社区公共文化

社区公共文化（精选12篇）

社区公共文化 篇1

构建社会主义和谐社会, 是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。公共文化服务体系建设作为是中国特色社会主义文化发展道路的重要内容, 近年来已经成为国家文化发展的重要战略。随着社会主义市场经济体制的确立, 社区成为了整个社会的最基本的组成部分, 成为了现代城市的基本“细胞”。和谐社区是构建和谐社会的基础, 和谐社区建设的灵魂是社区文化的建设。建好社区文化活动室、开展丰富多彩的社区文化活动是推进社区文化建设的有效途径, 创建社区文化发展平台则是关键。使社区文化建设走上良性发展的轨道, 这才是社区建设、促进公共文化体系建设的核心力。近几年, 搭起一个社区文化建设成果的展示平台, 从而舞活社区文化, 并打造出具有地方特色的群众文化活动品牌, 是十堰市文化部门实施的一个系列文化工程。在政府和职能部门的共同努力下, 我市的社区文化渐渐成为群众文化百花园中绽放的一簇新蕾, 如火如荼。

社区文化健康蓬勃的发展, 不仅满足了广大人民群众日益增长的文化需求, 也为构建社会主义和谐社会夯实了事业基础, 推进了公共文化服务体系建设步伐, 为创建文明城市、传播先进文化起到了积极作用。

建设社区文化, 不仅需要政府、主管职能部门的大力支持和帮扶, 更需要群艺馆 (文化馆、站) 等相关单位充分调动起群众的主观能动性, 挖掘具有地方特色的民族优秀文化, 创出具有社区群众积极广泛参与的文体活动品牌和社区建设成果展示平台, 才能推进社区文化建设进程。在社区文化建设工作的探索中, 文化部门, 更应充分发挥单位的人才优势、设备优势, 把社区文化建设的源动力定位在基层社区, 定位在社区生活的每一个文化人身上, 坚持做到“以人为本”, 创出了活动品牌, 搭建了适合十堰当地社区文化发展的平台, 使社区文化建设走向了良性发展的大道。

第一, 健全社区文化活动室及功能服务体系, 服务好不断壮大的社区文艺队伍。

社区文化建设是一项复杂的系统工程, 十堰市政府在加大投入力度的同时, 也明确了各有关部门在社区文化建设方面的职责, 充分体现齐抓共管, 成果显著。

社区建设的生命力之来源于社区自身。社区建设的一个最重要的原则是坚持以人为本。社区文化的发展需要以优良的物质环境为根基。不仅需要固定的文化活动室、娱乐小园, 相应的现代化设施、设备, 社区文化场所的管理, 更需抽调专人为社区文化的开展搞好后勤服务。有了物质保障的后盾, 社区文化活动的开展才能长久、持续。

在2012年, 我市文化主管部门按照“区别对待、择优扶持”的原则, 通过社区申报、调查摸底、部门审核, 确定将40个基础条件较好、文化用房宽裕、活动经常开展、有专兼职工作人员的社区纳入“首批社区文化活动室”设备购置范围, 其中张湾区16个、茅箭区24个。社区文化活动室备发的设备主要包括四大类十六小类:一是电子设备, 包括电脑、投影仪、摄像机、数码相机、音响等, 二是乐器, 包括锣、鼓、钹、釵, 三是图书、书柜, 四是演出服装等。社区文化活动室设备的免费配发, 受到了广大群众的热烈欢迎, 这也是落实中央关于城市社区文化建设的决策部署的一项惠民工程。2012年, “社区文化活动室建设达标45个”的工作任务列入2012年十堰市政府“十件实事”, 2013年市政府又把20个社区文化活动室的建设纳入政府工作重点之中。

我们群众文化工作者应坚持依托社区居委会在基层管理与服务的职能的同时, 搞好社区文化服务, 在硬件、软件上不断满足人的需要, 以此促进和谐社区的全面发展, 力争把社区文化活动室建设成为居民家门口的文化乐园、居民生活中的精神家园。

第二, 发挥文化部门的职能作用, 用足用活社区文化活动室, 为社区营造良好的文化氛围。

组织有经验的优秀的文化团队深入社区, 开展寓教于乐的文艺演出等活动, 活跃社区文化是推进社区文化建设的有效途径。

笔者所在的十堰市, 亲自目睹了十堰群文工作者从2005年开始, 每逢双休或节假日组织举办公益性“人民广场大家乐”系列广场文艺演出活动, 演出节目内容丰富, 不仅有文艺者原创的歌舞小品, 也有社区群众的精彩表演。经过群艺馆社区辅导员的辅导和指导, 来自各社区的业余表演队上台表演展示, 充满自信和活力, 有激昂的腰鼓、优美的舞蹈、动听的歌曲……演出现场观众笑声掌声不断, 其乐融融!“人民广场大家”不断创新服务, 深入五堰街办燕林社区、南街社区等社区, 对社区居民业余文化生活进行引导, 倡导健康向上的生活方式, 把先进的文化引进社区, 以优秀的文艺节目弘扬社会的主旋律, 使社区居民在文化的熏陶中培养高尚的道德情操, 自觉抵制不健康的文化。

培养社区文艺骨干, 为社区文化注入动力。十堰市文化工作者针对社区居民年龄段以及文化素养、兴趣爱好等差异性的特点, 面向社区居民, 常年开展门类众多、不同层次的少儿、中青年、老年培训班, 有声乐、舞蹈、模特、器乐、美术、摄影等等。通过艺术培训, 社区居民们不断增长了艺术才干、提高了文化素质, 也体会到了参与文化活动的乐趣, 不仅身心得到休闲放松, 更陶冶了人的性情, 还展示了自身的风采。许多培训班学员在社区文化活动室, 通过点、线、面的“网络化”发展, 自然而然的就成为了社区的文艺骨干分子。随着这些活跃的业余文艺骨干、分子的日渐增多, 社区文艺队伍不断壮大, 带动了各个社区文化活动的开展。通过社区文化活动的开展, 不仅提高居民参与社区建设的热情, 塑造社区居民的创造力, 更调动了居民参与社区文化活动的积极性。社区活动室作为文化活动的根据地, 开展文化活动, 倡导文明和谐之风, 为社区居民创造了更多的交流和参与的机会, 也减少了打麻将、打牌等不良行为, 使社区居民自觉形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

发挥文化部门的职能作用, 以精神文化滋养一方百姓, 给社区注入文化活力, 营造出良好的文化氛围, 为和谐社会构建提供基础环境保障。

第三, 打造深入民心的文化活动品牌, 搭建社区文化成果的展示平台。

笔者所在的十堰市, 自2008年以来, 每年都要举办“十堰文化节”, 充分调动、组织起全市各社区文艺队, 将“群众文艺展演”活动开展的红红火火。

首先, 根据社区文化活动区域性强、多自发开展活动等特点, 努力培育社区文化特色。组织专业干部辅导社区文艺队伍, 为社区儿童舞蹈队、腰鼓队、青年舞蹈队、老年舞蹈队、合唱队、健身操舞蹈队进行义务辅导, 并且开展传统节日文化活动, 组织由社区文艺队为主角的文艺晚会, 让社区居民们参与到文化

鄞州区乡镇文化站发展史的调研报告

郑亚娣 (宁波市鄞州区集土港镇文化站浙江宁波315000)

宁波市鄞州区地处长三角南冀沿海经济发达地区, 曾获全国文化先进县 (区) 称号。基层乡镇文化站为传播科学文化知识、推进鄞州新农村建设、丰富农村群众文化生活作出了很大的贡献, 鄞州乡镇文化站建设是一部充满时代激情的鄞州群众文化发展史。

一、鄞州农村乡镇文化站发展历程

1. 鄞州 (鄞县) 乡镇文化站建康发展阶段 (1978—1991) 。

1974年8月全县第一个民办公助试点文化站——占岐公社文化站建立 (当时鄞县有53个公社) , 由于正处十年动乱时期, 民办公助文化站只是昙花一现。1979年省文化局颁发了《浙江省公社文化站工作试行条例》, 当年底鄞县53个公社中37个公社建立了民办公助文化站。1980年4月省文化局在肖山沿浦公社召开公社文化站农村俱乐部经验交流会, 贯彻中宣部 (80) 1号文件《关于活跃农村文化生活几点意见》, 布置农村文化中心试点工作。同年7鄞县以邱隘公社民办公助站作为创建农村文化中心试点, 1982年1月18日一幢四层文化大楼内设十多个活动室的邱隘公社文化中心落成, 这是当时鄞县第一个农村文化中心。同年1月20日, 鄞县县委宣传部发出 (82) 2号文件, 批准邱隘、古林等7个公社的民办公助文化站建立文化中心。1983年底, 鄞县52个公社 (福明公社划给江东区) 建立文化活动中心21个, 民办公助文化站31个, 新增活动用房面积3091平方米、影剧院7座、宣传窗16座、灯光球场一个。1984年国务院办公厅发出 (84) 21号文件, 鄞县从公社文化站现职人员中招收18名全民干部编制的专职文化站干部。自此鄞县农村基层文化站干部有国家干部和公社自配干部二种编制形式, 文化站专职人员增多, 文化活动设施、阵地扩大, 农民文化生活日益丰富。1989年鄞县农村52个文化站活动楼总面积达11991平方米 (不包括影剧院和室外活动场所) 1990年, 鄞县52个乡镇建成具有各种活动功能的文化中心36个, 占全县乡镇的69.3%, 52个农村乡镇文化站, 站站有活动设施、活动阵地、活动队伍。

这阶段是鄞县乡镇文化站建设健康发展时期, 通过二次招干, 全县70%的文化站长为全民专职干部, 文化站干部队伍空前稳定。鄞州农村群众文化组织网络、阵地设施、文化活动、辅导培训工作初具规模, 农村群众文化事业步入健康发展规道。

活动中, 分享节日的快乐, 达到大家乐的效果。

其次, 抓好群众文化阵地, 起到引领社区文化建设的龙头作用。常年开展以公益性活动为主体的文艺演出如“人民广场大家乐”, 充分调动社区居民的积极性, 让社区居民成为社区文化活动的参与者、享受者。定期举办的“大家乐”活动, 免费为社区居民和外来建设者提供一个自娱自乐的文化活动空间, 搭建起社区文化活动展示的大舞台。通过组织经常性的文艺活动, 让各个社区文艺队得到展示, 也使各个文艺团队的表演水平得到提升。组织社区活动大展演等比赛活动, 分门别类、营造机会参与文化单位组织的“欢欢喜喜过大年”、“第三届、第四届世界传统武术节”等节庆活动, 促进各个社区文艺队相互交流、学习, 展示各个社区的风采、特色, 激发社区文艺队的创造力, 鼓励原创、具有浓郁地方特色的节目, 不断在内容和形式上提升社区文化的内涵和水准, 积极推动了社区的文化建设。

再次, 将精品创作与社区文化活动相结合, 使社区文化活

2. 鄞州 (鄞县) 乡镇文化站建设转拆、调整阶段 (1992—2000) 。

1992年根椐全省“辙区、扩镇、并乡”步伐, 鄞县原52个乡镇并为23个乡镇。随着 (乡) 镇政治、经济、文化中心的转移, 在被并入乡中原文化站干部多年苦心经营, 用汗水和心血建设起来已初具规模的文化设施、文化综合活动室、影剧院在“撤、扩、并”的大潮中被冲毁, 原有文化阵地一夜之间成了车间、畜物场、仓库等等。一批优秀的文化站干部遭分流出去。如原全国以文补文先进单位, 宁波市十佳文化站长俞国平同志所在的鄞县栎社乡并入石矸镇后, 特级文化站——栎社乡文化站解体了, 俞国平同志遭分流。由于俞国平同志坚守原栎社文化站阵地, 兴办起文化服务公司, 并将文化服务公司所产生的利润全部投入到群众文化活动中。俞国平痴情于群众文化事业的事迹感动了省、市文化部门的领导, 通过有关领导工作和俞国平同志的努力, 1994年8月石矸镇政府重新任命俞国平同志为石矸街道文化站长。据不完全统计到1993年底鄞县23个镇乡文化活动楼总面积为10070平方米 (不包括影剧院和室外活动场所) , 比1989年减少了1921平方米。被并的29个乡影剧院中除了栎社影剧院外, 其余全部遭拍卖挪作它用, 乡镇文化站的文化活动设施、文化活动阵地、文化活动队伍严重缩水。

这段时期鄞州农村乡镇文化站建设基本上处在转折、徘徊、调整阶段, 由于“撤、扩、并”使原来已初具规模的鄞州农村群众文化事业受到重大挫折, 鄞州老区、山区、边远地区的群众文化工作出现了新的盲区。直到2007年底区委、区府出台了, 《关于实施“公共文化明珠镇创建工程”加快新农村文化建设的通知》制定了鄞州区乡镇文化发展的——公共文化明珠镇A级标准、B级标准后, “撤、扩、并”留下后遗症才彻底消除。

