环境保护工程师职责

环境保护工程师职责（共8篇）

环境保护工程师职责 篇1

环境保护工程师岗位职责

1、负责环保管理体系在本职权范围内的有效运行。

2、严格执行国家环境保护法律、法规和当地政府、发包方及施工技术细则规定的强制性条款。

3、遵照执行项目经理部下发的有关环境保护的各项规章和指令，同上级和相关业务部门保持联系，对下做好环保指导和服务工作。

4、经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大问题要及时上报，并应做好检查记录。

5、宣传教育环境保护知识，对项目部员工和施工现场作业人员进行环保知识教育培训，以增加大家环保知识，提高大家环保意识，并符合环境管理体系的要求。

6、施工过程中发现文物、古迹、爆炸物、电缆等，应当停止施工，保护好现场，及时向有关部门报告，按照有关规定处理后方可继续施工。

7、完成领导交办的其他工作。

环境保护工程师职责 篇2

《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)是继《中华人民共和国海域使用管理法》之后我国出台的有关海洋管理的又一部重要法律，《海岛保护法》的出台进一步完善了我国海洋管理的法制体系，是依法管海的重要体现。《海岛保护法》的实施标志着我国依法管海进入到一个全新的历史时期，具有里程碑的意义。

《海岛保护法》规定了无居民海岛属国家所有。这是我国各级政府及海洋管理部门今后制定所有有关海岛管理法规、政策、制度和规定的基石，是对我国现行宪法的补充和完善。

《海岛保护法》规定了各级海洋主管部门负责无居民海岛保护和开发利用的管理及有关工作。这一规定解决了无居民海岛的集中统一管理问题，将极大地提高无居民海岛保护和开发利用管理工作的效率和效能。

《海岛保护法》规定了海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查。从而依法确立了中国海监机构的执法地位和作用。

总之，《海岛保护法》的实施结束了我国海岛管理无法可依的历史，为我国海岛经济的发展提供了法律保障。随着《海岛保护法》的贯彻和实施，我国海岛的开发与保护将进入到有序、有度、有偿的全新阶段。

二、认真履行《海岛保护法》赋予海洋管理部门的职责

辽宁省濒临黄海和渤海，地处我国万里海疆的最北端，大陆岸线长约2110公里。全省共有海岛383个。其中，有居民海岛41个，无居民海岛342个。《海岛保护法》实施后我们将依法认真履行海洋管理部门的职责，切实做好海岛的开发和保护工作。

进一步开展海岛普查工作。在908专项海岛调查和微型海岛普查工作的基础上，对辽宁省海岛社会经济和自然生态情况开展进一步的调查，为做好海岛保护和开发利用工作奠定坚实的基础。

认真组织编制全省海岛保护与利用规划。根据国家海洋局的统一部署，辽宁省早在2000年就在长海县开展了海岛管理试点工作，其目的就是通过开展试点工作，逐步建立和完善地区海岛开发保护制度，规范海岛开发秩序，保护海岛资源环境，促进海岛经济的可持续发展，为海岛管理积累经验。通过开展海岛管理试点工作，长海县在海岛的总体规划、开发建设、立法及管理等方面取得了一定成绩，对海岛管理中的重点、难点问题进行了深入探索，积累了一些经验。在认真总结长海县海岛管理试点工作经验的基础上，辽宁省将全面推进全省海岛保护与利用规划的组织编制工作，为推动海岛的可持续开发和利用，促进海岛地区经济发展，保障海岛自然、经济、社会和谐提供有力的支撑。

开展海岛生态保护和修复工作。在海岛普查工作的基础上，对辽宁省所辖海岛生态环境现状进行评估，针对不同岛屿生态环境损害程度及类型的不同，制定相应的生态保护和修复计划，并按照计划方案的要求组织实施海岛生态恢复工作，定期对海岛生态环境恢复情况进行跟踪调查和监测。

依法加强对海岛及其周边海域的执法检查。辽宁省各级海监执法机构将认真履行《海岛保护法》所赋予的职能，严格执行《海岛保护法》中有关海岛开发利用活动的管理规定，加大对海岛及其周边海域开发活动的执法检查力度，对于违反法律、法规规定的开发利用活动，严格依照有关法律、法规的规定进行处罚，做到有法必依、执法必严。

尽快研究制定与《海岛保护法》相配套的地方法规和政策规定。积极同政府各有关部门沟通，在广泛开展调研的基础上，结合辽宁省海岛管理的特点和实际情况，制定与《海岛保护法》相配套的地方性法规和规范性文件，逐步建立起以《海岛保护法》为核心的，国家、省、市、县相配套的海岛法律、法规和政策体系，使海岛的开发保护更加规范化，依法海岛管理工作更具可操作性，最终使海岛的综合管理实现法制化和规范化。

三、积极做好《海岛保护法》的宣传贯彻工作

辽宁省各级海洋行政主管部门将按照国家海洋局的统一部署，积极准备、认真落实、广泛宣传，开展多种形式的学习宣传活动，让全社会了解《海岛保护法》。我们将认真总结《海域法》宣传过程中的好的经验和做法，将其应用到《海岛保护法》的宣传贯彻活动当中。同时，我们还将以《海岛保护法》的出台为契机，充分利用电视、广播、报纸、网络等宣传途径，开展一次全民的海洋知识和涉海法律法规的宣传活动，进一步提高全民的海洋意识和海岛保护意识。

谈总监理工程师职责 篇3

【关键词】市场经济;监理工程师

伴随着计划经济像市场经济的转变，国家对监理制的实行及建设越来越重视。《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理工程师管理办法》等各项规定的颁布及修改也表明了国家坚持推行监理制的决心。总监理工程师是监理公司（咨询公司）派往项目执行组织机构的全权负责人，总监理工程师的工作好坏直接影响工程建设项目的控制的力度，涉及工程质量进度和投资，为此，必须加强总监理工师的培训，提高其素质和工作方法。对如何做好总监理工程师工作，笔者谈一些粗浅的看法。

１．总监理工程师必须取得业主的信任

业主与监理公司签定监理合同，将工程项目管理交给监理公司，监理公司派以总监理工程师为代表的驻地监理机构，实施对建设工程项目的管理，所以说总监理工程师行使监理公司的职权，为业主搞好工程项目管理。总监理工程师能否行使好合同赋予的职权，与业主对总监理工程师的信任有很大关系。那么总监理工程师如何取得业主的信任呢？那就需要总监理工程师有较高的素质，精通专业知识和专业理论水平，具有丰富的工程经验和实践能力，熟知法律、法规，在工程建設实施过程中表现出决策应变能力、组织协调能力和指挥能力，只有这样才能得到业主的信任，才能领导监理工程师及其他工作人员顺利地完成建设项目的监理业务。

总监理工程师在招标投标之前就需进入监理角色，协助业主搞好招投标工作，如编制招标文件、编制标底，并在投标、评标过程中给业主当好参谋，评选最佳承包商中标，这样不但能得到业主的信任，也为今后合同管理、控制工程质量、进度、投资打下基础。

在工程项目建设过程中充分发挥理论知识、专业知识和实践经验丰富的特点，与设计协调，提出优秀的设计变更，即能满足工程各项功能，又能减少投资，这样才能得到业主的信任。

2.总监理工程师也要取得承包商的认可

《水利工程建设监理规定》监理单位与项目法人之间是委托与被委托关系，与承包商是监理与被监理的关系。承包商中标后与业主签订工程合同，合同文件中明确规定承包商必须接受监理工程师的监督管理。但是承包商对总监理工程师的认可和不认可，对工程管理产生的效果是不相同的。如何取得承包商的认可，本人认为做好以下几项工作：

2.1业主向承包商明确对总监理授权，授权要详细具体。

2.2第一次工地例会，总监理工程师对工程实施和承包商按合同提出监理明确要求、监理实施细则、应用技术规范均要求承包商学习领会。

2.3详细审查承包商的施工组织设计和施工进度计划，并将审查意见、修改意见书面下达承包商。

2.4审查进场施工设备和施工人员，直至到项目经理及技术负责人，如与投标人员不符，对不符合要求的人员提出更换意见。

2.5按合同规定正确处理承包商提出的索赔，处理要及时、公平、公正。

3.总监理工程师要取得监理工程师和监理人员的信赖与尊敬

总监理工程师进入施工现场后，组建监理机构、设置与工程项目相适应的监理工程师和监理人员，建立健全各项规章制度、总监负责制。总监理工程师是这个监理机构的班长，即要分工明确，责权利相统一，又要以身作则，起到模范表率作用，用实际行动带好监理队伍。对监理人员即要严格要求，又要关怀，使其对总监理工程师无论从专业技术、理论和实践上都信服，从公正、无私、敬业精神上使监理人员对总监理工程师从内心产生敬仰。

4.总监理工程师独立、自主、公平地开展监理业务

《水利工程建设监理规定》明确规定监理单位依据合同，按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，维护项目法人和承包单位的合法权益。

独立、自主、公平之间的关系首要条件是独立，独立才能自主，才能公平、公正。独立自主是在业主授权范围内的独立，必须严格按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。独立、自主进行总监理工程师工作的前提是本人的具有精通专业技术和理论水平的素质，有决策应变能力、组织协调能力和指挥能力。监理工程师的言行必须公正，这是监理工程师的职业道德，特别是在工程计量支付和处理索赔事件上要公正。

5.按监理程序开展工作

《水利工程建设监理规定》规定水利工程建设监理的主要内容是建设工程的合同管理，按照合同控制工程建设投资、工期和质量并协调各方面的关系。监理程序必须遵循此规定开展工作。

5.1招标投标阶段监理，协助业主编制招标文件和标底，并参与评标，为业主选定最佳的承包商。

5.2项目施工准备阶段的监理工作。监理机构进驻现场，熟悉图纸及有关文件资料，编制监理规划及监理实施细则，检查并落实施工承包合同中规定业主单位提供的道路、供水、供电、通讯施工现场等有关施工条件。督促业主按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件。将监理人员、工作程序、监理人员的权限及监理拟定使用的各类通用报表送达承包人。依据施工承包合同，检查承包人的开工准备条件，核查承包人派驻现场的主要管理机构与人员是否与投标书一致，核查施工设备是否满足施工要求，对核实不满足合同要求的，限期整改。审批承包人提交的施工组织设计、技术方案及施工措施并签复承包人提出的建议和意见。图纸会审、签发施工图纸、组织设计交底并编写签发设计交底会议纪要，组织原始地形测量成果及工程量，召开第一次工地会议，协调有关事宜，审查开工申请并下达开工令。

5.3项目施工阶段监理工作。全面管理工程建设合同，签发补充设计文件、技术规范、工程进度、控制审查、批准承包商提出的实施进度计划以及检查实施情况，当施工进度发生较大偏差时，依据合同分析原因及责任，责令采取措施实现合同工期目标。项目施工质量控制、审查承包人质量保证体系和措施，依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利工程部质量评定标准，对工程质量等级进行复核、工程投资控制，协助发包人编制投资控制目标和年度分计划，审查承包人提交的资金流动计划，审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证，进行索赔处理，处理工程变更，下达工程变更令。做好施工安全监督，主持监理合同授权范围内的各方面协调工作，协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收以及信息管理工作。

