发文制度

发文制度（共9篇）

发文制度 篇1

1总则

1.1 为提高公文处理工作的效率和质量，使之规范化、科学化、制度化，结合重庆当代美容整形医院（以下简称医院）及当代整形美容医院管理公司（以下简称公司）实际工作情况，特制定本规定。

1.2 公司行政部是公文的归口管理部门，负责建立健全公文工作制度，加强公文的统一协调与管理，按期进行汇总分析，保证公文处理工作高效运转。

1.4公文处理应坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全、规范。公文由行政部统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。

2公文种类及使用范围

2.1 公文种类主要有：决定、决议、通告、报告、请示、通知、通报、批复、函、会议纪要等。

2.2 各类公文使用范围

2.2.1决定、决议。

对重要事项或重大行动做出的安排，用“决定”。

经过会议讨论通过，并要求贯彻执行的事项，用“决议”。

2.2.3通告。

适用于在一定范围内向员工或者往来单位公布应当遵守或者需要知晓的事项。

2.2.4通知。

适用于发布规章制度（包括规定、办法、章程、规程、细则等）和措施；传达上级有关单位的指示；要求下级单位办理或者需要知晓的事项；转发上级有关单位、同级单位和不相隶属单位的公文；批转下级单位的公文；印发医院领导的讲话；人事任免事项等。

2.2.5通报。

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

2.2.6报告。

适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出意见或建议，回复上级单位询问或交办事项的处理结果。

2.2.7请示。

适用于向上级单位请求指示、批准的事项。

2.2.8批复。

适用于答复下级单位或相关单位的请示事项。

2.2.9函。

适用于平级单位之间或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题。

2.2.10会议纪要。

适用于记载和传达会议情况和议定事项。

公文格式和行文规则

3.1 公文一般由秘密等级、紧急程度、发文单位标识、发文字号、收文单位标识、收文字号、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、文件编号、印章、主题词、抄送单位、印发单位等部分组成。

3.1.1涉密公文应当根据密级分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。“绝密”、“机密”还应当标明份数序号。公文是否定为密级文件由拟稿部门和行政部根据公文内容共同掌握。

3.1.2紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

3.1.3发文单位标识应当使用发文单位全称或规范化简称。

3.1.4发文字号应当包括单位代字、年份、序号。

3.1.5公文标题应当准确简要地概括公文主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。

3.1.6主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。主送单位置于标题之下、正文之上，顶格排列。有些不便于在首页列出主送单位的公文，如决定、决议、会议纪要、法规性文件等，主送单位可以写在公文末页抄送单位之前。主送、抄送、内部发送单位一律用全称或规范的简称。

3.1.7公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。

3.1.8公文除会议纪要外，应当加盖印章。

3.1.9公文成文日期以负责人签发日期为准。

3.1.10抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位；应当使用全称或规范化简称。

3.1.11公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。

4发文办理：

4.1发文办理是指以医院、公司名义制发公文的过程，包括拟稿、会签、审核、签发、校对、印制、用印、登记、分发立卷、存档等程序。

4.2拟稿。拟稿一般按照职能部门分工负责的原则和日常工作程序，谁主管谁主办。涉及两个或两个以上的职能部门发文，主办科室要主动与有关科室会商，取得一致意见后联合行文

4.2.1 草拟公文应当做到：

4.2.1.1符合党和国家的方针、政策、法律、法规和上级机关的有关规定。

4.2.1.2情况属实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清晰，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

4.2.1.4公文结构层次数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

4.2.1.6公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

4.2.1.7公文呈批要按照“发文稿纸（见附件一）”要求，详细、准确填写有关内容。

4.2.1.8公文拟稿应采用A4纸型，同时必须提供电子版文件；会签、核稿、签发必须用钢笔、签字笔书写，签名应写清姓名、日期。

4.2.1.9公文校对由拟稿人或拟稿部门负责。校对人如发现原稿有问题时，应及时与有关人员联系，未经签发人同意不得随意改动。

4.2.2 4.3公文审核。

4.3.1 公文审核实行层层负责制。拟文部门负责人要严格把关，对所拟公文进行初审，对发文的必要性、文稿内容、文内数字的真实性、准确性负责，并在“发文签”（见附件）上签名后送行政部。

4.3.2各类发文在送行政部后，由行政部负责核稿把关。

4.3.2.1核稿工作要求。审核文稿与已发文件的口径是否一致；审核文稿内容是否需要行文；审核文稿内容是否符合有关政策；审核文稿内容部门间的一致性；审核文稿中所提解决问题的意见、办法、措施是否切实可行；审核文稿格式是否符合有关规定，文字表达是否准确精练，专用术语和人名、地名、引文是否正确，标点使用是否正确，文字书写是否规范；审核公文主送、抄送单位，内部发送范围是否恰当等等。

4.3.2.2行政部预对文稿做大的改动，应征求主办部门的意见；对不合格的文稿，行政部有权退回拟稿部门进行修改。

4.3.2.3发文需会签的，应由拟文部门送有关部门会签后，再交行政部核稿。根据来文拟办的文稿，必须把来文原件附在文稿后。

4.4 行政部审核通过后，由拟稿部门交由归口负责人最终进行审核。

4.4.1公文打印、编号由行政部负责。

4.4.3公文盖章按《医院印章管理办法》办理。

4.4.4公文分发。公文发放范围由拟稿人提出，医院相关领导审核确定。发放公文时要在发文签上登记收文部门，并要求收文部门的经办人签名。凡发出的公文，要严格登记手续并进行编号、书写准确，封闭要严密，绝密文件还要在封口处加盖封章。

4.5公文的更改。

4.5.1公文的更改应由文件原起草部门拟定文件修改稿或补充稿，经部门负责人审核，交行政部核稿后，报归口负责人签发。

4.5.2文件修改稿或补充稿应在原文件受控范围内发放，即保证修改后的文件发放到所有拥有原文件及原文件复印件的各级机构和部门。

5收文处理

5.1公文收文一般包括分发、登记、拟办、批办、送阅（传阅）、承办、督办、立卷归档、销毁等程序。

5.2 分发。凡署名医院的正式公文、会议文件、重要资料及信件，由行政部负责分发；署名各科室、部门的收件，由各科室、部门签收和处理；署名领导的收件，送交领导本人收处。

5.3登记。有关部门、单位的正式公文，领导参加的各种会议的文件，及有关

部门的重要资料由行政部人员采用“收文登记表”（见附件）对来文时间、单位、文号、标题、承办单位等进行登记，并填制“发文签”（见附件二）。

5.5送阅（传阅）和处理。

5.5.1公文送阅的范围：医院领导、以及其他相关的阅文部门。

5.5.2公文传阅。行政部根据批办、送阅栏中签署的阅文医院领导和阅文部门，用送文方式进行传阅。上级有关重要文件及“绝密”、“机密”文件，应采取保密措施直接送总经理阅示。

