社区文化建设专题报告

社区文化建设专题报告（共8篇）

社区文化建设专题报告 篇1

农村社区建设专题调研报告

农村社区建设专题调研报告

温江区天府街道办事处 农村社区建设专题调研报告 根据温民发[]33号文件的精神，我街办组成专门调研小组对农村社区建设情况进行了专题调研，现将近几年社区建设中好的经验和存在的问题汇报如下：

一、社区建设的现状

天府街办幅员平方公里，辖5个社区、2个行政村，有人口19100余人。所辖的5个社区全部为区划调整后新组建的社区，全部处于从农村向城市转变的转型阶段，在社区建设的各个方面均处于起步期。街办所辖的7个村被科技园区分为两个集中居住区，一个集中居住区在

金府路的从沙子沟到金马河沿线，包含学府、梓潼、金府3个社区，常驻人口约9000人，流动人口约10000人；另一个集中居住区位于原攀钢疗养院侧，占地800亩。目前小区正在建设中，设计容量为50000人，包含前进、青泰寺社区和柳江村、笼堰村5个村社区，常驻人口约10000人。两个集中居住区相距5到10千米。

由于天府所处的特殊位置，全街办各社区目前的重点工作仍为支持科技园区乃至全区的经济发展，社区干部大部分精力仍放在拆迁安置和维护社会稳定工作上。社区集体经济薄弱，4个村为空壳村，只有一个社区集体年收入超过10万元，大部分村社区基本是靠拆迁工作经费过日子。

在社区基础设施建设方面，目前的5个社区、2个村中只有1个社区有办公场所、2个社区活动中心正在建设，其余2个社区和2个村办公场所已经拆除和即将拆除，社区居民文化活动场所和设施

设备均严重缺失。

在社区干部配置方面，在社区干部换届后，社区干部整体素质得到明显提高，具体表现在：新一届村委会干部队伍结构特点呈现出了“四高一低”和“中间大两头小”的良好状态。一是村支书、主任、委员交叉任职比例高。支部书记、主任交叉任职比例达到%；二是两委交叉任职比例高，居两委交叉任职比例达到%；三是村委会成员中的党员比例高。村委会成员中中共党员达到31人，占100%，；四是村委会成员文化程度高。村委会成员中高中以上文化程度的达到27人，占%；五是村委员年龄明显降低。本届村委平均年龄为岁，同比上届降低岁，特别是主任职位降幅更为突出，由平均岁降为岁，降低岁；五是年龄结构呈现出中间大两头小的最具工作能力的良好状态。村委31人中50岁以上的7人，占%；40到49岁的14人，占%；30到39岁10人，占%。最大年龄52岁，最小年龄32岁。另外各社区还配备了3名

工作人员，充实了社区服务队伍。在社区服务方面，由于现各村还处于拆迁安置阶段，社区居民大部分还在外租房过渡，社区服务内容和服务形式还相当有限，主要集中在推荐就业和社会救助方面，其他服务或不具备条件或刚刚起步。

二、近几年在社区建设中好的做法近几年来，党和政府非常重视社区建设，陆续出台了一些得到居民和社区干部认可的好的政策，推动了社区和谐、健康发展，主要有下面几个方面：

1、区委、区政府四项改革促进社区发展

近几年，区委、区政府十分重视社区建设工作，在社区建设方面推出了一系列的改革措施，特别是在社区5个委员的基础上配备了三名工作人员、公招了大学生助理充实到各社区、社区干部工资制和社区办公经费财政下拨四项改革解决了“有人办事、有钱办事、有能力办事和愿意办事”的问题，得到了广泛认可，也取得了良好的效果。特别是村社区助理的加入给社区干部队伍注入了新鲜血液，提高了社区干部的整体素质，适应了现代办公信息化的需求，使得国家的各项政策得以在社区更好的落实；社区干部实行工资制后，工作责任心和工作积极性均得到显著提高。

2、社区职能有很大转变，由管理向服务迈开了一大步

由于社会主义新农村建设的推进，传统意义上的农村已不复存在，社区的工作日趋多样化复杂化，社区工作也从单纯的“催粮催款，防洪抢险，刮宫引产，打狗灭犬”阶段过渡到推进城乡一体化，大规模的土地整理和拆迁安置阶段，再到社区事务服务阶段，包括流动人口管理、丰富群众文化生活、职业技能培训、推荐就业、社会救助、卫生管理、社会治安等方面。近两年街办、社区工作人员通过不懈的努力，在完成大量拆迁任务的同时，在医疗、卫生、计生、社会保障、技能培训、就业推介、治保、民事

调解等事关群众日常生活的方方面面提供了大量的服务，社区居民就业率稳步提高，社区社会保障全面覆盖，帮助广大的社区居民基本完成了由农民向市民的过渡。

3、居民的生活环境得到进一步改善 生活水平和生存环境的好坏直接体现了党和政府对老百姓的关怀，近两年来推行的低保制度、新合医疗、就业培训、文化下乡、专业保洁、垃圾集中清运、水环境治理、城管执法、治安巡逻等惠民措施，从生活保障、安全保障、生活环境质量等方面改善了居民的生产生活状况，让群众得到了实惠，受到群众的普遍欢迎。

三、社区建设中存在的问题

尽管各级党委政府在满足广大人民群众的物质和精神需求方面做了大量的工作，但随着社会和经济的发展，在社区建设和发展中仍然存在和新出现了一些亟待解决的问题，主要有：

1、社区居民身份存在的非农非城的尴

尬状态

由于科技园区和建安置房用地，我街办大部分村组耕地被占居民被整体拆迁，全街办90个居民小组只有7个没有农转非。由于科技园区用地的特殊性，被占土地大多数没有合法的征地手续，造成社区居民在法律法规需要严格执行有征地文件才能认定为城市居民的地方不能被认定为城市居民，我辖区农转非居民的新户口薄上职业栏登记为空白。我辖区居民在应征入伍时使用的是农村兵指标，在办理车祸伤赔付、购买城镇职工医疗保险等事务时被要求须另外出具身份证明，因为户口薄不能证明。而在养老保险、就业政策、社会救济等方面认定为城市居民，由此问题引发的信访不断。

2、在行政管理上的二元性，造成社区服务对象和服务区域脱节的现象

从理论上讲社区管理和服务的对象应该是所辖区域内的居民和单位，而事实上我街办并非如此。科技园区占我街办

所辖面积一半以上，科技园管理是独立于我街办的单独的行政单位，连街办对科技园区企业都存在门难进的问题，更不要说社区一级了，社区实际上已失去对该辖区的管理和服务职能。例如金府社区成立于，由原金义村和维新村合并而成，所辖区域内建有锦丰纸业、申达地板、金星啤酒、三全食品、统一企业等20多家企业，所辖居民从1992年开始陆续搬迁到原金义村、梓潼村、柏树村、德全村辖区，这些区域现归3个社区管辖，这些搬入其他社区的居民的各项服务仍由金府社区进行，而社区所辖区域的企业则由科技园提供服务，形成了社区机构和服务范围完全脱节的特殊现象。其他各社区也不同程度存在这个问题。

3、社区公共基础设施和配套设施建设和管理急待跟上

我街办的社区均为农民拆迁异地安置后新建的社区，原有的社区办公场所、居民活动场所全部被拆除，异地安置后

首先解决的是居民的住宿安居问题，而社区的公共设施包括办公场所、活动场所、卫生服务机构、农贸市场等均严重缺失。辖区中小学，包括幼儿园因在拆迁区域内而长期未改造、维修、投入，加之外来务工子女就学大量增加，学校已达到容量极限，条件很差，急需新建或改造。在新校选址上，由于科技园横亘在辖区的中央，无论校址选在那个集中居住区都会造成另一个集中居住区居民子女上学距离远的问题，最远达10公里以上，尤其是小学低年级学生交通、安全更成问题。

4、社区干部和居民的素质仍需提高 街办各社区居民都是洗脚上田的农民，在失地后，生产生活居住环境都发生了极大的变化，生活方式和习惯也需要改变，这是一个漫长和痛苦的过程，需要我们长时间的引导和教育。我们的社区干部大部分干部由原村委会人员转任，工作方式方法政策法律水平也需要不断的提高已满足社区居民转型后的需求。

近两年虽配备了大学生助理，对社区干部的整体素质有所提升，但仍不能满足，还需要引进新机制、新人才。

5、居民社区建设参与度不高，共同价值观有待培育

受到现代化浪潮的冲击，现在的农村社区由封闭走向开放，传统的因素越来越少，社区居民经济利益的多元化直接导致价值意识的多元化，要培育社区成员对社区的归属感，凝聚力，发挥他们在社区建设中的主体作用难度很大。农民群众虽然有着提高生活品质的强烈愿望，但主动参与性不强，认为社区建设只是政府的事。

6、社区干部待遇有待提高 社区干部实行工资制后，政府和群众对社区干部的工作要求显著提高，要求实行坐班制。随着政府对群众服务项目的增多，社区干部的工作量也大幅度增加，社区干部由原来的兼职变为现在的专职。而社区干部报酬为每月700元，扣除养老保险后仅500余元，接近最底工

