建筑业企业所得税自查重点

建筑业企业所得税自查重点（精选9篇）

建筑业企业所得税自查重点 篇1

建筑业企业所得税自查重点

建筑业企业所得税自查重点：

1、有否不按规定的结算方式及时结转工程结算收入。

2、有否虚记或重记外购材料业务，导致虚增材料数量和成本。

3、有否违反财务会计制度规定，将不属于材料成本的费用、支出或损失挤入材料成本，虚增材料成本。

4、有否将材料成本部分费用提前挤入生产成本（如将采购保管费等直接列入“管理费用”或“辅助生产”等）。

5、有否不按规定归集和核算加工改制材料的成本。

6、有否不按规定的方法正确核算发出材料的数量和成本。

7、有否虚构工程成本项目的“材料量”、“人工费”、“机械施工费”以及其他直接和间接费用。

8、工资费用等工程成本有否按规定的范围和标准进行列支。

9、是否按规定的核算程序和方法对工程成本与期间费用进行归集和分配。

10、是否工程结算收入与工程结算成本不对应，有否将当期未办理工程价款结算的未完工程成本提前结算成本。

11、有否重复列支税金。

12、有否出现税金串户，将个人所得税等项目挤入税前列支，挤占利润的现象。

13、“坏账损失”、“业务接待费”等期间费用有否按规定的范围和标准进行列支。

14、投资收益中属于税后利润的联营企业分回利润和股息收益（股息、红利），在投资企业所得税税率高于接受投资企业所得税税率的情况下，有否计算补缴企业所得税。

15、有否将应作为“固定资产”等资本性支出在税前一次扣除。

16、有否将无形资产受让、开发支出在税前扣除。

17、有否将违法经营的罚款和被没收的财物损失在税前扣除。

18、有否将税收滞纳金、罚款在税前扣除。

19、有否将非公益、救济性捐赠以及各种赞助支出在税前扣除。

20、发票的真伪及户头和内容是否填写正确。

21、销售废料是否开具发票。

22、末是否存在暂列成本情况。

23、销售转让2009年1月1日以后购进的固定资产，是否按照适用税率开

具增值税发票。

建筑业企业所得税自查重点 篇2

一、建筑企业施工计划的编制

1、建筑企业的年施工计划

建筑企业在工程项目施工前必须似定施工计划，施工计划以年单位进行制定，同时也是建筑工程项目全年经济活动的指导文件，施工时要严格按着年施工计划进行施工，检查与考核工作也在依着施工计划内任务的完成与否来进行。现今的年施工计划都是分部分项进行具体施工内容分配的，其主要抱括：合同施工计划、劳动力施工计划、施工机械施工计划、材料供应计划、技术措施组织计划、资金调配计划、附助生产计划等。一般年施工计划都是以中标合同工期为指导，通过施工单位编制的指导性计划来组织施工的，承建单位可以通地监理单位进行工期的协调，以保证工程按时交工。

2、建筑企业的月施工计划

月施工计划是以整年施工计划为基础制定出来的，月施工计划是年施工计划的分项，其计划内容会让施工部门对本月每天的施工量都有掌握，同时施工量的规划有利于保障工程项目整体的质量，可以说施工量落实到每一名施工人员，能够有效的控制施工进度和质量。月施工计划内容一定要提前有所准备，尤其是在机械施工和材料供应时，计划要有预见性，以此来保障施工机械和施工材料的及时到场。

3、建筑企业的临时施工计划

临时施工计划主要是指在工程特定阶段或特殊时期而采用的一种施工计划，主要是为了应对项目中不可预见性的施工，有时也是为了应对环境变化或竣工时间提前等因素。临时施工计划的时间一般是以十天或一周为一个计划周期，在这段时间内进行指导性施工，以满足建筑项目整体施工的需要。临时施工对作业的内容和客观情况掌握较为准确，制定计划切实可行。临时施工计划要考虑到施工成本，这是监理单位和承建单位都需要签订，主要是为了明确施工量，以此来完成竣工后的结算工作。

二、建筑企业施工计划管理的具体内容

建筑企业施工计划管理的主要内容是以施工任务书为基础，并将施工的具体内容贯彻到施工人员中去，施工人员在工程初期需签发责任书，同时还包括领料单、机械使用单，施工部位，施工时间等。班组施工时要对施工人员的施工量进行统计，并做好任务完成后的验收工作，对所添的任务书或施工量报表，要进行归档，以备日后工程结算时采用，只要每份任务书的施工工作都能按质按量按期完成，就能保证整个计划任务圆满完成。所以，做好任务书签发、落实、检查、督促工作，是计划管理工作中最重要的一个环节。

三、建筑企业施工计划的落实与检查

建筑企业的施工计划是科学的同时也是完备的，但由于施工人员素质相对较低，容易对工程的质量和进度造成影响，所以就需要管理人员加强施工计划的落实与检查。

1、落实施工计划的要求与方法

施工计划的贯彻与落实首先就需要管理人员对工程数量、施工进度、施工质量、预算定额、节约成本、利润指标、安全措施等方面进行全方位的计划，同时要求施工的各个周期都要符合计划内容。其次，施工项目的周期性要有所体现，在实际施工阶段，施工量要保持均衡，避免施工中存在“赶工期”的现象，这会影响到施工项目整体的施工质量，通过对施工计划的层层交底来完善工程进度的安排。施工阶段还要调动职工的积极性，实行奖惩制度以保证员工的福利和责任心。为了使工程的进度与施工目标及时完成，施工人员可以调整工作人员数量和技术措施来加快施工，同时开展劳动竞赛，合理的进行工程核算。还要加强计划进度、工程质量和生产安全的检查工作，检查的目的，在于随时发现问题和解决问题，以保证计划顺利完成。

2、任务调整工作

调整工作的任务是监督计划的落实，及时发现并解决落实过程中发生的问题，保证计划顺利实现。计划编制过程中，虽然反复考虑了需要与可能间的关系，并达到了平衡。但计划落实过程中经常会出现新的不平衡，此时就要通过调工作进行调整，使计划重新获得平衡，顺利进行下去。调整工作的重要性是不言而喻的。调整机构是施工第一线的指挥中心，落实施工总指挥的指示发布调整命令，所有与施工有关的组织和个人都要严格落实调整命令，这样才能保证施工工作按计划进行。调整工作是保证完成短期作业计划所进行的调节平衡工作，调整部门无权改变作业计划内容。但在遇到特殊情况无法落实原计划时，要由工地技术总负责人召集有关单位参加的调整会议，调整和修改计划，由调整部门监督落实。

摘要：本文从施工计划的编制出发,详细的论述了建筑企业计划管理的具体内容,并着重的分析了计划管理的落实与检查。

关键词：计划管理,建筑企业,工作

参考文献

[1]王忠宗.经营计划与预算管理[M].厦门大学出版社,2004,6.

[2]江小娟.中国经济运行与政策[M].社会科学出版社,2004,4.

建筑业企业所得税自查重点 篇3

为进一步贯彻落实xx公司《关于xxx通知》，按照要求，xxx公司结合年中党风廉政建设自查工作，认真开展自查自纠，全面审查集团公司审计发现问题整改落实情况、深刻剖析公司人事管理、账务管理、燃料管理和招投标等容易发生腐败问题的重点领域和关键环节，认真开展监督，积极研究治理措施，根除腐败滋生的土壤，营造风清气正的工作环境。现将自查工作开展情况汇报如下：

一、领导高度重视，全面部署自查工作

公司领导高度重视，通过文件传阅，党政联系会，中心组学习等形式对文件进行了认真、系统的学习。并按照xxx要求，积极研究部署自查自纠工作。

一是完善组织机构。成立了由公司纪委书记任组长，各部门负责人任组员的自查自纠工作领导小组。办公室设在监察部，负责组织各部门开展易发生腐败的重点领域和关键环节的自查自纠工作，并组织重点岗位人员对治理措施进行研究与制订。

二是狠抓自查深度。公司自查领导小组召开专题会议，对自查工作提出了严格要求，要求各部门要结合实际情况，认真开展自查，要客观深入、实事求是，深刻揭露存在的问题和风险，积极研究治理措施，将问题及时根除，将风险规避到最小。

二、易发生腐败的重点领域和关键环节自查情况招投标及物资采购方面。公司严格执行xxx招投标管理制度，并结合公司实际制订发布了竞争性谈判及询价采购管理制度，各项物资采购工作均严格按照制度规定执行。今年以来公司共进行招投标及物资采购xxx项，其中xxx万元以上的项目xx项，均报河南公司进行集中招标。xxx万元以下的项目xxx项，全部采用自行招标或询比价采购，在设备选型上，公司要求专业人员严格按照规定及设备要求提交设备选型资料，坚决杜绝与设备供应商私下接触的行为，一经发现，严格查处。经营管理工作人员认真执行网上采购工作流程，监察部不定期对网上采购进行抽查，公示时间、方式、范围、信息均合乎要求，未发生违纪现象。在开标及价格谈判上，公司始终坚持做到让监察人员进行现场监督，并现场宣布预中标人或敲定谈判价格，确保招标和谈判程序符合规定。

燃料管理方面。一是认真做好燃料管理各环节的廉洁自律建设。公司领导高度重视廉洁自律建设，严格落实燃委会等各项工作制度，凡属燃料管理相关的重点工作，必须经公司燃委会集体讨论通过，燃料管理各项重要工作流程必须经相关部门共同会签，确保了燃料管理工作的规范、稳定运作。公司纪委注重加强燃料管理人员的廉洁教育，纪委书记曾先后五次亲临现场做廉政教育，并对个别人员进行重点谈话，进一步深化廉洁从业理念。党支部除利用“三会一课”加强廉洁教育外，还坚持每月进行廉政分析、职工思想动态分析、教育职工主动向组织汇报廉洁从业心得，从心理上及时铲除腐败滋生的苗头。二是认真做好地方煤入厂煤验收环节的管理与监督。自公司xxx年xxx月份开始启动地方煤采购工作以来，公司领导高度重视地方煤入厂验收的检查与监督。严格执行双采双化，保证煤样的代表性及热值的准确性；及时成立职工燃料监督岗，扩充监督力量，切实履行职责，加强监督力度；适时召开地方煤供应商座谈会，宣讲公司燃料管理工作流程，引导供应商与公司燃料管理人员共同建立起高效、廉洁的工作秩序。

