加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础（精选9篇）

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇1

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础

贾献培 刘世状

2013-2-25 5:45:59来源：2013年02月21日 00:00 昆明日报

加强教育培训提升能力素质、加速统筹推进完善组织建设、加大交流提拔力度增强生机活力、结合“四群”教育强化队伍建设„„近年来，五华区高度重视纪检监察机关队伍建设，始终把重视和加强纪检监察队伍建设作为加强和改进全区党的建设、推动五华科学发展新跨越的一项重要任务来抓。而五华以实施对派出（驻）机构实行统一管理为切入点，以队伍建设和制度建设为抓手，不断提高纪检监察机关的履职能力和干部队伍作风建设，为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进全区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。

多措并举统筹推进

不断完善纪检监察干部队伍建设

广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，是反腐倡廉工作中的一道重要防线。因此，加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。

在加强和改进纪检监察干部队伍建设过程中，五华区纪委通过加强教育培训，不断提高纪检监察干部队伍的思想政治水平和能力素质。通过组织全体干部职工深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导广大纪检监察干部坚定理想信念、增强宗旨意识、加强党性修养和党性锻炼、自觉践行社会主义核心价值体系。有针对性地开展“重温党章”等主题教育，严明党的纪律，保持党的纯洁性，努力做“党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。大力加强业务培训，通过开

展学习调研、加强教育培训、强化实践锻炼等方式，全区纪检监察队伍实施有效监督、依纪依法办案、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力不断提高。

五华区纪委监察局始终把纪检监察组织建设作为反腐倡廉建设的一项基础工作来抓，通过加速统筹推进，不断完善全区纪检监察组织建设。按照中央、省、市关于加强街道纪检组织建设的有关要求，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》和《五华区社区党风廉政建设实施意见》，进一步建立健全街道、社区纪检组织，使深入开展基层党风廉政建设有了组织保障。为不断提高纪检监察干部队伍的生机与活力，五华区纪委还不断加大干部交流提拔力度。2012年一年就完成了委局干部“四出四进一提拔”，积极与上级纪委相互交流挂职干部，面向基层和其他部门机关吸纳了一批政治素质高、业务能力强、思想作风实的干部充实到委局机关，严把“入口关”。并通过鼓励干部职工参与市干部竞岗交流，将优秀纪检监察干部推荐到不同部门、不同岗位进行实践和锻炼，把好“出口关”。此举进一步提升了干部工作能力和领导水平。

“四群”教育活动的深入开展，也成为推动纪检监察干部队伍建设的契机。通过认真落实“四群”教育各项要求，五华区纪委全体干部职工访民情、解民忧、帮民困，深入体验农民生产、生活。至今共收集和反映民情意见125条，解决实际困难和问题156个，协调解决资金10万元。“四群”教育活动的深入开展，增进了干部职工对群众的思想感情，也增强了纪检监察干部队伍服务群众的本领。

完善机制健全组织

充分发挥街道纪检组织职能作用

街道纪检组织作为党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助街道党工委开展基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，也是参与维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。为此，五华区结合实际，制定了《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》，通过切实加强街道纪检组织建设，为推进基层党风廉政建设和反腐败工作提供了坚强的组织保证。

街道纪检组织建立健全后，如何充分发挥其职能作用变得至关重要。《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》明确规定了街道纪检组织职能职责，包括督促基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在基层的执行情况；协助街道党工委加强基层党风廉政建设和反腐败工作。在街道行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育及勤廉公示；对党员干部行使权力和廉洁自律情况进行监督；组织落实党风廉政建设责任；推进党风廉政建设示范社区建设及廉政风险防控；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导社区监督机构的工作；及时向上级纪检监察机关报告党风廉政信息和情况；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。在明确责任的同时，突出工作重点，切实做到有的放矢，解决实际问题。

《五华区加强街道纪检组织建设实施办法》的出台，进一步健全了街道纪检组织内部管理制度和考核工作机制，改革创新了基层纪检组织的工作方式和运行机制。此外，还在扩大非公经济组织纪检组织建设覆盖面、有效监督基层从事公务活动人员等方面做了明确规定，有效促进了基层干部依法行政、廉洁从政。

强化监管完善保障

大力加强街道纪检干部队伍建设

充分发挥街道纪检组织职能作用，还需要在纪检组织建立健全的同时，培养一批素质高、作风好的纪检干部，这是充分发挥其职能的基础。

为此，五华区着力选优配强基层纪检干部队伍，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选配街道纪检干部，重点选好街道纪工委书记。注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉基层社情民意、善于做群众工作、在群众中威信较高的优秀干部担任街道纪工委书记，注意把熟悉经济、法律、财会、审计等方面知识和业务的干部充实到街道纪工委。认真做好街道纪检干部选拔和交流，建立健全优秀基层纪检干部的选拔培养机制，形成优秀基层纪检干部选拔培养链。

作为实施“幸福乡村”建设工程的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量，五华区不断加强街道纪检干部纪律作风建设，要求街道纪检干部严格遵守“五严守、五禁止”，对作风不实、办事不公、以权谋私、与民争利、履行职责不到位的，严肃批评教育；对不适合从事街道纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，严肃查处。同时，通过建立区纪委监察局主要责任人与街道纪工委书记定期谈心谈话制度等措施，关心爱护街道纪检干部，为其学习、工作、生活和成长进步创造条件。

强化组织领导，形成工作合力；强化工作保障，确保任务落实；强化监督指导，确保有序推进。在大力加强街道纪检干部队伍建设的同时，五华区也为推进街道纪检组织建设提供了充分的组织领导和工作保障，并结合街道工作实际，对

街道纪检组织建设进行分类指导。对工作中遇到的困难和问题加以研究，提出对策和措施；对工作进展缓慢、任务落实不到位的街道办事处，严明责任，限期整改。做到发现新问题，总结新经验，创建新机制，确保街道纪检组织建设工作有序推进。

一系列行之有效的举措，逐渐完善了纪检监察干部队伍建设，对于推进五华全区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设区域性国际城市高品质中心城区，对于党的路线方针政策在基层的贯彻落实，对于加强基层党的建设和政权建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用具有重要推动作用，从而进一步夯实了党的执政基础、巩固了党的执政地位、提高了党的执政能力，也为推进党风廉政建设和反腐倡廉建设、促进五华区经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇2

关键词：班组建设,三基工作,员工素质

“三基工作是石油工业的优良传统, 是大庆精神的重要组成部分, 是中石油的独特优势。”新时期新阶段“三基”工作的基本内涵是:基层建设、基础工作、基本素质。它是从基层建设、基础工作、基本功训练的基础上发展而来。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设, 是企业发展的重要保障;基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理, 是企业发展的重要着力点;基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力, 是企业综合实力的主要体现, 更加重视了人的综合素质, 尤其是思想政治素质。

一般企业看高层, 优秀企业看中层, 卓越企业看基层。基层是企业全部工作和竞争力的基础, 是组织生产经营活动的基本单元。“三基”工作的重要性以及搞好“三基”工作的意义毋庸置疑。要想抓好“三基”工作, 提升基层组织的综合实力, 首先必须抓好班组建设。

班组是企业内部从事经营和管理工作最基层的组织, 是根据企业内部劳动分工与协作的需要而划分的基本作业单位, 是企业机体最基本的细胞, 是企业管理和一切工作的落脚点。它既是企业生产经营的主要实施和控制环节, 又是思想政治工作最生动和最活跃的地方;既是企业战略决策的前沿, 也是员工提高素质和增强能力的课堂。克拉玛依市委书记徐卫喜同志指出:“公司各单位要把加强班组建设作为强化三基工作, 夯实管理基础的关键环节, 进一步加强班组建设, 努力提高班组建设整体水平。”新疆油田公司在2012年的劳动竞赛工作会议上确定开展为期三年的“班组建设达标”劳动竞赛活动, 为深入推进新疆油田公司“三基”工作、夯实现代化大油气田建设奠定坚实基础, 充分说明了班组建设在企业管理和发展中的作用以及重要性。

一、完善班组建设工作, 规范班组建设内容

作为企业最小的部门———班组, 决定了各项工作需要通过它去落实。完善的管理制度是做好班组工作的依据和保障, 也是做好员工工作的基础。只有不断提升班组科学管理、规范管理、动态管理能力, 才能提高企业的整体管理水平。

班组建设要以创建“五型班组”即学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型班组为基础, 以油田公司命名的十个班组为榜样, 通过认真做好班组基础建设、班组组织建设、班组创新建设、班组技能建设、班组思想建设、班组民主建设、班组文化建设等七个方面的工作, 努力实现班组素质优良 (班员技能水平高、一岗多能、团队和谐等) ;班组管理精细 (制度健全、流程清晰、资料齐全准等) ;班组作风过硬 (能完成艰、难、险任务等) ;班组业绩显著 (超额完成任务、成本控制好、实现安全生产等) ;班组精神状态佳 (班员精工、精神饱满、待人热情等) 的目标, 达到班组整体水平全面提高。

二、以人为本, 不断提高班组员工素质

“企业千条线, 班组一针穿”。企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力三要素的科学结合等, 最终都要落实到班组和班组员工的活动上。班组生产活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生产经营活动质量的决定因素。因此, 要加强班组建设, 就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓, 要采取各种形式对员工进行培训, 并把考核、使用、评比、奖惩有机结合起来, 为企业培育出高品质、强素质的员工队伍, 以提高班组员工队伍水平, 推动班组建设向高标准发展。