6.热爱本职工作，敬业、谦和忍让

总经理环境保护职责 篇4

1、对公司环保工作全面负责，是公司环境保护第一责任人。

2、认真贯彻执行国家环保方针政策、法律法规。

3、审批公司环保制度。

4、负责制定公司环保规划与工作计划，对规划计划完成情况进行监督检查。

5、提供环保方面的资源保障。

6、审批公司重大环境能保护决策。

7、负责组织处理重大污染事故，并向监管机构及时报告、8、对公司各个环保制度执行情况进行监督检查。

副总经理环保职责

1、代表总经理，负责环保法律、法规的执行，全面负责公司的环境保护管理工作。

2、审核公司环境保护方面的文件，审核公司上报的环保文件。

3、负责公司环保规划、工作计划的落实。

4、组织建立、健全公司环境保护责任制。

5、健全完善公司环境保护管理制度。

6、负责就公司环境保护工作与环保局进行沟通、协调，办理相关环保手续。

7、组织对公司污染因素控制情况进行监督检查。

8、组织处理突发环境事件。

9、定期组织对公司环保计划完成情况予以总结。

生产部长环保职责

1、负责建立环保设备台账和技术档案。

2、负责环保设备的安装、维护、保养、维修和技术改造。

3、负责识别、更新与公司环境因素控制相关的法律法规和其他要求组织开展环境保护方面的培训。

4、负责环保标识的制作与管理。

5、对公司污染治理设施运行情况进行监督检查。

6、负责对公司环境管理进行监督检查，对问题整改措施实施情况进行验证。

7、负责处理环境污染事故，事故处理分析原因，制定整改措施。

废水处理岗位环保职责

1、认真学习并掌握废水处理工艺。

2、负责废水处理设施的日常运行，按要求填写日常运行记录。

3、负责废水处理设施的日常维护、保养。

4、按要求对废水处理设施进行定期巡检。

5、废水处理设施发生故障立即上报，检修超过半天这，向环保部门汇报，并必须立即组织抢修。

6、每月向生产部汇报本月的废水处理情况，并及时做好记录。

环境保护工作小组工作职责 篇5

1）贯彻落实国家环境保护方针政策及法律法规、标准及相关规定，严格执行并完成集团公司下达的环境保护工作要求和工作目标。

2）严格落实公司安委会工作要求与部署，建立健全环境保护管理体系，制定环境保护管理制度;制定落实公司环境保护规划及工作计划。

3）负责对项目、分公司环境保护工作的开展、指导和监督检查工作，对项目、分公司重大环境事项进行管控。

4）指导各项目、分公司建立项目环境影响评价报告、审批及环保“三同时”管理和环保验收工作。

5）负责组织环境保护科技创新工作，负责监督环境保护专项资金的使用，负责环境保护宣传、培训和统计工作。

环境保护工程师职责 篇6

在公路工程监理过程中,总监理工程师是项目监理机构的管理者,对本公司负责。又是工程项目实施过程中的组织者和协调者,肩负着控制工程质量、安全、环境保护、工程进度、工程费用、合同等事项管理方面的职责,对业主责任。所以总监理工程师必须具备良好的素质和法律所赋予的职责,才能有效地对公路工程项目进行监督管理,实现公路工程项目的预期目标。

1 总监理工程师的素质要求

1.1 具有较高的理论水平和合理的知识结构

现代公路工程建设工艺,越来越先进,材料、设备更新快,而且规模大,结构复杂,应用科技门类多,需要组织多专业,多工种人员,形成分工协作,共同工作的群体,这就需要具有较深厚的现代科技理论知识、经济理论知识和一定法律知识进行组织管理,只有具备上述理论知识水平才能胜任总监理工程师一职。

1.2 具备较高专业技术水平和丰富的建设实践经验

总监理工程师必须具备有高于一般专业技术人员的专业技术知识水平,才能向建设单位提供工程项目的专业服务,才能发现和解决工程设计单位和施工单位不能发现和不能解决的复杂问题。同时还必须具有丰富的实践经验,从监理的主要工作来看,发现问题与解决问题贯穿于整个监理过程中。发现问题和解决问题的能力在很大程度上取决于监理工程师的经验和阅历。见多识广,就能够对可能发生的问题加以预见,从而采取主动控制措施;经验丰富,就能对突然出现的问题及时采取有效方法加以处理。本人在2010年高望线公路工程施工监理中,原设计利用挖方风化岩做路基换填材料,堪查现场时,凭经验发现,设计以挖做填的山体露头不是风化岩,而是泥质岩,遇水很快崩解,不能做换填透水材料,向业主提出我的看法,经过试验得到证实,我的看法是正确的,修改了设计,避免重复作业,保证了路基质量。因此丰富的施工经验是胜任监理工作、做好监理工作的基本保证。

1.3 具有高尚的职业道德和良好的敬业精神

监理工程师应具备较高的政治和职业道德。应热爱社会主义祖国,热爱人民,热爱公路建设,有为公路监理事业贡献力量的责任心,具有科学的工作态度、实事求是的工作作风,具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操,做到先学做人、后学做事。有不断学习、不断探索的进取心,能听取不同意见,有包容性。具有任劳任怨、一丝不苟的工作作风。

1.4 具有较强的组织协调能力和良好的协作精神

总监理工程师要实现项目监理目标,需要同各参与单位合作,要与不同地位和知识背景的人打交道,要把各方面的关系协调好,这一切都离不开较强的组织协调能力和良好协作精神。

总监理工程师要力求把参加公路建设项目的各方组织成一个整体,要处理各种矛盾、纠纷,就要求具有较强的协调能力和协作能力,为保证公路工程项目实现,总监理工程师必须认识到,协调是手段,协作是条件,控制是目的,三者缺一不可,互相促进。总监理工程师必须对工程进度、质量、安全、环保、费用和所有重大工程活动进行严格控制,科学监督。

1.5 具有健康的体魄和充沛的精力

尽管公路工程监理是高智商的技术服务,属于脑力劳动,但还必须有健康的身体和充沛的精力,才能胜任繁忙、严谨的监理工作,在公路工程施工阶段,由于季节性施工,需连续作业、露天作业,做为一名监理工程师要做到腿勤,才能亲临第一线,这就需要一个健康的身体,还要做到眼勤、嘴勤,这就需要有充沛的精力来发现问题,解决问题。

总监理工程师只有具备以上的综合素质,才能遵循“严格监理、优质服务、科学公证、廉洁自律”的监理原则,有效地控制公路工程质量、安全环保、进度和费用,达到预期目地。

2 总监理工程师的主要职责

《公路工程施工监理规范》明确规定了以下职责

(1)主持编制监理计划;

(2)主持召开监理交底会,第一次工地会议;

(3)按合同要求建立中心试验室;

(4)审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比;

(5)签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令;

(6)审核变更单价和总额以及延期和费用索赔;

(7)协助建设单位审查交工验收申请,评定工程质量;

(8)组织编写监理月报,编制监理竣工文件,编写监理工作报告。

3 总监理工程师的职权

总监理工程师由监理公司法人授权,受项目业主委托,履行监理合同中规定的职责,负责公路工程监督和合同管理,监理工程师的职责,根据监理委托合同中的监理工作任务与性质确定,其权力由业主的授权而定。

为确保总监理工程组织,领导监理人员完成其监理任务,实现监理目标,使业主在工程竣工时得到符合要求的产品,使社会经济最大化,并使承包商获得与其施工相应的合理报酬,就必须赋予监理工程师以相应的权力,要体现在:技术上的核实权,组织协调的主持权;材料、设备和工程质量的确认权和否决权;进度与工期的确认权和否决权;施工安全和环境保护的确认权和否决权,工程款支付与结算的确认权和否决权。

4 监理工程师的职业道德

做一名合格能胜任监理工作的监理工程师不单应具备优良素质,监理规范所规定的职责,业主根据监理合同所赋予的权力,更主要的应具备良好的职业道德,做一名模范的总监理工程师应严格遵守以下职业道德:

(1)热爱本职工作,忠于职守,认真负责,具有对公路建设高度责任感和工作热情。

(2)严格按照合同的约定对实施的公路工程进行监理,即要保护业主的利益也就是国家利益又要公证合理地对待施工单位,施工单位运用新工艺、新材料、新技术所取得高额利润应加以保护和支持,并应建议业主在以后的工程中加以推广和应用。

(3)要模范带头地遵守国家以及地方、行业的各种法律、法规和规定,并以此要求规范施工方,督促施工方按国家及地方的法律、法规和规定执行,保护业主的利益,并据以维护自己的利益。

(4)廉洁奉公,监理工程师不得接受业主、施工单位任何形式的回扣、提成、补贴,其他有价证券,以保证监理工程师的廉洁性,才能公正监理,维护权威性。

(5)监理工程师要为业主严格保密,尤其总监理工程师能更多地了解和掌握业主的情报资料,必须严格保密,不得泄露;施工单位所应用的技术专利或没有公开的研究成果,也必须为此保密,以保护研究者劳动果实。

(6)当监理工程师认为自己正确的判断或决定被业主方否决时,应阐明自己的观点,并且要以书面的形式通知建设单位,说明可能给工程带来的不良后果,如认为业主方的判断或决定不可行时,应书面向业主方提出劝告,建议重新论证,达成一致意见,以此减少各方损失。

(7)监理工程师应勇于承认错误,在真理面前人人平等,当发现自己处理问题有错误时应及时通知业主或施工单位,并同时提出改正意见。

(8)诚实守信,应是每个人做人的原则,总监理工程师向业主或施工单位介绍本监理机构时应实事求是,不得虚夸和隐瞒机构人员现实状况以及可能影响监理服务质量的因素。

(9)监理工程师个人不得在施工单位、设备和材料供应单位任职或兼职,不得参与经营施工承包,也不得参与采购设备、材料,不得推销与监理本人有利益关联的材料设备。

(10)监理工程师不得以谎言欺骗业主和施工单位,不得伤害诽谤他人名誉借以提高自己的信誉和地位,有话应讲在当面,放到会上去说,如不这样就名誉扫地。

(11)社会在发展,知识在更新,不断涌现出新材料、新工艺、新设备,为适应发展,能更好地进行监理,这就要求监理工程师要不断地学习,接受新事物,才能提高知识水平和业务能力。

综上所述,是总监理工程师胜任监理工作的必不可少的条件。良好的素质是做监理工作的前题。明确的职责、限定的权力是开展监理工作的保证,高尚的职业道德,对内可很好维护监理企业的形象,对外可公证地维护业主、施工单位的利益,能更好维护国家利益,使有限的投资能合理使用,用良心做事,对得起纳税人。

摘要：阐述了对公路工程总监理工程师的素质要求及总监理工程师的工作职责,总结了总监理工程师应遵守的职业道德。

环境保护工程师职责 篇7

【关键词】司法职责；保护机制；物质保障；激励机制；群众支持

一、物质保障

为司法人员履行法定职责提供保护的物质保障机制，主要包括技术支持和后勤保障工作。技术支持的重中之重是司法活动摄录技术及安全保障技术。前者有助于明晰司法人员的责任边界，防止因犯罪嫌疑人、被告人、证人没有如实供述犯罪行为、翻供串供或作伪证等原因而使司法人员受到诬告陷害，也可以防止司法人员在司法活动中因担心受到诬告陷害而不敢采取必要的防卫、自我保护措施。后者则可以针对司法人员在司法活动中可能遭遇的危险而提前为司法人员做好必要的安全保护，也可以通过安检、事先排除危险因素等方式使正在司法机关办公区域内正常工作的司法人员免受部分不法分子的骚扰甚至伤害。例如前不久在安徽某法院发生的一起法官受伤事件，起因即为一名当事人突然冲入法官办公室，和法官发生争执的过程中抓起室内热水瓶乱打，导致一名劝阻法官被严重烫伤；湖北省某市也曾发生过当事人亲属携带汽油、打火机闯入公诉检察官办公室，将该案出庭公诉的检察官严重烧伤的事件。这些严重事故，显然系司法机关安全保障机制不到位所致，如果监控及时，使情绪激动的当事人能够立刻得到劝阻而不至于直接闯入法官、检察官办公室，或在进入办公区域之前接受细致的安全检查，都不至于导致严重后果的发生。又如目前执行庭法官面临的各类“执行难”问题，其中之一便是部分被执行人无理取闹，引发群众对法官的误解，不仅使法官无法进行执行任务，还有可能使法官受到当事人及不明真相群众的辱骂、殴打、伤害等。此时，如果技术保障能够及时跟上，例如为执行庭法官配备数量足够的执法记录仪等，就能够消除群众的误解。

此外，对于需要经常外出办案的司法人员（例如检察院自侦部门工作人员、需要时常外出取证的公诉、侦监人员、法院的执行人员等），在食宿、医疗以及必要时的工勤人员替换方面，建立各地联动的完善的后勤保障机制，至关重要。例如，重庆某县曾发生优秀的反贪检察官为保证办案质量而带病侦查，致使病情加重，又因未能及时就医而不幸殉职的事件，如果医疗保障能及时跟进，也许就不至于发生这种导致失去办案骨干的事件。此外，部分外出办案的干警为省时省钱“天天吃泡面”，或因缺少替换人手而疲劳驾驶等，都为干警们的健康甚至生命安全埋下了隐患。建议进一步完善各地司法机关在异地办案时的联动机制，对异地办案时当地司法机关需要提供协助的具体内容作出详细的规定，以防因后勤保障机制不到位而影响干警的健康和安全，甚至影响到案件的正常办理。

二、激励机制

建立司法人员激励机制，其核心与目的在于留住人才。目前人才流失成为检察官、法官队伍面临的较为普遍的问题。从收集到的相关信息看，导致司法队伍人才流失的原因主要有以下几点：一是目前许多司法人员（特别是基层、边远地区司法人员）工作压力并不比律师或其他公务人员小（甚至更高），但在薪酬等方面却远远赶不上律师，上升空间较狭窄，同时还面临着高房价、夫妻异地等难以解决的现实问题，从而产生了强烈的不平衡感；二是目前群众掌握的法律知识仍有不足，法律观念仍有滞后之处，这使得部分群众在司法人员履行职责的过程中，片面注重自己的利益而忽视他人利益，对司法人员和司法活动缺乏必要的尊重，甚至试图通过哄闹、侮辱司法人员等方式来满足自己的诉求，这也导致部分司法人员因缺乏最起码的尊严感而离开司法队伍；三是部分一线司法人员（如司法警察、法官以及自侦、公诉、侦监部门检察干警等）为秉公办案而招致当事人甚至亲友们的不满，不仅自身安全受到威胁，甚至连家人也受到来自当事人或其他利害关系人的恐吓、报复或疏远，且这一问题未能得到及时解决，导致司法人员无法承受精神上的巨大压力、无法抵挡家人的强烈不满和不理解，最终离开司法队伍。