资金管理方面。自公司成立以来，严格执行国家财经法规及集团公司各项财务管理制度，从严从细抓好财务管理工作，严格控制各项费用的审批流程，凡是大额资金的管理使用均由公司领导班子集体讨论通过。财务管理人员配置严格按照xxx要求，全部持证上岗，内部牵制机制落实到位。资金管理制度共建立完善11项，其中对财务人员回避制度、定期轮岗等重点环节都做了严格要求。同时，本次自查借助于资金管理效能监察整改工作，又对资金管理情况进行全面梳理，监察人员对整改工作进行了全面跟踪，确保各项整改工作落实到位。

人事任免方面。公司严格遵照xxx相关制度要求，建立规范了干部选拔任用程序。在干部选拔中坚持工作原则、严格任用条件，严肃工作纪律，选拔过程坚持集体决策和加强监督检查，确保了公司重要干部选任工作全面受控和有效执行。同时严格落实干部选拔任用前征求纪委意见的工作制度，组织开展新任命中层干部任前廉政考试、集中廉政谈话，同时将其考试成绩作为选拔、任用的重要依据，有效确保了用人的公平、公正。xxx年，公司完成重要人事任免事项x人次，选拔出的中层干部为公司发展发挥了重要作用。

三、集团公司全面审计发现问题整改落实情况

按照xxx要求，以进一步巩固审计成果，严格问责，强化整改，完善制度，建立长效机制为指导，公司对照xxx审计中发现的问题进行全面整改。

一是提升工作高度。公司把审计整改作为企业治理的重要工具，作为企业完善经营机制，加强内部控制、防范经营风险、增加企业价值的重要手段。通过召开专题会议，全面部署整改工作，对照审计发现问题，逐条分析问题发生的原因，提出有针对性的整改措施。同时系统内审计中发现的各项问题，认真组织学习，深入开展自查自纠，严防同类问题再次发生。

二全面整改落实。针对集团公司审计发现的xx项问题，公司认真对照整改明细表，结合审计工作底稿、风险内控评价底稿和风险及内控缺陷中所提出的意见和建议，制定了切实可行的整改方案和整改计划，坚持做到整改一项，固化一项，针对制度机制不完善的，及时修订完善相关制度，针对执行不到位的，及时完善保障措施，加强过程控制，对相关工作人员实施专题教育。截止目前xx项问题已经全部整改落实到位，各项工作机制已建立完善。

三是深入开展自查。结合集团公司系统内存在的典型案例，公司也认真组织相关部门人员开展学习和深入讨论，并进行自查自纠，避免类似情况在我公司发生。一是针对个人借款长期挂账的问题，公司对个人备用金实行每三个月清查一次，对于个人借款长时间不报销、不归还的财务拒绝其再借款。二是对于工程款、设备款、质保金的支付，公司严格按照合同约定比例、支付方式支付，支付工程款时必须附工程形象进度表，同时要有施工单位、监理单位等单位负责人或项目负责人签字，严禁超付、预付。三是针对会计档案管理不规范，公司制定会计档案管理办法，借鉴兄弟单位的成功经验和好的做法，对会计凭证、合同、报表、审计报告等会计资料进行重新整理，确保各项会计档案规范、整洁、便于查阅。四是坚持做到每月月底对仓库进行稽核，确保仓库账目与财务账目相符，每年定期或不定期对固定资产实物进行2—3次盘点，确保账实相符。

四、重点领域和关键环节开展监督工作情况

严格执行各项制度。按照xxx要求，结合公司工作实际修订完善了竞争性谈判及询价采购监督管理制度、燃料管理监督制度。公司各部门高度支持监督部门履行监督职责，在重点领域和关键环节各项制度中明确规定监督部门融入管理流程，参与工程项目、燃料物资采购、招投标、资产处置、人事任免等过程的监督。

监督范围进一步扩大。公司以强化广大党员干部员工廉洁从业意识、营造风清气正的工作环境为目的，在原有的日常监督工作基础上扩大范围，将监督工作延伸至煤场管理、设备选型、后勤保障等各个领域，并采取事前、事中、事后全程跟踪监管，有效促进了公司各个环节管理的规范化。

监督模式进一步优化。针对重点领域和关键环节较多，监督力量薄弱的问题，公司创新监督工作模式，在坚持做好现场监督的前提下，为监督人员开通了燃料采、制、化全过程监控录像的权限及网上物资采购监督工作权限，改善了监督力量不够、监督工作不到位的情况，有效发挥了监督工作的时效性和长态性。

监督力度进一步加大。针对重点领域和关键环节，强化监督检查力度，着重对各项重点工作的程序、细节加强监管，不符合规定的及时予以制止，并做详细记录报请分管领导批示，决不给腐败行为留有任何可乘之机，避免监督工作流于形式化、走走过场，保证重点领域和关键环节工作的良性运转。

五、2012 年以来违纪违规案件的查处情况 公司纪委高度重视信访举报工作，畅通来人来信举报、电话举报、网络举报等各项渠道，主动接受群众监督。坚持严格的信访登记制度，要求纪检监察部门要对群众反映的情况，逐件进行认真分析核实，对群众反映强烈的问题认真进行调查和处理。坚持把责任追究作为贯彻党风廉政建设责任制的重点，经常加强对党员干部，特别是重点岗位人员的教育，强化责任意识。加强信访案件管理工作，建立完善信访案件查办管理制度，强化办案指导。通过有效的监督，xxxx年以来，公司未发生违规违纪案件。xxx公司

建筑业企业所得税自查重点 篇4

11%增值税来了，施工企业在实际操作中会遇到哪些问题，又该如何操作才能规避风险，我们要特别注意的那些事儿。

1、投标报价应做哪些准备？

“营改增”，价税分离，税前造价各项费用不包含可抵扣增值税进项税额的“不含增值税税金”。投标报价该做哪些准备工作？

“营改增”后应针对不同施工板块，不同施工地域，结合企业内部定额标准，进行具体施工项目的综合流转税率分析，确定企业的平均流转税负率，改进标前测算体系，调整现有的投标成本价测算方式，并制定适合企业自己的较为准确的增值税制下的一套投标报价体系及管理制度。

2、局管和局托管模式下，进项税额如何抵扣？

“营改增”后，集团与子公司均为增值税纳税人，此时合同主体、施工主体均为增值税的纳税人，双方结算必须均以增值税发票为载体，进项税额的抵扣也必须取得抬头为增值税纳税人的发票才可以抵扣，形式上相当于集团公司内部分包行为。因此，为了完善增值税的抵扣链条，可以有工程公司开具发票给集团公司，这样成本类进项税额留在工程公司抵扣，集团公司可以抵扣分包给工程公司收入部分的进项税额。

3、集团公司和下属工程公司该如何开具增值税？ 利用集团的高级资质平台承揽工程，然后分包给下属各建筑子公司施工，集团公司集中统一管理各项工作，保证安全、质量，集团公司与子公司之间属于总分包关系，由于总承包合同由集团公司与发包方签订，发包方对集团公司的计价形成集团公司的施工收入，并向业主开具增值税发票。

集团公司组织施工管理，并将工程分包给下属建筑子公司，对下属子公司的计价形成集团公司的施工成本，建筑子公司的施工收入，建筑子公司向集团公司开具增值税发票。建筑子公司购买材料、人工、机械等、形成建筑子公司的施工成本。

4、收取管理费企业如何抵扣进项税额？

企业中标后将施工项目整体交由另一施工企业进行具体施工管理与作业，企业只是定期按一定比率收取管理费。“营改增”后，增值税实行凭票认证抵扣制度，中标企业进项税额来源于支付给施工企业的分包款，要想抵扣该部分分包款所对应的的进项税额，必须取得施工企业开具给中标企业的增值税专用发票。因此“营改增”后，要想抵扣进项税额，双方结算必须以增值税发票作为载体。

该种分包模式可能存在《建筑法》中的违法转包行为，存在一定的法律风险。

5、“一甲多乙”联合体承包，如何应对涉税风险？ 目前建筑业普遍存在“一甲多乙”的联合体承包模式，甲方只对该施工单位验工计价、收取发票并拨付款项，该施工单位向联合体的其他单位再进行验工计价、收取发票并拨付款项，此种模式下，存在虚开发票的重大涉税风险。针对以上风险，建议：

（1）签订联合体合同时，明晰联合体各方的工程界面和各自金额。施工过程中实际联合体各方之间工程界面和金额的变动时，建议补签联合体协议，以保证各自开具发票的金额、收到的款项和合同内容一致，进而符合增值税征管要求。

（2）为保证联合体项目符合增值税的征管要求，建议： a.资金流向方面：联合体甲方分别付款至联合体各方； b.发票流向方面：有联合体各方分别开具发票给联合体甲方； c.计价方面：联合体甲方分别对联合体各方计价。

6、如何应对验工计价时点滞后带来的风险？

验工计价滞后，会导致业主计价款支付滞后，一方面销项税额确认时间随之滞后，存在涉税风险；验工计价不规律或不验工计价，会造成工程结算与工程进度不匹配情况，因此，“营改增”后，应与业主协商，按照工程进度按月或按季进行验工计价，并对验工计价批复尽量不跨月或跨季，缩短时间差，避免施工单位某些月份税负很高、资金压力太大的情况发生。“营改增”后，除了招投标，算量计价规则不同于以往外，对工程承包模式也是一种考验，特别是分包，工程分包模式包括专业分包、劳务分包两种形式，营改增”后，分包模式应进行严格规范。

规范工程专业分包

（1）工程总承包合同需明确工程专业分包事项或取得发包方书面认可；

（2）对分包商的工程专业承包资质（与分包工程匹配）进行备案；

（3）专业分包合同采取材料采购和建筑业务劳务分别签订的方式（主材、机械等甲方提供）；

（4）明确约定发票条款（税率、发票类型、提供发票时间）。规范劳务分包模式

度重点工作自查报告 篇5

2011年度重点工作自查报告

2011年，我县卫生工作在市卫生局及县委县府的支持领导下，以深化医疗卫生体制改革为主线，紧紧围绕“幸福**，卫生先行”的工作思路,以“三好一满意”为标准，认真履行职责，强化督查落实，圆满完成全县重点卫生工作任务，现将自查情况作如下报告：

