专项资金审批支出管理制度

专项资金审批支出管理制度（共16篇）

专项资金审批支出管理制度 篇1

专项资金审批支出管理制度

一、责任单位 建华区财政局

二、责任人

承办人、分管副局长、局长

三、审核权力行使依据

《预算法》《齐齐哈尔市本级统管专项资金及部门专项资金支出报批程序》等、四、办理条件

上级部门要求、区委区政府及区委区政府研究决定和促进经济社会发展所必须的项目支出。

五、所需资料

项目单位申请、项目论证书、会议纪要和相关文件等资料。

六、受理

项目单位提出申请，报项目主管单位筛选后报分管区领导同意，项目主管单位或财政局报区长办公会议或区府常务会议审定。

七、审核与决定

1、承办人对申报资料审核后，报股长复核；

2、主管股长复核后，呈报主管局长审核；

3、主管局长审核后，报局长审批；

4、项目主管单位或财政局报区长办公室会议或区政府常务会议审定。

八、审批时限

审批时限为20个工作日。

九、监督检查

执行《齐齐哈尔市财政局关于规范行使权力运行制度监督检查办法》。

专项资金审批支出管理制度 篇2

一、就业资金绩效评价内涵分析

(一)评价目标

绩效评价主要是有效采用数理统计、运筹学原理等多种原理,结合相关的标准以及程序,对财政支出过程中产生的效益以及业绩进行定量统计,从而得出公正、准确的评价。财政绩效评价能够保证就业公共服务的质量水平,同时提供有效的监督,能够将税费有效转化为优质的生产力。就业专项资金支出的绩效评价,属于政府为促进就业工作执行的一种服务。就业专项资金支出的绩效评价为就业工作的进行提供了有力的政策支持。通过不断推行就业资金支出的绩效评价工作,可以满足政府阶段性发展战略,从而提高政府预算资源分配与人力资源社会保障部门绩效间的沟通与联系,促进就业专项资金支出的规范化以及科学化。通过就业资金绩效评价,能够对相关人员产生一定的激励作用,同时能够提高资金支出的合理化以及高效化,提高资源的配置效率,实现最大化的就业目标。

(二)评价功能

就业专项资金绩效评价的功能主要有以下几种:(1)导向功能。就业专项资金支出绩效评价为政府部门提供了预定目标,通过就业目标的指引,为政府就业工作提供有效制约以及保障,有助于积极就业政策的贯彻实施。(2)鉴定功能。就业专项资金支出的绩效评价有多种判断与确定功能,例如是否达成目标、优劣程度以及水平高低等。绩效评价可以通过对相关资料进行搜集,然后进行整理分析,最终得到评价结果[2]。(3)改进功能。就业专项资金支出绩效评级能够引导政府就业主管部门获得反思,从而不断促进自身状态的完善,从而促进其不断发展。(4)激励功能。就业专项资金绩效评价能够引导政府就业主管部门获得提高的动力,为反馈信息机制提供良好的支撑。(5)管理功能。就业专项资金支出绩效评价能够对就业主管部门进行调控以及规范。

二、就业专项资金支出绩效评价中存在的问题

(一)评价指标设计有缺陷

在就业专项资金支出的绩效评价体系建设中,需要首先确定评价指标。目前,我国地方政府的绩效指标评价指标设计上存在不足,主要表现在指标维度、宏观层面以及微观层面三方面。就业专项资金支护绩效评价的指标一般具有财务与业务两个指标维度,其中,财务指标作为最根本的目标,衡量资金应用的效益以及安全性,业务指标则属于一种最终产出,衡量就业工作的完成程度。我国不同区域的地方就业市场有差异,增加了绩效评价的难度。单一的财务以及业务指标,无法满足就业工作的需求。设计的评价指标过于单一化以及平面化,评价缺乏梯度,无法适应专项资金考核的需求,同时无法适应人群对资金的不同需求。另外,指标设计存在一定的主观性以及不稳定性。

(二)数据收集难度大

地方政府制定的就业专项资金具体办法、策略具有地方性差异。《济宁市就业专项资金管理暂行办法》指出就业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴(含劳动预备制培训生活费补贴)、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、创业岗位开发补贴、一次性创业补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务、创业奖补以及省、市人民政府批准的其他支出等。就业专项资金的用途比较广泛,在数据收集上具有一定的困难性[3]。而就业专项资金绩效评价必须要建立在基础数据的收集以及整理上,充足的数据是指标体系构建的基础。数据搜集的准确性会对就业专项资金支出绩效评价产生直接的影响。针对登记失业人员、高校毕业生、就业困难群体的就业专项资金以及相关扶持政策资金投入等相关资金都应该纳入到绩效评价范围,从而实现对资金支出的全面评价。

三、强化就业专项资金支出绩效评价的有效策略

(一)提高资金监管绩效评价模式的公开性

绩效评价工作组应该适当公开绩效评价结果,保证公开公正,提高公众对资金支出的信任度,为就业资金的运作阳光化提供良好的支持[4]。财政部门应该有效结合绩效评价结果与预算分配、资金监督等多种工作,通过建设委托代理机制,对相关部门提供激励作用,促进评价机制的公开公正化,产生有效的约束力。

(二)有效建立信息反馈及优化机制

就业扶持政策制定者应该对政策实施的每一个步骤进行关注,计算其实施的效益,并根据就业专项资金流向判断就业扶持政策的落实情况,从而提高政策的有效应用性。通过委托第三方的方式,出台相关的优惠政策,并根据评价结果采取有效的针对性措施,从而不断促进就业资金运作机制的完善。在提供就业服务时,必须要将绩效评价结果作为一个重要的考虑因素,从而准确把握就业扶持政策,促进就业相关政策的有效实施,促进资金结构的合理化以及优化,从而促进公共产品以及服务的均衡化发展。

(三)加强对就业专项资金的监督力度

监督部门应将监督关口前移,对补助资金的监督应由下拨资金的事后监督前移至资金下拨之前监督,这样可以把可能形成的资金流失现象控制在资金下拨之前,有效的节约资金,保证资金的安全性,同时也可以提高资金的使用效率。一是拓宽资金筹集渠道。通过审查资金管理部门是否进行专账核算,自身是否有挤占、挪用就业专项资金用于基本建设、弥补自身经费、发放资金补贴以及私设“小金库”等问题;检查资金监督机制运转是否正常,是否存在虚报冒领、套取、骗取就业专项资金等问题;检查就业专项资金实际使用中申请手续是否齐全、资金拨付是否及时等问题,检验相关政策制定的操作性,促进资金管理实行规范简化的运作程序,进一步提高就业专项资金的使用效率。

(四)建立政府公共服务理念

主要可以通过以下方式来强化政府的公共服务理念:(1)建立有效的责任问责制,通过对就业专项资金的问责制的建设,将绩效评价结果作为评价财政部门绩效考核的重要内容,有效发挥问责制的激励作用。同时,建立责任的追究制度,避免资金浪费等情况的发生,从而强化政府的服务意识以及责任,建立人本思想。(2)绩效预算。与传统预算不同的是,绩效预算有效融合了成本效益、投入产出、目标管理等基本理念,比较强调产出。在资金预算工作中,根据政府相关部门的职能展开不同的预算分配,促进了预算方法的创新,也是政府管理理念的创新。通过更新政府部门的服务理念,促进公共部门资源管理工作的优化,促进公共管理的深层次发展。

四、结束语

我国地方政府就业专项资金支出绩效评价主要存在评价指标设计有缺陷、数据收集难度大问题。为了提高我国地方政府就业专项资金支出绩效评价工作的质量水平,主要可以采用提高资金监管绩效评价模式的公开性、有效建立信息反馈及优化机制以及建立政府公共服务理念等多种方式,从而促进就业专项资金支出绩效工作的优化。

摘要：为了解决严峻的就业形式,地方政府逐渐投入了大量财政资金。主要采用职业培训、劳动保障平台建设等多种形式,不断提高对失业人员和新增就业群体的扶持力度。我国的就业专项资金支出上缺乏系统绩效评价,存在严重的低效益运用现象,对我国地方政府就业扶持政策反馈以及优化产生了负面的影响。本文通过结合济宁就业专项资金支出政策以及相关工作,分析绩效评价在就业专项资金支出中的应用现状以及策略,以期为相关地方政府的就业专项资金绩效评价工作提供参考与借鉴。

关键词：绩效评价,再就业资金,财政

参考文献

[1]李洁雯.财政资金绩效评价制度存在的问题及建议--以教育支出绩效评价为例[J].会计之友,2012,03(03):57-58.