3. 鄞州乡镇文化站建设全新发展阶段 (2001年—2011年) 。

步入新世纪后, 随着宁波新一轮城市建设的拓展和延伸, 鄞州城乡一体化建设进入高速发展阶段, 鄞州农村群众文化建设步入全新发展时期。2004年鄞县撤县建区后, 鄞州区政府接连出台一系列关于农村文化建设文件和措施。2004年一个以综合宣传点、文化阅览点、健身文娱点和活动培训室为农村文化设施基本内容, 以业余宣传教育指导员、文体活动辅导员为农村文体活动骨干的“三点一室两员”农村文化新设施、农民教育新模式建设热潮在

动再上新的台阶。在“群众文艺大展演”等社区文艺比赛中发现优秀“社区文艺队”节目, 加以推广、宣传, 增加业余文艺队的自信心, 弘扬地方文化。在十堰市常年组织的“欢欢喜喜过大年”“人民广场大家乐”等活动中, 已涌现出了如:“二堰街办老来俏艺术团”“喜洋洋中老年艺术团”“东风社区艺术团”等一批优秀社区和文艺团队。树立先进的社区典范, 开展比、学、赶、超活动, 将模范的先进带头作用渗透到各社区, 让和谐文化的风吹遍各个社区。

在当前和今后, 社区文化建设依然是一项重要的工作, 在贯彻落实党的十七届六中全会和中央关于城市社区文化建设的决策部署的过程中, 要坚持从实际出发, 针对地方文化特点, 找出一条属于自己的、适合现状的发展之路, 只有总结以往的经验, 开拓新的思路, 社区文化之花才能开得更红更艳, 从而推进公共文化服务体系建设。

社区公共文化 篇2

一、存在问题

1.居民参与社区文化事务的积极性有待提高。随着电视机、家庭影院等现代娱乐设施的普及，社区公众对社区公共文化的必要性和重要性的认识有所下降，参与的积极性不高。

2.社区文化人才匮乏缺少管理组织人员。社区文化专管活动中，除了上级组织的一些大型文化活动外，许多社区的文化体育活动都是自发的、业余的，大都以健身娱乐为主要目的。由于没有专业人员的辅导和缺乏统一管理，这些队伍的人员构成复杂，变动频繁，组织能力和演出水平普遍不高，有时还容易出现违规行为。

3、社区文化建设的资金及场地投入不足。开展文化活动通常都是靠拉赞助和“化缘”。新建文化设施无能为力，老设施的维修也是困难重重。现在社区到目前为止还没有建成社区的文化活动中心，居民只限于居民区活动室和社区多功能活动室，容纳范围较小，无法适应居民群众日益增长的文化需求。

4、文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出。一方面社区文化活动参与不足，另一方面社区群众的文化需求却得不到满足。主要根源是，社区文化的内容和形式同社区群众的文化需求不协调。

二、对策思路

以促进、提高群众文化的活力、创造力和影响力为着眼点，加强公共文化服务体系建设，让文化走进社区，贴近百姓，融入生活，用丰实的文化历史底蕴带动社区文化建设，在政策导向、阵地建设、人才队伍、项目载体、机制保障上作对策思考，打造“活力凤凰、魅力凤凰、宜居凤凰”品牌，满足社区居民群众日益增长的文化需求。

1、提高居民参与意识，动员社会力量共建文化服务体系 在提高居民意识上应该坚持“以人为本”的原则，要有利于提高社区人民群众的物质文化生活，有利于提高社区人民群众的精神品位，有利于提高社区人民群众的身心健康。在社区管理上，要为社区群众创造良好的社区环境，尤其注意解决好社区的基础设施、环境卫生、绿化美化、社区治安等方面的问题。针对社区成员的文化需求、兴趣爱好，在内容上应注意与之相匹配，在形式上做到大中小型兼顾、上下结合，在对象上应注重让更

多的家庭和个人参与，让最大多数的社区成员共享社区文化成果。另一方面可以通过国家对现有的公共文化发展的经济政策，抓紧研究、制定加快公共文化服务体系建设的优惠政策，积极引导社会力量捐助公益性文化事业，如一些企业、慈善机构等有识之士的参与。此外，参与还包括调动社会力量参与公共文化服务的提供，推动公共文化服务一定程度的社会化和市场化。

2、培育文化文艺骨干，壮大做专人才队伍

可以培育一批团队，吸引群众广泛参与。通过组织

文化活动，积极为文艺团队筑就展示平台，提升社区群众文化团队的水平，形成团队建设规范化、活动内容大众化、活动项目特色化的建设模式，保证社区不同居民群体都可以参与自己喜好的文化活动。培育一批特色团队，以团队团结人，以学习促进人。培养居民科学文化素养，营造休闲文化、体育文化、科教文化、道德文化、艺术文化、生态文化和网络文化的大社区文化，以学习型团队来吸引人、团结人、陶冶人、激励人，增强居民群众的社区归属感。

3、以完善规范管理为基础，强化机制保障。在制度管理上，健全服务居民的 “网上居委会”，“社情民意QQ群”,社企QQ群等手段，架起联系沟通桥梁。在对现有文化设施资源整合的基础上，进一步完善文化中心、文化站、居民文化活动室三级群众文化设施，形成以社区文化活动中心为主体的基层文化设施网络；以信息化为基础，搭建文化信息服务平台，沟通千家万户，让信息化融入百姓生活。在经费保证上，加大政府投入，街道每年拨付文化体育专项基金16万元，在区文化局下拨各居委会文化经费1万元的基础上，街道匹配文化经费1万元，用于每个居委会订购图书、报刊或添置音响设备。整合社区单位资源，继续与上海电信实业（集团）有限公司建立文化基金5万元，用于社区文化建设。

4、以满足居民需求为方向，拓展项目载体

1、办好一所文艺培训学校，提高青少年的自身素质。社区学校在继续实行社会化、专业化运作的基础上，按照居民的需要设计各项学习内容和项目，以满足不同层次社区居民的特点和需求，让学习内容的设置贴近生活，贴近实际，贴近居民，计划完成招生800名。继续开展各类人群教育。根据社区内儿童、青少年、失业人员、进城务工人员、老年人等不同教育人群的需求，开展多规格、多层次、多内容、多形式的学习教育活动。

2、编好一份报纸，展示风情风貌风采。与《上海城市导报》合作发行一份社区百姓自己的报纸——《和》月刊，以“反映社区生活、报道社区建设、沟通社区信息”为宗旨，传递与老百姓生活息息相关的资讯信息，并为社区居民搭建了解社区、关注社区、参与社区建设的平台。要继续编好这份报纸，办出特色、办出水平。

社区公共文化 篇3

十八届三中全会报告指出：“坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。”这充分表明了公共文化服务体系建设在增强国家文化软实力中的现实紧迫性和特殊重要性，是对建设社会主义文化强国目标的深度拓展。社区公共文化服务体系的发展不仅是一个城市整体水平的反映，同时也是一个社会和谐与否的重要象征。

一、重庆市社区公共文化服务体系的基本现状

党的十六大首次提出“公共文化服务体系”这个概念，自此以后，公共文化服务体系的构建和完善成为保障公民基本文化权利的一种重要方式。重庆市结合市情，认真贯彻执行，坚持把公共文化服务体系建设作为文化建设的重中之重，把文化民生作为一项重要的社会民生工程加以建设。通过多年的积极倡导和政策推广，重庆市的社区公共文化服务体系建设已取得以下进展：

1.基层公共文化设施基本实现“全覆盖”

为夯实社区文化活动阵地，近年来，重庆市扩大建设公共文化活动场所所需的投入，基层公共文化服务硬件设施建设的资金不断增加。总共投资16.16亿元用于建设重大文化设施，中国重庆三峡博物馆、红岩魂陈列馆、重庆市图书馆、重庆科技馆、重庆大剧院、重庆广播电视大厦等已经建成，建筑面积71.58万平方米。目前，大部分重庆主城区建成综合文化活动中心、社区综合文化站并投入运行；城区街道和社区的文化信息共享工程已基本实现全覆盖，基层服务点的重要作用得以凸显。群众得以在家门口享受方便快捷的社区文化服务，之前提出的城镇“15分钟文化服务圈”建设目标初步实现。

2.社区公共文化活动不断丰富

在健全完善公共文化基础设施“硬件建设”的同时，重庆市加大对文化管理部门主体作用的发挥和文化基础设施的利用，不断提升公共文化产品和服务的供给水平，增加社区公共文化产品种类和服务范围。社区文化建设需要充分发挥骨干的号召与凝聚作用，通过他们带动社区群众参与唱歌、跳舞、书画、下棋等文化活动，在很大程度上提升了整个社区的文化活力。通过“十大特色文化社区”评选活动、全市小品大赛、三峡艺术摄影展、全市社区红歌大赛等活动，社区特色文化品牌逐步建立，群众自办的文化节目不断涌现。

3.公共文化服务方式不断创新

重庆市各区还不断创新服务方式，形成了一批知名的地方文化服务项目。如渝中区区财政每年投入600万元运行经费，区属公益性文化设施免费开放，协调25处市级特色文博场所和文化设施免费开放；通过引进8家市级文艺院团、举办CBD周末音乐会等形式，开展电影、戏剧、非遗文化等进社区活动；北碚区将镇街图书阅览室藏书纳入“一卡通”流通范畴，率先实现全市通借通建设。江北区的市群众艺术馆免费对市民开放，重庆市在第十届中国艺术节“群星奖”上的获奖节目，在此举行了汇报演出。

二、重庆市社区公共文化服务体系建设存在的问题

虽然重庆市在社区公共文化服务体系建设方面已取得不少成效，但从宏观视角出发，社区提供的公共文化产品和服务与不同居民的精神文化生活需要之间仍存在隔阂，与重庆市建设“宜居重庆”的目标还有一定差距，还存在不少问题。

1.社区公共文化的提供主体构成单一

近年来，重庆市在政府职能转变的过程中，越来越重视利用市场机制和社会力量来推动公共服务，但仍然没有改变总体上由政府单一提供的局面。当前重庆市政府面临巨大的财政压力，使公共文化服务的有效供给不足，同时公众对公共文化产品的需求越来越大、越来越多样化，出现需求和供给的巨大落差。因此，从重庆市的实际出发，打破传统的公共文化服务的垄断供给模式，实现向社会化的多中心供给模式转变，构建一个全社会办文化的良性机制，将有效地促进重庆市各社区公共文化服务体系建设和完善。

2.社区公共文化服务与群众文化需求之间的契合度有待提高

随着经济社会的可持续发展，人们的生活水平不断提高，对文化的需求也越来越强烈。顺应群众的新期待，丰富群众文化生活，就显得尤为重要。从以下几个数据可以看出重庆市社区公共文化的匮乏现象：全市公共图书馆人均藏书0.32册，低于全国的0.42册；全市电视综合人口覆盖率位于全国第19位，广播综合人口覆盖率位于全国第23位；群众所期待的一些文化活动形式无人问津，缺乏广大群众喜闻乐见的文化形式等等。文化部门应特别注重用多种方式收集和整合市民需求，把居民需求愿望转化为需求服务。

3.社区公共文化服务人才队伍建设落后

专业服务人才队伍是提升社区文化建设水平的重要保障。当前重庆市社区专业服务人才普遍匮乏，既有的人才队伍因教育背景、实践经验、体制政策等方面的制约因素，不能很好地满足公民的精神文化需求；由于培训经费不足、未得到应有重视等原因，社区文化骨干队伍的建构力度不够；社区专业服务人才往往是由街道干部兼任，由于精力、时间等多种原因，队伍呈现出不稳定、积极性不高等特点，使得他们很难全身心地投身到社区文化建设中来，这种状况很容易导致社区文化服务体系建设在思路上出现混乱、实际操作过程出现脱节。

4.社区公共文化信息工程舆待建设

目前重庆市信息共享工程进展缓慢，信息服务水平低下，社区公共文化服务的投入稳定增长机制与数字化的“公共信息资源共享工程”系统尚未完全确立，社区图书馆、文化馆资源之间的共享还远远达不到，要实现公共信息资源共享还需要一个较长的过程。这使得重庆市社区公共文化服务的能力仍然停留在旧有的基础水平上，传统公共文化服务平台还不适应网络化数字化时代的服务需要，居民文化权利难以得到发展。

nlc202309032053

三、加强重庆市社区公共文化服务体系建设的路径选择

社区是公民实现文化权利的重要载体，社区公共文化服务体系的构建可以有力地推动社区文化建设。针对重庆市目前社区文化存在的问题，可从以下方面加以完善。

1.建设主体向多元化发展，是加强社区文化建设的重要任务

社区公共文化服务体系建设主体应向多元化方向发展：其一，鼓励、培育从事社区文化活动的社会组织。将可以由社会组织承担的公共文化服务职能交给社会组织，为其发展拓展空间；通过出台扶持政策、法规，为其提供发展的支撑；加强资金支持。其二，发挥企业在社区公共文化服务体系构建中的作用。市场具有高度的公开性与竞争性，企业通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务，无疑可以大大提高文化产品和服务供给的效率效能。

