工程项目风险管理程序

2025-01-10|版权声明|我要投稿

工程项目风险管理程序(共8篇)

工程项目风险管理程序 篇1

工程施工策划管理程序

1.0目的和适用范围;

为规范建设工程项目施工过程策划的管理,特制定该程序;本程序适用于公司所承包工程项目施工过程策划的管理工作。2.0.编制依据:

GB/50430,10.2条款,GB/19001,7.1条款,Q/SY1002.1,5.5.6,5.5.7条款,GB/28001,GB/24001,4.4.6条款。

3.0.职责:

3.1.技术发展部是本程序的归口管理部门,负责组织工程项目施工的策划管理工作。

3.2各施工单位和项目部具体负责施工策划文件的编制及报审工作。

3.3.质量安全环保部负责项目HSE作业计划书的审批管理工作。4.0.程序内容:

4.1组建施工项目部

4.1.1由公司领导依据发包方要求和公司资源现况研究决定,聘任项目经理,组建项目班子,项目部的组织机构和岗位设置必须满足项目质量管理、HSE管理及生产运行管理的要求。

4.1.2由项目经理负责,组织制定项目部各部门及岗位的管理职责,拟定施工队伍及项目施工所需的设施和其他资源计划,并报公司主管部门审核,公司主管领导审批。

4.2.工程要求和设计文件的获取:

4.2.1.由经营计划部向项目部传达施工承包同的要求,详见<投标及合同管理程序>,下达施工计划。

4.2.2.由技术发展部负责提供设计文件和标准、规范,并建立发放记录。项目部接到设计文件和标准、规范后,要及时发放到参加夲项目施工的相关部门和单位,并建立相应的收发记录。

4.3.施工策划文件编制前的准备工作:

4.3.1.由项目部技术负责人负责,组织项目部相关部门和単位认真审阅施工图纸,了解工程概况、结构、工艺及施工要求,对发现的设计文件中“错、漏,碰、缺”等问题进行记录、汇总。

4.3.2.由项目经理组织项目部相关部门和施工单位,对施工现场进行认真地勘察,了解现场的地形、地貌、水文、地质构造、气象、交通状况、社会依托、周边及地下原有设施的分布等信息,并由技术负责人记录现场勘察的结果。

4.4.项目施工策划文件的编制:

4.4.1.策划文件的编制依据:

 工程承包合同的要求。

 施工图及其他设计文件。

 适用的法律法规、规范标准的要求, 施工现场的勘查结果。

 公司资源现状。

 公司对项目的管理要求及相应的管理制度。

4.4.2.施工策划的主要内容:

工程项目施工策划文件要含盖如下方面的要求:

 项目施工的目标指标。

 项目的组织机构和职责。

 施工管理所依据的文件。

 人员、技术、施工机具等资源的需求和配置。

 场地、道路、水电、消防、临时设施规划。

 施工阶段的划分、施工布署及施工进度控制计划。

 各关键工序、分布、分项工程的施工控制措施或施工方案。 HSE风险控制的策划。

 与重大风险相关作业的专项施工方案。

 突发亊件的处置措施或方案。

 施工质量的检查、检验及试验活动的安排,检查验收的淮则。 对违规事件的报告和处理。

 与工程相关方的沟通方式。

 质量管理和技术措施。

 施工过程应建立的各种记录。

 公司相关的管理要求。

4.4.3.工程项目施工策划文件的编制:

由项目经理主持,项目技术负责人组织编制项目施工的策划文件;施工策划文件由以下文件构成:

1).施工组织设计;施工组织设计的编制程序及内容要求按照《施工组织设计管理办法》和《施工组织设计编制模板》的规定执行。

2).施工方案和专项施工方案;由项目技术负责人组织,各专业技术人员和HSE管理人员参加,依据施工组织设计的总体安排和项目风险识别评价的结果,识别确定重要的分部分项工程和与重大HSE风险相关的作业活动,针对确定的重要分部、分项工程的质量、进度、风险的控制要求,编制施工方案;针对与重大风险相关作业活动HSE风险的控制要求,依照相关法律法规和标准规范的规定,编制专项施工方案。

3).质量检查、检验计划;由项目部技术人员按照《施工质量检查、验收管理程序》的规定进行编写。

4).项目HSE作业计划书;由项目HSE管理人员依据本项目风险识别评价的结果及控制要求进行编制。

5).公司相关的管理制度.4.4.4.项目施工策划文件的审批:

项目施工策划文件编制完毕,由项目经理审核,施工组织设计、施工方案和专项施工方案报技术发展部审定,HSE作业计划书和质量检查、检验计划报质量安全环保部审定;所有策划文件经公司主管部门审定后,由项目部报工程监理和发包方审批;对工程监理和发包方提出的意见,由项目部负责修订并报监理方和发包方验证确认。

4.5.项目施工策划文件的动态管理

各项目部要依据施工项目的进展及客观条件的变化,对施工策划文件实施动态管理;当工程设计、发包方要求发生变化或施工机具、材料、设备、环境等因素发生变化时,项目部要对变化的要求和因

素进行评审,对施工策划文件做出及时地调整,调整后的文件报发包方和监理审批确认。

4.6.产品生产单位产品实现过程的策划:

4.6.1.各产品生产单位要针对产品生产的工艺过程和控制要求对产品实现过程进行策划,编制相应的策划文件。

1).金属结构厂要针对压力容器生产的控制要求,编制《压力容器制造质量保证手册》、HSE作业指导书、生产过程配套的工艺文件。

2).防腐保温工程公司要针对每种防腐产品的工艺过程和控制要求,编制相应的作业指导书,明确作业的工序、各工序及岗位的操作要求、检查验收方法、检查验收标准及HSE控制措施。

3).砼搅拌站、沥青砼搅拌站要确定产品生产的主要过程和工序,明确各工序、岗位的操作规程、质量检查验收方法和标准、HSE风险控制措施,编制相应的作业指导书和工艺文件。

4).各生产单位编制的产品生产策划文件经本单位主管领导审定后报公司相关的专业主管部门审批,其中有关技术质量的策划文件由技术发展部审批,HSE作业指导书由质量安全环保部审批。

4.6.2.各产品生产单位在进行新产品生产前,要对其实现过程进行周密策划,策划的内容包括:

 产品的质量目标和要求。

 产品实现的过程、需要的文件及资源。

 所需要的验证、确认、监视、检验及试验活动,产品质量验收标准。

 为实现过程和其产品满足要求提供证据所需的记录。 HSE风险的识别评价和预防控制措施。

策划的输出要形成文件,经本单位主管领导审定后报公司主管部门进行审批。

5.0.相关文件和记录:

《施工组织设计管理办法》

施工质量检查验收管理程序

工程项目风险管理程序 篇2

关键词:建筑工程,风险管理,风险

1建筑工程风险管理的内容

以2004年8月31日为分水岭, 我国的建筑工程业进入了一个新的发展时期, 随着国家经济大环境的变化, 围绕着行业是否有“泡沫”, 业内、业外争论的此起彼伏、沸沸扬扬, 结果还是迎来了以“土地施行招、拍、挂”和非常严厉控制措施的“协议转让”, 迎来了中国人民银行121号文件对建筑工程更为严格地贷款规定和银行利率的增调, 迎来了一系列规范建设行为, 提高行业自律水平要求的政策。业内的“一个前提、两条链”都出现了与以往区别很大的变化, 风险因素不断增多, 风险存在于整个项目开发过程, 使中小建筑工程企业更是处于极为艰难的处境。

1.1 建筑工程项目风险识别

就是地产开发商对建筑工程项目运作过程中存在的风险加以辨别, 对其进行系统的归类分析, 以揭示风险本质的过程。首先是感知风险阶段, 识别出客观存在的风险事件;其次是分析风险, 分析引起风险事件的各种风险因素。这一识别过程是开发商进行风险管理的第一步, 主要用来解决存在什么风险、风险的类别、发生风险的原因及风险事件的后果。可以运用各种风险识别方法, 如科学分析人、物和开发活动中可能存在的各种风险因素。

1.2 建筑工程项目风险评价

对建筑工程项目开发中某一特定风险的发生概率、损失程度和损失范围进行估计和评价的过程。在这一过程中, 要对风险发生的概率损失程度和风险程度做出准确的评价与评判往往是十分困难的, 通常可运用概率论、数理统计方法、模糊数学以及计算机等先进技术和工具, 进行风险分析。

1.3 建筑工程项目风险防范与处理

建筑工程投资风险的防范与处理是针对不同类型、不同概率和不同规模的风险, 采取相应的措施和方法, 避免建筑工程投资风险或使建筑工程投资过程中的风险减到最低程度。建筑工程开发企业要加强市场调研, 充分掌握影响项目投资的政治、经济、社会资料, 并且对此加以分析和综合, 对项目进行可行性研究, 建立一个庞大的信息系统, 从而通过科学预测, 选择适宜的投资方向, 减少建筑工程投资开发的盲目性。同时要尽早完成开发项目。建筑工程开发期越长, 项目受到各种不确定因素影响程度越大, 因此, 建筑工程开发企业应尽可能地缩短开发期, 这样才有助于减少风险。一般住宅项目投资包含投资分散策略和投资风险转移策略, 可根据风险管理的目标选择风险防范与处理的最优管理策略和管理手段或技巧组合。

1.4 建筑工程项目风险管理决策与绩效评价

最后的一个环节, 是对风险防范与处理方法的适用性与效果进行分析、检查、修正和评估, 注意的是成本的控制和监控, 使之更接近风险管理的目标。现在建筑工程项目运作是一个动态的过程, 企业所面临的社会经济环境、企业内部环境以及开发活动时刻都处于变化中, 这就使得原有风险因素会发生变动。对于建筑工程项目风险管理绩效的高低, 主要是看开发商所采用的某种或组合风险管理方法采用该方法而减少风险损失 (包括直接和间接损失) 与所支付的风险管理费用的比值。从理论上来说, 比值大于1的风险管理方案都可行, 比值最大的风险管理方法为最佳管理方案。

2建筑工程投资全过程风险分析

建筑工程投资风险因素非常之多, 相互之间的关系极其复杂。建筑工程投资风险中的关键因素——时机风险、区位风险、类型风险。关于建筑工程投资的全过程是建筑工程投资意向的产生到建筑工程出售、资金回收或报废为止的整个过程。这是一个动态的过程, 一般可分为可行性研究、投资实施和建筑工程经营三大阶段, 不同的阶段各具有不同的风险特征。

2.1 可行性研究阶段

可行性研究是对拟建投资项目进行全面的综合技术经济分析, 这是建筑工程及其他任何投资建设项目前期不可缺少的一个阶段。它为投资者决策提供科学依据。可行性研究是一个逐步深入研究的过程, 一般可分为机会研究、初步可行性研究、技术经济可行性研究和经济评价四大步骤。可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化、民主化, 减少或避免投资决策的失误, 提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。可行性研究的主要内容有: (1) 项目概况; (2) 开发项目用地的现场调查及动迁安置; (3) 市场分析和建设规模的确定; (4) 规划设计影响和环境保护; (5) 资源供给; (6) 环境影响和环境保护; (7) 项目开发组织机构、管理费用的研究; (8) 开发建设计划; (9) 项目经济及社会效益分析; (10) 结论及建议。

2.2 建筑工程经营阶段

在建筑工程经营阶段, 首先要了解的是它经营, 主要是通过建筑工程开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设, 并转让建筑工程开发项目或者销售、出租商品房的行为。其中, 建筑工程开发经营的主体是建筑工程开发企业, 是指以营利为目的, 从事建筑工程开发和经营的企业, 也称为建筑工程开发商;按照法律规定必须具备四级资质等级并承揽相应范围的业务。根据建筑工程生产和再生产运行顺序, 以及各阶段经营管理的内容, 房地产开发经营大体上可以划分为七个阶段或运行过程。 其特点是投资周期长、金额大、周转慢、风险大、回报利润丰厚。

建筑工程开发企业自身资金有限, 而且需要不断地滚动投入, 获取最大的利润。所以, 它们不仅需要从金融机构融资, 而且需要吸收社会资金参与开发;另一方面, 大量社会资金因为资本的逐利性特点, 也积极地希望进入利润丰厚、蓬勃发展的建筑工程行业;还有一些企业拥有可供开发的土地, 但是因为缺乏开发资金和进行建筑工程开发的资质, 需要与建筑工程开发企业进行合作开发。同时, 建筑工程开发企业也希望通过合作开发的方式降低自身的经营风险。基于以上的客观需要, 本着共担风险、共享利润的原则, 建筑工程合作开发经营逐渐成为中国建筑工程开发的主流。在这一过程中主要分为: (1) 建设工程项目设立和企业组建; (2) 建筑工程建设工程项目规划与审批; (3) 土地使用权的取得; (4) 征地与拆迁; (5) 工程建设与管理; (6) 建筑工程的租售管理。