资标准，远远低于成都市人平工资标准，这种收入水平和他们付出的劳动极不相当，加之近来物价水平上涨，这种表现更为突出。

7、各自为政、各种创建活动、调查不断，展板林立

在政府职能部门服务向社区延伸的过程中出现各自为政现象，样样都重要，样样都是必须，各种达标创建层出不穷，各种调查五花八门，各种展板、标牌铺天盖地，社区有时简直成了政府的职能部门。

另外，随着通讯的发展，通过电视、网络、广播等方式都能及时快速的获得资讯，从传统的报刊获得资讯的方式大大减弱，而以任务的形式下达的订报数量却不减少，村每年订报刊的费用达4000到6000元，占全年办公经费的15%到20%。

四、社区建设的建议：

1、政府在社区建设中只应起引子和助力的作用,而不是把社区建成政府的延伸

机构。在区职能部门服务向社区延伸工作中确定牵头部门设计涵盖全面服务内容的资料统一对外公开，避免展板林立；在职能部门要求社区协助各项调查时坚持费随事转。

2、上级部门要引导社区建设实现和谐,又要把社区建设纳入法制化、规范化的轨道，要加大社区干部业务培训,向社区派出技术和管理人员进行业务指导等,提高社区自治能力和整体素质，将基层工作中涉及的法律、法规、规范性文件分类整理，印制成基层社区工作守则，便于基层工作中使用。

3、提高社区干部的收入水平，使之接近和达到平均水平；增大社区建设投入，不断提1 2 下一页

社区文化建设专题报告 篇2

一、我省公共文化服务体系建设发展的主要成果

(一) 公共文化服务设施网络基本建立。

截至2012年12月底, 全省共有各级群艺馆、文化馆机构180个1, 达到国家评估定级相应等级标准的97个 (含评估定级后拆除的邯郸市群艺馆) ;公共图书馆机构172个, 达到国家评估定级相应等级标准的101个 (含评估定级后拆除的张家口市图书馆) ;博物馆 (纪念馆) 92个;乡镇 (街道) 综合文化站2212个, 覆盖了全省乡镇 (街道) 总数 (2224个) 的99.46%, 其中有乡镇综合文化站1979个, 达标 (面积300m2) 1652个, 达标率为83.48%。列入国家发改委、文化部“十二五”新建和改扩建规划的1557个乡镇综合文化站已完成1407个;农村文化室25000余个, 占全省行政村总数的51.2%;社区文化活动室2824个。多数县、乡镇、村都建起了相应规模和功能的文化广场。总投资3.1亿元、总建筑面积4.8万平方米的河北省图书馆新馆已经建成并面向社会开馆运行, 总投资1.586亿元的省群艺馆新馆已经立项, 并完成外观设计, 正在进行拆迁建设。

(二) 文化惠民工程有效推进。

全省共建成文化信息资源共享工程各级中心 (技术平台) 和基层服务点45000余个, 初步形成了省、市、县、乡镇 (街道) 、村 (社区) 的服务网络架构。“送书下乡工程”先后为全省40个国家级贫困县图书馆和435个乡镇图书馆 (室) 赠送农村适用图书60多万册。实施流动舞台车工程, 为基层配送了66台流动舞台车。为全省1806个乡镇综合文化站配送了价值9030万元的设备器材。各级群艺馆、文化馆 (站) 积极开展农村文艺辅导基地创建活动, 在全省各地共建立音乐、美术、书法、戏剧、舞蹈等各类基层群众文艺辅导基地1355个。各级公共图书馆建设了分馆、馆外服务点300余个。扎实推进“三馆一站”免费开放工作, 全省各级美术馆、图书馆、群艺馆 (文化馆) 及乡镇综合文化站已全部实施免费开放。近年来, 我省各级文化馆 (站) 年举办展览5000多场 (次) , 接待观众达240万人 (次) , 年组织公益性讲座1485个, 观众10余万人次;各级公共图书馆年总流通1000多万人次。

(三) 公共文化服务品牌创建成效显著。

各级文化部门按照“三贴近”的要求, 依托各类文化设施, 广泛开展农村、社区和广场文化活动, 形成了点面结合、上下联动的长效机制, 形成了中国吹歌节、中国 (唐山) 评剧艺术节、河北省民俗文化节等一系列品牌节庆活动;深入开展了非物质文化遗产进校园、“燕赵少年读书活动”“一县一品”基层品牌群众文化活动、河北省特色文化广场、“基层文化之星”“河北省县域公共文化建设二十强”“河北省百佳乡镇综合文化站”创评等一系列品牌文化活动, 在全省、全国乃至国际上产生了广泛的影响。此外, 各地也积极打造具有地域特色的文化艺术品牌活动, 如邯郸市的“中原民间艺术节”“欢乐乡村”系列文化活动, 石家庄市的“农民文化艺术节”“鼓王争霸赛”“千人大比舞”, 邢台市的“邢襄大舞台”百场惠民演出, 沧州市的“狮城读书”, 唐山市的“社区文化艺术节”等。全省“一县一品”群众文化活动品牌也已基本形成。

(四) 政策法规体系逐步建立。

我省相继出台了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》《关于加强文化遗产保护的实施意见》《河北省“十二五”文化事业发展规划》等指导性文件, 并出台了《河北省非物质文化遗产传播基地命名管理暂行办法》《河北省省级文化生态保护区命名与管理暂行办法》《河北省省级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》《河北省公共图书馆服务规范》《河北省非物质文化遗产项目代表性传承人认证与管理暂行办法》等一系列法规文件。《河北省非物质文化遗产条例》已被列入省人大立法规划, 有望年内出台;《河北省群艺馆、文化馆服务规范》正在征求意见中。这些政策法规的制定为推进全省公共文化服务体系建设提供了有力保证。

二、存在的主要问题及原因分析

(一) 公共文化基础设施总量薄弱。

基层文化建设特别是各级群艺馆 (文化馆) 、公共图书馆建设与使用数量不足、质量偏差, 利用率偏低, 总体上还处于一个比较落后的状态。具体表现为:一是数量不足, 一些市、县 (市、区) 尚无两馆。全省11个设区市, 还有1个市没有图书馆 (张家口市) , 2个市没有群艺馆 (邯郸市、廊坊市) ;172个县 (市、区) 中, 还有11县 (市、区) 没有文化馆, 占总数的6.40%, 18个县 (市、区) 没有公共图书馆, 占总数的10.47%;1979个乡镇综合文化站, 尚有327个站舍面积低于文化部规定的最低建设标准300平方米, 不达标率16.52%;达到文化部乡镇综合文化站评估定级三级站建筑面积标准400平方米 (中部地区标准) 的更是寥寥无几。二是评估定级上等级馆的比例偏低。我省群艺馆 (文化馆) 、公共图书馆“两馆”评估中一级馆分别只有21个、12个, 占比分别只有11.66%和6.9%, 能够为公众提供优质服务的公共文化设施比例较低;在现有的群艺馆、文化馆和公共图书馆中, 仍有84个群艺馆 (文化馆) 及71个公共图书馆未达到国家评估定级标准, 分别达到总数的46.67%和41.27%, 将近半数的群艺馆、文化馆、图书馆还很难为公众提供有效的公共文化服务。三是基础设施、设备陈旧老化情况严重。公共文化设施的馆舍陈旧老化, 是一个比较普遍的问题。馆舍建成年代久远, 有些还存在不同程度的被挤占挪用现象。公共文化单位没有产权的群艺馆 (文化馆) 80个, 占总数的44.44%;没有产权的公共图书馆70个, 占总数的40.70%;未配置电子阅览室的公共图书馆62个, 全部为县级馆, 占全省公共图书馆总数的36.04%。四是服务能力和质量不高。据统计, 2012年全年没有举办过任何活动的公共图书馆 (包括各类讲座、展览、培训班等) 52个, 占总数的30.23%;全年无购置新书的公共图书馆89个, 主要集中在县级图书馆, 占全省公共图书馆总数的51.74%, 超过总数的一半;公共图书馆无网站或网站访问量为0的146个, 占总数的84.88%。全年组织文艺活动低于12次 (含0次) 的群艺馆 (文化馆) 24个, 占总数的13.33%;全年无品牌节庆活动的群艺馆 (文化馆) 131个, 占总数的72.78%。全年未组织文艺活动的乡镇综合文化站124个, 占总数的5.16%;组织文艺活动少于12次的乡镇综合文化站1420个, 占总数的64.20%;组织文艺活动超过100次的乡镇综合文化站只有13个, 占总数的0.59%。公共文化设施使用、管理与服务方面的“短板”日益突显在我们面前。五是馆舍闲置, 利用率不高。2012年全年流通总人数为0的公共图书馆19个, 占总数的11.05%;开架书刊为0的公共图书馆49个, 占总数的28.48%;藏书量为0的乡镇综合文化站473个, 占总数的21.38%;藏书量少于1000册的乡镇综合文化站339个, 占总数的15.33%。有些地方政府投入高额资金建设的文化设施, 在验收达标后, 后续工作跟不上, 使其基本处于闲置状态, 只有遇到上级部门检查、视察等情况, 才重新开启场地“亮个相”。个别地方的社区或农村文化设施服务内容单一, 甚至单纯成了打麻将、斗地主或下象棋的棋牌室。