2.公共文化服务需求分析，是提高公共文化服务水平的关键所在

公共文化服务体系最终服务的对象是普通民众，真正激活民众自身潜力、联合其他社会力量投身社区建设，才能真正建设起为人民群众所认可的文化服务体系。建立群众需求反馈机制，如民情收集站点等，定期收集、分析、整合群众文化需求，把握文化发展走向；设立公共文化服务需求问卷，以匿名方式获知群众建议；实施定单采购制度。充分利用网络信息传播优势，如可以创建“重庆市公共文化服务信息网”，由群众投票确定需求，向社会发布文化服务供求信息，由文化团体、社会组织实行项目申报，政府组织评审后购买服务。

3.优化工作者队伍建构，是推进公共文化工作的重要保障

首先，通过公开招聘、竞争上岗、民主选举等办法，建立起社区公共文化服务骨干队伍。对相应人员进行岗前培训和继续教育，提高其科学知识、业务素质、办事水平。其次，积极培育社区志愿者工作人员队伍。如为他们提供足够的活动场所，让他们得以在便民服务、科普宣传、法律知识咨询、帮扶帮教、助残服务、文体辅导等方面施展其影响力。政府相关部门要制定相关法规和政策建立公益文化志愿服务保障制度，保障志愿者队伍培训、发展等资金需求，并整合高校有关资源为其提供顾问咨询和专业支持。

4.信息网络共享机制建设，是改革社区文化的有效途径

重庆市政府要积极构建社区间的信息网络共享机制，转变政府服务。通过在报刊开办专栏、在电视台和广播电台建立专门频道或栏目、建立社区文化建设网站等，实现信息共享。通过及时报道社区文化建设取得的成就和典型经验，介绍国内外社区文化建设的做法和发展趋势，及时反映来自社区的要求和心声，针对社区文化建设中的困难和问题进行解疑释难，组织探讨社区文化建设的新思维、新模式等，使全社会形成人人关心社区文化建设、参与社区文化建设的良好社会氛围。

综上所述，加强社区文化服务体系建设，培育公民的社会自治意识、提升公民的社会自治水平，是建设人性化社会的必然要求，是公民作为人的自由全面发展的重要内容。社区公共文化服务体系的高效运作，关系到社区公共文化的健康发展，关系到社区居民文化素质的提高，关系到社区居民的文化生活的丰富。在重庆市社区公共文化服务体系构建中，应当正确处理建设公共文化服务体系与公共文化服务社会化、市场化的关系，以便更好地履行满足人民群众公共文化需求的职责。

社区公共文化 篇4

一、社区公共文化网络服务的内容和实质

所谓社区公共文化网络服务, 是指借助互联网, 对公共文化信息资源进行数字化加工、存储、整合, 并向社区居民进行传播服务的系统化创新工程。

近年来, 公共文化服务成为公共服务型政府建设的重要领域, 公共文化服务体系的构建和社区文化的蓬勃发展, 是建设和谐文化、和谐社区的重要内容。随着信息化时代的到来, 尤其上世纪90年代以来互联网的迅速发展, 在客观上决定了必须打造一个全新的电子政府, 以满足人

民群众对网络公共信息服务的巨大需求。在此意义上, 公共文化网络服务作为公共文化服务体系的重要组成部分, 它既是推动文化行政部门向公共服务型政府转变、建设文化电子政府的关键所在, 也使公共文化服务实现真正意义上的便利化成为可能。就社区而言, 以互联网等高新技术为载体, 面向普通群众打造新型互联网公共文化设施和服务平台, 为社区居民提供完善公共文化网络服务, 能够保证公共文化资源的公益性和共享性, 保障人民群众的基本文化权益, 并努力缩小地区之间、社会群体之间及社会个体之间的差异, 让文化阳光照耀全体社会成员, 这对于公民文化需求的满足和文化权利的实现, 都将产生非常深远的影响。

连接起来。创建社区公共文化网络服务平台, 可以使社区居民与政府、社区居民与社会、社区居民之间相互了解、相互交流, 消除隔阂, 有利于全体公民共享社会发展和文化发展的成果, 并在社区与政府、社区与社会之间建立良好的沟通渠道, 形成良性互动的关系, 使一些社会不满情绪在社区内得以协调和解决, 进而使社区成为社会成员认可和接纳的生活共同体。

三、城市社区公共文化网络服务发展的策略与步骤

城市社区公共文化信息网络服务发展的要义是在政府主导和社会力量的广泛参与下, 以社区居民需求为导向, 充分运用互联网等高新技术, 开发利用各种文化信息资源, 提高社区文化服务和管理水平, 进而推动新形

二、社区公共文化网络服务建设的深远意义

随着中国加入世贸组织, 在全球化和本土社会转型双重浪潮的冲击下, 不仅在宏观的信息与经济层面影响中国社会的发展, 而且也在微观的意义上影响着每个社会成员的日常生活。日常生活的复杂性、偶然性、不确定性和安全感的丧失正在成为困扰很多社会成员的基本问题。营造安定祥和的社区氛围, 为社区居民构筑温馨和谐的家园感和社区归属感, 进而为社会的持续运行和发展提供思想保障, 是社区文化建设的深层意义所在。

今天的邻里社区, 不再是政府行政管理系统下的一个控制单位, 它应该变成政府、社会机构、社会保障、社会服务等部门直接提供服务的、居民自治的社会基层单位。在新经济不断发展的条件下, 社区文化中会更多地体现出居民自主、自治意识, 社区会要求其服务和管理更贴近居民, 更多样化, 更具有开放性、可参与性和可选择性, 会逐步要求社区活动突破社区界限, 在更大的空间与其他社区建立广泛联系。互联网带来的虚拟空间跨越了地域和不同文化、身份、阶层之间的界限, 构成了一个前所未有的传播模式, 将千家万户的多元化需求与政府、企业、社会组织提供的千姿百态的个性化服务势下和谐社区建设。

1. 城市社区公共文化网络服务发展的策略。

社区公共文化信息网络平台的建设是一项复杂的系统工程, 涉及方方面面的问题。政府、企业和第三部门都应该发挥各自的作用, 促进社区公共文化网络的发展。

(1) 政府应发挥统筹管理作用。地方党委的宣传部门、精神文明建设部门和政府的民政部门、信息部门应加强对社区公共文化信息网络服务发展的规划和指导。各城区应把公共文化信息网络服务平台建设作为“一把手”工程, 主要领导高度重视, 统筹规划, 协调推进。各街道党工委、办事处作为社区公共文化信息网络服务平台建设的实施主体, 依据市、区统筹规划和指导, 组织建立由街道内对应设置机构, 由辖区内机关、企事业单位, 包括学校、幼儿园、图书馆、文化馆和居民代表参加的社区公共文化服务工作委员会, 落实措施, 大力推进, 确保公共文化服务工作顺利开展。 (2) 多渠道筹集建设资金, 量力而行。资金向来是城市社区建设的一大难题。社区公共文化网络服务建设资金的筹集可以分两步走, 即采用政府投资加上商业投资的路子。一是申请政府信息化发展资金, 按照国家产业政策, 争取国内外优惠低息贷款支持, 引导和鼓励金融机构、社会资本支持社区信息化建设。二是创新发展多种融资方式。充分依靠社会力量, 走资金筹措多元化、市场化、社会化的路子, 积极引进风险投资, 鼓励国内外投资机构参与社区公共文化信息网络服务平台建设。通过多种方式, 城市社区可以取得公共文化信息网络服务平台的建设资金, 但需要注意的一点是, 主管文化信息网络服务平台建设的各级政府和部门, 应该在资金总量约束的情况下量力而行, 应逐步发展, 切不可贪大求全。 (3) 与互联网商业公司合作共同建设。城市社区居民对信息以及信息化的需求, 随着时代的发展而呈现出日益多样化的趋势, 这里存在着巨大的商机。城市社区公共文化信息网络服务平台建设过程中, 互联网商业公司应该发挥主导作用。实践证明, 商业公司和政府结合是推进电子社区建设的可行模式。对于互联网服务经销商来说, 政府投资解决社区公共文化信息网络服务的基础设施, 可以通过与管理部门采取某种合作方式, 投资解决网络布线、网络设备、网络内容等领域的资金困难。从长远来看, 互联网运营商应提供与社区居民日常文化生活联系紧密的增值服务, 联合文化产业链, 向居民提供全方位文化信息服务, 满足社区居民个性化、多样化的文化需求。

2. 城市社区公共文化网络服务平台建设的步骤。

从社区建设的发展轨迹与时代背景, 可以清晰地看出利民、便民始终是社区建设的主旋律。“以人为本”是当代社区文化建设的核心观念。一切从社区居民的需要出发, 解决与社区居民相关的实际问题, 使广大居民切身感受到公共文化网络服务平台带来的各种便利与实惠, 是社区公共文化网络建设的出发点和根本要义。社区公共文化网络平台的建设工程量大, 内容复杂, 不能一蹴而就, 必须循序渐进, 分步实施。

(1) 政府统一规划、统一领导, 在统一标准下多方协作。目前, 我国很多城市都在积极进行社区信息化管理的探索, 但由于缺乏规划和统一标准, 信息孤岛与重复建设的现象还比较突出。政府应在社区公共文化网络建设中明确定位, 组织多方调研, 制订统一规划和统一标准, 明确目标和责任, 建立有效的工作机制, 确保目标计划的顺利推进。 (2) 以公共文化服务为突破点, 实施科学合理运行机制。网络技术为社区文化建设带来新的观念, 社区公共文化网络平台的建设一开始就要站在一个更高的起点, 不要再小打小弄, 小而全, 应积极探索推进文化与信息化的融合, 实现提升文化的科技含量、传播效率和内容产品集合能力的统一, 形成文化产业链, 形成文化建设和经济建设双赢的局面。对党和政府而言, 可以利用互联网这一渠道倾听民声、体察民情, 及时有效地化解社会矛盾, 使党和政府的思想政治宣传和主流先进文化得以通过百姓喜闻乐见的方式直达基层。对企业而言, 可以通过互联网为广大社区居民宣传、提供公共文化产品, 间接获得经济利益。对居民而言, 通过互联网这一平台, 可以抒发情感、表达思想, 享受公共文化产品和服务。所以, 要利用互联网实现社区文化共建共享的良好局面, 一要政府通过调查, 借鉴国内外公共文化信息网络建设经验, 仔细梳理出我国城市社区居民文化服务需求的特点, 制定科学可持续发展的运行机制;二要寻找优秀的具有一定实力的互联网运营商在城市社区开展标准化连锁运营模式, 根据实际情况, 构建科学合理的社区文化网络服务系统, 使其具备结构简单、方便实用、易于操作、内容丰富、互联互通等优势特点, 充分发挥社区公共文化信息网络服务的平台作用, 提供具有生命力和实效性的服务, 为广大居民打造绿色数字文化家园。 (3) 加紧人才培训工作, 确保社区文化信息网络平台的正常运行。社区公共文化信息服务网络平台建设需要有一批经过专业培训、具有实际操作经验的专业人才队伍做好管理和服务工作。因此必须以培训和引进相结合的方式, 尽快提高社区工作第一线的街道和居委会干部应用信息技术的能力。同时, 地方政府应出台政策, 加紧补充大学生到社区工作, 从整体上提高社区一线工作人员的信息管理技能, 为社区公共文化服务网络平台的可持续发展提供人力资源保障。

社区公共文化 篇5

发布时间:2010-08-06 【字体：大 中 小】

公共文化设施是公共文化服务的基础和重要平台，社区文化中心和社区文化活动室建设将纳入经济社会发展总体规划；同时按照国务院2003年颁布的《公共文化 体育设施条例》，城市新建居民小区必须配套建设公共文化设施。2009年，文化部、住房和城乡建设部办公厅专门就社区公共文化设施配套建设开展了专题调研 工作，以确保街道和社区文化设施在提供公共文化服务方面的作用，进一步巩固城市公共文化服务体系建设的基础。根据文化部和城乡建设部的专题调研的要求，我 们对我市社区公共文化设施配套的规划编制、规划实施和规划审批管理等情况进行了梳理、分析，并针对问题提出了具体建议。

