河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知

2024-12-01

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知（精选7篇）

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇1

【发布单位】80302

【发布文号】办字[2000]17号【发布日期】2000-03-03 【生效日期】2000-03-03 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省

关停小火电机组实施办法》的通知

（办字〔2000〕17号2000年3月3日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

《河北省关停小火电机组实施办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河北省关停小火电机组实施办法

按照《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发〔1999〕44号）和国家经贸委《关停小火电机组实施意见》（国经贸电力〔1999〕833号）要求，结合我省实际，制定本实施办法。

一、一、关停的范围和进度

（一）按国家规定时限立即关停以下小火电机组：在老旧机组替代改造（以大代小）项目中已明确被替代的机组；已退役、报废的机组；单机容量2．5万千瓦以下（含2．5万千瓦）且服役期满20年的凝汽式机组。

2000年底前关停单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的低压和中压常规燃煤、燃油机组。

2003年底前基本关停单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的高压常规燃煤、燃油机组。

（二）中外合作、合资、外方独资电厂中单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的常规燃煤、燃油机组，按照国家有关法律、法规和政策，并结合合同签订的运营期限逐步予以关停。对未按国家规定程序报批的中外合作、合资、外方独资建设的小火电机组和国务院办公厅国办发〔1999〕44号文件下发以前新改制为中外合作、合资、外方独资电厂中单机容量5万千瓦以下（含5万千瓦）的小火电机组，属关停范围的，应按规定时限关停。

（三）符合国家热电联产、综合利用有关规定的机组不在关停之列。名义上是热电联产、综合利用的小火电机组，但实际上不符合有关规定的，应列入常规燃煤燃油机组的关停范围，按规定限期关停。对目前未能完全但已基本符合热电联产、综合利用条件的小火电机组，可视情况给予1年以内（从下达整改通知开始）的整改期，期满仍不符合条件的，立即关停。对隐瞒真实情况，假冒热电联产、综合利用之名逃避关停的小火电机组，一经查实，立即予以关停，并追究有关人员的责任。

（四）自备电厂一般是“指不实行独立核算”其发电量是自发自用，并网不上网（指不向电网送电量）的电厂。这类电厂中属于纯凝汽式的燃煤燃油机组，电网供电条件又比较好，一般应按规定时限关停；对其他自备电厂，根据所属工厂生产工艺情况、自备电厂机组类型、投产时间、运行效益等综合因素，确定关停时限。

（五）所有被保留继续运行的小火电机组都必须达到国家环保要求。尚未做到达标排放的电厂，要按照政府制定的达标规划，按期完成治理任务。对逾期未完成治理任务的单位，由下达限期治理的人民政府下达停产通知。

二、二、关停计划及实施

（一）关停计划体现统一规划，分类指导，因地制宜，分步实施的原则。省关停小火电机组工作领导小组进行总负责并做最后裁定，具体工作由领导小组办公室安排部署。

（二）制订关停小火电机组计划，报国家经贸委批准后实施。

（三）由省经贸委牵头，会同省级电力公司（省电力公司、华北电力集团公司，下同）等有关部门在2000年上半年对热电联产和综合利用机组进行核查和确认（具体技术指标的检测委托有检测资质的单位进行，检测规程等另行下发），确认结果报国家经贸委备案。被确认为热电联产和综合利用的机组由省经贸委颁发合格证书。

热电联产机组运行实行以热定电，严禁纯凝汽发电，并应符合下列指标：电厂总热效率年平均大于45％，单机容量5万千瓦以下的热电机组，其热电比平均大于100％；单机容量5万千瓦的热电机组，其热电比年平均大于50％。

综合利用机组是指符合有关文件规定，以国家鼓励综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值资料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气等综合利用资源的发电工程。其中燃用煤矸石电厂其燃料应用基低位发热量每千克应不大于12550千焦（每千克3000大卡）。燃用高硫煤矸石电厂，必须采取脱硫措施，达到国家环保要求。

小火电机组的技术检测，按省有关规定收费，由被检测单位支付。

（四）在完成对热电联产、综合利用机组认定的基础上，制定我省2000至2003年小火电机组的关停计划并报国家经贸委批准后，由省经贸委对关停机组发布关停通告，省级电力公司对关停机组实行解列措施，工商行政管理部门对确定关停电厂限期办理注销登记，物价部门对确定关停电厂核销其上网电价和销售电价。各市经贸委对关停机组情况进行监督。

（五）对以下特殊情况，关停时限可以在原关停计划的基础上进行调整，但必须由市经贸委严格把关提出报告，由省关停小火电机组工作领导小组审查确认并报国家经贸委批准。

1．地处边远地区、孤立电网、与主网联系薄弱的小火电机组，在关停后对当地（企业）电力正常供应有影响的。

2．一厂多机的，属于被关停的机组，可以在规定的时限里分期分机逐步关停。

三、三、对拟建和在建以及运行小火电机组的管理

（一）强化小火电项目的审批程序。在关停小火电机组期间，所有新建小火电机组的审批应首先由省关停小火电机组工作领导小组办公室提出意见，再按原管理权限由有关部门进行审批。