5.5.3领导阅批公文和各部门在阅完公文后，均应在“发文签”有关栏目签上姓名和时间。

5.5.4公文要求处理的事项由主办部门办理，办完后应在“公文呈批阅办表”中写明处理结果。

5.6立卷归档。收处的公文办结后，应将发文签、办理结果的文件底稿立卷归档。公文的处理时限、承办和催办

6.1 行政部对拟发文稿的处理，包括核稿、审核、医院领导阅批和打印发送，其时限一般为二个工作日；传阅文件的送阅的处理时限为一个工作日。

6.2各部门的处理时限。对传阅文件，传阅部门的处理时限一般为一个工作日；请示件文件，主办部门的阅办时限一般不超过二个工作日，会签部门的阅办时限一般不超过一个工作日。对转发的文件，直接转发的公文，主办部门的拟文时限为一个工作日；转发公文需研究相应措施，或结合本院实际提出贯彻方案的，主办部门的拟文时限为二个工作日。上述公文处理，如有特殊情况可适当延长，但急件要随时处理。

7公文归档

7.1公文办结后，行政部收集整理文件、文件底稿、附件及有关的签报、批示等附属材料，按规定立卷归档。

一、文件立卷应按照文件的类别、年号、分门别类地进行登记、整理并归档。

二、对重要工作、重要会议形成的材料，要及时立卷归档。

三、立卷时要把文件、资料的正本、批复、底稿、主件、附件等收集齐全，保持文件和资料的完整。

文件、资料的归档分类及保存期限

一、文档分类按文件、资料的密级进行划分。具体分类为A、B、C、D四类文档：A类文档（绝密级）；B类文档（机密级）；C类文档（秘密级）；D类文档（一般级）。

二、文档的保存期限：（1）A类文档为永久性归档文件；（2）B类文档为五年期归档文件；（3）C类文档为三年期归档文件；（4）D类文档为一年期归档文件。

三、文件、资料的归档分类范围：

1、A类文档包括：

① 政府机关、总公司的来文、来函（含传真）、以及医院向上级的各种请求、报告和批复件。

② 医院的发展战略规划、计划书、财务帐册、报表及重大决定、决议、重要会议纪要、备忘录和所有合同、协议等文本。

③ 各种工程和各类机械设备的图纸、图表、说明书原件等。

④ 其它有保存价值和档案价值的有关材料，如内部管理制度、人事档案资料等。

2、B类文档包括

① 参加上级部门召开的各类会议所带回的一般文件资料等。

② 医院内部形成的会议纪要、纪要、总结、发言、报告书以及各部门、科室和各种技术、业务资料等。

③ 医院举办各种学术活动的有关材料以及医院向社会媒体进行的文选宣传材料等。

④ 内部开展各种活动的图片资料和音像制品等。

⑤ 人事任免通知等文件。

8公文管理

8.1秘密、机密文件、资料的复印件视同正式文件、资料，阅办后须按规定保管、立卷、归档或清退、销毁。

8.2公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

8.3不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经行政部负责人批准，可以销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文应当进行登记。

8.4工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退，个人不得保存文件。

9附则

9.1本规定由医院行政部负责解释。

3、C类文档包括： ① 有保存价值和来信、来访记录等。② 有关人员移交的文件资料等。③ 一般性通报、通知、公函等文件资料。

4、D类文档包括： ① 会议通知、电话记录等。② 其他一般性文件资料。7

发文制度 篇2

《通知》要求,各地税务机关要加强与有关部门的沟通协调,强化国税、地税之间的协作合作,做好各相关职能部门之间的分工配合,统筹做好改革前后的过渡衔接工作,确保现有登记模式向“三证合一、一照一码”登记模式平稳过渡。

新设立企业、农民专业合作社(以下统称“企业”)领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照后,无需再次进行税务登记,不再领取税务登记证。企业办理涉税事宜时,在完成补充信息采集后,凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。

《通知》规范了“三证合一”有关工作流程,即由工商登记“一个窗口”统一受理申请后,申请材料和登记信息在部门间共享,各部门数据互换、档案互认。对于工商登记已采集信息,税务机关不再重复采集;其他必要涉税基础信息,可在企业办理有关涉税事宜时,及时采集,陆续补齐。发生变化的,由企业直接向税务机关申报变更,税务机关及时更新税务系统中的企业信息。

发文制度 篇3

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章

目 录

总则······························1 设计方案控制·······················1 限额设计管理·······················5 施工图质量管理·····················7 重大技术问题处理··················11 专项技术方案管理··················11 岩土工程勘察管理··················12 设计技术标准管理··················13 其它······························13

第一章

总

则

第一条 为规范集团地产项目设计质量成本控制，保证设计安全、经济、合理，特制定本管理制度。

第二条 设计成本质量控制中心是设计质量成本管理主要责任部门，负责对集团建设项目设计质量成本进行控制，负责对地区公司总工室、园林集团、集团设计院进行监督、检查、指导、考核。

第二章

设计方案控制

【住宅、公建】

第三条 设计成本质量控制中心须对集团设计院研发的住宅新标准户型平面方案及下发的规划方案进行全面审查。

第四条 设计成本质量控制中心对集团设计院下发的设计条件进行抽查。其中住宅设计条件按10%比例抽查，公建设计条件按30%比例抽查。

每月抽查比例不足的，扣罚设计成本质量控制中心责任人300元，中心总经理100元。管理及监察中心考核。

第五条 集团设计院须将社区商业平面方案及商业综合体平面方案报设计成本质量控制中心审核。

未报审的，扣罚责任工程师1000元，研发部或项目部负责人500元，分管副院长200元。未报审造成较大成本浪费及严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

设计成本质量控制中心由专人在24小时内完成社区商业平面方案审核，在72小时内完成商业综合体平面方案审核。超过审批时限的，每方案每延迟一小时扣罚专业负责人15元。集团设计院考核。

第六条 涉及重大成本质量的26项设计方案必须经设计成本质量控制中心审批通过后实施。

26项设计方案为：基础方案、主体结构方案、大跨度结构方案及用钢量控制指标、转换层结构方案、转换层平面方案、地下室结构

方案、地下室平面方案、小区竖向设计方案、小区10kV及以上供配电方案、小区采暖方案、小区永久用水方案、住宅集中热水方案、住宅小型中央空调方案、小区室外综合管网方案、小区排洪方案、公建空调方案、公建热水方案、公建供配电方案、桥梁设计方案、市政道路方案、新技术新产品方案、智能化方案、园林水处理方案、园林声光电方案、预估造价超过300万元（含300万）的场地地基处理设计方案、预估造价超过100万元（含100万）的结构加固设计方案。

地区公司总工室、园林集团负责报审。

第七条 住宅集中热水方案采用太阳能形式时，须由集团设计院在24小时内会签意见。会签每方案每延迟一小时扣罚专业负责人15元。设计成本质量控制中心考核。

第八条 设计方案未报审的，扣罚责任工程师1000元，扣罚地区公司总工室主任、园林集团研发设计院直管副院长500元，扣罚地区公司分管设计领导、园林集团分管领导200元。未报审造成较大成本浪费及严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第九条 设计方案审批时限分为小区竖向设计方案及地下室平面方案4天、智能化设计方案7天、其它方案均为3天。设计成本质量控制中心超过审批时限，每方案每延迟一天扣罚中心总经理30元，扣罚专业负责人100元。管理及监察中心考核。