2.3 建筑工程开发项目风险因素分析

建筑工程经营管理风险分析, 应当包括: (1) 社会、经济、政策等各方面变动可能出现的对建筑工程经营管理的影响; (2) 在资源供应方面可能出现的由于不协调形成的风险; (3) 城市经济运行和建筑工程市场方面出现的变化可能引起的风险。在可行性报告中, 尽可能对主要影响因素变化引起的风险极限做出评价, 分析超极限变动的可能性并提出相应的对策及建议。作为建筑工程活动风险是一定的。所谓经营管理风险, 就是经营管理者在经营管理活动中由于受到各种因素的影响, 无法实现预期的目标, 从而造成经营管理损失或失败的情况。建筑工程经营管理的特殊性, 决定了建筑工程经营管理具有更大的风险性。建筑工程开发项目风险按风险来源、投资阶段或风险的可控性进行分类。 (1) 建筑工程位置的不动性或固定性, 在地域上决定了建筑工程对市场供求的不可调剂性; (2) 建筑工程投资时间的长期性, 决定了建筑工程经营对市场供求变动的不灵活性; (3) 建筑工程投资经营的固定性, 决定了建筑工程投资经营的不易变现性; (4) 建筑工程市场信息的分散性, 决定了建筑工程市场的不充分性和变现的困难性。建筑工程经营管理风险, 在不同阶段有着不同的表现形式和作用。

3结语

市场需求风险是影响建筑工程销售的关键因素, 需求的大小是相对供给量而言的, 供给增加, 需求减少, 销售就会遇到困难;价格风险高则单位面积收益高, 但过高的售价, 会严重影响销售。保险虽然也要支付费用即保险金, 但是与风险一旦发生带来的损失相比要小的多。在发达的市场经济条件下, 运用保险的方式转移或减少风险, 是风险管理普遍采用的一种方法, 因而也是现代回避风险或减少风险的主要方法。对于可能发生的风险要进行科学的分类排队;找出风险产生的原因及其因果关系;采取适当的方法, 认识特定的风险。识别风险通常采取的主要方法是:分析询问法、财务报表法、流程图法、现场观察法、环境分析法等。识别风险是风险管理的基础, 也是风险管理中最困难的工作。

参考文献

[1]钱玮, 沈莲军.基于平衡计分卡的IT项目绩效评价[J].价值工程, 2010, (2) :64-65.

[2]陈建斌, 武刚, 路梅, 方德英, 王海燕.IT项目风险管理关键成功因素实证分析[J].安徽农业科学, 2010, (3) :1518-1520.

工程项目索赔及管理程序之简介 篇3

关键词:工程 索赔 管理 程序

0 引言

作为一家专业的道路桥梁施工企业,我单位在施工过程中积累了丰富的经验,通常会根据工程项目的实际情况,结合施工需要,在保证工程质量的前提下,积极地向有关单位提出合理化建议,且多数会被采用。如此情况下,不仅使工程质量得到了保证,而且工程进度也明显加快,同时也不可避免地引起工程造价的增减,产生索赔问题。为做到既保证工程质量,又能维护业主和承包商双方利益,我单位实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔。经过诸多项目的索赔工作,积累了一定的经验和方法,现介绍如下:

1 工程索赔原则

根据招标文件及合同中的有关规定提出索赔意向书,意向书中包含索赔桩号或结构物名称、索赔事由和索赔依据、事件发生起算日期和估算损失。索赔意向书中无须附详细的计算资料和证明。这样,监理工程师通过意向书就可以把索赔事件的起因、地点及索赔数额有大致地了解。

索赔意向书递交监理工程师后,需经专业监理工程师签字确认。必要时单位负责人或项目经理、现场负责人及现场监理工程师、专业监理工程师要一起到现场,核对与所报的资料是否一致。

索赔意向书送交监理工程师签字确认后,需及时收集相关的证明资料,即证据。收集的证据要确凿,理由要充分,所有工程费用和工期索赔应附有现场监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

2 索赔的具体操作步骤

2.1 索赔项目种类及起止日期计算方法

2.1.1 延期发出图纸引起的索赔 当接到中标通知书后28天之内,承包方有权得到免费由业主或其委托的监理单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料,并且向承包方进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料,作为承包方应依照合同提出索赔申请。接中标通知书后的第29天为索赔起算日,收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。

2.1.2 恶劣的气候条件导致的索赔 此类索赔分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保,故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用。在建项目未投保时,应根据合同条款及时投保,及时进行索赔。该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日,恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

2.1.3 工程变更导致的索赔 分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法:项目部收到监理工程师工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日,变更工程完成日为索赔结束日。

2.1.4 以承包商之能力不可预见引起的索赔 由于在工程投标时图纸不全,部分项目承包商无法作准确计算,如地质情况,软基处理等,该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日,终止日为索赔结束日。

2.1.5 由外部环境而引起的索赔:属业主原因,由于外部环境影响(如征地拆迁、用地的使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划受到影响的第一天为起算日,经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

2.2 同期记录,即证据的收集:

2.2.1 索赔意向书提交后,从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止,认真做好同期记录,每天均需记录,且有现场监理工程师的签字;索赔事件造成现场损失时,还需做好现场照片、录像资料,并保证该资料的完整性,且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在索赔时难以成为有利的证据。

2.2.2 同期记录的内容有 事件发生时及过程中现场实际状况,导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量及有效票据等。

2.3 详细情况报告 在索赔事件的进行过程中(每隔一星期,或更长时间,或视具体情况由监理工程师而定),项目部向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告,说明索赔事件目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据,同时将详细情况抄送、抄报相关单位。

2.4 最终索赔报告:

2.4.1 当索赔事件所造成的影响结束后,项目部在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告,同时抄送、抄报相关单位。

2.4.2 最终报告应包括以下内容:①项目部的正规文件。②索赔申请表:填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中,索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加;由于地方关系影响,造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞,相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、工程承包协议、业主对单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及项目部在施工过程中收集到的各项有利证据,此方面多数施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书,而不注重证据的收集,故业主对很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终的批复,导致索赔不成。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中,包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价,地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件进行计算。③批复的索赔意向书。④编制说明:索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤附件:与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件,包括项目部发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料等。

3 索赔的管理

由于索赔引起费用或工期增加,故往往会成为上级主管单位复查的对象,为真实、准确地反映索赔情况,项目部建立、健全了工程索赔台帐或档案。

索赔台帐中反映索赔发生的原因、索赔发生的时间,索赔意向书提交时间,索赔结束时间,索赔申请工期和金额,监理工程师审核结果,业主审批结果等内容。

对合同工期内发生的每笔索赔均及时登记,工程完工时就会形成一册完整的台帐,以作为工程竣工资料的组成部分。

4 索赔存在的误区

4.1 当索赔事件发生时,有的施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作,而不敢提出,即可以索赔而不敢索赔。

4.2 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位,对可提可不提的索赔往往不提出,即可以索赔而不提出索赔。

4.3 主管人员对技术规范文件及业主、监理、项目部的往来文件理解不深刻,对实际存在的索赔项目无充分理由,即能索赔而索赔不成。

4.4 只注重索赔意向的提出,不重视索赔过程中的证据收集,不能及时提交最终索赔报告,导致最终索赔不成。

5 结语

随着公路工程招、投标制度的不断完善,业主、监理、施工单位的管理章程会进一步健全,索赔工作将逐步步入正常轨道。只有在充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来文件的基础上,才能在索赔工作中做到有理、有据,才会有更多的索赔项目被受理或批复,从而使索赔成功,使单位获益。

参考文献:

[1]原驰主编.公路工程合同管理.