三、抓好班组长队伍建设, 培育班组良好的团队精神

“兵熊熊一个, 将熊熊一窝。”班组长担任着兵头将尾的责任, 是基层管理的骨干, 是班组建设的关键环节。班组长是班组的灵魂, 培养和选拔优秀班组长作为班组建设的带头人, 是提高班组建设水平的关键。要培养班组长具备政治品行好、责任心强、能以身作则、敢抓善管、原则性强的思想品质;技术业务水平高、具有较丰富的实践经验、能独立解决现场生产作业中的一般技术业务问题的业务技能;具有一定的管理知识和较强的组织协调能力、能胜任班组的各项基础管理工作的管理水平;作风民主、团结同志、办事公道、在群众中有一定影响力的群众威信;身体健康、接受一定教育程度的自身条件。只有培养和选拔好的优秀班组长, 才能为班组建设整体水平的提高提供强有力的保障。

四、以安全稳定为重点, 把管理的重心下移到班组

班组是企业生产经营的末端, 是杜绝违章操作和人身伤亡事故的主体, 也是实现企业安全生产的第一道防线。在企业安全生产中, 班组是最直接的组织者和参与者, 直接关系到企业的安全生产和设备的安全运行。要以推进SHE体系建设为主线, 强化员工安全教育和培训, 通过“五会”达标、推行“六条禁令”、制定风险消减措施等办法, 增强员工的安全意识, 防止事故的发生。同时, 班组建设要把维护员工队伍稳定作为头等大事来抓。对于班组建设的考核, 要与安全环保、设备管理、节能减排、队伍建设等考评指标相融合, 不断完善并形成规范化的班组分类建设标准和量化指标, 建立科学合理的班组考评考核体系, 把班组建设成维护稳定的堡垒, 构建和谐的基石。

加强班组建设 夯实管理基础 篇3

强化组织领导构建长效机制

六型班组建设作为一个全局性、长期性的系统工程，必须有强有力的组织领导体系，必须建立层层负责的长效建设机制。导弹院建立了党政统一领导，班组建设办公室负责主抓，各主管部门密切配合，基层单位和班组积极参与，由上而下，层层负责、合力推进的工作机制，为班组建设持之以恒地深入开展奠定了基础。

我院成立了由院长、党委书记挂帅的六型班组建设工作小组和院各相关部门负责人组成的六型班组建设工作小组；设立了以管理创新部、人力资源部、质量管理部、宣传部、院工会为主要成员的六型班组建设办公室。

领导小组负责对中航工业集团公司班组建设总体要求的宣贯；导弹院六型班组建设工作的具体策划；达标班组和金、银、铜牌班组的审批；确定激励和处罚标准；工作推进过程中的经费保障以及重大问题的协调处理。

六型班组建设工作小组负责工作计划的实施和指导。工作小组把集团公司的宗旨、理念和战略思想融入职工教育之中，并建立以综合平衡计分卡为导向的创建六型班组计划，从价值与目标、客户与评价、流程与标准、学习与成长四个方面设定考核标准，避免单纯以某项指标评价班组绩效。

六型班组建设办公室负责工作计划的宣贯、执行、季度检查等工作；负责对班组进行达标考评，对申报金、银、铜牌的班组进行初审，并将六型达标班组和金、银、铜牌班组考评结果上报工作小组。

基层单位将班组建设列入日常管理重点考核内容，由领导专门负责班组建设工作。各单位规范班组建设工作，梳理班组管理流程，科学制定班组管理制度。制订本单位班组建设实施细则和考核标准， 对班组进行辅导、沟通、检查、考核，组织交流、推广班组建设经验，推进本单位班组建设工作扎实有效开展。

各班组实行民主管理，建立班委会，实行五员两长制（质量员、安全员、宣传员、设备管理员、学习委员及班组长、工会小组长等），达到人人有事干，事事有人管。每个班组确立了与集团公司宗旨、理念和研究院发展相适应的班组愿景。行政小组长和工会小组长，负责依据班组不同特点提出和制定相关制度，班组全员参与评审完善制度，创造性地落实单位六型班组建设工作计划，实现班组基础素质全面提高。

树立建设目标规范创建流程

班组建设是一个涉及基础管理、基础技术和人员基础素质全面提升的综合管理工程，任重道远，必须有计划有步骤，循序渐进地推进。

2007年导弹院制定下发了《关于加强班组建设工作的指导意见》，全面部署六型班组建设工作，力求在推进过程中实现制度规范化、管理科学化、典型特色化、发展均衡化，为导弹院又好又快发展奠定基础。在指导意见中，明确了导弹院班组建设工作总体目标、阶段目标和实现步骤；明确规范了创建质量型、学习型、技能型、创新型、精益型、和谐型班组的具体内涵和模型；明确了六型班组达标的基本要求；明确了六型班组建设达标和争创金、银、铜牌，不断提高创建水平的具体流程；明确了六型班组建设实现不同目标的奖励政策。

导弹院每年还制定年度具体的《六型班组建设工作安排》，树立班组建设阶段性目标，明确创建范围、宣传推动、检查考核、评选奖励等各项工作要求，指导基层单位和班组有计划、有目标、有步骤地进行六型班组创建。

导弹院创建六型班组采取预先申报，过程考核，结果评定的流程，确保实施过程扎实有效。

各基层单位负责班组建设的预先申报，班组日常管理和考核，在单位季度、年度工作考核中，班组建设是重要内容之一。

导弹院班组建设办公室组织对申报的班组进行过程考核，进行季度现场抽查、指导，年终进行全面的达标检查、评价考核。

班组建设工作小组负责结果评定，每年组织一次申报金、银、铜牌班组创建成果演讲展示。由班组长从班组制度建设、组织建设、民主管理、质量管理和文化建设等方面用PPT方式进行汇报交流，由相关部门人员组成考核组进行评分，同时也组织部分班组长代表参与评分。不仅体现了评比的公平性，也是很好的学习交流方式。

达标验收和金、银、铜牌班组都依据标准评定，坚持优中选优，不分配指标，保证了班组建设工作有序推进，不走过场，切实有效。

从2007年以来，导弹院班组按程序进行了创建六型班组的申报。经过现场检查与考核，每年评选出金、银、铜牌班组各10个。并对10个金牌班组进行大力宣扬，除做出宣传展板在生产厂区展出外，还在电视、院报及在省、市、行业报刊上广泛宣传。

注重建设实效突出自主管理

班组建设工作是否符合基层实际需求，对促进基本素质的提高能否显现实效，是确保干部职工具有持久创建热情、班组建设工作能够持久開展的关键。

院里领导经常亲自下到基层班组，参加班前会，与班组成员交谈，了解班组建设情况。导弹院班组建设办公室经过深入研究和广泛征求基层单位意见，确定了六型班组达标的10条标准。10条标准以班组愿景为引领，强调班组制度的制定落实，注重民主管理、学习培训、质量管理、精益创新和现场管理、安全保证等。这些标准，带有普遍指导意义，涵盖了一个班组应具有的基本素质，为班组建设构建了基本模型。

导弹院各班组围绕10条标准，在注重基础、注重规范、注重实效的前提下充分发挥主观能动性和独创精神，显现了其职工的聪明才智，为班组建设增添了活力。

——学习改善：各班组根据班组任务情况和素质要求，制订学习培训计划，创新学习载体。如“鲁宏勋班”等先进班组开展了我和产品作交流、典型案例我分析、今天我主讲等班组论坛；13车间数铣三班的职工认为新时代的技术工人不仅要会干，还要会思考，会说会写，他们每季度组织撰写一篇论文或技术总结活动。七所位标器设计室与总装二厂的生产班组建立互助班组，由班组成员轮流做讲师，建立设计、生产相互交流、培训的制度，营造了我学习、我成长、我快乐的和谐氛围。

——质量改进：各班组确定质量目标，制定质量改进计划。许多班组坚持质量分析会制度，持续开展QC课题活动，建立班组和个人质量档案，建立了走访上下工序制度，开展了我的质量警示、质量安全回头看等讲评活动，促进了班组质量水平提高。

——精益生产：各班组注重改进工作方法、提高效率。有的班组坚持填写工位日志，记录每个试验工位进行操作的时间、内容及遇到的问题，并定期进行归纳分析；有的班组进行了生产工序并行流程控制，缩短了生产周期；有的班组实行色卡管理 ，使不同型号、不同阶段产品状态一目了然；还有的班组制作了一致性图谱，规范了每个人的生产操作，避免差错和浪费 。

——创新创效：各班组按计划有步骤地进行技术创新、工艺创新和管理创新。光电所多光谱组在院副总设计师孙维国的带领下，攻克了多项红外探测器技术难关，获得了多项国家、国防科技成果奖和国防发明专利。总装二厂发射机组立足实际，从小规矩、小表格、小点子、小工装等方面开展岗位创新， 并以班组员工的名字来命名创新成果，如：“吴琰扳手”、 “广凡支架”、“明宇挂钩”、“得水托盘”、“治宇色卡”。这些小建议、小改革、小发明突出表现了职工群众的独创精神，也为职工带来了成就感和荣誉感，形成了班组集体勇于创新的宝贵精神和文化氛围。