因此，建立司法人员激励机制关键在于努力解决司法人员面临的物质、家庭、上升空间等方面的现实而迫切的问题，同时保障司法人员得到足够的尊重。当前国家正在大力推进的司法人员工资待遇调整，旨在提高司法人员特别是一线司法人员待遇，是一项相当重要的举措。在边远地区，这一举措还可以考虑与解决司法人员面临的迫切问题（例如夫妻异地等）相结合，尽量减少司法人员的后顾之忧。当前法官、检察官员额制对于提高办案质量固然是一项有利的措施，但在具体落实中，应当不断完善相应的考核与提拔机制，并且确定合适的员额量或选拔比例，并着重加强对年轻司法人员的锻炼与培养，以免导致年轻司法人员因对自身的上升空间缺乏信心而退出司法队伍。此外，司法机关与当事人及其近亲属的互动协调机制还需要进一步完善，可以设置专门的调节区域，以防相关人员因情绪过激而做出损害司法人员人格尊严之举。

同时，还必须考虑到司法工作的特殊性。审判、法院执行、职务犯罪侦查、公诉、侦监等一线司法工作，不可避免地会触及当事人的利益，而且有一部分当事人还曾拥有较大的权力，或一直拥有在当地较为广泛的社会关系、较强的宗族势力等，这就给一线司法人员及其亲友带来了一定的风险，例如受到恐吓、诬告陷害甚至暴力报复等。如果这一问题不能得到有效解决，必将对司法人员的工作积极性及其家庭、社会支持造成极大的破坏。建议建立旨在保护一线司法人员的保密和防控机制。例如，一线司法人员的私人电话、家庭电话和家庭住址应对当事人、利害关系人严加保密，以避免当事人、利害关系人私下与司法人员或司法人员的亲属密切接触；加强监督和安全教育，防止相关人员对司法人员的跟踪、监视等。总而言之，尽量避免司法人员与当事人、利害关系人在司法工作活动以外有私人性质的接触。

三、群众支持

广大人民群众的支持和司法人员亲属的支持，共同构成保障司法人员有效履行法定职责的群众基础。当前阻碍司法人员有效履行法定职责的原因之一就是部分司法人员的家庭以及部分群众对于司法活动缺乏足够的了解，进而对司法人员缺少有力的支持和尊重。在家庭支持方面，除加强针对司法人员家属的宣传教育工作外，还必须着力帮助司法人员及其家庭解决现实的、急迫的困难，这一点在上文中已经加以论述，此处不赘述。

环境保护工程师职责 篇8

第一章 总 则

第一条 为落实环境保护监督管理责任，规范管理行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和《山东省环境保护条例》等法律法规，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本区各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用于本规定。

法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。

第三条 各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。

第四条 环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。

第五条 环境保护工作必须落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

第二章 政府及有关部门环境保护工作职责

第六条 各级人民政府职责

（一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。

（二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。

（三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。

（四）加强对农村环境的保护，防治土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展，推广动植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。

（五）当环境受到严重污染，威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施解除或者减轻危害，负责组织环境污染事故的处理。

（六）对辖区内造成环境污染的企事业单位实施限期治理，关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。

（七）组织实施生态县（市、区）、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。

（八）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。

第七条 环保部门职责

（一）对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

（二）负责环境保护规划和计划实施的具体协调工作；会同有关部门组织实施政府制定的环境保护目标责任制。

（三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品、放射性等污染防治法规和规章的实施。

（四）按规定权限依法审批建设项目环境影响评价文件，搞好建设项目“三同时”监管和竣工环境保护验收。

（五）负责环境污染纠纷的调查处理，协助地方政府处理环境污染事故。

（六）负责环境监测、统计、信息工作；组织建设和管理环境监测网、环境信息网；组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报。

（七）负责辖区内企事业单位及个体工商户排污行为的监督管理，查处环境违法违规行为；组织开展环境保护执法检查活动；依法征收排污费。

（八）按管理权限对辖区内电磁辐射污染、放射性同位素及射线装臵的放射性污染实行统一监督管理。

（九）负责本辖区内自然保护区的综合管理和生态环境的监督管理。

（十）加强环境保护宣传教育，提高公民的环境保护意识，推动环境保护的社会监督，推动和指导民间环境保护组织工作。

（十一）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；指导和推动环境保护产业发展；组织先进环保技术、设备的推广应用。

第八条 发改部门职责

（一）负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划、计划。

（二）对审批权限内的建设项目，在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

（三）对属于市以上审批权限的建设项目，在审核阶段，应要求业主提供环境影响评价文件和环境保护部门的审批意见，否则不予上报。

第九条 教育部门职责

（一）将环境保护教育纳入义务教育的重要内容，普及环境保护知识。

（二）负责组织督促“绿色学校”创建活动。

第十条 经信部门职责

（一）按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。

（二）研究解决工业企业发展与污染防治同步实施的重要问题；严格执行国家产业政策，提请人民政府淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；协助环保部门落实污染物排放总量控制措施。

（三）大力推进新型工业化，督促企业完成新型工业化的环保考核指标。

（四）依法对违规发电企业采取吊销发电上网许可等措施。

（五）督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。

第十一条 公安部门职责

（一）负责危险化学品的公共安全管理。负责剧毒化学品购买凭证和准购证、危险化学品运输通行证的核发，负责危险化学品道路运输安全的监督检查。

（二）负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监管，负责对丢失和被盗放射源的立案侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急处臵工作。

（三）划定黄标车限行区，落实黄标车限行措施；依法协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理和检测，禁止排放不达标的车辆上路行驶，淘汰尾气排放严重超标的车辆，在机动车辆年检时对尾气检测不达标或未通过机动车尾气检测的，不予办理年检手续。

（四）负责做好环境污染事故的维稳工作，依法查处涉及环境保护的刑事案件和治安案件。

第十二条 监察部门职责

（一）负责监督下级人民政府、本级人民政府有关部门、法律法规授权的具有公共事务管理职能职责的组织及其工作人员履行环境保护职责的情况。

（二）依法查处环境保护工作中的违纪违法行为；对构成犯罪的，及时移送司法机关。

（三）会同环保部门对上级和本级人民政府部署的重大环境保护工作进行监察。

第十三条 财政部门职责

（一）负责编制同级政府年度环境保护预算，统筹安排环境保护及其监督管理所需的费用；根据环境保护工作需要，逐年加大对环境保护的投入。

（二）组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据。

第十四条 人力资源和社会保障部门职责

（一）将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

（二）将环境保护法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育和培训的重要内容，负责组织开展环境保护职业技能上岗培训。

第十五条 国土资源部门职责

（一）在审批建设用地和采矿权时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理和发放用地许可证和采矿许可证。

（二）负责组织划定禁止采矿区，对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理，预防矿山地质灾害。

（三）加强采石场粉尘治理，加强石材加工企业粉尘及周边环境治理工作。

（四）积极配合当地人民政府打击非法开采矿产资源的行为，提请县级以上人民政府整合矿产资源，提高矿产资源开发利用程度。

第十六条 规划部门职责

（一）建设项目规划上报或审批时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不得发放规划选址意见书。

（二）编制城乡总体规划时，应充分考虑环境保护的需要。对城市娱乐业、餐饮业布局等专项规划应进行严格把关。

第十七条 住房和城乡建设部门职责

（一）在建筑工程新建项目审批时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理施工许可证；对建筑工程建设项目环保设施未经验收合格的，不予办理工程竣工验收备案手续。

（二）负责城市扬尘综合治理。

（三）负责督促创建“绿色社区”工作，并对已验收的“绿色社区”进行监督管理。

（四）协助环境保护部门控制污染物排放新增量。

第十八条 城管部门职责

（一）按照《威海市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》，对在市区未经环保部门许可，经营或作业产生超标噪声的、在城区向水体倾倒废弃物的、在城市人口集中区因焚烧或运输和经营餐饮等行为而产生有毒有害气体或烟尘的行使行政处罚权。

（二）负责对城市生活垃圾填埋场的污染防治、纠纷调处和监督管理。

第十九条 交通运输部门职责

（一）负责督促海事机构依法对所辖水域船舶污染，以及船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业实施监督管理。

（二）负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设，加强交通道路建设的生态恢复和污染防治。

（三）负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督管理，防止危险化学品污染环境。

第二十条 农业部门职责

（一）对农业环境保护工作实施具体监督管理。负责对在农用地集中处臵或者堆放固体废弃物方案和占用农用地的建设项目农业环境保护方案的审核；负责农业野生植物的监督管理；负责制定农业废弃物综合利用的政策措施并监督实施。

（二）组织开展农业环境监测、评价和生态农业建设工作；对基本农田污染防治进行科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理；引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业技术，指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理。

（三）依法对本行政区域内污染和破坏农业环境的事故进行现场检查。负责属于不按照国家有关规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产行为造成农业环境污染事故的调查处理，协同环境保护行政主管部门对属于工业污染和其他污染造成的农业环境污染事故进行调查处理。

第二十一条 水利部门职责

（一）负责划定河道禁采区、规定禁采期，依法查处河道违法采砂行为。

（二）负责对入河排放口的新建、改建或者扩建以及使用进行监督管理。

（三）负责对水电站等建设项目的水资源论证报告书进行审批和监督管理。

（四）负责组织和执行特大干旱时期供水预案和水环境应急预案。

（五）负责对建设项目水土保持方案进行审批，对水土保持方案的实施情况进行监督管理。

（六）负责组织水资源的动态监测工作以及对水功能区的水质状况进行监测。

第二十二条 文化部门职责

（一）在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发文化经营许可证。

（二）协助环保部门对文化娱乐场所污染纠纷的调处。

第二十三条 卫生部门职责

（一）在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批。

（二）负责对医疗废物收集、运送、贮存、处臵过程中疾病防治工作实施统一监督管理。

（三）协助环保部门对辖区内医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处臵过程中的环境污染防治工作，对医疗废水处理工作实施监督管理。

（四）协助环保部门抓好医疗卫生机构的核与辐射装臵环境管理。负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急处臵工作。

（五）负责环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查与鉴定，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

第二十四条 商务部门职责

（一）负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，依据环保部门对项目的审核意见实施项目准入审查；配合环保部门监督外商投资企业执行环境保护法律法规，并协调解决有关环境保护问题。

（二）执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录，协助环保等部门对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可。

（三）合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防生猪定点屠宰企业污染环境。

（四）对报废汽车、再生资源和废旧家电的处臵工作实施监 督管理，防止发生污染。

第二十五条 安监部门职责

（一）在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发安全生产许可证。

（二）负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理。依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染。

（三）负责对矿山尾矿库安全进行监督管理，及时排除环境安全隐患。

（四）负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷。

第二十六条 统计部门职责

（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。

（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济和社会发展统计数据，为污染减排、新型工业化考核提供依据。

（三）协助环保部门做好污染减排数据的审核上报工作。

第二十七条 物价部门职责

负责贯彻执行差别电价、城镇污水处理、垃圾处理、医疗废物处理收费政策，以及其他有利于环境保护的价格政策措施。

第二十八条 工商部门职责

（一）严把工商登记许可关。在受理核准、变更企业（个体）登记申请时，依法需要提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的而未依法提供的，不予受理。

（二）在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，应要求办理变更登记，否则不予受理年检。

（三）对因违反环境保护法律法规被政府部门责令停业、关闭的各类市场主体，依法责令其办理变更、注销登记手续，对拒不办理的，根据有关部门出具的行政建议函，依法吊销其营业执照。

（四）依法查处在集贸市场有关破坏环境的违法行为。

（五）依照国务院《无证经营查处取缔办法》查处无证经营行为。

第二十九条 畜牧部门职责

（一）负责制定养殖业发展和污染治理规划，依法划定禁养区、禁建区（限养区）。

（二）负责对养殖业及养殖区的环境污染整治和监管，调处养殖环境污染纠纷。

第三十条 质监部门职责

(一)参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。(二)负责对企业使用国家明令淘汰的原辅材料、配料的行为进行查处。

