中标人的投标应当符合下列条件之一:1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;2、能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。第四十六条:招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正。第五十七条就合同的标的、价格、质量、履行期限等主要条款, 说明为实质性条款。依据《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) 4.8.3条文:招标文件和投标文件均是工程结算的依据。因此案例工程结算应以招标文件条款为准, 施工合同专用条款与招标文件实质性内容不一致的, 其条款无效。因此, 案例工程结算应按风险包干、市场价格不调、固定总价方式办理。

3笔者见解

1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。要做到这一原则, 整个招标过程, 应该要严格按照招标文件规定的程序执行, 投标文件必须响应招标文件的各项要求和实质性条款。因此招标文件是实现公平公正原则的基础, 如果中标后双方签订的施工合同、补充协议书与招标文件的实质性条款相违背, 尤其是与合同价的形式、款项支付比例和时间、风险承包范围、工程担保、主要材料品牌、施工工期、工程质量等实质性条款相违背, 对于其他潜在投标人是不公平的。

2、从招标文件的要求和内容来看, 投标文件必须响应招标文件的各项要求和实质性条款, 否则该投标文件判为废标。因此推断, 投标文件已将招标文件作为投标书的依据, 应属于投标文件的组成部分, 构成了施工合同文件的内容, 作为工程结算的依据。这与《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 (招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内, 按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议) 、第五十九条 (招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正) 完全吻合。

3、从合同文件的组成及优先解释顺序来看, 并没有包括招标文件这一条, 很多人误解为招标文件不构成合同文件的解释内容。笔者认为招标文件贯穿了招标投标的整个过程, 且前面已经论述了招标文件是投标函的组成部分和重要依据, 因此优先解释顺序“合同协议书优于投标函, 投标函优于合同专用条款”, 可以理解为“合同协议书优于投标函 (包括招标文件) , 投标函 (包括招标文件) 优于合同专用条款”, 因此招标文件条款效力优于专用合同条款, 若专用合同条款与招标文件实质性条款不一致的, 应以招标文件为准。

4、依据《中华人民共和国招标投标法》第五十九条:招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的, 或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的, 责令改正。因此, 合同协议书的条款与招标文件条款应相一致, 不一致的以招标、投标文件的条款为准。

5、关于风险承担的范围。在我国工程建设施工承发包过程中实行风险共担、公平合理的原则, 是实现建设市场公平交易的具体体现, 是维护建设市场正常秩序的措施之一。在工程施工阶段, 发承包双方都面临诸多风险, 只有以公平为原则奉行风险共担, 才能有利于建设工程施工合同的全面实际履行, 充分保证甲乙双方的合法权益。根据我国工程建设特点, 施工风险包干应是有限的, 有些风险不是施工单位所能掌控的, 超出了风险承受范围。投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险, 如管理费和利润;应由限度承担的是市场风险, 如材料价格、施工机械使用费等的风险;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。工程建设过程中, 发、承包双方都是国家法律、法规、规章及政策的执行者。因此, 在发、承包双方履行合同过程中, 当国家的法律、法规、规章及政策发生变化, 国家或省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布工程造价调整文件, 工程价款应当进行调整。有些招标文件把施工方有限度承担的风险和完全不承担的风险列入到风险承包范围, 这违背了风险共担和合理分摊原则, 违反了相关的法律、法规、规章, 这种条款应是无效条款, 施工合同专用条款对其进行约定并执行国家政策的特别约定, 不应理解为修改了招标文件的实质性条款。

公路工程专用合同条款 篇3

关键词:政府投资项目;工程合同计价条款;设计

中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0071-02

近年来,随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施,政府投资数额急剧增长,每年“政府投资工程”占到约10%,达3500亿元左右。然而政府投资项目丑闻频发,不断刺激着大众的感官。这一切都召唤我们必须立即对我国政府投资建设项目的管理模式进行改革。合同管理是工程管理的核心内容,投资控制又是工程建设“质量、安全、投资”三大控制中一个重要环节,有关工程价款相关的条款在合同中相当重要,且对政府投资建设项目尤为重要。与合同价格(Contract Price)相关的条款在政府投建项目合同中的重中之重,文章正针对此展开研究。

1明确“应采用工程量清单计价方式”

在建设工程中,被人们所广泛采纳的的工程计价方式是源自于英国的工程量清单计价方式。该方法是指在建设工程招投标中,招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,同时将它变成招标文件的附件让投标人参考,由投标人依据工程量清单报价的计价方式。

在现行的“99”合同示范文本公布的时候,我国仍然采用传统的定额计价的固定总价合同,除了在沿海的少数地区和一些涉及国际工程承包中,因此在当时并不具备将工程量清单计价方式用合同来规范的条件,可是2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台,却使得工程量清单计价方式取代了传统的定额计价并得到广泛的采纳而且《建设工程工程量清单计价规范》强制要求,国有资金投资为主的大中型建设项目应执行该规范。

故此,在政府投资建设项目的专用合同条款中首先应明确政府投资建设项目采用的计价方式为工程量清单计价方式。其次,在政府投资建设项目专用合同条款中应订立与招投标相配套的计价条款。根据《中华人民共和国招投标法》相关规定,政府投资建设项目基本均应采用招投标方式确定承包单位,因此合同专用条款应实现与招标投标的有效衔接。工程招标投标过程就是在订立合同过程,且招标的文件内容与双方订立的合同内容互相映照和补充。在国际通用合同条件中将招标到合同订立都由示范文本进行规范。从99版示范文本的实际运用过程中及目前有关的法律法规和国家政策的要求,示范文本的内容应对招标开始至合同的订立提供“一揽子”服务。从便利招标工程使用角度,应订立相关的合同条款。再次,工程计价调整的情况及方式也应在专用合同中订立相关条款,工程计价的调整应考虑到工程本身及社会因素、个人情况的变更导致的造价调整等调整因素。