[2]吴华萍,吴明芳.职业教育财政支出绩效评价结果分析--发现范式的应用[J].无锡职业技术学院学报,2010,04(02):78-81.

[3]曹欣,王涛.绩效评价结果的应用--以财政支出绩效评价结果为例分析[J].中国外资,2013,06(02):96+98.

[4]刘安长.关键绩效指标设计在财政支出绩效评价中的应用--以某市义务教育支出为例[J].地方财政研究,2013,06(05):30-33+39.

专项资金审批支出管理制度 篇3

关键词：高职院校 专项资金 预算管理

财政专项资金拨付，不仅加快推进了高职院校基础设施建设、学科建设，改善了教学环境，更重要的是专项资金的投入给高职院校带来了无限生机和活力，极大促进了教育事业健康的发展。管好、用好专项资金意义重大，将直接影响财政资金的使用效益。提高财政专项资金使用效益的前提就是大力推进依法理财，科学、精细化管理，统筹兼顾，完善监督机制。

一、高职院校专项资金预算管理存在的问题

1.项目预算单位管理意识不强

重编制，轻执行。有的高职院校在财政批复下达预算任务书后，随意调整预算科目与项目，擅自变动预算资金的用途。上报预算时，高报预算。缺乏宏观把握能力的培养，财务人员上报预算编制工作时，缺乏与相关业务部门的沟通、协调，配合不够，预算与实际脱节。未建立健全预算管理制度，预算形同虚设，随意更改。

2.预算编制缺乏科学性、准确性、全面性

首先，预算编制缺乏科学合理的标准、依据和项目论证，表现在预算编制质量不高，完整性差，透明度低，预算编制调查、审查不细，把关不严。其次，专项资金内容专业性强，预算很难做到准确，加上主观性原因，预算数与实际使用数有一定的差异，专项资金结余较大。

3.预算管理缺乏约束力，专项资产购置交叉重复

只强调本部门的预算和利益，忽视了学院总体的发展目标，没有从教学实际出发，与资产部门沟通协调不够，造成专项购置的资产交叉重复，资源浪费，影响了资金的使用效益。项目实施进度不能按计划执行，影响了工期，专项资金不能按进度支付，资金的使用效益低，缺乏预算管理的约束力。

4.预算管理缺乏绩效考核机制

在预算管理工作中，没有明确的预算执行流程、有效的监控措施，预算考核也没有落实到具体责任部门，考核的结果也没有对应相应责任，预算考核没有起到奖勤罚懒、调动人员积极性的作用，预算执行奖惩不明，缺乏约束力。事后专项资金监管敷衍了事，没有做到事前监督，事中控制，项目执行力度不够。

二、新制度下的对策和建议

1.提高认识，改变观念，落实责任

部门预算单位要充分认识专项资金预算编制工作的重要性，结合学院总体发展目标，明确目的和意义，统一思想，提高认识，兼顾各方面的需求，各部门单位协调配合，齐心协力做好预算编制工作，使财政专项资金真正发挥效益。健全、完善预算组织机构，有效组织财务预算管理的实施，加强制度建设，落实责任。

2.加强专项资金预算编制管理，提高管理水平

加强专项资金预算管理主要体现在编制和执行环节上。编制预算，应依照合法性、真实性、重要性、综合性等预算编制原则，在实施综合财政预算的基础上，做到零基预算和细化预算，核定具体支出的额度，明确各项支出的用途，科学编制项目支出预算。规范项目结余资金的管理，与下一年度预算编制相结合，提高预算编制的管理水平。

3.通过信息化平台建设，强化监督和管理

通过财政应用支撑平台，监管项目立项、申报、审核、调整，政府采购，资金拨付，资金使用，绩效评价，评价结果等。全程实时查询，进行有效管理，对预算执行情况进行分析审核，监控资金流向，注重资金使用效益的分析，分析执行进度慢的原因，通过量化指标分析资金投入取得的效果，促进预算资金的使用效益最大化。同时，建立项目库的管理，实现项目支出预算的滚动管理。

4.强化监督，完善绩效考核机制

在管理活动中，监督和考核意义重大，应加强预算绩效监督，引入绩效预算管理模式，完善绩效考评机制，考核资金使用效果。要从中发现问题，督促整改，创新预算绩效评价机制，建立绩效评价指标体系、绩效信息数据化系统，夯实绩效管理工作基础，把绩效评价结果作为安排下一年度预算的依据。

参考文献：

[1]郑爱东.浅淡财政专项资金管理存在的问题与建议[J].现代商业，2011（8）.

[2]陈晶.加强财政专项资金管理工作，提高资金使用效益[J].行政实业资产与财务，2010（2）.

[3]俞征.深化财政专项资金管理的研究[J].杭州财会，2012（1）.

[4]黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友，2009（8）.

专项资金审批支出管理制度 篇4

各税务分局：

为进一步加强水利建设专项资金的征收管理，优化地方收入结构，增强政府可用财力，加快筹集我省水利基础设施建设资金，现将浙江省地方税局、省财政厅《关于加强水利建设专项资金征收和减免审批管理若干问题的通知》予以转发，并对有关事项和具体操作办法明确如下：

一、征收标准及依据

1.凡有销售收入或营业收入的企事业单位及个体经营者，按当年销售收入或营业收入的千分之一征集水利建设专项资金；

2.银行（含信用社）和保险公司的业务收入均按0.6%0征集水利建设专项资金；

3.外出施工企业在劳务发生地随营业税就地缴纳水利建设专项资金后，其计费收入可在当年总机构缴纳水利建设专项资金的计费总收入中扣除。

4.对交通运输业的联运业务、建筑业的分包或转包业务、保险业的初保分保业务、旅游业有其他团队参与接团的业务及广告业、代理业等实行营业额差额征收营业税的行业，其计费收入参照营业税计税营业额的认定办法确定；

5.对代开发票的货物运输业纳税人，其应缴纳的水利建设专项资金在开具发票时随营业税同时扣缴；

6.对不到营业税、增值税起征点的单位和个人，其水利建设专项资金相应免征。

二、缴费期限

水利建设专项资金实行按月征收、次月申报缴纳，缴费人应在每月10日前按上月销售收入或营业收入计算缴纳水利建设专项资金。

三、减免条件

各分局在保证完成水利建设专项资金征收任务的前提下，对符合下列条件的单位及个体工商户，可酌情给予减免：

（一）遭受风、火、水、震等严重自然灾害造成重大损失的。各分局在受理企业减免申请时，应要求其提供遭受灾害及损失的相关证明资料，如保险理赔或资产核销等财务处理记录；

（二）安置下岗失业人员、残疾人和自谋职业城镇退役士兵达到企业职工总数30%（含）以上的或上述人员从事个体经营（限7人以下）的；

（三）经地市级以上政府部门认定的资源综合利用企业；

（四）经地市级以上政府确认并仍有效的农业重点龙头企业及经县级以上工商管理部门批准成立、以社员自产自销为主要经营方式的农民专业合作社；

（五）当年利润出现较大亏损，并且亏损额达到注册资金的20%以上的；

（六）经营钢铁、煤炭、汽车、化工原料、水泥、农资等大宗物资的商贸企业确有困难的；

（七）景点类旅游企业、在我省设立总部的大型第三产业企业和商贸连锁企业确有困难的。具体操作中指上述企业连续两年以上亏损；

（八）为水利治理工程、旧城改造而搬迁，影响正常生产经营而造成损失的；

（九）确有其他特殊原因的。

四、减免审批

减免审批权限、报批时间和报送的资料按省局下发的《减免税、费、基金审批管理办法（2005年版）》的相应规定执行。具体要求为：

1.审批权限：符合本《通知》减免条件，减免金额在6万元（含）以上的减免申请，由各税务分局初审后按规定程序和要求上报杭州市地方税务局，杭州市地方税务局复审后上报浙江省地方税务局审批；减免金额6万元以下的申请，由各税务分局审批；