（三）负责对环境监测机构和排污单位环境监测计量器具配臵、周期检定、使用情况和监测数据的计量监督管理。

第三十一条 广电部门职责

（一）负责组织广播电台、电视台等新闻媒体配合环保部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动。

（二）协助环保部门督促广播电台、电视台落实电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。

第三十二条 电业部门职责

（一）在建设项目申请用电时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理用电手续。

（二）严格执行国家节能减排有关电价政策。

（三）严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

第三章 责任落实保障措施

第三十四条 成立环境保护委员会。加强对环境保护工作的领导、组织和协调。

（一）组成：环境保护委员会由政府主要负责人任主任，人大、政府、政协等分管领导任副主任，人大环资委、政府办公室、政协人环委、环保局、教育局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、公安局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、规划局、住房和城乡建设局、城市管理行政执法局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、文化局、卫生局、商务局、安全生产监督管理局、统计局、物价局、工商行政管理局、质量技术监督局、电业局、广播电视局、畜牧水产局、公用事业局等单位主要负责人为成员，环境保护委员会办公室设环境保护局，环境保护局局长兼任办公室主任。

（二）职责：组织贯彻环境保护的法律、法规和方针政策，组织研究、审定环境保护规划、重大政策和措施，并提交政府常务会议研究确定；建立完善环境与发展综合决策机制，协调解决重大环境问题；组织落实环境保护目标责任制；统筹督导重大环境保护决策、规划、措施执行等。

（三）工作制度：环境保护委员会会议由主任或主任委托副主任主持，根据工作需要不定期召开全体委员会议，会议议题由环境保护委员会办公室草拟后报主任审定，环境保护委员会会议根据研究的事项，可以吸收有关方面人士和有关专家、专业技术人员参加。环境保护委员会实行日常工作联络员制度，各成员单位确定一名联络员，负责与环境保护委员会办公室的日常联络，并提供本部门、本单位的环保工作情况，环境保护委员会办公室根据工作需要，不定期召开联络员会议。环境保护委员会成员单位应率先履行国家和省、市政府确定的环保工作职责，贯彻实施环境保护委员会做出的决定，并报告执行情况，积极参加环境保护委员会组织安排的有关活动，根据自己承担的工作职责，提出改进和加强本部门环境保护工作的措施和建议。环境保护委员会文件须经主任或主任授权副主任签发，办公室文件由办公室主任签发。

第三十五条 健全环境保护目标考核机制。

（一）层层签订责任状。各级人民政府每年要将环境保护目标任务及责任分解落实到各部门和下一级人民政府，并签订环境保护目标管理责任状。各级人民政府及有关部门的主要负责人每年12月30日前要向上级人民政府或本级环境保护委员会提交环境保护工作履职报告。环境保护委员会对环境保护目标责任落实情况实行半年督查、年终考核，并予以通报。

（二）考核结果的运用。各级人民政府及有关部门对各责任单位落实环境保护监督管理职责的情况纳入各级领导班子、领导干部考核、评议的重要内容。对不认真履行本规定职责，没有完成年度节能减排工作目标或发生环境污染事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人进行责任追究，并在评优评先中实行“一票否决”。对环境污染隐患整改措施不力或整改后仍达不到要求的，环保部门可对有突出环境问题的地区实行区域限批管理，限期解决突出环境问题。对认真履行职责、工作成绩显著的单位及个人给予表彰奖励。

第三十六条 强化责任追究。

各级人民政府及其工作部门和工作人员，不得有下列行为：不执行环境保护法律法规以及政府关于环境保护的决定、命令；对严重污染环境的企事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔关闭、停产；发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时查处；为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为；对依法应当进行环境影响评价而未评价或环境影响评价文件未经批准，擅自批准项目建设或者擅自办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产（使用）或经营等许可证；发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿、致使事故扩大或者延误事故处理；不履行环境保护职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件和冲突，严重影响社会安定。

对存在上述行为和违反环境保护法律法规及未履行本规定职责的各责任单位及其工作人员，按照国家监察部和环保部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》以及相关法律法规的规定进行查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第四章 附 则

第三十七条 本暂行规定所称主要负责人，是指政府及有关部门的正职；所称分管负责人，是指负责某一方面工作的副职。第三十八条 本暂行规定自发布之日起实施。

邵东县环境保护监督管理职责暂行规定

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和邵阳市人民政府《关于颁发邵阳市环境保护监督管理职责暂行规定的通知》，结合邵东实际，特制定本暂行规定。

第二条 本县各级人民政府及有关部门履行环境保护监督管理职责，适用本暂行规定。

法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门环境保护职责另有规定的，从其规定。

第三条 各企事业单位、个体工商户及自然人是环境保护的责任主体，应对其环境污染或生态破坏行为负责；各级人民政府环境保护部门对环境保护工作实施统一监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对环境保护实施监督管理。

第四条 环境保护监督管理，坚持预防为主、防治结合、综合治理、经济社会全面协调可持续发展的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁污染、谁治理”、“谁破坏、谁恢复”的原则。

第五条 环境保护工作必须落实“一岗双责”。政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内环境保护工作的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任；分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

第二章 政府及有关部门环境保护工作职责

第六条 各级人民政府职责

（一）根据国家制定的环境保护目标，制定和实施本辖区的环境保护规划及有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设、社会发展相协调。目标完成情况应作为政府及其负责人政绩考核的内容，并向同级人民代表大会或其常委会和上一级人民政府报告。

（二）负责组织抓好环境综合整治，对本辖区的环境质量负责，采取切实有效措施改善环境质量。

（三）对具有代表性的各类自然生态保护区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵盖区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、温泉等自然遗迹，重要的人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁破坏。

（四）加强对农村环境的保护，防止土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展，推广动植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药、兽药及动植物生长激素。

（五）当环境受到严重污染，威胁居民健康和财产安全时，及时采取有效措施解除或者减轻危害，负责组织环境污染事故的处理。

（六）对辖区内造成环境污染的企事业单位实施限期治理，关闭不符合国家产业政策或逾期未完成限期治理任务的污染企业。

（七）对组织编制的土地利用规划，区域、流域的建设、开发利用规划，工业、农业、畜牧水产业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的专项规划，进行环境影响评价。

（八）组织实施生态县、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。

（九）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。第七条 环保部门职责

（一）对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

（二）负责环境保护规划和计划实施的具体协调工作；会同有关部门组织实施政府制定的环境保护目标责任制。

（三）负责大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品、放射性等污染防治法规和规章的实施。

（四）按规定权限依法审批建设项目环境影响评价文件，搞好建设项目“三同时”监管和竣工环境保护验收。

（五）负责环境污染纠纷的调查处理，协助地方政府处理环境污染事故。

（六）负责环境监测、统计、信息工作；组织建设和管理环境监测网、环境信息网；组织环境质量监测和污染源监督性监测；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报。

（七）负责辖区内企事业单位及个体工商户排污行为的监督管理，查处环境违法违规行为；组织开展环境保护执法检查活动；依法征收排污费。

（八）按管理权限对辖区内电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染实行统一监督管理。

（九）负责本辖区内自然保护区的综合管理和生态环境的监督管理。

（十）加强环境保护宣传教育，提高公民的环境保护意识，推动环境保护的社会监督，推动和指导民间环境保护组织工作。

（十一）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；指导和推动环境保护产业发展；组织先进环保技术、设备的推广应用。

第八条 发改部门职责

（一）负责将环境保护纳入国民经济和社会发展规划、计划。在组织编制、上报或者审批本《暂行规定》第六条第（七）项规定的综合性规划和专项规划时，应当依法要求编制规划部门征询环保部门意见或组织进行环境影响评价，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准。

（二）对审批权限内的建设项目，在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。

（三）对属于县以上审批权限的建设项目，在审核阶段，应要求业主提供环境影响评价文件和环境保护部门的审批意见，否则不予上报。

第九条 教育部门职责

（一）将环境保护教育纳入义务教育的重要内容，普及环境保护知识。

（二）负责组织督促“绿色学校”创建活动。第十条 经信部门职责

（一）按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动企业达标排放；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。

（二）研究解决工业企业发展与污染防治同步实施的重要问题；严格执行国家产业政策，提请人民政府淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品；协助环保部门落实污染物排放总量控制措施。

（三）大力推进新型工业化，督促企业完成新型工业化的环保考核指标。

（四）依法对违规发电企业采取吊销发电上网许可证等措施。

（五）督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。

第十一条 公安部门职责

（一）负责危险化学品的公共安全管理，负责剧毒化学品购买凭证和准购证、危险化学品运输通行证的核发，负责危险化学品道路运输安全的监督检查。

（二）负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监管，负责对丢失和被盗放射源的立案侦查和追缴，参与放射源的放射性污染事故应急处置工作。

（三）依法协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理和检测，禁止排放不达标的车辆上路行驶，淘汰尾气排放严重超标的车辆，在机动车辆年检时对尾气检测不达标或未通过机动车尾气检测的，不予办理年检手续。

（四）负责做好环境污染事故的维稳工作，依法查处涉及环境保护的刑事案件和治安案件。

第十二条 监察部门职责

（一）负责监督下级人民政府、本级人民政府有关部门、法律法规授权的具有公共事务管理职能职责的组织及其工作人员履行环境保护职责的情况。

（二）依法查处环境保护工作中的违纪违法行为，对构成犯罪的，及时移送司法机关。

（三）会同环保部门对上级和本级人民政府部署的重大环境保护工作进行监察。

第十三条 财政部门职责

（一）负责编制同级政府年度环境保护预算，统筹安排环境保护及其监督管理所需的费用；根据环境保护工作需要，逐年加大对环境保护的投入。

（二）组织研究和实施有利于环境保护的财政政策，将环境保护指标完成情况作为有关财政资金分配的重要依据。

第十四条 人力资源和社会保障部门职责

（一）将环境保护责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员奖惩、考核的重要内容。

（二）将环境保护法律、法规纳入行政机关、事业单位工作人员普法教育和培训的重要内容，负责组织开展环境保护职业技能上岗培训。

第十五条 国土资源部门职责

（一）在审批建设用地和采矿权时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理和发放用地许可证和采矿许可证。

（二）负责组织划定禁止采矿区，对矿山地质环境的治理恢复实施监督管理，预防矿山地质灾害。

（三）积极配合当地人民政府打击非法开采矿产资源的行为，提请县级以上人民政府整合矿产资源，提高矿产资源开发利用程度。

第十六条 规划部门职责

（一）建设项目规划上报或审批时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不得发放规划选址意见书。

（二）编制城乡总体规划时，应充分考虑环境保护的需要。对城市娱乐业、餐饮业布局等专项规划应进行严格把关。

第十七条 住房和城乡建设部门职责

（一）在建筑工程新建项目审批时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理施工许可证；对建筑工程建设项目环保设施未经验收合格的，不予办理工程竣工验收备案手续。

（二）负责督促创建“绿色社区”工作，并对已验收的“绿色社区”进行监督管理。

（三）负责对城市生活垃圾填埋场的污染防治、纠纷调处和监督管理。

（四）负责供水、燃气、排水、污水处理厂等市政公用设施项目的建设、管理和维护工作。

（五）严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停和环境违法企业依法采取停、限水措施的决定。

（六）协助环境保护部门控制污染源排放新增量。第十八条 城管部门职责

按照《邵东县城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，对在县城规划区内，夜间建筑施工、商业经营和社会生活产生超标噪声的、在城区向水体倾倒废弃物的、在城市人口集中区因焚烧或运输等行为而产生有毒有害气体或烟尘的行使行政处罚权。

第十九条 交通运输部门职责

（一）负责督促海事机构依法对所辖水域船舶污染，以及船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业实施监督管理。

（二）负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设，加强交通道路建设的生态恢复和污染防治。

（三）负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督管理，防止危险化学品污染环境。

第二十条 农业部门职责

（一）对农业环境保护工作实施具体监督管理。负责对在农用地集中处置或者堆放固体废弃物方案和占用农用地的建设项目农业环境保护方案的审核；负责农业野生植物的监督管理；负责制定农业废弃物综合利用的政策措施并监督实施。

（二）组织开展农业环境监测、评价和生态农业建设工作；对基本农田污染防治进行科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理；引导农民科学施肥、安全使用农药，推广生态农业技术，指导农业生产对农业生态环境造成污染、破坏的预防和治理。

（三）依法对本行政区域内污染和破坏农业环境的事故进行现场检查。负责属于不按照国家有关规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产行为造成农业环境污染事故的调查处理，协同环境保护行政主管部门对属于工业污染和其他污染造成的农业环境污染事故进行调查处理。