一、自查情况

（一）深入推进医药卫生体制改革

一是新农合制度不断巩固发展。2011年，全县参合农民260227人，参合率达到100%，共筹集资资金6505.67万元。我县严格执行全市统一补偿方案，为71.28万人次门诊患者报销医药费1917.55万元，支出补偿金962.46万元，人次均费用26.9元，补偿比50.19%；为43920人次住院患者报销医药费7303.67万元，支出补偿金4606.2万元，人次均费用1662.3元，补偿比62.36%；基金使用率达到86%，中药饮片和中医非药物非手术疗法报销比例分别提高10%，县农合对新农合定点医疗机构重点管理，并采取有效措施遏制医药费用过快增长。对乡镇卫生院处方、住院病历进行了规范化管理，严禁大处方、挂床住院等违规现象出现，门诊处方及病历全部应用了新农合标识。

我县的新农合工作连续几年被评为市级“先进集体”、“新农合工作一等奖”县级“十佳青年文明号”和“巾帼文明岗”等荣誉称号，多次得到了省市领导的表扬和奖励。外转病人“七日内结报”速度在省内是时间比较短的做法；县级统筹、集中核算”按照“管钱不见钱，付钱不管钱”，所有的资金在专户中封闭运行的资金管理办法，被市审计部门列为样板进行推广。一站式新农合服务大厅在省内是第一个建立起来的。

二是全面实施基本药物制度。制定了《关于印发***推行国家基本药物实施意见的通知》（庆政办发„2011‟27号），从2011年6月28日起，在全县范围内基层医疗卫生机构，即乡镇卫生院、街道办事处社区卫生服务中心、实施一体化管理的村级卫生室和社区卫生服务室，全部实施国家基本药物制度。按照就近、方便、快捷，选择了信誉较高的6家药品配送企业，从7月5日起全部通过省级基本药物集中采购平台统一采购，严格执行零差率销售。按规定及时上缴基本药物货款，降低群众药品费用。截至12月底，各级财政补助资金都已经到位，全县基层医疗卫生机构网上采购基本药物686万元（省增补药品209万元），药品价格降幅26%，药品让利163万元，门诊和住院均次费用下降显著。二级医疗机构基本药物品种数占81.7%，销售额达到36.2%。

三是基层医药卫生体制改革取得明显成效。根据省市的

决策部署安排，县委、县政府成立了以县长为组长，常务副县长、分管卫生的副县长为副组长，卫生、人事、财政、监察等相关部门主要负责人为成员的基层医改领导小组，按照此次改革的政策精神、时间节点，召开了基层医药卫生体制综合改革动员大会，研究制定了《***基层医药卫生体制综合改革实施方案》，并制定了5个子方案：即《***乡镇卫生院改革方案》、《***社区卫生服务机构改革方案》、《***行政村卫生室改革方案》、《***基层医疗卫生机构运行补偿办法》、《***基层医疗卫生机构绩效考核办法》，按照方案的要求逐项实施，一是建立了公益性管理体制，使基层医疗卫生机构的功能定位更加明确。二是核岗定编，实行人员竞聘上岗，按岗聘用的全员聘用人事制度，使基层卫生人员更加优化。三是建立县乡两级机构与工作人员的“两级考核体系”，实行绩效考核分配制度。考核结果与基层医疗卫生机构财政补助水平、与个人收入挂购，确保了卫生各项工作任务的落实。四是财政集中支付的经费保障制度，政府对一体化管理的行政村卫生室承担的基本公共卫生服务和实行药品零差率给予补助，最大限度保障了基层医疗卫生机构的正常运转。确保全县基层医药卫生体制综合改革工作顺利实施。9月底顺利完成了全县基层医药卫生体制改革任务，实现了“零上访、无震荡、快速度、高质量”。

通过改革，基层医疗卫生机构改变了长期以往的以药养医的

机制，回归了公益性质，初步实现了人民群众得实惠，医务人员待遇有保障、机构管理有规范的改革目标。

四是健全完善医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构标准化建设。继续做好中央投资卫生项目建设工作，上级财政补助资金和地方配套资金已经到位，县级卫生监督机构建设、“120”急救网络建设和崔口卫生院改扩建项目正在实施中。加强基础设施建设，强化基层医疗卫生人才队伍建设，实施“卫生强基工程”、“万名医师支援农村工程”，进一步巩固和深化三级（山大二院、武警总医院、武警山东省总队医院）医院对口支援县医院长期合作帮扶机制，加强县医院对基层医疗机构的支持，提高基层医疗机构卫生服务体系的整体效率。2011年，我县一体化管理卫生室达到96处，极大方便了周围群众的看病就医。在岗培训乡村医生420余人，乡镇卫生院人员36人，全科医师转岗培训10人，推动医疗资源向基层医疗机构流动，带动基层医疗机构医疗服务整体能力和水平的提高。社区卫生服务中心不断完善服务能力和设施建设，制定了每星期三、五进行分片集中健康查体制度，配备了专门的一站式健康体检室，居民在一站式健康体检室可以完成各项体检项目，更新健康档案，不用东跑西挤，极大地方便了老百姓。

五是扎实开展城乡公共卫生服务均等化项目。按要求实施基本公共卫生服务项目，健康档案建档率城市居民98%（电

子档案建档率90%）、农村居民62.5%（电子档案建档率54.3%）；健康教育和老年人、高血压、糖尿病及重性精神病人管理等工作任务按照服务规范的要求全部完成。重大公共卫生服务项目进展顺利，为15岁以下人群补种乙肝疫苗9362针次；50例贫困白内障患者实施减免费复明手术、200户农村无害化卫生厕所建设任务已经全部完成；农村待孕妇女增补叶酸和孕产妇住院分娩补助项目扎实有效开展，农村妇女补服叶酸服用率达到90%，农村孕产妇住院分娩补助任务完成率达到98%；农村饮用水安全工程水质检测率100%。六是稳妥推进公立医院改革。根据《2011年**市公立医院内部运行机制改革试点工作指导意见》，加强医院内涵建设，树立以人为本的理念，扎实推进医院文化内涵、质量内涵和服务内涵。县医院建立了信息网络系统（H1S、L1S、PACS），实现了电子病历管理（住院、门诊病人“一卡通”）和无纸化办公。开展了优质护理服务示范工程，建立骨外

二、普外

一、内三等示范病房9个。加强了药事管理，保障了医院药品收入比例。严格控制高价抗生素的使用，提高基本药物的使用率，实行“双十”公示制，严格限制大处方，规范用药目录，接受患者监督。加强卫生人才队伍建设。开展住院医师规范化培训。积极开展执业医师多点执业试点。优化服务流程，为患者提供全程陪同式就诊等一系列便利服务，切实方便了患者就医。

（二）切实做好公共卫生和卫生应急工作

一是深入开展“健康山东行动”。按照上级有关部门部署，县政府召开了开展“健康山东行动”工作动员会，成立了以县长为组长的“行动”领导小组，制定下发了《***健康山东行动实施方案》，制定年度工作计划，建立了联络员制度，认真履行创建国家卫生城市健康教育、爱国卫生组织管理，病媒生物防制及传染病防治，食品安全、公共场所卫生综合整治工作等牵头职责，按技术评估要求强力推进长效机制建设和薄弱环节的整改。各医疗卫生单位都在显著位置张贴了健康山东统一标识，并发放宣传知识手册2000余份开展了健康大使暨演讲比赛，评选出健康大使3名。

二是切实做好重点传染病防控。做好国家免疫规划疫苗常规免疫。加强艾滋病病毒感染者和艾滋病病人流调，做好结核病发现和管理，麻疹、脊灰等强化免疫任务全部完成。继续实施综合防控措施，加强防控措施的落实，有效应对手足口病疫情，确保做好手足口病疫情监测和患儿的医疗救治，强化病例的早发现、早报告、早治疗，努力减少重症和死亡病例。

三是加强卫生监督工作。积极开展“六进”宣传教育活动和“四个一”工程；加强公共卫生服务和医疗市场的监管，开展全县医疗机构集中规范整治活动，严厉打击非法行医行为。加强医疗广告的监测力度，每周三对我县电视台、广播

台的播出按时段进行录播统计，实行值班员制度，严禁各种非法医疗广告的发布。到2011年底，全县城区共有18家诊所规范化达标，达标率67%。通过打击非法行医长效机制的建立，使我县非法行医各种行为得到有效控制，有力地净化了我县的医疗市场，从而保证我县各级医疗机构能依法规范化运转，为我县经济建设的发展、人民群众的保驾护航。在市卫生局的正确领导下，我们认真工作，依法行政，圆满完成了市局交办的各项卫生监督工作，也得到市局领导的好评。

四是努力提高卫生应急工作水平。一是完善突发公共卫生事件应急处理系统，制订突发事件应急预案。制定了《***突发公共卫生事件应急预案》、《***重特大传染病疫情应急预案》、《***重大职业中毒应急预案》及霍乱、禽流感、鼠疫、猪链球菌等单病种应急处置预案。二是加强应急队伍建设。成立了疾控、卫生监督、等应急处理小分队，实行24小时值班制，确保及时有效地处置突发事件。三是建立畅通的信息反应机制。建立和完善了县、乡、村三级疫情监测网络，建立了市、乡二级突发公共卫生事件信息报告系统，设立13个网络直报点。

五是妇幼保健工作再上新台阶。加强妇幼保健能力建设和产科规范化建设，为乡镇卫生院配备了2-3名专职妇幼保健人员，各定点助产机构产科都充实了人员，配备了必备的

医疗设备，对从事妇幼卫生工作的人员开展了业务知识的培训，开展了孕产妇死亡和儿童死亡评审工作。严格执行《出生医学证明》发放管理规定，全年共发放5688份。按照《**市新生儿疾病筛查工作实施方案》和《**市新生儿疾病筛查采血技术规范》，共为1795名新生儿进行了疾病筛查。按照《国家基本公共卫生服务规范》，加大了妇幼保健工作力度，开展了儿童和孕产妇健康管理工作，建立了健康档案，做到了健康管理相关记录准确、及时、完整，并实行动态使用。