在FIDIC合同条件和NEC合同文本中,均采用国际通行的清单计价方式,因而单价也是相对固定的,只有在特殊的情况下,才允许改变单价和重新计算价格。造成调价的原因是实际的工程量和原先的工程量之间有很大出入而且导致实际工程的成本也改变,使得承包商得到更多的利润而购房人却支付不合理的房价,所以为了使承包人与购房人的利益得到一定的平衡,有必要对单价进行一定得调整。而且国际上对此也有通行的做法,因此我们也可以参照并纳入合同中

2 政府投资建设项目合同计价相关条款设计

2.1合同价款约定依据的确定

2.1.1招标工程合同价款约定

在建设工程中的招标工程合同价款由发包人和承包人根据中标时的价款在签订合同时进行商定。招标工程实行工程量清单计价的,合同价款约定方式应当符合下列规定:

①采用固定单价合同形式的,中标价即为合同价款,结算时工程数量根据设计图纸、变更签证、现场签证按实计算,单价按中标单价以及约定的调整方式计算。

②采用固定总价合同形式的,应在确定中标后28天内核对清单工程量,核对后的清单工程量作为完成招标图纸施工内容的包干数量,相应总价即为合同价款,结算时按合同价款进行审核结算。采用固定总价包干合同,未在28天内核对清单工程量,按固定总价包干合同进行结算。合同价款外工程数量根据变更签证、现场签证按实计算,单价按约定单价以及调整方式计算。

2.1.2非招标工程合同价款约定

非招标工程的合同价款由发包人与承包人依据双方确定施工图预算的总造价在本合同协议书中约定。

2.2工程量清单解释条款约定

工程量的总额包括施工、安装等,若在这过程中承包人有过错既不能解除合同也不能豁免其按约定应承担的责任。这里所说的工程量是根据资料确定的而非承包人在实际工程中应完成的。

2.3同时对计量结果复核说明条款约定

承包人对工程师所确定的计量结果有异议,应当在受到通知的7日内向工程师提出书面意见并附上其认为正确的计量结果和相应的资料。工程师收到后,应与承包人进行复核,确定最终的计量结果,若协商不成则按合同的争议条款处理。

3政府投资建设项目合同计价调整条款约定

3.1合同价款调整因素约定

除另有约定外,调整因素应包括但不限于:①工程量的偏差;②工程变更;③物价及后继法律法规的变化;④费用索赔事件或发包人负责的其他情况;⑤工程造价管理机构发布的造价调整;⑥专用条款约定的其他调整因素。

3.2 风险调整办法约定

①实行风险包干的,应当计取相应风险包干费用。风险包干系数根据风险承包范围和工期合理确定,工期在一年以内(含一年)的一般为2%以内,工期在一年以上的一般为1%～3%。

②实行包工包料的,合同应当约定发、承包双方承担主要材料价格风险的幅度。主要材料价格市场变动未超出约定幅度的部分,由承包人承担或受益;超出约定幅度的部分,由发包人承担或受益。主要材料的种类根据相应材料费占工程造价比重确定并在合同中予以约定。

③采用固定单价、固定总价合同形式的,合同应当约定合理的风险承包范围。承包人风险承包范围不包括下列事项:工程地下地质条件的变化;设计变更、;现场签证;不可抗力;双方约定的其他内容。

3.3 各种因素调整办法约定

①概述。当项目工程量偏差在百分之十以上,且该偏差使合同价款变化超过了 0.01%,则超过 10%部分的项目综合单价应予调整。如果因为非承包人的原因而删除了合同中原有的某项工作,致使承包人开销或(和)预期可以获得利益无法得到弥补的话,则其有权要求补偿。

②分部分项建设工程项目费的调整。在分部分项建设工程的项目,如果因法定或者合同约定的合理原因导致最终完成的工程量与工程量清单中开列的工程量相差在百分之十以上的;且相关合理变化致使扣除零星工作项目费和预留金后的合同价款变化超过了0.01%,则该超过10%部分的综合单价应当予以调整。除合同另有约定的外,调整应按照以下规则进行:

A 在“Q1>1.1Q0”的情况下:由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时向承包人提出P1,经合同双方确认后,按照“C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P1”的公式加以计算调价。

以上两式中:C是调整后的分部分项工程清单项目结算价;Q1是最终完成的工程量;Q0是工程量清单中开列的工程量;P1是调整后的清单项目综合单价;P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价;S1是最终完成的分部分项工程项目费;S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费;M1是调整后的结算措施项目费;M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第n支付期间应支付的合同价。

B在“Q1<0.9Q0”的情况下:由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时向发包人提出P1,由造价工程师核实并经发包人确认后按照“C=0.9Q0×P0-(0.9Q0-Q1)×P”的公式加以计算调价;

③措施项目费的调整。如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了百分之十,则超过部分的“措施项目费”应予调整。除另有约定外,“措施项目费”应按照以下规则予以调整:

A在“S1>1.1S0”的情况下,由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时按照“M1=M0×(S1/S0-0.1)”的公式予以计算,并向向发包人提出,由造价工程师核实并经发包人确认后执行

B在“S1<0.9S0”的情况下,由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时按“M1=M0×(0.1+S1/S0)”的公式向承包人提出,经发包人承包人确认后执行。市场、政策法规变动引起的合同价款的调整:合同履行期间,由于市场变动、政策法规变动引发的物价变动时常出现。当国家工程造价行政机关发布的相关价格指数(包括但不限于人力、材料、机械等价格变动超过)超过合同工程基准期价格 10%时,发包人或承包人中不利的一方应在知道或者应当知道相关信息的14个工作日内书面通知另一方。按下述公式调价:Cn′ = Cn * Pn = Cn (a + b * Ln / L0 + c * En / E0 + q * M n / M0),式中Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第 n 支付期间应支付的合同价款;Pn为第n支付期间合同价款调整系数a为固定系数,表示合同价款中不作调整的那部分合同款;b、c、……、q分别表示人工、材料、机械等各相关要素占合同价款总额的权重系数,应在专用条 款中约定,要求 a+b+c+……+q=1;Ln、En、……、Mn与 L0、E0、……、M0分别表示工程所在地工程造价管理部门公布的第 n 支付期间和基准期各相关要素的指导价格。

3.4其他因素调整办法

①在合同文件中应增加“招标文件”且在碰到合同文件竞合时其解释的顺序优于中标通知书劣于合同协议书;②承包人投标报价时应以发包人提供的材料和自己获取的资料为基础,同时该价格被认为已经考虑的周全后才确定的;③承包人在投标报价时被认为已经认同了合同中其应尽的义务;④若承包人在投标报价时没有填写单价和总价的费用,则视为这两项金额已经列入相应的价款中;⑤明确招标工程合同价款由发包人和承包人在合同中参考中标价款自行约定。

参考文献:

[1]尹勤着.政府投资委托代建合同示范文本研究[D].武汉:武汉理工大学,2006.

[2] 郭娅.FIDIC和NEC施工合同对比研究[D].北京:华北电力 大学,2005.

招标代理合同专用条款 篇4

一、词语定义和适用法律

2、合同文件及解释顺序 2.1 见通用第二条款

3、语言文字和适用法律 3.1 语言文字

本合同采用的文字为： 汉语

3.2 本合同需要明示的法律、行政法规： 《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《福建省招标投标管理办法》，以及国家其它有关的法律、行政法规和龙岩市建设行政主管部门有关基本建设的相关规定等

二、双方一般权利和义务

4、委托人的义务

4.1 委托招标代理工作的具体范围和内容： ⑴工程量清单编制，及抽筋。⑵控制价编制。⑶编制招标方案。⑷招标申请报备。

⑸组织招标公告、资格后审、招标文件及备案。

⑹发布招标公告、发放资格后审文件、招标文件、图纸。⑺接受投标人报名。⑻核验投标报名提交的资料。⑼投标答疑。

⑽编制、发布投标答疑纪要。⑾截标及投标文件封存。⑿协助确定评委名单。⒀编制开标方案。

⒁主持开评会议、负责开评标会的会务工作。⒂协助确定中标单位。

⒃通知中标结果、发放中标通知书。⒄撰写招标工作报告。⒅协助签订合同。

4.2 委托人应按约定的时间和要求完成下列工作：

（1）向受托人提供本工程招标代理业务应具备的相关工作前期资料（如立项批准手续、规划许可、报建证等）及资金落实情况资料的时间：签订合同时或根据项目特殊情况填写。

（2）向受托人提供完全代理招标业务所需的全部资料的时间：根据项目进展情况（3）向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件：

1、委托人应及时审核招标文件及资料；

2、根据项目具体情况由项目经理把握，提出相关要求。

（4）指定的与受托人联系的人员 姓名： 职务： 职称： 电话：

（5）需要与第三方协调的工作： 在报送有关文件、资料方面，协助受托人与当地建设行政主管部门、交易市场及其它相关单位、部门进行沟通。

（6）向受托人支付委托代理报酬，并承担招标代理业务过程中应由委托人支付的费用：如在收费性报刊刊登公告的费用、招标用施工图及技术资料印刷费及按当地建设行政主管部门、交易市场和其它相关单位部门规定应由委托人支付的费用等。

（7）应尽的其他义务：无

5、受托人的义务

5.1 招标代理项目负责人姓名：

身份证号：

5.2 受托人应按约定的时间和要求完全下列工作：

（1）组织招标工作的内容和时间：（按招标工作的程序写明每项工作的具体内容和时间）以与委托人商定的具体工作计划为准；

（2）为招标人提供的为完成招标工作的相关咨询服务：招投标法律、行政法规咨询，关于招标文件编制、招标程序及合同条款的咨询；

（3）承担招标代理业务过程中，应由受托人支付的费用：

招标文件印刷费用、招标代理人员差旅费、劳务费及按当地建设行政主管部门、交易市场和其它相关单位部门规定应由受托人支付的费用等；

（4）准确、详细、完整地编写工程量清单；（5）应尽的其他义务：无

6、委托人的权利

6.1 委托人拥有的权利：依法确认招标方式，确认工程承包方式，派代表参加评标委员会，确定评标委员会负责人或授权评标委员会成员推荐产生评标委员会负责人，在评标委员会推荐的中标侯选人中依法确定中标人，对招投标文件中的实质性内容依法进行审查。