(二) 文化惠民工程资金紧缺。

一是公共文化设施建设和运转投入不足。2012年全省无购书专项经费的公共图书馆97个, 占总数的56.40%;全省无业务活动专项经费的群艺馆 (文化馆) 82个, 占总数的45.33%;全省无业务活动专项经费的乡镇综合文化站697个, 占35.5%;业务活动经费在0.2万~0.9万元之间的48个 (业务活动专项经费最小额为0.2万元) , 1~9.9万元的1430个, 10万元以上的仅37个。文化信息资源共享工程进展缓慢。目前, 我省文化信息资源共享工程建设虽已初步形成了省、市、县、乡、村五级服务网络架构, 但由于在建设过程中, 各级财政大多数没有配套资金, 仅依靠中央补贴的一半资金, 设备更新、运行维护、专职工作人员保障等经费没有任何来源, 致使相当多的基层服务点建成之日即为瘫痪状态。二是“三馆”免费开放配套资金尚未到位。2011年初, 财政部、文化部联合下发了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见》。按级别为省、设区市、县 (市、区) 、乡镇公共文化设施给予免费开放资金补助。根据《意见》精神, 我省属于中部地区, 中央补贴一半, 剩下的由地方财政配套。目前看来, 多数地区, 特别是县 (市、区) 以下单位免费开放资金仅为国家拨付资金和省财政的部分配套资金, 很多地方根本没有配套, 部分地区甚至还没有将国家拨付专项资金交付免费开放实施单位, 甚至挪作他用。

(三) 缺乏专业技术人才, 文化队伍建设亟待加强。

主要表现在三个方面:一是专业技术人才结构不合理。高级职称者多集中在省、市级公共文化单位。一些基层公共图书馆、文化馆 (站) 高水平人才奇缺, 并且人员结构老化严重。2012年数据显示, 全省公共图书馆共有从业人员1852人, 其中正高级职称29人, 副高级职称168人, 中级职称564人。从分布情况看, 省级1个馆拥有正高级职称10人, 占34.48%, 副高级职称41人, 占24.40%;11个市级馆共有正高级职称19人, 占65.52%, 副高级职称75人, 占44.64%;160个县级馆均无正高级职称人员, 有副高级职称52人, 仅占30.95%, 平均每个县级公共图书馆仅有副高级职称0.33人。有49个县级公共图书馆无中级职称。全省群艺馆 (文化馆) 共有从业人员2507人, 其中正高级职称50人, 副高级职称231人, 中级职称743人。从分布情况看, 省级1个馆拥有正高级职称5人, 占10%, 副高级职称16人, 占6.93%;11个市级馆共有正高级职称27人, 占54%, 副高级职称87人, 占37.66%;168个县级馆均无正高级职称人员, 有副高级职称52人, 仅占30.95%, 平均每个县级文化馆仅有副高级职称0.33人。乡镇综合文化站从业人员4440人, 其中专职人员2002人, 占从业人员总数的45.09%;在编人员1566人, 占总数的35.27%;共有正高级职称21人, 占总数的0.47%, 副高级职称23人, 占总数的0.52%;中级职称400人, 占总数的9.01%。公共文化服务各单位亟需补充高级专业技术人才和年轻人才, 培养后备力量。二是用人机制不完善。文化工作队伍是开展文化工作的骨干力量, 需要具备尽心尽责的工作作风、一专多能的业务水平、较高文化修养和过硬的政治素质。省、市两级公共文化单位相对好一些, 然而县一级公共文化服务单位的状况就不容乐观了, 特别是乡镇综合文化站的工作人员往往身兼数职, 而且人员随意性、流动性大, 队伍不稳定。致使乡镇文化站人员专业不专职、在岗不在位、在位不尽责情况较为严重。如某县一乡镇综合文化站, 只有一名兼职管理人员, 同时兼管人大、政协、人口计生、妇联、团委等工作, 不能把精力集中在文化工作中。需要指出的是, 目前全省仍有11个县级文化馆、5个县级公共图书馆为财政差额拨款单位;仍有1051个乡镇综合文化站未安排专职管理人员, 占乡镇 (街道) 综合文化站总数的47.51%。三是奖惩激励机制缺失。“铁饭碗”“大锅饭”思想仍然存在, 同时, 对那些想要发挥作用、有所作为的文化工作人才来说, 由于缺乏有效的奖惩机制, 很难调动起积极性, 导致有限的文化工作队伍面临着人才流失严重的困境, 影响了文化工作的可持续发展。由于文艺人才分布不均, 大多集中在城市, 广大农村地区具有专业知识技能和能够起到带头作用的文艺人才本来就不多, 而这些稀缺的农村文艺人才又没有得到很好的重视, 导致农村缺乏文艺团队;已建的文艺团队缺乏科学有效的管理办法和奖励机制, 人心不稳, 文艺团队的积极性与创造性难以得到充分的发挥。

(四) 文化政策不健全、落实不到位。

随着近年来国家和我省一系列文化政策的出台, 全社会形成了建设文化大省的良好氛围。但是, 受经济社会发展程度、认识水平等制约, 长期困扰我省文化改革发展的政策制约因素并未根本消除。一些基础性问题依然存在。现行政策体系与文化改革发展的迫切要求不相符, 与建设文化大省的战略目标不匹配。国家出台的《国务院文化体育设施条例》《公共图书馆建设标准》《文化馆建设标准》《乡镇综合文化站建设标准》等一系列政策法规没有得到严格执行, 造成很多地区公共文化设施拆除后重建没有保障, 有的建成即不达标或由于功能布局不合理等原因不能发挥其应有公共文化服务功能。此外, 《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》《关于进一步加强农村文化建设的意见》《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》等执行不到位, 致使基层文化队伍数量匮乏, 严重制约了我省文化事业发展。

三、提升公共文化服务能力, 推进文化惠民工程的途径

针对以上问题, 各级政府应进一步坚持以人为本、文化惠民、人民至上的思想, 站在全面建成小康社会的战略高度, 充分认识加强公共文化服务体系建设的重要性, 树立科学发展、统筹发展、均衡发展和可持续发展的理念, 建设、管理和使用好各类公共文化设施, 推进文化惠民工程。笔者建议从“建设”“利用”“队伍”“投入”四个方面入手, 全方位、多角度提高公共文化服务能力, 为文化惠民工程的有效开展提供保障。

(一) 进一步加强公共文化设施建设, 完善省、市、县、乡 (街道) 、村 (社区) 五级文化设施网络。

适应城市化、建设社会主义新农村的要求, 统筹规划、合理布局, 以城乡基层文化设施为重点, 以流动文化设施和数字文化阵地建设为补充, 不断加强公共文化设施建设。各级政府公共财政要设立专项资金, 分年度对那些设施设备落后, 当年又无力新建或改扩建的市、县两级群艺馆 (文化馆) 、公共图书馆进行适当补贴, 加以维修或升级改造, 尽量适应当地人民群众的需求。对全省尚无群艺馆 (文化馆) 、公共图书馆、乡镇综合文化站和农村 (社区) 文化活动室的市、县 (市、区) 、乡镇 (街道) 、村 (社区) 进行全面调查摸底, 统筹规划, 制定分年度建设规划, 争取早日实现公共文化设施全覆盖, 形成完备的省、市、县 (市、区) 、乡镇 (街道) 、村 (社区) 五级公共文化服务设施网络。

(二) 加强公共文化设施的规范化管理, 努力提高利用率。

一是明确公共文化设施的公益性和政府主导性原则。公共文化设施的建设和使用应该坚持公益性原则, 坚持政府在公共文化设施管理过程中的主导性作用, 按照“结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的要求, 完成“构建公共文化服务体系、实现人民群众基本文化权益”的目标。要坚持问需于民、问计于民、问绩于民, 精心策划群众需要、扶贫扶智的文化引导活动, 组织开展群众喜闻乐见、互动性强的文化服务内容, 让广大人民群众“唱主角”, 不断满足人民群众的精神文化需求。公共图书馆、纪念馆、美术馆、博物馆、文化馆 (站) 和爱国主义教育基地向社会免费开放。并不断丰富免费开放内容, 创新免费开放形式。各类公共文化设施都应设置方便残障人士及老年人、少年儿童的活动区域和服务项目。二是广泛开展群众文化活动, 丰富文化生活, 打造活动品牌。以“燕赵群星奖”“冀图讲坛”、全国文化遗产日宣传展示活动暨“河北省民俗文化节”“燕赵少年读书系列活动”等活动为龙头, 打造和推出一批公共文化示范区、群众文艺精品和品牌活动项目。三是强化公共文化建设与服务的宣传。进一步提高群众对公共文化设施的认知度。重点宣传免费开放的惠民政策、本土文化特色及开放时间、开放内容等。创新宣传形式, 充分利用广播影视、网络、报纸、电子屏幕、宣传橱窗、流动舞台、文艺团体等资源, 扩大宣传覆盖面和受众率, 营造良好的社会氛围, 让群众了解公共文化设施, 找到并熟悉走进公共文化服务设施的“门”。