通过班组自主管理，开展具有特色的班组建设工作，树立了“班组是我家，我们都爱他”的主人翁意识，使班组建设更加给力。

先进标杆引领以点带面推进

我们充分发挥“鲁宏勋班”先进典型在班组建设中的标杆示范作用，把培育和宣传“鲁宏勋班”作为推进班组建设的一项重要措施。编印了《航空报国新鲁班》一书，制作了《鲁宏勋班》录像宣传片，举办了“鲁宏勋和鲁宏勋班组先进事迹报告会”。通过大力宣传鲁宏勋班的先进事迹和创新经验，为班组建设营造了氛围，为各班组提高管理水平、提高员工素质树立了榜样。

导弹院电视台、《中国霹雳》等，有计划地制作霹雳班组巡礼专题和班组建设专栏 ，及时宣传班组建设的意义、目的，总结和推广各基层单位的经验做法。各单位也采取宣讲交流、展板展示、文化园地等方式介绍本单位班组建设的成功典型。

组织班组长到“鲁宏勋班”学习取经，听鲁宏勋介绍本班组的学习培训、基础管理、质量管理、创新活动及各种提高员工素质的考核激励办法等。在院内组织各单位之间班组长进行座谈，研讨班组建设工作中的疑惑，借鉴别人好的做法。各单位定期组织班组长进行班组建设情况汇报，并吸收班组骨干一起参与，加大了学习交流的力度和学习效果。

强化班组长和班组骨干的培训，为班组建设培养骨干力量。根据每年班组建设安排要求，积极组织专题座谈和研讨，为班组建设提供互相借鉴的平台。收集整理大量基层班组建设的经验教训，根据不同的班组类型编制授课教材，先后深入30余个基层单位举办班组建设专题学习班，在400名接受培训的班组长中，有300余人获得了岗位培训合格证。

导弹院还先后组织优秀班组长代表走访了沈飞、黎明和成飞公司，并与上海航天八院“唐建平班”和“李斌班组”开展交流互访，把这些单位的先进经验，整理成学习材料向基层班组介绍，让大家共享新时代做好班组建设的经验。

完善激励措施动态考核管理

为避免班组建设一阵风，导弹院将班组建设工作纳入院行政管理和企业文化建设管理体系，并制定了明确的激励政策和动态考核管理办法。

明确班组长岗位责、权、利。各基层单位建立班组长和班组骨干激励机制，激发班组长实施基础管理、推进班组建设的积极性。

导弹院每年在行政工作和企业文化建设工作总体部署中，对班组建设工作都有重点要求，在院长年度工作报告中明确指出：“班组建设是着眼当前基础管理和人才队伍建设现状提出的重要举措，也是关系全局的基础性、系统性工程。”要求“着重从建立机制、培养教育、开展活动等几个方面入手，做好六型班组建设的各项工作。”

六型班组建设达标和金、银、铜牌班组评定，不搞终身制，每年实施动态管理考核。班组达标验收一年进行一次，往年已经达标的班组每年接受复查考核，如班组建设水平明显下降，低于基本标准的将取消达标资格。年度六型班组创建中获得金、银、铜牌的班组，其荣誉当年有效，奖励当年兑现。对年度班组建设成绩突出的班组长，单位党政工领导同样给予奖励。仅近两年，导弹院累计用于班组建设考核奖励的经费达200余万元。奖罚分明的激励政策，使各基层单位和班组既感到压力，更激励动力，对班组建设工作始终紧抓不懈，保证了导弹院班组建设工作的持续深入和不断提高。

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇4

日期：2012年09月16日 来源：《求是》

http:///zxdk/2012/201218/201209/t20120912_181091.htm

胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中强调，要全面推进党的建设新的伟大工程，夯实党执政的组织基础。我们要深刻领会讲话精神，按照中央的要求，结合宁夏的实际，落实自治区第十一次党代会的工作部署，加强换届后领导班子思想政治建设，努力提高领导班子和领导干部的思想政治素质，为建设和谐富裕新宁夏提供坚强的组织保障。

一、坚定信念，善于辨别政治上的是与非

坚定理想信念。理想信念对于领导干部至关重要。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定理想信念，关键是高举旗臶，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义、共产主义的信念，坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心。要努力在掌握科学理论体系上下功夫，树立远大理想，培育博大胸怀，涵养浩然正气，自觉为实现党的基本路线和基本纲领而不懈奋斗。

对党忠诚。对党忠诚是领导干部必须具备的政治品德。要不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，模 1

范贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣地执行中央和自治区党委的决策部署。紧紧围绕党的中心任务来谋划、部署和推进工作，把党的路线方针政策落实到最基层，把党的利民惠民政策送到千家万户。自觉遵守政治纪律，维护中央权威，保证政令畅通。牢记党的政治生活准则，重大问题、重要情况要及时请示报告，重大决策和重要事项的处理必须按规定程序办，反对自由主义、宗派主义、本位主义和地方保护主义。

政治坚定。政治坚定，就是要求领导干部站稳政治立场，善于从政治上观察、思考和处理问题，善于透过现象看本质，在大是大非面前旗臶鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。面对复杂敏感问题，要具备高度的政治警觉，保持清醒头脑，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

二、心系群众，全心全意为人民服务

对人民群众要有真感情。对群众充满感情，才能真心面对群众、心中装着群众。要切实做到用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情感动群众，真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。要把群众的安危冷暖放在心头，把人民的利益放在首位，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

虚心拜人民群众为师。领导干部要善于向群众和基层同

志学习，善于发现、总结、提炼和推广群众和基层创造的先进经验，把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高，深深扎根于人民群众的实践沃土之中，不断从人民群众中汲取营养和力量。要坚持从群众中来，到群众中去，善于倾听群众呼声，反映群众愿望，带着感情研究政策、制定措施，与群众一道破解难题、推动科学发展。

主动为人民群众搞好服务。要始终把为人民服务作为最高行为准则，体现在工作中，落实到行动上，扎实开展好“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，实实在在为群众排忧解难。要创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境，提高服务效率。对于事关长远发展的大事，要不嫌麻烦，舍得投入，积极创造条件；对于关系群众切身利益的急事难事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便。要不断提高领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生问题的能力，坚持实施民生计划，集中力量解决老百姓关心关切的民生问题，让人民群众共享改革发展成果。

三、实事求是，做老实人说老实话办老实事

坚持原则，做老实人。要真正把老实做人、做老实人当作人生信条，贯穿和体现到工作、学习、生活的各个方面，做思想务实、生活朴实、作风扎实的老实人，做尊重科学、尊重实践、尊重规律的老实人，做勤勤恳恳、任劳任怨、甘于奉献的老实人。要把清正廉洁作为党性修养的必修课，作

为做人、做事、做官的基本“底线”和不可逾越的“红线”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人政治本色。

尊重实际，说老实话。要坚持不唯书、不唯上、只唯实。在任何时候，做任何工作，都要坚持从客观实际出发，从发展变化的实际出发，尊重实践、尊重事实，研究事物的内在规律，把握事物的发展现状、方向和趋势。讨论问题、反映情况、汇报工作、提出建议时，要敢于讲真话、讲实话，明是非、辨真伪，坚持真理、捍卫真理。要立足于新的发展，进一步解放思想，更新观念，发挥首创精神，更好地推动宁夏科学发展、跨越发展。

认真负责，办老实事。要自觉地把本职工作与党和人民的事业紧密联系在一起，做到对工作尽力、对职位尽责、对事业尽心。要勤于政务、政事，对工作中遇到的问题，敢于决断，敢于担当、负责。要真抓实干，把自治区党委政府关注、人民群众期盼、工作发展急需解决的问题，作为工作的重中之重，对重点工程和工作要集中主要精力、全力以赴、一抓到底。要把高昂的热情、科学的态度、实干的精神结合起来，把原则性、科学性、灵活性结合起来，善于把本职工作融入全局工作中思考、定位和把握，创造性地开展工作。

四、加强团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力

认真落实民主集中制。建立健全贯彻落实民主集中制的各项制度，用制度管人管事。积极推进党内民主建设，大力营造知无不言、言无不尽的良好氛围。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，实行民主决策、科学决策、依法决策，提高决策水平。健全和落实谈心谈话制度，完善民主监督机制，自觉开展批评和自我批评，弘扬正气，增强班子的凝聚力。善于当好班长。“一把手”要胸怀全局、作风民主，多谋善断、团结协作，当“班长”不当家长。善于总揽全局，集体决定，分工负责，总揽而不包揽；善于集中正确意见和集体智慧，周密论证，科学决策，果断而不武断；善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，知人善用，放手而不撒手；善于统筹兼顾，敢于承担责任，勇于攻坚解难，做到“拿得起、放得下、收得拢、撒得开”；严以律己、宽以待人，发挥表率作用，赢得干部群众信服。

乐于当好参谋助手。班子成员要摆正自己的位臵，到位而不越位，服从而不盲从，补台而不拆台，分工而不分家。要识大体顾大局，既要按照分工积极主动地做好分管工作，又要维护班子的集体领导；既要尊重和支持班长的工作，又要对班子负责、对事业负责。要开诚布公、坦诚相见，积极主动参与集体领导，共同维护班子团结，真正做到合心、合力、合拍。

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇5

——对我镇政法队伍建设情况的调查报告

一、我镇政法队伍的基本概况

我镇政法部门包括镇公安派出所、林业派出所、司法所、巡回法庭四个单位。全镇现有在职政法干警16人，其中镇公安派出所6人、林业派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。

