河北社会救助实施办法

河北社会救助实施办法（共7篇）

河北社会救助实施办法 篇1

河北省社会救助实施办法

第一章 总则

第一条 为加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助以及社会力量参与的其他救助，适用本办法。

第三条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。第四条 社会救助工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将社会救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，统筹社会救助政策和标准，整合优化社会救助资源。

第五条 县级以上人民政府民政部门统筹本行政区域的社会救助体系建设。

县级以上人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建 设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

前款所列行政部门统称社会救助管理部门。第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确社会救助经办机构和专职经办人员，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等工作。

村（居）民委员会协助做好社会救助管理工作。第七条 县级以上人民政府应当建立与当地经济社会发展水平相适应的资金保障机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，并逐步推进社会救助制度城乡一体化。

省人民政府财政部门对保障任务重、财政困难以及工作绩效突出的地区加大社会救助资金转移支付力度。

第八条 县级以上人民政府应当建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第九条 县级以上人民政府应当建立健全社会救助综合考核机制，科学评价社会救助工作绩效。

对在社会救助工作中作出显著成绩的单位和个人，按照国家和本省有关规定给予奖励。

第二章 最低生活保障

第十条 对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定 的家庭，给予最低生活保障。

对靠父母或者其他亲属供养的成年重度残疾人，经本人或者其供养人申请可以单独纳入最低生活保障范围。

第十一条 最低生活保障标准由省人民政府指导设区的市、省直管县(市)人民政府按照上当地居民人均消费支出的一定比例确定,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

最低生活保障家庭收入状况、财产状况的具体认定办法，由设区的市、省直管县（市）人民政府按照国家和本省有关规定制定。

第十二条 申请最低生活保障,按照下列程序办理:

（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)民委员会代为提出申请。在提出申请的同时出具家庭经济状况查询授权书。

（二）乡（镇）人民政府、街道办事处对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,并在村(居)民委员会协助下组织民主评议,根据调查和评议结果提出初审意见,在申请人所在村、社区公示七日后报县级人民政府民政部门审批。

（三）县级人民政府民政部门审查后,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的 申请不予批准,并书面向申请人说明理由。

第十三条 对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，通过银行业金融机构按月将最低生活保障金直接发放到户。

对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难人员，县级人民政府民政部门应当给予分类施保，适当增加最低生活保障金数额。生活仍有困难的，可以通过临时救助等方式给予生活保障。

第十四条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡（镇）人民政府、街道办事处，乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定向县级人民政府民政部门报告。

县级人民政府民政部门应当定期组织对最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况的核查。

第十五条 最低生活保障工作经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受最低生活保障的，应当向县级人民政府民政部门提交说明材料。

第十六条 未纳入最低生活保障范围，共同生活的家庭成员人均收入在最低生活保障标准1.5倍以下，且家庭财产符合县级以上人民政府规定的低收入家庭（以下简称低收入家庭），可以按照本办法的规定申请其他社会救助。县级以上人民政府可以根据当地实际，扩大低收入家庭的认定范围。

第三章 特困人员供养

第十七条 对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满十六周岁的未成年人，给予特困人员供养。

第十八条 特困人员供养标准，由设区的市和省直管县（市）人民政府确定，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

特困人员供养的申请、审批程序适用本办法第十二条规定。

第十九条 特困供养人员可以自行选择在当地的供养服务机构集中供养或者在家分散供养。

第二十条 县级人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加大资金投入，完善管理制度，保障供养服务机构正常运转。

供养服务机构应当具备必需的食宿、护理、安全等条件，优先接收失能、半失能的特困供养人员。县级以上人民政府民政部门可以指定符合条件的供养服务机构，接收智力残疾或者患有精神障碍的特困供养人员。

供养服务机构在满足特困人员供养需求后，可以利用闲 置资源向社会提供有偿服务。

第二十一条 政府举办的残疾人康复治疗机构应当为符合条件的特困供养残疾人免费提供康复治疗。

鼓励社会举办的养老服务机构和社会福利机构接收特困供养人员。

第二十二条 特困供养人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为享受特困人员供养的条件。

第二十三条 特困供养人员死亡或者不再符合供养条件的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当在三十日内告知乡（镇）人民政府、街道办事处，由乡（镇）人民政府、街道办事处审核后经县级人民政府民政部门核准，终止供养并予以公示。

第四章 受灾人员救助

第二十四条 各级人民政府对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。自然灾害救助实行属地管理，分级负责。

自然灾害救助的内容包括：灾害应急救助、过渡性生活救助、因灾损毁居民住房恢复重建、水旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和发放遇难人员亲属抚慰金等。

第二十五条 省、设区的市人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、人口数量 和分布等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。自然灾害多发、易发地区的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当设立自然灾害救助物资储备点。

县级以上人民政府民政部门应当按照国家和本省有关规定，合理确定救灾物资品种、标准、规模，并建立健全救灾物资采购、储备和供应机制，确保发生自然灾害时能够紧急调拨救灾物资。

第二十六条 自然灾害发生后，县级以上人民政府应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助。

第二十七条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

对因灾住房损毁严重无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，受灾地区人民政府应当发放过渡期生活补助或者生活必需品，保障受灾人员基本生活。

第二十八条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制定居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房。

受灾地区人民政府民政等部门应当及时核实住房恢复 重建补助对象，并给予资金、物资等救助。

第二十九条 受灾地区人民政府应当为因当年冬寒或者次年春荒遇到生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府民政部门在每年10月底前评估、统计本行政区域受灾人员当年冬寒、次年春荒的基本生活困难需求，核实救助对象，制定救助方案，经本级人民政府批准后组织实施。