(三) 加强人才培养和管理, 建设一支专兼结合的公共文化人才队伍。

一是从政策上、制度上强化对现有人员的培训力度, 加大优秀人才的引进、培养、选拔、使用、交流和奖惩力度, 努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的稳定的公共文化服务队伍, 为公共文化设施的良好运行和文化惠民活动的有效实施提供人才保障。严格按照中央和省有关文件要求, 为各级公共服务单位、特别是乡镇公共文化服务机构配备专职文化工作人员。二是采取多种形式, 合理利用社会人力资源开展公共文化服务。一方面, 学习借鉴北京、上海等先进地区经验, 在公共文化服务中合理采购社会、企业的人才资源, 用更加专业化、现代化的手段提升公共文化服务质量、丰富公共文化服务方式;另一方面, 还可动员企事业单位、学校、党政机关与各基层公共文化单位挂钩结对子, 并建立长效机制。共建单位可派出有一定文艺特长、文艺爱好或有文艺组织能力的人员为公共文化机构服务, 同时, 也可利用公共文化设施的阵地设备开展各种文艺活动, 形成共利共赢的局面。特别是要加强文化志愿者队伍建设, 招募文化志愿者, 建立机构, 开展服务。

(四) 加大投入, 着力提高公共文化设施建设、管理和公共文化产品供给与服务的资金保障力度。

一是认真落实好中央和省文化事业投入政策。进一步完善基础文化设施建设、文化共享工程、非物质文化遗产保护、群众文化活动、古籍保护等财政资金投入、管理和使用制度。完善支持公共文化服务的相关经济政策, 吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文化实体, 建设公共文化设施、提供公共文化服务, 形成以政府投入为主、社会力量积极参与的稳定的公共文化服务投入机制。二是引入多种资金投入方式。适当引入市场机制, 采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施, 鼓励各类文化企业参与公共文化设施建设。要拓宽投入渠道, 引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务, 努力促进公共文化服务的多元化和社会化。

参考文献

[1]河北省文化事业发展“十二五”规划.

[2]全省社会文化和非物质文化遗产保护发展现状及下一步工作思路.

[3]全国公共图书馆第四次评估定级资料汇编.

[4]关于河北省第三次全国文化馆 (群艺馆) 评估定级结果情况的通报.

[5]河北省文化馆、图书馆建设情况概览.

[6]关于我省文化馆、公共图书馆基本建设情况的报告.

专题学习社区建设策略研究 篇3

摘 要：专题学习社区建设策略研究是将虚拟学習社区的特点应用在具体实践中，打破了传统的固化教育模式，使教和学的方式变的更加灵活。但是在实际专题学习社区的建设和发展中，却出现了很多比较棘手的问题有待解决。其中最突出的问题是社区活动开展的空壳性和矛盾性。因此，是否有效解决专题学习社区成长中的出现的这些问题将成为专题学习社区能否建设成功的关键。本文从参与者和管理者的角度对专题学习社区研究现状问题进行分析，对专题学习社区建设策略提出了多项意见与建议，探讨了使学习者之间产生更好的交流、共享、协作等交互方式的方法，对后续此方面的研究具有一定的参考价值。

关键词：专题学习社区；建设；策略

中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）09-175-02

一、专题学习社区的概述

1、专题学习社区的概念

所谓专题学习社区，是指建立在网络和通信技术之上，借助网络和通信工具，由各种不同类型和个体组成，通过教学、研究等活动建立一个虚拟的社会形态，以交互学习、协作学习和自主学习方式为主，使学习者获取知识、增进理解和提高技能，形成以此为目的的一个交互的自治区域。

网络和通信技术是专题学习社区的技术基础。网络和通信技术的发展对于虚拟学习社区的出现和发展有着重要的影响。如：网站建设技术、网络通信技术等的发展无一不影响着专题学习社区的结构功能，使专题学习社区从单纯的文本交互发展到现在的多媒体交互，从单一的发帖子的功能发展到现在拥有多种交流和服务手段，能够实现诸如公告栏、讨论区、社区通信、在线聊天等多种功能。专题学习社区随着网络和通信技术的发展而不断完善和丰富自身功能的特点十分明显。

2、专题学习社区的结构体系及其特点

专题学习社区的体系结构可以根据不同的课程要求进行设置，但一般来说可以分为三层，即应用层，系统处理层和数据层。

从专题学习社区的结构和功能可以看出，其具有以下的特点：

1、时空的开放性

社区成员参与专题学习社区的学习不会受到时间与地点的限制。

2、社区的自治性

专题学习社区实行学习者自治制度，以促进发展并完善学习者自主学习方式。

3、学习者多样性

社区成员可能有不同的学历知识水平。他们参与社区学习目的与动机不尽相同。

4、学习的灵活性

专题学习社区的学习和活动的形式丰富多彩交互的水平较高。

5、学习资源丰富性

优秀的专题学习社区具有学习资料中心，虚拟图书馆以及信息检索工具等，以方便学习者搜寻有关学习资料。

此外专题学习社区必须实现以下功能：

1、以学科为中心，并为实际教学提供方便，不仅为学生提供各种学习服务，同时也为任课教师提供各种教学服务，支持教学研究。

2、运用了智能技术实现了教学过程的自动化和智能化控制。充分考虑了学习者的心理因素，增强学习者对新环境的适应能力。

二、专题学习社区在发展中出现的问题

为了探究目前主流专题学习社区，研究其服务与学习的特点，本文以大学生艺术社区为范例进行研究，深入其中，在整个社区学习过程中对社区网站的服务行为与管理行为进行调查。

1、学习行为中的问题

（1）网站注册阶段：

首先进入专题学习社区页面，作为第一次进入网站学习的人来说，首先是要注册，但网站没有注册提示，只能在不断点击与关闭的过程中寻找；找到注册页面，没有主流的使用QQ或者人人网等账号登陆的便捷入口，必须手动输入一大篇无关紧要的信息，整个用时大概10分钟，导致对此学习社区印象颇差。如果不是作为一个调查者而是作为一个学习者的话，估计已经关闭页面放弃注册了。

（2）学习阶段：

终于注册成功，进入学习页面，选择多样，确实提供了丰富的内容，但是资料略显陈旧，更新不及时，很多课下载资料都是2011或者2012年的资料。在讨论区，帖子管理混乱，有各种聊天、广告，以及不相干的讨论，网站管理人员不能及时进行管理，学习者很难找到自己真正想要找的东西；在交互下载区，学习者上传的资料没有进行分类与评分，学习者必须下载很多类似的资料，自己进行比对筛选；在整个的学习过程中，很少出现教师，也就是“助学者”的影子，完全靠学习者的自学，这样是不能发挥学习社区的优势的。

（3）学习结束阶段：

学习后没有个性化的总结。合理的学习评价对学生的学习有非常大的作用，社区教学中的教师对“社区学习”要有其针对性评价。评价的方式可以是自评、组内评、组间评以及教师评价相结合，构成了“社区学习”的多元评价体系。才能更好的帮助学习者组织好学习，管理好学习。

2、管理行为中的问题

（1）专题学习社区的定位问题。

专题学习社区要有明确的主题，主题要与成员日常工作、学习生活紧密结合，以通过社区学习活动促进成员工作和学习实践行为的改进。选题范围可涉及自然科学、社会科学、技术学习、体育艺术等领域。

专题学习社区作为学习型组织，是以人为核心，以社会关系链为基础，更强调主题的设定，采用以主题活动为中心的组织形式，主题活动有着明确的目标和任务性，应符合社区成员的专业发展需要，进而提高成员参与活动的内驱力。

但是这个主题，恰恰是目前一些主流专题学习社区所欠缺的。

（2）社区管理者、助学者的缺失

专题学习社区强调社区成员角色设计。稳定的社区成员是专题学习社区持续发展的关键。专题学习社区成员结构的角色分工一般有以下几种：①在线助学者，负责专题教育社区中活动的组织、设计、监控和咨询指导服务；②技术支持者，负责专题教育社区活动支持工具的维护和管理；③活动参与者，可以是教师、学生或家长等，是社区中学习与实践活动的主体。④社区管理者，负责整个专题教育社区的日常管理，确保专题教育社区的正常运行。

三、学习社区出现问题的对策

1、从学习社区的定义和特征找答案

要想解决虚拟社区建设中的一系列问题，首先要回答一个问题，什么是专题学习社区，它的特征是什么。如前所述，专题学习社区不仅具备虚拟社区的基本特征（虚拟性和社区性），而且具有自身的独特性。与其它的虚拟社区相比，专题学习社区的本质特征就是教育性，教育性是专题学习社区区别于其它虚拟社区的本质特征。从教育技术的视角来看，专题学习社区就是一种“人造教育信息交互系统”。