第二十一条 水务部门职责

（一）负责划定河道禁采区、规定禁采期，依法查处河道违法采砂行为。

（二）负责对入河排放口的新建、改建或者扩建以及使用进行监督管理。

（三）负责对水电站等建设项目的水资源论证报告书进行审批和监督管理。

（四）负责组织和执行特大干旱时期供水预案的水环境应急预案。

（五）负责对建设项目水土保持方案进行审批，对水土保持方案的实施情况进行监督管理。

（六）负责组织水资源的动态监测工作以及对水功能区的水质状况进行监测。

第二十二条 文化广电新闻出版部门职责

（一）在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发文化经营许可证。

（二）负责组织广播电台、电视台等新闻媒体配合环保部门共同开展环境保护宣传教育和重大宣传活动。

（三）协助环保部门对文化娱乐场所污染纠纷的调处，督促广播电台、电视台落实电磁辐射设施的申报登记及污染防治工作。

第二十三条 卫生部门职责

（一）在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的项目，不予审批。

（二）负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中疾病防治工作实施统一监督管理。

（三）协助环保部门对辖区内医疗卫生机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，对医疗废水处理工作实施监督管理。

（四）协助环保部门抓好医疗卫生机构的核与辐射装置环境管理。负责放射源的职业病危害评价管理工作；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理；参与放射源的放射性污染事故应急处置工作。

（五）负责环境污染事故对公民健康造成的影响程度进行调查与鉴定，组织医疗卫生机构对患者进行诊疗。

第二十四条 商务部门职责

（一）负责招商引资和投资促进工作中对外资的产业引导，依据环保部门对项目的审核意见实施项目准入审查；配合环保部门监督外商投资企业执行环境保护法律法规，并协调解决有关环境保护问题。

（二）执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录，协助环保等部门对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可。

（三）合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防生猪定点屠宰企业污染环境。

（四）对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染。

第二十五条 安监部门职责

（一）在审批新建具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发安全生产许可证。

（二）负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理。依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染。

（三）负责对矿山尾矿库安全进行监督管理，及时排除环境安全隐患。

（四）负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷。第二十六条 统计部门职责

（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。

（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济和社会发展统计数据，为污染减排、新型工业化考核提供依据。

（三）协助环保部门做好污染减排数据的审核上报工作。第二十七条 物价部门职责

负责贯彻执行差别电价、城镇污水处理、垃圾处理、医疗废物处理收费政策，以及其他有利于环境保护的价格政策措施。

第二十八条 工商部门职责

（一）严把工商登记许可关。在受理核准、变更企业（个体）登记申请时，依法需要提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的而未依法提供的，不予受理。

（二）在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，应要求办理变更登记，否则不予受理年检。

（三）对因违反环境保护法律法规被政府部门责令停业、关闭的各类市场主体，依法责令其办理变更、注销登记手续，对拒不办理的，根据有关部门出具的行政建议函，依法吊销其营业执照。

（四）依法查处在集贸市场有关破坏环境的违法行为。

（五）依照国务院《无证经营查处取缔办法》查处无证经营行为。第二十九条 畜牧水产部门职责

（一）负责制定养殖业发展和污染治理规划，依法划定禁养区、禁建区（限养区）。

（二）负责对养殖业及养殖区的环境污染整治和监管，调处养殖环境污染纠纷。

第三十条 质监部门职责

（一）参与因锅炉等特种设备事故造成环境污染的调查处理。

（二）负责对企业使用国家明令淘汰的原辅材料、配料的行为进行查处。

（三）负责对环境监测机构和排污单位环境监测计量器具配置、周期检定、使用情况和监测数据的计量监督管理。

第三十一条 电力部门职责

（一）在建设项目申请用电时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理用电手续。

（二）严格执行国家节能减排有关电价政策。

（三）严格执行政府有关部门做出的对淘汰、关停和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

第三章 责任落实保障措施

第三十二条 成立环境保护委员会。加强对环境保护工作的领导、组织和协调。

（一）组成：环境保护委员会由政府主要负责人任主任，人大、政府、政协等分管领导任副主任，人大城建委、政府办公室、政协人环委、环境保护局、教育局、发展和改革局、经济和信息化局、公安局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、规划局、住房和城乡建设局、城市管理行政执法局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、文化广电新闻出版局、卫生局、商务局、安全生产监督管理局、统计局、物价局、工商行政管理局、质量技术监督局、电力局、畜牧水产局等单位主要负责人为成员，环境保护委员会办公室设环境保护局，环境保护局局长兼任办公室主任。

（二）职责：组织贯彻环境保护的法律、法规和方针政策，组织研究、审定环境保护规划、重大政策和措施，并提交政府常务会议研究确定；建立完善环境与发展综合决策机构，协调解决重大环境问题；组织落实环境保护目标责任制；统筹督导重大环境保护决策、规划、措施执行等。

（三）工作制度：环境保护委员会会议由主任或主任委托副主任主持，根据工作需要不定期召开全体委员会议，会议议题由环境保护委员会办公室草拟后报主任审定，环境保护委员会会议根据研究的事项，可以吸收有关方面人士和有关专家、专业技术人员参加。环境保护委员会实行日常工作联络员制度，各成员单位确定一名联络员，负责与环境保护委员会办公室的日常联络，并提供本部门、本单位的环保工作情况，环境保护委员会成员单位应率先履行国家和省、市、县政府确定的环保工作职责，贯彻实施环境保护委员会做出的决定，并报告执行情况，积极参加环境保护委员会组织安排的有关活动，根据自己承担的工作职责，提出改进和加强本部门环境保护工作的措施和建议。环境保护委员会文件须经主任或主任授权副主任签发，办公室文件由办公室主任签发。

第三十三条 健全环境保护目标考核机制

（一）层层签订责任状。各级人民政府每年要将环境保护目标任务及责任分解落实到各部门和下一级人民政府，并签订环境保护目标管理责任状。各级人民政府及有关部门的主要负责人每年12月30日前要向上级人民政府或本级环境保护委员会提交环境保护工作履职报告。环境保护委员会对环境保护目标责任落实情况实行半年督查、年终考核，并予以通报。

（二）考核结果的运用。各级人民政府及有关部门对各责任单位落实环境保护监督管理职责的情况纳入各级领导班子、领导干部考核、评议的重要内容。对不认真履行本规定职责，没有完成年度节能减排工作目标或发生环境污染事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人进行责任追究，并在评优评先中实行“一票否决”。对环境污染隐患整改措施不力或整改后仍达不到要求的，环保部门可对有突出环境问题的地区实行区域限批管理，限期解决突出环境问题。对认真履行职责、工作成绩显著的单位及个人给予表彰奖励。

第三十四条 强化责任追究 各级人民政府及其工作部门和工作人员，不得有下列行为：不执行环境保护法律法规以及政府关于环境保护的决定、命令；对严重污染环境的企事业单位不依法责令限期治理或者不按规定责令取缔关闭、停产；发现环境保护违法行为或者接到对环境保护违法行为的举报后不及时查处；为被检查单位通风报信或者包庇、纵容环境保护违法违纪行为；对依法应当进行环境影响评价而未评价或环境影响评价文件未经批准，擅自批准项目建设或者擅自办理征地、施工、注册登记、营业执照、生产（使用）或经营等许可证；发生重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告或者在报告中弄虚作假，或者不依法采取必要措施或者拖延、推诿、致使事故扩大或者延误事故处理；不履行环境保护职责，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受重大损害，或者导致发生群体性事件和冲突，严重影响社会安定。

对存在上述行为和违反环境保护法律法规及未履行本规定职责的各责任单位及其工作人员，按照国家监察部和环保部《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》以及相关法律法规的规定进行查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四章 附 则

第三十五条 本暂行规定所称主要负责人，是指政府及有关部门的正职；所称分管负责人，是指负责某一方面工作的副职。

第三十六条 本暂行规定自发布之日起实施。

文登区环境保护监督管理责任暂行规定

第一章 总 则

第一条 为落实环境保护监督管理责任，规范管理行为，根据《中华人民共和国环境保护法》、《山东省环境保护条例》等法律法规，结合本区实际，制定本规定。

第二条 本区行政区域内环境保护监督管理工作适用于本规定。

第三条 市、县（区）环境保护部门对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理，市、县（区）有关部门按照各自职责对环境保护工作实施监督管理。市、县（区）人民政府、有关部门和企事业单位按照法律法规履行环境保护监督管理职责，主要负责人对本行政区域、本部门或本单位职责范围内的环境保护工作负领导责任，分管领导负直接责任。

第四条 各企事业单位是环境保护工作的责任主体，对其污染和破坏环境的行为负责。第五条 环境保护监督管理实行对口管理、属地管理、综合管理和主管负责制，坚持环境保护工作“预防为主，科学规划、综合治理”方针，落实“谁开发、谁保护，谁利用、谁补偿，谁污染、谁治理”责任。

第二章 政府职责

第六条 市、县（区）人民政府职责：

（一）对本行政区的环境质量负责。

（二）将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，制定实施经济、技术政策和措施要有利于环境保护。

（三）建立健全环境突发事件应急机制，处理环境污染事故。

（四）按照相关法律法规，对本行政区域内的生活饮用水水源环境质量负责。

（五）城关区、七里河区、安宁区、西固区人民政府组织街道、社区对本行政区的扬尘、小火炉、餐饮业等污染源实行网格化管理。红古区、永登县、榆中县、皋兰县人民政府负责制止秸秆焚烧，监控辖区污染企业和加强生态环境建设及保护。

（六）兰州新区、经济技术开发区和高新技术开发区管委会负责本行政区域各类园区内环境保护工作，建立健全园区环境保护机构，按照有利于环境保护原则编制实施园区规划，进行规划环境影响评价，监督管理园区企事业单位遵守环境保护法律法规，监督园区建设项目落实环境影响评价及“三同时”制度及正常运行环保设施，组织开展园区环境综合整治、环保专项行动、环境隐患排查、污染限期治理等工作，依法查处环境污染事件和破坏生态事件及环境违法行为，解决园区环境污染问题，调解环境污染纠纷，确保区域环境安全和环境质量不受影响。

第三章 部门主要职责

第七条 环境保护部门职责：

（一）按照法律法规规定，严格履行污染防治和环境保护职责，监督管理各类污染源，统筹实施区域污染治理，依法查处环境违法行为，及时有效治理环境污染。对超标排放污染物的单位实施限期治理；对经限期治理仍无法达标排放的企业依法责令停业关闭；对污染物排放超标的餐饮单位实施综合整治；对非法排污单位及个人，组织相关部门予以查处。

（二）对全市及县区政府落实环境保护目标责任及总量控制等工作任务进行监督考核。

（三）负责制订和组织实施污染物总量排放控制计划。

（四）根据《规划环境影响评价条例》组织审查相关规划环境影响内容（或说明、环境影响报告书），监督建设落实项目环境影响评价和“三同时”制度。

（五）负责建立健全市域内环境监测网络，强化污染监控，落实环境监测责任，全面、及时、准确统计分析相关数据，为环境保护决策和监管责任落实提供依据；组织编报环境质量报告书和环境年鉴，发布环境质量公报等。

（六）负责对电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染防治措施的落实进行有效监督管理。

（七）负责强制性清洁生产审核、监督工作。

（八）负责工业企业标准化建设、管理工作。

（九）负责对自然保护区污染防治和环境保护的监督管理。

（十）负责指导督促县区落实农村环境保护工作。

（十一）监督管理环保专项资金专款专用、发挥效益。

（十二）依法征收上缴排污费。

（十三）负责机动车环保检验，对符合环保要求的核发环保标志。

（十四）协调解决环境保护矛盾纠纷和因环境污染事件引发的群体性上访事件。

（十五）负责规划和建设城乡环保基础设施，组织实施城乡环境综合整治。按有关规定进行规划和区域环境影响评价。

（十六）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。（十七）完成环保年度目标责任及污染物总量控制任务。第八条 发展和改革部门职责：

（一）提出符合环境保护、污染物总量削减的国民经济发展和综合平衡、优化经济、产业、能源结构的目标和政策。

（二）未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不予办理审批、核准、备案手续。

（三）负责协调质监、商务等有关部门做好低标号燃油退市工作，并逐步提高燃油品质。

（四）配合环保部门制定和实施污染物排放总量控制计划。第九条 工业和信息化部门职责：

（一）对未通过环境保护部门环境影响评价审批的建设项目，不予审批、核准。

（二）协助环保部门制定实施污染物减排总量控制计划，负责制定并监督落实工业结构调整计划和工业企业限产、停产计划。

（三）执行符合环境保护的产业政策，推动企业节能降耗；提请政府淘汰不符合国家产业政策的产能、工艺和产品，并组织实施。

（四）负责全市煤炭专营市场及二级配送网点的监管，督促煤炭经营运输企业保证煤炭质量、落实煤炭贮运防尘措施。防止不符合环保标准的煤炭进入主城区。

第十条 公安部门职责：

（一）负责危险化学品公共安全监督管理，核发剧毒化学品购买许可证、道路运输通行证；对剧毒、危险化学品的运输、使用、储存进行安全监督管理，防止环境污染。

（二）负责放射性物品运输安全监督管理；负责丢失、盗窃放射源案件的立案侦查和追缴，配合环保部门做好放射性污染事故应急相关工作。

（三）负责监督管理燃放烟花爆竹行为。

（四）负责制落实定机动车保有量相关政策。配合环境保护部门作好机动车环境保护标志发放和在用机动车的环保检验工作；配合环保部门查处超标排放污染物的机动车；划定 “黄标车”禁、限行区域；执行“黄标车”等老旧机动车强制报废制度。