一、我市公共文化设施的规划情况

（一）市级、区级公共文化设施

根据《北京城市总体规划（2004-2020年）》，北京的功能定位为国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。总体规划明确提出：要“促进文化事业的全 面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展”；要“构筑以国际水准的国家级文化设施为龙头、现代化的标志性文化设施为主 导、分布合理的文化设施为主体、面向大众的一般性文化设施为基础，定位准确、层次分明、满足不同群体需求的文化设施结构体系”；要“全面提高全社会的文化 生活质量，加强区县级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设，保证街道（乡镇）及社区文化设施的配套建设“。作为国家文化中心，北京市一直以来高度公共文 化事业的发展，逐步形成了国家级、市区级、社区级等满足不同群体需求的层次分明的文化设施结构体系。结合地域资源特点，规划建设了历史文化区、时尚及传媒 文化区、科技文化区、工业文化及创意文化区等特色文化发展区。

目前，我市中心城集中建设区约626平方公里范围内，现状独立占地的市级、区级文化设施用地约6平方公里（约占1%），建筑面积约781万平方米，主要集 中在三环路以北地区。在《北京中心城控制性详细规划》（2006年）中，规划文化设施用地约9.17平方公里（约占1.5%），较现状增加约3.17平方 公里，建筑规模约1371万平方米，比现状增加及590万平方米。

（二）社区级公共文化设施

针对规划社区公共文化设施，主要是在规划审批中执行《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（市规发【2006】384号文）。在该指标中，居住区配套按 照性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通和市政公用八类。鉴于文化与体育设施在使用功能和室外场地方面有许多共同之 处，因此将文化设施与体育设施共同作为文化体育设施一个大类，按照居住人口规模，7000人以上居住区配套一处室内文体活动中心，建筑规模200平方米（一般不独立占地），室外文体活动场占地约400-450平方米。主

要内容包括文化娱乐（多功能影视厅、文娱艺术等）、图书阅览、科技活动、青少年活动、康乐（健身房、棋牌室、室内体育活动）等设施。

为保证社区公共文化配套设施在规划环节的实施和落实，我委在建设时序、规划调整、规划验收等方面制定了严格的规定，要求居住区配套设施应与住宅同步设计、同步使用、同步验收（市规发【2007】330号）。目前，在规划居住区、居住小区的规划审批环节，我委严格按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》（市规发【2006】384号文）要求建设单位或开发单位进行社区文化设施的配套建设。在规划监督检查验收环节，我委严格按照《北京市建设工程规划监督若 干规定》（2001年第86号政府令）要求规划的社区公共文化设施必须与居住区、居住小区住宅建设同步完成，未能同步完成的，对相应住宅建筑不予进行规划 验收。

2008年我委提出：“着重创新规划工作的方式方法，积极扩大和深化规划服务，探索规划工作走出去、下基层，直接服务街乡社区和市民的有效途 径。”2008年上半年，在对整个中心城101个街道办事处进行了分类统计和初步分析的基础上，选定了海淀学院路、朝阳劲松、东城交道口街道三个不同类型 的街道办事处作为试点。结合此项活动，我委组织深入社区听取民意，并根据社区居民提出的建设社区公共文化配套设施需求，会同区政府组织对社区内文化设施进 行改造建设，获得了社区居民的肯定，是近年来我委推动社区公共配套设施规划实施的一种有益探索。

二、社区公共文化配套设施的规划实施情况

（一）实施方式

目前我市社区公共文化配套设施规划建设，在以开发建设单位配套建设为主的基础上，逐渐呈现出多种规划实施和建设方式。一是政府投资建设，用以解决区域范围 内的社区文化活动安排；一是由开发商按照居住区、居住小区规划许可要求，在居住区、居住小区建设的同时配建室内文体活动中心和室外文体活动场地，建设后交 给区县政府或文化主管部门管理；一是由开发商结合居住区、居住小区会所建设经营管理，主要为小型图书馆、青少年活动场地等（如万科西山庭院项目）。

（二）存在问题

虽然长期以来各有关部门在社区文化设施建设方面进行了不懈的努力，但由于长期以来历史遗留问题以及建设方式、管理体制等问题，使得社区文化设施的建设与广大人民群众需求相比仍有差距。

在规划方面，一些非规模新建居住小区公共文化配套设施由于按照现行规定可以不配或按照小区级配套设施低限配套。一些开发建设建设单位为降低建设成本，采取 “化整为零”的办法逃避建设配套设施。同时由于目前采取的配建方式导致相关设施社区公共文化配套设施的规划建设、交付使用以及维护管理等方面机制不够完 善，各部门缺乏有效协调，使得部分小区配套建设的社区公共文化设施在规划验收后不能及时交用，或者改变使用性质，挪作他用等。另外，老旧小

区由于配套标准 较低，其社区文化配套设施的布局和规模不合理，存在资源浪费与不足的结构性矛盾。

三、下一步规划方面的建议

（一）加强规划研究

目前我市针对社区公共文化配套设施，由于缺乏专项规划的支撑，较为单一的依靠《北京市居住公共服务设施规划设计指标》，缺乏对于不同区域，如旧城、近郊、新城等的研究，对于社区公共文化配套设施的需求变化趋势把握不足，特别是对于市民对改善居住环境多样性需求的研究不够深入，社区公共服务设施的指标体系还 不够深入细致。建议下一步我委配合市文化局组织开展社区公共文化设施的专题研究和专项规划。

（二）建议研究改革社区公共文化配套设施配建制度，完善各部门工作衔接机制

农村社区公共产品的协商提供模式 篇6

关键词:农村社区;公共产品;协商供给模式

中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1002—2589(2009)28—0023—02

农村税费改革后,我国农村社区公共产品供给采取“一事一议”制度,它是与税费改革相配套的制度安排,是一种适应性变迁。在“一事一议”制度实施之后,我国农村社区公共产品的供给总体上进入协商提供模式。

一、“一事一议”制度

“一事一议”制度是指在农村税费改革或取消后,村级范围内的农村公共产品建设(包括乡村道路、桥梁、村集体植树造林、农田水利设施建设等)的筹资筹劳,必须通过村民民主表决的方式来进行,即遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则,由村民大会或村民代表大会民主讨论决定,属于全村村民集体所有,由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。“一事一议”改变了传统的农村公共产品供给方式,肯定了村民在公共产品供给中的主体地位,赋予了广大村民合理确定公益性事业负担的参与权、选择权、审定权。“一事一议”的上限额是15元。“一事一议”制度是农村税费改革后开始实施的,是对农村社区公共产品基层政府强制供给的替代制度,是我国现阶段农村社区公共产品协商供给的主要模式。

二、农村社区公共产品协商供给模式的现状

1.村集体收入较高的农村社区公共产品的协商供给。村集体收入较高的比较发达的农村社区,村干部可以不从村民那里抽取资源而是调用村集体经济资源来进行农村社区公共产品的供给。由于资源控制权不属于村民个人,就不会出现由于个别村民反对不出钱而导致合作失败的情况,只要多数村民同意就可以不顾少数人的反对决定资源如何分配与使用。由于大家都知道这样的规则,因而一般只要社区公共产品供给符合农村社区的总体利益就很少有人反对。有经济基础,又容易达成一致意见,这样的农村社区一般都是很强的提供社区公共工程和公益事业的能力。

当然这并不是说集体资源丰富的社区,公共产品的供给就没问题,他们的问题是如何解决收益分配的公共性问题。掌握较多集体经济资源的村干部可能会以权谋私,如把社区公园建在自己的家门口,或将工程承包给相关关系人以捞取个人好处等等,这就导致了社区公共产品收益分配的不公。在这种情况下,村民为了享有农村社区公共产品的好处是有动力参与公共决策的。从村干部的角度讲,“一事一议”制度可以为其提供一个名义上的合法程序,这样在使用村集体经济资源时,可以减轻村干部的责任。组织者和参与者都有激励参与“一事一议”程序。

2.村集体收入较低的农村社区公共产品的协商供给。现今农村社区的特点已经大大不同于以前。主要表现在:(1)市场经济打破了村庄的封闭状况,农民的生活世界不再局限于村庄范围,农民还可以流出村庄。(2)由于收入水平和技术的提高,农村家庭抵抗自然灾害与社会性风险的能力得到了根本性加强,农村生产对宗教、血缘关系的依赖显著减弱,农民日常的生产与生活呈现出核心家庭化的趋势。现在的村庄正逐渐变成了一个“半熟人社会”甚至“陌生人社会”,村民越来越原子化,行为原则越来越功利化、理性化。

集体经济资源贫乏的村庄要生产农村社区公共产品首先要解决的就是筹资问题——从每个村民手中汲取人财物资源,这时就要通过“一事一议”制度这种形式来讨论整个事件的可能性。“一事一议”制度一般采用统一的“人头税”,也就是按照人口数量平均分摊农村社区公共产品的供给成本。但是由于现有农村社区的上述特点以及农村社区居民收入水平或家庭结构等的差异,使农村社区居民对公共产品的需求水平和需求结构有很大不同,这就造成他们对农村社区公共产品所愿意支付的成本也不同。按照人口数量平均分摊农村社区公共产品的成本必然遭到效用较低的部分村民的极力反对。而在“一事一议”的讨论中,即使只有极少数的反对者,这些极少数的反对者拒绝为农村社区公共产品的供给提供他们应该分摊的份额的行为,便足以使村务决策半途而废。在村民原子化程度加强,社区凝聚力下降的情况下,要想在“一事一议”制度实施过程中达成完全一致的意见几乎是不可能的。这造成“一事一议”会议召集难,议事成本高,一些地方出现了“有事不议”、“没事乱议”、“议而不决”或“决而不议”的情况。

三、克服农村社区公共产品协商供给模式缺点的方法

随着农村社区居民的收入增长,生活水平也有了显著提高,农户对农村社区公共产品的需求也日益增长。这种对农村社区公共产品的需求力量诱使现实生活中出现了很多的制度创新,这些制度创新旨在克服搭便车问题,提供村民需要的公共产品。

第一,在存在宗族组织的村庄,可以利用宗族组织的影响力克服协商供给模式的弱点。虽然在公共产品建设中,人人都有搭便车的私心,却缺少搭便车的胆量。对全村人都有好处且经过大多数村民通过的公共产品筹资,很少有人敢拒绝出钱,因为很少有人敢在一个存在宗族组织讲求声誉面子的社会冒被众人指责的风险,即使有人要这样做,这样的人也被村庄看做另类,受到打压,而不会引起其它村民的效仿。

第二,社区积极分子的带动。积极分子是村庄中有影响力的村民。在长期的交往过程中,一些农村成员发现某一成员具有良好的个人品质、拥有较高的能力或社会资本,于是,成员之间逐渐形成一种非正式的契约安排,赋予该成员某些权威性,由其组织、协调集体行动。这样的契约安排有利于节约集体内部的交易成本。积极分子成为克服集体行动和节约交易费用的手段。

第三,农村社区公共产品的市场化发展。对于农村社区大量出现的可排他的公共产品,这些完全可以按照市场原则,积极引入企业和私人供给,本着“谁投资,谁收益”和“量力而行”的原则,充分调动各类主体投资农村社区公共产品的积极性,即实行农村社区公共产品的市场化。

四、农村社区公共产品协商供给模式下的政策建议

1.对农村社区加大转移支付力度。虽然我国政府在最近几年中增加了对农村的投入,对农村财政支出的绝对数额在不断扩大,2005年中央财政用于三农支出达2 975亿元,2006年为3 397亿元,2007年达4 318亿元。但中国财政对于农业的支出总量不足,农业支出占财政支出的比例基本上维持在8%左右,这与我国农业人口大国的地位是不相称的。而且由于地方政府出于对政绩的偏好,往往存在短线投资行为,热衷于一些见效快、易出政绩的短期公共产品。这样一来真正到达农村社区一级的财政支出就很少了。

但与我国国情比较相似的韩国和日本其农村改革的重点都是在农村社区。如韩国的新村运动就是从韩国政府为全国3.5万个村每村分配335袋水泥,要求开展政府拟定的20项农村基础设施建设开始的。据周维宏教授记载,日本农村的每个行政村都有一个非常漂亮的美术馆或剧场,这是1988年政府给每个村一亿日元盖的。想要改变农村的落后局面,我国政府不仅要加强对农业的总体支出,还必须对农村社区加大转移支付力度,使农村社区能够直接利用这些资金进行社区公共产品供给。

2.增强农村社区居民的合作能力。在中国的农村,每天闲置着数以亿计的剩余劳动力。但组织起来需要巨大的成本,因为大多数非合作的农村社区都需要外来干预者。现实案例中日本、韩国和台湾的农村社区组织一定程度上都是国家权力介入的结果。当初中国共产党能把全国的农民组织起来干革命,就是因为许许多多有理想有信念的人深入乡村社会“革命”的结果。在现阶段,政府也应该学习革命时期的传统,深入农村帮助农村社区居民形成良好的互动合作关系。这是农村社区公共产品有效供给的关键。

3.构建农村社区公共产品的多元供给主体。我国农村社区居民存在合作能力较低的问题,同时我国的农村民间组织发育也不足:一是农民合作组织“生而不长”,数量少,覆盖面小,实力弱;二是大部分官办民间组织“存而不活”,自身负担重,难以为农民提供服务;三是集体经济组织“形同虚设”,对农民没有吸引力和凝聚力;四是农民自发组织“难产”,在法规、政策上缺乏合理合法的身份。按照公共行政的要求,从乡镇体制中剥离出来许多社区性、经营性服务,应由民间组织承担。但在农民的合作性不强的现实条件下,民间组织也不可能在短期内起到重要的作用。

在培养农村社区居民合作能力的同时,我们也要采取措施应对可能较长时间存在的农民合作能力不强和农村民间组织发育不足的问题。国家应充分调动各种主体参与农村社区公共产品的供给。这些主体应该包括中央政府、地方政府、基层政府、农村社区组织、企业和个人等。对农村社区中标准化且易监督的公共产品,应由国家直接提供:如按田亩计算的粮食直补、义务教育、合作医疗和最低社会保障。中央政府和地方政府应在“公共服务均等化”的指导思想下,积极向农村倾斜财政转移支付,尤其是贫困地区。

即使是应该由政府提供的公共产品也并非意味着一定由政府部门生产,在区分公共产品提供和生产的基础上,政府可以利用政策、预算或和约安排形成经济激励,引导私人企业或非营利部门参与农村社区公共产品生产,如农村教育、医疗保险和农业技术指导等。

参考文献:

[1]张静潇.试论我国农村公共产品供给与农村公共财政建立[J].农业经济,2004,(4).