二、政法队伍建设的主要成效

近年来，我镇政法各部门在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创建、公正廉洁执法”三项重点工作要求，积极发挥政法队伍保驾护航的作用，认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能，有力地维护了全镇社会政治稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。具体体现在以下方面：

1、政法干警的执法水平进一步提高。通过强化素能学习培训、组织业务知识学习等多种形式，广大干警业务素质有了实实在在的提升，目前全镇政法系统共有大专以上学历的干警已占到总人数的80%以上。

2、服务大局、执法为民的观念进一步增强。公安派出所、林业派出所卓有成效地推进了“三项重点工作”，组织开展了重点地区排查严打和校园周边环境整治工作，为全镇

经济社会发展创造了稳定的治安环境。巡回法庭积极探索新形势下法官素质教育和队伍管理的长效机制，取得了较好成效。司法所积极开展普法教育，大力实施法律援助民生工程，维护了人民群众的合法权益。

3、执法形象、群众满意度进一步提升。2008年以来，全镇政法部门组织开展了“党员干部下基层”和“政法干警大走访”活动，全镇政法干警进村入户，宣讲法律法规、收集社情民意、帮助群众解决实际问题，得到了群众的信任和好评，群众对政法部门满意度明显提高。

三、当前政法队伍建设中存在的问题

1、执法环境不优。在当今社会贫富分化加剧、社会矛盾积聚时期，政法各部门为了维护社会秩序、保持治安稳定，自然就处于风口浪尖上。几乎在处臵每一起矛盾纠纷、征地拆迁、群体上访等事件中，政法部门尤其公安派出所都要成为前沿部队和主力军。由于社会公德下滑，个人利益唯上，法制观念淡薄，在执法过程中遭遇暴力抗法的情形明显增多，但干警的合法权益却得不到法律强有力的保障，反而要承担倒查追究的责任。在高风险、高压力、高负荷的执法环境下，政法工作“紧了怕出事、松了没效果”，使得有法不能依、违法不必究、执法不敢严。特别是现在社会缺失正义感、没有是非观，“加班加点的政法干警无人问津，贪赃枉法的犯罪分子却有人看望安慰”，助长了违法犯罪分子的嚣

张气焰，挫伤执法人员的士气和工作积极性，影响了对违法犯罪活动的打击力度。

2、警力严重不足。随着我镇经济社会快速发展，日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出。目前我镇在职政法干警占全镇总人口的万分之五，警力编制配备要求远远低于国家标准。队伍结构失衡、人员青黄不接已经成为制约全镇政法队伍建设和发展的瓶颈。公安派出所干警只有6人，人均承担的工作量逐年加重；法庭由于案件数量上升，办案任务增加，专业型、复合型人员极其短缺，现有干警长期超负荷打疲劳战。司法所编制少、人员不能及时到位，长期只有1人到岗，工作任务繁重。

3、干警素质不高。政法各部门队伍素质参差不齐，发展不平衡。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单、服务态度冷漠，有办人情案、关系案、金钱案等失职渎职行为，有的甚至充当违法犯罪分子的保护伞，严重损害了政法队伍的形象和公信力。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不加强知识的学习更新，跟不上专业化、信息化时代发展步伐，存在执法不严、裁判不公、违反程序执法办案等问题。一些干警年龄老化，缺乏工作热情，存在“混日子”的消极思想，导致作风懒散、反应滞缓、工作效率低下。

四、加强队伍建设的对策和建议

针对我镇政法队伍建设存在的问题，今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面：

1、营造公正高效的执法环境。镇党委、政府要支持政法部门依法行使职权，非警务活动慎用警力，为政法干警创造一个良好的工作环境。要坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够依法办案、秉公执法。对秉公执法的政法干警进行打击报复的，要从严惩处。对秉公执法而流血负伤的政法干警，要做好安慰抚恤工作。要大力宣传政法工作先进人物典型事迹，运用反面典型教育警示广大干警，营造惩恶扬善、弘扬正气的舆论环境。

2、着力解决警力严重不足问题。要用足用好现有空缺编制，建议通过公务员招考尽快补齐，并逐步按我镇人口增长比例增加政法干警人数编制，改善基层政法干警超负荷工作的状况。

3、强化教育培训提高干警素质。一要加强干警的思想、信念、宗旨和职业道德教育。突出解决政法干警“为谁执法，怎样执法”的思想问题，树立健康向上的人生观、执法为民的权力观和依法办事的法纪观。二要深入开展岗位练兵活动。加大岗位培训力度，使政法干警能够“干什么、练什么、缺什么、补什么”，不断提高驾驭工作的业务能力。三要对队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，对少数玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落的政法干警要严格依照有关规定清除出政法队伍，确保政法队伍的纯洁性。

4、坚持党管政法从严治警原则。一要进一步完善政法机关向政法委请示报告制度、重大事项决定制度。二要建立健全内部管理监督机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发，积极整合力量，将干警执法执勤的每一个环节纳入督察监督的范围，并实行督察经常化，对督察中发现的问题及时教育处理，以保护干警少犯或不犯错误。三是要认真接受人大的依法监督和政协的民主监督，接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。

大同镇社会治安综合治理委员会办公室

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇6

夯实农村文化阵地

主要思路：创新党员队伍管理模式；用新的视野拓宽农村文化生活。党建方面：支部的发展，党员队伍的壮大

非公企业党支部的发展和创新管理

大力推进农村党员志愿者服务

农村无职党员工作的发展和创新

党建创新工作促农村统筹发展

精神文明方面：卫生创建工作的继续推广

加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童”

农民丰富的文化生活

加强基层组织建设

夯实农村文化阵地

海镇成德联合中心村共有党员223名，其中正式党员218名，5名为预备党员。在年龄层次上，35岁以下党员29名，36岁至45岁党员15名，46岁至60岁党员68名，60周岁以上党员104名；在学历结构上，具有本科学历的党员9名，大学专科学历的党员9，中专、高中学历的党员42名，初中及以下学历的党员154名。近段时间来，中心村党委在党员队伍建设和党员队伍管理中，结合实际，与时俱进，不断推进创新管理模式，使得全村党员队伍结构明显改善，整体素质明显提升。

支部的发展，党员队伍的壮大

截止到今年10月份，党委直属党支部人数17人，成德社区党支部43人，成星社区党支部52人，海镇社区党支部28人，和平社区党支部32人，威源公司党支部7人，中通饰品厂党支部2人，电热器厂党支部2人，现代农业党支部27人，靖江市东星冷拉型钢厂党支部2人，靖江市恒迅气缸体厂党支部3人，靖江市天旭新型阀门厂党支部2人，靖江市三达环保设备有限公司党支部2人，靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部3人，靖江市东兴汽车锁配件厂党支部2人。

各级党组织着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。党总支按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持质量重于数量，严格党员标准，完善工作程序，扩大发展党员工作中的民主，把好发展党员质量关。

注重在各领域优秀青年中发展党员，使大学生党员、青年党员数量稳定增长。充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用，使推荐优秀团员作为党的发展对象工作规范化、制度化。注重源头建设，使申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大。各级党支部注重选苗育苗，扩大视野、拓宽渠道，不断壮大入党积极分子队伍，切实加强对他们的培养和锻炼，提高整体素质。

非公企业党支部的发展和创新管理

今年8月份，我村增加了4个非公企业党支部，各党支部名称以及党员名单为：①靖江市天旭新型阀门厂支部，支部党员分别为王桂平、陈美、刘元茂。支部书记为王桂平（兼）；②靖江市三达环保设备有限公司支部，支部党员分别为孙冬梅、曹习琴、孙金荣，支部书记为孙冬梅；③靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部（靖江市明珠宝石冶金制造有限公司、靖江市华强电力机械制造有限公司），支部党员分别为季益茂、朱秀成、梅金山，支部书记为季益茂（兼）④靖江市东兴汽车锁配件厂支部（靖江市东兴汽车锁配件厂、靖江市千喜日用器皿厂），支部党员分别为王茂平、殷纪林、秦金凤，支部书记为王茂平。

“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、各提供商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。而我村新增的4个非公企业党支部属于“两新”党组织。

通过学习十七届六中全会关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，我村党委准备采用鼓励各非公企业建设积极的企业文化来深化管理。企业文化建设是一项事关企业长远发展的个性化系统工程。党建工作是企业文化建设的有力保障，企业文化则是党建工作的重要载体，把企业文化建设作为党建工作的切入点，发挥政治导向作用，是在新时期发展党建工作的一个有效途径。

党建与企业文化的创建，是一个长期的过程，需要脚踏实地、不懈努力。

一、要以科学发展观知道企业文化建设。以科学发展观为知道，推动企业文化建设创新并向深层次发展，应当着力推动企业文化内涵创新，不断丰富和拓展企业文化的价值观层面。科学发展观有着极为深刻的内涵，以科学发展观为指导，既保证了企业文化发展的正确方向，又为企业文化创新与保持先进性提供了不竭动力。

二、发挥思想政治工作优势、创造良好的人文环境。思想工作的优势在于人才的优势，依照“把企业骨干培养出党员，把党员培养成企业骨干”的工作思路，吸引优秀职工向党组织靠拢，进而扩大党建文化、企业文化在广大职工中的影响。

三、加强制度建设，让企业文化转化成为具体的规范。企业文化没有强制力，是软性的；而企业制度是刚性的，具有强制性，要求全体人员都必须遵守。通过制度建设，就真正保证了企业文化的影响力。