（二）纯凝汽式的常规燃煤燃油小机组一律不得新建。不符合国家政策支持的自备电厂不准批准建设，在已建成的热电联产和规划建设热电联产项目的供热范围内，不得重复建设自备热电厂。

（三）对在建的小火电机组，按照谁审批谁负责的原则进行严格清理。凡未按规定程序和审批权限审批及不符合国家政策的小火电机组，审批部门要立即责令停止建设，已建成的不予并网，不予核准电价，不予颁发营业执照。

（四）运行的热电联产机组实行以热定电，不得纯凝汽发电，电网经营企业不应规定其利用小时数；综合利用机组的调峰应按照国务院国发〔1996〕36号文件和国家有关规定执行。对列入关停范围内的小火电机组，在关停前，应严格控制发电量，属于省网调度的机组其利用小时数由省经贸委会同电网经营企业研究制定，属于市、县调度的机组由市经贸委会同各市供电公司研究制定，调度机构以此确定调度曲线。

（五）二氧化硫污染控制区内的小火电机组在关停前，必须燃用含硫小于1％的燃料或者采取其他有效措施减少二氧化硫排放，并达到国家规定的排放标准，对此环境保护部门要负责监督检查。

（六）对热电联产和综合利用的小火电机组加强监管。由各市经贸委牵头负责本区域内热电联产和综合利用机组运行参数的检查和统计，省经贸委会同有关部门不定期对这些机组进行抽查，抽查面一般不少于30％，检查不合格的要限期整改，整改期间要控制发电量。逾期仍不合格，收回其热电联产、综合利用机组合格证书，并按常规机组予以关停。

（七）对符合国家政策的热电联产和综合利用项目，在立项和并网等方面有关部门应予以支持。

四、四、做好有关配套工作，为关停小火电机组创造条件

（一）省经贸委会同省级电力公司做好发电量计划和电力电量调度平衡工作，切实保证小火电关停地区和企业的电力正常供应。对关停小火电机组带来的用电缺口，由各市经贸委、三电办于每年12月前向有关部门申报。

（二）小火电机组关停后的人员安置和社会保障等问题，应依据国家有关规定，本着“因地制宜，多种途径，保障生活，保持稳定”的原则，按企业隶属关系妥善解决。改造项目和新建、扩建电厂应优先招聘关停机组的下岗分流人员。省劳动和社会保障部门会同有关监督落实。

（三）被关停机组的债务原则上应按资产隶属关系和企业性质由出资者或债务人负责偿还。老旧机组替代改造、热电联产改造或综合利用改造的项目，应合理承担其替代机组的债务。

（四）经贸委、电力、物价等有关部门应积极配合，尽快研究制定由电网大机组代发电量偿还被关停小火电机组债务和解决人员安置费用的办法。

（五）实行小火电机组关停与改造相结合。在小火电机组改造中，应优先选择“以大代小”替代改造，并原则上实行“先停后改”。进行热电联产和综合利用改造的，要符合国家的能源政策，并达到相关技术标准和环保要求。常规燃煤机组改造为循环硫化床机组的，应符合以下条件：具有改造价值：单机容量原则上达到5万千瓦；机组类型为高温高压；改造后的机组符合环保要求。所有小火电机组的改造项目都要由省经贸委会同省电力局或冀北电力办公室负责审核，并报国家经贸委审批。防止不符合改造条件的机组盲目改造或借改造之名逃避关闭。

五、五、加强组织领导，确保取得成效

（一）为加强对全省关停小火电机组工作的领导，省成立了河北省关停小火电机组工作领导小组，小火电机组关停任务比较多的市，也要成立相应的领导小组及办公室。

（二）各市经贸委应在每季度最后一个月的25日前将小火电机组关停进展情况报省经贸委，省经贸委汇总后向国家经贸委和省关停小火电机组工作领导小组报送关停计划执行情况。

（三）充分发挥舆论监督作用，通过新闻媒体定期公布关停情况，对关停不力，未按要求完成关停计划的地方、单位进行曝光，并追究有关人员责任，对关停工作取得成效的单位、个人将予以表彰。

本办法由省经济贸易委员会负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇2

皖政办〔2006〕18号

2006年5月21日各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将省农委《关于实施水稻产业提升行动的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二OO六年六月十六日

关于实施水稻产业提升行动的意见

（省农委二○○六年三月六日）

为贯彻落实全国和全省农村工作会议精神,进一步挖掘我省水稻产业发展潜力，从2006—2010年，连续5年在全省水稻主产区实施水稻产业提升行动。为此，提出如下意见:

一、实施水稻产业提升行动的必要性

安徽是全国水稻优势产区，发展水稻产业既有生产优势和种植效益，也有市场需求和国家政策支持，但是，我省目前水稻单产水平低，良种良法不配套，品质档次不高，结构不合理，加工企业规模小、层次低，精深加工能力不强，直接影响了粮食总产的增加、质量的提高和农民收入的增长。实施水稻产业提升行动，提高水稻单产和质量，既是保障国家粮食安全、提高粮食综合生产能力和市场竞争力、促进农民持续增收的迫切需要，也是转变农业增长方式、加快农业结构调整、实现农业奋力崛起的重要举措。各地、各部门要统一思想，提高认识，采取有效措施，下大力气实施好水稻产业提升行动，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

二、水稻产业提升行动的主要内容和主要目标

主要内容：稳定面积，依靠科技，主攻单产，优化品质，创立名牌，提高效益，全面提升市场竞争力，做大做强水稻产业。主要目标：

单产目标：全省水稻平均单产在基期（2001—2005年5年平均）410公斤的基础上，提高50公斤，每年单产增长2个百分点（高于全国1倍）；总产增加150万吨。

质量目标：总体质量提高一个档次，达到商品标准的优质率提高30个百分点，质量安全水平达到无公害生产标准，其中，部分中晚稻和山区一季稻达到绿色食品或有机食品标准。

品牌目标：通过发展产业化经营，提高稻米加工水平和档次。以现有品牌整合为基础，培育5—10个有市场竞争力的知名品牌。效益目标：通过生产环节增产增效、提质增效、节本增效和加工增值增效，实现亩增效益100元以上，新增经济效益30亿元以上。

三、保障措施

（一）技术保障。重点推广六项关键技术，即大力推广以优质专用品种和超级稻为主的优质品种，全面推广测土配方施肥技术，主攻以水稻旱育稀植技术为代表的培育壮秧技术，加快推广以抛秧、直播稻、免耕为代表的轻型栽培技术，配套推广以防高温热害、节水灌溉为代表的避灾节本技术，大力推广以病虫草害综合防治为重点的精确管理技术。力争良种覆盖率达95%，生产基地品种专用化；关键技术到位率和入户率达80%以上。同时，加强配套技术的攻关研究与示范，搞好品种选育及引进品种的筛选，强化新品种、新技术展示中心建设，为大面积生产用种和良种良法配套提供技术支撑。

（二）产业集聚保障。大力发展水稻产业化经营：一是优化区域布局。大力推进沿江早籼和优质晚粳稻、江淮优质中籼稻、沿淮优质粳稻、山区绿色和有机稻四大稻米产业带建设，促进优质稻向产业带集中。二是推进专业化生产。主攻核心示范区建设，重点抓好10个水稻生产大县，100个种稻大户，1万个科技示范户，建立500万亩核心示范区。通过典型示范，带动面上水稻专业化生产。三是扶持龙头企业。加大招商引资力度，推进全民创业，发展壮大稻米产加销龙头企业，选择10个基础好的稻米产业化龙头企业直接参与优质稻订单生产和生产基地建设，提高产业化经营水平。四是发展专业合作经济组织。采取政策引导、资金扶持、人才培养、项目开发等方式，大力培育和发展稻米合作经济组织和行业协会，促进分散生产经营向统一品种、统一播栽、统一田管、统一收脱、统一销售加工方向转变，提高水稻生产的规模化和组织化程度。推动家庭经营户、专业合作经济组织和行业协会、龙头企业的有效对接，提高稻谷产品订单收购率和品种一致性。

（三）政策服务保障。一是落实惠农政策。落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、粮食最低收购价等政策措施，积极探索水稻良种补贴与主导品种和主推技术挂钩的运行机制，进一步调动农民种植优质粮的积极性。二是抓好标准化生产。完善品种退出机制，加大一村一品、一乡（镇）一品的实施力度，切实解决品种多、乱、杂问题；加强种子、化肥、农药等主要生产投入品的市场监管，加强生态安全农药、化肥品种的推介，抓紧抓好无公害、绿色、有机等水稻基地认证工作，加快水稻质量安全提升速度。三是加强农田基本建设。加强稻田灌排等基础设施建设，搞好中低产稻田改造，加大对种稻良田的保护和地力培育力度，建设高标准基本农田；搞好小流域综合治理，防范稻田污染，增强稻田综合生产能力和可持续发展能力。四是提高服务水平。加强水稻生产技术培训、市场监测、技术信息宣传，搞好苗情、病虫情、土壤肥力和稻米质量监测；扶持育秧服务公司、配方施肥公司、植保专业服务队、农机服务队等专业化服务组织发展，引导农资企业进一步为农民提供配套技术服务。