6.2 委托人拥有的其他权利：无

7、受托人的权利

7.1 受托人拥有的权利：出售招标文件费用归受托人所有。7.2 受托人拥有的其他权利：无

三、委托代理报酬与收取

8、委托代理报酬

8.1 代理报酬的计算方法：按“计价格[2002]1980号”文件规定的收费标准的80%计取（含编制工程量清单、标底、招标文件、开标及其餐费、专家评审费、管理费、税费等），不足4000元的按4000元计取，抽筋费用按国家规定取费标准50%计取。

8.2代理报酬的币种： 人民币 汇率：不适用

8.3代理报酬的支付时间：由委托人支付代理报酬的，委托人在中标通知书发出并提交本项目代理备案资料后一月内支付70%,其余待确定误差率后一次性付清(如发生9.2第二条处罚情况,则直接从报酬中扣除)。

8.4报酬的支付时间：转帐以下账户，向委托人收取。开户名称： 开户银行：

帐 号：

8.5当招标代理工作出现非受托人原因导致流标时：双方商定报酬。

四、违约、索赔和争议

9、违约

9.1 本合同关于委托人违约的具体责任：

（1）委托人未按照本合同通用条款第4.2-(3)款的约定，向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件应承担的违约责任：无

（2）委托人未按本合同通用条款第4.2－（6）款的约定，向受托人支付委托代理报酬应承担的违约责任：除支付报酬外，还应向受托人支付利息；

（3）双方约定的委托人的其他违约责任：根据项目情况不同，双方协调后提出。9.2 本合同关于受托人违约的具体责任：

（1）受托人未按照本合同通用条款第5.2－（2）款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务应承担的责任：无

（2）受托人违反本合同通用条款第5.4款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务应承担的违约责任。

（3）受托人泄露了与本合同工程有关的任何不应泄露的招标资料和情况应承担的违约责任：按照相关法律规定执行。

（4）双方约定的受托人的其他违约责任：无

10、争议

10.1 双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第 2 种方式解决：

（1）将争议提交 / 仲裁委员会仲裁；（2）依法向龙岩市新罗区人民法院提起诉讼。

六、其他

11、合同份数

11.1 双方约定本合同共4份，其中正本2份，副本2份，委托人正本1份、副本1份，受托人正本1份、副本1份。

12、补充条款：

12.1代理人提供一份工程量清单及其计算书一份，抽筋表一份，电子文本一份给委托人。

12.2中选人应对招标工作中受托人所出具有关数据的计算、技术经济资料等的科学性和准确性负责。由于中选人原因造成工程项目遗漏或工程标底价与结算价比误差达到3%以上，按误差率的双倍扣减服务费；如中选人计算的代理服务费误差大于5%，除按上述处罚外，还将上报当地主管建设局通报。