第十条 地区公司总工室、园林集团应按审批方案执行。未执行的，扣罚地区公司总工室主任、园林集团研发设计院直管副院长1000元，扣罚地区公司分管设计领导、园林集团分管领导500元。造成较大成本浪费和严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第十一条 地区公司总工室、园林集团对审批通过的设计方案作较大调整，必须重新报设计成本质量控制中心审批。未报审的，扣罚责任工程师1000元，扣罚地区公司总工室主任、园林集团研发设计院直管副院长500元，扣罚地区公司分管设计领导、园林集团分管领导200元。未报审造成较大成本浪费及严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第十二条 地区公司应按照设计成本质量控制中心审批通过的供配电方案、永久用水方案、采暖方案进行报建，尽最大努力仍达不到的，须提出处理意见及解决方案，报集团分管领导审批。

事后发现没尽最大努力实现公司利益最大化的，给予分管开发领导降一级工资以上处分。管理及监察中心考核。

第十三条 地区公司总工室报审竖向设计方案后，2天内组织设计成本质量控制中心、预决算审计中心、工程部、工程技术部及外委设计院相关专业负责人到现场踏勘。

未组织的，扣罚总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第十四条 地区公司总工室须将竖向施工图和土石方量测算结果报设计成本质量控制中心备案。

未备案的，扣罚总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第十五条 技术难度大、造价高的设计方案，地区公司总工室组织安排设计成本质量控制中心、社会专家、外委设计院等相关部门到当地参加专家论证会。

【超高层综合体】

第十六条 设计成本质量控制中心须对集团设计院下发的规划方案及设计条件进行全面审查。

第十七条 超高层综合体重大设计方案采用动态过程控制管理，涉及重大成本质量的21项设计方案必须经设计成本质量控制中心审批通过后实施。

21项设计方案为：竖向方案、地下室平面方案、塔楼核心筒方案、风洞试验方案、安评中间报告、楼盖体系方案、结构体系方案、基础型式、建筑消防方案、幕墙方案、给排水方案、空调方案、供配电方案、火灾自动报警及消防联动控制系统方案、智能化方案、影音系统方案、室外综合管网方案、消防性能化分析方案、主体结构方案、地下室结构方案、基础方案。

集团设计院负责报审。

第十八条 设计方案未报审的，扣罚责任工程师1000元，超高层设计管理部负责人500元，分管副院长200元。未报审造成较大成本浪费及严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第十九条 设计方案审批时限分为竖向设计方案4天、风洞实验方案及楼盖体系方案5天、安评中间报告及结构体系10天、其它方案均为7天。设计成本质量控制中心超过审批时限，每方案每延迟一天扣罚中心总经理30元，扣罚专业负责人100元。管理及监察中心考核。

第二十条 集团设计院应按审批方案执行。未执行的，扣罚超高层设计管理部负责人1000元，分管副院长500元。造成较大成本浪费和严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第二十一条 集团设计院对审批通过的设计方案作较大调整，必须重新报设计成本质量控制中心审批。未报审的，扣罚责任工程师1000元，超高层设计管理部负责人500元，分管副院长200元。未报审造成较大成本浪费及严重质量问题，给予责任人降薪、降职、免职、开除处分。设计成本质量控制中心考核。

第二十二条 集团设计院应将设计咨询公司的咨询意见提交给设计成本质量控制中心审核。

第二十三条 设计成本质量控制中心应参加由政府部门组织的结构超限审查会议和消防性能化审查会议。

第二十四条 集团设计院报审竖向设计方案后，2天内组织设计成本质量控制中心、预决算审计中心、地区公司总工室、工程部、工程技术部及外委设计院相关专业负责人到现场踏勘。

未组织的，扣罚集团设计院项目负责人500元，分管副院长200元。设计成本质量控制中心考核。

【其它】

第二十五条 对特别复杂或本制度未涉及的重大设计方案，设计成本质量控制中心可委托社会专家、科研机构、顾问咨询公司等进行论证。

第二十六条 设计成本质量控制中心每月将规划方案、设计条件 的审查意见总结报告报集团直管副总裁，每两月组织由直管副总裁主持、集团设计院参加的会议，对审查发现的问题进行分析总结，指导后续设计工作。

第二十七条 地区公司总工室、园林集团、集团设计院对设计成本质量控制中心的方案审批意见有重大异议时，应在收到正式意见5日内向集团直管副总裁请求裁决。

第三章

限额设计管理

第二十八条 保证结构安全和用电安全前提下，对住宅、公建的钢筋含量及用电负荷实行限额设计，实现目标成本控制。

【钢筋含量控制管理】

第二十九条 地区公司总工室在设计合同签订前，应将主体结构及地下室的钢筋含量控制指标报设计成本质量控制中心审批。未报审的，扣罚责任工程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第三十条 地区公司合同管理部应将钢筋含量控制指标纳入设计合同，设计合同应设臵超标扣罚设计费条款。未将钢筋含量控制指标纳入设计合同的，扣罚合同管理部负责人1000元，分管合同领导500元。管理及监察中心考核。

第三十一条 施工图下发前，地区公司总工室应组织地区公司预决算部对钢筋含量进行测算，预决算部应在总工室提供电子版图纸2天内提供钢筋含量测算指标，钢筋含量测算结果在控制指标以内，施工图可下发，测算结果报设计成本质量控制中心备案。

未进行钢筋含量测算或延迟提交测算数据的，扣罚预决算部经理500元，分管预决算领导200元。管理及监察中心考核。

未进行钢筋含量备案的，扣罚责任工程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第三十二条 钢筋含量测算结果超出控制指标，地区公司总工室应组织外委设计院进行原因分析和设计优化，优化后仍超出控制指标，应重报设计成本质量控制中心审批。未重新报审的，扣罚责任工

程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第三十三条 单体施工图设计费结算时，地区公司总工室应取得预决算部提供的钢筋含量、用钢量指标，按照合同条款支付设计费。如钢筋含量、用钢量指标超出合同指标，应按合同条款扣罚设计单位设计费。钢筋含量、用钢量超标未按合同扣罚设计单位设计费的，扣罚总工室主任1000元，分管设计领导500元。管理及监察中心考核。

第三十四条 设计成本质量控制中心每月对钢筋含量控制情况进行检查及考核。钢筋含量备案数据虚假的，扣罚地区公司责任工程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。对钢筋含量超过审批指标10%的项目，给予责任人扣罚、降薪、降职、免职处分。设计成本质量控制中心考核。