第五章 医疗救助

第三十条 县级以上人民政府应当建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。

第三十一条 下列人员可以申请医疗救助：

（一）最低生活保障家庭成员；

（二）特困供养人员；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难人员；

（四）县级以上人民政府规定的其他困难人员。最低生活保障家庭成员和特困供养人员为重点救助对象。

第三十二条 医疗救助采取下列方式：

（一）对重点救助对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级财政或者医疗救助基金给予全部或者部分补贴；

（二）对住院治疗的救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，给予补助；

（三）对重点救助对象中需要长期药物维持和门诊治疗的患慢性病、重特大疾病人员给予门诊救助。

医疗救助标准由设区的市和省直管县(市)人民政府按照当地经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。对特困供养人员和患重特大疾病人员，应当适当提高救助标准。

第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。发生的急救费用由疾病应急救助基金按照规定支付。

疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。

第六章 教育救助

第三十四条 县级以上人民政府应当建立健全教育救助制度，对在学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员和特困供养人员，给予教育救助；对不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际给予适当教育救助。

第三十五条 教育救助根据不同教育阶段需求，采取下列措施：

（一）对最低生活保障家庭子女、孤儿、烈士子女、残疾幼儿以及其他经济困难子女接受普惠性学前教育给予资助；

（二）对义务教育阶段的教育救助对象，应当免除学杂费并免费提供教科书，对农村寄宿教育救助对象提供生活补助；

（三）对高中教育阶段（含中等职业教育）的教育救助对象，减免相关费用，发放国家助学金；

（四）对普通高等教育阶段的教育救助对象，发放国家助学金，根据实际提供国家助学贷款、减免学费、勤工助学等救助。

县级以上人民政府可以根据经济社会发展情况和当地实际，增加教育救助的具体措施。

第三十六条 申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读幼儿园、学校提出，按照规定程序审核、确定后，由幼儿园、学校按照国家有关规定实施。

第七章 住房救助

第三十七条 设区的市和县级人民政府对下列符合规定标准的住房困难家庭和其他急需保障的特殊困难家庭给予住房救助：

（一）城镇最低生活保障家庭中的无房户和住房困难户；

（二）分散供养的特困人员中的住房困难户；

（三）因自然灾害造成房屋倒塌，或者严重损坏且无自救能力的受灾家庭；

（四）县级以上人民政府规定的其他困难家庭。第三十八条 住房救助实行货币补贴和实物配租等相结合，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。

第三十九条 住房困难标准和救助标准，由县级以上人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、当地财政支付能力、商品住房价格水平等因素确定、公布。

住房保障部门应当公开城镇保障性住房准入条件、分配房源、分配对象和分配结果等信息。

第四十条 城镇家庭申请住房救助的，应当向乡（镇）人民政府、街道办事处提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合住房救助条件的申请人，由县级以上人民政府住房保障部门优先给予保障。

农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。

第八章 就业救助

第四十一条 县级以上人民政府应当建立健全就业救助制度，对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的 成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

第四十二条 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续三次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。

第四十三条 对实现就业的最低生活保障家庭成员，在核算其家庭收入时，可以扣除必要的就业成本。

最低生活保障家庭成员就业后主动申报退保的，县级人民政府民政部门可以继续给予其家庭三个月的最低生活保障金。

第四十四条 吸纳就业救助对象的用人单位，按照有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、创业担保贷款等就业扶持政策。

第四十五条 政府开发的公益性岗位，应当优先安置符合条件的就业救助对象，并对就业救助对象按照规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

第九章 临时救助

第四十六条 各级人民政府应当对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍 有严重困难的家庭或者个人,给予临时救助。

临时救助的具体事项、标准，由省人民政府指导设区的市、省直管县(市)人民政府确定、公布。对因特殊情况导致基本生活陷入困境的家庭，可以适当提高临时救助标准。

第四十七条 申请临时救助，应当向乡（镇）人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处审批。

对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或者无法改变的严重后果的，乡（镇）人民政府、街道办事处、县级人民政府民政部门应当先行救助。紧急情况解除后，应当按照规定补齐相关手续。

第四十八条 村（居）民委员会应当及时了解村（居）民遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等情况，帮助有困难的家庭或者个人提出临时救助申请，并可以接受申请人委托代为提出临时救助申请。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当主动核实有关情况，对符合临时救助条件的，应当协助其申请临时救助。

第四十九条 临时救助可以采取发放临时救助金、实物和提供转介服务等方式。

临时救助金应当通过银行业金融机构发放。开展紧急救助，或者因智力障碍、年老等原因不能提供银行业金融机构 账户信息的，可以直接发放现金。

第五十条 公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

第五十一条 县级人民政府民政部门及其救助管理机构应当遵循自愿受助、无偿救助原则，为流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。对无法查明户籍和近亲属的，应当予以暂时安置；对流浪未成年人，应当承担临时监护责任，加强心理疏导和行为矫治，帮助其回归家庭。

第十章 社会力量参与

第五十二条 鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

第五十三条 工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等组织根据职责或者章程为社会救助对象提供物质帮助、精神慰藉和心理疏导等服务。

社会救助管理部门以及社会救助经办机构应当加强与工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等组织的沟通、联系，互通信息，协调开展社会救助等工作。

第五十四条 县级以上人民政府可以将社会救助中的具 体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。

县级以上人民政府应当制定并公布政府购买社会救助服务事项目录，建立社会救助项目社会化运作的评估、考核、竞争、退出机制。

第五十五条 县级以上人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

第十一章 监督管理

第五十六条 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，规范社会救助申请受理、审核审批程序，建立健全责任追究等相关监督管理制度。