（三）加快中医药事业发展。

深入开展中医药预防保健服务，加快实施名医名科战略。发挥中医药在深化医改中的作用，完善中医药服务新农合补偿政策，推广中医药预防保健技术在慢性病防治中的应用。继续开展“解放思想，发展中医药”大讨论活动，使中医药在全县范围内有效普及。进一步加强村卫生室、社区卫生服务站、社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医科、中药房建设，选派有资质、有经验的中医药师为其推广中医适宜技术，加大各级医疗机构中医药知识培训，发放中医药适宜推广技术读本500余册，极大地提高了医疗机构的中医药服务能力，有力地推进了我县中医药事业的发展。

（四）全面提高卫生事业管理水平

一是做好幸福**建设工作。根据市卫生局安排部署，9月11日我局召开了卫生系统建设幸福**工作动员会，制订下发

了《***卫生系统建设幸福**实施方案》，明确工作任务，成立了主要领导任组长的卫生系统建设幸福**领导小组，由分管局长兼任办公室主任，具体承担卫生系统幸福**建设的宏观指导、部署协调、督查推进和考核评价职责。同时，我们加强加大推进力度，加速完善卫生保健体系、新农合制度、全面实施基本药物制度、扎实开展城乡公共卫生服务均等化项目、稳妥推进公立医院改革、加强重点疾病防控、有效维护妇女儿童健康权益、强化卫生监督执法。

二是扎实开展医院管理“双高”活动。全县各医疗卫生机构全部开展医院管理“提高水平打造高地”活动，成立了相应的以院长任组长的医院管理“双高”活动领导小组。对照《***医院管理“提高水平打造高地”实施方案》和活动配档表，各医疗卫生单位均认真制定医院发展规划，不断加强医院管理队伍培训建设，强化医疗服务质量管理，提高医疗技术水平，保证医疗质量和医疗安全，打造群众放心医院和百姓满意医院。为营造活动开展的浓厚氛围，各医疗卫生单位指定专人定期报送活动信息，共编印简报20余份。

三是以“三好一满意”为导向，积极开展“三双”行动。根据市卫生局的要求和上级有关文件的精神，我县制订了《***卫生系统“三好一满意”活动实施方案》，调整充实了局“三好一满意”活动领导小组，进一步明确责任目标，认真落实深化医药卫生体制改革工作要求，深入开展创先争优

活动。通过加强医院内部运行机制改革，积极推广预约诊疗、优质护理服务示范工程等便民惠民措施，2011年，我局行风民主评议在全县参评部门中取得了位居第三的名次，群众满意度得到了极大提升。去年以来，我们按照“品种数不少于80%、销售额不低于35%”的原则，圆满完成了省级网上药品集中招标采购任务。同时，加强财务管理和成本核算，推行电子病历，严格查处“大处方”，认真执行医疗机构新收费标准，并在医院的显著位置全部进行价格公示，进一步控制医药费用过快增长，扎实开展双降、双控、双规范“三双行动”，人均门诊收费和住院收费等次均费用比去年下降2.13%。

四是统筹做好其他各项卫生工作。加强新闻宣传工作，充实宣传工作力量，各卫生医疗机构指定专人定期报送卫生动态，充分利用《**晚报》、**电子政务网、《庆云报》、《卫生工作动态》等形式，宣扬卫生工作先进典型。2011年，被市级媒体采用信息10余条，电子政务刊登信息150余条，在《庆云报》发表信息70余条。加强卫生信访工作，认真落实安全生产责任书确定的各项任务，维护群众合法权益和卫生系统和谐稳定。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，推进卫生政务公开和医院院务公开，主动接受社会和群众监督。组织突发事件处置与媒体沟通培训，开展卫生法规培训暨警示教育，做好重大卫生政策、工作亮点、先进集体和模

范人物的宣传，为卫生改革与发展创造良好的社会氛围。

二、存在的问题

对照2011年各县市区重点卫生工作考核指标体系，卫生工作还存在着不少问题，主要体现在以下几方面：一是村级卫生室建设还不完善，农村卫生室医务人员服务水平和服务能力有待提高。二是卫生系统内涵素质亟待提升。医院品牌意识不强，重点扶持科室不多，缺乏有影响力和竞争优势的特色专科，选拔学科带头人和培养中青年骨干工作措施方法和扶持力度欠缺。三是医德医风建设有待加强。目前医疗卫生行业的反腐倡廉和纠风工作任务还十分繁重，一些体制性、机制性的深层次问题尚未根本解决，一些损害群众利益的不正之风虽得到一定程度的遏制，但还没有完全解决。医药购销领域监管工作的有效措施和方法还亟待加强。

三、下步整改措施

一是提高农村卫生服务水平，扩大卫生服务覆盖面。建立健全服务优质、设施完备、功能齐全、网底扎实的三级卫生服务网络。提高农村卫生服务能力。加大培训力度，采取“走出去，请进来”和现场传帮带等多种形式，提高培训的实际效果。组建社区卫生服务指导队伍，定期或不定期对社区卫生服务工作进行指导。加大考核力度，创新考核方法，使“六位一体”的服务真正落到实处。

二是加强医院内涵建设，提高医疗服务质量。以“医院

管理年”和“三好一满意”活动为契机，依法规范执业，为患者提供质量较高、费用较低的医疗服务。进一步健全质量管理制度，实施质量监控，切实防范医疗差错事故和其它安全事故的发生。加快名医名科建设，树立医院品牌。实施人才重点培养工程，选拔出学科带头人，努力造就“名医”。实施科室重点扶持工程，制定重点扶持计划，打造出多个重点学科品牌，推动医院“名科”战略向纵深发展，提升医院医疗技术的核心竞争力。

三是深入推进行风建设，切实维护人民群众的利益。推行医德考评制度，建立有效的约束和激励机制。建立从医疗服务质量、技术难度与风险、服务态度、服务数量等多方面、多角度对医务人员进行综合绩效考核的体系，避免把医务人员个人收入与药品处方和医疗服务收入挂钩，严禁开单提成，收受红包回扣等违法违规行为。推行院务公开，主动接受社会监督。

建筑业企业所得税自查重点 篇6

为进一步推动我国墙体材料革新和建筑节能、保护土地资源和生态环境、节约能源、适应日益扩大的建筑市场需求和住宅产业现代化的进程、满足我国墙体屋面及道路用建筑材料工业快速发展的需要, 特别是深入贯彻落实国务院《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2008]15号) 、《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 (国发[2005]21号) 、《关于加快发展循环经济的若干意见》 (国发[2005]22号) 和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 (国办发[2005]33号) 文件及全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议精神, 加快落实我国墙材革新“十一五”规划及节能、墙改、节材、节地、利废、环保等政策的有效实施, 特别是全国426个城市淘汰和禁止使用粘土实心砖, 加快企业的技术改造和产品更新转化。根据国家质量监督检验检疫总局 (2008) 国监任字第02022号、04105号任务书、我协会及国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心、墙材质检中心发[2008]3号文件的安排和建材工业质量认证管理中心、国建联信认证中心有限公司、地方有关部门的委托, 对全国墙体屋面材料及道路用建筑材料重点生产企业进行了国家监督抽查和重点企业检查。经检测, 有451家企业达到国家标准要求。为了鼓励重视产品质量, 并为城乡基本建设作出贡献的企业, 促进创立名牌产品、树立品牌优势、表扬先进、推动行业质量工作及其他有关工作的全面开展、促进行业的技术进步和健康发展、推动我国的建筑节能的进程和可持续发展, 我会和国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心决定对451家经国家监督抽查、重点企业检查达到“优等达标”、“一等达标”、“合格达标”的生产企业进行通报。希望企业谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉, 继续在提高产品质量中作出新的成绩;同时, 也希望各有关职能部门及企业作好品牌企业的宣传工作, 增强品牌意识, 努力营造良好的市场环境及质量品牌, 为改变行业落后面貌、推动行业技术进步作出新的贡献。

业务质量再次自查重点内容 篇7

各事业部、各分所：

五月份，本所已按立信大华总字[2010]001号通知，对各事业部、分所2009审计工作底稿进行了为期近一个月的现场检查，请各事业部、各分所，对本次检查中存在的问题尽快进行整改。

今天下午，本所已经接到中注协现场检查书面通知，中注协检查组于6月17日（下周四）开始对本所总部进行现场检查。为顺利迎接本次检查，请各事业部、各分所再次按以下要求对工作底稿进行最后梳理。

一、质量控制制度执行方面

1.所领导、审核人员和业务人员应熟知质量控制审计准则和我所质量控制制度。

2.项目承接和保持统计信息。

3.项目分类统计信息。（分类是否恰当）

4.项目报告目录。

5.项目自查评分统计信息及记录。

6.项目互查评分统计信息及记录。

7.审核部检查评分统计信息及记录。

8.总部检查评分统计信息及记录。

9.项目归档统计信息。

10.业务人员培训统计信息。

二、业务档案必备要件

1.初步业务活动评估记录。（了解项目性质、客户基本情况、审计资源和胜任能力、与前任注师沟通安排、初步评估风险）

2.项目组成员独立性评价表并签名。

3.项目且专业胜任能力评估记录。（项目负责人和项目组成员）

4.项目组风险讨论书面记录。

5.业务约定书或说明。（注意内容完整、要素齐全）

6.风险评估记录。（了解环境、整体层面内控、业务循环层面内控、应对方案）

7.总体审计策略。（注意内容完整并需经签字合伙人审核批准）

8.具体审计计划。（注意内容完整并需经签字合伙人审核批准）

9.控制测试记录或说明。（如没有实施或实施不完整，需要在审计策略和具体计划中有安排，并说明恰当理由）

10.实质性程序。（注意与风险评估结论衔接、充分适当、证据支持结论）

11.其他项目底稿。（如舞弊、关联方、或有事项等）

12.试算平衡表、审计调整和未调整汇总表、报表总体分析复核。

13.管理层声明书和未更正汇总表。（注意签章、日期和内容完整）

14.审计小结。（注意内容完整并需经签字合伙人审核批准）

15.审计工作底稿。（注意编制要求、要素齐全、索引清晰、复核签名、重要资料复印件的核对）

16.审计报告。（注意格式规范、意见恰当，签章、日期）

17.审定报表和附注。（签章、日期）

18.与管理层、治理层交换意见记录。

19.质量控制复核。（符合项目分类要求，书面复核记录）

三、自查报告提纲（本部分内容总部相关部门适用）

1.前言。主要说明接到通知后，采取了哪些行动，总体结果等。

2.人员情况。主要结合职员花名册说明人员结构（年龄、知识、资格等），劳动合同签署情况，工资造表情况，社保缴纳情况，注师培训年检情况，人员流动情况，兼职挂靠情况，职业道德承诺函签署情况。