如施工单位在开工后一个月内发现中选人出具的招标文件中投标清单与施工图纸内容不相符，委托人将追究中选人的责任。

若施工开标时因施工图纸未审查通过，故未提供投标清单，待施工图纸审查通过后，需按委托人要求补该项目的清单。

12.3中选单位在招标过程中发生非评委原因（包含招标文件中的失误）而引起的投标人投诉，每发生一次扣罚人民币5000元，从代理报酬中直接扣除。

12.4若因政策性调整，导致该项目取消、调整、面积的增减、业主变更等，中选单位不得索赔。

12.5中选单位在招标代理工作中责任心不强、专业性不够、职业操守差，招标人有权取消中选单位剩余的招标代理工作。

建设工程承包合同协议条款 篇5

乙方：_________

按照《中华人民共和国合同法》的原则，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

第一条　工程概况

1．1　工程名称：_________

工程地点：_________

工程内容：_________

承包范围：_________

1．2　开工日期：_________

竣工日期：_________

总日历日期：_________

1．3　质量等级：_________

1．4　合同价款：_________

第二条　合同文件及解释顺序：_________

第三条　合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。

3．1　合同语言：_________

3．2　适用法律法规：_________

3．3　适用标准、规范：_________

第四条　图纸

4．1　图纸提供日期：_________

4．2　图纸提供套数：_________

4．3　图纸特殊保密要求和费用：_________

第五条　甲方驻工地代表

5．1　甲方驻工地代表及委派人员名单：_________

5．2　实行社会监理的总监理工程师姓名及其被授权范围（如果有）：_________

第六条　乙方驻工地代表：_________

第七条　甲方工作

7．1　施工场地具备开工条件和完成时间的要求：_________

7．2　水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求：_________

7．3　施工场地内主要交通干道及其与公共道路的开通时间和起止地点：_________

7．4　工程地质和地下管网线路资料的提供时间：_________

7．5　办理证件、批件的名称和完成时间：_________

7．6　水准点与坐标控制点位置提供和交验要求：_________

7．7　会审图纸和设计交底的时间：_________

7．8　施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

第八条　乙方工作

8．1　施工图和配套设计名称、完成时间及要求：_________

8．2　提供计划、报表的名称、时间和份数：_________

8．3　施工防护工作的要求：_________

8．4　向甲方代表提供办公和生活设施的要求：_________

8．5　对施工现场交通和噪音的要求：_________

8．6　成品保护的要求：_________

8．7　施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

8．8　施工场地整卫生的要求：_________

第九条　进度计划

9．1　乙方提供施工组织设计（或施工方案）和进度计划的时间：_________

9．2　甲方代表批准的时间：_________

第十条　延期开工：_________

第十一条　暂停施工：_________

第十二条　工期延误：_________

第十三条　工期提前：_________

第十四条　检查和返工：_________

第十五条　工程质量等级。

15．1　工程质量等级要求的经济支出：_________

15．2　质量评定仲裁部门名称：_________

第十六条　隐蔽工程、中间验收。

16．1　中间验收部位和时间：_________

第十七条　试车：_________

第十八条　验收和重新检验：_________

第十九条　合同价款及调整。

19．1　调整的条件：_________

19．2　调整的方式：_________

第二十条　工程预付款。

20．1　预付工程款总金额：_________

20．2　预付时间和比例：_________

20．3　扣回时间和比例：_________

20．4　甲方不按时付款应承担的违约责任：_________

第二十一条　工程量的核实确认。

21．1　乙方提交工程量报告的时间和要求：_________

第二十二条　工程款支付。

22．1　工程款支付方式：_________

22．2　工程款支付金额和时间：_________

22．3　甲方违约的责任：_________

第二十三条　甲方供应材料设备。

23．1　甲方供应材料、设备的要求（附清单）：_________

第二十四条　乙方采购材料设备：_________

第二十五条　设计变更：_________

第二十六条　确定变更价款：_________

第二十七条　竣工验收。

27．1　乙方提交竣工资料和验收报告的时间：_________

27．2　乙方提交竣工图的时间和份数：_________

第二十八条　竣工结算。

28．1　结算方式：_________

28．2　乙方提交结算报告的时间：_________

28．3　甲方批准结算报告的时间：_________

28．4　甲方将拨款通知送达经办银行的时间：_________

28．5　甲方违约的责任：_________

第二十九条　保修。

29．1　保修内容、范围：_________

29．2　保修期限：_________

29．3　保修金额和支付方法：_________

29．4　保修金利率：_________

第三十条　争议。

30．1　争议的解决程序：_________

30．2　争议解决方式：_________

第三十一条　违约。

31．1　违约的处理：_________

31．2　违约金的数额：_________

31．3　损失的计算方法：_________

31．4　甲方不按时付款的利息率：_________

第三十二条　索赔：_________

第三十三条　安全施工：_________

第三十四条　专利技术、特殊工艺和合理化建议：_________

第三十五条　地下障碍和文物：_________

第三十六条　工程分包。

36．1　分包单位和分包工程内容：_________

36．2　分包工程价款的结算办法：_________

第三十七条　不可抗力。

37．1　不可抗力的自然灾害认定标准：_________

第三十八条　保险：_________

第三十九条　工程停建或缓建：_________

第四十条　合同生效与终止。

40．1　合同生效与终止：_________

第四十一条　合同份数：_________

41．1　合同副本份数：_________

41．2　合同副本的分送责任：_________

41．3　合同书制定费用：_________

发包方（盖章）：_________承包方（盖章）：_________

地址：_________地址：_________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

委托代理人（签字）：_________委托代理人（签字）：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

开户银行：_________开户银行：_________

帐号：_________帐号：_________

邮政编码：_________邮政编码：_________

_________年____月____日_________年____月____日

桩基础工程施工合同条款范本 篇6

发包方(以下简称甲方）

承包方（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和责任，经双方协商同意签订本合同。

一、工程概况

1、工程名称

2、工程地点

3、工程内容

4、工程造价

二、双方责任

甲 方：

1、工程开工前，交给乙方施工图纸1份，地质勘察报告1份，组织承、发包双方和设计单位及有关部门参加施工图交底会审，提供会审纪要和修改施工图。

2、开工前，做好施工区域内“三通一平”且满足施工用水用电，地下管道、电缆及地下其它障碍物的清理迁移工作，须具备开工条件。

3、以书面形式向乙方提交规划红线和坐标控制点位置，并现场交验。

4、协调施工现场周围居民环境。

甲方因以上约定未能如期完成，造成工作上的延误或施工中的损失，应承担由此而造成的损失及经济责任等。

乙 方：

1、做好施工准备工作，根据设计图纸，按规范组织施工。

2、确保工程质量，出现质量问题负责处理并承担其费用。

3、乙方施工现场的内外安全责任由自己承担，发生费用由乙方自理，做到文明施工。

4、按合同规定的时间，如期完工和交付收验。

5、工程完工后向甲方提交工程量清单或确定工程造价的决算书2份。

乙方如不能履行以上各项义务，造成工期延误或质量损失，应承担其经济责任。

三、合同工期1、2、有以下原因影响施工，经甲方现场代表签证后，工期相应顺延：

（1）人力不可抗拒；

（2）设计变更；

（3）甲方计划调整；

（4）按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源，道路未能接通，障碍物未能清除，影响进场施工；

（5）凡甲方负责供应的材料未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要退换而影响进度；

（6）在施工中如因停电、停水影响正常施工；

（7）非乙方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工；

（8）未按合同规定拨付预付款、工程进度款而影响施工。

四、工程质量

1、质量要求：

2、乙方必按照施工图纸、会议纪要和国家颁布的建筑工程规范、规程和标准进行施工，并接受甲方派驻代表的监督。

3、隐蔽工程必须经甲方派驻代表的检查、验收签章后，方可进行下一道工序。

五、工程价款支付与结算

六、违约责任

乙 方：

1、因施工造成工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工；由于修理或返工造成逾期交付，偿付逾期违约金。