第五十七条 申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。

县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况；有关单位和金融机构应当予以配合。

第五十八条 县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，其他有关部门应当及时提供相关信息数据，为审核认定社会救助对象提 供依据。

第五十九条 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡（镇）人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。

履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当保密。

第六十条 乡（镇）人民政府、街道办事处的社会救助经办机构，应当在政务大厅或者办事大厅设立申请受理窗口，及时受理社会救助申请。

第六十一条 已获得社会救助家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，县级人民政府社会救助管理部门应当及时决定增加或者减少相应的救助金额、项目，不符合救助条件的，应当停止社会救助，并书面说明理由。

第十二章 法律责任

第六十二条 违反本办法规定，社会救助管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政主管部门或者有关机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照本办法规定的程序对救助申请进行公示、核查、审批的；

（二）对已获得社会救助的救助对象，因情况发生变化不再符合救助条件未停止社会救助的；

（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六十三条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获得的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

对无理取闹、采用威胁和暴力手段强行索要社会救助待遇，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 违反本办法的行为，法律、法规对行政处罚另有规定的，从其规定。

第十三章 附则

第六十五条 本办法自2016年1月1日起施行。

河北社会救助实施办法 篇2

该办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。适用于河北省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。

河北省发展改革委会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市发展改革委（工业经济促进局）会同市环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。清洁生产审核范围：已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核；对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核；所有使用有毒有害原料进行生产或在生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品目录》和《国家危险废物名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施）、致癌、致畸等物质。

强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。

《办法》规定了强制实施清洁生产审核程序和自愿实施清洁生产审核程序。

《办法》中就清洁生产审核的组织和管理规定：各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案；从事清洁生产审核的技术服务机构，须经省发展改革委、省环保局备案同意后，方可开展清洁生产审核等相关工作；各级发展改革委（工业经济促进局）和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术秘密；省发展改革委会同省环境保护局建立河北省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。

《办法》还就奖励和处罚做了规定。

河北省社区矫正实施办法通知 篇3

冀 司 [2012] 34 号

河北省高级人民法院 河北省人民检察院

河 北 省 公 安 厅 河 北 省 司 法 厅

关于转发《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于印发 <社区矫正实施办法> 的通知》的通知

各市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局：

现将最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于印发 <社区矫正实施办法> 的通知》（司发通[2012]12号）转发你们，请认真执行。同时结合我省社区矫正的工作实际，总结以往比较成熟的做法，提出以下贯彻意见：

一、人民法院、人民检察院、公安机关和全省各监狱对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，应当委托司法行政部门进行审（裁）前调查评估，摸清被告人或罪犯有关情况。受委托的司法行政部门要及时准确完成调查评估，调查评估由两人以上进行，经司法所和县（市、区）司法行政部门签署意见后，提交委托机关。相关部门要不断健全完善评估环节，提高评估意见的采信率。

二、必接制度是行之有效的工作方式，各地司法行政部门要克服困难，对于省内的社区矫正人员坚持必接制度，实现无缝衔接，避免脱管漏管。对于适用社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱要及时通知矫正人员居住地县级司法行政部门做好接收准备，交接时一并移交和办理相关法律文书。

暂予监外执行的社区矫正人员，由交付执行的监狱、看守所负责将其押送至居住地司法行政部门，交接时手续要完备。

三、各地司法行政部门要认真遵守社区矫正人员关于变更居住地、请销假、学习教育、参加社区服务等制度，严格把握，严肃纪律，严防矫正人员脱离监管。

对于适用禁止令的罪犯，要准确理解、把握禁止令的内容，做好与禁止令有关的调查评估，严格宣告、审批、查处等程序，加强监管，确保禁止令的执行效果。

四、《河北省社区矫正帮教协议书》是规范社区矫正执法活动依法顺利进行，明确相关部门职责的有效载体，在司法部新的社区矫正执法文书格式出台前，全省仍旧沿用此协议书，运行中司法局、执法单位、公安派出所、司法所、帮教小组、社区矫正人员及其亲属七方要各尽其责，规范操作，公、检、法、相关部门要相互配合、严明责任、程序正当、手续完备，充分发挥帮教协议书的协调约束作用。

五、人民检察院对于社区矫正执法活动的各个方面和各个环节要加强监督检查，对于违反法律和实施办法规定的要及时提出纠正意见或检察建议，情节严重的要依法调查处理，确保社区矫正活动健康有序进行，不断提高矫正质量。

另外，对于被判处剥夺政治权利在社会上服刑的罪犯，严格按照《实施办法》的规定执行，司法行政机关不再接收实行社区矫正，但要配合公安机关监督其遵守刑法第五十四条的规定，并及时掌握有关信息；对原有被判处剥夺政治权利的社区矫正人员各地要及时协调当地公安部门进行交接，以便公安部门进行监管，履行相关程序和手续。

各地各部门在办法实施过程中要加强总结、研究，对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅、河北省司法厅。

河北社会救助实施办法 篇4

（讨论稿）

为了加强对青年教师的培养，帮助他们尽快成才，充分发挥中老年教师的传、帮、带作用，使其在长期教学、科研工作中积累的经验和师德风范在青年教师中得以继承和发扬光大，学校决定实施青年教师导师制,为青年教师配备导师，由导师在规定时间内在师德、教学、科研诸方面对其进行指导和培养，使其具备较强的教学和科研能力，从而更好地履行岗位职责。为切实做好此项工作，特制定本办法。