[2]王国华,李克强.农村公共产品供给与农民收入问题研究[J].财政研究,2003,(1).

[3]刘宝平,秦国民.试论农村公共产品供给体制:现状、问题与改革[J].甘肃社会科学,2003,(2).

[4]秦国民.社会转型期我国农村公共产品供给体制的构建[J].中国行政管理,2005,(8).

[5]王安,覃云.改革农村公共产品决策机制才能消除减轻农民负担的体制障碍[J].农业经济问题,2000,(3).

[6]方建中,邹红.农村公共产品供给主体的结构与行为优化[J].江海学刊,2006,(5).

[7]贾妍.农村公共产品供给主体多元化研究[J].乡镇经济,2007,(1).

[8]黄坚.“一事一议”下村级公益的困境与出路[J].乡镇经济,2006,(1).

[9]尚长风.农村公共产品缺位研究[J].经济学家,2004,(6).

社区公共文化 篇7

关键词：需求,公共文化资源,规划

城市社区公共文化资源是社区公共领域的一种形式,是社区建设和社区管理的重要场域,是文化活动和各种社会关系构建所依托的载体。伴随着城市化进程的加快和改革开放的不断深入,城市社区的发展和建设面临新的挑战:不同阶层构成的异质性社区所引发的多元需求及文化冲突、社区人口增多以及流动性增加带来社区成员的不安全感、高层住宅和狭小的公共空间使居民交往减少给社区共同体建设带来诸多困难、伴随着生活水平提高的是人们对生活质量要求的提高……传统城市社会学认为城市生活的特征是由空间、文化等因素决定。所以,城市社区公共文化资源不仅影响社区居民的生活方式,也是和谐城市社会构建的基础。社区公共文化资源的服务主体是社区居民,城市社区的人口构成决定了社区文化空间资源建设要满足多元的社区需求。本文以北京市某街道为例,通过26个社区520名社区居民对公共文化资源需求的调查,探讨需求视角下城市社区公共文化资源规划实现的路径。

一、社区文化公共文化资源使用现状

社区公共文化资源文化的构成:(1)综合文化活动中心(会所)包括:文化康乐设施(多功能影视厅、文娱艺术、康乐健身活动)、图书阅览科技活动设施、老年人活动设施、青少年之家;(2)体育场包括环形跑道运动场,建筑与室内场馆;(3)文化广场包括户外健身场地、集会、露天表演、救灾场所等。调查显示(见表1):有41.8%的居民表示会使用文化资源,其中经常使用的为23.6%,18.1%的居民表示只有周末会使用。 差不多58.3%的居民表示不经常使用文化资源,除了有些居民表示没有时间外,总结原因主要有三:一方面大多数居民认为文化体育设施不够用,都是些老人和孩子在用,适合年轻人的不多;另一方面很多居民表示现有的一些文化资源形同虚设,如阅览室书籍少而陈旧、硬件设施缺少维护等;三是很多文化资源都是针对社区老年人的,适合其他群体的比较少。

(单位:%)

二、社区居民对文化资源的需求

有关文化资源需求的调查结果显示:有406人次选择了室外活动场所,占调查人数的78.1%;268人次选择了室内活动室,占调查人数的51.5%;有258人次选择了增加体育设施,占调查人数的49.6%。社区居民将相关文化资源按需求的程度排序,分别为室外活动场所、室内活动室、图书室、娱乐设施、体育设施和健身房。从文化资源的需求结果表明:随着生活水平的提高,人们越来越重视生活质量,尤其是文化娱乐和体育健身方面的活动,因此,社区居民对室内外活动场地的需求越来越迫切,急需对文化体育活动场地和活动室的增设。

(一)不同性别对文化资源的需求(见下页表2)

第一,室外活动场是男女居民选择比例最高的公共文化资源。总体来说,女性对文化资源需求排在前三位的是:室外活动场27.9%、社区体育设施17.6%、社区室内活动室16.4%; 男性对文化资源需求排在前三位的是室外活动场27.8%、社区室内活动室19.3%、社区体育设施17.1%。

第二,用性别变量和文化体育设施、最需解决的问题以及提高生活质量所需设施等变量进行交叉分析,发现不同性别对室外活动场、社区图书室、社区体育设施以及社区健身房等方面的需求没有差别,差别较为明显的是:社区室内活动室的需求———女性16.4%,男性19.3%;社区娱乐设施的需求———女性15.2%;男性13.9%。

(单位:%)

(二)不同年龄居民对文化资源的需求(见表3)

(单位:%)

第一,社区室外活动场是不同年龄段居民选择比例最高的公共文化资源。总体来说,年龄小于18岁的居民年对文化资源需求前三位的是:社区室外活动场25.7%、社区娱乐设施18.8%、社区室内活动室18.1%;19~39岁居民对文化资源需求前三位的是:社区室外活动场27.8%、社区体育设施18.3%、 社区室内活动室17.5%;40~59岁居民对文化资源需求前三位的是:社区室外活动场27.4%、社区体育设施18.3%、社区室内活动室17.7%;60岁以上老年居民对文化资源需求前三位的是:社区室外活动场27.6%、社区室内活动室19%、社区体育设施15.6%。

第二,青少年偏重社区娱乐设施,中青年偏爱体育设施, 老年人偏爱社内活动。年龄差别相对来说有差异的选项分别为:娱乐设施———18岁以下青少年18.8%,60岁以上的老年人12.8%;体育设施———19~39岁,40~59岁的居民分别为18.3%、青少年和老年人分别为15.3%和15.6%。

(三)当地居民、流动人口对文化资源的需求(见表4)

(单位:%)

第一,室外活动场是选择最高的公共服务设施。总体来说,当地居民对文化资源需求排在前三位的是:室外活动场27.4%、社区室内活动室18.1%、社区体育设施17.3%;流动人口对文化资源需求排在前三位的是: 室外活动场29.4%、社区室内活动室17.2%、社区体育设施17.8%。

第二,相比较而言,当地居民更偏爱室外活动室和室内活动室;流动人口比较偏爱室外活动场所和社区体育设施。 用是否为当地居民变量和文化体育设施、最需解决的问题以及提高生活质量所需设施等变量进行交叉分析,发现不同居民对体育设施、社区图书室、社区体育设施以及室内活动室等方面的需求没有差别,略有差别的是:社区室外活动场所的需求———当地居民年27%,流动人口29.4%;社区娱乐设施的需求———当地居民14.4%;流动人口15.6%;健身房当地居民9.3%,流动人口7.2%。

(四)不同职业对文化资源的需求(见表5)

(单位:%)

第一,室外活动场所选择比例最高。机关干部对文化资源需求排前三位的是:社区室外活动场所27.7%、社区体育设施20.3%、社区图书室18.8%;企事业单位职工文化资源需求排前三位的是:室外活动场所28.9%、室内活动室18.9%、 社区体育设施17.6%;个体经营者文化资源需求排前三位的是:室外活动场所28.6%、社内活动室和体育设施均为17.5%;外来务工者文化资源需求排前三位的是:室外活动场所28.7%、室内活动室18.6%、社区体育设施16.7%;学生对文化资源需求排前三位的是:室外活动场所25.8%、室内活动室和娱乐设施均为18.2%;下岗工人对文化资源需求排前三位的是:室内活动室、室外活动场所和体育设施均为20.8%;离退休人员对文化资源需求排前三位的是:室外活动场所26.3%、室内活动室18.6%、社区体育设施17.8%;自由职业者文化资源需求排前三位的是:室外活动场所30.2%、室内活动室16.8%、图书室和体育设施均为15%;其他职业者文化资源需求排前三位的是:社区室外活动场所23.3%、体育设施18.6%、室内活动室和娱乐设施均为16.3%。

第二,相对于其他职业而言:下岗职工需求室内活动室, 而机关干部却需求不大;自由职业者更需求室外活动场所,而下岗工人则相对需求较小;机关干部对社区图书室的需求最大,其他职业者较小;学生对社区娱乐设施的需求最大,个体经营者对娱乐设施的需求相对较小;下岗工人和机关干部队社区体育设施的需求最大,自由职业者对娱乐设施的需求相对较小;其他职业者对社区健身房的需求较大,企事业单位职工需求相对较小。

(五)不同文化程度对文化资源的需求(见表6)

(单位:%)

第一,室外活动场选择比例最高。不同文化水平对社区文化体育设施需求的前三排位情况:初中以下——室外活动场26.7%、室内活动室18.7%、社区体育设施17.6%;高中或中专———室外活动场29.1%、室内活动室18.8%、社区体育设施18%;大专———室外活动场28%、室内活动室18.3%、社区体育设施17.2%;本科及以上———室外活动室27.4%、室内活动室18.2%、娱乐设施和社区体育设施均为15.1%。

第二,相比较而言,本科以上者较为需求社区图书室,其他项目差别不大。

三、需求视角下社区公共文化资源规划的实现路径

(一)以社区居民需求为本的社区公共文化资源规划

城市社区公共文化资源的规划需要根据社区构成特点并在评估社区居民多元需求的基础上进行,这是实现城市社区社会经济效益最大化可持续发展的基础。伴随着经济社会的发展,社区居民对公共产品的需求有了新的变化:一是社区居民逐渐从低层次的生存需求向高层次的精神需求发展, 原来社区的公共文化资源已经不能满足居民日益增长较高层次的需求,出现文化公共服务资源的供给短缺。二是城市社区成员构成发生了新的变化,如出现下岗工人,自由职业者,同时老年人增多,流动人口增多,不同的群体构成对公共文化资源的需求不同。三是“单位人”向“社区人”的转变,由单位文化向社会文化建设的转变,更强调社区公共文化资源的重要性。“以人为本”科学发展观的提出,政府也从经济效能型向公共服务型转变,社区公共文化资源的规划既要满足大多数人目前社区生活中需求,也要从可持续发展的角度考虑不断提高居民生活质量的需求,如心理咨询室、社区图书室以及老年人的各种文化服务机构,尽管在社区公共文化资源规划中不可能满足所有人的要求,但以大多数社区居民并兼顾不同群体的多元需求为规划标准成为必须。

(二)践行科学的公众参与社区公共文化资源规划

一是通过科学的方法和途径邀请社区居民参与社区文化资源规划。信息渠道不畅是社区居民参与文化建设规划的障碍因素之一,可以通过社区工作中一些专业动员参与的方法,如给社区居民写信、打电话或登门拜访等方式进行宣传、 说服和建立关系,可以采用社区咨询站点、向过往的居民宣传介绍,也可以通过大众传媒如建立社区网站、展板和广告宣传、招贴海报以及小区广播或者流动宣传车等进行宣传和动员。当然也可以通过召开居民代表会议,选择家庭代表或楼道代表的方式改变过去居民参与环节薄弱问题。另外,也可以通过问卷调查的方式听取意见和建议,以获取社区居民的对文化资源的需求。二是通过构建互助合作的参与式文化管理模式构建新型的社区文化资源规划机制。社区居民参与社区文化资源规划决策和过程的介入旨在打破原有的专家和政府规划思路,由社区生活的主体如当地居民、居委会以及辖区内的文化机构共同协商,针对社区文化资源的利用和建设、社区文化管理的相关内容以及社区居民的文化需求评估等问题进行讨论,形成由社区主体参与决策并做出选择的高度介入社区文化资源规划形式,因为只有自己最了解自身所在社区文化规划中所面临的问题和需求,也只有通过沟通和交流才能实现共识;以往“两级政府、三级管理、四级网络” 这一传统的、单一的行政化和单位化的自上而下由政府主导的社区文化规划模式很难适应现代较为复杂的混居社区类型以及“以人为本”和谐社会构建的新型社区文化建设目标。 因此社区文化规划应该从自上而下的“被动参与”向参与式的现代文化资源规划模式转变。社区文化规划中可以运用专业化、职业化的社会工作方法,在现有社区文化规划存在问题的情况下,另辟蹊径,通过动员资源协助社区创设各类有社区居民参与的社区文化资源规划组织和机构。通过公共参与培养社区居民的社区主体意识、责任意识以及实现社区文化资源规划、建设和管理的利益分享,建立多元化的、互构共建的社区文化资源规划模式。