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇3

市老龄工作委员会办公室关于加强老年人

优待工作办法的通知

京政办发[2008]47号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市老龄工作委员会办公室《关于加强老年人优待工作的办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月一日

关于加强老年人优待工作的办法

（市老龄工作委员会办公室二〇〇八年九月）

为进一步完善本市老年社会保障体系，促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《北京市老年人权益保障条例》、全国老龄工作委员会办公室等21部委《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发„2005‟46号）的要求，现就进一步加强本市老年人优待工作提出以下办法：

一、指导原则

加强老年人优待工作要坚持从老年人的需求出发，解决老年人的实际困难；要坚持可持续发展，使老年人优待水平与首都经济社会发展水平相适应；要坚持政府主导、社会参与，政府在政策制定和公共资金投入上发挥主导作用，同时注意引导社会力量承担老年人优待的义务；要坚持城乡统筹、分类实施，在优待对象上，分城乡、分年龄、分层次优先考虑和保障特殊老年人群的需求；要体现社会福利适度普惠原则，既要照顾特殊的、困难的老年人群，也要考虑大多数老年人的需求。

二、优待内容

凡具有本市户籍的60周岁及以上的老年人，均属优待对象，根据不同条件和要求享受相应优待项目。

（一）65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。城市公交车站要设置无障碍等候专区，方便老年人乘车。城市公共交通车辆要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座。

（二）市、区（县）级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区对65周岁及以上老年人免收门票费（大型活动期间除外）。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。

（三）市、区（县）级财政支持的各类博物馆（院）、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放。提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。

（四）市、区（县）级财政支持的公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠服务。提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。

（五）各级文化馆（站、宫、活动中心、室）对老年人免费开放。市、区（县）、街道（乡镇）所属文化中心（站）每月定期为驻区老年人免费放映一场电影。

（六）市、区（县）、街道（乡镇）社区服务中心和老年活动中心（站、室）对老年人提供优惠服务。市老年心理咨询热线（96156）为老年人提供免费心理咨询服务。

（七）建立高龄津贴制度，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。

（八）建立居家养老福利服务制度，为有特殊困难的老年人发放养老服务补贴。

（九）大、中型医疗机构对老年人就医提供“六优先”（挂号、就诊、化验、检查、交费、取药）服务。

（十）社区卫生服务机构对老年人实行“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务，实行社区卫生服务首诊制。每年为

无社会养老保障的老年人免费提供一次体检。实行收支两条线管理的社区卫生服务机构对老年人免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。

（十一）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，应优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。对城市“三无”老人、农村五保老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请，要优先受理。

三、工作要求

（一）各机关、企事业单位、社会团体、公民应当履行为老年人提供优待的责任和义务。各涉老部门以及社会各有关方面，要加强尊老敬老的思想教育、道德宣传和维护老年人合法权益的宣传教育活动，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。

（二）各有关部门要根据本办法，按照职责分工，落实各项老年人优待项目，于本办法发布之日起三个月内制定具体实施细则并向社会公布。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识。各区县可根据本办法，结合本地区实际，制定相关优待办法。

（三）各级老龄工作部门要会同有关部门加强督促检查，建立健全信息反馈和监督机制，将老年人优待工作落到实处。

（四）本办法自2009年1月1日起施行，《北京市人民政府

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇4

办法的通知

（成办发〔2007〕95号）

各区（市）县政府，市政府有关部门：

市建委、市规划局、市国土局、成都电业局关于《招标、拍卖、挂牌出让土地配电网建设试行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十月三十一日

招标、拍卖、挂牌出让土地配电网建设试行办法

（市建委、市规划局、市国土局、成都电业局）

为提高城市土地整理和建设管理水平，加强城市电力配电网基础设施建设、运行维护工作，将新招标、拍卖、挂牌出让土地的配电网建设费用测算进土地成本，由土地征收、整理实施单位支付配电网建设费用，由成都电业局负责配电网建设，解决土地“七通一平”中的通电问题，现提出如下办法：

一、适用范围

本办法适用于成都市中心城区范围内招标、拍卖、挂牌出让的经营性用地（以下简称出让土地）的配电网建设，其他区（市）县参照执行。土地性质为工业用地，以及出让土地的建设项目需10kV以上电压等级供电的不适用本办法。

二、建设范围

出让土地的配电网按正式供电方案为单电源建设。

出让土地配电网工程建设范围为：由上级电源至出让土地内的第一电源接入点。出让土地配电网建设工程的电气部分由成都电业局负责实施，土建部分由土地统征单位通过招、投标确定的有资质的建设单位实施。

施工用电由项目开发建设单位另行向成都电业局申请，并由项目开发建设单位负责实施。需双（多）电源供电的项目由开发建设单位向成都电业局另行申请，并由开发建设单位负责除主供电源外其它电源的实施。