所以，人，才是专题学习社区建设中最需要解决和重视的问题，解决了“人”的问题，一切问题就可以迎刃而解。

2、CS理论的完美体现

顾客满意度（Customer Satisfaction），是指顾客对一件产品满足其需要的绩效与期望进行比较所形成的感觉状态。对于专题学习社区，学习者就是顾客，用户体验就是客户满意度。网站就是产品，学习者对网站满意，网站才能继续做下去，各种互动才能去空壳化。下边来看看专题学习社区应该如何采取措施来提高普遍的顾客满意度。

服务的标准化+别具匠心的服务设计，细致入微，体贴备至。

（1）从学习者进入学习社区，就应该主动判定是否为注册用户，如是已注册用户，主动跳转到注册用户的缝纫学习区，如果是非注册用户，主动跳转至注册页面，并且提供QQ、人人、微博账户等的便捷登录方式，给用户良好快捷的服务印象。

（2）广告的弹出会分散学习者的注意力，且给人一种非常不好的杂乱无章的感觉。各种课程广告的推广，应该放到后期学习引导者与学习者交流的过程中，这样既更有针对性，也更容易让学习者接受，对学习者有益。

（3）资料的及时更新。学习区的资料應该每周更新，做到全面、系统、分类科学、寻找便捷，并且应该有专人将交互区上传的好的资料进行整理编辑，这样才更便于学习者寻找自己需要的资料。

（4）完善的分级制度。交互区上传的资料应每天进行整理，重复的应整合，错误的应删除，比较好的资料应进行评级，以便学友根据评级来下载所需资料，节省时间。

（5）讨论区的管理。讨论区是学习社区的重要部分，有专业老师的答疑，有相互的讨论，是学习社区的核心区域，应进行严格管理，简洁明了，及时删除不合时宜的帖子，以及各种广告贴，灌水帖等，引导学员进行有益讨论。

专题学习型社区的最大特点就是交互。学习者和助学者是专题学习社区中的交互主体，网络空间是交互活动得以展开的环境。合理的学习交互网络的形成和发展是虚拟学习社区发展的决定性因素。应该说，学习者的需要就是助学者的工作，有需要，有问必答，仅这小小的一点，就避免了上述各种问题可能导致的学习者满意度下降，问题在使用过程中解决，这在服务设计中是尤为重要的。

3、教学管理上的保证

在专题学习社区中教师的角色是学习活动的组织者和辅导者，需要完成三个方面的活动：教学组织、教学管理和教学辅导。在专题学习社区中教师由教学的主导者转变为教学的组织者和辅导者，一名“助学者”，但是其作用却更加凸显。

作为一名合格的助学者，就应该能将学习者进行合理的引导 ，让社区里的学习者相互合作，共同学习，这才是实现是社区学习的最大优势。“合作学习”是社区学习中充分发挥学习者主体作用的一种有效方法，也是引导学习者主动学习的重要途径。充分利用社区这个网络大平台，有序引导学习者合作学习可以提高单位时间内学习者学习、交往、表达的频度与效率，优势互补，有利于培养学习者的探究意识和合作精神，也有利于学习者学习、工作和生活语言交流和解决问题能力的发展。同时也促进学习者的身心发展，为他们今后工作培养良好的、探索、钻研、合作习惯。

4、要提高学生素质，教师首先提高自身素质

（1）主动学习的精神。现代教育提出终身学习的观念，这就要求社区教育中的教师在专业上不断学习， 同时还要不断学习其他新知识、新技能、新教育理论。以便解答各类学生的各种问题。

（2）创新的意识。有创新的教师才会培养出创新的学生。教师要与时俱进，思想观念认识上必须牢固树立求新、求异、求变的意识。

（3）勇于探索的精神。孔子说：“学而不思则罔，思而不学则殆”，教师不仅要有创新求变的想法，而且要勇于探索，大胆尝试，才会使自己的教育教学活动变得更有新意、更有成效，才会在追求教育变革中，不断地超越自我。

（4）合作的品质。要让学生合作学习，教师首先要培养自身的合作品质，同时要学会与学生的合作，决不能以一个高高在上的尊者的形象出现在“社区学习”的学生面前。

（5）较高的综合素质。教育已经步入立体化的时代，虽说“术业有专攻”，但对现代教师提出了“一专多能”的要求。 面对学生在“社区学习”中开放式教学环境，学生会提出许多其他方面的问题，教师必须要有所了解。

作为学习社区的管理者和引导者，教学质量的保证，必须全面提高素质，不断更新理念，勇于探索。不断开创新的社区教学模式。有了在线助学者的保证，再加上技术支持者、活动参与者、社区管理者的共同努力，才能真正实现专题教育社区的正常运行，避免社区活动开展时空壳性和矛盾性的出现。

参考文献：

[1] 胡钦太 关于虚拟学习社区的几个问题探讨[J]、中国电化教育，2005，（6）；26—29、

[2] 王英让、虚拟学习社区在教学中应用的实践研究[D]、宁夏大学，2010，（6）、

[3]曾祥翊 专题教育社区的概念与特征[J]、中国电化教育、2013，（10）：102—106、

[4] 刘楚楚，马德俊 眼动技术在专题学习网站视觉设计中的应用思考[J]、软件导刊·教育技术、2013，（1）：60—62

[5] 张立国，郭 箭、对虚拟学习社区的解读[J]、现代远距离教育[J]，2009、（4）；22—25

朱村社区廉政建设专题 篇4

一、加强领导、明确责任，精心安排部署党风廉政建设工作

朱村社区党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，根据镇党委政府工作安排，及时召开了专门会议，对社区党风廉政建设工作做了具体安排，确立了由社区党委书记任领导小组组长，负总责，具体抓的领导体系。根据责任书要求制定了计划，多次召开社区领导班子会议，研究部署党风廉正建设工作，解决各种具体问题。

二、创新形式、强化学习，开展形式多样的反腐倡廉宣传教育活动 宣传教育是党风廉政建设工作的基础。首先从学习入手，提高广大干部自身素质，增强防腐拒变的能力。我们认真组织学习了胡锦涛同志的讲话、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等文件；并结合保持共产党员先进性教育活动，认真学习了十七大精神及《保持共产党员先进性教育读本》。通过学习使广大党员干部思想理论水平不断提高，防腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强。

三、健全制度，强化措施，做好领导干部廉洁自律工作

一是狠抓党性党风教育，提高社区党员干部的思想政治素质。社区党委在狠抓党员干部政治理论学习的基础上，要求班子成员及全体党员干部做到“四个结合”，即：把党风廉政建设工作同开展牢固树立权力观教育活动结合起来；同“两个务必”作风教育活动结合起来；同学习贯彻落实《实施纲要》结合起来；同回顾总结自己的思想、工作实际结合起来。二是完善反腐倡廉的制度建设。根据镇党委要求，对社区党风廉政建设的总体目标、具体工作、考核分值、奖惩措施和监督办法做出了明确规定。

五、坚持预防为主，从源头防止腐败的发生

全面推进社区事务公开制度，提高办事透明度。对涉及居民的所有公务活动全部公开，如：农村最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面接受居民群众监督，取得了良好效果。坚决落实“收支两条线”制度，健全财务管理制度。加强对资金的管理，及时对资金使用进行清查，堵塞漏洞，防止违规现象发生。

社区文化建设专题报告 篇5

根据省市政府领导指示，为统筹推进省市县乡村五级政务服务体系建设，切实深化基层政务公开，加强基层政务服务，在区领导的高度重视下，我区扎实开展工作，政务公开和政务服务工作取得较大的成绩。现将基本情况汇报如下：

一、全区乡镇（街道）、村（社区）政务服务体系建设的基本情况

鹤城区现有15个乡镇（街道）（其中乡镇7个，街道办8个）、91个村、45个社区全部实现政务公开和政务服务。其中有5个村由于经济条件较差，住居偏远实现了政务服务代办点。到2011年底，有8个乡镇（街道）建有便民服务中心，即芦坪乡、黄金坳镇、黄岩旅游管理处、河西街道办、城中街道办、迎丰街道办、城北街道办、坨院街道办。到2012年底我区将在15个乡镇（街道）全部建成便民服务中心，更好地满足全区广大人民群众办理各项业务的需要。

二、全区开展政务服务工作的情况

据统计，2011年全区乡镇（街道）进一步加大政务服务工作宣传和业务办理力度，全力开展政务服务工作，其中，群众咨询3260人次，办证（办照）及其它业务共完成400余项，办结率100%，群众满意率达100%。

二、全区开展政府信息公开工作的情况

鹤城区2011年基层共完成信息上报612条。另外，我区政务公开形式琳琅纷呈、不拘一格，创新了群众喜闻乐见的诸多方便简单的公开形式。当前，“公开栏”、“阅文点”、“小手册”、“永久墙”、“便民联系卡”等公开形式随处可见，据统计，全区创办政务公开栏、“阅文点”、“永久墙”135处，发放“小手册”、“便民联系卡”2000多张。如农村村民建立的村务公开“永久墙”，地点建在人来人往的交叉口，村级的财务收支、财政转移支付资金、计划生育政策、征地拆迁安置补偿费等等各种群众需要的信息都在“永久墙”内，群众看后一目了然。