总的来说，企业党建工作要更好地与企业文化的创建工作相结合，必须找准角色，发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用等优势，认真学习，加强团结，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，进而使企业文化成为一支粘合剂，将全体员工粘合成为一个强大的整体。

大力推进农村党员志愿者服务

志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是推进精神文明建设的有力抓手，是加强社会管理、促进社会和谐的重要措施。大力开展志愿服务，营造提升自己、促进和谐的浓厚氛围。

目前，农村参加志愿者服务的人数还极少，我村应积极探索适合的运行模式，以关爱空巢老人、老党员、农民工、留守儿童、残疾人等群体为重点，以党员为带头人，精心设计志愿服务项目，广泛开展志愿关爱行动，在全村形成团结互助、平等友爱、和谐包容的社会氛围和人际关系。

在以后将党员志愿者队伍建设列入基层党组织党建工作目标考核内容，把志愿服务情况作为年终干部评先评优的重要依据。同时，在年终积极开展“党员志愿者之星”、“党员志愿者服务行动先进集体和优秀个人”等评优表彰活动。大力宣传志愿服务活动中涌现出的先进人物和事迹，吸引更多的党员加入到志愿服务活动中来。

农村无职党员工作的发展和创新

农村无职党员是本村党员的主体，无职党员作用发挥的好坏，在群众中威信的高低，直接影响着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力以及党在人民群众中的形象，事关农村基层党组织建设和农村社会的稳定与发展。本村利用无职党员上岗，充实到结对帮扶、计划生育、民事调解等一系列事务中。近期，无职党员还协助村委会做好秸秆禁烧禁抛工作。

无职党员一对一结对子，帮扶本村困难家庭。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过资金帮扶、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。通过这一系列的帮扶，达到以先进带动后进，优势带领劣势的良好效果。

我村无职党员自觉开展计划生育宣传工作。深入群众，积极宣传计划生育政策；定时到计划生育中心户家中了解情况，询问计划生育工作细节；走访流动人口，做好流动人口管理工作，敦促流动人口妇女做好婚育登记工作。

在民事调解中，我村无职党员积极参与到情况调查、座谈询问、解决纠纷等一系列的工作中。着实为村民排忧解难，起到模范带头作用。

在近期的秸秆禁烧禁抛的工作中，我村无职党员也积极地配合人员有限的村委带领村民做好秋收工作以及秸秆禁烧禁抛工作。大力宣传秸秆禁烧禁抛政策，跟村民解说焚烧秸秆的害处；一旦发现火情主动扑灭制止。

我村无职党员在生活工作中积极配合村“两委”做好各项工作，并监督党务村务公开。无职党员把为群众服务变为自觉行动，在办好事解难题中和群众打成一片，形成了有困难找党员的可喜局面。

党建创新工作促农村统筹发展

以创新思路谋划党的基层组织建设，通过联建、帮建、选派干部、建立激励机制等方式，实现农村基层党建资源的优化配置，把农村潜在的发展能量释放出来。

首先，以企业党组织为龙头，形成以企带村、以村促企、互利共赢的格局。目前我村共有5个企业党支部，分别为威源公司党支部、中通饰品厂党支部、电热器厂党支部、东星冷拉型钢厂党支部以及恒迅汽缸体厂党支部。另有4个新建的非公企业党支部。此项工作不仅扩大了农民就业，促进了企业发展，更重要的是提高了农村劳动力素质，促进了农村生产方式的变革，为新农村建设注入新的生机和活力。

再者是以现代农业产业组织党组织为龙头，带动区域产业规模化、品牌化发展。我村现代农业党支部共有27人，主要负责产业结构调整。党组织发挥纽带作用，强化与农户的联系，扩大覆盖面；并在党组织的统领下，发挥专业技术、市场优势，引导区域农户积极发展种植、养殖、农产品加工、销售和田园观光等产业。

另外，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。在新形势下，突出抓好群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。我村积极着力于提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，推动农村精神文明建设迈上新台阶。

卫生创建工作的继续推广

今年的卫生镇创建工作已于10月结束，我村圆满的完成了创建工作，受到了省、市、镇领导的一致好评。我村在检查过后积极地继续推广卫生工作。

为使村民健康教育和道德素质进一步提高，我村建立健全卫生长效管理制度，开展健康教育活动，倡导“人人讲卫生，家家爱整洁，美化绿化家居”。全面治理农村脏乱死角，完善农村环卫设施设备，规范农村生活垃圾收运和无害化处理工作，提高全市农村的整体卫生水平。在改厕方面继续投入管理，对于旧的厕所进行整改，对于新建的厕所进行妥善管理。认真解决热点和难点问题，加强食品卫生和公共场所卫生及生活饮用水的管理，抓好传染病防治工作。通过以上工作，不仅改善了群众的生活环境，也提高了群众的生活质量，改善了农村的面貌。

加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童” “留守儿童”教育问题已成为当今我国一个严重的社会问题，而要解决这个问题，需要家庭、学校、政府和社会等多方面协调合作，共同构筑起面向“留守儿童”的一整套完备的社会化服务体系。

我村自建立“关心下一代工作委员会”（简称“关工委”）以来，对我村留守儿童进行教育关怀，并建立长效管理机制。

一、深入了解留守儿童内心健康。留守儿童由于缺失亲情，普遍缺乏良好科学的家庭教育环境，由此引发心理问题，影响其健康成长。我村积极地对留守儿童进行心理辅导、关爱教育，使他们走出内心阴影，以积极向上的心态健康成长。

二、改善农村教育环境，让留守的儿童能够得到更好的教育。农村的留守儿童通常是隔代监护、亲朋监护或单亲监护，这些监护人一般受教育的程度不高，往往是把被监护人的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置。对于孩子的学习成绩好坏、行为习惯养成、心理和精神上的需要，这些监护人一般很少关注。所以我村与农村学校密切配合。在教育工作中，增强针对性，对留守儿童的学习、生活、道德思想方面给予更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。另外在周六周日成立兴趣小组，培养他们的课外兴趣，让留守儿童可以有意义地度过周末。

我村“关工委”曾受到泰州市的表彰，这样的荣誉进一步增强了我村各基层同志开展关心下一代工作的事业心和责任感。在未来的工作中我村将不断加强自身建设，使得关心下一代工作出现生机勃勃地新局面。

农民丰富的文化生活

在过去，农村文化活动的内容和形式一直缺乏创新，效果总是不理想。一方面人们对文化生活的渴求不够，一方面由于政府对农村文化阵地的建设和农村文化事业重视不够，另一方面由于村组集体经济薄弱。所以在近年来的农村文化建设中，我村一直注重加大文化设施投入，培养农村文艺人才，积极开展丰富多彩的农村文化活动，用新农村文化大餐来丰富农民精神文化生活，让农民共享文化发展的成果。

我村的播放室每周固定两天播放戏剧来丰富农村的文化生活。农民艺术团每月到村排练节目，吹拉弹唱加上伴舞，非常热闹。我村农民艺术团还多次获得镇“最佳演出奖”，他们的节目表现了原汁原味的农民本色，体现了农民美好的生活愿望。利用村农民艺术团来丰实群众的文化娱乐生活，大力创作农民喜闻乐见的文艺作品，让群众摒弃旧的庸俗习惯，尤其是农村赌博、迷信活动，引领村民养成积极向上的、良好的卫生生活习惯。我村会一如既往地支持农民艺术团的演出，让全体农民都能体会到农村文化生活的乐趣。

我村现有数字电视用户达90%，村民都能够顺利接收并收看电视节目。我村还坚持把电影下乡作为丰富农民的“夜生活”，实现文化惠民，严格实施每个生产队每一部电影下乡活动，在全村31个生产队放映电影，深受广大群众的热烈欢迎和好评。将一大批优秀故事片、科教片等文化大餐送到农民群众身边，以满足农民群众日趋多样化的娱乐和科技需求。让农民群众寓教于乐，在娱乐中学法律，懂知识，长本领，提高群众的思想道德素养和审美观，满足农民群众求富、求知、求乐的需要，让先进文化惠及农村群众。

在我村综合服务中心，还有小型图书馆开放，来培养农民的精神文化生活。小型图书馆书籍资料十分丰富，有专业技术类、文学故事类、生活工作类、休闲娱乐类等等，可以满足群众多种不同的需求。

到每季度疾病多发季节，我村组织人员在小黑板上编写生活防病小知识，进行公示，让村民了解当季多发的传染病和季节病，做好预防工作。

我村门前也有宽大的篮球场地，提供给群众广大的空间锻炼身体。在节假日，也有不少青少年组队来打篮球。在以后的工作中，应多多提倡这种强健身体的活动。而在我村居家养老服务站，有乒乓球室和琴室，可以提供群众打乒乓和弹琴的娱乐设施。该服务站常年开放，群众都可以来进行锻炼和练习。

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇7

近年来, 网络反腐越来越受到公众的重视和官方的关注, 已经成为了一种监督政府及公职人员的新兴手段。笔者通过各种渠道收集到2004年1月至2013年2月的一些网络反腐事件, 并对其进行实证分析。总体来看, 对于网络反腐的研究是滞后于实践发展的。而且, 目前关于网络反腐和网络监督的研究成果大多数是针对网络这一新型的媒介在反腐倡廉中的作用和地位作出一些具体解释, 对规范的研究偏多一些, 并且大多集中在网络反腐的意义和现状上。