【用电负荷控制管理】

第三十五条 地区公司总工室须将变压器总安装容量报设计成本质量控制中心审批。

第三十六条 地区公司开发部应按设计成本质量控制中心审批的容量报政府部门。尽最大努力仍达不到的，应将开发工作情况、当地供电部门负荷指标规定、周边楼盘负荷指标情况等形成呈批报告，报集团分管领导审批。

地区公司开发部未按此执行的，扣罚开发部负责人1000元，分管开发领导500元。管理及监察中心考核。

第三十七条 供电部门用电负荷批复后7天内须报设计成本质量控制中心备案。未按时备案的，扣罚地区公司责任工程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第四章

施工图质量管理

第三十八条 地区公司总工室、集团设计院、设计成本质量控制中心负责施工图质量管理。

第三十九条 以国家规范、地方规定、政府批文、集团设计要求及标准、设计成本质量控制中心方案审批意见为施工图审查依据。

【住宅、公建】

第四十条 住宅、公建施工图（含主体、地下室、综合管网等）实行地区公司总工室审核、集团设计院审查、设计成本质量控制中心抽查三级管理。

第四十一条 地区总工室应建立施工图审核台账，每月25日前报送地区图纸审查部及设计成本质量控制中心。未按时落实的，每次扣罚地区公司总工室主任200元。集团设计院考核。

第四十二条 集团设计院应建立施工图审查台账，每月25日前报送设计成本质量控制中心。未按时落实的，每次扣罚集团设计院分管副院长200元。设计成本质量控制中心考核。

第四十三条 设计成本质量控制中心对经地区图纸审查部审查后的施工图每月按份数不少于10%进行抽查。

设计成本质量控制中心视每月抽查项目数量，分1～2批次抽查,应在收到施工图审查台账清单后2天内确定抽查批次及抽查项目。集团设计院根据抽查清单要求2天内提供经审查后的施工图、审查意见、计算书等必要的审查资料。

未按时报审及报审关键资料不齐的，每次扣罚地区图纸审查部负责人200元。设计成本质量控制中心考核。

第四十四条 设计成本质量控制中心每批次均应在收到资料15日内完成抽查工作。纳入集团月度计划考核。

第四十五条 施工图抽查质量考核

1、对于重大设计错误问题如未按集团设计标准、集团设计方案审批意见执行等，在施工图审查中未提出的，给予集团设计院地区图纸审查部责任工程师及负责人、片区设计管理部负责人、分管副院长扣罚、降薪、降职、免职处分。设计成本质量控制中心考核。

2、经审查后的施工图，每套图纸建筑、结构专业错误数量不得超过5处，其它各专业错误数量不得超过3处。超过上述数量，每超一处，扣罚地区图纸审查部责任工程师50元、负责人30元。设计成本质量控制中心考核。

3、对抽查意见中涉及质量安全的问题，集团设计院应通知地区公司总工室协调外委设计院10日内确认修改意见并下发设计变更，同时反馈设计成本质量控制中心。未按时落实的，每项扣罚地区图纸审查部负责人100元。设计成本质量控制中心考核。

第四十六条 地区公司总工室每季度对设计质量、设计变更等问题召开原因分析总结会，形成会议纪要及工作总结，抄送地区图纸审查部及设计成本质量控制中心。

第四十七条 地区图纸审查部每季度组织地区公司总工室、外委设计院对设计质量、设计变更等问题召开原因分析总结会，形成会议纪要及施工图设计质量审查报告，抄送地区公司总工室及设计成本质量控制中心。

第四十八条 设计成本质量控制中心每半年对地区图纸审查部施工图质量进行评估，形成施工图及设计变更抽查报告，报集团直管副总裁。

第四十九条 设计成本质量控制中心每年3月组织集团设计院、地区公司总工室对设计质量、设计变更等问题召开专题研讨会，形成施工图设计质量控制指引发给与会相关部门，报集团直管副总裁。

【超高层综合体】

第五十条 集团设计院审核后的施工图须报设计成本质量控制中心审查后实施。

第五十一条 设计成本质量控制中心每套图纸均应在收到资料15日内完成审查工作。纳入集团月度计划考核。

第五十二条 施工图审查质量考核

1、对于重大设计错误问题如未按集团设计要求、集团设计方案审批意见执行等，在施工图审核中未提出的，给予集团设计院超高层设计管理部责任工程师及负责人、分管副院长扣罚、降薪、降职、免职处分。设计成本质量控制中心考核。

2、经审核后的施工图，每套图纸各专业错误数量不得超过30处。超过上述数量，每超一处，扣罚集团设计院责任工程师15元、项目负责人10元。设计成本质量控制中心考核。

3、对于审查意见中涉及质量安全的问题，集团设计院应协调外委设计院10日内确认修改意见并下发设计变更，同时反馈设计成本质量控制中心。未按时落实的，每项扣罚集团设计院项目负责人100元。设计成本质量控制中心考核。

第五十三条 设计成本质量控制中心负责组织顾问咨询公司等单位对超高层施工图优化设计进行评估。

第五十四条 集团设计院对设计质量、设计变更等问题召开原因分析总结会，形成会议纪要及工作总结，抄送设计成本质量控制中心。

第五十五条 设计成本质量控制中心每半年对集团设计院施工图质量进行评估，形成施工图及设计变更审查报告，报集团直管副总裁。

第五十六条 设计成本质量控制中心每年6月组织集团设计院对设计质量、设计变更等问题召开专题研讨会，形成施工图设计质量控制指引发给与会相关部门，报集团直管副总裁。

【其它】

第五十七条 住宅小区智能化、园林水处理、园林声光电施工图和涉及重大成本的园建结构、水、电标准化施工图须报设计成本质量控制中心审核后实施。

未报审的，扣罚责任工程师1000元，扣罚地区公司总工室主任、园林集团研发设计院直管副院长500元，扣罚地区公司分管设计领导、园林集团分管领导200元。设计成本质量控制中心考核。

第五十八条 公建装修阶段机电专业施工图须报设计成本质量控制中心审查。每套图纸错误数量各机电专业不得超过15处，超过上述数量，每超一处，扣罚集团设计院责任工程师15元、项目负责人10元。设计成本质量控制中心考核。

第五十九条 设计成本质量控制中心对园林集团园建结构、水、电施工图按不少于10%比例进行抽查。每套图纸错误数量各专业不得超过15处，超过上述数量，每超一处，扣罚园林集团责任工程师15元、项目负责人10元。设计成本质量控制中心考核。

第六十条 设计成本质量控制中心每年组织人员到项目现场进行一次设计回访，讨论现场对方案审批意见的落实情况、设计错误造成修改情况、设计可以改进情况等。

第六十一条 地区公司总工室对集团设计院地区图纸审查部施工图审查意见有重大异议时，应在收到正式意见5日内向设计成本质量控制中心提出裁决。集团设计院地区图纸审查部对设计成本质量控制中心施工图抽查、审查意见有重大异议时，应在收到正式意见5日内