一、指导对象及时间

新进入我校专任教师队伍, 年龄在35岁以下，职称为讲师及其以下的青年教师。指导时间为一年。

二、导师条件

1、具有良好的师德和优良教风，爱岗敬业，为人师表，治学严谨，对工作认真负责。

2、具有丰富的教学、科研和实践经验，能够对青年教师进行有效的指导。

3、在本学科专业有一定造诣，在学术上有较新成果，在教学改革方面有较丰富经验。

4、具备副教授及其以上专业技术职务。

三、导师职责

1、根据所指导青年教师的具体情况，制定培养计划，提出具体措施和要求达到的目标。

2、进行师德教育，培养青年教师严谨踏实、实事求是的工作态度和敬业精神。

3、指导青年教师至少掌握一门课程的教学内容及其相关的前沿知识，明确该课程在教学大纲和课程体系中的地位和作用。

4、组织并指导青年教师熟悉备课、授课、辅导答疑、批改作业、指导实习、实验、考试等各教学环节，练习教学基本功，学习和掌握正确的教学方法。

5、训练青年教师的实验技能和科研技能，提高青年教师的动手能力和科研能力。

6、指导过程中认真填写导师工作日志，指导期满对青年教师进行评价，写出书面报告。

四、导师的配备管理与考核

1、各教学单位应在青年教师报到上班一周之内为其配备导师。原则上1名导师指导1名青年教师。

2、导师确定后，由各教学单位将《河北科技大学青年教师指导计划表》报人事处，经学校批准后颁发青年教师导师聘书。

3、青年教师导师要相对稳定，如无特殊情况，一般不得更换。

4、青年教师导师由其所在教学单位负责管理与考核。各教学单位要定期对青年教师导师的指导工作进行检查与督促，指导期满进行考核，将综合评价结果及导师工作日志报人事处。

5、根据考核结果，由各教学单位在教学考核时为青年教师导师加1－3分。

五、对青年教师的要求

1、主动接受指导教师在思想、业务方面的指导，虚心求教，勤奋好学。

2、参与指导教师的教学、科研工作,学习教学科研基本技能，认真完成指导计划内容。在指导期内完成教学研究或科研论文一篇，并以第一作者在省级以上公开刊物发表。

3、定期就个人思想、工作和业务进修情况进行总结和反思，及时与导师沟通，认真填写《河北科技大学青年教师学习日志》。

4、指导期满，由青年教师所在教学单位组织专家对青年教师进行考核，经人事处审核后将考核结果记入青年教师培养档案。

5、符合规定条件的青年教师必须按要求接受指导与考核，未经导师指导的青年教师或指导期满考核不合格者，不得担任课程主讲工作，不得晋升高一级专业技术职务，见习期教师延缓转正定级。

理办法河北省社会团体登记管 篇5

【发文字号】令2010年第1号

【颁布时间】2010-2-11

【实施日期】2010-4-1

【正文】

河北省社会团体登记管理办法

河北省人民政府令〔2010〕第1号

《河北省社会团体登记管理办法》已经2010年2月10日省政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

省长

二○一○年二月十一日

河北省社会团体登记管理办法

第一章总则

第一条为依法保障公民的结社自由，规范社会团体行为，促进社会团体健康发展，根据《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》)及国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内社会团体的登记管理工作。

第三条县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关，依法负责社会团体的登记管理工作。

县级以上人民政府有关部门和县级以上人民政府授权的组织是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位，依法对社会团体进行业务指导和管理，并协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。县级以上人民政府对授权的组织授权期限为5年。

财政、税务、工商行政管理和质量技术监督等有关部门应当按规定的职责，协助本级民政部门实施社会团体的登记管理工作。

第四条社会团体的登记管理实行业务主管单位和民政部门双重负责的管理体制。

第五条县级以上人民政府应当加强对社会团体登记管理工作的领导，鼓励、扶持社会团体发展，规范、引导社会团体的行为，支持其依法开展活动，并及时协调解决社会团体发展中的重大问题。

第六条社会团体可以投资设立与其宗旨相适应的企业法人或者非法人的经营机构。但利用国有资产投资设立的，应当依法报财政部门审批。

社会团体设立企业法人或者非法人的经营机构，应当报民政部门备案。

第二章管辖

第七条全省性社会团体的登记管理工作，由省民政部门负责;设区的市、县(市、区)的社会团体的登记管理工作，分别由设区的市、县(市、区)民政部门负责;乡镇、街道的社会团体的登记管理工作，由县(市、区)民政部门负责。

第八条跨行政区域社会团体的登记管理工作，由所跨行政区域共同的上一级民政部门负责。

第九条民政部门、业务主管单位与其管辖的社会团体的住所不在一地的，可以委托社会团体住所地的民政部门、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

委托部门或者单位对委托事项应当出具委托书，并对被委托部门、单位实施的委托范围内的行政行为承担法律责任。

第三章成立登记

第十条申请筹备成立社会团体的发起人应当不少于五人;单位作为发起人的，应当不少于三个;个人和单位共同作为发起人的，应当不少于五个。

第十一条社会团体的名称应当符合下列规定：

(一)与社会团体的业务范围、会员分布和活动地域一致;

(二)与已经登记社会团体的名称有明显区别;

(三)不得使用注销、撤销时间不足3年的社会团体或者被取缔组织的名称;

(四)学术性社会团体一般以学会或者研究会命名，行业性社会团体一般以工业协会、行业协会、同业公会或者商会命名，专业性社会团体一般以协会或者促进会命名，联合性社会团体一般以联合会或者联谊会命名;