2.报送时间：为加强征管，提高工作效率，根据省局审批要求，请各税务分局于次年3月15日前上报市局规费处；

3.报送资料：各分局请示报告一份；《200 减免水利建设专项资金审核汇总表》一式一份及软盘；《减免税费基金申请审批表》一式二份；

4.报送要求：为便于各级审核及审批，各分局在编制《审核汇总表》时，请按减免条件分类排列，同时《减免税费基金申请审批表》应与《审核汇总表》企业名单排列顺序保持一致；

五、缓缴审批

符合上述减免条件的企业，确因资金紧张，无法按期缴纳水利建设专项资金的，经主管税务分局局长批准，可以延期缴纳费款。

六、为保障水利建设专项资金及时、足额入库，市局将定期通报收入进度。

附件：浙江省地方税务局

专项资金审批支出管理制度 篇5

欣雨费用支出及资金支付审批规定

第一条 为明确公司有关费用开支管理和资金支付审批程序，确保公司经营管理活动的合理、有效，促进公司经济效益提高，根据公司实际情况，特制定本规定。第二条 适用范围

四川省欣雨科技有限公司(简称欣雨)第三条 费用支出管理及报销原则

一、费用报销必须按制度要求办理相关申请、合同审核、询价比价、预算审核等相关手续。

二、在审核报销费用过程中发现违法违规及有损公司利益的事项，财务人员有权拒绝报销相关费用。

三、报销单据必须真实、合法、完整，原始单据必须用胶水粘贴；不符合要求的财务部予以退还。

四、公司各部门必须将费用控制在预算范围内；超出预算须按相关规定履行预算外审批手续。

五、公司日常费用实行年初预算、总额控制、分级管理、逐级审批。

六、公司日常经营费用按照“谁经办，谁负责”的原则，并实行归口管理。

七、资本性支出包括对外投资、固定资产购置、办公室装饰装修以及设备设施购置等支出必须由使用部门书面形式向公司申请（包括可性研究报告、初步设计、技术方案等），资本性支出都必须经过董事长的审批后，方可支付执行。第四条 费用支出报销审批权限及流程

1、个人借支（＜2万元）、日常费用（＜1万元）、外协成本（＜5万元）、税金等费用

经办人 → 部门（项目）经理 → 欣雨财务部→ 欣雨总经理

欣雨报销制度

(二)发票上付款单位一定要写全称。

(三)数量、单价、金额必须准确完整，大小写金额必须相符。

(四)发票须加盖出票方的发票专用章，开票人姓名和开票的日期必须填列完整，(五)发票必须印有国家或地方税务机关的发票（收据）监制章。

三、报销审批手续必须完整：费用报销时须判断是否在预算范围内，日常费用报销原则上须在费用发生后20日内报销；特殊情况须向公司财务负责人同意后方可报销。第七条 资金支付审批程序

一、个人借款：

1、借款范围：个人借款只能用于因公业务并履行审批手续；严禁因私人事务借款。

2、借款审批权限和流程：按《费用审批权限表》办理。

3、借款人对所借款项必须公款公用，不得挪用公款。

4、借款超过10000元的，必须提前一天到财务部预约，以便财务部安排资金。

5、因公事务结束后需按报销规定在费用发生后15日内冲账；（并在报销单右上角注明需冲销的借款金额）如不能按期结清的，须向公司财务负责说明，否则从经办人次月工资中扣除。

6、财务部应及时督促，清理分类暂借款。

二、提现

出纳员提取现金用于日常报销，应填写用款申请单，经财务部审核后，出纳员方可提取现金。

三、内部资金调度

公司内部资金调度指公司开户的各银行间的资金调度，由财务部负责资金调度管理的经办人提出书面申请，或填写用款申请单，经财务部审核后方可办理。

四、领导外出时款项的支付

欣雨报销制度

(二)供应商送货后，由收货人签名确认，综合部负责人签名确认，供应商签名确认，一联存根，一联记账，一联客户。

(三)办公用品由综合部统一管理，办公用品保管人需登记办公用品台账，（使用人需要在台账上签字）定期盘点库存办公用品，财务部可不定期抽查、监督。

(四)办公用品如为信息设备（如u盘、键盘或鼠标等）由各部门申请向综合部，再由综合部统一购买，财务部监督验收。（采购中，财务部门必须做好询价工作）

(五)综合部须每月编制各部门办公用品领用清单，办公用品领用清单交各部门负责人签字确认后由综合部负责保管齐全。

四、市内交通费

(一)员工因工作需要发生市内交通费，一般情况下只能报销公交车费，如遇特殊情况需由部门负责人批示后方可报销的士费;日常市内外出不得报销个人餐费。（含因业务外出市内考察）

(二)报销时，需附《公交车票费用报销明细单》（见附件），将乘车日期、办理业务的内容、起始地、目的地、金额等填写齐全（此费用可以一个月报销一次）。出租车费用报销时，需在《出租车使用表》上写明业务内容，起始地，目的地，金额。经部门经理审核后方可报销。

五、薪酬福利费

(一)公司本部每月工资发放表由综合部编制，按《费用审批权限表》完成审批后方可发放。(二)工资的调整、除工资外的其他薪酬福利、员工离职的结算按公司《人力资源管理制度》执行。

六、机动车费

（一）车辆的使用维修理：由公司指定维修点，需要维修的车辆到点维修与日常保养。

欣雨报销制度

4、陪同重要客人外出的；

5、执行特殊业务或夜间办事不方便的；

6、乘坐出租车，需经部门负责人同意方可报销；

7、费用报销时需填写《出租车使用登记表》。

十、固定资产、低值易耗品

固定资产、低值易耗品的采购由各部门根据需要向行政人事部提出书面申请，综合部根据公司现有资产、设备提出调拨或购买意见，报总经理批示，再经董事长审批同意后，由综合部统一购买，并建立资产明细账，详细登记资产的购入、使用情况。报销时需将经审批的申请单及资产入库单附在报销单后，作为报销凭证。

十一、修理费用

固定资产、低值易耗品、办公用品的修理统一负责，一次性修理费用500元以上需事先征得总经理同意，费用按照一般程序审批报销

十二、外协成本费用

外协加工成本费用支付，财务必须严格审查合同，无合同不得办理支付手续。

十三、利息费

由英黎公司代垫付的日常费用的等款项，暂按年10%计息（实际根据双方可调整），年末双方对账后，一次支付利息费。第九条 结算规定

(一)审批手续完整的报销单，即可在财务部办理结算手续：

企业资金支付授权审批制度 篇6

制度名称

企业资金支付授权审批制度

受控状态

文件编号

执行部门

监督部门

考证部门

第1章

总则

第1条

为有效执行企业资金管理内部控制制度，规范资金支付审批程序，明确审批权限，提高资金使用效率，控制资金风险，特制定本制度。

第2条

本制度的制定依据是《公司法》、《会计法》、《企业会计准则》及公司相关制度。

第3条

本制度所涉及的对控股股东及其附属企业的资金支付项目，均应符合股东大会预先批准的范围和额度。

第4条

本制度主要规范公司资金支付，下属公司均应参照本制度制定相应执行文件。

第2章

资金支付的分类及审批权限

第5条

根据公司资金支付的性质，将资金支付分为以下两大类：经营性支付和非经营性支付。

第6条

资金支付的审批流程。

资金支付的审批流程如下图所示。

开始

用款人填写报销单或资金申请单并签名

各业务部门负责人审核签字

财务负责人核准

管理层在授权范围内审批

财务部会计审核并编制记账凭证

出纳付款

结束

资金支付审批流程图

第7条

资金支付的审批权限。

经营性支付与非经营性支付的审批权限如下表所示。

经营性支付与非经营性支付的审批权限说明表

支付种类

审批额度

审批职责

经营性支付

小额经营性支付

3万元以内（含3万元，外币按记账汇率折算，下同）

财务总监

3万元以上

总经理

大额经营性支付

对非关联方支付，50万元以内（含50万元，外币按记账汇率折算）

总经理授权

对非关联方支付，50万元以上

总经理

对关联方支付，30万元以内（含30万元，外币按记账汇率折算）

总经理授权

对关联方支付，30万元以上

总经理

非经营性支付

无事由、无合同、对控股子公司借款除外

30万元以内（含30万元，外币按记账汇率折算）

总经理

30万元以上，300万元以内

董事长

300万元以上

董事会

第3章

资金支付审签人的责任规定

第8条

用款人应如实反映资金支付内容，在资金申请单、报销单上签字，对资金支付结果负直接责任。

第9条

各部门负责人对本部门资金支付的真实性、合理性及必要性负责，并在此基础上审核签字，对资金支付的结果负部门领导责任。

第10条

对资金支付具有最终审批权限的人员，对资金支付的结果负领导责任。

第11条

违反本制度的责任人，未对公司造成直接损失者，个人处以500—2000

元罚款，部门处以

1000—5000

元罚款；对公司造成直接损失者，按照相关管理法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第4章

附则

第12条

本制度由公司财务部负责制定、修订及解释，自总经理办公会通过之日起执行。

编制日期

审核日期

批准日期

修改标记

修改处数

我省加强新农村建设专项资金管理 篇7

五年来，省委、省政府高度重视新农村建设工作， 2006年专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，过去五年累计投入省级专项资金9亿元，重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设，突出了经济发展和民生改善两个重点，农村社会发展取得了长足进步。