三、建设要求

（一）国土部门应及时向成都电业局和规划部门提供土地利用规划及年度土地招标、拍

卖、挂牌计划，成都电业局负责制定和完善出让土地的区域10kV配电网专项规划，规划部门负责将该10kV配电网规划纳入城市规划管理。出让土地配电网规划应具有超前性和可实施性。

（二）成都电业局依据控制性详细规划中的电力通道、站点进行10kV配电网专项规划的设计，在经市规划部门审查审批后实施。

（三）出让土地配电网应按照电网规划和技术标准建设，形成具备可靠供电能力的10kV网络，达到满足出让土地的用电标准，并依据规划对沿线高低压客户形成相应供电能力。

（四）出让土地配电网土建部分建设实行监理制，由市政府相关部门和成都电业局招标确定监理单位。

（五）出让土地配电网土建部分建设业主和项目开发建设单位应配合成都电业局电气施工，并无偿提供配电网设施用地、用房和通道。

四、建设管理

（一）土地在招标、拍卖、挂牌前必须完善配电网建设或在土地招标、拍卖、挂牌文件中明确完善时间。经市国土局会同市规划局、市公建配套办公室审查后，土地方能进行出让。

（二）土地统征单位与成都电业局在土地招标、拍卖、挂牌前签订出让土地配电网建设协议，委托成都电业局建设出让土地配电网。协议中应明确配电网的建设范围、建成时间、供电能力、维护管理、建设资金支付方式以及违约责任。若未能按协议完成配电网建设，导致土地竞得者无法正常用电，按出让土地配电网建设协议约定追究相关单位的责任。

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇5

杭州市建设工程担保管理试行办法的通知

杭政办〔2006〕45号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市建委拟订的《杭州市建设工程担保管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照实施。

二○○六年十一月二十八日

杭州市建设工程担保管理试行办法

（市建委二○○六年十一月二十日）

为规范建设工程交易行为，降低工程建设风险，确保工程建设的顺利进行，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定以及建设部《关于印发〈关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）〉的通知》（建市〔2004〕137号）的要求，结合本市实际，制定本试行办法。

一、在本市市区（不含萧山、余杭区和各开发区）范围内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理，适用本办法。

招标、投标的建设项目应当实行投标担保，工程造价在1000万元以上的建设项目（含分包的项目）应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。

财政全额投融资建设项目，由财政统一提供支付担保；部分财政投融资建设项目，由建设单位提供支付担保。

二、市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理，各区、县（市）建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作；各级建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）负责日常的管理工作。

杭州市担保协会（以下简称担保协会）协助市建设行政主管部门对担保公司实施行业自律的管理。

三、本办法所称工程担保分为投标担保、承包商履约担保和业主工程款支付担保。

投标担保是指由担保人为投标人向招标人提供的保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。投标人在投标有效期内撤回投标文件或中标后不签署工程建设合同的，由担保人按照约定履行担保责任。

承包商履约担保是指由担保人为承包商向业主提供的保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。业主工程款支付担保是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包商提供的保证业主支付工程款的担保。

业主在签订工程建设合同的同时，应当向承包商提交工程款支付担保。未提交工程款支付担保的建设工程，视作建设资金未落实。

四、工程担保合同是建设工程合同的从合同，应当采用书面形式。主合同无效，担保合同无效，担保合同另有约定的，按照约定。

五、除投标担保外工程担保应采用保证担保方式。当事人对保证方式没有约定或约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。

为保障担保人的合法权益，担保人可以依法要求被担保人提供反担保，作为其提供担保的前提条件。

六、实行担保的建设工程，业主在办理施工许可证前，应当将业主支付保函、承包商履约保函、担保合同及建设工程承包合同一并报送建设工程所在地招标办备案。

七、工程担保提倡采用建设行政主管部门统一的保函和担保合同示范文本。

同一银行的同一支行或同一专业担保公司不得为同一工程建设合同提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。

八、专业担保公司注册资金应不少于5000万元（含5000万元），注册资本中以现金形式注册的资本应当占70%以上；从业人员中应有与其相应的经济技术等专业人员。

担保公司应当具有与其所承担的建设工程担保业务相适应的清偿能力。担保余额不得超过净资产的10倍，单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。超过上述限额进行担保的，招标办不予接受。

九、申办建筑工程施工许可证前，业主应当将承包商提供的承包商履约保函和工程担保合同的原件提交招标办保管；承包商应当将业主提供的业主支付保函和担保合同的原件提交招标办保管。招标办提供2份加盖“原件收讫”证明印章保函的复印件给提交人。

业主在申办建筑工程施工许可证时，应当提交加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付保函和承包商履约保函。