3.财务情况。财务机构设置、人员配备情况，财务账套情况，财务独立核算情况，财务预算编制和执行情况。

4.业务管理情况。简要说明业务承接和保持评估和报备情况。

5.专业标准和质量控制。详细说明业务完成情况，报告编号情况，业务分类情况，执业质量情况，质量控制复核情况，底稿归档情况，业务质量自查、互查和总部检查及整改落实情况。

6.信息管理情况。

7.内部治理及其运行情况。

8.综合管理情况。

9.其他情况。如“三分开”和“五统一”落实情况，名牌标识，办公场所，收入清单及核实情况，合伙人团结和谐情况等。

10.存在的主要问题及解决方案或建议。

四、汇报材料提纲（本部分内容总部相关部门及分所适用）在自查报告的基础上，增加历史沿革介绍、合并情况介绍，着重介绍合并后“三分开”和“五统一”情况，以及质量控制制度执行情况。

立信大华会计师事务所

审计风险管理部

质量管理体系重点自查内容 篇8

各单位应对照本要求(相关的内容)对内部工作进行一次自查,未进行自查的单位（查自查记录问题）将进行通报考核。公司将在下周进行体系内部审核，各单位要重视此次审核工作，做好内部检查和完善工作：

一、建立健全文件记录清单，形成的文件要有编制、审核、批准，文件接收、发放有登记，清理作废过期文件和记录（按要求），并按要求处置；现场无作废过期文件；

二、按要求每月对内部质量目标进行总结，未完成的项目内容应有相应措施；

三、建立内部设备设施台帐及监视测量设施台帐，监视测量设施符合检定要

求，有标识；

四、按计划实施培训教育，培训效果有评价，特殊工种及岗位操作人员操作证

（或资格证）齐全；人员符合岗位入职要求；

五、保持好内部各类检查记录，包括岗位巡检记录；

六、工艺过程控制良好，指标符合要求，出现严重超标时应有管理措施，中间

产品不合格应有处置记录（保持好岗位操作记录）。

七、重大管理问题，包括事故，应完善并保持管理措施记录（包括事故台帐）；

八、现场各类标识清晰完整，现场物料分类存放标识明确；

九、工艺设备安全环保档案台帐齐全；

十、按规范要求实施检验、检定，内容包括原料、产品、中间产品、设备、仪

器仪表及安全设施附件等；

十一、内部人员职责明确（其它方面无规定的应补充完善，以内部文件形式）;

十二、出现不合格品,包括采购产品,应做好并保持处置记录;

十三、有采购职能的单位，要对供方进行评价，保持供方评定记录合格供方名录，避免在未评定的供方或不合格供方处采购；

十四、保持质量体系的其它记录，如质量检验记录、质量分析记录、其它统计资

料、技改资料、纠正预防措施单等。

我国建筑业绿色发展的难点与重点 篇9

绿色发展现在是一个全球性的新概念,是对全球经济结构、发展方式、环境安全等多方面进行调整与创新的总目标。绿色发展是人类历史发展到后工业时代的必然要求,是人类对自身行为的深刻反思,是文明与进步的重要表现。绿色发展为人类的可持续发展指明了道路,可以说是今后全球经济在和平环境中发展的主旋律。在我国提出加强生态文明建设,建设美丽中国的总体任务后,绿色发展也将成为国家政治、科技、社会、文化发展的重要内容。

绿色发展的核心是正确处理好人与自然的关系,使人与自然达到和谐发展的目标。在人类处在游牧时代和农耕时代时,由于生产力低下,人类改变自然的能力较差,人类对自然的敬畏之心就比较强烈,对自然的破坏及向自然的索取就相对较小。。中国是一个长期以农耕为主要生产方式的国家,在重视“天人合一”方面具有较强的传统意识和丰富的实践经验,形成了人类社会发展和生态环境的高度统一,达到这一时代的巅峰。

全球工业革命之后,生产力得到了极大的提高,人与自然的关系逐步转化为人与机械、装备的关系,人类对大自然的敬畏程度降低。人类在生产和生活方式上的改变,对自然的索取逐渐变成无极限的过渡开发,人与自然的平衡关系受到了严重破坏,在人类社会财富日益增长的同时,大自然的状态发生了重大改变。在工业化生产的社会背景下。各种废弃物、排放物严重污染了环境,加速了自然条件的恶化,已经影响到人类的生存与发展。

当人类进入信息化时代后,人类的智力在微电子技术应用下得到了新的解放,人类开始感觉并认识到物种的消失,环境的污染、生态平衡的破坏、极端气候现象的频繁出现、各种前所未有疾病的出现等,都与人类自身发展严重破坏了人与自然的关系密切相关。在全球一体化的大背景下,人类如何共同面对转变生存与发展方式、共同保护自然环境、保护地球这个共同的家园,是摆在全人类面前的共同课题,必须团结整个人类的力量,才能够有效地加以解决。

建筑是人类从事的最基本的生产制造活动之一,为人类生存与发展提供了最基本、最重要的物质条件。建筑工程活动在我国已经具有6千年以上的发展历程,形成了比较完善的经验和定式,其主要的理论依据就是天人合一、物尽其用、以人为本。中国传统建筑是在农耕时代人类在建筑领域取得的最高成就,其代表作遍布中国各地。京城的四合院、江南的民居小镇、西南的吊脚楼、西北的窑洞等因地制宜的多样建筑形式,最大限度地利用自然资源、减少环境的负担,为人类提供了最舒适的生活条件。

二、问题的形成及原因

改革开放之后,我国建筑业得到了快速发展。走进中国任何一个城市,看到的都是塔吊和拔地而起的高楼大厦,城市中的历史建筑已经快速的消失。在人们被赶入一幢幢高楼大厦的同时,能源消耗大幅度上升,资源的对外依赖度越来越强,已经成为全球第一大能源消耗国,这与建筑业及其所在产业集群的发展模式密切相关。

(一)现象的分析

人类进入工业文明时代后,生产方式的改变引发生活方式的转变,进而影响到建筑业的状态及发展。在不断提高各生产要素效率的指导下,新型城市的发展引发了建筑业全过程的深刻变革,彻底打破了农耕文明形成的建筑传统理论与经验。特别是在我国改革开放之后的发展历程中,建筑业作为引领经济发展的基础性行业.全过程的深刻变革,改变了建筑业的发展模式,在建设了大量城市既有建筑的同时,也积累了大量的问题。

从城市规划的角度看。由于缺乏长远的战略性思考,又过分强调土地资源的稀缺性,再加上规划的法律约束力严重不足,形成以城市核心区改造起步,再向周边外溢的城市发展模式。这种模式的结果是在城市核心区建设了大量的高层、超高层住宅后,由于需求的快速增长,高层、超高层建筑再向城市周边扩散,形成了当前的城市面貌。这种模式的最大缺陷就是破坏了城市的原有特征,消除了历史文明遗留下的所有印记,造就了全国千篇一律的城市形象,加重了城市污染、交通拥堵,生活舒适度大幅下降。

从建筑规划的角度看。由于缺乏长远的意识,特别是当房地产商成为城市建设的主导力量后,在巨大的眼前经济利益的诱惑下,建筑的容积率大幅度提高,形成了大量的高层、超高层建筑密集区。在缺乏对人类生活舒适度和资源消耗,特别是能源消耗起码考量的基础上,这种建筑规划造成人类生活成本的大幅上升和各种社会资源的过度消耗。在城市发展中确实需要建设一批高层、超高层的建筑用于力公、发展旅游、教育、公共服务等,提高城市的功能水平,但不适用于城市居住住宅的开发建设。

人具有社会性,需要社会交往和交流,要有相应的社交范围。在超高层住宅建筑中,人们被局限在有限的空间内,很难形成邻里间的社会交流。特别是高层、超高层在运营和使用中,由于垂直运输、内部环境营造等能源消耗的增加,能耗要远高于低层建筑,具有先天性的节能缺陷。同时这种超高层住宅楼存在着较大的安全风险,要增加大量设施和设备,会大幅度增加生活成本。特别是在火灾、传染病疫情、地震等自然或人为灾害中,超高层的损失和伤亡要远高于其他住宅,决大能成为宜居空间,极为影响生活品质。这种住宅开发建设模式在特大型、国际化大都市中还有开发建设的必要和需求,而我国中、东部地区的很多小县城,却都在大量建设这种既隔断社会交流、文明传承又存在巨大的安全隐患的超高能耗的高层住宅集聚区。

这种住宅开发建筑模式与中央提出的留住绿水青山,留住乡愁的要求是严重背离的,也与中国传统的建筑文化及人文交流要求相差甚远,中央领导同志就不会去这种项目讲行考察。纵观习近平、李克强等同志考察的民居项目，都是具有原生态的味道,保留了建筑的传统风格,体现了文明传承、民族特色、地域特征和生活习俗,资源、能源消耗水平极低的住宅居民,诠释着什么是美丽中国、宜居住宅的样板。城市开发的模式如何适应建设美丽中国的要求,保护生态、留住文化、减少安全隐患、提高生活品质,已经成为我国经济与社会发展中的重要课题。

我国经济发展的历程和结果,清楚地表明了我国城市发展优劣的轨迹。近10年来,很多大城市周边未开发建设的小城镇,由于经济实力不足而未对原有生态环境进行大规模改造开发,现在成为人们意识中的天堂,成为当地的聚宝盆,吸引了周边大城市人们的目光和向往。清楚地表明了城市过度开发必然带来的自然生态的强大破坏,极大地削弱了人们的幸福感。因此,如何对城市进行适度的开发建设,就成为政府、社会、市场中的一项重要的思想认识统一过程。