2、工程不能按合同规定的工期交付使用的，偿付逾期违约金，造成损失的，还要赔偿损失。

甲 方：

1、未能按照合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿乙方由此造成的实际损失。

2、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失；同时，赔偿乙方由此造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。

3、工程未经验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。

4、不按合同规定拨付工程款，超时限付款另需支付银行同期贷款利息，并承担由此造成的一切损失。

七、其它

1、乙方食宿问题自行解决。

2、双方在履行合同时发生争议应立足于协商解决，不能协商解决的，可向当地人民法院起诉。

3、本合同未尽事宜双方协商解决，或签订补充协议作为本合同的附件，享有同等法律效力。

4、本合同自双方代表签字盖章生效，工程竣工验收符合要求、结清工程款后终止。

5、本合同壹式 份，甲乙方各执 份。

发包方（盖章）承包方（盖章）

法人代表（签字）法人代表（签字）

公路工程专用合同条款 篇7

关键词：FIDIC条款,应用,探讨

1 工程概况

六沾铁路W4标位于云南省宣威市乐丰乡境内,线路全长12.95 km,合同造价5.7亿元,合同工期42个月,合同开工日期2008年6月13日,实际开工日期2008年1月,合同完工日期2011年12月13日,业主要求完工日期2011年9月30日。本标段工程是路桥涵隧道俱全的综合性工程,其中隧道3.6座,总长11.12 km;涵洞2座;大中桥7座,长1 724 m。控制性工程三联隧道,分设两个斜井工作面进行施工,其中1号斜井工区为高瓦斯工区,施工难度和安全风险巨大。

2 合同的基本情况

六沾铁路是铁道部为引进外资,加快投融资体制改革而进行的一次大胆尝试。具体实施由铁道部利用外资和引进技术中心、成都铁路局(以下称“业主”)、国信招标有限责任公司和中国国际工程咨询公司联合体(作为业主的采购代理)为一方与中铁隧道集团有限公司(以下称“承包人”)为另一方于2008年5月16日签订《国铁Ⅲ贵昆铁路六盘水至沾益段增建第二线工程项目(土建工程)铁路建设工程施工合同》。

由于主客观条件的限制,2007年8月23日投标报价时因为不完全具备FIDIC合同实施条件,投标报价资料综合工费暂按铁建管[1998]115号文《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的编制期与基期综合工费标准的差价,外来料按铁建函[2006]2号文公布的《铁路工程建设2005年度材料价差系数》,以28号文为材料基价的工程项目计算。当地料以调查收集价与28号文之差,水、电、运杂费不调差。价差调整到了2005年,并不是投标前28 d(2007年8月20日)的市场价格。2007年8月投标报价使用2005年的材料单价,明显极不合理。但在业主的强势地位下,承包人只好暂时接受业主单方面不合理的要求。

既然是外资合同,其执行的唯一要件就是合同。自2008年5月16日签约之日起,合同生效。

六沾项目采用FIDIC施工合同条件(MBD)单价合同,业主经常以合同条款与铁道部现有管理办法抵触为由不执行合同,致使合同环境差,合同执行难度大。

在FIDIC合同条件下,作为签约的双方当事人,业主与施工单位在合同关系中的法律地位是平等的,合同双方必须严格遵守“公平诚信、等价交换、随行就市、权责对等”的原则,一方不能无价强占另一方的利益或服务。

3 合同执行中存在的主要问题

3.1 重新组价

重新组价是FIDIC MDB 2006版合同专有条款,是承包人创收的重要支柱。重新组价的核心是专通合同条款中所约定的“应根据实施该工作的合理成本和合理利润,并考虑其他相关事项后得出”。主要是按什么文号组价;人工、材料按什么价格;取什么费的问题。既然价格调整严格执行由云南省统计局公布的各施工期和2007年8月23日云南省当地人工、材料、机械市场价格测算,在重新组价时,承包人认为组成新综合单价的人、材、机价格也应为投标前28 d当地市场价格,这样才能体现“合理成本和合理利润”的合同约定。

铁道部利用外资和引进技术中心《关于六沾铁路增建二线(成都局管段)外资标段有关问题的函的复函》(外资函[2010]002号)、贵建指[2010]63号关于转发《关于六沾铁路增建二线(成都局管段)外资标段有关问题的函的复函》的通知却要求重新组价和新增工程执行铁鉴函[2006]972号文件。仍要求承包人按照2005年材料单价组价。2005年的材料单价做不出2007年的工程,收入严重扭曲,哪来的合理成本和合理利润,FIDIC合同双方的权责是对等的,任何一方没有履行自己的义务,单方面违约给另一方造成损失都要给另一方补偿。铁道部外资中心发函利用行政手段单方面违约,行政命令没有法律合同依据,违背了“权责对等”的合同原则。外资中心答复文件,跟合同约定相悖。

3.2 工程变更

FIDIC MDB 2006版专通条款第13.1,13.2,13.3条,对变更工程的变更权、变更工程的价值、变更程序都做了明确规定:外资合同中没有Ⅰ类,Ⅱ类变更之说。变更和调整本应严格遵循合同,而《国铁Ⅲ:六沾技术规范》第0105.13条工程变更设计中却规定:变更设计的分类及程序,按中华人民共和国铁建[1997]125号《铁路基本建设变更设计办法》和工程师对有关变更设计规定的要求办理。变更设计实际执行过程中也是执行铁道部现有管理办法,没有严格执行合同。