二、目前网络反腐的特征

(一) 网络反腐的发展势头愈加迅猛

对2004年1月至2013年2月发生的网络反腐事件做相关汇总和分析, 发现2010年之后网络反腐案件的增速明显加快, 近十年来网络反腐事件发展速度迅猛。网络反腐的蓬勃发展, 主要原因有两个:一是中央高层和对于网络反腐的作用越来越重视。中共中央总书记和中纪委的主要领导都在积极推动相关制度建设和网络监督平台的建设, 并十分重视网络监督在整个反腐倡廉工作中的重要作用, 2013年9月中纪委监察部网站的开通就是一个很好的例证。二是网民规模持续扩大, 互联网的普及率已上升至一个较高水平, 这为网络反腐迅速发展提供了重要前提。

(二) 网络反腐聚焦官员奢侈消费和道德败坏

通过实证研究发现, 网络反腐信息的内容很容易涉及暴力、金钱、性或其它故事性情节。这是因为网民对曝光腐败案件大多数时候都是以新闻构成要素作为价值标准来进行选择的, 他们的选择有一定的倾向性。

官员生活渎职枉法、职称学历造假、奢侈消费、作风不端等是网民揭露比较多的违纪违法行为, 分别占网络反腐事件总数的26%、35%、5%、20%。官员生活作风不端行为广泛流传于网络的有很多:如新疆乌苏市公安局长齐放的“双胞胎”情人照片、重庆北碚区区委书记雷政富的不雅视频、山东省农业厅厅长单增德的离婚承诺书, “表叔”袁占亭、“表哥”杨达才和“房爷”叶伟民、“房婶”李芸卿、“房叔”蔡斌等被广大网民曝光。网络反腐之所以对官员奢侈消费和生活作风问题格外关注, 是因为其依赖公众舆论的反腐模式和诉诸新闻范式具有局限性。

(三) 被网络曝光的腐败高官逐渐增多

公众凭借网络匿名、传播速度快和关注度高等特点, 先后将兰州市长袁占亭、国家发改委副主任刘铁男、四川省委副书记李春城、福建省交通厅长李德金等一大批高官拉下马。可见, 网络反腐覆盖范围不断扩大, 网络反腐正在向公共部门的中上层迅速扩展并发挥作用。这个趋势跟微博等网络反腐工具的飞速发展有很大关系。被网络曝光的腐败高官不断地增多, 表明网络反腐不是仅仅可以拍“苍蝇”, 也可以打“老虎”, 这也在一定程度上反应出了广大人民群众对于政府治理高官腐败的期待和坚定信心。

(四) 网络反腐事件处理率达到较高水平

对于180个案例网络反腐事件处理的结果进行分析发现, 网络反腐事件处理率达到85%。其中受政纪处分的19%, 移送司法和党政机关处分的为5%和8%, 有关部门正在调查的23%, 党内给予党纪处分或法院已经判刑各有15%。当前网络反腐事件比较高的处理率有两方面原因:一是网络反腐证据及表现方式内容具有一定特殊性, 自曝不正当关系、奢侈消费照片和不雅视频等, 都是网络反腐主要证据形式, 而且上传的网络证据是确凿的, 不容易被别人销毁。二是网络舆论给纪检监察机关和涉案人员所在的部门施加的压力大, 必须尽快公布相关的处理结果, 快速回应。一旦出现“失真”、“失察”或纵容、包庇等违法行为, 必然引起广大网民“围观”和抨击。然而, 同时也应承认网络反腐事件受理还存在一些问题。自2008年以来, 每年有15%的案件都是自始至终未处理的, 每年都有案件还处于调查之中, 官方对案件处理情况作的回应非常慢, 并且在给予党纪或行政处分的众多案例中, 罪责罚不相当情况大量存在。所以, 网络反腐依然任重道远。

三、结论与建议

网络反腐的作用越来越凸显, 是一种势大趋势。在推进网络反腐的进程中, 以下几个问题是值得关注的。

(一) 官员廉政领导力建设迫在眉睫

廉政领导力内容共有两方面:一是使组织中的成员也保持廉洁, 搞好组织上的廉洁管理。二是本身的廉洁自律。廉政领导力、领导人魅力、能力和权力等等, 对廉政的建设产生的结果和过程所具有的正的影响力。目前看来, 官员在对自身的要求还需要提高。在当今社会, 网络可方便快速的传递官员的正能量和负能量, 官员必须比以前更加重视提升自身的廉政领导力, 加强高尚的道德情操和人格品质的培养, 保持优良的工作、作风生活, 树立勤政廉政好形象。从实践来看, 国际上廉洁搞得好的国家, 其官员的廉政领导力也大都有很好表现。官员奢侈消费和生活作风不端是我国网民们关注的焦点问题, 这表明目前很多政府官员的廉政领导力处在极低水平上。

(二) 重视网络反腐的规范化

网络反腐的规范化主要体现在以下两个方面, 一是官方对一些网络反腐信息的处理要规范。二是要减少陷害诬告事件发生, 规范网络举报内容。避免腐败案件通过网民网络曝光之后, 就不了了之。限制每个环节所需时间, 对大众关心的网络反腐事件要做到及时处理和回应。明确由什么部门负责网络反腐信息鉴定、收集、调查等各个环节的处理, 确定好网络反腐信息处理的主体。在监察部网站上可以建立起网络反腐信息处理的公共平台, 各级纪检监察机关通过授权就可以登录, 并在大型的网站设置好链接, 实时公布信息处理详细情况, 为网民的监督提供方便。

(三) 对于网络反腐的作用要客观对待

中纪委和监察部于2013年1月9日召开了新闻发布会, 会上通报, 2012年立案的案件中, 线索来源于办案中发现占7.1%, 来源于公检法和审计机关移送占20.9%, 来源于信访举报占41.8%, 三个方面相加是69.8%。可见, 尽管网络反腐功能强大, 但其功能的发挥是不稳定的, 非制度化的, 在一定程度上受领导人的意志的制约, 反腐主渠道主要还是靠纪检监察机关。

摘要：党的十八大以来, 习近平同志就加强新形势下党的纪律建设作出一系列重要论述。然而一些党员干部仍无视党纪, 腐败频发, 如何杜绝腐败现象是当今世界难题。近年来网络反腐异军突起, 但在蓬勃发展的同时也存在一些亟待解决的问题。笔者对网络反腐案例进行分析, 归纳了当前我国网络反腐的主要特征, 最后提出对策建议。

关键词：网络反腐,网络舆情,组织纪律

参考文献

[1]程金福.传媒反腐[M].上海:上海人民出版社, 2012.

[2]杨金卫.网络:一种新的反腐利器[M].济南:山东人民出版社, 2012.

[3]袁峰.网络反腐的政治学:模式与应用[M].北京:中央编译出版社, 2012.

加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇8

关键词：企业文化;发展;建设

在市场经济的浪潮下，企业要生存与发展，要在竞争中取胜，不仅需要具备一定的物质优势——硬基础，而且还要具备一种精神优势——软实力，企业文化作为一种以企业管理哲学和企业精神为核心的文化，对于企业的经营和发展起着愈来愈重要的作用。自2006年成立以来，新投集团积极推进企业文化建设，领导者意识的创造性、职工群众的积极性不断增强，体现企业价值观念的企业精神经长期积淀业已形成，企业标识也已确立，通过对硬基础、软实力两手抓，在逐步实践探索中，培育和建设了具有自身特色的新投企业文化，使其对企业经济建设发展中所发挥的重要作用愈加明显。

一、企业文化建设的意义

企业文化建设以人为本的管理为核心，以促进企业发展为宗旨，以提高企业核心竞争力为目的，以企业全面、健康、协调发展为最终目标。

（一）加强企业文化建设，是提高企业核心竞争力的具体体现

实践证明，优秀的企业文化对内可以增强凝聚力，对外可以树立良好形象，先进的企业文化又是企业持续发展的精神支柱和动力源泉，是企业核心竞争力的重要组织部分，是企业深化改革、加快发展、做强做大的迫切需要，是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的战略举措。

（二）加强企业文化建设，是创新思想政治工作的有效途径

做好新时期企业思想政治工作，必须从内容、形式和运行机制等方面进行创新。企业文化建设强调以人为本，以文化为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制于一体，是企业思想政治工作服务于生产经营工作的切入点和重要载体。

二、新形势下企业文化建设的途径

企业的发展主要靠领导者的科学决策，靠全体职工的团结敬业，企业文化建设就要牢牢把握这个根本。

（一）注重企业核心价值观教育

充分利用内部网站、刊物、简报、板报以及LED显示屏等媒体多种形式让大家了解“马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观”这种企业核心价值观，使职工能够振奋精神，形成企业振兴的合力。

（二）坚持“司务公开、民主管理”

企业发展离不开企业形象和信誉，这是企业的无形资产，通过对企业形象的维护，强化职业道德建设，增强企业信誉，并充分调动职工民主管理企业的积极性和主动性，增强干部职工的主人翁责任感，培养企兴我荣、企衰我损的休戚与共的血肉情感，不断鼓舞职工斗志。

三、企业文化建设的具体举措

（一）树立“以人为本”的企业文化发展思路

为确保国有资产保值增值和促进员工全面发展，以提升企业竞争力和提高经济效益为中心，新投集团将企业文化建设纳入企业发展战略，作为集团公司经营管理的重要组成部分，与党建、党风廉政建设工作、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，丰富企业文化内涵，体现与时俱进的精神，努力培育和发展与现代企业制度相适应的国有企业文化。