（五）负责限定落实运输渣土车辆行驶路线和通行时间，会同城管执法部门依法查处违规拉运土石方、散装物料的车辆。

（六）负责对机动车辆和社会生活噪声污染实施监督管理。

（七）负责做好环境污染事故的相关维稳工作，依法查处涉及环境保护的治安案件和刑事案件。

第十一条 财政部门职责：

（一）统筹安排环境保护及监督管理、环境保护体系建设资金，纳入同级政府年度财政预算。

（二）研究和实施有利于环境保护的财政政策。第十二条 国土资源部门职责：

（一）对未提供开采矿产资源环境影响评价审批文件的项目，不予核准采矿权。

（二）负责督促采矿企业实施环境、生态恢复治理，督促企业有效防治地质灾害和环境污染。

（三）负责未利用地开发项目的扬尘污染监管，督促项目实施方落实防尘抑尘措施。

（四）对自然保护区进行保护和监督管理。第十三条 城乡建设部门职责：

（一）对未提供环境影响评价审批文件的建设项目，不得批准建设；对环境保护设施验收不合格的建设项目，不予办理竣工验收备案手续。

（二）负责城区热电联产、集中供热工作，扩大热电联产供热范围，加快供热管网建设。

（三）负责建筑、市政道路、园林绿化工程施工工地的扬尘污染防治、监管。

（四）负责制定并监督落实城镇污水处理设施建设规划；负责对已建成的城镇污水处理厂的运行进行监管，确保达标排放。

（五）完善城区污水“全收集”管网，提高污水收集率，监督管理、逐步取缔市区沿黄河生活排污口。

（六）负责污水处理厂污泥处置场所的建设，对污泥进行无害化处置。第十四条 规划部门的职责

（一）负责将城市生活饮用水水源保护区纳入城市总体规划并实施规划控制和监管。

（二）负责落实规划环境影响评价制度，按照有利于环境保护的原则，科学调整优化城市、产业规划布局。严把项目选址关，对不符合环保要求或对区域环境质量有影响的项目进行调整或不予选址。严禁审批不符合环保法规、政策和相关规划要求的项目。

第十五条 城管执法部门职责：

（一）负责土方、渣土、建筑垃圾、散装物料处置和道路清扫保洁作业、拆迁施工工地扬尘污染的防治和监管。

（二）负责清理查处城区露天烧烤行为。

（三）负责查处露天焚烧垃圾、皮革、塑料、油毡、枯枝落叶和乱堆乱放垃圾、乱倒乱泼污水等行为。

（四）负责查处夜间施工噪声污染。第十六条 交通运输部门职责：

（一）依法对机动车船污染环境实施监督管理。

（二）负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理；对危险化学品水路运输安全实施监督，防止危险化学品污染环境。

（三）督促油罐车实施油气回收治理。

（四）负责监管、查处城市生活饮用水水源保护区内交通工具污染水环境的行为。第十七条 安全生产监督管理部门职责：

（一）负责危险化学品生产、经营单位的安全生产综合监督管理。

（二）依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范处置生产安全事故造成环境污染。

（三）负责矿山尾矿库的安全监督管理，及时排除环境安全隐患。

（四）负责对剧毒、危险化学品的使用、储存进行安全监督管理，防止造成环境污染。第十八条 国有资产监督管理机构职责：

（一）督促政府出资企业落实环境保护工作，负责将环境保护工作作为管理绩效考核的重要内容，纳入企业负责人经营业绩考核中，并与企业负责人的酬薪挂钩。

（二）协助环保部门加强对政府出资企业环境保护工作的督查，督促企业落实环境保护、污染治理各项措施。

第十九条 农业部门职责：

（一）负责制（修）定畜禽养殖业发展和污染治理规划；实施农业源污染物排放总量控制计划，防治养殖业环境污染治理和做好畜禽养殖节能减排工作。

（二）负责农业面源污染治理。

（三）负责对使用农药、农膜、化肥和从养殖等污染水源、土壤的行为进行监督管理。

（四）负责预防和治理土壤污染。

（五）配合环保部门做好对农业生态环境污染事故的调查处理和污染治理工作。

（六）负责农田环境污染防治科学技术推广、宣传培训及监督管理，落实科学施肥、施药和农膜回收措施。

第二十条 水务部门职责：

（一）负责对河洪道排污口进行监督管理。

（二）负责水功能区的划分和监督管理。负责审定、监控区域内河流、水库的纳污能力；参与水生态保护和湿地生态补水工作；配合环保部门处置应急水污染突发事件。

（三）负责水土流失预防和治理工作。

（四）负责生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收工作，对生产建设项目水土保持工作进行监督管理。

（五）负责全市水土保持监测工作，对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目进行水土流失监测和监督工程实施方进行水土流失防治。

（六）负责做好与水资源管理相关的生活饮用水水源保护和污染防治工作。

第二十一条 林业部门职责：

（一）负责编制和落实林业生态增容减污工作规划，提高林木覆盖率，对其主管的自然保护区进行保护和监督管理。

（二）实施两山绿化、黄河沿岸湿地恢复与治理和城市出入口绿化与环境整治。

（三）负责林业工程、绿化工作扬尘污染防治工作。第二十二条 商务部门职责：

（一）负责配合做好低标号燃油退市工作。

（二）配合环保、城管部门减少和治理商品流通环节产生的环境污染。第二十三条 文广部门职责：

（一）负责查处文化娱乐场所噪声污染行为。

（二）在审批新建营业性文化娱乐场所时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予核发文化经营许可证。

（三）督促广播电视企事业单位落实环境影响审批手续和建设项目环境保护验收手续，落实广播电视发射设备电磁辐射污染防治措施。

第二十四条 卫生部门职责：

（一）协助环境保护部门进行医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治；对医疗废水处理工作进行监督管理。

（二）负责保护生活饮用水水源保护区内的水质卫生监测和卫生监督管理。

（三）做好各类医疗卫生机构的核、辐射设施设备管理，督促医疗单位严格落实放射性污染防治措施，杜绝因诊疗引发的放射性污染；参与放射源的放射性污染事故应急工作；负责组织放射源的放射性污染事故的医疗救治。

第二十五条 统计部门职责：

（一）负责将环境保护有关数据纳入国民经济和社会发展统计内容，形成经济社会发展与环境保护指标相协调的指标体系，并定期公布。

（二）负责提供环境保护指标体系中所需要的能源、国民经济统计指标，为环境保护考核提供依据。

第二十六条 质量监督部门的职责

（一）负责车用燃料油质量的监督管理。

（二）负责煤炭专营市场、二级配送网点及相关工业企业用煤煤质的抽检，并出具煤质检验报告。

（三）参与制定环保地方标准。

第二十七条 气象部门职责：负责建立与环保等部门联动的空气质量预报机制，实现风险信息研判和预警。

第二十八条 监察部门职责：

（一）负责对本级政府有关部门、下一级人民政府及其工作人员履行环境保护职责的情况进行监督。

（二）会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查考核。

（三）负责对国家机关相关工作人员在环境保护工作中的违纪行为进行责任追究，涉嫌刑事犯罪的移交司法机关进行处理。

第二十九条 其他相关部门和单位按照各自职责对环境保护工作进行监督管理。第四章 企事业单位责任 第三十条 各企事业单位应建立健全环境保护管理制度和环保岗位责任制，设置环境保护管理机构，配备合格的环境保护管理人员，公开相关环境信息。

第三十一条 严格执行建设项目环境影响评价及“三同时”制度。

第三十二条 制定实施环境保护计划和污染减排计划，加大环保投入，确保污染防治设施稳定正常运行、污染物稳定达标排放。完成各级人民政府及相关部门下达的污染减排、污染治理及污染治理设施升级改造任务。

第三十三条 开展清洁生产审核、工业企业标准化建设工作及自行监测工作。第三十四条 负责排查处理内部环境风险隐患，制定突发环境事件应急预案、污染事故报告制度，定期组织应急演练，对造成的污染和危害承担责任。

第三十五条 对本单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护工作负责，并对其造成的放射性危害承担责任。制定本单位的辐射安全应急预案，做好应急准备。

第五章 应急管理

第三十六条 各相关企事业单位是防范和处置各类突发环境事件的主体，依法做好环境应急管理工作。

（一）制定切实可行的突发环境事件应急预案，并报环保部门备案，落实应急保障措施及应急物资与装备，满足应急处突的需要。

（二）建立健全环境风险隐患排查治理等环境风险防范工作的规章制度，制订落实年度环境风险隐患排查计划。

（三）定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传、教育和培训，使员工具有自救互救和处置事故风险的能力，开展环境突发事件应急演练。

（四）向当地环保部门申报登记易引发突发环境事件的危险源。

第三十七条 市、县（区）人民政府和有关部门应按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

（一）开展污染源普查，掌握本区域污染源的产生、种类及分布情况。

（二）开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。

（三）协调与突发环境事件有关的其他突发公共事件的预防与应急措施，防止因其他突发公共事件派生或因处置不当而引发突发环境事件。

（四）安排应对突发环境事件所必需设备的购置和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

（五）加强突发环境事件应急科研和应急指挥技术平台建设工作。

（六）加强环境事件应急救援队伍建设，根据环境事件等级及时启动相应的应急预案。

（七）建立统一的突发环境事件信息系统，并按照国家有关规定向上级人民政府报送突发环境事件信息。

第三十八条 突发环境事件即将发生或发生的可能性增大时，事发地人民政府及有关部门应当采取以下措施：

（一）依据环境事件等级，立即启动相关应急预案，组织应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

（二）发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上一级人民政府、环保部门。

（三）组织有关部门和机构的专业技术人员及专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件级别。

（四）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。

（五）调集突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。依法采取的预警措施所涉及的企事业单位和个人，应当按照有关法律法规承担相应的突发环境事件应急义务。

第三十九条 突发环境事件发生后，事发地人民政府及有关部门应当采取下列应急处置措施：

（一）负有直接责任的企事业单位应当立即启动突发环境事件应急预案，采取有效措施，防止污染扩散，通报可能受到污染危害的单位和居民，按规定向当地人民政府环保部门和有关部门报告。

（二）接报或得知情况后，事发地人民政府应立即派出有关部门及应急救援队伍赶赴现场，迅速开展处置工作。

（三）根据规定成立突发环境事件应急现场指挥部，负责组织协调突发环境事件的现场应急处置工作。

（四）环境保护部门应进行环境应急监测，为突发环境事件的应急处置提供技术支持。

（五）事发地人民政府和相关部门组织有关专家对受影响地区的范围进行科学评估，制定补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划，并组织实施。责任企业负责消除污染，将受损害的环境进行修复，并承担应急处置、善后工作、环境治理等费用。

（六）针对突发环境事件可能造成的危害、封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。第四十条兰州市大气重污染应急预案启动时，各县区人民政府、相关部门及企事业单位按照职责分工，开展应急响应工作。

第六章 保障措施

第四十一条 市、县（区）人民政府应当向有关部门和下一级人民政府下达次年度环境保护目标责任，建立环境保护责任考核制度和考核指标体系，落实政府环保目标责任书考核“一票否决”制，确保实现年度环境保护工作目标。有关部门和下一级人民政府应当定期向上级政府报告环境保护工作落实情况。

第四十二条 市、县（区）人民政府及有关部门应当建立重点污染源监控制度，建立重点污染源数据库，对存在重大环境污染隐患的生产经营单位进行监督检查，并根据重点污染源数据库信息，定期组织专家对重点污染源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范监控措施。

第四十三条 市、县（区）人民政府及有关部门应当建立环境污染隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位环境污染隐患排查治理情况的监督检查。对重大环境污染隐患实施挂牌督办，有关部门应当下达整改指令，督促生产经营单位制定整改方案；对拒不执行整改指令或整改后仍达不到要求的，有关部门应当依法采取措施严格查处。

第四十四条 有关部门应当建立环境污染隐患和环境保护违法行为举报受理和查处制度，公开举报电话、电子邮箱或其他举报方式。对受理的举报事项，应当组织调查核实，按规定处理并公布查处结果。