(三)建立开放型社区,促进社区内外文化资源的共享

城市化进程加速,在带来城市发展的同时也让城市人口密度大增,现代城市社区普遍面临空间狭小,可以利用的公共文化资源越来越少,因此整合社区内外文化资源成为解决社区公共文化资源短缺问题的有效途径之一。首先,协调社区内部文化资源促其相互开放,最大化的利用文化空间资源。YT街道所辖的地域内有很多机关单位,它们的公共文化资源如各种室内外活动中心、停车场等是不对外开放的。建议与这些单位进行沟通协商,错开时间段的相互利用,可有效改善公共文化空间资源的一边空置不用另一边不够用的现状。其次,建立对外开放的社区,促进社区与周边社区以及临近地域的公共文化空间资源共享。 文化资源共享是解决不同社区文化资源分布不均的有效途径,以地域为基础的社区总是镶嵌于一定的区域系统中,该区域系统所辖范围不仅指与其隶属于同一街道的其他居委会, 也指其他街道及隶属于其中的居委会,或者是一些公共的文化社会资源,如城市区域的图书馆、文化广场以及其他机构的一些公共文化服务资源,在城市规划中建立开放社区促进文化资源共享是必要的。考虑社区周边文化资源现状从区域的角度进行总体规划,避免重复建设,并促进文化资源的最有效利用。

(四)以政府为主导的多元化公共文化资源规划投入,合理有效地配置资源

社区公共文化 篇8

关键词：宁波市,体育文化养老,城市社区,老年体育公共服务体系

人口老龄化是人类社会向高级阶段发展所产生的一种必然的社会现象, 是人类健康水平、文明和富裕程度提高的反映。宁波市作为我国计划单列市之一, 随着经济的发展和人们生活水平的提高, 老龄化人口的比例也在提高。同时, 他们对社会服务要求也越来越高, 作为社会发展水平的重要指标之一的社区体育公共服务体系也不例外。

在此背景下, 加强城市社区老年体育公共服务体系建设势在必行, 充分调整和利用社会上的各种体育资源, 把体育文化建设和社区养老结合在一起, 使其发挥最大的社会效益和服务职能来满足老年人的精神、心理和身体健康需求, 使其老有所养, 老有所乐[1]。

1 研究对象与方法

(1) 研究对象:宁波老三区城市社区所开展的老年体育公共服务。

(2) 研究方法:文献研究方法与调查研究方法相结合;实证分析方法和规范分析方法相结合;数理统计法和逻辑分析法相结合。

2 研究结果与分析

(1) 宁波城市社区老人体育现状。①宁波城市社区老人体育活动目的.随着我国全民健身公共事业的发展, 以及人民生活水平的改善, 广大人民群众有了更多的休闲空间和便利条件。而从宁波调查的结果来看, 宁波城市社区老人体育活动目的的前三位分别是健身祛病, 占35.2%;休闲娱乐, 占29.7%;互相交流, 占19.2%。②宁波城市社区老人体育活动的频率、时段和时间。参加体育活动的频率是指人们每周参加体育活动的次数。活动频率与健身锻炼效果有直接关系。通过调查得知, 每周参加体育活动2次及以上的占78.61%。这说明宁波城市社区老人主动参与体育活动的积极性是蛮高的。从参与体育活动的时段上来看, 主要集中在早上8点前和晚上6点后。而从每次体育锻炼活动持续时间来看, 大部分老人每次锻炼时间都持续在31~60 min, 说明宁波的情况要高于全国平均水平 (20~60 min) , 进一步说明宁波城市社区的老人们是比较喜欢体育锻炼活动的。③宁波城市社区老人体育活动形式。通过调查得知, 宁波城市社区老人参加体育活动的形式首先是以自己单独活动, 占40.81%;其次是家庭模式, 占32.01%;第三是朋友结伴一起, 占16.35%;而参加由社区组织的体育活动形式的只占2.62%;以其他形式进行体育活动的占8.21%。由此可见, 社区还不能承担对协区内的社区体育活动进行有效管理、组织和指导工作。④宁波城市社区老人体育活动场所。体育活动场所是保障城市社区老人进行体育活动的必备条件[2]。协区内外的空地 (45%) 、周边学校 (15%) 、周边公园和广场 (35%) 以及免费的体育场馆 (5%) 是宁波城市社区老人进行体育活动的几个主要场所。虽然, 近年来宁波市经济有了较大发展, 居民可支配收入有了较大提高, 城市老年人大多也有一定的经济基础, 但老年人大多还停留在体育锻炼的福利供给观点上, 花钱买健康还不能深入人心。总体来说, 宁波城市社区老人主要选择那些相对固定、就近、方便、少花钱等特点的场所进行锻炼。

(2) 宁波城市社区老年体育公共服务体系存在的问题。通过对宁波城市社区调研可知, 其社区老年体育公共服务体系建设发展相对比较平稳、部分设施尚在建设和完善中, 但与国家全民健身计划要求还有一定差距。究其原因主要是各部门分工不明确;社会力量支持不足、宣传力度不够;城市社区内的正规体育指导人员缺乏, 尤其是老年服务人才;体育设施等物质基础薄弱等因素制约了宁波城市社区老年体育公共服务体系的建设。

(3) 文化养老视域下宁波城市社区老年体育公共服务体系建设。文化养老视域下城市社区老年体育公共服务体系是一个长期而复杂的系统工程[3]。因此在建设过程中既要与我国的基本国情相适应, 又要考虑到当地的特点和老年人的特殊需求。从宏观上讲, 社区体育文化养老可以使老人掌握正确的基本体育文化知识和基本的体育锻炼活动的基本技能的同时还能丰富老年体育文化娱乐生活;也可以使老年人的精神世界得到充实, 在享受体育文化生活中人际交往所带来的情感交流 (特别是对空巢老人) 。鉴于体育文化的优势和作用, “体育”外延不断扩大以及社区老年人的文化建设需要, 文化养老视域下城市社区老年体育公共服务体系应抓好三个层面, 即服务主体层面 (老人) 、政府和社会组织层面提供的保障层面、社区层面的支持。它们所提供的是国家对社区居民的福利性投入和公益性服务, 是引导居民参与互助性体育运动的政策导向服务[4]。

另外, 社区体育服务规范化的发展需要建立科学合理的社区体育服务评估指标[5]。其指标的建立应根据各自社区体育服务的特点, 区别对待。在具体操作中, 要遵循“用户满意度”的理念, 这是在西方公共管理机构绩效评估中全新的价值取向。

3 结论与建议

3.1 结论

(1) 宁波城市社区老人参与体育活动意识较强、时间也较长, 且活动方式多样。 (2) 宁波城市社区老年体育公共服务体系中各部门分工不明确、社会力量支持不足、宣传力度不够、社区的体育场地设施等物质基础薄弱。 (3) 从服务、支持和保障三个系统出发, 可以使老人掌握因平常忙碌, 而无法接触的体育知识和体育技能, 丰富老年文化娱乐生活, 是促进文化养老视域下宁波城市社区老年体育公共服务体系发展的最有效途径。

3.2 建议

(1) 多渠道筹集社区体育服务资金和物质资源, 引导非政府组织、社会力量投入到宁波城市社区老年体育公共服务体系的建设中, 加强城市社区老年体育专项指导员队伍和体育志愿者队伍建设, 呼吁更多志愿者投身到城市社区体育发展事业中。 (2) 社区自身要以社区各种文化体育服务资源为载体, 加大社区体育文化养老支持网络的完善。同时, 也要提高为老年人提供体育文化养老服务的工作者自身素质。 (3) 文化养老视域下宁波城市社区老年体育公共服务体系建设是一个长期而复杂的系统工程, 在建设过程中既要考虑到我国的国情和当地特点, 同时更应考虑到老年人这一特殊群体的需要。

参考文献

[1]黎文普, 龚正伟.“文化养老”视域下社区体育文化养老路径探析[J].体育学刊, 2014, 21 (4) :46-49.

[2]庄永达.人口老龄化背景下宁波市城市社区体育服务体系构建研究[D].华东师范大学, 2008.

[3]岳超.大连市城市空巢老人体育公共服务体系研究[D].辽宁师范大学, 2010.

[4]范冬云.我国体育公共服务研究中几个问题的探讨[D].成都体育学院学报, 2010 (2) :6-8, 12.

社区公共文化 篇9

社区图书馆, 即建立在社区内, 以社区居民的需求出发, 通过对各种类型信息的搜集、保存、组织与利用而形成的一种文化教育机构, 同时也是社区信息交流的中心。公共文化空间是公共空间和文化空间的复合, 既强调空间的公共性, 也突出空间的文化性, 既具有供所有公众使用和享受的场所空间属性, 亦具有社会群体的文化现象、文化需求和历史记忆在一定区域的空间表现以及社会成员之间舒心、惬意的活动开展与表达职能。公共文化空间包括多种类型, 如具有文化展示、传播和交流功能的场馆, 具有深厚历史文化积淀的社会生活场所, 具有特殊的文化价值代表现代城市风貌的公共场所等。显然, 社区图书馆属于公共文化空间的范畴。

社区图书馆作为公共文化空间有着十分重要的意义。首先, 促进图书馆公共网络服务空间的形成, 提高图书馆的服务水平和社会效益, 使图书馆真正成为居民的“第二起居室”;其次, 可以为建设一个人人读书的“阅读社会”提供场所, 从而引导、规范居民养成积极进取的生活方式, 创建学习型社会;最后, 将进一步保障落实平等的社会责任, 保障居民在享有文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性等方面贡献力量。

二、公共文化空间视角下社区图书馆联盟特征、原则

(一) 公共文化空间视角下的社区图书馆联盟特征

1、普惠性。图书馆本身都具有普惠性的特征, 在平等观念和居民休闲时间增多以及居民精神文化需求不断高涨的现状驱动下, 社区图书馆应运而生。为进一步充实、丰富社区居民的文化生活, 增添文化休闲的好去处, 社区图书馆联盟的公共文化空间功能为社区居民之间文化交流提供了平台, 这样构建起来联盟平台更不能缺失这样的特征。

2、开放性。公共文化空间的理念要求馆藏资源最大限度地服务于居民, 增强社区居民对图书馆的依赖感, 对社区居民充分开放, 与此同时社区图书馆的网络联盟进一步模糊了地域或空间的概念, 表现出一种去中心的全球性, 鼠标轻轻一点, 人们就可能漫游全球, 了解全球发生的一切事件。在网上任何国家和社会的文化都会全方位的开放, 任何人都可以自由进入网络空间交流思想、享用文化成果。

3、互动性。互动性主要是人的心理交感和行为交往过程。一般认为, 德国社会学家G.齐美尔在1908年所著《社会学》一书中最早使用社会互动一词。公共文化空间视角下的社区图书馆联盟所引入的互动性是指社区图书馆联盟主体间以及与用户之间的互动, 在注重社区图书馆间良性联盟的互动活动完成 (如有效的沟通促使阅读推广活动的顺利开展) , 更要注重图书馆与用户心理, 行为以及用户之间的“亲密”互动。

(二) 公共文化空间视角下的社区图书馆联盟原则

1、平等原则。公共文化空间下的社区居民交流是一种轻松、愉悦的状态, 需要平等相待, 平等理念下的社区图书馆联盟原则是指根据约定双方或多方的自由意思决定, 而不得受到其他主体方的干涉, 这是联盟内各合作主体间开展各项合作的基础, 联盟建设应提倡自愿参加、契约制约、平等合作的理念。

2、信任原则。信任是合作的前提, 尽管社区图书馆联盟有契约的约束, 但因为契约的不完备性及成员馆之间组织结构差异等因素冲突是社区图书馆联盟中不可避免的客观存在, 只有成员间彼此信任, 充分地共享信息, 才能保证联盟正常运作, 才能保证成员在遇到利益冲突时, 能够更加有效地进行协调。