于强副主任指出，今年是新农村建设实施“千村示范、万村提升”工程的第二年，我省将继续安排2亿元专项资金，主要用于1000个示范村基础设施、公益事业和环境整治项目建设补助。按照上限控制、重点支持、相对集中、尊重民意和奖优罚懒的原则，补助项目主要集中在10大类：一是农村道路建设。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设。二是桥涵建设。三是自来水工程建设。包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设。四是排水排污工程建设。包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治。五是清洁能源建设。兴建集中供气的大型秸秆气化站。省支持最高额度不超过70万元，不足部分由县（市、区）财政和村集体、农民自行筹措。六是休闲文化广场。包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等。七是垃圾处理场点建设。包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转运车等。八是有线电视建设。接入有线电视网络或建设卫星接收装置。九是农户围墙、大门改造。支持示范村改造农户围墙，统一格式，美观实用。十是太阳能路灯。

于强副主任强调，今年我省要从切实保障专项资金安全使用出发，加强对专项资金的使用管理。

严格按照批复项目使用专项资金。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用，不得截留、挪用、串项使用；及时拨付和使用省级专项。按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》文件规定，各县（市、区）财政部门在接到省财政厅指标文件后，应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位，并通知当地乡镇财政所（分局）。各地要严格按照这一要求，及时拔付专项资金，不准缓拨和滞拨；建立严格的使用管理制度； 开展专项资金检查。

省新农村办主任董国权对项目申报工作强调了几点意见。最后，与会人员针对项目申报的时间、资金及管理等各个方面进行了咨询，省农委副主任于强及省新农村办主任董国权一一做了回答。

爱民区本级专项支出管理办法 篇8

第一章

总

则

第一条 为进一步规范财政专项资金管理和监督，保证专项资金安全有效运行和专款专用，进一步提高资金使用效益，促进我区经济和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于管理和使用财政专项资金的财政部门、区直各预算单位和项目建设单位。

第三条 财政专项资金是指上级补助和相关投融资的用于全区社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设等方面的具有专门用途、实行项目管理的资金。资金来源涉及中央、省、市财政安排的项目资金。

第四条 财政专项资金管理是指对资金的申报审核、安排、使用，以及项目周期（包括立项、实施、反馈、检查、验收等）中的计划、控制、监督和绩效考评。应当实行科学决策、信息通达、公开公示、抽查顺查、绩效考评和责任追究。

第二章

预算执行

第五条 财政部门对专项资金实行统一管理，任何单位必须严格按专项资金的用途使用资金，不得挤占、挪用财政专项资金，如发生项目终止、撤消、变更、追加预算的，必须按照规定程序报批，不得擅自新增项目。对基本建设项目的财政性专项资金，区财政局实行“专户”管理，将一般预算、基金预算和各部门安排的资金统一集中在财政专户。

第六条 财政专项资金由各部门申请，经财政审核由财政按实拨付。对基本建设项目资金按基本建设管理程序进行规范操作。各部门加快专项资金支出进度，分批审核拨付，减少结余资金。

第七条 专项资金支出中涉及政府采购项目的，必须按政府采购管理程序办理。基本建设项目按规定实行招投标管理，并按基本建设程序进行规范操作。

第八条 区财政局要建立严格规范的专项资金报表制度，项目主管部门于每季后10日前向财政部门报送专项资金收支余报表。

第三章 财务核算和结余处理

第九条 各部门和单位必须严格按照《中华人民共和国会计法》和有关财政财务管理规定，明细账、报表必须单设项目名称，单独核算。

第十条 行政事业单位使用财政专项资金形成的资产，要及时办理交付和产权登记手续。基本建设项目竣工决算必须出具审计决定书，财政部门办理竣工决算财务批复，批复后建设项目办理相关手续。

第十一条 专项资金结余结转资金，采取以下管理方法：

对项目完成、撤销形成的结余，各部门应及时向财政部门提出项目结余安排使用申请，经财政部门审批后方可动用。在预算安排中应首先用于本部门的项目支出，并优先安排新增项目支出。

项目当年执行但未完成，以及项目因故当年未执行需要推迟到下年执行而形成的专项结转资金，可以结转下年继续使用，但不得自行改变资金用途。各部门严格控制压缩结转资金，根据当年结转资金数额提出下一年财政预算。

第四章

绩效管理

第十二条 对财政专项资金实行绩效评价制度。主管部门在完成项目的基础上，要自行组织实施对专项资金支出的效益分析，选择性地开展项目绩效评价。

对群众得益多、社会关注度高的项目和经济社会发展中的热点和重点领域的一些项目支出实行财政集中绩效评价，并委托中介机构参与，体现客观公正。

第五章 监督检查

第十三条 专项资金必须专款专用。各部门要切实加强专项资金的监督管理，任何单位不得挪用、截留、改变资金用途。对涉及财政奖励和补助的专项资金实行拨款前公示制度，接受公众监督。

第十四条 建立财政专项资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理。主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，督促项目实施单位加强资金和项目管理。财政部门加强对项目申报审核、资金拨付、使用监管及绩效管理，提高资金效益。审计部门要对财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财政专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。

第十五条 建立健全财政专项资金责任追究制度。对违反财经纪律，有下列行为之一的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政部门外，将依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》，给予相应的经济处罚，同时该单位二年内不得享受财政资金补助，并严格追究主要责任者的纪律责任和单位负责人的领导责任；严重的违纪违规行为，交由区监察局立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（一）弄虚作假，骗取国家拨款、投资，截留、挪用财政专项资金，擅自改变资金用途的；

（二）疏于管理、严重失职，导致财政专项资金管理使用混乱的；

（三）违反财政资金管理使用规定，造成财政专项资金损失和重大浪费的；

（四）对出现的问题整改不力的。

第六章

附

则

专项资金审批支出管理制度 篇9

2007年03月08日 11时29分208

主题分类: 食品医药 计划物价

“专项经费”

黑龙江省食品药品监督管理局关于印发《黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法》的通知

黑食药监财发[2007]22号

各市（地）食品药品监督管理局，省局机关各处室、直属各单位：

现将系统专项经费申报审批办法印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

黑龙江省食品药品监督管理局

二○○七年二月二十八日

黑龙江省食品药品监督管理系统专项经费申报审批办法

为加强系统专项经费的管理，规范专项经费申报、审核、批准和监督管理程序，根据省财政有关制度和要求，结合我系统工作实际，特制定本审批办法。

一、系统专项经费支出范围

用于系统基础设施建设支出；食品药品行政执法装备支出；药品医疗器械检验、监测设备支出；食品药品监督管理局、检验机构办公用房、检验用房维修支出；行政执法办案支出；农村药品监督网络专项支出；药品抽验支出；药品不良反应专项支出；食品监督管理专项支出；食品信用体系专项支出；其他支出。

二、资金来源

国家财政部、国家局下达的中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费；国家局拨付我系统使用的各项专用经费；部门预算中批准下达的按项目管理的专项支出（原名称：专项经费）；部门预算调整追加的按项目管理的专项支出；系统统筹安排的其他各种专项经费。

三、支出的审批

（一）申报

省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位，按照财务规定、根据工作实际需求，编制呈报各种专项经费支出申请，并同时提供预算及相关文件依据材料。