第四十五条 相关部门应当互相配合，认真履行环境保护监督管理职责，发现存在不属于本部门管辖的环境污染事故隐患或者环境违法行为的，应在当日移送相关部门，并形成书面记录备查，受移送部门应于次日内作出是否属于本部门管辖的书面认定，确属本部门管辖的，应当及时进行处理，不属本部门管辖的应写明原因后退还原移送部门。

第四十六条 市、县（区）人民政府要健全监督管理考核体系。对先进企事业单位和个人进行表彰奖励；对落实不力的单位主要负责人进行诫勉谈话或通报批评；对造成严重环境污染的企事业单位和个人，按有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十七条本规定自印发之日起实施，有效期2年。

《中华人民共和国环境保护法》相关规定

根据《环境保护法》第7条的规定可知，我国对环境保护实施监督管理的行政部门，包括县级以上人民政府环境保护行政主管部门，和15个依照有关法律的规定行使环境污染防治或者自然资源保护监督管理权的部门。其监督管理职责如下：

1.国务院环境保护行政主管部门

对全国环境保护工作实施统一监督管理。

2.县级以上人民政府环境保护行政主管部门 对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。3.国家海洋行政主管部门

根据《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》的规定，对我国内河船舶、拆船污染港区水域和港区的机动船舶噪声污染防治实施监督管理。

4.国家海事行政主管部门

根据《海洋环境保护法》、《防止船舶污染海域管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》规定，负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境污染防治监督管理。并负责污染事故的调查处理，对在我国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成污染事故的需登轮检查处理。

5.港务监督行政主管部门 对我国内河船舶、拆船污染港区水域和港区的机动船舶噪声污染防治实施监督管理。6.渔政渔港监督

根据《渔业法》、《防止拆船污染环境管理条例》和《海洋环境保护法》的规定，对内河渔业船舶排污、拆船作业污染内河渔业港区水域的污染防治实施监督管理。对我国海域渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，并负责调查处理内河的渔业污染事故；参与船舶造成海域污染事故的调查处理。

7.军队环境保护部门

根据《环境保护法》、《中国人民解放军环境保护条例》和《海洋环境保护法》的规定，对部队在演练、武器试验、军事科研、军工生产、运输、部队生活等对环境的污染防治实施监督管理。

8.各级公安机关

根据《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》等的规定，对环境噪声、放射性污染、汽车尾气污染、破坏野生动物和破坏水土保持等环境污染防治和自然资源保护实施监督管理。

9.各级交通部门的航政机关 根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《环境噪声污染防治法》的规定，对陆地水体船舶的大气污染、水污染和环境噪声污染防治实施监督管理。

10.铁道行政主管部门

根据《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》和《大气污染防治法》的规定，对铁路机车环境污染防治实施监督管理。

11.民航管理部门(即中国民用航空局)根据《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《通用航空管理暂行规定》和《民用机场管理暂行规定》的规定，对经营通用航空业务的企业事业单位和民用机场的环境噪声污染防治实施监督管理。

12.土地资源行政主管部门

根据《环境保护法》、《土地管理法》、《农业法》和《土地复垦规定》等的规定，对土地资源保护实施监督管理。

13.矿产资源行政主管部门

根据《环境保护法》和《矿产资源法》的规定，对矿产资源保护实施监督管理。14.林业行政主管部门

根据《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》和《防沙治沙法》的规定，对森林资源、陆生野生动物、野生植物资源保护和防沙治沙工作实施监督管理。

15.农业行政主管部门

根据《环境保护法》、《草原法》、《野生植物保护条例》、《农业法》等规定，对耕地、农田保护区、草原、野生植物资源保护实施监督管理。

16.水利行政主管部门

根据《环境保护法》、《水法》、《水土保持法》的规定，水利行政主管部门对水资源保护、水土保持实施监督管理。

17.渔业行政主管部门

根据《渔业法》和《野生动物保护法》的规定，对渔业资源、水生野生动物资源保护实施监督管理。此外，在近年颁布的《固体废物污染环境防治法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》和《风景名胜区管理暂行规定》等法律、法规，还规定建设、卫生、海关、工商等行政主管部门，可依法对某些环境污染防治或者自然资源保护实施监督管理。

三明市人民政府关于落实环保工作统一监督管理部门分工负责及责任追究制度的意见

发布部门: 福建省三明市人民政府 发布文号: 明政文［2002］96号

各县(市、区)人民政府，市直各有关部门、单位：

为全面贯彻《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规，落实江泽民总书记关于环保工作“由环保部门统一监管，有关部门分工负责”的指示，明确工作责任，依法齐抓共管，实现协调联动，进一步加强我市的环保工作，现就落实环保工作统一监督管理、部门分工负责及责任追究制度提出如下意见：

一、依法统一监管，强化各级政府环保行政主管部门的职能

环境保护是我国长期坚持的一项基本国策，是政府的一项基本行政职能。各级环保部门作为当地政府的环保行政主管部门，对所辖区域的环保工作实施全方位、跨系统、跨部门的统一监督管理，是最具权威的环保行政执法部门，其基本职能是宏观指导、统一规划、组织协调、督促检查、提供服务，必须严格按照环保法律法规要求认真履行职责，组织实施环保法律法规和方针政策，坚持污染防治和生态保护并重，监督检查贯彻落实情况，及时查处各种环境保护违法行为，正确行使“建设项目第一审批权”和“创先评优一票否决权”，实行“五统一”(即：统一环保执法，统一环境标准，统一环境规划，统一监测规范，统一发布信息)，定期对有关部门履行环保职责情况进行监督检查，对检查发现的存在问题，及时向当地人大常委会、政府和行政监察机关提出意见和建议。

市政府决定建立市环境保护局际联席会议制度，授权市环境保护局为主席单位，负责研究和协调解决我市的重大环境保护问题，组织贯彻落实国家和省里的环保工作方针、政策和措施，听取和评议有关部门履行环保职责的工作情况报告，形成环境保护的协调监督机制，推动我市环境保护工作深入开展。

二、明确工作职责，充分发挥有关部门在环保工作中的作用

1、市政府办公室：协助市政府领导抓好全市环保工作部署的组织协调；督查市政府有关环保工作部署和市领导有关批示的落实情况；协调政府有关部门，解决环保工作中的难点问题；在“创先评优”活动中，落实环保“一票否决权”。

2、市监察局：依照职责和有关规定，督促各级行政监察机关及时严肃查处环保工作中的违法乱纪行为；会同市环保局，加强对有关部门贯彻实施环保法律法规的行政监察，并就发现问题及时提出监察意见。

3、市发展计划委员会：在制定国民经济、社会发展规划和年度计划时，应充分考虑环境和资源的承受能力，把环境保护纳入当地国民经济、社会发展规划和年度计划。逐步增大环保投入，使环保投入占GDP的比例与经济增长速度同步。落实建设项目环保“第一审批权”制度，未经环保部门审查的基本建设项目不予立项。

4、市经济贸易委员会：结合经济结构调整，制定有利于环境保护的产业、经济、技术政策和措施；监督落实国家、省里关于禁止生产、销售、进口和使用的产品、设备及工艺的有关环保方针政策、要求；检查督促本系统企业(单位)法人环保工作责任制的落实，引导发展无污染、少污染和低资源消耗的企业；合理布局工业，落实建设项目环保“第一审批权”制度，未经环保部门审批的新、扩、改建项目不予立项。

5、市建设局：加强城市环境基础设施建设，绿化、美化、净化城市环境；制定并组织实施建筑施工环境污染防治管理规程，对建筑施工扬尘和噪声污染防治进行监督管理，建立和完善施工单位环保工作目标责任书，检查督促施工单位的环保工作，严格控制并逐步实行禁止在市区施工现场搅拌混凝土、乱堆乱放建筑材料。

6、市城乡规划局：环境保护应列为城乡规划的重要内容，在制定城乡规划和旧城改造规划时，要充分考虑区域环境容量，配套编制环境保护规划，落实相关的环保方针和政策，合理布局，建设生态城市。在规划实施过程中，要加强环境规划管理，敦促相关项目进行环境影响评价。

7、市林业局：加强对森林资源的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用山地、森林和动植物等资源；加强森林、草地和野生动植物资源的保护和管理，大力开展植树造林、封山育林，制止乱砍滥伐、乱捕乱猎，提高森林、植被覆盖率。负责组织开展林产工业的污染防治，积极推广清洁生产技术，推行ISO14000环境管理体系，制定工作计划并监督实施；对未经环保部门审批同意的建设项目不予批准立项；对不符合国家产业及环保政策的严重污染企业，严格监督管理，逐步调整改造。

8、市国土资源局：加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地、矿产等资源，加强对地质勘探、采矿、选矿等开发活动的监督管理，防止环境污染和生态破坏；严把建设项目征、用地审批关，凡未经环保部门审批同意的建设项目，不予办理征、用地手续。

9、市农业局：加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用耕地、草原等资源。加强农业生态环境的监测、保护和管理，负责调查处理农业污染事故，组织开展生态农业建设和秸秆等农业废弃物的综合利用，控制农药、化肥、农膜和其他因素对农田、农产品和水源的污染及焚烧农作物秸秆对大气的污染。组织开展乡镇企业的环保工作，积极推广清洁生产技术和ISO14000环境管理体系，制定污染防治计划并监督实施，提高乡镇企业防治污染的能力；对未经环保部门审批同意的建设项目不予批准立项；对不符合国家产业及环保政策的严重污染企业，严格监督管理，逐步调整改造。

10、市水利局：加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境，涵养水源，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失。具体负责水利工程建设和水资源调度的污染防治工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作。

11、市畜牧水产局：加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用淡水、草原和动植物等资源，防止环境污染和生态破坏；负责调查处理渔业水体污染事故，加强人工养殖业的污染防治。

12、市公安局：加强公共场所和偶发性社会生活噪声的监督管理工作。负责对机动车排气污染进行初检、年检，并配合环保部门开展抽检工作。

13、市交通局：加强机动车、船污染防治的监督管理，防止废水、废气和噪声污染。

14、市文化局：加强“三厅”等社会生活噪声污染的监督管理，把好“三厅”开业许可证的审批关，合理布局，未经环保部门审批同意的“三厅”建设项目，不予办理许可手续。

15、市工商行政管理局：对环保部门审批不同意设立的项目，不予发放营业执照。

16、市卫生局：具体负责组织开展本系统的污染防治工作，制定本系统污染防治计划并监督实施；负责对本行业放射性防护工作进行监督检查，会同有关部门调查处理本行业放射性事故和纠纷；组织开展放射性卫生防护知识和法规的宣传、培训。

17、市财政局：落实国家对环境污染治理、生态保护及“三废”综合利用的各项优惠政策；结合本地实际，制定有益于环境保护的财经扶持措施，拓宽环境保护融资渠道，不断增大对环境保护的投入；按照专款专用原则，协助环保部门统筹安排使用环保补助资金，逐步建立市环境污染防治专项资金；在财政预算中单列环保科目。

18、市无线电管理委员会：未经环保部门审批同意的电磁辐射项目，不予发放电台(站)执照。

19、市教育局：在大、中、小学开设基本国情、环境保护等课程或讲座，并抓好督促检查；组织开展创建“绿色学校”等活动。

20、市电业局：对违反环保法律法规的建设项目和企业，电力部门不予供电。合理布局各类变配电装置和设施，加强电磁辐射的防护，减轻其对环境的污染。

21、市税务部门：落实国家对环境污染治理、生态保护及“三废”综合利用的各项税收优惠政策。

各县(市、区)人民政府可参照上述要求，明确直属相关部门的环境保护职责。

三、保障环境安全，建立和完善环境污染和生态破坏事故应急处理和报告工作机制环境污染和生态破坏事故应急处理工作的指导思想概括起来是32个字：“预防为主，防治结合；专业应急，全民参与；快速反应，及时报告；控制事故，减少损失”。

在本辖区内发生异常事件或其它突发性事故，使环境受到或可能受到严重的污染，生态发生或可能发生难以恢复的破坏，威胁人民生命财产安全或导致经济重大损失的紧急情况时，例如空气有强烈刺激性气味、饮用水源受污染、地表水水质异常变化、溪河大量死鱼、放射性污染源丢失等，有关主管部门应在第一时间向市环保局“110”(报警电话：12369)报告有关情况，并及时采取应急处理措施，控制污染影响范围。

市环保局应建立环境污染与生态破坏事故应急处理备勤组织，编制应急处理预案。事故发生后，应按照有关法律、法规、规章的要求，落实事故报告制度。各县(市、区)应参照市里的做法，建立环境污染与生态破坏事故应急处理工作机制，形成全市都能快速反应的工作网络。