向集团直管副总裁请求裁决。

【设计变更】

第六十二条 地区公司总工室、集团设计院为设计变更责任部门。第六十三条 设计变更严禁采用函件、图纸覆盖图纸形式下发，须严格按照设计变更格式执行。超高层综合体若发现违规操作，每次扣罚集团设计院项目负责人1000元。设计成本质量控制中心考核。

第六十四条 设计变更作为施工图的一部分，住宅、公建实行地区公司审核、集团设计院审查、设计成本质量控制中心抽查三级管理。超高层综合体实行集团设计院审核、设计成本质量控制中心审查二级管理。各级审核、审查、抽查办法参照施工图相关内容执行。

第六十五条 住宅、公建设计变更质量考核

1、对同类设计问题重复出现的设计变更，超过3处以上，每超一处，扣罚地区公司责任工程师50元、总工室主任30元。集团设计院考核。

2、经审核、审查后仍发生对工程建设造成重大延误及重大损失的设计变更，给予集团设计院地区图纸审查部责任工程师及负责人、片区设计管理部负责人、分管副院长扣罚、降薪、降职、免职处分。设计成本质量控制中心考核。

3、经审核、审查、抽查后仍发现重大设计变更的，给予地区总工室、集团设计院、设计成本质量控制中心各级部门责任工程师及负责人扣罚、降薪、降职、免职处分。管理及监察中心考核。

第六十六条 超高层综合体设计变更质量考核

经审核、审查后仍发现重大设计变更的，给予集团设计院、设计成本质量控制中心各级部门责任工程师及负责人扣罚、降薪、降职、免职处分。管理及监察中心考核。

第五章

重大技术问题处理

第六十七条 涉及质量安全的重大技术问题处理，由地区公司总工室、管理及监察中心组织，设计成本质量控制中心参加并形成处理

意见。出现问题隐瞒不报造成严重后果的，给予相关责任人降薪、降职、免职、开除处分。管理及监察中心考核。

第六十八条 涉及品牌声誉的、特别严重的安全质量事故，由管理及监察中心组织，设计成本质量控制中心及地区公司工程技术部参加，对现场进行评估并形成初步意见（根据需要可组织各级专家参加论证会），报集团分管领导审批后开展下一步工作。

第六章

专项技术方案管理

第六十九条 专项技术方案包括深基坑、高边坡、堤坝、港口码头、填海造地工程等。

第七十条 地区公司总工室负责组织有相关专业资质的外委设计院进行专项技术方案设计。未组织的，扣罚总工室主任500元，分管设计领导200元。管理及监察中心考核。

第七十一条 地区公司总工室负责提供设计要求、设计条件、地勘报告、周边环境条件、当地气象资料、海域潮汐波浪资料等相关设计资料给外委设计院，并组织外委设计院进行现场踏勘。

未组织的，扣罚总工室主任500元，分管设计领导200元。工程技术部考核。

第七十二条 地区公司总工室必要时需组织社会专家对专项技术方案进行评审，设计成本质量控制中心应参加。并组织外委设计院根据专项技术方案评审会意见完成施工图设计。

未按评审会意见完成施工图的，扣罚责任工程师1000元，总工室主任500元，分管设计领导200元。管理及监察中心考核。

第七章

岩土工程勘察管理

第七十三条 地区公司总工室、工程技术部、工程部、集团设计院、管理及监察中心、设计成本质量控制中心为岩土工程勘察工作管理责任部门。

第七十四条 初勘方案、详勘方案、施工勘察（超前钻）方案、基坑工程及边坡工程勘察方案、地质灾害危险性评估方案、场地地震安全性评价方案等6个岩土工程勘察方案必须经设计成本质量控制中心审批通过后实施。

住宅、公建岩土工程勘察方案由地区公司总工室报审，超高层综合体岩土工程勘察方案由集团设计院报审。

第七十五条 地区公司总工室负责搜集建设项目场地附近勘察资料及场地内的管线、地下构筑物等资料，负责组织编制勘察任务书及勘探点布臵图。

第七十六条 未经设计成本质量控制中心审批先行施工或未按审批方案实施的，给予责任工程师降三级工资处分，扣罚地区公司总工室主任、集团设计院研发部或项目部负责人1000元，扣罚地区公司分管设计领导、集团设计院分管副院长500元。设计成本质量控制中心考核。

第七十七条 岩土工程勘察方案审批时限为2天，设计成本质量控制中心超过审批时限，每方案每延迟一天扣罚中心总经理30元，扣罚专业负责人100元。管理及监察中心考核。

第七十八条 地区公司总工室负责对勘察大纲进行审核。未审核的，扣罚责任工程师500元，总工室主任200元。管理及监察中心考核。

第七十九条 地区公司总工室负责下发勘察任务书、勘探点布臵图及勘察大纲。

第八十条 地区公司总工室负责组织工程部、工程技术部进行勘察大纲技术交底。未进行技术交底的，扣罚责任工程师500元，总工室主任200元。工程技术部考核。

第八十一条 对超高层建筑或特殊场地（如严重湿陷性黄土、盐渍岩土、深厚软土、岩溶发育等），收到勘察报告7天内，地区公司总工室负责组织至少3名当地岩土工程专家对勘察报告进行评审，并形成评审报告。评审报告发给设计成本质量控制中心及工程技术部备案。未组织评审及备案的，每次扣罚责任工程师500元，总工室主任200元。工程技术部考核。

第八十二条 每月8日前地区公司总工室应把上月完成的勘察项目汇总报设计成本质量控制中心。设计成本质量控制中心每月对勘察

报告的质量按不少于5%比例进行抽查。若勘察报告提供的地基承载力、设计抗浮水位、土工试验等重要参数不合理，扣罚总工室责任工程师1000元、总工室主任500元，分管设计领导200元，设计成本质量控制中心考核；若岩芯采取率严重偏低，扣罚工程部责任工程师1000元、工程部经理500元，分管工程领导200元，管理及监察中心考核。

每月抽查勘察报告比例不足的，扣罚设计成本质量控制中心责任人500元，中心总经理200元。管理及监察中心考核。

第八章

设计技术标准管理

第八十三条 设计成本质量控制中心负责《设计方案审批流程规定》、《超高层项目设计方案审批流程规定》、《岩土工程勘察管理工作技术要求及标准》、《恒大地产集团道路设计标准》、《设计成本质量控制指引》等流程规定及设计标准的编制、修订、解释工作。

第八十四条 设计成本质量控制中心参与集团年度材料设备技术标评审及技术要求编制工作。

第八十五条 设计成本质量控制中心编制的设计标准每年第一季度由集团直管副总裁组织年度讨论会，集团设计院、管理及监察中心、营销中心、物业集团、地区公司总工室等相关单位参加，并由直管副总裁审批后下发执行。