十、投标担保金额应当在担保合同中约定，并符合招标文件的要求。投标担保额度一般为投标总价的1％—2％，最高不得超过80万元。招标人不得将该笔款项挪作他用。

十一、投标担保的有效期应超出投标有效期28天（投标有效期延长的，其担保延长期应经双方书面认可），并在担保合同中约定。

十二、承包商履约担保金额按照下列方式确定，并在担保合同中约定：

（一）一般招标或者交易的项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应当不低于工程造价的10％；工程合同造价1亿元以上的，应当不低于1000万元。

（二）采用经评审最低价中标法的招标项目，工程造价低于1亿元（含1亿元）的，应当不低于工程

造价的15％；工程造价1亿元以上的，应当不低于1500万元。

业主工程款支付担保应对等于承包商履约担保。

十三、承包商履约担保的有效期应当在工程担保合同中约定，有效期截止时间为工程建设合同约定的工程竣工验收合格之日后90天以上。如实际开工时间（即施工许可的开工时间）超出合同开工时间15天以上，担保有效截止时间应当相应延长。

十四、业主工程款支付担保的有效期应当在工程担保合同中约定，有效期截止时间为工程建设合同约定的完成除工程质量保修金外的全部工程结算款支付之日后90天以上。如实际开工时间（即施工许可的开工时间）超出合同开工时间15天以上，担保有效截止时间应当相应延长。

十五、除不可抗力外，投标人在投标有效期内（指招标文件中规定的投标文件截止时间后的一定期限）撤回投标文件，或者中标后在规定时间内不与招标人签订工程合同，或者在规定时间内不提交履约担保的，由提供投标担保的银行、担保公司按照担保合同承担赔偿责任。

十六、承包商因非业主原因而不履行合同义务时，由银行提供保函的，担保人应当按照担保合同的约定，承担在担保额度内赔偿受益人损失的责任；由专业担保公司提供担保书的，担保人应当按照担保合同的约定承担担保责任。没有约定或者约定不明的，担保人在征得受益人同意后，按照下列方式之一承担其担保责任：

（一）向承包商提供资金及技术援助，使其能继续履行合同义务；

（二）在保证金额内赔偿业主的实际损失。

十七、业主因非承包商原因不履行支付工程款义务的，承包商可依据工程担保合同要求担保人承担工程款支付责任。

十八、除投标担保外，索赔权利人向保证人提出索赔前，应当书面通知被保证人，说明导致索赔的违约性质；由项目总监理工程师及其项目监理机构在28天内对权利人的索赔理由进行核实处理，并进行书面确认。如索赔的理由是建筑工程质量问题，索赔权利人应当同时向项目总监理工程师及其项目监理机构提

供法定的建筑工程质量检测机构出具的检测报告，索赔权利人持该检测报告向招标办领取保函原件后，向保证人提出索赔。保证人按照担保合同的约定，在担保金额范围内承担赔偿责任。

十九、在保函约定的有效期届满之前，保证人、被保证人和受益人不得以任何理由撤保。建设工程因中止施工需要提前撤保的，业主、承包商应当凭建设行政主管部门确认的停工报告副本和加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付保函、承包商履约保函到招标办领回保函原件，办理撤保手续。恢复施工前应当按本办法规定重新设保。

工程竣工验收合格后，承包商凭加盖招标办“原件收讫”证明印章的承包商履约担保的保函或担保书的复印件，向招标办取回承包商履约担保的保函或担保书的原件，办理撤保手续。

工程全部结算后（除工程质量保修金外），业主凭加盖招标办“原件收讫”证明印章的业主支付担保的保函或担保书的复印件，向招标办取回业主支付担保的保函或担保书的原件，办理撤保手续。

保函约定的有效期届满14天前，或保函或担保书约定的担保金额已被受益人实现索赔权力后14天内，被保证人的主合同债务尚未实际履行完毕的，被保证人应当按照规定续保，并向受益人提交新的保函。

二十、专业担保公司承担建设工程担保业务的，应当到担保协会办理登记备案手续，担保协会对其担保金额和累计担保金额进行核定，对符合要求的，出具工程担保登记表，并应当建立专业担保公司工程担保余额台账。

专业担保公司应当在首次承接建设工程担保业务前及其后每年定期向市担保协会报送下列材料：

（一）公司股东构成、公司章程、营业执照、验资报告、上一年度审计报告、法定代表人身份证明等公司重要文件或证明材料；

（二）与当地银行签订业务合作协议情况；

（三）公司开展担保业务的代偿情况说明；

（四）开展企业融资担保业务情况；

（五）公司从业人员的专业及结构情况。

二十一、担保协会对专业担保公司的行为实行市场信用监管。专业担保公司在本市从事建设工程担保业务过程中有下列情形之一的，由担保协会记入不良行为记录上网公告；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）超越企业清偿能力从事建设工程担保业务的；