四、我区开展电子政务工作的情况

我区有芦坪乡、黄金坳镇和黄岩旅游管理处实现电子政务对接，专家网上与农户进行视频答疑。可以说，鹤城区政务公开和政务服务横向拓展到警务服务、院务服务、校务服务，纵向深入到乡镇（街道）、村级（社区）服务。鹤城区的政务服务网络纵横交叉、立体构筑，极大地促进了鹤城经济和社会各行各业建设。

五、下一步工作计划和建议

1、完成7个乡镇（街道）便民中心建设。2012年，我区将争取财政支持，在已完成8个乡镇（街道）便民服务中心的基础上，今年再完成7个乡镇（街道）政务服务中心建设，使全区乡镇（街道）基层服务中心建设达到100%。

2、进一步开展网上政务服务。我区将利用鹤城政府门户网站建设及改版工作，拓宽网上政务服务，扩大专家与农户视频答疑，更好地服务鹤城新农村建设；

重点镇建设发展专题报告 篇6

大佘太镇位于河套平原东端，座落于旗政府所在地东北60公里处，南眺乌拉山，北靠察石泰山，西临苏独仑镇，东接明安镇。全镇辖地940平方公里，总人口3.1万人。共有10个行政村、41个村民小组。全镇经济社会发展成绩显著，人民生活水平逐年提高，农牧业基础地位雄厚，是自治区西部的重要商品粮基地。也是全旗后山片地区经济、文化、金融、交通、运输中心。

幅员940平方公里的大佘太镇，下辖10个村，现有人口31000人，其中城镇人口1000人，农业人口30000人，城镇化规模日益明显。通过产业发展、促进就业，平安逐年吸纳周边乡镇及本镇农村劳动力1000人入住中心集镇。按照目前发展趋势，预计到2018年，全镇总人口将达4万人，成为整个乌拉特前旗的人口和产业大镇。

大佘太镇历来是后山地区的交通要地，区域优势十分显著。镇域内公路将各村组联为一体，联通东南沿海与西南地区的沪蓉高速穿行而过，凭借万州高铁、机场、码头，大佘太镇构建起“水陆空立体式”交通网络。距离万州、云阳、开县均不超过半小时车程，大佘太镇已成为“万开云”板块上的重要节点，将周边三城紧密地连接在一起，形成辐射整个渝东北地区的产业经济中心。

大佘太镇现有农业用地8800公顷，占全镇总面积的77.20%，主要分布于大佘太镇中部和北部地区。为推进特色城镇建设，集聚人口，扩大就业，促进经济发展，大佘太镇提出“工业强镇、农业稳镇、商旅兴镇、开放活镇、生态靓镇”五大经济发展战略，通过资源整合、产业升级，重点发展生态农业、生态工业、生态旅游三大产业。

丰富的生态农业资源成就了大佘太镇无可比拟的资源优势，柑橘、油桐、药材种植、流水养鱼已初具规模，通过统筹规划、合理布局，大佘太镇亮出了“万亩柑橘基地”“万亩油桐基地”“万亩药材基地”“万亩流水养鱼基地”四张特色鲜明的农业产业名片。集约高效的现代农业经济离不开完善的基础设施建设和现代农业技术的大面积推广。大佘太镇积极兴修配套沟、渠、公路等田间基础设施，大力推广大中型现代农机具使用，发展壮大多家农机具专业合作社，成为全县有名的“农业机械化示范镇”。为促进农产品地理标志认证，大佘太镇实现了双平天麻、丰源野鸡蛋、忠诚翠冠梨、平安生态鱼等特色农产品商标认证，走出了一条“品牌助力，农业增产，农民增收”的现代农业发展之路。

随着农村人口城镇化步伐加快，大佘太镇的工业产业实现了升级改造和规模效应，实现了绿色、环保、低能耗生态工业的转型跨越。为构建集约、高效的生态工业发展平台，大佘太镇重点建设完善了“龙塘返乡创业园区”，现已聚集了千丝来食品有限公司、重庆波莱尔体育用品制造有限公司等一批具有一定生产规模和潜力的知名企业入驻，成为该区域最具代表性的产业示范园区。

提升企业效率，促进农民增收是大佘太镇一直着力解决的民生问题。镇政府采取引导措施，产业带动，实现村企双赢，通过“公司＋农户”的模式，促进企业以订单和合同的方式与村结对帮扶，完成了农产品的深加工，提升了产业价值，保障了农户利益，促进当地经济高效发展。大佘太镇现已形成绿色食品加工、服装及工艺品制造、电子配件加工、汽车零配件制造、涂料加工等一批低能耗、低污染、低成本、劳动密集型微型企业，并以逐年15%的增速发展，成为云阳县域经济发展的副中心。

风光秀美，气候宜人是大佘太镇自然环境的真实写照。“绿植王国”“天然氧吧”，富足的森林资源为四十八槽旅游开发项目提供了强有力的产业支撑。该项目预计总投资为13880万元，规划范围涉及3个行政村，规划区域面积达780公顷，拟规划建成大兴水库森林公园及生态风景名胜景区，使大兴水库水源涵养区的良好自然生态系统及重要物种得到保护；建成1个市级生态示范区，1个国家级生态农业村、1个市级生态农业村，森林覆盖率达到85%，国家“5A级风景区”标准的绿化景观，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境全面得到重建和恢复，生态农业得到普遍推广，全面实现自然生态良性循环，人与自然和谐相处，生态、社会和经济协调发展。

在旅游开发方面，大佘太镇十分注重旅游产业和文化产业的有效融合，注重延伸产业链条，通过对当地自然资源的保护性开发，对当地人文风光的包装整合，对旅游衍生品的开发生产，形成了集休闲度假、人文体验、商业购物于一体的旅游产业链，成为“万开云”板块集自然风光、生态养生、民俗风情于一体的重要旅游圣地，被誉为“万云开”板块的生态休闲后花园。

由于地处区域板块核心区，交通便捷，人口集聚，大佘太镇拥有完善的交通、餐饮、居住、娱乐、购物等基础设施，学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。为提高人口素质，促进文体教育事业发展，早在2008年，大佘太镇就建成一座高标准综合文化站，内设多功能活动厅、阅览室、文化信息资源共享室、舞蹈室、器乐室等，成为当地居民休闲学习的好去处。现在，大佘太镇已建有10多个文艺队，18个农家书屋，36个农家文化大院，藏书丰富，种类齐全。辖区内还拥有一个上千平米和两个500平米以上的市民文化活动广场，以及15个村级公共服务活动中心。此外，由养鹿中学、平安小学、龙塘小学、白龙小学构筑的中小学教育体系，不仅满足了当地群众的教育需求，每年还向县区市等学校输送大量优秀中小学生。

大佘太镇中心卫生院是一所集医疗、康复、预防、保健为一体的国家一级综合性医院，是大佘太镇、养鹿镇新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险定点医疗机构。它与辖区的18个标准化村卫生室，形成了点线面于一体的医疗网络，保证了群众小病不出村，实现了新型农村合作医疗的定点报销。

按照“扩框架、夯基础、抓配套、强管理、创特色”的工作思路，坚持“规划起点高、建设品质高”的原则，大佘太镇启动新一轮规划修编，结合新一轮土地利用总体规划，经过反复论证，科学确定城镇的规模、性质和发展目标，并做好集镇建设的近期、中期和远期规划。围绕这一目标，镇政府适时调整了城镇总体规划和各专项规划，对集镇总体规划进行修编，制定了集镇今后10年总体发展规划，并通过专家评审，使城镇基础建设、环境建设等各方面都有了科学的、长期的、统一的标准和规范。

通过战略规划、合理布局、产业带动，截至2012年，地区生产总值达3.7亿元，城镇人均可支配收入1.8万元，农村人均可支配收入7000余元。

立足趋势，着眼未来，通过解放思想，不断探索，大佘太镇制定了详细合理的发展规划，大佘太镇将紧紧依靠得天独厚的自然优势，大力推进生态农业建设，大力推进农业产业化、基地化经营。发展畜禽、水产养殖，建设蔬菜、水果、油桐、花生等无公害特色农产品种植基地;按照“公司+农户”的模式做好产销对接，实现当地特色农产品的品牌化经营，成为库区重要的绿色农产品集散地。

大佘太镇将着力构建生态工业发展平台，重点建设龙塘工业园区，加快园区发展空间绿化、美化、亮化等基础设施建设，努力把园区建成功能完善、产业链长、聚集度高、资源可循环、优势特色明显、整体发展协调的新园区。同时壮大千丝来食品有限公司、黄木生态鱼等龙头企业，大力发展农副产品加工、绿色环保型工业，实现资源可循环利用，形成高效、便捷、完整的工业产业链条。

大佘太镇将深化四十八槽沿线森林自然资源开发、打造太合古墓、古树、双平古田、竞技渔场等精品旅游产品，延续传统工艺制作，通过制定精品旅游线路，完善景点基础设施，提供优质旅游服务等措施，将平安建成以自然生态观光为特色的旅游休闲度假地，实现生态旅游业的长足发展。