注重在加强领导、全员参与、统筹规划，重点推进中下功夫，坚持发展企业经济效益与企业思想政治工作相结合，坚持把人放在企业中心地位，在管理中尊重人、理解人、关心人、爱护人，确立职工主人翁地位，使各族干部职工积极参与企业管理，尽其责任和义务;集团公司领导大力开发人力资源，挖掘员工潜能，为员工搭建发展平台，使广大价值体现与企业蓬勃发展的有机统一，达到凝聚人心，树立共同理想。

（二）企业文化建设与企业管理制度建设相互融合

没有较完善的规章制度，企业就无法进行有效的生产和经营活动。但是，不论规章制度多么完善，也不可能包罗企业的一切活动，不能从根本上规范每一个职工的行为意识。新投集团通过企业文化建设这种无形文化上的约束力量，在集团公司形成一种规范和理念，来弥补规章制度的不足。新投集团通过加强企业文化建设修订并完善职业道德准则，强化纪律约束机制，使企业各项规章制度成为干部职工的自觉行为。使企业文化优势得到了延伸，增强了企业的内聚力， 绩效考核体系的建立，激励了员工的工作激情，有效地提高了工作中的效率。

（三）加强职工培训，促进企业文化建设

要增强内部凝聚力和外部竞争力，推动企业可持续发展，必须使职工形成同一的理念，并且贯彻落实。几年来，集团公司通过“请进来、送出去”以及内部培训等多种形式加大培训工作力度，增强员工对企业文化系统的认识，让员工人人参与在其中，从“要求我怎样做”转化为“我应该怎样做”。通过抓好企业文化、专题培训以及专业技能培训，带动了企业文化建设，并使专门培训与日常教育紧密结合，按照集团公司企业文化管理的要求，用文化理念指导个人行为，使之符合企业发展的需要，通过员工一言一行的行为展现了企业风采，体现新投人文化建设成果。

四、结束语

伴随着企业建设和发展的全过程，企业文化建设理念转化为职工的自觉行为，优秀的企业文化能促进企业的发展，给企业注入活力，使企业充满生机。但企业文化建设不是一蹴而就的，企业文化建设必须坚持长期建设和不断创新，必须有长期“作战”的准备。在新投集团企业文化建设中通过加强领导、全员参与、统筹规划，使新投集团形成了具有鲜明的企业特征、丰富管理内涵的企业文化，在今后的工作中将继续努力培育和发展与现代企业制度相适应的、坚持发展企业经济效益与企业思想政治工作相结合的国有企业文化，促进新投集团持续、快速、协调、健康发展，为自治区实现跨越发展和长治久安做出应有的贡献。

参考文献：

[1]杜鹏程. 培育特色文化 提升企业软实力——山西焦煤企业文化建设的实践与思考[J]. 先锋队，2014，35：25-27.

[2]内蒙古国电能源投资有限公司董事长 党委书记 薛昇旗. 全面推进企业文化建设 以“软实力”提升硬实力[N]. 内蒙古日报（汉），2011-11-25010.

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加强队伍建设夯实反腐倡廉组织基础 篇9

党课材料

主讲

何

莉

随着国家对藏区发展的高度重视，我县经济社会不断发展，今年是我县实施十二五规划的开局之年，也是推进跨越发展的关键期，黄金期。但是，在发展的同时，我们也看到，全县基层组织建设还存在一些不和谐的现象，还有一些亟待解决的问题，如何做好发展和稳定，如何抓住发展的机遇，如何上下齐心，真正实现泸定的跨越发展和长治久安，在新形势下，党的各级组织如何更好的发挥作用，凝聚人心，围绕县委县政府的统一部署为泸定的跨越发展和长治久安提供有力的组织保障，那么我们基层组织就要不断增强战斗力，促进全县和谐发展。今天我们就如何在新时期、新形势下加强党的基层组织建设进行探讨。

首先，我们要知道我们通常所说的基层组织究竟是怎样一个概念，包含了那些内容，有什么样的职能，下面我们就共同学习一下基层组织的概念和作用。

第一章

基层组织的概念和作用

党的基层组织

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织是党执政的组织基础。它的基本任务是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

（3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。

2（5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

农村基层组织

农村基层组织，包括设在乡镇和村一级的各种组织,主要是指村级组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织”）。由此可知，农村基层组织涵盖了党在农村的全部工作。

农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进新农村建设提供坚强的组织保障。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农 3 村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用。紧紧围绕党的中心任务加强农村基层组织农村基层组织的组成。

农村基层组织的领导核心是基层党组织

推进农村改革发展，关键在党。在十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。农村基层党组织的领导核心地位决定了其作用，主要表现在以下几个方面：

组织基础作用

农村基层党组织是党的组织基础。

中国共产党是有组织的统一整体，它是由党的中央、地方和基层组织按照民主集中制组织起来的统一整体。其中，党的中央组织是党的首脑和核心，党的地方组织是连接中央和基层的中间环节，而党的基层组织是党的组织体系的基础。农村基层组织更是这基础中不可或缺的组成部分。全国34756个乡镇全部建立了党组织，68万个行政村都建立了党支部，正是这些农村基层组织，成为党组织发展壮大从而服务于广大农民的坚实的基础。

桥梁和纽带作用

农村基层党组织是党联系农民群众的桥梁和纽带 农村基层党组织是建立在农民群众生产生活的现场，居于农民群众之中，处于社会主义新农村建设的第一线，同农民群众保持着广泛而又密切的联系。因而成为党的领导机关密切联系农民群众的基本纽带。这种纽带作用的具体表现是：一方面农民群众的意见、要求、困难和愿望，通过农村基层党组织反映到党的领导机关中来；另一方面，党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。

战斗堡垒作用

农村基层党组织是落实党的农村工作任务的战斗堡垒

党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。党的战斗力，党的力量，首先表现在所有基层党组织的战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。农村基层党组织的战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策，并通过自己的工作使之变成群众的自觉行动；体现在领导农民群众建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的的社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。

领导核心作用

农村基层党组织是农村基层组织中的领导核心

在我国广大农村，存在着的各种社会组织，如行政组织，自治组织、群团组织、经济组织等，在这许多组织中，农村基层党组织是领导核心。这种领导核心作用，有利于保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调乡镇、乡村各种组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

我们通常所说的加强基层组织建设主要是指农村基层党组织的建设。不断提高党领导农村工作水平，必须加强农村基层党组织建设。加强农村基层组织建设，重点是要抓好农村党支部建设。农村党支部的领导核心地位要求在农村，村民委员会等群众自治组织，妇女、青年、民兵等群众组织都必须接受村党支部的领导，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

农村基层组织建设是一项系统工程

加强基层组织建设，要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和乡镇企业工会组织依照法律法规和章程开展工作。要发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进 6 党员干部作风的重要抓手。

下面我们就探讨一下为什么要加强基层组织的建设：

第二章

加强基层组织建设的必要性和重要性

我们已经了解了党的基层组织的概念、职能和作用，现在我们就来谈谈加强基层组织的必要性和重要性。

一、重视和加强党的基层组织建设，发挥放的基层组织作用，是一条主要的马克思主义建党原则

对待党的基层组织，无产阶级政党和非无产阶级政党有着本资区别，马克思主义认为，政党是代表某一阶级、阶层或集团的利益，并为之奋斗的政治组织，是社会政治经济和阶级斗争发展到一定阶段的产物，又是进行阶级斗争和社会政治经济活动的工具。资产阶级政党的基本职能是组织竞选和进行表决，因此，资产阶级政党一般是一个组织涣散的竞选联盟，往往只有领导机构，不存在基层党组织，主要活动也不是在基层，只是到竞选的时候，选举权由统治阶级扩大到普通群众中，才在选区内设置基层组织，而无产阶级政党产生于反对资产阶级的斗争中，在建党立之初就确立了重视当党的基层组织作用的原则，这对保证党的极强战斗力，赢得人民群众的拥护支持，落实党的纲领路线方针起到积极作用。从中国共产党的历史来看，党是在各地共产主义小组的基础上创建的，也是按照马克思主义的建党原则 7 建立起来的政党，党一成立就在各地广泛建立自己的基层组织，正是依靠基层组织，凝聚革命力量，逐步形成燎原之势，不断取得了革命斗争的胜利，并且从胜利走向胜利。进入改革开放和社会主义现代化假设的新时期以后，我们党按照邓小平提出的“要聚精会神地抓党的建设”的要求，把加强党的基层组织建设摆到了十分重要的位置，明确地把党的基层组织作用，提到了决定党的整体战斗力的高点，党的十六大又提出，要通过积极探索让干部经常受教育、促使农民长期得实惠的有效途径，不断提高党基层组织的凝聚力和战斗力，将其建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。可见，重视和发挥党的基层组织作用，是我们党不断发展壮大的一条非常重要的经验，也是我们党的一个优良传统。在新的历史条件下，这一传统不能中断或放弃，只能坚持、加强和不断改进。

二、党的基层组织的地位和作用，客观上要求我们必须重视加强基层党组织建设

刚才我们已经讲了党的基层组织的作用和地位。中国共产党作为世界第一大党，也是领导着世界上人口最多的国家执政党，实现国家富强、民族兴旺，要靠党中央的正确领导，要靠地方各级党委卓有成效的组织和实施，同时更要靠有凝聚力和战斗力的基层党组织将党的纲领、路线、方针和政策不折不扣的落到实处。