（二）违反合同约定，拒绝承担保证责任或者擅自动用被保证人反担保保证金的；

（三）在担保书约定的有效期届满前，除建设工程中止建设或者被保证人的合同已实际履行完毕而同意撤保外，擅自撤保的；

（四）出现索赔后，不积极履行保证合同规定的赔付义务，给权利人造成损失的；

（五）建设工程担保档案或资料不齐全，无法反映工作全貌的；

（六）恶意压低担保收费，降低工作质量，进行不正当竞争的；

（七）其他违反法律、法规规定的行为。

二十二、业主和承包商应对所提供的保函的真实性承担责任，招标办可以对其真实性进行核查；发现保函虚假或有其他问题的，应及时报告建设行政主管部门，并作为不良行为记录上网公告。

二十三、招标办应建立工程担保统计分析系统，制订相应的工作制度，为保函的查询、统计和管理工作提供服务，定期向市建设行政主管部门报告有关工作情况。

二十四、萧山区、余杭区、各县（市）和各开发区的建设工程项目均可参照执行。

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇6

关于转发市财政局《老居民小区综合改造

项目管理办法》的通知

常政办发„2008‟35号

虞山镇人民政府、市有关部门：

经市政府领导同意，现将市财政局制订的•老居民小区综合改造项目管理办法‣转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

二〇〇八年四月三日

老居民小区综合改造项目管理办法

为了加强对老居民小区综合改造项目的管理，以达到规范操作、节约财政资金的目的，依据市政府•批转市财政局等部门†关于常熟市财政性基本建设资金投资项目财政监管暂行办法‡的通知‣（常政发„2003‟63号）、市政府办公室•常熟市政府重点工程资金拨付的审批程序‣（常政办发„2004‟54号）等文件，制定该办法。

第一条

老居民小区综合改造项目的规划、设计及方案报批由市房产管理局牵头负责。市房产管理局根据各老居民小区的实际情况，确定综合改造实施方案，包括项目内容、建设标准、投资估算等，报市政府批准。经市政府同意后，由各建设单位委托有资质的设计单位进行设计，同时编制投资概算。

第二条

按照市委、市政府决策，落实分老居民小区综合改造项目任务，确定建设项目负责单位。各建设单位据此办理项目立项手续。财政部门据此下达改造经费预算指标到各建设单位。

第三条

各建设单位将投资概算报送财政部门，由财政部门委托有资质的中介机构按投资评审有关规定进行投资评审，确定投资内容及投资额，以此作为项目实施的依据。

第四条

由于老居民小区综合改造项目建设面广量大，建设的内容零星复杂，为了控制造价，准确、及时审定已完成投资，必须采取跟踪审价的方式进行管理。跟踪审价单位由财政部门会同各建设单位确定。

第五条

跟踪审价单位应该在工程正式开工后，立即成立由各工种人员组成的项目组，项目组成员应经常到工地现场掌握实际施工情况，做好现场记录，核实工程计量。在工程实施关键工序时，项目组相关成员应保证到场。审价单位对施工企业提交的“月度工作量报表”进行审核，核实月度实际完成投资额，并出具跟踪审价报告书，报送建设单位与财政部门。

第六条

在项目实施过程中，建设单位根据实际建设情况需要进行设计变更的，必须向财政部门书面提出变更申请，说明变更的理由、内容及增减投资金额。财政部门接到书面申请后，根据不突破投资概算和确实需要为原则进行审核并报市老居民小区综合改造领导小组审批。建设单位在得到变更批复后，组织实施设计变更。

第七条

对施工中实际发生变更增加的签证，应该经过监理单位和跟踪审价单位审核后，建设单位才能签署。制定签证应坚持：通过草图、示意图形式而避免单纯的文字形式；签事实而不直接签结果的原则、签工程量而不直接签单价的原则；着重看签证内容是否超出合同允许调整范围。

第八条

施工企业应该把“月度工作量报表”及时提交跟踪审价单位进行审核，跟踪审价单位将经核实的月度完成投资额情况报告给监理单位，在监理月报中加以反映。建设单位在下月初将监理月报和“基本建设工程月度用款计划及拨款申请表”报送财政部门，财政部门根据工程实际完成投资额及合同付款比例批准用款。建设单位据此拨付工程款。

第九条

建设单位应该依靠跟踪审价单位的技术力量，加强施工合同的签订与管理工作。审价单位在中标单位确定后，在工程合同签订前协助建设单位对中标单位的商务标作进一步的核实。对商务标中不明确的问题，要求以书面形式澄清或在合同中承诺。在合同中明确实施过程中或结算时工程量、综合单价的调整范围和方式，对招投标时拟定的特殊材料价格及品牌等进一步细化，确定哪些材料由甲方控制单价或由甲乙双方共同采购等，对承包商在投标中的所有承诺进一步体现在合同中，尽量不留隐患，避免低价中标，高价结算。