按照全国重点镇建设标准规划城镇布局，规划用地在原平安场镇的基础上向北部方向拓展，计划城镇建设用地为2平方公里，扩建新房30万平方米，新增场镇居民1万人。规划镇区用地为“一心二片多组团”结构形式，规划集镇建设；建设绕城通道，激活城镇交通，还将建设2公里的河堤休闲长廊，打造具有特色的农业旅游新城镇。

“库三角绿色物产集散地”、“云开万生态休闲后花园”，大佘太镇正经历着一场史无前例的山乡巨变。独特的区位优势成就了大佘太镇无可比拟的战略地位，不断完善的基础设施提升了平安的城镇功能，不断丰富的文体活动提高了当地人口素质，不断发展的区域经济改善了当地人民的生活水平。沉睡的大山焕发出勃勃生机，产业转型、经济腾飞。未来，大佘太镇将向着渝东北地区最具特色的重要城镇稳步迈进，成为承接产业转移，联通区域经济的重要枢纽，成为整个三峡地区一颗冉冉升起的新星，熠熠生辉，光彩夺目。

灵源镇人民政府关于申报省级重点镇建设的报告

发布日期：2009-5-31 点击次数：2325 发布机构：灵源镇人民政府

县建设局：

灵源镇位于乾县东部，距县城东10公里，与礼泉县接壤，属乾县东大门，312国道、福银高速和正在建设中的西平铁路穿镇而过，交通便利，位置优越，全镇辖九个行政村，71个村民小组，2.39万人，耕地面积3.8万亩。为了进一步加快建制镇建设步伐，完善城镇基础设施，优化发展环境，改善镇区市容市貌，提高西兰大街灵源段的通行能力，确保该段出行安全，推进灵源镇社会经济全面发展，我镇按照省级重点镇建设的有关条件，积极争取申报省级重点镇建设。特此向贵局提申请，恳请予以上报为盼。

灵源镇人民政府

二00九年

四月十五日

第一章 概 述

小水镇位于耒阳市区南部7.5公里处，于1986年获批建镇，东邻泗门洲镇、黄市镇；南毗太平乡、公平镇；西接长坪乡、磨形乡；北濒余庆乡、灶市街道办事处。总面积142.8平方公里，辖38个村、1个居委会，全镇人口6.6万。是“市域经济发展十强”乡镇，新型工业化、农业产业化、小城镇建设先进单位。小水交通区位优势明显。107国道、京珠高速公路、京广铁路、武广高铁等多条交通干线贯穿全境。小水物产资源丰盈多样。已探明矿产10余种，其中煤、锰、銈等资源蕴藏丰富，石灰石储量居全市第一。小水项目建设风生水起。投资过千万元的工业企业有南方水泥、长乐锰业、安源再生等6余家；投资过千万元的农业种植项目有湘南农业示范园和天华油茶种植基地；投资过500万元的农业养殖项目有月亮湾水产和农科村泥鳅养殖基地。小水小城镇建设有条不紊。目前，镇区建设面积1.2平方公里，总人口逾1.2万人，驻镇单位11个；拥有各类商铺260多家、玩具厂3家、家具加工厂11家，大型购物广场1个，客运站1个；电信、邮政、金融、工商等各类基础设施设备一应俱全。

第二章 城镇规划更为科学

小水镇党委、政府以可持续发展为指针，以满足发展需要为前提，依托区位优势、交通优势、资源优势，坚持高规格规划、高标准编制。在全面调研摸底，将城镇规划与区域经济社会发展战略相结合、相统筹的基础上，聘请相关专家和专业人士完成了小水镇建设总体规划和镇区综合建设规划设计，并于1996年至2012年间进行了两轮修编，对用地规模、行业布局、镇区街道、基础设施、电力、交通等各项建设，以及未来5年、20年的发展前景等作了更加详尽、更加科学、更加合理的编制规划。目前，镇区规划面积达到3平方公里，规划人口达到3万人的“两个3”的规划格局基本形成，“明星镇”、“示范镇”的发展蓝图初步勾勒成型。

近年来，小水镇党委、政府严格执行“一书两证”制度，坚持“一张蓝图画到底”，保证镇区各项建设都在总体规划的框架之内。一方面，认真落实执行土地使用审批制度，严格审批手续，不准任何单位、企业或个人乱批乱建，对违法违章建筑，一律拆除，并予处罚。目前，镇区内各项建筑手续完备，全部符合规划要求。另一方，按照“统一规划，分期实施，政府主导，市场运作”的发展方式，在修缮和保护好古镇，让古镇焕发新颜的同时，加快推进镇区新城建设，促使新、老两城发展并驾齐驱，共同推进。

第三章 城镇建设更有品位

按照打造耒阳的一张名片、一个品牌的总体构想，扎实推进小城镇建设。1.加快交通道路建设：累计投资230余万元，对镇区3条，共计2公里的主要街道进行油化、硬化，初步形成了三纵四横的路网格局；筹资110万元，对2.3公里的圩场街道和1.3公里的下水道进行改造升级，管堵水涌的现象得到彻底解决。2.加大绿化亮化建设：先后投资150万元，完善镇区排水沟、人行道、路灯等基础设施建设，切实改善了镇区基础环境，为今后各项发展建设提供了有利条件。3.加强城镇美化建设：按市级卫生乡镇创建标准要求，投资220万元清理从镇政府至南北酒店段的107国道两旁垃圾和废旧物，硬化街道两边路面，清理街道两边沟渠，“脏、乱、差”的局面得以扭转。4.加速重点工程建设：向上争资750多万元，在堰头村兴建日供水量达1200吨的自来水厂，解决了镇区2.5万人的生活用水问题；总投资达6000万元的客运中心市场和药苑小区一期工程，目前已经成功启动；总投资分别达2100万和5000万，总面积分别为15000平米和18000平米的小水中心市场、金福源建材市场项目正稳步推进，将为提升小水小城镇建设品味提供有力支撑。另外，小水商贸城项目，总投资2800多万元，占地面积61400多平方米，设计摊位480个、商铺140个，建成后将成为耒阳市功能最齐全、环境最舒适的农村综合市场。

第四章 公共设施更加健全

坚持以人为本，进一步发展完善公共基础设施。基础教育设施方面：小水镇现设有中学2所，小学20所，幼儿园29所。2008年以来，在上级党委、政府的大力支持下，先后投入资金1000多万元，对全镇教育资源进行优化整合。目前，镇内学校师资力量更加充实、设施更加完备、环境更加优美，教育教学条件得到巨大改善。医疗卫生设施方面：小水镇设有镇级卫生院1个，拥有床位59张，执业医师23人，注册护士13人。2012年，镇党委政府筹集资金50多万元对小水卫生院综合楼项目进行改建，大幅改善了医疗环境，提升了医疗服务水平；38个行政村均设有村级卫生服务室，且医务人员均毕业于正规卫生院校，持有相应的资格证书，服务能力和水平都较高；全镇95%的村民参加了新型农村合作医疗，农村医疗保障体系覆盖率继续扩大。公共文化设施方面：38个行政村级文化活动室，均配有电脑、图书、电视、vcd、象棋等休闲娱乐设施。镇文化站每年定期举办各类文化活动，很好的丰富了群众文化生活。信息通讯设施方面：有线电视、宽带互联网基本实现全覆盖；银行、邮电、电信等服务机构齐全。特别是农业科技服务中心，为全镇的新品种推广，牲畜品种改良、动植物疫疾病防治等提供了良好的信息支持。

第五章 镇容镇貌更具规范

为了规范整治镇区环境卫生，改善镇容镇貌，提高居民生活舒适度和小城镇美誉度，我镇于1996年成立了城管办，组建了一支拥有10名专职工作人员的城镇管理队伍，城管办下设环卫所，按照“竞争上岗、分段招标、任务包干、责任到人”的方式，开展镇区日常卫生保洁工作。近几年来，小水镇累计投入资金48.6万元，购买垃圾清运车2台、斗车40余辆、垃圾桶200余只，兴建垃圾台12座，新建垃圾焚烧炉3个，对生产生活垃圾实行集中处理、高效处置。此外，还加强了对摊位摆设、车辆停靠的监督管理。经过不断健全和完善管理机制，小水的城镇管理正逐步向精细化和人性化迈进，镇容镇貌得到了明显改善，小城镇建设品味得到了有力提升。

第六章 今后发展更上台阶

社区文化建设专题报告 篇7

1 吉林市基层农机技术推广机构队伍现状

吉林市现有县级农机技术推广站9个, 乡级农机技术推广站70个 (其中66个为独立站、4个为综合站) , 有44个乡级农机推广站属县农业主管部门管理, 有7个乡级农机推广站属乡镇政府管理, 有19个乡级农机推广站属县乡双重管理, 其均属财政全额拨款事业单位。县级农机推广站人员编制为87人, 现在岗人员82人, 41人拥有大专以上学历, 占在岗人员的50%;高级职称有15人, 占在岗人数的18.3%;中级职称为24人, 占在岗人数的29.3%;35岁以下的有12人, 35~50岁的有42人, 50岁以上的有27人。乡级农机推广站编制为372人, 在岗人员为389人, 平均每个站为4~5人。具有大专以上学历的119人, 占在岗人员的30.6%;专业技术人员272人, 占在岗人员的70%;高级职称有5人, 占在岗人数的1.3%;中级职称为113人, 占在岗人数的29%;年龄35岁以下的有44人, 占在岗人数的11.3%。乡镇农机推广站有6个独立站的办公室属于自有固定资产, 共有专用电话机12部, 计算机20台, 打印机、复印机14台, 电视机2台。其他的办公设备及试验、示范推广设备几乎没有。