[2]廖正环主编.公路施工与管理.

酒店工程库管理操作程序 篇4

为保证酒店经营(特别是工程部维修)需要,库房在验收、保管、发放工程物资及跟踪反馈等方面必须有一套严格程序,特作如下规定:

一、物资申购程序

1、日常物资由库房填库房物资申购单,在申购时必须知道所有物资的采购周期,提前申购,申购量由使用部门确认。

2、月使用频率小于一次的物资(特别是固定资产),由使用部门填申购单,采供部组织货源,样品经使用部门确认后,及时会知库房跟进,并将相关验收资料、样品经三方(供应商、使用部门、库房)确认,库房留底,并作为以后验收的依据。

3、急用工程材料(为满足经营需要的),可由采供部通知供应商送货,同时告知库管员先签收、出库,后补单。

二、物资验收、入库程序

1、物资到货后,库房首先检查到货数量、单价与申购单(或急件领用单)上的数量、单价是否相符,检查或抽查(量大时抽查量不小于5%)到货物资与样品是否一样。

2、对于完全符合要求的物资须立即办理入库手续,及时通知使用部门。

3、使用部门申购物资,供应商送货至库管员(特殊情况除外),库管员及时会知使用部门,若申购单未批下来的,在送货单上签收。月末,使用部门申购未批的物资,由采供部提供参考价格,办理入、出库,若价格有差异,下月再调整。

三、物资的管理程序

1、物资入库后,按类码放(重载物资与轻抛物资分开存放),并与库房的原有存货分开。

2、日常物资发货时要当面点清,必须按“先进先出”的原则发货;申购单未批下来的,使用部门又急用,由领用人在急件领用单上注明使用地点,并签字确认,适时根据该领用单办出库。

3、根据酒店的使用规律合理备货,做到常备物资随时有货可发,但又不造成积压。

4、每周对库存物资(包括工程二级库)进行清理或抽查,若有异常情况要及时反馈。

四、物资使用情况跟进

1、入库物资,由使用部门领出后根据重要性原则,建立相关物资使用跟踪表。

2、跟踪过程应重视使用部门意见,及时将意见反馈、建档、归类及总结。

工程监理人员专业能力管理程序 篇5

为加强对工程监理从业人员的管理,规范监理行为,确保监理质量,综合办公室特制定了《工程监理人员专业能力管理程序》,用于制定及约束监理人员日常工作行为标准,请相关工作人员认真阅读后贯彻执行。

第一章 总则

第一条 为加强对工程监理从业人员的管理,规范监理行为,确保监理质量,制定本管理程序。

第二条 在本公司负责所有工程项目的管辖范围内,工程监理专业人员取得和使用从业能力证书,以及对工程监理从业人员的管理,均须遵守本程序。

第三条 对工程监理专业人员实行从业能力考核认定制度。凡拟从事工程监理活动的专业人员,均可按本办法规定取得工程监理专业人员从业能力证书。

第四条 工程监理专业人员从业能力证书,是工程监理专业人员经权威机构统一考试合格,具备从事工程监理活动基本素质和能力的证明。凡取得工程监理专业人员从业能力证书的,均可在本公司负责所有工程项目的管辖范围内从事相应的工程监理活动。

第五条 公司总师办及综合办公室负责定期对工程监理专业人员从业能力考核认定进行管理和监督。总师办是公司负责项目的直接工程管理组织,其成员及负责人对公司所有项目具有直接监督及管理的责任,总师办应定期将公司工程的详细记录及存在问题直接报告综合办公室备案及与共同商洽。

第二章 从业能力的标准及认定

第六条 取得监理员从业能力证书的人员,应当具备下列条件:

(一)具有工程建设相关专业中专以上学历证书,或者建设领域初级以上技术职称;

(二)掌握基本的工程监理专业理论,能够承担旁站监理等施工现场工作;

(三)工程监理专业人员从业能力认定考试成绩为合格以上。第七条 取得项目总监从业能力证书的人员,应当具备下列条件:

(一)取得全国注册监理工程师岗位证书,具有3 年以上同类工程监理工作经验;

第二十四条 对连续两次考核结论为基本合格的,持一、二级项目总监能力证书的降低其从业能力等级,持三级项目总监或监理员能力证书的注销其从业能力证书。

第二十五条 公司工程监理专业人员等在公司办公室内需遵守的管理条款:

(一)此条款作为规范与约束公司监理专业人员等在公司工程办公室的工作行为标准,所有相关工作人员必须认真遵守;

(二)为确保工程办公室计算机正常运行,进一步加强计算机及网络管理,公司全体监理专业人员等应严格遵守计算机管理制度。

⑴ 工作文件应存放于特定的子目录中,对重要数据要及时进行备份。⑵ 计算机应保持清洁,定期进行扫描杀毒及对硬盘进行整理,确保机器的安全性。⑶ 计算机发生故障时,应及时通知计算机管理人员,不得擅自拆卸机器设备。如需送外维修,管理人员应及时向部门负责人报告进行维修。⑷ 禁止在工作时间内利用电脑做与工作无关的事情,如浏览与工作内容无关的网站、玩游戏、下载影碟、音乐、实时连接股市等,禁止在计算机上安装任何游戏软件,以免造成网络阻塞影响正常连接速度,影响正常工作。

(三)工程办公室日常保洁工作需全体监理专业人员等共同保持,破坏室内工作环境行为必须予以禁止。如办公室内吸烟,垃圾清理不及时,各总监办公桌位上闲置文件过多等问题需特别注意防范。

(四)监理专业人员等长时间离开办公室应关闭各类耗能设备。每日工作结束后必须将电源,门窗等及时检查关闭,不得出现漏锁,漏关电源等现象,增强安全意识,加强安全防范。

(五)南纬路综合办公室对公司工程办公室具有协作及监督职能,各级监理专业相关人员等如出现与办公器械,耗材,文件制作等需综合办公室协作配合的各类问题需向南纬路办公室说明后共同协商处理。

第二十六条 公司工程监理专业人员等在工程项目监理部内需遵守的管理条款:

(一)此条款作为规范与约束公司监理专业人员等在工程项目监理部的工作行为标准,所有相关工作人员必须认真遵守;

(二)公司监理专业人员等在工程项目部工作时应严格依照监理手册及以下具体条款协同配合,各尽其职。

按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部份职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表: 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则; 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单;

工程开工/复工报审表应符合附录A1表的格式;工程暂停令应符合附录B2表的格式;工程款支付证书应符合附录B3表的格式;工程竣工报验单应符合附录A10表的格式。审核签认竣工结算; 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调换不称职的监理人员。

专业监理工程师应履行以下职责: 负责编制本专业的监理实施细则;

负责本专业监理工作的具体实施; 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议; 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告; 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收; 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示; 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记; 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;

工程项目风险管理程序 篇6

凡从事建设项目的单位和个人,在建设项目立项阶段,必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度,明确环境影响评价深度。

审批时限:一般当日办结,特殊情况三日内办结。

2、可行性研究阶段

(1)环境影响报告表

环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响,但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目,一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批,不召 开审查会直接批复。

审批时限:

a、环境影响报告表,3个工作日内办理,尽量做到当天办结。b、环境影响报告表附影响分析,5个工作日内办理。

办文条件:

a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告

c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施

(2)环境影响报告书

环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目,必须由持有环评证书的单位编制,以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。A、环境影响评价大纲的批复

评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函(不召开审查会)和审查批复,环评大纲审查会可请业务对口专家主持,但专家人数要限制。

审批时限:

a、复函在相关文件齐备后,5个工作日办理。

b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后,5个工作日办理。

办文条件:

a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见 B、环境影响报告书的批复

环境影响报告书完成后报环保局审查,报告书必须经专家审查后才能批复。审批时限:接到报告书及相关文件齐备后,5个工作日内办结。

办文条件:

a、环境影响报告书(必须经专家审查并修改后)b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案

3、设计、试运行和竣工验收阶段

(1)环保设计专项审查

污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案,根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制,否则不予受理。

审批时限:接到符合规定的方案后,3个工作日内办结。

(2)试运行申请批复

项目在完成建设后,应向环保局申请试生产,项目管理人员应现场踏勘后,经予批复。

审批时限:现场踏勘后,3个工作日内办结。

办文条件:a、试运行申请报告

b、检查污染物防治措施是否全部落实到位

(3)竣工验收

大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程(设施)竣工验收报告》,其他项目可编报《建设项目环境保护工程(设施)竣工验收报告表》。

建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程(设施)竣工验收环境监测报告》,对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。

审批时限:在材料备齐后,7个工作日内召开验收会(特殊情况和建设单位协商),验收会后3个工作日办结。

办文条件:a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表(书)

c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料 昆山市商业设置环境保护暂行规定

第一条 为进一步加强本市商业设置环境污染防治工作,改善环境质量,保障公众健康,保护公民合法权益,根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》和《江苏省环境保护条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本暂行规定。第二条 本规定适用于本市城区范围内餐饮娱乐服务业、车辆维修清洗业、建材经营加工等商业设置的环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条 昆山市环境保护局负责本市范围内商业设置环境污染防治的监督管理。

本市工商、卫生、城管、规划、建设、交通、文广、公安(消防)等有关行政管理部门根据各自的职责,互相配合,协同实施本规定。

第四条 新建餐饮娱乐服务经营场所应当符合下列要求:

(一)持有合法的商业房产证明及租赁协议。非商业用房一律不得改变用途作为商业设置经营场所,未经批准不得擅自破墙开店。新建餐饮娱乐服务经营场所应当相对独立于居民住宅楼,商业与居民住宅楼混合用房不得新开办产生油烟、噪声污染的餐饮娱乐服务项目。

(二)具备完善的污染防治、消防、卫生设施,做到与餐饮娱乐服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。消烟、除尘、除油、隔声、减振、废水排放、热辐射处理等均符合环保标准。油烟净化装置必须安装在室内:。油烟排放口,设计应当符合环、境污染防治要求,一般不得低于所在多层建筑物最高位置。油烟排放口位置应当距离居民住宅或者医院、学校等1 0米以上。(三)具备与经营规模相适应的停车场地:按建设部、交通部有关规定,饮食娱乐服务行业每100平方米营业面积停车位、指标为:机动车车位1.7个、非机动车车位3.6个。

第五条居民区不得经营制作铝合金、木器加工、汽车摩托修配等业务。市中心区域从事汽车维修与清洗、铝合金加工等易产生污染的行业要进行清理整顿,逐步迁移。新办建筑材料批发零售企业鼓励进入专业市场经营。

第六条 新建、改建、扩建有污染物排放的商业设置必须执行有关排放污染物申报登记的管理规定,定期、如实地向环境保护部门申报登记污染防治设施以及污染物排放的情况,办理建设项目环境保护审批手续。

第七条 申办审批商业设置实行告知、承诺、公示、.听证制度。申请开办商业设置凡易产生环境污染的,由市行政审批服务。中心环保窗口受理环保审批。环保部门应当将环境污染防治标准和要求书面告知申请经营者。经营者应当提交防治环境污染书面承诺,并履行相应的义务,在经营场所周围醒目位置公示其承诺,公不时间不得少于7天,征得相邻房屋产权人的书面面意。凡新开办易产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染,严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目,环保部门应组织利害关系人进行听证,根据听证笔录作出是否批准行政许可的决定。具体听证办法按照国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。

第八条 新开办餐饮娱乐服务项目,经营者未实行承诺公示,未经批准擅自动工装修改造的,其造成的损失由经营者自行承担;污染防治设施未建成的,不得进行营业或试营业,污染防治设施未申请竣工验收,或者经验收不合格的项目,不得营业;已批准营业后,油烟排放、噪声治理、污水排放等不符合环境污染防治要求或者所安装的设施与其经营规模不匹配的,应限期整改。

第九条 现有无油烟污染的餐饮娱乐服务项目变更为有油烟污染的,应当符合本规定的要求,并办理相关手续。现有餐饮娱乐服务经营场所污染物排放情况有重大改变的,或进行重新装潢、烟道灶台等布局发生变化的,应当立即书面报环保部门重新审批。

第十条 建立相关行政执法部门内部会商制度。规划部门要会同有关部门制定商业设置规划和环境污染控制管理标准。环保部门要通过商业设置环境影响评价严格审批把关,并将审批情况及时抄告市城管执法局及相关部门,根据需要可召集相关部门会商。市城管执法局、卫生局、交通局、文广局、公安局(消防)等要积极参与现场踏勘调查和会商,并及时将有关涉及环境污染管理方面的意见反馈环保部门。工商行政部门根据环保部门建设项目环保审批及验收合格、消防验收合格、卫生部门卫生许可证以及文广部门文化经营许可证、交通部门机动车专项维修许可等,核发营业执照。

第十一条 市城管执法局等相关行政管理部门应当加强对 商业设置环境污染防治工作的监督检查,建立快速反应机制,接受群众举报投诉,及时调查取证,对无证无照经营开设影响环境的商业设置要依法从严查处;对环境污染治理不达标、影响居民生活的商业设置,严格执行有关法律、法规和规章的规定,责令停止建设、限期恢复原状,依法进行处罚,处理结果及时向社会公布。

第十二条 经营业主应当配合检查,如实反映情况,提供与检查内容有关的资料,不得隐瞒,不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。对阻碍行政执法人员依法执行公务的,由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。在实施行政管理过程中,如有管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。.