(五)《条例》的其他有关规定。

第十二条申请筹备成立社会团体，发起人应当向民政部门提交下列材料：

(一)发起人签署的筹备申请书;

(二)业务主管单位出具的同意筹备成立社会团体的文件;

(三)会计师事务所出具的验资报告;

(四)场所的所有权或者使用权证明;

(五)发起人、拟任负责人的基本情况和身份证明;

(六)参照国务院民政部门制定的《社会团体章程示范文本》起草的章程草案。

第十三条发起人应当自收到业务主管单位同意筹备成立社会团体的文件之日起3个月内，向民政部门提出筹备成立社会团体的申请;逾期向民政部门提出申请的，应当取得业务主管单位重新签署的同意筹备成立社会团体的文件。

第十四条民政部门受理筹备成立社会团体的申请后，应当自收到全部有效材料之日起60日内作出批准或者不予批准的决定，并以书面形式通知发起人及其业务主管单位;不予批准的，应当以书面形式说明理由。

第十五条社会团体筹备机构应当自民政部门批准筹备之日起设立，并在6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过本团体章程，选举产生执行机构、负责人和法定代表人。

会员大会或者会员代表大会应当在有三分之二以上的会员或者会员代表出席时召开，其决议应当经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

第十六条社会团体筹备机构未在规定期限内召开会员大会或者会员代表大会的，民政部门应当作出撤销批准筹备成立社会团体的决定。

筹备机构接到民政部门的撤销批准筹备成立社会团体决定后，应当立即停止筹备活动。

停止筹备活动后，应当及时清退筹集的资金和其他款物。无法清退的，上缴民政部门依法处理。

第十七条完成筹备成立社会团体工作后，筹备机构应当向民政部门提交下列材料，申请办理社会团体成立登记手续：

(一)成立登记申请书;

(二)业务主管单位出具的同意成立社会团体的文件;

(三)会员大会或者会员代表大会通过的章程;

(四)理事会、常务理事会的组成人员名单和会员名单;

(五)省民政部门规定的其他材料。

第十八条民政部门接到筹备机构提交的材料后，应当依法进行审查，对符合条件的发放《社会团体法人登记证书》;对不符合条件的，应当以书面形式说明理由。

第十九条社会团体可以依法设立分支机构、代表机构。分支机构、代表机构的名称应当冠以本团体的全称。分支机构的规范名称为专业委员会、分会或者工作委员会;代表机构的规范名称为代表处、联络处或者办事处。

第二十条社会团体可以按章程规定设立办事机构。设立办事机构，应当经业务主管单位审查同意，并报民政部门备案。

第四章变更登记与注销登记

第二十一条社会团体需要变更名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金、业务主管单位，以及分支机构、代表机构的名称、住所、业务范围和主要负责人等事项的，应当经业务主管单位审查同意后，向民政部门申请进行变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。

第二十二条社会团体申请变更登记，应当向民政部门提交下列材料：

(一)法定代表人签署的变更登记申请书;

(二)理事会或者常务理事会关于变更事项的决议;

(三)业务主管单位出具的同意变更的文件;

(四)按规定填写的社会团体变更登记表。

社会团体变更下列事项的，除依照前款规定执行外，还应当依照本款规定分别提交相关材料：

(一)变更名称，提交章程修改草案、财务审计报告和债权债务证明;

(二)变更住所，提交新住所的所有权或者使用权证明;

(三)变更宗旨、业务范围和活动地域，提交章程修改草案和修改章程的说明;

(四)变更法定代表人，提交财务审计报告和拟任法定代表人的基本情况、身份证明;

(五)变更活动资金，提交会计师事务所出具的验资报告;

(六)变更业务主管单位，提交该社会团体新的业务主管单位和原业务主管单位分别出具的同意变更的文件;

(七)变更分支机构、代表机构，提交拟变更后机构的名称、住所、业务范围、主要负责人的基本情况和身份证明及联系方式等材料。

第二十三条社会团体应当按章程规定的期限，对理事会、常务理事会和负责人进行换届改选，并自换届改选之日起30日内，将有关会议决议、新任负责人的基本情况和身份证明及有关财务审计报告，报业务主管单位和民政部门备案。

第二十四条办理变更登记后，社会团体应当及时更换《社会团体法人登记证书》。其中变更名称的，还应当按规定更换社会团体印章、银行账户名称和组织机构代码证书。

第二十五条社会团体有《条例》第二十一条规定情形之一的，应当在依法完成清算工作后，向民政部门申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记)。

第二十六条社会团体办理注销登记前，应当向质量技术监督部门和银行办理相关手续。社会团体设立企业法人的，在办理注销登记前还应当向工商行政管理部门和税务部门办理相关手续。

第二十七条社会团体申请注销登记，应当向民政部门提交下列材料：

(一)法定代表人签署的注销登记申请书;

(二)按章程规定召开的关于申请注销登记的会议决议;

(三)业务主管单位出具的审查文件和财产清算报告书;

(四)按规定填写的社会团体注销登记表。

第二十八条社会团体撤销分支机构、代表机构的，应当由其理事会或者常务理事会作出决定，经业务主管单位审查同意后，在30日内向民政部门办理注销登记手续，并上缴社会团体分支机构或者代表机构的印章和《社会团体分支(代表)机构登记证书》。