第九章

其它

第八十六条 社区商业是指住宅裙楼商业和总建筑面积在5万平方米以下的综合商业。商业综合体是指总建筑面积在5万及5万平方米以上的大型综合商业。

第八十七条 超高层综合体是指含有建筑高度在200米及200以上公建的综合商业。

发文通知单 篇4

兰苑瓷器公司发文通知单

_________：（单位名称）

现将下列文件发给你们，请查收无误后签字，盖章寄回或传真给我部。地址：____________联系人：__________

邮编：254670电话：12345678

兰苑瓷器公司______部

年月日（章）

回执

兰苑瓷器公司_____部：

下列文件收到，核查无误，现将回执寄给你们。

__________(收文单位名称)

年月日（章）

序号文件标题发文字号一式份数

（）号

（）号

（）号

（）号

收文时间年月日签收人：

发文字号（精选） 篇5

《国家行政机关公文处理办法》（XX年1月1日施行）、《国家行政机 关公文格式》（gb/t9704—1999）就“发文字号”的用法、格式、标准都作出 了明确的规定。但是，“发文字号”在实际应用中仍然存在多少不规范的现象 和问题，概括起来，主要有以下八个方面。

一、搭配虚字。如：“×政字〔XX〕第2号”、“×发字〔XX〕第35号”，这里的“字”“第”均是没有什么实际意义的多余字，应删去。规范化的用法是：“皖政〔XX〕2号”（即安徽某某人民政府XX年度发的第2号文件）、“皖发〔XX〕35号”（即中共安徽某某委XX年度发的第35号文件）。

二、要素颠倒。《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但个别地方和单位在使用“发文字号”时，并没有按以上指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“(76)榕银农字第85号”，这一“发文字号”，不仅年号不全、“字”“第”多余、“括号”用错，而且年份前移，是错误的。规范化的用法应是“榕银农〔1976〕85号”。

三、年号不全。如“×政发〔97〕8号”、“×政秘〔86〕6号”，这里的“〔97〕”“〔86〕”是指1997年度、1986年度。虽然，在廿、廿一世纪里，“〔97〕”、“〔86〕”可理解为1997年、1986年，如若事过几个世纪或时间更长一些，为什么不可把“〔97〕”理解为公元97年、997年、1697年、2097年呢？年号不全会给将来查找利用文件档案带来很大麻烦。所以，年份号应该写全称〔1997〕〔1986《国家行政机关公文格式》明确：“年份应标全称”。

四、错用括号。如“×政办（XX）8号”、“×政办〈XX〉8号”，这里的年份所用的括号“（）”、“〈〉”均是错误的。规范的用法应是六角括号“〔〕”，如“×政办〔XX〕8号”。

五、乱设虚位。发文字号中的“发文序号”常常出现虚位，如“×政秘〔XX〕008号”，这里的“008号”应改为“8号”。《国家行政机关公文格式》(gb/t9704—1999)已明确规定：“序号不编虚位（即1不编为001）”。

发文制度 篇6

近日, 国家发改委和工信部联合下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》 (以下简称《通知》) , 细细读来, 作为行业中人的笔者, 不禁轻舒出一口长气, 为《通知》击掌叫好——国家终于出重拳, 遏制包括水泥在内的过剩行业盲目扩张了。

《通知》的语调非常严肃:“产能严重过剩加剧资源环境瓶颈制约, 对产业健康良性发展以及就业和金融安全产生巨大危害”。

《通知》的指向非常明确:“坚决遏制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业盲目扩张”。

《通知》的措施十分得力:“严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目, 停建产能严重过剩行业违规在建项目, 对未按通知要求停建的违规在建项目, 要予以严肃查处, 并依法追究相关责任人的责任”。

文中的“巨大危害, 坚决遏制, 严肃查处, 依法追责”诸语, 给人前所未有的严厉之感。

近几年来, 产能过剩成为了水泥行业的伤痛, 行业与企业均深受其害。截至目前, 国内水泥企业超过3000家, 水泥产能接近30亿吨, 过剩产能已经接近10亿吨之众。

纵观水泥行业, 新型干法水泥产能大规模兴起之后, 传统立窑水泥已经淘汰殆尽, 就全国而言, 现在立窑水泥产能已经不到5%, 所以眼下的水泥行业产能过剩, 是新型干法水泥的产能过剩, 是“全局性产能过剩”。

2012年以来, “全局性过剩”的提法, 已经被全行业认可, 全行业都认识到了此次产能过剩的严重性。那么, 如何化解产能过剩呢?在媒体报道了以云南等地区为例的, 水泥行业新建线审批混乱的情况, 水泥行业产能在2009年38号文之后, 形成了“蝴蝶效应”, 全行业产能增长1倍有余。

因此, 行业看到了水泥行业产能增长的根源, 那就是过度投资之下, 引发的新增产能无序投放。新增水泥产能过多, 这才是产能过剩的源头。要解决产能过剩的问题, 最根源的事情便是遏制新增水泥产能, 各行业皆应如此, 如不能遏制新产能过度投放, 谈何化解产能过剩。

另外, 值得注意的是, 随着2008年4万亿投资以来, 中国水泥行业开始了新的版图扩张, 而这一次大规模的产能扩张, 是建立在2007年左右水泥行业产能得以解决的基础之上的。回顾2007年, 江浙一代水泥产能严重过程, 水泥企业大规模亏损, 倒闭者甚众, 而央企中建材的并购解决了这一问题。

2008年之后, 水泥行业群雄并起, 海螺、冀东南北割据, 华润、山东、华新、红狮、天瑞、中材、亚泰、天瑞、台泥等水泥巨头, 在全国掀起了新建线的高潮, 加之各地水泥企业, 或民间资本的进入, 水泥新建线达到了最高峰。

与此同时, 国家加快了淘汰落后产能, 几年下来以机立窑为主体的落后产能也差不多淘汰完毕。

也就是说, 现在的情况是水泥行业新型干法产能增加到了几乎是最大值, 而机立窑落后产能几乎没有了。那么, 接下来靠什么缓解产能过剩呢, 答案显然是必须遏制新增产能, 同时兼并重组, 淘汰一批较落后的水泥产能。

从本次两部委联合下发的《通知》可以看出, 遏制新增产能的决心是坚定的。停止审批一切新建项目, 在建、未建的项目一律停建, 这在水泥行业, 乃至其它行业都是从未有过的严厉政策。

发改委在通知中强调, 中央 (包括各部门) 现正制订缓解产能过剩状况的总体方案, 不久将发布。此外, 通知要求地方政府对产能严重过剩行业所有新增产能项目进行全面检查, 并在6月底前将检查结果上报中央。

我们认为, 在经济增长放缓的情况下, 政府决心通过控制过剩产能来促进经济结构的调整。

该通知开启了新一轮控制、减少过剩产能的举措, 有助于缓解水泥行业的产能过剩压力。

从通知下发后不到半个月, 云南省便召开了行业内部的研讨会, 专门分析该省水泥行业的过剩形势和应对之策。可见, 水泥行业对此政策作出了积极响应, 政策的良性影响后续展望可观。

另外, 从水泥企业来看, 此次政策根本问题在于遏制新增产能, 而目前仍有部分龙头企业在投建新线, 包括海螺水泥、冀东水泥、山水水泥、红狮水泥等大型企业, 显然于它们而言, 新政策如果得以严厉实施, 这些企业必然受困。同时, 在行业以并购重组而兴起的企业, 将是最大受益者, 因为该政策符合其整合策略。