第十三条 本规定所称城区范围暂定:东至黄浦江路,南至312国道改道线,西至虹祺路,北至339省道。各镇镇区商业设置环境保护管理可参照本规定执行。

炼化工程管道试压包管理应用程序 篇7

关键词:炼化工程,管道试压包,管理,应用程序

内容:

一.实行管道试压包管理的意义

炼化工程建设中的配管工程一般占总工程量的40%左右, 而配管收尾与试压又是配管工程管理复杂、程序繁多、难以控制的一个重要过程, 一套中型炼化装置, 单根管线数量就达到几千条甚至上万条, 工程量大可想而知, 收尾时间长、安装质量无法保证是工程建设过程中的通病。因此, 为节省人力、物力投入, 缩短收尾时间, 提高管道安装质量, 最有效的办法就是采用管道试压包管理, 一套中型装置可以优化到几百个试压包中即可通盘管理, 可以达到责任到人、分工明确、收尾目的性强的最佳管理状态, 使管理难度大大降低。经过多套炼化装置、多个单位的不同实施, 取得了良好的效果。

二.管道试压包概念

1.单线图

单线图是按照等轴测投影方法进行绘制的管道图 (或画成以单线表示的管道空试图) , 也称管段图。单线图主要包括三部分内容:图形、工程数据和材料清单。图形表明所施工的管段由哪些组件组成以及它们在三维空间的位置;工程数据包括各种尺寸、标高和管道标志、编号、检验等标注说明;材料清单中开列组成该单线图的管段所有组件的名称、型号、规格、数量和使用的标准规范。另外, 还应包括图例、指北针和标题框等相关内容。

2.试压包

试压包是由单根或多根单线图组成的一个系统。管道试压包是依据工艺流程、管道材质、设计试验压力等设计条件, 结合管道现场平面布置, 将单根或多根管线串联组成一个试压系统。试压包是在工艺管道施工尾项处理、工艺管道系统试压时所编写的一整套资料, 并经过扫尾和水压试验完成后组成的一整套完整并签字的交工资料。

三.试压包编制

1.试压包编制

试压包的划分原则就是工艺管道水压试验压力要相同或相近 (试验压力相差不能超过0.5MPa) , 试压包内管道总长度控制在1.0km以内, 碳钢、铬钼钢、不锈钢、钛材等不同材质类别的管道对试验用水质、水温要求不同, 不能划分为一个试压包, 试验介质 (水、空气) 不同的管道不能划分为一个试压包。如果管线太多, 不便于检查和试压, 就应该将大系统拆分为几个小的试压包。

在编制试压包时, 需将已经完成的过程资料并入试压包, 把在工艺管道系统试压完后需要签字的资料一同并入。

2.试压包流程图编制

试压包流程图编制应以PID为基础, 在其上标识出试压包上下游分界点, 与工艺设备、仪表设备隔离盲板、需拆除的仪表设备和临时管线, 以及进水点、排气点、放水点、打压点、高处和低处试验压力表等。具体编制步骤如下:

(1) 依据管道和仪表流程图, 按照管道长度初步划分试压包, 标识试压包分界线, 试压包按照从小到大顺序编号;

(2) 针对划分的试压包所包含的管段图, 逐根分析材质、设计试验压力、试验介质等设计条件, 区分出试验压力差、试验介质不能划为这个试压包的管道, 在流程图上标识出隔离盲板。然后, 编制单线图一览表, 并在单线图上标识焊口编号和焊工号、焊缝检测布片图、热处理标识等施工记录信息;

(3) 将不允许一起试压的工艺设备和仪表设备在流程图上标识出拆除或隔离盲板, 必要时增加临时连通管线;

(4) 根据试压包内管道现场平面布置, 确定进水点、排气点、放水点、打压点、试验压力表位置等。一般排气点设在高处、放水点设在低处, 而试验压力表高低处各设一块;

(5) 确定试压包的试验压力和试验介质。试压包试验压力等于试压包内所有管道中最高的设计试验压力, 试压时以试压包高处试验压力表的读书为准;

(6) 按试压包的试验压力、管径计算确定隔离盲板的规格和厚度, 编制盲板一览表 (包括紧固螺栓和垫片) 。临时管线也应与试验压力相匹配;

(7) 对每一个试压包流程图进行优化调整, 编制出最终的试压包流程图。

四.施工技术文件整理与审查

试压包流程图编制完成后, 开始对每一个试压包中的单线图进行系统性地收集管道施工技术文件。施工技术文件是在施工过程中逐步形成的全面反映和记录施工质量的文件, 与工程实体质量同等重要。施工技术文件收集整理完成应组织专业技术人员进行审查, 重点审查施工技术文件的准确性、真实性、规范性和完整性, 符合要求后组卷归入试压包。施工技术文件主要包括如下内容:

1.P﹠ID图 (标出试压管路和阀门开或关的状态以及盲板和盲法兰的位置) ;

2.单线图 (标出焊缝编号、焊工号、无损检测焊缝号) ;

3.标准管架图 (院标或国际等) ;

4.管道安装工序质量控制表QC01/A表和QC01/B表;

5.管道检查清单QC02表, 当所有尾项及不合格项整改完成后, 此表由监理/业主的检查人员会签;

6.焊缝无损检测/外观检查汇总表QC03表;

7.管道补偿器安装记录, 中国石油天然气股份有限公司《炼油化工建设项目竣工验收手册》下册 (以下简称《验收手册》) 表格SY03-F002;

8.孔板法兰/管道加强板检查记录QC04表;

9.阀门/管件试验记录, 《验收手册》表格SY02-006;

10.安全阀调试报告 (承包商委托第三方进行调试, 试压时承包商提供报告) ;

11.试压后管段修改记录QC05表;

12.试压表的校验证书 (试压时承包商提供) ;