3.3 施工图量差

合同协议书中技术规范地位和解释顺序应高于施工图纸,施工图纸地位和解释顺序应高于标价的工程量清单,工程量清单单价应该用施工图工程数量编制,实际情况却是工程量清单单价由初步设计图工程数量编制,工程量清单单价制约技术规范和施工图,施工单位干施工图的活却拿初步设计的单价,施工图量差却要由施工单位单方面承担,严重违背了“等价交换”的合同原则,应按照合同约定补偿承包人施工图量差。

3.4 高瓦斯隧道施工增加费用

招标设计阶段三联隧道就已经定性为高瓦斯隧道,高瓦斯隧道施工、揭煤需增加安全措施及费用,在投标报价清单中无高瓦斯隧道费用。高瓦斯隧道施工增加费用应按新增项目或专项变更解决。

3.5 新增项目界定

中隧集团管段新增项目主要有三联隧道2号斜井、老房子隧道下穿既有线、涵洞旋喷桩、大管棚、土钉墙、水泥搅拌桩、锚杆框架梁、锚索框架梁、大桥承台防护等,除三联隧道2号斜井、老房子隧道下穿既有线,其他工程项目业主不同意按新增项目列项。投标报价时工程细目计量单位比较综合,里面子项的含量发生了改变或者新增加了一些子项,按照FIDIC MDB 2006条款理解,既然合同清单单价中不含有该项目的工程量和单价,承包人按照技术规范、施工图纸施工,就不应该是无偿履约,业主按照合同支付承包人新增项目费用理所当然。凡是在初步设计基础上增加的工程项目都应作为新增项目,组成新综合单价的人、材、机价格为投标前28 d当地市场价格。

3.6 大临工程汽车运输便道

合同标价的工程量清单A.前言第2条规定:“工程量清单中所列的工程数量是预计数量,可作为投标人共同基础,支付应以工程师认可的、完成的实际工程数量为依据,最终按工程量清单的单价和价格做价进行支付”;合同通用条款第12.1条规定:“……和其他认为根据合同有权得到的款额细节,为了付款,应按照本条规定对工程进行测量和估价……”。《国铁Ⅲ:六沾技术规范》第1006.01.02计量规则:汽车运输便道包括:1)新建干线;2)引入线;3)改扩建便道,每个细目均是按设计长度单独计价,但是在合同清单中,把这三个细目综合成一个细目,因此计量时可按以上三个细目工程量之和进行计量。根据以上三条:第一,汽车运输便道工程应该按实际测量数量进行计量;第二,工程师(或工程师代表)应组织对现场便道数量进行现场测量核实;第三,汽车运输便道早已完成,应尽早按实际完成数量计量。

3.7 工期顺延

FIDIC MDB 2006版合同专通条款对竣工时间的延长做出明确的界定:异常恶劣的气候条件、非承包商自身原因造成的工程延期、延期的工程项目在关键线路上,《国铁Ⅲ:六沾技术规范》第0106节征地拆迁规定业主负责办理正式工程土地征用申报,洽谈征地、拆迁补偿标准,签订征地、拆迁补偿协议。我集团自2007年11月进场以来,遭遇2008年特大雪灾、临电供应滞后、三联隧道围岩变更、三联隧道2号斜井碴场征地等非自身原因的影响。对于承包商无法预料的客观原因,工期应合理的延长。工期不延长,为了保证质量、安全和工期,多投入费用部分业主应该给予合理补偿。要么顺延工期,要么增加赶工费用。

3.8 机械调遣费价差的调整

机械调遣费作为合同计价的一部分,在合同条款中又未说明不予调整价差,业主按照其他项目部管理模式不给予调整,是不合理的,违背合同。

4 结语

外资合同在实际操作过程中多次出现外资合同和铁道部内资管理办法抵触的现象,使外资合同执行困难重重。建议铁道部尽快出台外资合同管理实施细则,以便外资合同顺利执行。目前对于业主单方面违背合同,承包人并不接受,除向建设单位和有关部门积极陈述建议外,承包人在调解无效,必要时可提起仲裁和诉讼。铁路引进外资,开放市场,走国际化建设程序是大势所趋。FIDIC 2006版合同作为国际上通行的施工合同条款融汇了先进的项目管理理念,合同当事双方只有严格按合同办事,从共赢的角度出发,规范合同双方的权利和义务,才能维护合同的权威,推动铁路投融资健康发展。

参考文献

[1]田威.国际经济合作FIDIC合同宗旨[Z].2002.

[2]田威.风险案例及索赔条款(下)[J].国际经济合作,2001(5):20-22.

[3]田威.FIDIC合同中B.Q.单的运用技巧[J].国际经济合作,1994(10):8-10.

[4]祁春平.FIDIC合同管理模式在青海省公路工程施工管理中的应用[J].今日科苑,2008(10):92.