从城市居住区规划的角度看,住宅不仅是人们生存繁衍的港湾,更是人类社会交往、凝聚乡情的更重要基础设施,是中华文明传承的重要物质条件和基本社会保障。如何在居民住宅小区建设规划中科学处理好生态、人文、建设之间的关系,建设什么样的民居部落,如何进行居民住宅的开发建设,形成什么样的人与人、人与自然的关系及与之相应的一系列建筑表现,这是城市住宅规划建设的重点,也是与绿色发展直接关联的建筑特征和生态环境的决定因素。坚持适度开发,注重人的社会交往需求,节能减排、降低安全风险,这种居民住宅开发建设的理念和模式,应该成为今后在绿色发展中住宅开发建设的基本要求。

从建筑设计的角度看,由于缺乏规范的制约和建筑设计人员知识、能力的不足,再加上房地产开发商在建筑设计中占有强势的主导地位,建筑能耗在建筑设计中没有得到应有的重视,缺乏相应的推动能源节约利用措施,造成长期以来我国建筑的建筑物能耗普遍过高。据统计资料显示,我国既有的520亿平方米的城市既有建筑90%都属于高能耗建筑,其中住宅能耗是全球平均水平的2-3倍,公共建筑是全球平均水平的5倍左右,与我国的自然资源条件极不相符,是对资源的浪费式消费。

我国主要国土处于温带和亚热带,地型、地貌决定了气候条件极为宜于人类的生存和繁衍,从历史上看建筑能耗极低。造成我国建筑能耗持续升高的原因很多,其中一个主要原因是我国城市中超高层、超大体量建筑过多造成的。超高层建筑的运营必然是高能耗,其节能改造比大体量建筑更困难,决不可能成为绿色建筑,这是全世界的共识,也是各国控制建筑能耗的一项重要措施。全球所有经济体都严格控制超高层住宅建筑,而我国却在大量建设,因此与能耗水平差异相对应的是我国大型城市中的超高层建筑数量是美国纽约的4-5倍。

从城市的形成与发展,特别是城市居民区的建设与发展方面分析,与我国住宅开发建设模式高度相同的只有新加坡和我国香港。这两个国家与地区都是全球区域面积最小、经济高度发达的地区,与我国国情有着重大的差异。与我国人均国土面积水平相当或低于我国水平的国家,主要是发展2-3层住宅,少量建设5-6层住宅,其节能和居住舒适度水平要远高于我国。因此,我国建筑高能耗的根本原因在于大量建设超高层住宅聚集区造成的,如果这个问题得不到根本解决,我国建筑节能的路子只能越走越窄。

目前我国房地产正处于供求基本平衡,供略大于求,供求关系发生了根本性转变,需要进行深度结构调整。要充分利用我国房地产市场结构进行深度调整的机遇,加大政府指导和市场导向的双重作用,切实提升人民居住观念的安全性、舒适性、可持续性,转变房地产开发的模式。由于我国房地产开发的惯性作用,要改变这种状况非常艰难,在现有城市发展模式下实现绿色发展,建设微能耗建筑,就是基本的解决方案。

欧洲自上个世纪70年代开始节能建筑的研究与实践,在微能耗建筑领域已经形成了比较完整的技术体系。我国近10年来,特别是中国政府宣布对环境污染宣战之后,在绿色建筑方面开始了大胆的研究和实践。在自主研发和对外技术引进、消化、吸收、再创新方面形成比较成熟的技术体系,人类建设微能耗建筑的技术条件已经基本完成。但推广微能耗建筑的社会条件、相应的法规、标准体系保证每个国家不同,推广应用的方式与进度就不同。

(二)形成原因的剖析

人类的建筑活动都是在人类思想的指导下进行的,建筑体现了人们思想认识、价值取向、审美情趣、文化修养和艺术鉴赏水平。我国形成巨大的高能耗城市既有建筑,从根源上分析,主要是人们对生态文明建设、社会文化传承和可持续发展的冷漠和无知,是一个全系统的思维认识错误的必然结果。具体分析思想上系统失误主要表现在以下几个方面。

从各级政府的角度分析。长期以来对发展是硬道理的理解失误,造成以GDP论英雄成为政府主导经济的主要思想。当前我国生态文明建设水平滞后于经济社会发展,资源约束趋紧、环境污染严重、生态环境退化、发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出的主要思想根源,主要在各级政府把GDP总量的增长作为发展的目标、考核与评价的主要依据。单位土地面积上高层、超高层能够产生出更大量的GDP,能够更好地体现经济的增长,所以,城市中大量的高层、超高层建筑物的建设非常迎合政府领导者的需求。

大量的城市既有高层、超高层建筑集超高层住宅楼密集区的使用,仍然能够创造出大量的GDP。在超高层密集区使用过程中通过各类资源,能源的过度消耗能够派生出更多的生产、服务体系,从而产生更大量的GDP,这种GDP仍然可以表现为领导者的业绩和地方经济的发展能力。这种发展思维,对日益恶化的自然环境、社会文化的传承和人民生命、财产安全没有最基本的思考和措施。在这种宏观政策的指导下,整个社会及建筑业的发展就主要表现在注重总量的增长,忽视质量,特别是节能水平的提高。

从社会方面分析。在我国全面建设小康社会的进程中,社会对建筑具有强烈刚性需求的大背景下,首先要解决的是有房子住、有足够大房子住的问题,实现的是社会的最基本需求。在这种供求关系下,建筑的节能、使用的成本,甚至建筑的质量都处于次要的地位。特别是在建筑成为社会资本保值、增值的重要渠道和产品之后,建筑业成为有巨大的发展空间、超常规发展的行业。全国每年在施工程总量已经由1995年的1亿平方米,发展到2015年的93亿平方米,城市中每年竣工的建筑面积达到20多亿平方米,给房地产投机创立了重要的物质基础,生产出大量的空置房、闲置房。

由于在房地产市场需求中,人们对所购买的住宅注重的主要是面积、户型、地段和朝向等外在的品质,主要解决的是现实居住舒适度问题,很少关注水、电等的消耗水平和居住费用的变化。又受我国住宅产权期限较短的制约,往往忽视建筑的内在品质。正是基于这种住宅消费的特点,大量粗制滥造的建筑必然会充斥市场,其节能、环保、安全水平更会远低于国际先进水平,也是高能耗建筑产生的重要社会因素之一。

从我国城市建筑的建设程序上分析。以房地产开发为核心,集建筑、装修装饰、部品生产、构件加工及物流等为一体的产业集群是我国建筑市场的主体。在现有的城市建设模式中,房地产开发商在取得土地开发权后,在规划和法律的框架内,建设什么样的房子、建多少房子、怎么建房子就成为房地产开发商自己的决策范畴。因此,房地产开发商具有建筑的决定权,在整个产业集群中居于主导地位,是集群内部所有行业的服务对象。房地产商在产业集群中的核心地位,决定了房地产商在建筑节能中的决定性作用。

做为商人的地产开发商,主要关心的是规划的容积率和投资的回报率,决定了其主要注意力是楼盘销售价格的波动、楼盘的销售数量及速度、资金的回收及运作,追求的是利益的最大化。在现有体制下,政府对开发商的控制能力十分薄弱,从开发商自身的角度出,在缺乏政府监管和法规、标准等政策约束下，开发商如果能满足外在品质要求就可成为有良心的好商人,根本不会考虑所开发的住宅建筑的文化传承、社会安全、国家安全和节能减排。

做为建筑工程的实施主体,勘察、设计、施工、材料供应的企业都是以现行国家规范和房地产开发商或业主意愿表达的设计图纸进行工程建设,缺乏对建筑节能的主动性和主导权。在国家建筑节能规范、标准严重缺失;建筑设计对建筑能源消耗没有全寿命周期测算、分析、对比,建筑设计重形式、赶时髦、追奇异的大社会背景下,现有的建筑设计管理机制不能保证当前建筑设计的节能化、微能耗化,也不能防止大量的高能耗建筑设计的工程实施。所以我国高能耗建筑呈现的是不断上升的趋势。

现有的工程资源分配机制也存在问题。在现行的工程招投标制度下,低价中标是普遍现象,工程造价成为评价承建商的主要依据,对技术方案与措施的考评比重很低,就没有相关建筑节能的要求和评价体系。在这种工程资源分配机制下,劣等产品、低端技术极易找到生存空间,对先进技术、优质产品的市场推广形成了极大的市场阻碍,也是大量的节能、环保新产品与新技术在工程建设中实施应用的重大阻碍。

三、建筑业绿色发展的难点与重点

建筑业要真正实现绿色发展,特别需要进行一次全社会的思想教育过程,全面提高全社会对绿色发展的认知水平。要特别厘清在绿色发展中政府、市场、企业、投资者等的责任和基本工作内容,明确各方主体在绿色发展中所担任角色的定位。建筑业的绿色发展是一项长期的政策改革与生产组织、技术形态再造过程、政府、市场、工程企业、业主及开发商等各自负担着不同的责任,各方都应该认清各自在绿色发展中的地位和作用,在全面提高对全社会及建筑业绿色发展认识的基础上,认清各自的义务。

就建筑业自身分析,建筑业绿色发展的认知重点是建筑市场主体业主、勘察、设计、施工、监理、材料与部品、构件生产制造企业对绿色发展重要性、紧迫性的认知水平和执行能力。要建立推动建筑业绿色发展的体制和机制,以更严厉的法规、完整的技术标准、完善的奖惩制度等加大建筑业发展转型的力度。要加大建筑业产业化推进力度,以工业化与信息化融合为基础推动建筑业的绿色发展。这是推动建筑业绿色发展的社会思想基础和实施的物质保障。

(一)构建支持建筑业绿色发展的社会思想基础

建筑业绿色发展是一项关系到治国理政、社会治理、经济建设、社会发展目标确定等一系列宏观发展思路的重要节点。我国现在使用全球50%以上的水泥和钢材用于建筑业,建筑业开复工面积占到全球的50%左右,是全球最大的市场,也是全球高度关注的领域。建筑业的绿色的发展,是一个包括顶层设计到具体执行的大系统,就建筑业自身的运作与发展分析,其绿色发展的社会思想基础和理论来源主要体现在以下几个方面。