2 存在的主要问题

(1) 农机推广人员专业素质偏低。一是人员结构不合理。具有大、中专及以上文凭的只有160人, 助理工程师以上只占在岗人数的27%, 高级工程师占4.2%, 年龄在50岁以上的占31.8%。二是知识陈旧、老化, 后备力量不足。调查显示, 2003年以来, 大多数站点几乎都没有新进过农业院校的毕业生;更令人担忧的是, 近3年参加过各种讲座及进修的人员比重不大。基层农机推广人员已经难以适应我国农业现代化发展新形势的要求。

(2) 管理体制不顺, 职责不清。一是农机技术推广机构设置不合理。目前乡镇农机推广机构的管理, 既有县管, 又有乡管, 还有县乡双重管理, 管理体制上不统一。有的乡镇农机推广站人事管理权归县农业局管理, 但财物归当地乡镇政府管理, 管理体制杂乱, 导致管理权限不明确。另外, 农机人员工资由乡镇发放, 人才相互流动受阻, 造成人才资源的闲置。二是村级机制不健全。随着现代农业的发展, 推广应用的农机化新技术、新机具的科技含量越来越高, 农民接受起来困难。若通过推广技术人员的指导和推广示范田的示范作用, 就能很快得到推广。可是村级无固定的推广员和示范样板田, 影响了农机推广工作, 阻碍了现代农业科技的发展进程。

(3) 农机推广专项经费缺乏, 制约了推广工作的开展。目前, 地方政府没有农机化专项资金, 对农机推广工作不够重视, 投入不足。农机推广机构的经费在保证人员工资之外, 几乎就没有别的投入。据调查, 我国有的地区每年都有一定的专项经费用于农机化新技术、新机具的引进、试验、示范、推广, 促进了当地农业现代化的发展。而吉林市各县乡农机推广站一直没有得到这方面的专项经费, 导致他们没有能力去开展对保护性耕作技术、水稻育插秧机械化技术、玉米机械化收获技术等农机新技术的推广及各种新型农机具现场演示会的召开, 严重制约了吉林市农机化新技术、新机具的推广及应用。

(4) 农机推广机构办公设施差, 推广手段落后。大多数乡镇农机推广站没有独立的办公场所, 没有适当的培训设备以及网络办公自动化所需的计算机等办公设备, 尤其缺乏在实际工作中用于测试农机技术数据的仪器设备, 只能按经验估算。另外用于农机作业、农机新技术、新机具现场会的摄像设备非常少, 不能及时准确地把适时情况宣传报道出去, 严重影响了农机新技术、新机具宣传、推广的力度。

(5) 县乡农机推广站的试验示范基地与形势发展不适应。多年来政府很少对县乡农机推广机构进行投入, 基础设施非常薄弱, 虽然农业技术推广法已明确规定:“地方各级人民政府应当采取措施, 保障农业技术推广机构获得必要的试验基地和生产资料, 进行农业技术的试验、示范。”但是吉林市各级农机推广机构没有建立自己的试验基地和相应的设备, 导致很多农机新技术、新机具不能进行试验、示范, 严重制约了农机推广工作的开展。

(6) 农机推广宣传培训工作开展不够普遍。农机推广宣传培训工作是农机推广工作有效运行的有力保障。吉林市各县乡农机推广机构, 在事业单位改革后, 新人做推广工作的现象比较普遍, 推广基础知识掌握的少;还有一部分科技人员知识结构陈旧, 缺乏现代高新理论知识和新技术的实际操作经验。有的县乡农机推广站由于缺乏培训宣传经费, 科技推广人员没有机会参加省、市农机推广部门举办的农机科技创新、技术交流等高级别专业培训班、研讨会及新技术、新机具现场演示会, 有的县乡农机推广站缺少经费订购农机推广方面的报纸、刊物以及用于信息宣传推广的新技术资料。导致大部分科技推广人员得不到专业技术培训, 不能站在科技推广的前沿引领吉林市的农机化事业向高层次发展。

3 对策与建议

(1) 提高认识, 加强领导。从科学发展的角度加强农机推广机构队伍建设, 农机树形象, 关键在推广。随着中央、省、市、县对“三农”工作越来越重视, 农机推广部门要把自身推广机构队伍建设放在重要位置, 争取得到政府的支持, 充分发挥农机推广部门职能作用。各级党委、政府应将农机推广工作列入议事日程, 增加投入, 动员全社会的力量来办农机化事业。要巩固加强乡镇农机推广阵地建设, 保持乡镇农机服务推广机构队伍稳定, 合理解决他们的报酬, 以调动他们的积极性, 增强责任感, 推动农机化事业的发展。同时, 积极探索村级在不增加干部人数的前提下, 设立农机信息员, 逐步形成县、乡镇、村农机服务网络。

(2) 完善农机推广体系组织建设。国家成立的农机技术推广机构将只承担社会公益性职能, 其人员经费和工作经费也将由国家财政保证。县、乡两级农机技术推广机构将全部单独设立, 不再是与农机监理、畜牧、种植业等其他行业合在一起的综合站, 基层农机技术推广机构将得到加强。在一个省内形成一个健全的、充满活力的“四级一户” (四级:省、市、县、乡4级农机推广机构, 一户:农机科技示范户) 的农机技术推广体系。在优化农机推广体系组织结构中, 特别要整合区域内乡镇农机化技术推广机构的资源, 通过裁、并等方式优化乡镇农机推广机构的资源配置, 科学合理地设置基层推广机构, 优化农机推广队伍, 做到职责清晰、工作明确, 使直接面对基层的农机推广机构更具活力。

(3) 争取项目和资金, 促进农机推广事业的发展。在“十一五”期间, 国家和地方政府相继出台了一系列的强农惠农政策, 增加了资金的投放力度, 绝大部分是通过项目来投入的。因此, 吉林市各县农机推广站要抓住这一机遇, 结合本地实际情况, 做好调研、论证和项目的申报工作。一方面为当地农机化发展注入资金, 提高了农机装备水平;另一方面, 可以利用项目的投入加快自身的建设和发展, 实现办公、宣传、培训和推广条件的改善及推广服务能力的提高。同时, 既发挥了农机推广机构的优势, 也能体现农机推广技术人员的价值。

(4) 抓好农机技术培训, 提高农机推广人员素质。农机化技术培训对提高农机技术推广人员及农民用户的素质非常重要, 要科学的、长期的把农机技术培训工作作为一项重要的工作来抓。吉林市农机推广中心每年都要根据省市农机工作会议的要求, 结合各县乡农机化发展的实际情况, 科学合理、有针对性地做出培训计划, 邀请实践经验丰富的农机大户、种植大户、农机具生产企业的技术人员系统地讲解。在重点地区以县为单位利用农闲时间, 对基层农机推广人员进行短期或专题培训, 同时鼓励支持基层农机推广人员参加省市农机主管部门举办的农机科技创新、技术交流等高级别专业培训班、研讨会及新技术、新机具现场演示会等活动, 从而加快农机技术推广进程。

(5) 加强农机推广试验示范基地建设, 推动农机化事业的发展。要想把农机新技术、新机具的推广应用与实施农业产业化服务体系有机地结合起来, 就要建立示范点、示范区, 不断总结先进典型和先进经验以点带面向周边辐射, 同时要建立协调机制, 国家、省市农机推广机构与其他农机组织要协调一致, 形成合力, 进一步抓好农机技术推广工作。

社区文化建设专题报告 篇8

据悉，社区科普大学是科协主导的社区科普益民行动的重要载体，已经纳入重庆市科协十二五规划和2011年度工作要点。7月11～15日，永川区科协副主席曾垂云随团参加市科协赴河南省郑州市社区科普大学考察团，实地参观、考察、学习郑州市社区科普大学的創建运行经验。7月18日，永川区科协召开领导班子会议，专题听取考察报告，并组织开展了为期一周的专题调研，与相关镇街、事业单位达成共建共识，并就筹建永川区社区科普大学向区政府提出了具体的方案。

孔萍在听取了区科协关于筹建重庆市社区科普大学永川分校教学点的工作汇报后，就永川区社区科普大学筹建规划、经费、场地、师资等事宜提出了具体实施意见。她还亲自向区计生委和区计生集爱医院、区生殖健康科普活动中心负责人致电，要求全力配合区科协高标准筹建好永川区社区科普大学教学点。

目前，永川区科协正抓紧完善重庆市社区科普大学永川分校章程、各教学点的规划布局、科普志愿者选拔和有关配套激励机制。预计最迟8月底前完成筹建工作，9月1日正式开班教学。（曾垂云 何欢编辑：渝科）