关于保险合同免责条款探究 篇8

关键词：保险合同；格式；免责条款；效力

1保险合同免责条款概述

1.1保险合同免责条款的概念和特征

我国现行《保险法》未对免责条款进行定义，笔者认为，免责条款就是当事人双方在保险合同中约定保险人无须对发生事故造成的损失给予赔偿或给付保险金或承担保险责任的条款。免责条款基于合同自由理论产生，其意义在于体现合同意思自治，降低保险交易风险，平衡双方利益。但在订立保险合同的过程中，投保人由于保险专业知识的缺乏往往处于弱势地位，因此法律有必要对保险合同中的免责条款进行规制，以免有违市场公平正义的理念和合同的基本精神。

保险合同免责条款的基本特征为：免责条款由当事人协商约定，是保险合同的组成部分；免责条款必须明示，不允许以默示的方式提出，一方应当提请对方注意，在对方提出要求时还应予以说明；免责条款的目的在于限制和免除当事人未来的民事责任。

1.2保险合同免责条款的分类

根据免责条款产生原因的不同可将其分为法定免责条款和约定免责条款。法定免责条款，即基于法律的直接规定而免除，也即出现了法定的免责事由，保险人的保险责任即告解除。约定免责条款，是投保人和保险可以自由约定责任免除条款，只要这种约定不违反法律、行政法规以及社会公共利益。区分二者的意义在于约定免责条款只有合同双方协商一致才可能发生免除保险人责任的效力，而法定免责条款由法律明确规定，其合理性无须证明。

2保险合同免责条款的效力分析

防范道德风险与最大诚信原则：保险合同是射幸合同，合同当事人一方支付的代价所获得的只是一个机会，对投保人而言，他有可能获得远远大于所支付的保险费的效益，但也可能没有利益可获；对保险人而言，他所赔付的保险金可能远远大于其所收取的保险费，但也可能只收取保险费而不承担支付保险金的责任。保险合同的这种射幸性质是由保险事故的发生具有偶然性的特点决定的，即保险人承包的危险或者保险合同约定的给付保险金的条件发生与否均为不确定。正因为保险合同的射幸性，在实践中，投保人或被保险人骗保的行为屡见不鲜，其中隐藏着道德风险。免责条款制定的作用与意义就是为了防范这种道德风险，使保险合同双方当事人善意履行自己的义务。

保险合同也是最大诚信合同。保险人的危险补偿责任在很大程度上依赖于当事人的诚实信用，尤其是投保人和被保险人的诚实信用。这一方面是因为保险合同效力取决于投保人或者被保险人的信息披露程度；另一方面，保险标的一般情况下由被保险人控制，被保险人的任何非善意行为将可能构成保险标的危险程度的增加或者促成保险危险的发生。所以法律对于保险当事人尤其是投保人和被保险人的诚实信用程度的要求远远高于对一般人的要求。保险合同是在信息极不平衡的双方当事人之间订立的，保险人在追求经济利益的心理下很可能会损害投保人或被保险人的利益，最大诚信原则正是为了弥补这一不平衡的状况而制定的。为了平衡保险合同双方当事人的利益，最大诚信原则要求保险人对其所订立的免责条款有详尽的说明义务，未尽此义务的，该免责条款对于被保险人无效。

3保险合同免责条款法律规制的必要性

3.1保险合同免责条款的司法现状

我国法院在认定保险合同免责条款的效力时，主要依据的是《保险法》第十七条的规定，在认定上偏重于对免责条款程序性公平的审查，很少进行对实质公平的审查，更多是以说明义务是否履行对其效力予以认定。由于保险合同具有不同于一般民事合同的特殊属性，在司法实践中还可能出现法官对该条的滥用，损害保险人的利益，进而影响保险业的健康发展，最终也损害了投保人、被保险人和受益人的利益。

3.2保险合同免责条款的行政监管

保险公司及中国保监会之间有关保险合同的监管权限模糊不清，工商部门对格式合同也有一定的权限，这形成了更加复杂的监管权限问题。由于各个行政监管部门之间的行政监管依据和利益归属都不尽相同，难免会造成互相推脱或是争着监管的局面出现，不仅达不到《保险法》的立法初衷，而且会加重保险合同免责条款行政监管的混乱状况。

4完善我国保险合同免责条款法律规制的建议

4.1从立法方面完善

首先是在《民法通则》和《合同法》中对免责条款加以明确的规定，通过明确的强制性规范来限制保险人通过合同条款加重投保方的义务或排除投保方的权利的行为，减少合同纠纷。《保险法》是直接规制保险合同的特别法，在《保险法》中应对相关的免责条款做一些详细严谨的规定，如明确免责条款效力的形式要件与实质要件等。

4.2从司法方面完善

司法规制是权利救济的最后手段，在司法规制方面，可以从以下几个方面规制免责条款保障立法规制的实效：加强对保险合同免责条款实质性公平的审查；加强法官在司法活动中对免责条款公平、合理的解释；加强法院对双方当事人存在争议的条款是否已纳入保险合同中的审查等。在司法实践中，还要充分考虑保险合同双方当事人的缔约背景，适当运用司法自由裁量权。

4.3从行政方面完善

行政规制与法律规制相辅相成，具有灵活性的优势。笔者认为可以在《保险法》中设立相关的条款，对保险合同免责条款的审批或备案的具体审查办法予以明确规定，在《保险法》中对未经过批准、备案的保险合同条款或者保险费率的法律效力进行明确规定，或直接使用我国《行政许可法》的有关规定。受行政规制的条款，在一定期间内免于司法规制，即维持了行政规制的权威性，司法机关在一定期间后还享有审查权，保持了一定的弹性。

5结语

保险合同免责条款既能发挥积极的功能，也能带来不良的后果，为了达到趋利避害的效果，必须对免责条款中不合理的内容予以明确的限制，使其发挥应有的功能，进一步促进保险业健康、有序的发展。

参考文献：

[1]李鹏飞.保险合同免责条款[J].商情，2013，（14）：236.