建筑业是人类最基本的社会生产制造活动,是人类生存与发展中最基本的生产经营活动,也是人类构成资源与能源消耗的重要领域。人类在发展过程中,建筑思想理论与实践都在不断发生变化,形成了人类不同发展阶段的不同建筑形态及发展的不同特点,形成了人类社会对建筑业发展形态的不同认识与判断。人类对生存与发展的认知水平与对建筑业的认知水平高度相关,并形成了固定的社会、经济、文化发展模式。要在国家层面,从国家安全、社会安全、人民安全的角度,对建筑业的绿色发展进行统筹规划、科学安排。

对建筑业绿色发展的统筹规划,就要对整个产业集群的发展思路进行清理,特别是城市规划住宅开发建设的模式进行从新审视。要从思想上充分认识我们需要什么建筑,为什么要建设宜居建筑,如何建设安全、节能、舒适、高效的建筑,并建立与之相适应的制度设计与贯彻执行的力度,是建筑业发展模式的主要依据。深刻认识建筑业在人类绿色发展中的地位与作用,将是推动建筑业绿色发展的社会思想基础。

建筑全寿命周期的能耗占人类总能耗的38%左右,是人类能源消耗最大的领域。建设绿色建筑是人类绿色发展最重要的组成部分,也是一项全社会都应该关注、参与和采取切实行动的社会活动。要加强绿色建筑的宣传教育和舆论引导,在推动全社会树立生态理念,生态道德、环保意识中提高对绿色建筑的思想自觉、行动自觉水平。要坚决反对享乐主义、奢靡之风、抵制贪大求洋和“绿色建筑与我无关”、“先建设、再治理”等错误思想,形成生态文明建设、绿色建筑发展、建筑节能减排人人有责的良好社会风尚。

要加强对建筑业绿色发展的基础性教育,在全社会树立建筑全寿命周期能耗的理念和行为宗旨。建筑物的建设成本,仅占建筑全寿命投资的2%左右,但2%的投资却决定着98%的成本和能耗水平。降低建筑全寿命周期能耗水平,就绝不能压缩建筑的建设投资。要强化建设投资中生态、节能、低碳、绿色、环保等措施的制定与实施,确保资金、信息、技术的投入,切实提高全社会对节能建筑的认知水平和实施理念,形成推动建筑业绿色发展的社会基础。

要在弘扬中华民族优秀传统文化中提高全社会对绿色建筑的认知水平。中国传统建筑文化中的生态意识、环境理论、建筑思想、建筑布局、构造特点等,都是建筑业绿色发展的主要基因,也是建设美丽中国的重要法宝。要在构建社会核心价值观体系中,加强对生态文明、建设美丽中国、加快绿色发展等理念的宣传、教育,提高全社会对中华民族传统建筑文化传承、发展、应用的自信与自觉,形成绿色建筑与绿色发展的社会民间共识,为建筑业的绿色发展创造良好的社会生态环境。

要以可持续安全观为核心,在加强对全社会建筑业绿色发展教育的基础上,加强对整个产业集群绿色发展的监督与推动。要在倡导低碳生活方式中,将绿色建筑的相关知识教育纳入整个社会教育体系,让绿色建筑相关知识进教材、进课堂、进社区、进楼盘,普及绿色建筑知识。要在扩大社会知情权的基础上,引导和鼓励建设、购买、使用节能建筑.进行适度装修和选用低碳、环保、可循环利用的产品,抵制高能耗建筑、过度装修和铺张浪费。要以扎实的教育,形成建筑业绿色发展的社会最大公约数,形成推动建筑业绿色发展的社会动力。

要进一步强化大众的绿色发展体验,切实提高民众的环保安全意识和对绿色建筑的认识水平。要逐步缩小我国城市居民住宅建设与国际先进水平的差距,加强城市、社区的绿色与美化,让城市居民更多地享受到自然、绿色、环保的美好。要更好的保护好生态环境、城市湿地、自然景观等自然遗产,推崇田园式、花园式居住区建设,建立一批人与自然和谐相处的示范项目,从现实建筑的使用中感受到什么是绿色、健康、安全、舒适,从而提高对绿色建筑的认知水平和低碳生活方式的感受水平,使人们在享受绿色发展成果中提高绿色发展的自觉性和认知水平。

要在全面提升我国建筑业绿色发展认知水平的基础上,理清我国建筑业绿色发展的思路,为持久的绿色发展提供思想基础。各级政府、各种社会团体、各市场主体,如何在落实中央加强生态文明建设、建设美丽中国的行动中找出各自的工作重点和改革的思路,是推动建筑业绿色发展的主要思想保障体系。政府要对推动建筑业绿色发展的艰巨性有充分认识,从指导思想上提升对建筑业绿色发展的难点与重点的准确定位,找准方向,提出正确的政策指向,以引导各市场主体在绿色发展过程中正确的确定工作目标与工作任务。

(二)建立推动建筑业绿色发展的体制和机制

根据党的十八届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度的要求,建立推动建筑业绿色发展的体制和机制,是建筑业绿色发展的核心。要以国家环境治理整体部署和发展规划要求,在建筑业外部建立推动建筑业绿色发展的客观环境,在国家新型城镇化建设、国土资源治理、新农村建设等发展战略中创新土地管理制度,简化行政性干预.给市场及百姓更多的权利,发挥市场在资源配置中的决定性作用。要利用改革形成的市场长效机制,把建筑业绿色发展纳入法制化、制度化、常态化的运行轨道。

要彻底清除以GDP论英雄旧的发展模式影响,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念构建诚信一体化发展的新理论与新模式,推动城市发展理念的升级,转变国土开发利用模式。要利用我国房地产市场当前结构性调整的有利时机,推动房地产市场管理与开发模式的深度调整与创新升级。要把城市住宅建设的模式调整、土地政策的调整和创新、开发主体多元化创新等作为建筑业绿色发展的制度创新,带动社会治理结构的优化,是推动低,微能耗建筑,实现建筑业绿色发展的重要制度环境保障。

在建筑业内部,要以建设绿色建筑为目标,以制度创新、管理创新、科技创新推动建筑规划、设计、施工、生产加工的革命性变革为方向。进一步建立和完善包括政府法规、技术标准.评价体系、运行规则等构成建筑业运行的市场制度,准则体系,以建筑业管理机制的创新提高工程企业绿色发展的自觉性和积极性,推动建筑业的绿色发展。要在行业优化机构.转型升级中利用市场竞争机制淘汰落后的过剩产能,给绿色发展以更多的市场空间。

根据源头治理的原则,要加强对建设项目的审批管理。建筑工程建设项目立项时,要加大对生态的影响程度、资源与能源的消耗水平、污染物的排放等的考评力度,严格控制建设项目的能耗水平。建设主管部门要调整对建筑工程进行管理的思路和方法,切实加强对建设项目的审核力度,在项目立项时就要对生态保护、节能减排、环境污染及项目的运行提出明确的要求,进行严格的方案审核,切实把好第一关口。要特别注重对房地产开发项目的能耗水平的考评,限制高能耗住宅的开发建设。

建设项目立项时的相关标准、要求,直接决定了建筑业的生产方式和建设的绿色水平,对引领整个建筑业的绿色发展起到基础性作用。要在建筑工程治理模式转变中,创新实行严格的源头管理制度,控制高能耗、高污染、低效率建筑工程项目的立项。要创新建筑工程项目的立项管理制度,强化项目环保评估、节能评价,完善考核、评价制度体系的运行。各地方建设行政主管部门要根据地区的人口数量及密度、土地资源、生活习惯等情况,严格控制高层、超高层住宅的开发建设,限制高能耗建筑工程的立项建设。

要建立起推动全社会节能减排的市场机制。要创新各类资源,能源的价格形成和各类排放交易价格的形成机制,以市场机制推动包括建筑业在内的节能减排。要为推动节能减排建立投融资机制,财政、金融及环保、科技等基金要向节能减排工程、节能减排技术与产品的研发推广应用倾斜,形成有利于节能减排落实的经济制度环境。要积极推动节能减排专业工程市场的形成与发展,完善市场的技术支撑体系,生成一批建筑节能减排的专业施工企业和市场运行法则,形成推动建筑业节能减排的良好市场生态环境。

要加强对建筑设计的管理。要把生态保护、节能环保做为建筑设计的一项基本原则,建立起对建筑设计管理的一系列制度。要建立并完善建筑设计的节能、环保技术标准和规范体系,特别是要加强建筑设计节能、环保强制性条文的制定和执行。要完善建筑设计程序、强化对设计能耗水平、排污强度的测评程序、方法和管理,提高建筑设计的科学性。要强化对建筑设计节能、环保水平的考察,完善对建筑设计文件的节能环保的审核审批程序。

要加强对建筑设计师队伍管理的创新。在完善建筑设计节能减排,环保安全技术标准、规范体系建设的基础上,加大对建筑设计师的节能、环保绿色标准教育,提高其对标准、规范的执行能力。要把建筑设计的节能水平与个人的职业资格和企业的资质挂钩,建立起联动的奖惩机制。要进一步落实建筑设计责任主体终生责任制,把建筑设计节能责任落实到具体责任人,并对建筑全寿命周期能耗水平实施问责制度。

要进一步建立对绿色建筑的评价体系。制定顺应国家生态文明建设要求的绿色建筑评价体系,是推动建筑业绿色发展的一项重要的制度建设。将资源消耗、环境损害、生态效益等指标量化、纳入对建筑全寿命周期的考核评价体系之中,形成在绿色建筑领域更高的评价标准和考核的长效机制,是提高对绿色建筑认知水平的重要依据。要利用绿色建筑评价体系在社会及建筑业中树榜样、立标杆,并在工程资源分配中更好地发挥出评价结果的作用,形成推动建筑工程资源配置科学化的有效机制。

要进一步加大对建筑工程实施的执法力度。要继续强化对工程实施中各种材料、部品、部件、构件的监控力度,完善检验、测试、试验制度体系,构建防止环保指标不合格和假、冒、伪、劣产品流入施工现场的防护网。要加大对施工过程的环境保护力度,建立起完备的施工现场防尘、降噪、减排的技术标准和管理制度体系,以此监督、指导施工企业的工程实施过程;要进一步加大对施工主体资格的审核力度,完善工程资源的配置机制,形成保证工程资源的优化实施的良好机制。