3、互惠原则。互惠原则是指联盟主体间互相给予的优惠待遇。互惠是利益或权利的相互或相应让与, 它是作为联盟成员间建立起持续合作的基础。公共文化空间视角下的社区图书馆联盟同样遵循这样的原则, 即要实现联盟主体间的利益, 也要达到社区图书馆主体与用户之间的双赢。

三、公共文化空间视角下社区图书馆联盟构建的策略

(一) 设计合理完善的管理体制, 保持社区图书馆文化服务的高效性。体制是组织 (或机构) 基本制度的重要体现形式, 体制设计的实质主要有:第一, 有效地管理社区图书馆各成员馆, 使成员馆的各个方面有序发展。在保证每个联盟单体的正常运作下, 通常以技术支持、业务协作和资源共享为特征和基础的社区图书馆联盟更需要合理完善的管理制度来保证其正常有序的运作。目前, 西部地区联盟的主要类型仅仅是省图书馆社区分馆的建设, 更大范围内的主体联盟实际很少见, 已有的联盟运行中也不存在有效的联盟协调组织, 故此社区图书馆联盟发展目标的制定、建设原则与布局、网点规模要求、分步实施计划等内容的发展规则等有所缺失, 其有序性、持续性难以保障;第二, 规范规章制度制定者、管理者和被管理者责权利。在现实行政管理体制下, 社区图书馆的联盟单靠某个中心馆的努力是不可能的, 既要让社区馆看到作为联盟成员馆的社会效益以激发参与的热情, 也要取得联盟各个主体馆的支持、决策、组织与贡献。并且社区图书馆联盟成员馆要尊重新的“游戏”规则, 遵守联盟契约的规定, 同甘共苦, 相互监督;第三, 要求政令畅通。再好的规定和制度, 具体运作层面不努力付诸实际行动, 如是阳奉阴违将会事与愿违, 有利的就执行, 没利的就不执行将会大打折扣;第四, 做好监督。设计好监督体制将会事半功倍。任何人都是有惰性的, 监督能提高每个人的积极性和工作成效性。

(二) 加强精神文化建设, 培养社区图书馆联盟文化。联盟文化的特征是信息共享支配联盟的一切行为, 是整个联盟共同的追求和信仰, 是联盟共同的道德意识和自然常态化的行为。参加社区图书馆联盟的各个图书馆应该形成一个具有较高组织化程度的共同体, 组织内的各个成员馆基于共同的愿景、使命与目标而形成图书馆联盟, 社区图书馆的持续发展在图书馆联盟文化的有效培养。在此条件下, 首先, 需明确“联盟组织”对社区图书馆的资源投入与运营主体责任, 明确各个成员馆的责任、权利与利益;其次, 大力推进以社区为基本管理单元的区域公共图书馆服务体系建设, 设立作为专门领导协调机构的市、县 (区) (或街道办、社区) 两级公共图书馆服务体系建设工作联席会议, 负责统筹、规划、标准和评估等宏观管理工作;最后, 成立作为行业专门管理机构的市域社区图书馆联盟网络管理委员会, 总体负责该网络的宏观运行工作。

(三) 建立全方位的监督机制, 注重社会效益的有效发挥。一是建立政府、社会、行业、媒体与公民五位一体的社会监督体制。逐步实行服务项目听证、服务质量调查、行风监督岗、新闻发布、阅情监测、年度公报、效能审计等监督工作制度。适时经常性举办政策通气会、用户代表会、工作座谈会、经验交流会和专题报告会等活动。定期组织有关方面开展联合调查研究活动, 及时研究服务过程中存在的突出问题, 积极参与科学决策活动, 扩大民主管理范围;二是定期开展社区图书馆联盟建设评估。成立专门的评估工作组织, 制定客观量化评估标准、科学统计体系和评估办法, 定期开展督导评估、绩效评估和工作考核等类型评估工作。建立社区图书馆联盟服务体系运行常态监控机制, 强化监督与问责, 落实奖惩政策, 切实推进服务质量保障体系建设。

(四) 倡导理念先行, 优化社区图书馆文化服务活动。公共文化空间是近年来图书馆社会功能增加的进一步表现, 作为新功能的价值发挥, 某种程度上, 先进的服务理念, 显得更为重要。其中, 应该树立这样的理念, 社区图书馆作为“场所”的作用, 更需要重视开展各种文化活动, 使服务更加人性化、普遍化、平等化, 从而使作为公共文化空间的社区图书馆真正成为居民的精神家园。

理念先行固然需要, 然而也离不开理念的践行, 理念与实践的合理互动才会取得积极的成效。开展喜闻乐见的文化服务活动是前瞻理念的付诸, 只要符合居民的普遍需要, 他们就会通过这些活动的参与了解文化的内涵, 进而不断拓展和完善图书馆文化服务活动作为公共文化空间的外延, 不断创新其内涵和表现形式, 发挥图书馆作为公共文化空间的价值。

参考文献

[1]肖希明.图书馆作为公共文化空间的价值[J].图书馆论坛, 2011.6.

[2]唐虹等.探讨社区图书馆联盟的组织结构与运行机制[J].图书馆论坛, 2010.1.

社区公共文化 篇10

一、重塑社区公共文化艺术服务的居民幸福感的方法

公众价值感知视角下社区公共文化艺术服务,居民幸福感研究,就是把社区公共文化艺术服务供给与社区居民的公众价值感知相结合,以社区居民的需求为导向, 以居民的喜爱程度为原则相结合,以社区居民的需求为导向,以居民的喜爱程度为原则,文化惠民工程和社区情感建设有机结合起来,把提升居民的自我满意作为社区公共文化艺术服务的最终归宿。重塑社区公共文化艺术服务的居民幸福感,必须牢牢把握居民公众价值感知的理论视角,把居民对社区服务质量的感知、社区服务形象建设、社区情感建设和社区服务认同作为社区建设的重要方面。同时把握社区居民公众价值感知的中介效应,创造居民自我满意的社区服务模式,提升社区公共文化艺术服务的有效性,发挥社区居民的参与性和社区建设的认同性,并最终实现社区居民幸福感的提升。

二、公共文化艺术服务供给优化策略

(一)完善协同模式

组织结构基础建立和完善,一个与协同模式相契合的组织结构是协同模式得以健康运行的基础。协同模式要求各组织间有合理、明确而不交叉的责权分配,以及顺畅的信息传递渠道。在必要的地区亦可考虑在当地文化局或广电新闻出版局增设专门公共文化艺术服务协同供给交流平台,调用或吸纳具有文化艺术专业知识且了解当地实际情况的专业人才。

(二)明确协同模式

在建立完善的公共文化艺术服务组织结构的前提下, 更要因地制宜地制定明确的从中央政府到村镇文化站的协同模式整体运行制度与章程,鼓励有利于公共文化艺术服务供给协同模式健康运行的制度与章程的形成与培育。这不仅可以规范以往无矩可循的运行模式,更可树立职能部门具有公信性、权威性、规范性的运行模式。

(三)融合适当经济手段,采取激励措施

在公共文化艺术服务进行多元主体协同运作时,可以对社会文化艺术组织和个人的参与进行适当的经济激励,如项目合作资助补贴和奖金、税费减免等直接经济收益,和协作树立正面积极的广告形象等间接经济收益等。经济激励较其他手段具有更为直接的激励效果,亦可使社会文化艺术组织和个人感受到来自政府等上级部门对于公共文化艺术服务供给的鼓励、支持和认可。

“第一届全国省、自治区、直辖市和较大城市文化(群艺 ) 馆馆长联席会议”在广州召开。会议以“如何发挥文化馆在构建现代公共文化服务体系中的职能作用”为主题,围绕2014年文化(群艺)馆的工作任务以及新形势下文化(群艺)馆的创新发展,如何建立行业管理机制, 文化(群艺)馆的职能定位和促进服务标准化、均等化等问题进行了充分研讨。公共文化司司长张永新就学习贯彻党的十八届三中全会精神,努力发挥文化馆在推动现代公共文化服务体系构建中的作用作了重要讲话。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和全国宣传思想工作会议精神。按照中央要求,构建现代公共文化服务体系, 重点是推进“四化”和“一机制”建设,即推动基本公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化,建立公共文化服务协调机制。文化部将以“完善体系、提高效能、促进公平”为纲领,着眼于工作的系统性、整体性、 协同性,进一步加强统筹协调,完善顶层设计,转变政府职能,强化社会参与,创新管理方式。他强调要发挥好文化馆体系在现代公共文化服务体系中的重要作用, 并充分发挥行业组织的作用,建立文化馆行业自我建设、 自我发展的良性机制。

公众价值感知视角下的感知对居民幸福感的中介作用,通过路径影响居民幸福感的达成。社区公共文化艺术服务以居民需求为导向,以社区居民的公众价值感知为基础,通过路径选择和区域资源的协同配置和组织职能创新,促进居民对需求满足、社会价值和自我实现价值的感知,促进服务型政府的职能建设,把社区居民的主观评价和喜爱程度统一于社区公共文化艺术服务的有效供给之中,实现社区居民幸福感的最终达成,提升居民的社区情感与归属感。

摘要：公众价值感知在社区公共文化艺术服务中的重要作用,表现在我国社区居民的幸福感受服务型政府绩效的影响。公众价值感是政府服务绩效在居民幸福感的中介变量。居民对社区公共文化艺术服务的公众价值感知,阿包括公众需求满足程度、社会价值实现感受和自我实现价值达成的感受三个方面。社区居民在基层政府提供文化服务的过程中,公众价值感知影响着居民幸福感的达成。

深圳社区公共管理模式的改革探讨 篇11

关键词:深圳;社区公共管理模式;创新

1 深圳社区公共管理模式改革的客观背景

这里指的社区管理体制包括两个方面,一是政府管理社区的体制,二是社区自治组织内部的管理体制。对政府管理社区的体制,改革的主要任务是理顺关系、明确职责、简政放权、重心下移、强化基层;对社区自治组织内部的管理体制改革的主要任务是按照“四自” (自我管理、自我教育、自我服务、自我监督)的要求,构建新型社区组织体系,扩大基层民主、完善社区基本功能,改变行政化倾向。新的社区公共管理模式的建立是一个长期、渐进的过程,而深圳社区公共管理模式的改革尚处于初始发展阶段,还存在不少矛盾和问题,需要在实践中不断探索和完善。

(1)社区管理职责不清,定位不明。一是条与块的矛盾,市、区政府和街道办事处、社区居委会的关系还没有完全理顺,社区管理的许多职能在条上,而责任却集中在块上。二是属地管理原则落实不够,街道、社区居委会对许多新建小区的社区建设缺少知情权,对小区管理也缺少必要的手段,一些辖区单位尤其是条条管理的单位自我封闭,参与社区建设的积极性不高。

(2)社区自治功能薄弱,“行政化”倾向严重。一方面街道办事处政社不分的状况没有大的改观,仍然以上级职能部门交办的行政管理工作为主;另一方面,社区居委会受街道办事处的影响也带有浓厚的“行政化”色彩,自治职能无法发挥,成为政府的直接派出机构,变成了政府的“腿”。这种状况在一定程度上影响了社区居民群众自治组织自治功能的有效发挥,也必然会弱化社区居委会自治组织的管理职能。

(3)社区投入保障机制不健全,基础设施薄弱。区财政对社区建设投入不足,相当一部分社区的基础设施薄弱,社区居委会办公经费有限,工作人员待遇不高,社区投入保障机制也很不健全。很多职能部门习惯性的把属于本部门的工作直接发放给社区居委会完成,但是却没有划拨经费支持,未能做到“费随事转”,导致社区负担不断加重,没有足够的人力、物力和财力开展自治管理和提供公共服务。

(4)社区公共管理缺乏统一的规范性法律法规。例如,对社区工作职能缺乏法律法规界定,大量本属于政府、企业、社团的事务落到社区的头上;社区志愿者服务活动是一项有益于社区、有益于居民的好事,但目前还没有相应的法规或规范性文件对此加以规范管理;社区居民委员会与社区物业部门以及其他社区组织的相互关系的界定也缺乏法律依据。

2 深圳社区公共管理模式改革的基本框架

从纵向上看,要理顺上下关系,解决好管理重心下移问题。即理顺市——区——街——居四个层次的纵向管理体系,理顺市、区政府与街道办事处、街道办事处与社区居委会的关系。市政府成立社区建设工作领导小组(下设办公室),负责全市范围内社区建设规划、组织、指导和协调工作;研究制定社区建设的方针、政策和重大措施;理顺基层条块关系,努力解决社区建设中的财力保障等问题。区政府成立社区建设领导小组(下设办公室),主要负责全区社区建设的统筹规划、综合协调、检查监督工作,研究决定社区建设的重大问题和政策措施。理顺街道条块关系,充分调动街道办事处开展社区建设工作的积极性,主持开展社区建设示范工程等。街道成立社区建设协调委员会,主要职责是贯彻落实上级党委和政府有关社区建设的决定和工作部署;研究制定街道范围内的社区建设规划和工作计划;发动、组织辖区各种社会力量,积极开展社区建设工作。街道对社区管理负总责,应赋予街道办事处对辖区事务的统筹协调权、社区建设组织实施权、必要的执法权和相应的财权,着重发挥其对社区建设的领导、组织、协调和服务作用。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。根据社区建设的原则,健全民主选举和民主议事制度,依照有关规定协助政府开展社区工作,并对政府部门及其派出机关的工作进行监督,提出建议。