全民阅读文件(两办发文) 篇7

关于开展全民阅读活动建设学习型湖北的意见

（2012年1月20日）

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，根据中宣部、新闻出版总署下发的关于推动全民阅读活动的通知要求，经省委、省政府同意，决定在全省深入开展全民阅读活动，建设学习型湖北。现结合我省实际，提出如下意见。

一、充分认识全民阅读活动的重大意义

（一）开展全民阅读活动的重大意义。“开展全民阅读活动，建设学习型湖北”是一项长期的战略任务，对于构建社会主义核心价值体系，建设学习型社会和文化强省，打造精神高地，提高全民思想文化素质，加速推进我省科学发展、跨越式发展，构建促进中部地区崛起重要战略支点具有十分重要的意义。

（二）开展全民阅读活动的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出“书香荆楚〃文化湖北”主题，以丰富多彩的活动为载体，积极营造读书好、好读书、读好书的浓厚氛围，着力打造湖北阅读品牌，为加速推进湖北科学发展、跨越式发展提供强大的精神动力和智力支持。

二、着力构建全民阅读活动的公共服务体系

（三）打造湖北阅读品牌和精品项目。省要重点打造好“书香荆楚〃文化湖北”阅读品牌和“荆楚大讲堂”、“青年书香号”等精品项目。各地各部门各单位要结合各自实际，积极创新阅读品牌，打造精品阅读项目，提高全民阅读活动的影响力和辐射力。

（四）实施全民阅读精品工程。鼓励支持图书、报刊等传统媒体和互联网、手机等新型媒体整合出版资源，提升创新能力，多出精品力作，为全民阅读提供丰富的精神产品。

（五）加强公共图书馆和图书城建设。建立和完善省、市（州）、县（市、区）图书馆体系，逐步形成市（州）、县（市、区）、街道、社区、家庭五级阅读设施网络体系。

（六）加强农村阅读体系建设。着眼湖北农业大省的实际，加速推进以乡镇综合文化站、农家书屋和数字电视阅读为主体的阅读基础设施建设，逐步建立农村全民阅读体系。

（七）完善出版物发行服务网络。以各地新华书店为基础，规划和建设机场、车站、港口码头等公共场所的特色书店和公益书架，逐步形成全覆盖的出版物发行网络。

（八）建立新型阅读资讯服务平台。针对现代阅读方式多样化的特点，特别是青年读者的需求，建立湖北荆楚书香阅读网，构建覆盖广泛的阅读服务体系。

三、建立完善全民阅读活动的运行机制

（九）建立和完善党委政府倡导、专家学者指导、社会

各界参与、企业媒体支持的运作机制，形成多方面力量共同推进全民阅读活动的格局。

（十）成立有关领导同志和专家学者组成的指导委员会，开展荐书、评书指导活动，建立阅读指数标准体系，定期发布阅读指数信息，推进全民阅读活动向纵深发展。

（十一）抓好全民阅读进机关、进学校、进企业、进村组、进社区、进家庭、进工地、进军营、进特殊人群、进网络及相关网站和创“青年书香号”等系列活动，努力实现全民阅读活动全覆盖。从2012年起每年4月为我省“书香荆楚〃文化湖北”全民读书月，每年确定一个活动主题，在全省掀起全民读书热潮。

（十二）鼓励发展民间读书组织。成立湖北民间读书组织联盟，公共机构要为民间读书组织提供阅读场所和配套服务，引导民间读书活动健康持续快速发展。

（十三）发挥媒体舆论引导作用。新闻媒体要充分利用自身优势，积极主动策划各类阅读活动，开辟全民阅读专栏，组织读书活动专访，推进全民阅读活动深入开展。

四、不断创新全民阅读活动的方式方法

（十四）培养良好阅读行为。大力倡导阅读古今中外经典读物，积极推广科学有效的读书方法，不断培养和提高全民阅读的自觉性和阅读素质。

（十五）推广新型阅读方式。鼓励出版单位把握数字化

时代的新特点，通过创新技术手段，整合出版资源，建立多媒体联动机制，推广手机阅读、网络阅读、电子书阅读、电视阅读等多种载体的阅读方式。

（十六）树立全民阅读典型。大力开展全民阅读活动先进单位、先进个人评先表彰活动，评选书香县市、单位和个人，建立阅读示范基地，推选基层读书带头人和示范户，及时总结推广全民阅读的新鲜经验和先进事迹，充分发挥典型模范的带头作用，形成全民阅读的示范效应。

（十七）促进阅读成果转化。倡导学习与实践相结合，鼓励创意创新、创业致富，提倡学以致用，通过开展读书成果交流、学习成才典型引路等活动，推动学习成果转化。

（十八）探索全民阅读活动规律。建立全民阅读指数，深刻认识读书与区域经济发展的互动关系，研究制订全民阅读长远规划；加强阅读活动分析，针对不同行业、不同对象、不同环境条件，有的放矢，分类指导，把全民阅读活动不断引向深入。

（十九）鼓励企业民间资本参与。倡导和鼓励企业通过多种方式资助和参与全民阅读活动，对捐赠、资助全民阅读活动的企业和个人给予相应的优惠政策。

（二十）加强全民阅读活动交流。将全民阅读活动与经济、政治、社会、文化活动相结合，加强与国内外读书活动的交流互动，积极争取和邀请国内外知名的阅读活动在湖北

举行。

五、切实加强全民阅读活动的组织领导

（二十一）加强组织领导。各级党委、政府要把全民阅读活动作为一项重要的战略任务，加强领导，认真部署，精心组织，抓好落实。成立省全民阅读活动领导小组，领导小组办公室设在省新闻出版局（领导小组及办公室成员名单见附件）。各地也要成立相应的领导组织。各级党委宣传部门要加强对全民阅读活动的指导、协调。各地各部门及企事业单位和社会团体要积极参与，尤其要充分发挥工青妇组织的作用，共同推动全民阅读活动深入持久地开展，要将全民阅读指数纳入精神文明建设目标考核体系。

（二十二）各级党委（党组）中心组学习要把读书活动纳入学习计划，形成制度，并作为考核领导班子和领导干部的重要内容，领导干部要率先垂范，带头读书，学以致用。

（二十三）各地各部门各单位要把全民阅读活动作为一项重要任务抓紧抓好，全民阅读活动领导小组成员单位要积极协作，密切配合，认真履行工作职责，承办好阅读活动。

（二十四）加大财政投入。要把全民阅读活动项目纳入省、市（州）、县（市、区）政府财政预算，确保全民阅读专项经费随湖北经济发展逐年稳步增加。省宣传文化基金要加强对重点阅读文化活动的支持，省文化产业发展专项资金要加大对数字阅读项目的重点扶持。