第十条

建设单位在工程竣工验收后，应该督促施工企业进行工程决算，并且编制竣工财务决算，报送财政部门审批。跟踪审价单位参与竣工验收，完成项目全部工程决算审核，确保项目造价的完整、准确，并且出具项目竣工决算审核报告，向建设单位提供全套工程造价的归档材料。

第十一条

对涉及改造后的相关设施向居民收取的费用，原则上应由市房产管理局牵头负责，统一标准，所收资金缴入财政专户，用于老居民小区改造建设。

第十二条

河北省人民政府办公厅关于转发《河北省关停小火电机组实施办法》的通知篇7

http:// 2011-12-07

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杭州市人民政府办公厅转发市财政局市经信委关于杭州市合同能源管理项目

财政奖励资金管理办法的通知

杭政办函〔2011〕310号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市财政局、经信委拟订的《杭州市合同能源管理项目财政奖励资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○一一年十一月二十五日

杭州市合同能源管理项目财政奖励资金

管理办法

（市财政局市经信委二○一一年十月十七日）

为加快推行合同能源管理，促进我市节能服务产业发展，进一步做好节能降耗工作，根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号），《浙江省财政厅关于印发浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则的通知》（浙财企〔2010〕232号）和《杭州市人民政府办公厅转发市经信委市财政局关于杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2011〕201号）等文件精神，结合我市节能工作实际，特制定本办法。

一、资金来源

合同能源管理项目财政奖励资金在杭州市重点产业（工业和信息化专项）发展资金中安排。

本办法所称合同能源管理，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司（以下简称节能服务公司）与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润。

二、适用范围

对节能服务公司采用合同能源管理模式，在全市工业、商业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目中实施的合同能源管理项目，包括推广燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、太阳能热利用等项目适用本办法。已享受国家、省、市其他相关补助政策的合同能源管理项目，不再纳入本办法奖励范围。对节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。由节能服务公司向所在地区、县（市）节能主管部门提出备案申请，并由当地节能主管部门汇总报市经信委备案。市经信委会同市财政局组织专家评审，经备案确认后，联合发布节能服务公司名单及业务范围，并向社会公布。

三、申请条件

（一）申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合以下条件：

1.节能服务公司投资占项目总投资额70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；

2.单个项目年节能量（指节能能力）在30吨标准煤（含）以上，其中工业项目年节能量在100吨标准煤（含）以上；

3.用能计量装置齐备，能源统计和管理制度完善，节能量可计量、可监测、可核查。

4.项目在2010年6月1日（含）以后签订并实施。其中，2010年10月20日（含）以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）中的标准合同格式。

（二）申请财政奖励资金的节能服务公司须符合以下条件：

1.在我市工商部门注册登记，具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，具备提供优质高效节能服务的质量保证体系，并通过国家、省和市审核备案；

2.注册资金100万元（含）以上，具有较强的融资能力；

3.依法纳税，管理规范，经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；

4.拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

四、奖励标准

（一）财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励，主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。其中，对符合国家、省级合同能源管理财政奖励条件的项目，在国家和省奖励的基础上，市级财政根据年节能量按60元/吨标准煤的标准给予配套奖励；符合市级合同能源管理财政奖励条件的项目，市级财政根据年节能量按200元/吨标准煤的标准给予奖励，所在区、县（市）财政根据年节能量按100元/吨标准煤的标准给予配套奖励。单个项目的奖励金额最高不超过300万元。

（二）用能单位对合同能源管理项目的相关投资，按《杭州市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法的通知》（杭政办函〔2008〕353号）的规定给予资助，资助比例可提高到投资额的15%。

五、资金申请和拨付

（一）节能服务公司在与用能单位签定合同后，应填写《合同能源管理项目备案登记表》，经项目所在地区、县（市）节能主管部门盖章后报市经信委备案。

（二）合同能源管理项目实施完成且运行正常后，节能服务公司可向项目所在地区、县（市）节能主管部门和财政部门申请财政奖励资金，并提供以下材料：

1.财政奖励资金申请报告和申请表；

2.合同能源管理项目的可行性报告（包括项目承办单位及用户单位概况、项目实施背景和依据、项目改造条件、项目采用的工艺或技术方案、项目节能量及效益估算、项目实施进度、投资估算与资金筹措以及风险分析等）；

3.节能服务公司营业执照、资质备案文件等复印件；

4.实施合同能源管理项目备案文件复印件；

5.实施合同能源管理的商业合同副本；

6.其他需提供的资料。

（三）项目所在地区、县（市）节能主管部门会同财政部门初审后，分别报送市经信委和市财政局。

（四）项目年节能量由市经信委委托相关节能量审核机构进行确认。