13.管道焊缝热处理报告, 《验收手册》表格SY03-A007;

14.水质报告 (若需要则提供) ;

15.管道系统压力试验记录, 《验收手册》表格SY03-F008;

16.管道系统吹扫及清洗记录, 《验收手册》表格SY03-F009。

以上管道试压包过程控制资料QC (01/A-05) 质量控制表和《验收手册》SY03-F002-009表格从略。

五.管道检查项目

1.版次:最新版本 (流程图、施工图、单线图、设计变更、工程联络单等) ;

2.区域:管段所在的区域;

3.材料正确:管道管件材质、法兰等级、垫片类型正确, 有质量证明书, 且经过报检;

4.按P&ID图检查:管道分支、阀门、仪表部件安装次序和方向与流程相符;

5.管道清洁度:不锈钢管道的焊缝酸洗和管表面的污染物清理干净;

6.管道布置:管道安装的水平度和垂直度, 支管按设计要求加成型三通或承台、加强板, 按图纸要求的坡度敷设管道大小头位置和方位正确;

7.焊缝检查:焊缝外观检查焊缝无损检测比例和等级符合规定;

8.支架检查:支、吊架材质、类型、位置正确支、吊架数量足够, 管道与支承面接触良好弹簧支、吊架的设计编码符合图纸设计;

9.阀门、法兰、垫片、螺栓检查:材质、规格、型号、类型正确;阀门安装方向正确, 并按规定比例抽查试压合格, 螺柱应涂有二硫化钼保护;

10.仪表部件:仪表部件一次阀门已装;仪表部件前后直管段长度足够;仪表管咀安装型号、方位正确;仪表部件安装方向正确;

11.补偿器检查:波形补偿器型号、规格与设计编码相符;安装方向正确。∏型补偿器的预拉伸量符合要求;

12.静电接地检查:静电接地的连接板、材料、规格正确、连接板焊接及位置符合要求;

13.压力表检验:试压系统所用的压力表经过有资质的计量部门校验, 并且有效期在半年之内;

14.伴热检查:伴热敷设正确, 固定符合要求;

六.试压包运行程序

七.试压前确认

1.施工分包商作业组按照试压包自检合格后, 经过检查人员确认具备报检条件, 提交项目部、监理和业主一同对资料和实体进行检查、验收, 若有尾项或质量问题, 施工分包商重新处理尾项或质量问题。

2.总承包商、监理和业主专业工程师到现场逐根管线与施工图进行对照, 并标出漏项和质量问题。

3.施工分包商依照查出的尾项清单或质量问题进行销项, 经过自查自改完成后, 分包商、总承包商、监理和业主专业工程师逐一核对。若没有完成, 继续销项, 直到所有尾项处理完毕。

4.尾项清单上所有销项完成后, 施工分包商、总承包商、监理和业主专业工程师签字确认, 并将签字确认的清单并入试压包, 表明这个试压包所包含的所有管线系统符合图纸和规范要求, 该管道系统可以进行试压。

八.试压包试压

严格按照规范和方案进行管道强度试验, 在此不作赘述。

九.试压包系统恢复

试压包试压合格后, 签署试压包试压记录并存入试压包, 按试压包隔离盲板一览表逐个拆除隔离盲板, 并更换正式垫片。试压时拆除的仪表设备, 恢复到试压前的设计状态。

十.应用案例

试压包已经在乙烯、PTA等化工装置和焦化、常减压蒸馏、连续重整等炼油装置工程建设过程中成功应用, 效果明显。应用比较好的总承包商、施工分包商, 把负责实施的施工班组和管理人员与个人收入挂钩, 采用完成一个试压包的验收并结合实物工作量取得相应的报酬的办法, 大大地激发了施工人员的积极性, 这也是成功完成试压包的一个保证措施。

实施过程中, 遇到了很多问题, 但主要有两方面:其一, 项目经理及团队缺乏这方面的意识和经验, 对此项工作的前期准备有抵触情绪, 但经过具体数据和预期效果的讨论和论证最终得以接受;其二, 没有完整和系统的程序文件作为实施的技术支撑, 做起来缺乏系统性和准确性, 本论文已在前面的总承包项目解决了此项问题。总之, 对于每个总承包项目, 只要项目经理及团队对能够减少配管工程扫尾工作量、提高工效、降低成本和保证质量有了较高的认识, 再加上该确认程序资料和严格过程控制, 成功应用管道试压包管理这项措施就不是难题。

十一.社会效益与经济效益

炼化装置实施管道试压包, 施工分包商、总承包商和业主分别在施工成本、总承包管理费和业主投资方面具有明显的经济效益, 对于一套中型的化工或炼油装置, 一般节省配管工程分包和总承包管理成本的10%左右, 经济效益至少在百万元以上, 多则几百万, 主要是缩短了的收尾时间和保证了配管质量, 同时, 高质量的配管安装工程在延长装置使用寿命上起着根本性的保障作用。

十二.结论

通过应用试压包管理, 取得了如下成果:

1.避免了重复扫尾, 减少了人力、物力等资源投入;

2.大大降低了时间和人工成本;

3.管理上简化到只验收试压包的完整性、正确性即可, 管理难度减小、工效提高;

4.保证了安装质量的控制, 工程质量问题和尾项在检查过程中100%得到跟踪处理;

5.该管道试压包管理程序已比较成熟, 可以应用到后续石化、电力等装置配管工程, 实用性强。

因此, 管道试压包管理在炼化装置工程建设过程值得大力推广。

参考文献

[1]GB50235-2010《工业金属管道工程施工规范》.

[2]GB50236-2011《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》.

浅谈工程索赔的程序 篇8

关键词:工程索赔;程序

中图分类号:TU723.1文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)08-0073-02

工程索赔是建设工程合同管理的一个重要环节,是工程项目建设过程中投资者或业主控制工程投资,取得项目最大效益的重要措施,承包人为保护自身正当利益,弥补工程损失,提高利润空间的重要和有效手段。随着工程项目管理的不断完善和工程合同管理的不断强化,越来越多的业主和承包人认识到工程索赔及索赔管理的重要性和必要性。在工程建设过程中,索赔应用越来越广泛。在整个工程项目管理中,索赔管理是高层次的、综合性的管理。索赔管理不仅能追回损失,而且能够防止损失的发生,还能极大地提高工程合同管理、工程项目管理和企业管理的能力和水平。