从横向上看,要妥善解决左右关系,解决好以块为主问题。在街道层面上,要按照属地管理的原则,对设在街道的派出机构党组织的关系实行属地管理,由街道党工委实行统一领导。通过建立社区建设协调委员会,把行政部门的条的专业管理和街道办事处块的综合管理相结合。要实现街道的管理模式创新,即从单一的行政管理模式向灵活的宏观协调指导、注重公共服务的管理模式转变。一是建立完善的社区组织体系。社区党组织充分发挥政治核心作用,社区居委会依法履行“自我管理、自我教育、自我服务、自我完善”的自治管理职责,社区成员代表大会和议事会有效发挥决策、参谋、桥梁、监督作用。要突出社区居委会作为社区主体组织和社区成员法定代表的社会地位,明确社区建设民主自治的方向,培育群众的社区意识,使他们逐渐成为社区建设的主体。二是理顺社区内驻区单位及各种组织的关系,强化服务意识。要协调处理好与各级服务组织及驻社区各单位、小区物业管理、治安管理等关系,实现以社区管理为中心的区域整合,充分调动他们参与社区建设的积极性。

3 深化社区公共管理模式改革的对策建议

(1)加强街道社区党组织的建设,为社区公共管理模式的创新提供坚强的政治保障。坚持以党组织为核心,协调各方形成建设社区的合力,是社区工作健康发展的根本保证。做好社区公共管理模式创新的进程要注意抓好社区党建问题,即进一步加强区直机关党工委、街道党工委、社区党支部等各级党组织的建设,不断完善各级党组织的领导协调机制。

(2)明确社区居委会职责,理顺关系,推进社区管理体制的创新。借鉴其他省市的做法,明确提出社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织,依照有关规定协助政府开展社区工作。

(3)政府主导,社会支持,建立社区多元投入机制,完善财政投入体制。在发挥政府主渠道的同时,制定政策,积极鼓励社会力量参与社区建设,建立政府主导、财政投入、驻区单位支持、社会赞助的多渠道的社区建设投入保障机制。

(4)提高素质,落实待遇,稳定社区工作者队伍,建立保证基本素质和动态提高素质的用人机制。

(5)共驻共建,资源共享,完善社会参与机制。驻区各机关单位要树立参与意识,有钱出钱、有力出力、有地方出地方,积极为社区建设献计出力,其内部科教文体活动设施,要向社区开放,实行无偿或低偿服务,实现社区资源共享。如:建立的社区资源共享机制;建立社区成员定期参加社区内社会公益服务制度、发挥社区人才资源优势,调动他们参与社区建设的积极性;制定社区志愿者组织管理办法,组建各式各样的群众志愿者队伍。

(6)构建基本功能完善的公共服务平台,完善促进就业政策的落实机制,服务为民,促进社区工作全面发展。

(7)加强领导,试点引路,全面推进社区公共管理模式改革。加强对试点工作的领导。社区公共管理模式的改革涉及到政府转变职能、部门权责调整,难度很大,必须依靠各级党委政府的高度重视,加强领导。市、区政府把社区公共管理模式改革作为社区建设的一项重要任务来抓,保证政策上、经费上、人员上各方面得到落实,以点带面,推动社区管理模式改革创新全面开展。

4 深圳社区公共管理体制的模式选择

加强社区建设是深化城市基层管理体制改革,促进城市经济社会发展,密切党和政府与人民群众的联系,提升居民生活质量的有效措施,加快建立健全与市场经济和现代化社会相适应的新型城市社区管理体制,是新形势下推进社区建设的重要突破口。

按照党的十六大“完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区”的总体要求,借鉴国内外先进经验,通过政府自上而下的改革,以社区公共管理服务功能的完善为立足点,以社区公共管理职能的拓展为依托点,以社区公共管理自治的推进为中心点,逐步构建政府宏观指导,职能部门紧密协作,社区组织依法自治,社会各界共同参与的新型社区公共管理格局,着力强化社区自治功能,促进社区建设迈上新台阶。

创建创新型社区公共管理模式的目的,就是在街道这个层次上,从行政管理体制改革入手,上下联动,进一步促进由基层政府由“无限责任政府向有限责任政府转变”,由“管理型政府向服务型政府转变”,由“政府单一行政化管理向社会化管理转变”,强化社区民主自治功能,转变政府对社会事务的管理职能,理顺政府、社会、市场在社区建设中的关系,进一步提高城市管理水平。

至今为止,深圳社区公共管理体制经历了三种模式。

第一种模式是传统的以居委会作为社区主体组织的“议行合一”模式。在这种体制下,居委会直接承担大量的行政职能。从1979年建市之初到2002年,深圳的居委会具有以下特点:(1)接受委托承担政府职能部门的行政工作;(2)政府给予一定数量的专职工作人员名额,这些人员一开始由上级委派,到1995年,才进行了首届居委会民主选举;(3)居委会办公用房、经费以及人员工资待遇通过区财政拨款、街道办事处补助、自筹等三种方式来解决。由于各街道的补助和各居委会自筹的能力差异很大,所以各居委会成员之间的报酬不统一,差别较大。随着深圳经济体制改革的深入发展,政府职能的转变,越来越多的社会管理和服务职能剥离到基层社区,许多“单位人”变成了“社区人”,下岗、失业人员、离退休人员回归社区等等,使基层社区变成了各种利益群体和复杂问题的汇集点,原有的社区管理体制已不能适应形势发展的需要,必须寻求突破。

第二种模式是在居委会内部增加新内容,试行“议行分设”模式。从2002年至2004年,深圳市对全市社区规模进行了调整,重新划分了社区,同时,初步建成了以社区党组织为领导核心,以社区居委会为管理主体,各种民间组织相配套的较完整的社区组织体系。以深圳市盐田区为例,盐田区借鉴国内城市社区建设的成功经验,在全区推行了“议行分设”的社区管理体制。“议行分设”的特点是实行“一会两站”,即在社区居委会下面设立社区工作站和社区服务站。居委会作为议事组织对社区重大事务和社区管理行使决策权、监督权;工作站、服务站作为居委会的“执行”机构,分别完成政府委托的行政工作、办理社区自治事务和为民服务。这种社区公共管理模式比第一种有所进步,试图寻求政府职能转变工作重点下移的载体,进而解决居民自治组织与承担政府行政职能的矛盾。但是,这种模式的设计并未突破传统体制框架,只是为了完成社区越来越多的行政事务,而在居委会内部增设机构和人员。这样一来,居委会的行政负担不但没有减轻,反正更严重了。据调查统计,社区居委会的工作任务平均有28项之多,工作量很大,而且任务与报酬不对等,由此造成居委会成员工作压力大,队伍也不稳定。所以,要促进社区和谐发展,还需要寻找更佳的社区公共管理模式。

社区公共文化 篇12

关键词：合村并居,农村社区,满意度,主成分分析

1 红星乡新农村文化建设的主要做法和特点

红星乡从本乡实际出发, 抓住机遇, 积极开展新农村文化建设, 形成了自身特色, 文化生活越来越丰富, 为各乡新农村文化建设做了一些有益的探索。

1.1 重视村级组织活动场所建设和使用

村级组织活动场所作为开展村务活动、组织活动、文化娱乐的阵地, 加强了农村文化建设。其中在红星乡文化站接受了大学生赠送的腰鼓、音响、秧歌服等, 充实了乡文化站的文化器材。设立了8个明星村, 在明星村都拥有流动图书站和远程教育网络室。在积极投入的同时也尽力向上级争取各种文化体育设施设备。红新村和海沟村的健身路径就已经发挥着相当大的作用。

1.2 抓典型带动为农村文化建设提供示范保障

红星乡政府一直注重树立典型, 乡政府大院就展示着八个优秀村庄的村容村貌, 其中特别介绍了红新村, 红新村位于阿城区东北5 km处, 是阿城区典型的朝鲜民族村, 2005年, 红新村被评为省级创“平安”先进村、国家级文明建设先进村。红星乡文化站经常下乡征求村民意见, 农民需要什么设施, 他都会尽量满足, 坚持公共文化设施与农民文化需求配套原则。

2 基于主成分分析的农村社区文化建设的满意度解析

通过设计影响农民满意度的主要指标, 找出农民心中对公共文化建设各环节满意度排序, 从而重点建设人民群众满意符合文化建设主旋律的公共社区文化。

2.1 数据来源

本次调查共发放问卷257份, 收回223份, 收回率86.77%。问卷的主要部分是被调查者对农村文化建设指标的满意度评价, 每个指标的评价为非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意, 分别对应分数为5、4、3、2、1分。一共是十个指标分别为:农村文化设施的配套、农村文化的来源渠道、政府对农村文化设施的投资量、农村文化设施的维护情况、农村文化管理者的数量和素质、农村文化设施的实用性、农村文化设施的更新情况、农村文化设施的数量、农村文化设施的密度、农村文化设施的分布情况。

2.2 因子统计分析

数据来源:笔者实际调研统计分析获得

在调查数据的基础上, 采用巴特利检验和KMO检验来考察原有变量是否适合进行因子分析, 基于调查数据, 得到因子载荷矩阵如表1所示。

表1显示出, 农村文化的来源渠道和农村文化设施的维护情况在第1因子上有较高的载荷, 第1因子主要解释了这2个变量, 可解释为农村文化来源与维护;政府对农村文化设施的投资量、农村文化管理者的数量和素质、农村文化设施的更新情况在第2因子上有较高的载荷, 第2因子主要解释了这3个变量, 可解释为社会对文化设施的投入;农村文化设施的数量、农村文化设施的密度在第3因子上有较高的载荷, 第3因子主要解释了这2个变量, 可解释为农村文化建设的规模;农村文化设施的配套、农村文化设施的实用性、农村文化设施的分布情况在第4因子上有较高的载荷, 第4因子主要解释了这3个变量, 可解释为农村文化设施的结构属性。

最后采用回归法估计因子得分系数, 进行了因子评分。

基于以上分析结果, 我们可以计算出新生成的四个不同因子的分数, 分别为

f1=0.397, f2=1.54, f3=0.953, f4=1.102。社会对文化设施的投入 (f2) 对农村文化建设最不满意, 农村文化设施的结构属性 (f4) 、农村文化建设的规模 (f3) 、农村文化来源与维护 (f1) 的满意度依次减弱。

2.3 结果分析

文化建设的主体是农民, 了解农民对农村文化建设指标的满意度的排序, 才能更好地促进社会主义新农村文化建设, 通过满意度就可得出以后在文化建设上的重要性排序, 我们的分析结果是社会对文化设施的投入 (f2) 对农村文化建设最重要, 农村文化设施的结构属性 (f4) 、农村文化建设的规模 (f3) 、农村文化来源与维护 (f1) 的重要性依次减弱。

3 对合村并居后农村社区公共文化建设的针对性建议

我们主要运用数学建模得出的结果, 对影响农民文化满意度因素的四个重要因子依次提出针对性改进意见。

3.1 社会对文化设施 (f2) 的投入方面

对于文化设施投入应当加强政府财政支持, 做好农村公共文化基础设施建设, 并且除了政府支持以外也应当引入多元化投入渠道, 鼓励社会资金流入, 加大外界力量对农村支持, 鼓励村里走出的致富者成功人士对村里进行回报建设。

3.2 农村文化设施 (f4) 的结构属性方面

文化建设应当多对农民群众进行调查, 多举办农民群众喜闻乐见的文化活动, 而不是形象工程, 好看却不实用, 把建设重点真正落实在农民需要并有利于发挥文化软实力作用的设施上。并且文化建设结构不能过于单一, 要逐渐趋于合理化和多样化, 应当开展各种类型的活动, 尤其对于本地区特色文化更应当加大保护力度, 做好传承工作。

3.3 农村文化建设 (f3) 的规模方面

扩大农村文化建设规模。新社区建设时, 要预留公共文化建设场地, 严格考证, 结合本地实际情况建设农家书屋、活动广场或放映室等设施。在新农村社区文化建设中, 要注重设施分布的合理性, 分布时注意距离, 做好农民文化偏好的调查, 使文化建设既注重规模又讲求实用。

3.4 农村文化来源与维护 (1f) 方面