第二十九条社会团体注销或者被撤销后的剩余财产按章程规定处理;章程规定不明确的，由业务主管单位决定用于资助业务主管单位主管的其他社会团体或者资助有关公益性事业。

社会团体注销或者被撤销后的剩余国有资产应当依法处理。

社会团体注销或者被撤销后的剩余财产，任何单位和个人不得侵占、私分或者违反规定挪作他用。

第三十条社会团体及其分支机构注销或者被撤销后，其原负责人不得作为发起人以同一宗旨重新申请成立相同、近似的社会团体或者分支机构。

第五章监督管理

第三十一条民政部门在社会团体登记管理工作中应当履行下列监督管理职责：

(一)负责社会团体的成立、变更、注销登记或者备案;

(二)对社会团体实施检查;

(三)对社会团体违反《条例》和本办法的行为进行监督检查，并依法给予行政处罚。

第三十二条业务主管单位应当确定机构或者人员负责社会团体的具体管理工作，并对所属社会团体履行下列监督管理职责：

(一)监督、指导社会团体遵守法律、法规、规章和国家政策，依据章程开展活动;

(二)负责社会团体的筹备申请、成立登记、变更登记和注销登记前的审查;

(三)根据本级人民政府的授权，监督管理社会团体的财务、资产、人事管理工作和对外交往、接受捐赠等活动;

(四)负责社会团体检查的初审;

(五)协助民政部门和其他有关部门查处社会团体的违法行为;

(六)会同有关部门指导社会团体的财产清算事宜。

第三十三条社会团体在银行只能开立一个基本存款账户。基本存款账户只能用于本团体业务活动范围内的资金收付和现金支取，不得出租、出借或者转让给其他单位和个人使用。

第三十四条社会团体会费标准的制定、修改，应当经会员大会或者会员代表大会讨论，并经出席会议的会员或者会员代表的半数以上表决通过。

社会团体收取会员会费，应当使用省财政部门、民政部门统一监制的社会团体会费收据。

第三十五条社会团体应当按规定向民政部门提交工作报告，接受检查。

对社会团体进行检查不得收费。

第三十六条国家机关担任县(处)级以上职务的在职干部一般不得兼任社会团体负责人。因特殊情况确需兼任的，应当按照干部管理权限申报，经批准后兼任，并不得领取兼职报酬。

前款规定的社会团体负责人，包括社会团体的会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长，分会会长(主任委员)、副会长(副主任委员)，不包括名誉职务、常务理事和理事。

第三十七条社会团体应当建立健全财务管理制度，按规定进行财务核算，并接受民政部门、财政部门和审计机关的监督。

第六章法律责任

第三十八条民政部门和业务主管单位有下列情形之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)不按规定的条件和期限办理社会团体登记、备案和相关审查手续的;

(二)不依法履行对社会团体的监督管理职责的;

(三)对社会团体违反《条例》和本办法的行为不依法处理的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十九条违反本办法第十六条第二款、第二十一条、第二十九条第三款和第三十五条第一款规定的，由民政部门依照《条例》和有关规章的规定予以处罚。

第四十条违反本办法第六条第二款、第十六条第三款、第二十三条和第二十八条规定的，由民政部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第七章附则

河北社会救助实施办法 篇6

二○○五年二月二十四日

第一章 总 则

第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《国家发展和改革委员会企业投资项目核准暂行办法》（第19号令），制定本办法。

第二条 根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，制定《河北省政府核准的投资项目目录(2004年本)》(以下简称《目录》，附后)。

《目录》所列投资项目实行核准制，各级人民政府发展改革部门为同级政府的投资主管部门，负责固定资产投资项目的核准管理工作。

第三条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，并报送发展改革部门。发展改革部门应依法进行核准，并加强监督管理。

第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在河北省境内投资建设《目录》内核准项目按本办法执行。

第二章 项目申请报告的内容及编制

第五条 项目申报单位应向发展改革部门提交项目申请报告。凡按规定应报国家发展改革部门核准的项目，需提交申请报告一式5份，项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制；应报省及以下发展改革部门核准的项目，需提交申请报告一式3份，项目申请报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制。

有关工程咨询机构要对编制的项目申请报告的真实性负责。第六条 项目申请报告应主要包括以下主要内容：(一)项目申报单位情况。(二)拟建项目情况。(三)拟建项目招标方案。(四)建设用地与相关规划。(五)资源利用和能源耗用分析。(六)生态环境影响分析。(七)经济和社会效果分析。

第七条 项目申报单位在向发展改革部门报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第八条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 核准程序

第九条 省管企业投资建设应由省发展改革部门核准的项目，可直接向省发展改革部门提交项目申请报告；其它企业投资建设应由省发展改革部门核准的项目，由项目所在地设区市发展改革部门初审并提出意见，报送省发展改革部门。

国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

国家计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国家发展改革部门核准的项目，可直接向国家发展改革部门提交项目申请报告，并附上省发展改革部门意见；其它企业投资建设应由国家发展改革部门核准的项目，应经省发展改革部门初审并提出意见，报送国家发展改革部门。

第十条 发展改革部门收到项目申请报告后，应在5个工作日内完成预审。申请材料不齐全或者不符合有关要求的，发展改革部门应向项目申报单位出具《项目申请报告预审意见书》，一次告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。申请材料齐全的，发展改革部门应向项目申报单位出具《项目申请报告受理通知书》。

第十一条 发展改革部门在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。

接受委托的咨询机构应在发展改革部门规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时，可要求项目申报单位就有关问题进行说明。

第十二条 发展改革部门在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内，向发展改革部门提出书面审核意见。逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

第十三条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，发展改革部门在进行核准审查时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十四条 发展改革部门应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级发展改革部门提出初审意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

发展改革部门委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十五条 对同意核准的项目，发展改革部门应向项目申报单位出具《河北省固定资产投资项目核准证》及副本（见附件）。对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级发展改革部门。