（二）审核

省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位编制呈报的各种专项经费支出申请，需由省局财务审计处负责审核，提出审核意见后，由协管局领导审定；中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费，由财务审计处提出具体分配使用意见（需要进行招标采购的，由财务审计处提出具体采购意见），由协管局领导审定。

（三）批准

协管局领导审定后的各种专项经费支出申请和预算、中央补助地方食品药品监督管理机构建设经费的分配使用意见（采购意见），报局长审批；属于大额资金的支出项目，需要通过局长办公会议审议批准。

四、保障措施

（一）完善专项经费管理。省局机关及直属各单位、系统各市（地）、县（市）行政事业单位应提前确定下一工作计划，按照轻重缓急的原则合理编制本单位所需的各种专项经费支出预算。

（二）严格审核把关。省局财务审计处要严格执行专项经费的审批程序，明确审批权限，做到依法办事，严格把关，公正透明；加强申报和审批各个环节的管理，任何专项经费的审批、下拨都必须做到手续完备、责任到人。

（三）加强监督管理。任何预算单位必须按照自下而上的申报程序提出专项经费申请，不可越级提报。对于未经省局批准同意的专项经费支出，具体使用单位在向省局提出申请前已经核销或前期支付的，按违反财经纪律的行为严肃处理。审批下拨的专项经费，省局实行目标责任管理，跟踪访效，出现问题要追究具体使用单位领导责任。

专项资金审批支出管理制度 篇10

关键词：土地整治；专项资金；资金管理；资金使用

引言

随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的加快，经济生产和人民生活对土地的需求量越来越高，导致目前耕地面积急剧减少，影响农业的稳定发展，这违背了国家提出的科学发展观以及可持续发展策略。为了改变这种局面，国家提出了守住 18.05 亿亩耕地的红线的政策，并要求相关地方政府和部门大力开展土地整治工作，同时每年拨放一定额度的专项资金，用于土地整治，以提高整治工作的质量和进度。但是在实际的资金管理过程中，由于管理制度不健全等问题，导致资金流失和浪费现象严重，需要针对目前存在的问题制定相关的使用规范，以保证资金的有效利用。

1.土地整治专项资金的管理和使用现状

1.1资金利用率较低，流失现象严重

土地整治是一项综合性、系统性和政策性非常强的工作，涉及范围较广，利益牵扯复杂，因此实际工作开展起来比较困难。整治方案的合理性和完善性关系着资金的利用率，如果项目规划不结合实际的土地状况和农民利益，就导致后期发生很多矛盾纠纷，比如赔偿问题等，都会增加不必要的资金投入。还有就是项目规划不合理会导致资金的重复利用，并导致资金流失现象严重，在实际的项目规划方案中，需要制定完善的整治计划，并通过制定科学的管理制度对整治工作进行控制，并加强监督工作，避免相关人员以权谋私。而且对于整治细节也要制定相关的规范标准，只有这样才能够减少资金流失的现象[1]。

1.2重复投资问题

因为在实际的土地整治工作进行过程中，涉及到的部门很多，包括国土资源、水利、农业、财政、交通、林业等，并需要给各个部门都拨放一定数额的整治资金，但是由于部门之间缺乏必要的沟通和交流，并且没有相关部门制定统一的管理方案，这样就容易导致类似项目方案的重复设计、重复建设、重复投资，造成极大的资金浪费。而且在实际的项目建设过程中还普遍存在拆除重建的现象，比如林业部门的项目建设到一半，发现和交通部门的项目规划方案有冲突，导致后续项目建设不能进行，并且需要把之前已经建成的部门彻底拆除。[2]

1.3项目在执行过程中操作不规范

在实际的项目执行过程中，普遍存在操作不规范的行为，导致资金浪费。项目操作和执行需要按照既定的步骤和程序以及操作规范执行，不能任意调整設计结构，如果有调整的必要也要和相关部门进行协调才能执行，否则会打破整体的项目计划，导致各个环节都出现变动，进而增加不必要的资金投入。同时，不规范的操作操作行为不仅无法保证土地整治工作的工程质量，也加速了资金的流失，并降低利用效率。

1.4招投标制度执行不完善

为了保证工程质量并节约投资成本，需要实行招投标制度，但是在实际的招标工作中，对投标单位审核不严格，导致很多低价中标的施工单位施工质量达不到预期标准，工程设计方案也存在不科学不合理的现象，并在后期的施工中严重耽误工程进度，不断要求追加资金投入，给土地专项整治工作带来非常大的麻烦。

2.完善土地整治专项资金管理与使用的策略

2.1制定完善的专项资金管理制度，加强监督

为了提高资金的利用效率，并减少资金的流失现象，需要制定完善的专项资金管理制度，并加强对管理过程的监督。首先，成立专项资金管理小组，管理小组的主要任务是以土地整治工作为平台，整合各部门的专项资金，以确保拨放的各项资金都能够规范地、效益最大化地用在土地整治上。为了保证监督工作的力度和效率，可以采取受益方监督受损方的监督措施，这样能够提高监督人员在实际工作过程中的积极性和主观能动性。同时，为了方便农民和基层人员的自行监督，可以公开资金流动的账目，并设立投诉电话和上访通道，增加监督渠道，促进监管方式的多样化[3]。

2.2严格审核土地整治项目，制定操作规范

为了避免不合理的土地整治项目造成的资金浪费，需要建立严格的项目审核制度，要求项目申请部门必须制定严格的实施规划，在规划中明确项目队可行性并给出参考依据，并且量化工程清单，有利于保证后期的招投标质量。同时对具体执行的项目分派监督人员，及时发现施工过程中不规范的操作行为，以及防止故意延误工期要求增加拨放资金的情况出现。并要求相关部门对项目建设中的资金流向给出具体的账单记录，减少资金的流失率。

2.3制定科学合理的土地整治规划

受到自然环境和地势地质的影响，各个地区的土地资源分布不均匀，因此在规划土地整治方案的过程中，需要结合实际情况，合理分配专项资金，实行按需分配，而不是平均分配制度。要派专门的调查人员了解各个地区的土地资源情况，建立市场运作、政府监管、业主活力、社会收益的运行模式，通过各种有效途径增加土地整治专项资金的来源。

3.结论

土地整治是一项关系国计民生的战略性政策，而专项资金又是保证土地整治工作顺利进行的基础，必须严格管理，加大对资金分配和使用的监督力度，并要求相关部门对资金的具体流动去向做好清单记录，以便后期开展审查工作。同时要制定整体的土地整治计划，以保证后续工作的顺利开展和有效实施。

参考文献：

[1]刘羽.浅谈土地整治专项资金的使用问题与思考[J].甘肃科技.2010，26（04）：10-11.

[2]张玮.浅析土地整治专项资金的管理与使用[J].科学与财富.2015，（10）：403.

专项资金管理制度 篇11

一、省财政扶持中小企业发展专项资金管理办法

(一)制订目的

为了充分发挥省财政从**年起连续五年，每年安排支持中小企业专项资金(以下简称“专项资金”)2亿元的政策导向作用，引导企业加大技术进步的资金投入力度，鼓励中小企业的服务机构、担保机构更好地为促进中小企业发展服务，制订了这个办法。

(二)主要内容

1、明确使用范围和扶持方式。

中小企业专项资金主要用于中小企业技术创新和技术改造、中小企业信用担保体系和服务体系建设、国家中小企业发展基金和科技型中小企业技术创新基金的配套资金及其它事项。扶持方式采取定额贴息或补助两种形式。

2、严格申报条件和工作程序，坚持做到公开、公正、公平。

申报条件必须满足两个基本条件，第一，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构和合格的财务管理人员。第二，对于技术创新和技术改造项目，必须符合省鼓励发展的产业方向;对于中小企业信用担保体系和服务体系建设项目，必须是服务于我省中小企业的信用担保机构和服务机构;对于国家有关配套资金的项目，必须是正在项目立项计划实施期内并获国家有关支持的项目。

严格按照程序进行申报与审定工作，经过三个步骤。第一，省中小企业局每年根据省委、省政府关于中小企业和民营经济的工作部署，在省经贸委的指导下，提出年度各项目的要求和方向，向社会发布。第二，各市中小企业管理部门按照要求，组织符合条件的企业(单位)进行项目申报，会同同级财政部门进行初审，然后联合上报省中小企业局和省财政厅。第三，省中小企业局会同省财政厅按照有关规定和程序对各市上报的项目组织审查，联合下达使用计划。对于国家科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的申报工作，则由省科技厅会省中小企业局、省财政厅负责组织实施。