1 工程索赔的起因

1.1 业主违约

(1)没有按合同规定提供设计资料、图纸,未及时地下达指令、答复请示等,使工程延期。

(2)没按合同规定的日期交付施工场地、行驶道路、提供水电、提供应由业主供应的材料和设备,使承包人不能及时开工,或造成工程中断。

(3)业主未按合同规定按时支付工程款,或业主已处于破产境地,不能再继续履行合同。

(4)下达错误的指令,提供错误的信息。

(5)在工程施工和保修期间,由于非承包人原因造成未完工程的损坏。

1.2 监理工程师指令,通知

(1)监理工程师及监理人员到达现场前,未按合同规定时间通知施工单位,致使对施工造成不利影响。

(2)监理工程师发出的指令、通知有误,影响了施工的正常进行或对施工造成不利影响。

(3)监理工程师未按合同规定及时提供必须由其发出的指令,对施工造成不利影响。

(4)监理工程师未按合同规定及时履行其必须履行的其他义务,以致对施工造成不利的影响。

(5)监理工程师对施工单位的施工组织进行不合理干预,或超越其职权的不合理干预,影响施工正常进行,而造成对施工的不利影响。

1.3 合同缺陷

(1)合同文件的缺陷:如条文不全,前后矛盾,遗漏、错误,合同条款之间存在矛盾等,对施工造成不利影响。

(2)业主或监理工程师对合同作出错误解释,使承包人受到损失。

(3)招标文件中存在缺陷,使承包人报价失误受到损失。

(4)合同风险规定不具体,含糊不清,或有失公正,造成合同一方当事人损失。

1.4 工程变更

工程变更的形式很多,如设计变更、追加或取消某些工作、施工条件变更、合同规定的其他变更等。工程变更包括:

(1)业主对工程项目有了新的要求,如提高或降低建筑标准,指示增加或减少工作量,增加新的附加工程,项目的用途发生变化,删减预算等。

(2)在施工过程中发生设计有错误,必须对设计图纸修改。

(3)施工中实际完成工程量超过工程量清单的预计工程量。

(4)发生不可抗力,必须进行合同变更。

(5)施工现场的施工条件与原来的勘察有很大的不同。

(6)由于产生了新的施工技术,有必要改变原设计、实施新方案。

上述情况导致工程变更,都迫使承包人提出索赔要求,以弥补自己所不应承担的损失。

1.5施工条件变化

在工程施工中,施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大,由于不利的自然条件及障碍,常常导致涉及变更、工期延长或成本大幅度增加。

常见的施工条件变化有:

(1)在开挖现场挖出的岩石或砾石,其位置高程与招标文件中所述的高程差别甚大。

(2)招标文件钻孔资料注明系坚硬岩石的某一位置或高程上,出现的却是松软材料。

(3)实际的破碎岩石或其他障碍物,其实际数量大超过招标文件中给出的数量。

(4)实际遇到的地下水的位置、水量、水质等方面与招标文件中的数据相差悬珠。

(5)地表高程与设计图纸不符,导致大量的挖填土方量。

(6)在开挖基础时发现了古代建筑遗迹、文物或化石。

(7)遇到了高度腐蚀性的地下水或有毒气体,给承包人的施工人员和设备造成意外的损失。

(8)道路开挖过程中遇到强大的地下水流,这是隧洞施工中罕见的情况。

1.6不可抗力事件

不可抗力事件是指当事人在订立合同时不能预见,对其发生和后果不能避免且不能克服的事件。不可抗力包括:①自然灾害(如台风、暴雨、地震等)超过了合同规定的,认定为不可抗力的标准;②社会动乱、战争、内乱、暴动等。

1.7其他承包人干扰

其他承包人干扰通常是指其他承包人未能按时、按序进行并完成某项工作、各承包人之间配合协调不好等而给本承包人的工作带来干扰。如:

(1)某承包人不能按期完成他那部分工作,使其他承包人的相应工作因此延误。

(2)因场地使用、现场交通等原因,使各承包人之间发生相互干扰。

(3)监理工程师或业主没有组织协调好各个承包人之间的工作,给各承包人的工作带来严重影响。

1.8国家政策及法律、法规变更

国家政策及法律、法规变更,通常是指直接影响到工程造价的某些政策及法律、法规的变更。如:

(1)各级建设行政管理部门或授权工程造价管理部门公布的价格调整,比如收费标准、税收、上缴的各种费用增加等。

(2)工程所在国法律和政策的变更导致承包人施工费用增加。

(3)限制进口、外汇管制或税收及其他收费标准的提高。

工程索赔通常是指在工程建设实施过程中,合同当事人一方对于并非自身过错,而是应由对方承担责任或风险的情况造成经济损失或权利损害时,通过一定的合法程序向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。它是业主、监理工程师和承包人之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的管理工作,是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。

2 索赔的依据

(1)合同文件,其中包括合同协议书,中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程清单、工程报价单或预算书。

(2)建设工程合同文件适用国家的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规,国家标准、规范和名称由双方在专用条款内约定适用。

3 索赔的具体步骤

(1)当索赔事件发生后,及时在合同规定的时限内,向监理工程师提出索赔意向书,意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

(2)索赔项目种类及起止日期计算方法:

①延期发出图纸引起的索赔:当接到中标通知书后28天之内,施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料,并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料,作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料,作为施工单位应依照合同提出索赔申请,接中标通知书后的第29天为索赔起算日,收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段,该类项目一般只进行工期索赔,相应施工机械进场,达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费=(机械折旧费+经常维修费)×50%]用索赔。

②恶劣的气候条件导致的索赔:分为工程损失索赔及工期索赔;业主一般对在建项目进行投保,故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用,在建项目未投保时,应根据合同条款及时进行索赔;该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日,恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月13日-18日济南市骤降大到暴雨,使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾,本部立即向保险公司申请损失费用。

③工程变更导致的索赔:分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等;计算方法:施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日,变更工程完成日为索赔结束日。

④以承包商之能力不可预见引起的索赔:由于在工程投标时图纸不全,有些项目承包商无法作正确计算,如地质情况,软基处理等,该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日,终止日为索赔结束日。

⑤由外部环境而引起的索赔:属业主原因,由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

⑥监理工程师指令导致的索赔:以收到监理工程师书面指令时为起算日,按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

⑦其他原因。

4 索赔的管理

(1)由于索赔引起费用或工期增加,故往往为上级主管单位复查对象,为真实、准确反映索赔情况,施工单位应建立、健全工程索赔台账或档案。

(2)索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。

(3)对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账,作为工程竣工资料的组成部分。

Discusses the Project Claim Procedure Shallowly

Ding Ruiping

Abstract: Incurs along with the project,the bid system and the owner,overseeing,the Construction manages the regulation one step the perfection, the claim work also gradually straightens out,so long as we understand the construction blueprint fully, the technology standard and the owner,the establishment,the Construction sign the contract same agreement and each intercourse document, achieves rational in the claim work,has according to,will let more claims be able to succeed.

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