第十六条 项目申报单位对发展改革部门的核准决定有异议的，可在法定期限内依法提出行政复议或行政诉讼。

第四章 核准内容及效力

第十七条 发展改革部门主要根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、城市总体规划和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响我国经济安全；

（七）合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境、自然和文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。第十八条 项目申报单位凭《河北省固定资产投资项目核准证》（副本），依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、统计登记、水资源、文物保护、设备进口和减免税确认等手续。

第十九条 《河北省固定资产投资项目核准证》及其副本由省发展改革部门统一印制，在项目竣工验收之前实行年审制度。发展改革部门主要审查企业是否按照核准文件进行建设。对符合条件的项目，发展改革部门应在7个工作日内办理年审手续。没有经过发证机关年审的核准文件自动失效。

第二十条 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求重新办理核准手续。

第二十一条 对应报发展改革部门核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，以及没有办理年审的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第五章 法律责任

第二十二条 发展改革部门及其工作人员，应严格执行国家法律法规、规章和本办法的有关要求，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。

第二十三条 发展改革部门的工作人员，在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。

第二十五条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，发展改革部门应依法撤销对该项目的核准。

第二十六条 发展改革部门要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目、未按项目核准文件的要求进行建设的项目，以及没有经过原核准机关年审的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第六章 附 则

第二十七条 省发展改革部门负责组织建立全省固定资产投资项目信息管理制度，并对投资项目核准制度的执行情况进行监督检查。下级发展改革部门应当按照投资项目信息管理制度的要求，及时、准确地向上级发展改革部门报送投资项目核准的信息情况。

各级发展改革部门应及时向同级统计部门和行业主管部门提供项目信息，加强对全社会固定资产投资的动态监测，做好有关信息的汇总、分析和发布工作，正确引导投资方向，为投资者提供高效优质的服务。

第二十八条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《河北省政府核准的投资项目目录(2004年本)》内的项目，按照本办法进行核准。

第二十九条 本办法由河北省发展和改革委员会负责解释。

河北社会救助实施办法 篇7

河北省人大

河北省实施《中华人民共和国消防法》办法 河北省人大

第一章 总 则

第一条 为了加强消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保障公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、城乡基层群众性自治组织、个体工商户和公民，均应遵守本办法。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。

预防和扑救火灾是全社会的共同责任。任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施的义务，都有权检举、控告和制止危害公共消防安全的行为。

第四条 各级人民政府负责本行政区域的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域的消防工作实施监督管理，由本级公安消防机构负责实施。

铁路、民航、航运、林业等系统的消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关按照国家有关规定分工负责。

第六条 各级人民政府和城乡基层群众性自治组织应当将消防工作列入议事日程，定期检查督促，及时研究解决消防工作中的重大问题。

教育、劳动等部门应当将消防知识纳入教学、培训内容；新闻出版、广播、电影、电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防安全宣传教育工作。公民应当学习消防基本知识，提高防火自救能力。

第七条 各级人民政府和有关部门应当对在消防工作和消防科学技术研究中有贡献或者成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。第八条 每年11月9日为本省消防日。

第二章 火灾预防

第九条 各级人民政府及其他机关、团体、企业、事业单位应当实行消防安全责任，履行消防安全职责。法定代表人或者主要负责人是防火安全第一责任人，对消防安全工作负全面责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。

集贸市场、共用同一建筑物的单位，以及实行经济承包、租赁的单位等，都应当逐级建立消防安全责任制，明确消防安全责任人。

单位的上级主管部门应当组织、指导、督促所属单位做好消防建设、管理和火灾预防工作。第十条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，实行消防设计责任制；建设单位应当将工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给 《施工许可证》，建设单位不得施工。

施工单位必须严格按照公安消防机构审核合格的图纸施工，并负责施工现场的消防安全。公安消防机构应当加强重点工程施工现场的监督检查，发现问题，督促整改。按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第十一条 外商投资企业在本省内的建筑工程和从国外或者香港、澳门、台湾地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。凡与消防有关的设计资料，应当译成中文，并报当地公安消防机构审核。

第十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、医院、体育馆（场）、集贸市场等公众聚集场所以及高层建筑、地下工程、易燃易爆区域，应当按照国家标准配置消防安全标志和自救设施，并保持安全疏散道畅通。

第十三条 具有火灾危险的重点文物保护单位必须严格火源、电源管理，按规定配备消防器材和报警设备，安装避雷设施，并设置消防车通道和足够的消防用水设施，禁止携入、存放易燃易爆化学物品，禁止开展影响消防安全的一切活动。

第十四条 在城市规划区不准搭建易燃简单建筑物，确需临时搭建的，应当报城市规划行政主管部门批准，送当地公安消防机构备案。违反城市临时规划许可证规定的期限，逾期不予拆除的，城市规划部门可以责令限期拆除。

第十五条 生产、储存、经营、使用易燃易爆化学物品的单位或者场所，应当具备消防安全条件，经公安消防机构审查合格后，发给《消防安全许可证》。

购买、运输易燃易爆化学物品，须由公安消防机构核发准购、准运证明；运输易燃易爆化学物品的车辆，应当按照公安交通管理部门和公安消防机构指定的行车路线、时间行驶，并配置危险货物车辆标志。

第十六条 禁止在易燃易爆危险区域进行明火作业。确需动用明火时，必须经本单位消防安全管理机构或者防火负责人批准，并采取严密的防火措施。

第十七条 生产、储存、输配、经营、使用燃气，必须符合国家有关消防安全的规定。禁止在输油、输气管线安全距离内构筑有碍管线安全的建筑物。

第十八条 劳动部门、公安消防机构等应当对电工、焊工和从事易燃易爆化学物品的生产、管理人员及自动消防设施的操作、管理人员进行消防安全知识培训，培训合格后发给上岗证。