3、明确职责分工，加强监督管理。

省中小企业局确定年度专项资金使用方向和工作要求，组织项目申报，并会同省财政厅组织专家进行项目评审，联合下达专项资金使用计划;对专项资金支持项目进展情况进行追踪和监督检查，并向省政府汇报专项资金使用情况和使用效果。各市、县(市、区)中小企业管理部门负责组织企业申报，会同同级财政部门对项目进行初审，协助省中小企业局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。

省财政厅负责专项资金预算管理，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。各市、县(市、区)财政部门负责协助省财政厅办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查。

省科技厅会同省中小企业局、省财政厅审定国家科技型中小企业技术创新基金配套资金项目的申请。

专项资金使用单位(企业)法定代表人负责本单位(企业)项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负责。

加强专项资金管理力度。专项资金实行专帐核算、专帐管理、专款专用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后五年内不得申报省级财政支持项目;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、广东省百强民营企业认定暂行办法

(一)制订目的

为提高我省民营企业综合竞争力，打造一批民营企业航母，形成一批资产规模大、创新能力强、社会贡献突出的民营企业群体，广东省从今年开始每两年进行一次百强民营企业的认定，以不断鼓励民营企业做强做大。

(二)主要内容

认定的百强民营企业与目前社会公布的世界500强、中国500强、广东50强的区别在于不是用营业收入的唯一指标来衡量，而是不仅看他们的规模，营业收入的多少;还要看他们的运行质量，创利税能力;更看他们的创新能力和发展后劲。同时还考核企业的诚信，对有违规行为的企业不能参评。通过综合评价，使评选出来的百强民营企业，不仅大，而且强，社会信誉好。

1、制订科学合理的评比办法。

根据该办法，在评审当期两年平均营业收入达2亿元以上、纳税额1000万元以上、利润总额1000万元以上的民营企业就有资格参与评选。评比采用科学的评分方法，主要从经济运行评分指标和创新性评分指标两个方面进行评选。前者细分为四大项：营业收入、利润总额、纳税总额和净资产保值增值率。后者包括专利、名牌产品(或优秀新产品)、商标、科技进步等。采用量化打分办法，每项细化指标都有对应的计分办法。

2、加强组织领导，严格认定程序。

省设立广东省百强民营企业认定工作小组，省中小企业局为组长单位，省财政厅、省科技厅、省国税局、省地税局、省统计局、省工商局、省质量技术监督局、省知识产权局、省工商联等部门为成员单位。工作小组负责对百强民营企业认定的组织、审核、评议工作，对省委、省政府负责。地级市中小企业行政管理部门负责组织符合申报基本条件的企业申报，填写广东省百强民营企业推荐表，并进行综合评议，提出推荐意见报省中小企业局。认定工作小组对各市推荐的企业经过严格的程序进行认定，进行综合审核和评议，选取前100名报省委、省政府审批认定。

3、加大鼓励和扶持力度。

专项资金财务管理制度 篇12

一、专项资金的内容。

专项资金是指国家和上级拨付给本单位的项目资金、扶贫资金、贴息资金、补助资金等。

二、严格执行专款专用。

凡属过节或上级拨付的各项专项资金一律实行专款专用，不得挪作它用或改变用途性质。

三、资金使用审批。

专项资金的使用必须实行严格的审批制度。由乡党委会议审批支出项目，严格按上级指定方向和数额使用的必须按要求使用。如无上级安排就由班子成员集体决定使用方向和数额。

四、专项资金的管理。

专项资金实行专帐管理，专户储存，财会人员必须严格遵照执行。

五、专项资金的支付。

专项资金经领导班子集体研究开支后方可支付，支付程序为：开支内容DD凭证DD经办人DD签字DD审核DD审批DD支出。

专项资金审批支出管理制度 篇13

一、惠农专项资金监督管理中存在的问题

（一）对惠农专项资金的全方位监督管理不够 惠农专项资金所涉各个单位和部门以及乡镇村（居）民委员会。一是在落实和发放惠农资金的过程中，方式较为灵活多样，有的是单个业务部门落实和发放，有的是由部门调查核实后由乡镇财政所负责“一卡通”发放，因而造成宣传与政策执行口径不一，落实过程走样。二是在惠农专项资金的管理中涉及的管理部门多，有财政、农业、林业、水利、国土、民政等。由于多头管理，拨款手续繁多，造成财政部门很难实行对惠农专项资金的全方位监督管理。

（二）对乡镇集体经济组织惠农专项资金监督管理不力 由于资金性质层次多，涉及面广，既有中央专项资金，也有省、市、区以及乡镇的项目配套资金，资金的使用者即惠农政策的受益者，既有企事业单位，也有集体经济组织和农户个人。近年来，财政部门与审计部门都只注重对企事业单位进行监督检查，而忽略对乡镇集体经济组织的监督检查，致使部分惠农专项资金游离于财政监督管理之外。

（三）对财政预算安排以外的惠农专项资金监督管理不严 因资金来源渠道多，既有财政专项资金和金融政策贷款，也有单位、个人、农民自筹资金及其他引进资金，既有国家投入，也有地方投入。而财政部门一般只限于对财政预算安排之内的资金进行了较为规范的监督检查，对财政预算安排以外的其他各项惠农资金的监督管理跟踪检查涉及较少，给少数单位和个人提供了可乘之机，有的单位擅自改变资金用途，将涉农项目资金用于购车，甚至弥补机关经费不足，有的单位以“领导批示”为由，将涉农专款用于与项目完全无关的支出，有的基层乡镇政府无视财政专项资金的管理规定，将农田水利建设“民办公助”资金，用于搞其它建设，有的将省拔农村公益事业“以钱养事”补助资金用于安置人员等。

（四）对惠农专项资金使用与管理中存在问题的整改处罚不到位 近年来，财政部门通过对惠农专业资金的监督检查发现，在惠农专项资金使用与管理中的问题主要表现在：挤占、挪用、借用、滞留、拖欠惠农专项资金； 多报、虚报、擅自变更资金计划用途；擅自改变农业贷款资金投向； 不严格执行项目资金管理规定，配套资金不到位，未实行专户核算； 项目计划编制不规范，资金使用效率不高等。针对检查出来的问题， 因相关单位领导不重视，加之缺乏行之有效的整改措施而处罚不到位，以致监督检查绩效难以体现。

二、惠农专项资金监督管理中存在问题的成因分析

（一）制度因素制约 主要包括：

（1）财政资金未能规范使用，政策执行“变形”。其主要原因在于对财政涉农资金的使用情况跟踪监督不及时，即使事后发现了不按规定违规使用资金的问题后，也没有对违反规定的地方政府或有关部门予以相应的处罚措施。（2）政府各部门管理惠农专项资金职能交叉重叠。从目前农业专项资金管理情况看，就涉及政府财政部门、计划管理部门、扶贫办、农业综合开发办以及农业、林业、水利、畜牧、农机、民政、科技等部门。这些部门的多头管理容易出现同一类型项目由多个部门管理，缺乏统筹整合和集中实施的效能，影响投资效果。（3）惠农专项资金监督管理机制不健全。由于政府管理部门特别是乡镇财政自身资金不足，其基础设施建设等投入都依赖于上级财政，部门单位想方设法向上级财政争取项目资金。一旦争取到资金，就将资金挪作他用，只重申报、重合规，而轻管理、轻绩效。 同时，地方政府在对涉农专项资金检查中发现问题时，都存在地方保护主义思想，往往是以不能“损害地方利益”为借口而“大事化小，小事化了”。（4）财政监督管理不到位。由于各级政府以及相关涉农部门在涉农政策执行方面的事权、职责、分工缺乏科学合理的界定与划分，不是责权不分，就是争权夺利。