要逐步建立以科技创新推动建筑业绿色发展的制度体系。科技进步是建筑业绿色发展的有力保障和推动动力,要充分利用当前全人类倡导绿色发展所形成的重要窗口期,加大对科技创新成果的扶助与推广应用力度,从制度上保证大众创业、万众创新局面的形成与创新、发展,形成以创新驱动产生内在动力,推动建筑业绿色发展的科技管理新体制、机制。要特别注重以工业化改造传统施工技术、节能减排和环保安全技术、工业化与信息化融合的网络技术、新能源开发应用技术及推动循环经济实施新技术等方面的技术创新,推动建筑业生产方式的变革与再造。

要逐步建立推动建筑业绿色发展的奖惩机制。国家财政、税收、金融政策；国家对建筑业企业、工程的运作能力评价与判定结果;各种行业组织、投资基金等对建筑业企业及工程项目的参与和支持水平等,都对建筑业的转型升级和绿色发展具有强大的推动作用。要建立并完善分层面的奖惩制度体系,以更强有力的行政、经济、法律等手段,有效地支持绿色发展进行中新技术、新产品、新工艺的研发与推广实施。以更严厉的制度措施处罚高能耗建筑的建设者和使用者,大幅度提高违法、违纪、违规、超标的成本,切实终止高能耗建筑物的建设。以更优惠的政策支持新能源开发利用、节能减排技术与产品、新建筑施工工艺等发展,是推动建筑业绿色发展的重要生态环境。

要加快完善现有高能耗建筑的节能减排改造机制。要加强对我国既有高能耗建筑节能减排的技术研发,寻找出能够切实针对我国建筑特点的节能减排技术途径。要加强对大体量、超高层建筑节能减排改造设备、设施、产品、技术的研发、制造、推广应用力度,为节能改造提供坚实的物质基础。要加强对既有高能耗建筑改造的监管,更好地利用资源阶梯价格、节能奖励政策等杠杆,建立既有建筑节能减排实施的市场机制,落实各方主体的责任,切实解决好资金来源与工程实施中的具体操作问题。

(三)以提高产业化水平推动建筑业绿色发展

建筑业的绿色发展,最终要落实到生产方式的变革与再造上,包括生产关系的调整与生产力的升级换代。以工业化、标准化、系统化为基本特征的产业化,不仅是建筑业发展的主要目标,也是建筑业绿色发展的基本途径。要通过产业化进程,调整与改善建筑业发展中人与自然的关系,最大限度的利用好各类资源和保护好生态环境,处理好人与自然、人与建筑、人与设备、人与技术、建筑与自然、建筑与设备,建筑与技术、技术与设备等方面的一系列关系,使建筑业获得可持续增长的空间发展。

产业化是工业化的必然结果。要以工业化的思维,生产方式对建筑业实施工业化改造。要以工业设计标准提高建筑设计的标准化、精细化、专业化水平,使其成为指导生产加工和安装施工的技术依据。要加强设计的龙头作用,在满足个性化需求的基础上推动建筑设计模数化、标准化、工业化水平的提高。要以周密、规范的技术标准和环境评估,严格控制建筑工程设计的节能减排标准执行,更多地利用自然资源调节建筑内部环境,通过设计师的智慧,以建筑形态变化和工程实施手段的创新实现建筑的绿色设计。

在工业化改造建筑业中,要特别注重增强施工中的机械化、成品化、配套化比重,不断提高建筑业产值中的工业化产值率;加大对工程施工技术体系改革与创新的力度,充分利用当前微电子技术及网络技术与建筑业工业化改造的融合提高建筑业行业全过程的信息化水平;要把推动产业化进程的科技创新成果制度化、标准化、大众化,促进建筑工程运作模式的升级换代；要以新装备、新工艺推动建筑业生产作业形式的转型升级,提高建筑业科技含量和工程作品精度、质量。

要以“中国制造2025”发展战略的基本方针和原则,推动建筑业的产业化进程。要结合住建部《工程质量治理两年行动方案》和《中国建筑业“十三五”发展规划》的目标和任务,以提高建筑内在质量、节能减排、环保安全等水平为抓手,推动结构施工、设备安装、装修装饰、材料生产等全产业链的技术升级换代。要通过建筑业企业技术装备升级换代和产业工人队伍建设,推动建筑业的工业化改造。

对建筑业实施工业化改造的一项重要内容就是改变建筑业以手工劳动为主的现状,向以技术、资金、知识为主要发展动力的行业转化、当前很多业内的大型骨干企业正在进行工业化改造的积极尝试,以图找到改变建筑业生产方式的渠道,是对建筑业工业化改造的新贡献。要坚持集约化、精细化、标准化的工业化发展方向,以新型工业化生产技术设备装备施工企业.以产业化人才队伍的培养、施工作业方式的改革推动建筑业的产业化,以产业化推动企业结构优化和市场法则的再造。

在建筑业生产技术装备方面要加大对建筑构件预制生产设备的研发,提高预制件的加工能力;要形成预制件生产加工,储运、安装的新技术体系;要积极探索智能化装备在建筑业的应用;要加大成品化技术、组装装配技术体系的研究开发和推广应用力度;要加大清洁生产技术与装备的研发与应用等。要在自主研发的基础上引进、消化、吸收国际上先进的建筑业工业化理念和相关技术,结合我国的工程状态,研发并形成我国新的建筑业工业化技术体系。

要以建筑工程总承包推动建筑业产业化。要通过资源的优化配置,以市场为主导推动建筑业工业化改造的可持续发展,实现资源利用最大化、环境负担最小化、建设品质最优化的目标,促进工程运行主体的发展与模式的创新。要特别强调质量优先,以高品质延长建筑寿命周期,减少资源消耗和环境浪费。要通过扩大和强化建设主体责任,实现设计、施工、部件、预制构件等生产、安装一体化的工程建设总承包,加快建筑业产业化推进主体的生成与发育速度,为产业化提供市场主体的组织保障。

标准化是产业化的重要基础,也是绿色发展的重要助推器。在工业化改造建筑业时不断提高建筑业的标准化水平,以标准化带动工业化、促进信息化、构建新的施工、服务技术体系,是提高建筑业的绿色发展能力的重要途径。要进一步提高对标准化工作重要性的认识,积极完善建筑业的标准化体系,创新标准化的运行机制,加大标准化推广执行力度、更充分地发挥标准化在工业改造建筑业、实现绿色发展中的作用。

要进一步发挥好大型肯干企业在标准化建设中的作用。作为推动产业化的主体,大型肯干企业在商业模式创新,新技术的研发和应用、生产作业方式变革与创新等方面的探索,具有重要的里程碑意义。将先进企业的探索成果标准化、程序化、法制化,是对建筑业进行工业化改造的基本途径,也是市场经济条件下,行业提质升级的基本途径。要在绿色发展中充分发挥企业的主体地位,通过标准化建设,形成行业可持续性发展和大型肯干企业在行业内的优势地位不断提高的良性互动局面。

在标准化建设中,要特别注重以标准化推动建筑设计的模数化、装配化、工业化;推动建筑构件生产由工厂化加工向工业化生产转化:要进一步推动互联网技术在建筑业中的应用,在客户咨询、工程设计、项目运作中提高标准化、程序化水平;要以技术的标准化,推动万元产值工程垃圾的减量和减少施工过程中有毒、有害物质的排放;推动节能减排标准化技术与产品的推广应用;提高标准化部品、构件在工程中应用比例；加强施工过程的管理与控制,以标准化提高行业的工业化生产境界,推动行业的主导施工技术转型升级。

技术的系统化和资源运作的循环化是产业化的重要特征,也是绿色发展新的重要标志。在资源利用未形成闭环循环时.各产业生产过程产出的产品与废弃物形成了在整个国民经济中不同的地位。在所有产业的废弃物没有形成资源运行闭环运作时,废弃物都是放错地方的资源。绿色发展的主要表现就是资源利用效益的最大化,即所有资源的利用价值都得以充分的利用,达到物尽其用的目标,使其成为推动整个经济发展的物质基础。

建筑业作为美丽中国的建筑者,是整个循环经济链条中的一个重要节点,其向前、向后延伸都对资源的充分利用和循环经济架构的建立具有极为重要的作用。建筑业所有的基础性材料,应该更多的利用冶金、煤电、林工、农业等产业产生的废弃物,形成废弃物的资源化。建筑业所产生的废弃物,也应该进行再利用,使其成为其它产业的生产原材料。要特别注重清洁能源在建筑业生产过程及建筑物使用中的使用,以风能、太阳能、地热能、潮汐能等可再生新能源的利用,减少对环境的污染和资源的浪费,这是建筑业绿色发展的重要内容,也是对建筑业进行工业化改造,提高行业产业化水平的重要内容。

要实现建筑业在循化经济中的功能,就要加大对新材料的研发与推广应用的力度。以其他产业废弃物为基本原材料的产品创新、技术创新,是建筑业重要的创新领域,也是社会价值和经济价值最高的科技创新,其对生态文明建设产生的作用巨大。我国现用的常规室内墙体材料纸面石膏板,就是煤电企业的生产废弃物。现在正在研发的新型墙体材料.是以电解铝生产的废弃物红泥为主要原材料研制生产的新一代室内墙体材料,不仅隔音效果、执钉能力强,而且易于安装、安全环保,是建立循环经济架构中重要的技术突破。

在构建循环经济体系中,永远没有完成时,只有进行时。在整个国民经济生产体系中,给建筑业的材料创新留有足够的发展空间,也为资源的整合与创新提供了无限的可能。要在构建循环经济体系中重点突破在废弃物降解、再利用方面的应用技术,在生产流程、材料配方、性能测试、产品形态等关键技术领域持续创新,形成新的产品、技术体系,达到消纳废弃物、恢复生态、减轻环保负担。保护环境和大幅降低建筑材料成本的目标。

建筑业,特别是处于建筑业末端的装修装饰业,要在循环经济中发挥重要作用,对生态文明做出应有的贡献,就要创新工程的运作机制,加大对工程垃圾的减量化和资源化处理力度。建筑装修装饰工程产生的废弃物,80%以上是可以再利用的资源,却被做为垃圾处理与消纳,不仅污染了环境,破坏了生态,也造成社会资源的巨大浪费。要在工程运作中建立废弃物分类回收、存储、再利用的机制,大幅度降低建筑及装修装饰业的环境负担,有效地把放错位置的资源充分利用起来。