必要时市政府将组织有关部门举行环境污染与生态破坏事故应急处理演习。

四、严格行政监察，实行环保行政管理责任追究制度 为保证各项环保法律、法规、规章和政策的贯彻执行，严肃查处环保违法违纪行为，对违反环保法律、法规、规章的国家行政机关公务员(包括国家行政机关任命的其他人员)，要视情节轻重给予直接责任者(指在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失起决定性作用的人员)、主要领导责任者(指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负有直接领导责任的人员)和重要领导责任者(指在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的事项，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任的人员)行政处分。对不适用行政处分的，可建议或移交有关部门给予其他处分或处罚。

由市监察局、环保局共同研究制定《三明市违反环境保护法规的行政处分暂行规定》，市政府颁布执行。

二○○二年六月十五日 威海市实施城市管理相对集中行政处罚权规定

第一章总 则

第一条 为进一步提高我市城市管理水平，规范城市管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省人民政府关于在威海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市城市规划区范围内实施城市管理相对集中行政处罚，适用本规定。法律、法规、规章对有关的行政处罚内容有新的规定的，从其规定。

第三条 威海市城市管理行政执法局（以下简称城管执法局）是市政府实施城市管理相对集中行政处罚权工作的主管部门，按照《山东省人民政府关于在威海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》的规定，具体行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权，履行法律、法规、规章和省、市人民政府规定的其他职责。

第四条 行政处罚权依法由城管执法局集中行使后，原相关行政执法部门不得再行使；继续行使的，作出的行政处罚决定无效，并追究该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。市直相关执法部门应当指导和配合城管执法局开展业务工作，并协助城管执法局开展对行政执法人员的业务培训。市直相关执法部门应当将由本部门负责实施的新发布的法律、法规、规章中涉及城市管理相对集中行政处罚权的内容及上级业务部门关于行政执法方面的新规定，及时告知城管执法局；对适合集中的新行政处罚权项目，由城管执法局报请市政府协调相关部门确定，依法实施。

第五条 城管执法局应当加强对执法人员的思想政治、职业道德、业务知识和遵纪守法教育，不断提高执法人员的综合素质。

第六条 城管执法局实施行政处罚和查处违法行为，应坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则。

第七条 执法人员查处违法行为时，不得少于2 人，并严格按照法律、法规、规章的规定，认真履行职责。

第八条 城管执法局应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。

第九条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第十条 执法人员实施行政处罚时，应当使用统一印制的法律文书。实施罚款处罚的，应当实行罚缴分离制度；当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；罚款和没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当全部上缴市财政。

第十一条 城管执法局在查处违法行为时，对用于违法行为的工具和物品可能灭失或者以后难以取得的，在报经本机关负责人批准后，可以先行登记保存；对不当场登记保存以后难以取得的，可先予登记保存，并在24 小时内补办批准手续。

第十二条 城管执法局依法对当事人的财物作出查封、扣押、没收或者先行登记保存决定的，必须书面通知当事人，并制作清单。清单应当载明物品名称、规格、数量、单位、完好程度等事项，由执法人员和当事人核实后签名或盖章。清单一式两份，由城管执法局和当事人各执一份。当事人拒绝签名或盖章的，必须由2 名以上执法人员注明情况并签名或盖章，并于当日将查封、扣押、没收或先行登记保存的财物及清单交回城管执法局。

第十三条 城管执法局依法对当事人的财物先行登记保存的，应在7 个工作日内作出处理决定。未在规定的期限内作出处理决定的，须将先行登记保存的财物退还当事人。对该财物造成损失的，应当依法赔偿。被查封、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的，由城管执法局会同财政部门依法处理。

第十四条 城管执法局在作出责令停产停业，吊销许可证或执照，对公民处以500 元以上罚款、对法人或者其他组织处以2万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，城管执法局应当组织听证。法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。

第十五条 城管执法局在执法过程中认为需要吊销许可证或执照的，应将有关的调查材料移送有关部门，由发证机关核实后予以吊销；发现超出自身处罚权限的违法行为或事件，应及时报告相关执法部门处理。当事人的违法行为造成市政设施、园林绿化设施、环境卫生设施等公共设施损坏需要赔偿损失的，城管执法局应当通知有关管理部门按照价格行政主管部门核定的赔偿标准或组织评估后提出赔偿金额，由城管执法局作出赔偿决定。

第十六条 城管执法局作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等较重的行政处罚的，应当集体讨论决定。

第十七条 城管执法局应当建立执法人员轮岗交流制度和决策、执行、监督相分离的内部运行机制，实行行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，不断提高行政执法水平。

第十八条 公民、法人和其他组织对城管执法局的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，城管执法局可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。行政复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。法律、法规另有规定的除外。

第十九条 对拒绝、妨碍或以其他暴力威胁等方式阻碍城管执法局及其执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 城管执法局实施行政处罚时，应当纠正当事人的违法行为；对未能及时制止和纠正违法行为造成不良后果的，由城管执法局承担相应的法律和行政责任。

第二章市容环境卫生管理

第二十二条 有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十七条的规定，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：

（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；

（二）在城市建筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以100 元以下罚款；

（三）在市人民政府规定的主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆设或吊挂有碍市容的物品的，处以20 元以下罚款；

（四）不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的，对个人每次处以5 至20 元罚款，对单位每次处以50 至200 元罚款；

（五）不按规定的地点倾倒垃圾的，处以每立方米50 元罚款，污物不足1 立方米的，处以50 元以下罚款；

（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10 至500 元罚款；

（七）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1 元罚款；

（八）摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；

（九）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位对产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000 至2000 元罚款；

（十）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，处以50 元以下罚款；

（十一）临街工地不设臵围挡，停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500 至1000 元罚款；

第二十三条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十八条规定，责令限期处理或者予以没收，并可按每只禽20元、每头畜50 元处以罚款。

第二十四条 有下列行为之一的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：

（一）未经批准，擅自设臵大型户外广告，影响市容的，处以500 元以上1000 元以下罚款；

（二）未经批准，擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按占地面积处以每日每平方米5 至10 元罚款；

（三）未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，处以2000 元以下罚款；未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以500 元以下罚款。

第二十五条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，依法组织强制拆除，并可处以2000 元以下罚款。

第二十六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十一条规定，责令恢复原状，并可按该设施价值处以1 至2 倍的罚款。

第二十七条 随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，依据建设部《城市生活垃圾管理办法》第四十二条规定，责令停止违法行为，限期改正，单位有以上行为的处以5000 元以上5 万元以下罚款，个人有以上行为的处以200 元以下罚款。

第二十八条 将建筑垃圾混入生活垃圾的或者将危险废物混入建筑垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定，责令限期改正，给予警告，单位有以上行为的处以3000 元以下罚款，个人有以上行为的处以200 元以下罚款。擅自设立弃臵场受纳建筑垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十条规定，责令限期改正，给予警告，单位有以上行为的处以5000 元以上1 万元以下罚款个人有以上行为的处以3000 元以下罚款。

第二十九条 建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条规定，责令限期改正，给予警告，处以5000 元以上1 万元以下罚款。

第三十条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条规定，责令限期改正，给予警告，处以5000 元以上5万元以下罚款。施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处臵的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条规定，责令限期改正，给予警告，处以1 万元以上10 万元以下罚款。

第三十一条 处臵建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条规定，责令限期改正，给予警告，处以5000 元以上5万元以下罚款。

第三十二条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处臵核准文件的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条规定，责令限期改正，给予警告，处以5000元以上2 万元以下罚款。

第三十三条 未经核准擅自处臵建筑垃圾的或处臵超出核准范围的建筑垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定，责令限期改正，给予警告，对施工单位处以1 万元以上10 万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000 元以上3 万元以下罚款。

第三十四条 随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条规定，责令限期改正，给予警告，单位有以上行为的处以5000 元以上5 万元以下罚款，个人有以上行为的处以200 元以下罚款。

第三章城市规划管理

第三十五条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。

第三十六条 有下列行为之一的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，责令限期拆除，可以并处临时建设

工程造价一倍以下罚款：

（一）未经批准进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第三十七条 城管执法局作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，市人民政府可以责成城管执法局采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第四章城市绿化管理

第三十八条 有下列行为之一的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定，责令停止侵害，可以并处罚款：

（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1 至3 倍的罚款；

（二）擅自修剪树木的，处以200 元以上1000 元以下罚款；

（三）因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3 至5倍的罚款；

（四）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3 至5 倍的罚款；

（五）砍伐、擅自移植古树名木或者因养护不善，致使古树名木受到损伤或死亡的，处以每株1 万元以上3 万元以下罚款；

（六）损坏绿化设施的，处以赔偿费1 至3 倍的罚款。第三十九条 未经批准，擅自占用城市绿化用地的，依据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定，责令限期退还、恢复原状，并可处以1 万元以上10 万元以下罚款。

第四十条 在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设臵垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，依据建设部《城市绿线管理办法》第十七条规定，责令改正，并处以1 万元以上3 万元以下罚款。

第五章市政管理

第四十一条 有下列行为之一的，依据《山东省城市建设管理条例》第四十九条规定，责令限期改正，并处以1000 元以上2万元以下罚款：

（一）占用城市主要道路作为集贸市场和停车场及摆摊设点的；

（二）擅自挖掘城市道路，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；

（三）未对设臵在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；

（四）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

（五）在公共供水管道上直接装泵抽水的；

（六）擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；

（七）擅自建设城市雕塑的。

第四十二条 在城市道路范围内，有下列行为之一的，依据《城市道路管理条例》第四十二条规定，责令限期改正，可处以2 万元以下罚款：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；

（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（五）在桥梁上架设压力在4 公斤/平方厘米（0.4 兆帕）以上的煤气管道、10 千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；

（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设臵广告牌或者其他挂浮物的；

（七）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（八）未在城市道路施工现场设臵明显标志和安全防围设施的；

（九）占用城市道路期满或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场的；

（十）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按规定办理批准手续的；

（十一）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（十二）未按照批准的位臵、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位臵、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第四十三条 有下列行为之一的，依据建设部《城市道路照明设施管理规定》第二十一条规定，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000 元以下罚款；有违法所得的，并可处以1 万元以上3 万元以下罚款：

（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；

（二）在城市道路设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动的；

（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安臵其他设施的；

（四）故意打、砸城市道路照明设施的；

（五）私自接用路灯电源的；

（六）偷盗城市道路照明设施的；

（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施的。第四十四条 擅自占用或者毁坏市政公用设施、环卫设施、园林绿地等的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条规定，责令限期退还，恢复原状，并处以1 万元以上10 万元以下罚款。

第四十五条 未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十条规定，责令停止排放，采取补救措施，并处以1000 元以上2 万元以下罚款。

第四十六条 擅自建造建筑物、构筑物占压燃气输配管道的，依据《山东省燃气管理条例》第五十二条规定，责令限期拆除；逾期不拆除的，由市人民政府责成有关部门强制拆除，或者依法申请人民法院执行，所需费用由建设单位或者个人承担。

第六章 环境保护管理 第四十七条 在城市建成区内建设施工，违反下列规定的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十一条规定，责令限期改正，处以3000 元以下罚款；情节严重的，处以3000 元以上2 万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令其停工整顿：

（一）施工工地周边应当设臵高度1.8 米以上的围档，不得高空抛撒建筑垃圾，对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；

（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛撒，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；

（三）混凝土浇注量在一百立方米以上的建设项目施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；

（四）拆迁造成扬尘的，应当随拆随洒水；

（五）在道路上施工应当实行封闭式作业。施工弃土、废料必须及时清运。堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染。

第四十八条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条规定，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以5 万元以下罚款。

第四十九条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定，责令停止违法行为，限期改正，可处以5 万元以下罚款。

第五十条 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十六条规定，责令停止违法行为，限期改正，可处以5 万元以下罚款。第五十一条 在人口集中地区和其他需要依法特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第一款规定，责令停止违法行为，处以2 万元以下罚款。

第五十二条 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条第二款规定，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200 元以下罚款。

第五十三条 在城市市区进行建设施工或者从事其它产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定，限期改正，处以2 万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第五十四条 在城市市区内露天烧烤食品的，依据《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第四十条规定，责令停止违法行为，限期改正，可处以500 元以下罚款；情节严重的，可处以500 元以上5 万元以下罚款。

第五十五条 有下列行为之一的，依据《山东省环境噪声污染防治条例》第三十八条规定，予以处罚：

（一）非经公安机关批准排放偶发性强烈噪声的，给予警告；造成严重污染后果的，处以3000 元以上1 万元以下罚款；

（二）使用高音喇叭或者通过其他高噪声的方式招揽顾客，或者擅自使用车载高音喇叭巡回播放，造成环境噪声污染的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以500 元以上1000 元以下罚款；