第三章 消防设施

第十九条 城市人民政府应当将城市消防规划纳入城市总体规划，组织有关部门同步实施。城市消防规划的编制，由城市规划部门会同公安消防机构及其他有关部门共同完成。城市人民政府应当加强对公共消防设施的建设、维护和管理。城市公共消防设施和消防装备不足或者不适应实际需要的，应当责成有关部门按照规划要求增建、改建和配置，或者进行技术改造。新建城市、开发区，必须有相应的消防规划和公共消防设施。村镇的规划、建设，亦应执行国家有关消防技术规范。

第二十条 城市规划确定的消防站和其他公共消防设施预留地，由城市规划行政主管部门控制，任何单位和个人不得随意占用；确需占用的，须经当地城市规划行政主管部门和公安消防机构同意。

第二十一条 建筑物、货场、仓库等火灾危险场所及大中型船舶和客货运输车辆上应当按照有关规定配置相应种类、数量的消防设施和器材，安装或者摆放在明显和便于取用的位置，并定期检查，保证有效使用。

第二十二条 消防站、消防给水、消防通信网、消防车通道等公共消防设施的基本建设和属于固定资产投资范围的消防车辆装备购置，应当纳入当地固定资产投资计划。凡与城市公用设施直接关联并由公安消防机构使用的公共消防设施。其维护费用在城市维护建设资金中列支。

公安消防机构的业务经费，应当纳入当地财政预算，并保证消防工作的正常开展。

第二十三条 公安消防机构依法对消防产品实施监督和管理。生产消防产品，应当到省级以上公安消防机构办理有关审批手续。产品质量必须符合国家标准和行业标准。禁止生产、销售或者使用未经法定检验机构检验合格的消防产品。

第二十四条 进口消防产品，应当经省级以上检验机构复检合格后方可使用。

第二十五条 安装自动消防系统的施工单位必须具有相应的资质条件，并严格按照国家有关消防安全的规定施工。

维修、检测消防设施的器材，必须符合消防安全技术规定。

第二十六条 公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位。

第四章 消防组织

第二十七条 城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队或者专职消防队。高层建筑、地下工程、易燃易爆单位较多的城市，应当建立特种消防队。乡镇人民政府根据当地经济发展状况和消防工作需要，可以建立专职消防队或者义务消防队。第二十八条 大型企业、大型仓库以及列为国家重点文物保护的古建筑群管理单位，应当依照消防法的规定单独或者联合建立专职消防队，港口、码头应当建立水上消防队。

机关、团体、企业、事业单位和城乡基层群众性自治组织可以建立义务消防队，配备专职或者兼职防火人员。

第二十九条 公安消防队、专职消防队的建立或者撤销，应当符合国家有关规定，并报经省公安消防机构验收、批准。

第三十条 专职消防队、义务消防队以及专职、兼职防火人员，应当接受公安消防机构的业务指导。公安消防机构有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。

第五章 灭火救援

第三十一条 消防车辆免缴养路费，执行灭火或者抢险救援任务的车辆免缴通行费，消防艇免缴停泊费和船舶港务费。

第三十二条 参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构火场总指挥员的统一调动,执行火场总指挥员的灭火命令。

第三十三条 公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。

第三十四条 根据灭火救助的紧急需要，公安消防机构的火场指挥员有权决定下列事项：

（一）就近使用各种水源和通讯、运输工具及其他设备；

（二）截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；

（三）划定警戒区，限制人员和交通工具进入，疏散警戒区内的人员、物资；

（四）为阻止火势蔓延而拆除毗邻火场的建筑物、构筑物；

（五）要求供水、供电、燃气、电信、医疗救护、环境卫生、交通运输等有关单位提供协助；

（六）为灭火救助所采取的其他紧急处置措施。

扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当成立火场指挥部，统一组织有关人员，调集所需物资支援灭火。

第三十五条 火灾扑灭后，公安消防机构有权封闭火灾现场，调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；有关单位和人员应当按照公安消防机构的要求保护火灾现场，如实提供失火情况，协助公安消防机构进行火灾调查。未经公安消防机构批准，任何单位和个人不得进

入、消理、破坏火灾现场。

对于特大火灾事故，省或者当地人民政府认为必要时，可以组织有关部门共同调查。

第三十六条 企业、事业单位的专职消防队、义务消防队为外单位灭火所损耗的燃料、灭火剂和其他器材、装备，以及对火灾原因进行技术鉴定或者专家论证所需的费用，经公安消防机构核准后，由起火单位予以补偿，起火单位应当于灭火后的三十日内支付。起火单位无力补偿的，当

地人民政府应当给予相应补偿。

第六章 法律责任

第三十七条 根据消防法第四十条第一款第一、二项和第二款、第四十二条、第四十六条之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千

元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。第三十八条 根据消防法第四十条第一款第三项、第四十一条、第四十三条第二款和第三款、第四十八条第一款和第二款、第五十条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上二万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直

接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。

第三十九条 根据消防法第四十四条第二款之规定，应当给予罚款处罚的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上三千 元以下罚款。

第四十条 根据消防法第四十七条之规定，应当给予罚款处罚的，处五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上三千元以下罚款。

第四十一条 当事人对公安消防机构的具体行政行为不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行公安消防机构决定的，公安消防机构可以申请人民法院强制执行。

第四十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；

（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；

（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则