（二）人为因素影响 主要包括：（1）财政部门与相关部门配合政策执行缺位，缺乏应有的监督制衡机制。如良种补贴资金，农业部门对种植面积核实基本处于“缺位”状态；财政部门对惠农政策的执行，资金使用情况的跟踪监督管理缺位，部分农民没有将补贴资金用于粮食生产，有的甚至没有领取。如沼气推广与沼气补助资金，农村改水资金，存在有的部门虚报、造假，套取资金搞自身建设现象。（2）涉农资金“政出多门”。资金由部门分割，分散使用，财政部门无力通过集中投入、重点投入来整合资金，提高资金使用效果。（3）在涉农政策执行过程中缺乏健全的监督机制。人大、监察、财政、审计等机关或部门依据有关法律法规，都有对财政惠农专项资金使用及效益情况进行检查的职能。在实际工作中，由于缺乏稳定有效的沟通联系制度，造成各监督主体之间职责分工不明，信息交流不畅，重复检查和检查缺位的现象。

三、惠农专项资金监督管理措施及对策

（一）强化监督管理，创新监管新机制具体表现在：（1）分工负责，形成长效监管机制。一是合理确定岗位，明确工作职责，形成相互配合，相互制衡机制。二是制定相关配套制度，规范资金管理行为。三是建立信息公开栏，打造阳光透明财政。在发挥财政部门自身监督管理作用的同时，主动接受人大、政协、审计、监察、新闻媒体和社会各界的监督，实现监督主体多元化，监管内容多元化和监督方式多元化。（2）明确范围，規范监督检查内容。一是进一步明确检查范围。各级财政、民政、国土、教育、文化、科技、卫生、农业、林业、畜牧、农机、水利、企业、集体经济组织、村（居）民个人等计划、划拨、使用、管理惠农专项资金的，都必须纳入监督检查范围。二是进一步规范检查内容。主要包括：资金是否实行专户、专账、专人管理；资金运行是否安全并全程公开；资金投入是否符合国家法律和地方法律规定；资金拨付是否及时足额，有无延误拨付，滞留闲置，财政资金转移支付和地方配套资金不到位；有无截留、挤占、贪污、挪用、串用、虚列、套取骗取、冒领或私存私放行为；是否账外设账；对于国家有关政策规定必须实行政府采购的强农惠农补贴资金项目，是否办理了政府采购，达到公开招标的，是否采取了公开招标；其他有关应检查项目。（3）组建专班，委派财政监督专员。一是对粮食直补、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补助、农村低保资金等直接补贴给农民个人的资金指定专班人员负责，按规定及时足额发放到农民手中；对政府提供给村集体经济组织，乡镇农村公益事业服务组织以及农民专业合作组织的专项投资和财政转移支付资金，乡镇财政所要严格按政策规定及时足额拨付到位，杜绝截留、平调、拖欠和挪用。二是委派财政监督专员重点加强对农民培训、农业综合开发、国土整治、农林水建设、农村安全饮水、水库保险加固、农村沼气建设、农村扶贫、后期移民等项目资金的跟踪监督与管理，在事前、事中、全方位对项目计划的执行、工程建设项目的实施、资金的合理使用进行全程监督，防患于未然。

（二）建立健全制度，完善监管新体系具体表现在：（1）建立健全政府公示制度。对各种政策性补贴款、扶贫款、移民款等发放使用情况，各类项目建设及资金使用情况，通过文件、会议、公告、新闻媒体网絡、移动通讯、固定电话等方式，以各基层财政所、村（居）民小组为单位，定期、定点对强农惠农资金补贴的政策、项目、标准、审批条件，补贴人员的基本情况、补贴发放情况、资金使用情况进行全面公示，接受全社会监督，并设立监督举报电话，接受群众投诉和监督。（2）建立健全监督管理制度。一是各级农业、林业、扶贫、移民等有关部门要对本部门、本单位组织实施的项目建立切实可行的绩效评价制度，将涉农惠农专项资金的相关指标体系、质量体系、效率、效益体系等通过合理的评价标准，对其资金的使用效果进行客观、公正的评价和判断，并将评价结果作为资金分配和拨付的重要依据。同时对项目进度、质量、资金管理、经济效益、社会效益等进行定量定项评价，形成绩效评价结论，确保各类项目有计划按规定要求实施到位。二是各级纪检、监察、农监、财政、审计、监督、综改等部门要建立规范的监督检查制度，加强对各项资金的跟踪监督与管理，适时组织开展执法检查。（3）建立健全责任追究制度。一是科学合理地划分责任。特别是地方各级政府要清楚的划分界定涉农事权、涉农财力保障等方面的职责。二是明确各级有关部门和单位“一把手”为第一责任人，直接经办人为第二责任人。三是以政策执行绩效为导向，建立考核奖惩、问责机制，实施责任追究制度。

（三）加强协调配合，优化监管新环境具体表现在：（1）争取领导重视，部门配合。一是争取各级党委政府重视，支持财政部门和国家惠农专项资金管理各部门、各单位的监督检查工作，确保国家“三农”政策真正给农民带来实惠；二是争取惠农专项资金所涉及部门和单位的协调配合，确保党和国家各项惠民政策更好的落实执行。（2）加大对违法违规问题的查处力度。财政监督部门要对监督检查中发现的违规违纪问题及时如实上报，并按照《财政违法行为处罚处分条例》以及其它法律法规严肃处理。各级政府领导更要加大督办力度，督促整改到位，防止屡查屡犯。（3）实行“三公”执法，树立绩效意识。行政执法既是运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政，实现财政管理的法治化、规范化和制度化，又是贯彻依法治国方略、全面推进依法行政的重要体现，因此，财政监督执法必须依照法律规定“公开、公平、公正”地开展执法活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要以农民对政策执行效果“满意不满意，高兴不高兴”作为出发点和落脚点，加强财政监管。二是要当好政策宣传员，深入贯彻执行好各项财政惠农政策，提高财政监督管理水平，同时，扩大农民对惠农政策执行的“参与度”，通过农民的直接参与，有效监督，确保惠农政策的执行，惠农专项资金筹集、分配、使用、监督与管理的规范性、安全性、有效性和公正性。

参考文献：

帮扶资金专项管理制度（推荐） 篇14

职工服务中心专项帮扶资金管理制度

一、县总工会职工服务中心资金主要来源于上级工会、县政府、县总工会拨款和社会各界的捐款。

二、职工服务中心在县总工会财务部设立“帮扶基金专户”。上级工会、县政府、县总工会拨入的救助款项及社会各界捐赠的资金一律进入“帮扶基金专户”，专款专用，接受财政、审计和同级工会经费审查委员会的审计监督。

三、帮扶资金的使用主要用于职工服务中心在日常开展生活救助、医疗救助、子女教育、法律援助、职业培训、职业介绍等方面帮扶和春节期间送温暖活动中，四、救助款物的发放，严格按照帮扶资金的使用范围、原则、对象以及方法、步骤进行，凡涉及资金救助，经职工服务中心提交主席办公会讨论研究，由主席审批。

6S管理专项资金申报 篇15

为了进一步加强公司“6S”现场管理工作，实现生产现场、办公现场管理的规范性，公司决定推行部署6S管理模式。

整个项目历时三年多，在我部门与全体员工的共同努力下，公司的“6S”现场管理得到了阶级性的提升。2014公司拨专款195万元用于项目推进，我部门集思广益缩减推进开支，通过书籍自学、实地考察研究等方法，因地制宜制定实施方案，在同行业中平均节约成本50％以上，实际花费仅 万元，节约成本 万元。此外，公司特成立“6S”管理工作办公室，办公室下设五个专项考核小组，负责生产区域，办公区域检，环境区域和库房区域的检查和整改。由于各级领导全力配合项目实施，高度重视项目推展，公司得以一次顺利验收合格。在公司全体部室单位的共同努力下，我公司终以集团第三名的骄人成绩位列集团系统“6S”现场管理先进级企业。

我单位作为推进部门，率先采取相关措施，制定定置图，强化完善办公环境，设立样板间办公室以供其他单位参考借鉴。此外，依据公司“6S”要求搬迁档案室，在没有借助外援的情况下，做到清洁、规范。为公司节约成本和“6S”推进起到了良好的模范带头作用。