附件：

省全民阅读活动领导小组组成人员名单

组长：张昌尔省委副书记

副组长：尹汉宁省委常委、省委宣传部部长

张通省政府副省长

成员单位：省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委财经办（省委农办）、省直机关工委、省委老干局、湖北日报传媒集团、省总工会、团省委、省妇联、省残联、省军区政治部、省委高校工委（省教育厅）、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省文化厅、省国资委、省广电局、省统计局、省新闻出版局、省文明办、省老龄办、省广播电视台、湖北长江出版传媒集团。

发文制度 篇8

《办法》旨在规范排污权出让收入管理, 建立健全环境资源有偿使用制度, 发挥市场机制作用促进污染物减排。

《办法》明确规定, 排污权出让收入属于政府非税收入, 全额上缴地方国库, 纳入地方财政预算管理, 统筹用于污染防治。《办法》将从2015年10月1日起施行。

在征收缴库方面, 《办法》规定试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让 (包括拍卖、挂牌、协议等) 方式出让排污权。排污权有效期原则上为5年。有效期满后, 排污单位需要延续排污权的, 应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权, 继续缴纳排污权使用费。缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位, 可在排污权有效期内分次缴纳, 首次缴款不得低于应缴总额的40%。《办法》同时强调, 分次缴纳排污权使用费的具体办法由试点地区确定。

《办法》指出, 排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限负责征收。对现有排污单位取得排污权, 考虑其承受能力, 经试点地区省级人民政府批准, 在试点初期可暂免缴纳排污权使用费。通过市场公开出让方式出让排污权的, 出让底价由试点地区省级价格、财政、环境保护部门参照排污权使用费的征收标准确定。

同时, 试点地区应当建立排污权储备制度, 将储备排污权适时投放市场, 调控排污权市场, 重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。

2013暑期社会实践发文 篇9

现将校2013年暑期社会实践活动方案征集评选的通知转发给你们，请你们仔细研读，并认真组织申报，具体要求如下：

1、每个同学皆要提交个人方案(团队成员也要在团队方案的基础上修改提交个人方案)，每个班级至少申报三个团队方案(每个团队成员不多于8人)；

2、方案题目及内容要紧密结合下述主题，不许抄袭，要具有可操作性；上报的表格内容要详细，不能几句话带过，要注意格式(个人方案和团队方案填写不同的表格，请参照样本)。

3、请各团支书认真组织，并于6月16日晚上9：00前将材料(个人方案<文件名为：**班***同学>、团队方案<文件名为：***班***团队>及汇总表<文件名为：**班汇总表>)打包(文件夹名为***班社会实践方案征集材料)发送到458768921@qq.com，联系人：王潇潇：***。

4、请各团支书提交前务必审核并将不符合要求的撤回修改，党团中心务必严格要求于6月20日前审核完毕并筛选出校级重点，完善汇总表，于6月21日前务必上交至院团委。

关于开展2013年暑期“三下乡”社会实践活动方案设计及优秀方案评选的通知

各学院团委：

在学校党政关心下，在各学院的大力支持和全校师生的共同努力下，2012年我校社会实践取得了可喜的成绩。为深入贯彻落实习总书记在五四青年节讲话精神，担负青年学生在实现“中国梦”应尽的责任。充分发挥社会实践活动作为加强和改进大学生思想政治教育重要途径的优势，引导青年学生树立起牢固的社会主义核心价值观，不断坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，达到通过社会实践“受教育、作贡献、长才干”的目的。经研究，决定

在全校范围内开展2013年暑期“三下乡”社会实践活动方案设计及优秀方案评选。具体要求如下：

一、活动方案设计的主题

践行中国梦想共筑出彩人生

二、活动方案设计的原则

1、要与时代主题相结合；

2、要与地方需求相结合；

3、要与专业特点相结合；

4、要与就业创业相结合。

三、活动方案设计的类型

1、学生个人“三下乡”活动方案的设计

2、普通团队“三下乡”活动方案的设计

3、重点团队“三下乡”活动方案的设计

四、活动方案设计的评比

学校将根据活动方案设计的类型，分类评选优秀方案，并将其作为今年“三下乡”社会实践活动先进单位的评选条件之一，其中被评为校级优秀活动方案的学院重点团队，将作为省级重点团队的校级候选推荐对象。

五、活动方案设计推进时间1、6月2日—6月5日全员发动2、6月6日—6月12日方案调研3、6月12日—6月17日在学院范围内进行方案设计与申报4、6月18日—6月23日学院对本单位方案分类评选，筛选优秀方案报校团委5、6月24日—6月25日学校在各学院初评的基础上评选出全校的各类优秀方案

六、活动方案设计的要求

1、高度重视，加强领导。各学院团委对此要高度重视，及时向学院党政领导汇报活动方案设计的要求，争取学院党政领导更多的关心、指导和支持。同时，各学院团委主要负责人要亲自抓好活动方案设计的指导、推动和检查工作。

2、积极宣传，全面动员。各学院团委要充分利用各种途径和媒介向学生宣传阐述活动的重要意义，认真做好社会实践活动方案设计的宣传发动工作，组织动员广大学生积极参与。一、二、三年级的本科生，一、二年级的研究生每人都要设计个人或者团队活动方案，鼓励

毕业班同学发挥自身专业优势，主动参加社会实践活动方案的设计。

3、与时俱进，抓住重点。在活动方案的设计中要紧紧围绕社会实践主题，紧密结合 “中国梦”、“家园情”、“弘扬雷锋精神”、“食品安全”、“生态环境„绿色考核‟”等热点问题，设计组建社会调研、文化下乡、政策宣讲等服务团，以及党员博、硕士生服务团等重点团队或项目。同时要针对地方实际需求充实服务内容，使实践活动富有针对性、可行性，确保能够解决实际问题，产生现实作用。

4、发挥优势，创新特色。各学院团委要发挥学院专业特点和人才优势，在继续做好“试就业”实践、“菜单式”实践、“订单式”实践等特色实践活动基础上，不断创造新的特色实践活动。根据当前经济社会新形势，积极鼓励配套组队和联合组队，在调研了解需求的基础上，组建由一个学院牵头组织、其他学院多专业同学参加的实践团队，为地方提供全方位、专业化的服务。引导、鼓励学生社团以社团为单位组织设计活动方案，开展社会实践活动。

七、材料报送要求

各学院团委在院内评审的基础上，推荐上报学生（本科生）个人设计方案20-40件；学生（研究生）个人设计方案1-10件；普通团队（含研究生）设计方案报2-20件；重点团队（含研究生）方案报1-10件。多学院配套组队的活动方案，由牵头学院负责申报，不占用学院名额。挂靠校机关部门的社团组队活动方案直接报校团委。

申报重点团队的方案需要在简表后附详细方案，普通团队方案及学生个人方案仅需上报简表。各类材料（汇总表、重点团队方案设计表及详细方案、普通团队及学生个人方案设计表）的文本请在2013年6月23日前报送至校团委，同时将汇总表、团队方案设计表打包压缩后发至校团委邮箱：tuanwei@yzu.edu.cn。

共青团扬州大学委员会