为调动各单位科室的工作热情，使“6S”推进工作取得的成果能够长久推行下去，我部门就各单位的突出工作予以收集整理，特申请奖励资金

万元，恳请公司领导批准。特此申请

管理规划部

专项资金审批支出管理制度 篇16

农村专项资金管理使用存在的主要问题

资金拨付渠道不畅通。我国现行的财政资金拨付渠道依然保持计划经济的体制，支农资金的科目分类、管理体制都是以部门块块为主，政出多门，重复管理，农村专项资金的管理、拨付分散，容易形成浪费，如农田水利建设项目，就分别由在农业开发和水利两个部门管理；水土保持项目分属水利、林业两个部门等。各部门自成体系的农村专项资金管理，因对政策的具体理解、执行和资金使用要求不同，导致农村专项资金拨付渠道不畅通。我国目前涉农资金的拨付渠道主要是通过财政部门和行业部门来实施，资金拨付渠道不一。同时缺乏相应的沟通和协调机制，使得拨付过程中出现资金到位相对缓慢、资金滞留、滴漏等问题。同时，由于我国现行的财政体制的限制，资金拨付程序繁琐、环节过多，导致资金在途时间过长，降低了拨付效率。

资金管理信息不公开。由于对农村专项资金缺乏严格的给付标准。用款单位的支出随意性较强，同时在农村专项资金申报、拨付、使用等过程中，信息不公开，无法做到有效监督，这给一些部门截留、挪用专项资金提供了便利。尤其在乡镇财政部门，实行财政直接支付后，项目资金直接下到乡镇，资金申报多少，审批多少，拨付多少，使用多少，公众不知情。特别是在个别地方，因为当地财政困难，资金调控能力不强，为了维持机关的正常运转，截留、滞留部分农村专项资金，使得项目单位争取到的专项资金到位不及时，甚至出现“短斤少两”的现象。涉农资金管理信息的不透明，有些地方的涉农资金相当一部分是在渠道内部运转，甚至于挪作各级农业事业单位机构和人员支出，实际拨付到基层，并且真正用于农民、农村和农业的资金相当有限，从而形成财政支农、富农资金使用呈倒金字塔型分布。

资金使用范围不集中。我国现行的农业财政支出实行的是分块管理，涉农的各项财政资金由不同的部门管理，由于各部门权责分工不明晰，缺乏统一的专责管理机构，政出多门，资金管理使用操作程序繁琐，同时缺乏沟通协调机制，涉农资金在使用方向、项目安排、建设内容等方面出现重复投入，导致浪费严重。我国每年投入的农村专项资金总体量还是比较大的，由于各部门各自为战，资金投放过于分散，不能得到合理分配，“平均主义”和“大锅饭”思想严重。而且需要用到资金的乡、镇、村较多，“僧多粥少”，最后落实到每个乡镇、每个村、每个项目的资金比较少，无法发挥资本的集聚优势，这对很多项目建设来说是“杯水车薪”，难以发挥应有的效果。由于农村专项资金的阳光化管理不够，专款专用落实不到位，有些部门受利益驱动，为了完成一定的考核任务，出现挤占其它项目资金，在专项资金使用上“拆东墙，补西墙”，形成恶性循环。个别权力部门和领导为了自身利益，出现挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费农村专项资金的现象。

加强农村专项资金管理使用的对策

加大农村专项资金整合力度。解决农村专项资金支出结构固化、项目安排分散、重点不突出的问题，需要加大农村专项资金整合力度。首先，要对各种专项资金进行摸底，准确掌握和科学评估资金的管理、使用和效益情况，对资金投放的必要性、规模的合理性以及整合的可能性作出客观合理的评价。其次，采取措施归并整合专项资金，对于那些管理不到位、使用不合理、效益不明显的专项资金，遵循“循序渐进、分步实施，先重点、后一般”的原则，或大力压减，或合并资金用途，或加大扶持力度，统筹安排，实现各项资金的有效整合，形成“拳头”，提高集中力量办大事的能力，力争把“好钢用在刀刃上”，切实发挥各项资金的效能。再次，要加强各部门之间的协同作用，建立健全部门间联席磋商、共同审批的协商机制，建立“分头受理、共同研究、统一审批、重点使用”的工作制度，避免出现项目单位多头申请、套取财政资金的情况。最后，加强对整合后资金以及新增资金的管理与使用，坚持有所为有所不为的原则，明确投资方向，把握扶持重点，集中用于重点领域、重点地区、重点项目，努力实现经济、社会效益最大化。

强化农村专项资金预算管理。推进农村专项资金的阳关化管理，增加预算安排的透明度，使农村专项资金预算更加切合实际。积极推进预算编制改革步伐，按照编制综合预算、项目滚动预算、政府采购预算和建立预算编制基础信息库的要求，严格程序，规范操作流程，增强具体规则的可操作性，提高预算编制的完整性、精准度和科学性。建立健全资金预算沟通机制，及时了解项目扶持对象的现实情况，认真核定农村专项资金预算，依法依规、科学合理的预算定额标准，量力支持“三农”工作。建立科学规范的政府收支分类体系，加大对财政资金的分配监管，探索有效的资金绩效评价体系，不断提高财政资金的使用效益。创新管理手段，建立财政改革管理信息管理系统，通过规划设计改革业务流程，把所有管理活动纳入规范化管理，最大限度地减少人为因素的影响，提高财政、财务管理的技术含量和效率。

规范农村专项资金分配使用

建立健全科学的农村专项资金分配体制机制，提高专项资金分配公平性和公正性。一是加强事前考察论证，建立备选项目库。各级财政部门和事业主管单位，做细做实项目立项工作，要对项目进行充分考察、论证，因地制宜，制定详尽的支持“三农”工作的发展规划，确保项目安排的科学陛、规范性，并根据考察结果进行项目排序，建立本部门、本地区的农村专项资金备选项目库。二是实行投资评审和专家评议。对资金数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部门要会同事业主管部门组织专家或委托投资评审机构，依法依规，公开、公平、公正的进行投资评审和技术论证，合理确定资助额度。保证项目选择的科学性、民主性、效益性。三是规范资金拨付程序。严格按照国家和财政部门资金拨付程序，分类确定资助项目，合理下达预算指标，依法依规办理资金拨付手续，确保资金拨付的合理合法。四是逐步实行专账管理，确保专款专用。财政部门应逐步设立农村专项资金管理专账，集中管理农村专项资金，并按规定用途和进度将资金及时、足额、直接拨付到用款单位，取消中间环节，保证专款专用，严禁截留、挪用。

完善农村专项资金管理制度建设

首先，要建立健全财务管理制度。建立资金投放计划制度，专项资金的投放，设立项目立项计划，做到投放目的明确，层次分明，分期分批进行；建立健全核算管理制度，根据资金额度的大小，分类核算，做到专项专户，拨付明细简洁明了；建立检查制度，拨款部门、单位，对专项资金使用情况负责检查监督，做到谁拨款，谁负责监督。其次，要建立统一管理制度。实行“社有村管”，‘村有乡管，逐层分级管理，上级负责统一管理监督资金使用情况。第三，要建立审计监督制度。建立以县、乡农村审计组为骨干，村农经服务站为依托的审计网络，实行“两审监督”，实现村农经站内部自查自审和分级管理审计相结合、平时抽查与常态审计相统一，财务审计与效益审计相协调。

强化农村专项资金监督检查。财政监督是财政管理的重要组成部分。进一步完善财政监督机制、丰富财政监督方法和手段，切实建立起农村专项资金监督体系。一是强化监督检查。财政部门要切实担负起对农村专项资金监督管理的职责，切实维护财政资金运行安全与完整。各级财政部门和主管部门要加强对专项资金使用情况的监督检查，强化监管，并及时作出反馈，明晰赏罚，确保项目顺利实施。二是完善绩效考评制度。开展农村专项资金绩效评价工作，明确管理部门及用款单位的责任，将资金预算分配、拨付到位、使用效益等纳入考评内容，进行“跟踪问效”，提高资金分配使用的科学性和有效性。建立健全资金使用报告制度，项目承担单位应定期向事业主管部门书面报告资金使用情况，事业主管部门会同财政部门做好资金使用的监管、验收、反馈等工作。建立健全农村专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，科学合理设置考评标准和指标，推进量化评估，为今后农村专项资金管理提供可靠依据。三是建立健全责任追究制度。明确财政资金管理者和使用者的责任，对资金低效使用、没有完成目标任务以及发生挤占、挪用和损失浪費的，要严格追究相关责任人的责任，确保财政资金的安全有效运行。加强资金阳光化管理，集中整治和查处支农、富农工作的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费农村专项资金的要从严惩处。