其一，党的基层组织坚强有力，是全党永葆生机与活力的基础，也是巩固党的执政地位的基础。党的基层组织是党的组织系统中的基 8 本细胞，处在党的组织系统的最下层，是把党员组织起来的最直接形式。党正是通过一个个基层组织把全体党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。党的执政地位和领导作用不仅是由党中央的集中统一领导和地方党委的领导核心来体现的，也是由党的基层组织的领导作用或政治核心作用来体现的，每一名党员都参加党的一个基层组织并在其中积极工作，执行党的决议，就使党的中央组织和地方组织的领导有可靠的组织保证。党的基层组织是否坚强有力，直接影响着党的兴旺和现代化建设事业的成败。

其二，党的基层组织是党联系群众的主要桥梁和纽带作用，这是我们党的力量源泉和胜利之本。刚才已经讲了这个作用，这里就不累述。

其三，党的纲领路线和方针政策和一切任务，最终都要通过党的基层和广大党员带领群众去落实，我党对国家和社会的领导是分层次的统一领导，通过党的中央组织、地方组织和基层组织体现出来。党的纲领路线和方针政策是党的意志和主张的具体体现，是全党的行动纲领和活动准则。要使他们变成广大党员和人民群众的自觉行动，一方面要靠纲领路线和方针政策本身的科学正确，并代表广大人民群众的根本利益；另一方面要靠与人们群众最直接、最经常、最贴近的基层党组织的宣传和组织。通过广大党员去动员、组织和带领广大群众去理解、接受和执行党的主张。如果党的基层组织不能发挥战斗堡垒作用，党的任务就不能顺利完成，党的领导就会落空。

其四，党的基层党组织对党要管党，要从严治党负有重要责任。在新党章中第八条规定“每个党员，不能职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”这就是说，每名党员，从中央负责人到工人、农民、知识分子等一线工作的党员，都在党的基层组织中生活。党的基层组织具有对党员进行教育、管理和监督，组织党员学习，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保证党员的合法权利不受侵犯，经常的吸收新党员等职责，党要管党，一个主要方面就是要把党的基层组织管起来，管实、管细、管严、管好。没有党的基层组织，党自身建设的各项任务就无法落到实处，保持党的先进性，发挥党员的先锋模范作用就是一句空话。

其五，党的基层组织是社会基层组织中的核心。这也是刚才讲了的，这里也不累述。

三、在新的历史发展阶段，党的基层组织面临着许多新情况、新问题，迫切要求加强党的基层组织建设

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形式下，党的基层组织也面临着许多新的情况、新的问题。从党的十一届三中全会实施全党工作重点转移，以经济建设为中心，坚持两个基本点，实现四个现代化。到十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，加快社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业，又到十七届六中全会提出的“建设社会主义文化强国”的战略目 10 标。各方面情况有在不同的变化，党的基层组织要适应这些变化，不改革、不创新、不与时具进，党的基层组织建设是搞不好的。

特别是进入21世纪以来，全党对邓小平理论的学校不断深入，提出并深刻阐述了“三个代表”、“两个务必”、“科学发展观”等重要思想和观点，党的思想、组织、作风、制度、理论建设全面推进，党的基层组织建设也摆到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明显成效。但是，党的基层组织建设上客观上还存在一些亟待解决的问题。比如一些地方没有把党的基层组织建设摆在应有的位置，对这项工作注意不够，指导不力，不同程度的存在放松和削弱党的基层组织建设倾向；再者是有些地方不能适应新形式，研究新情况，解决新问题，工作被动；三是一部分党的基层组织软弱涣散，战斗力不强，有的甚至处于瘫痪状态，有的基层干部作风不正，脱离群众，一些党员起不到模范带头作用；四是有的基层组织长期不发展党员，又不做发展党员工作，青年党员和一线党员比例下降。在我县，农村基层组织建设上存在的问题：一方面，村干部队伍建设方面存在“难选”、好干部“难留”的问题；再一方面，村干部在作风上表现出缺乏奉献精神、缺乏进取精神、缺乏公道正派，三方面存在党员队伍结构严重不合理现象；四方面存在部分村两委职责不清、关系不顺，群众反映强烈；五方面个别村组家族势力干扰村务，群众利益得不到切实维护；六方面部分基层党组织对党建工作重视不够，凝聚力、战斗力不强，公信度差，在重大事件、关键时刻、重点项目、中心工作中不能充分 11 发挥战斗堡垒作用，极个别甚至陷入非法利益格局等。面临着这些问题的存在，这就更加迫切要求我们要加强党的基层组织建设。加强和改进党的基层组织建设，目的在于健全和发展党的每个细胞，紧密联系群众，更好地把党的各项纲领路线和方针政策落到实处，全面完成党在不同时期的历史任务。

当前，泸定正处在实施“十二五”规划，推进跨越发展的关键期、黄金期。加强和改进党的基层组织建设，是推动发展、维护稳定、改善民生的基础性、根本性工程，直接关系党的组织基础和群众基础，直接关系到全县改革发展稳定大局。所以全县的各级党组织务必要增强政治意识、忧患意识。

既然加强基层组织建设是很有必要而且是必须的，我们该怎样来加强这方面的建设呢？

第三章

加强党的基层组织建设的几点建议

结合目前面临的新形式，新问题，我在加强党的基层组织建设上要谈几点建议：

一、严格一把手责任制抓好党的基层组织建设。

中组部李源潮部长反复强调，要“书记抓、抓书记”，书记抓，就是各级党委书记要履行好党建责任，亲自抓好农村基层组织建设；抓书记，就是要抓好村党支部书记队伍建设。建设社会主义新农村，12 关键要先建设一个好的党支部。因此，一定要坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，排除宗族势力、派性和各种关系的干扰，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。上级党委特别是乡镇党委一把手要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用，以中央提出的“六个好”目标为基本标准，以抓班子带队伍为己任，加强工作指导，通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设，发现问题及时研究解决，保证各项工作的落实。

在抓书记上可以做好“派”与“选”结合，解决基层组织干部队伍“难选”的问题。对基层党支部书记的选任上，要坚持思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双带”标准，采取“两推一选”的办法，配强基层党支部书记；针对部分人难选、选人难的状况，可以采取从机关选派优秀干部到基层党组织任职。

在刚刚由县委下发的《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（下面简称《意见》）中，专门提出了要实施农村基层带头人工程，要配优、配强基层党组织带头人。一是抓好农村党组织书记队伍的建设，严格按照“一好四强”、“一好双强”的要求选配好乡镇和村党组织书记，要按照1:2比例建立村党支部书记和村委会主任后备人才库，按照1:3比例建立村民组长和村“两委”成员后备人才库。二是要增强基层党组织服务群众的能力。以实施藏区“千村党建提升工程”为契机，开展服务型、实效型党组织建设，通过教育培训、传 13 教帮带、实践锻炼等措施，增强基层党组织的组织发动能力、解决问题能力、引领发展能力。不断着力提高基层干部的法律素养和政策水平增强基层干部“说农家话、做农家事”的意识和能力，掌握并运用群众语言宣传政策、开展工作，增强基层组织的影响力和号召力。要推广运用“文建明工作法”，增强基层党组织的公信力，提升村组干部解决实际问题、应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。三要抓好基层党组织规范化建设。要深入推行“321”工作机制，报障村民自治权。进一步完善村级制度，深入推进并进一步规范党务、村务公开，主动接受群众的监督；四是要深入开展好农村基组织集中整顿。要按照中央“基层组织建设年”的要求，结合去年我县开展的基层组织分类升级活动有针对性的制定措施，对存在问题的基层党组织必须强化思想教育，督促限期整改，采取调整、培训、选派的办法，配强书记，建好组织。五是要着力打造农村基层建设亮点。以打造和创建党建示范亮点、党员示范岗、优秀党员为载体，促进基层组织的良性发展。六是要抓好机关、社区、“两新”组织党建及党群共建工作。县委通过这六中形式，努力让全县的基层组织体系进一步健全，基层党组织的战斗力进一步提升，基层党建工作保障进一步加强，基层组织管理进一步规范。

二、创新农村党员发展机制抓抓好党的基层组织建设。党员是党的细胞和基础，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。发展党 14 员是给党不断注入新的血液，使党不断增强活力，也是加强党的建设的一项经常性的工作。农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层组织队伍建设，增强农村党员队伍活力。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

在《意见》中就党员发展提出要求每村每年至少要培养3至5名入党积极分子，确定1至3名发展对象，要重点抓好村组干部、科级示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年的入党工作，不断优化党员队伍。要建立规范农村党组织管理，实行1名党员联系多名群众制度，进一步发挥好党员的先锋模范作用。通过党员队伍的不断优化，使全县党员队伍生机活力进一步激发。

三、坚持党员干部教育制度化抓好党的基层组织建设。在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于迷信活动或者赌博活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。这就要求我们党要高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，坚持农村基层干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合 15 起来，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。

在《意见》中提出，要加大党员人才培训力度，每年每个乡镇要保证50名以上55岁以下的党员掌握1至2门实用技术，到2015年，使全县80%以上55岁以下的农村党员掌握1至2门实用技术。每年至少要举办1期入党积极分子和新党员的培训班，要培训村干部300人次，要培训基层党务干部100人次，要培训党员干部1000人次，到2015年，确保每名党员、干部全部轮训一次。要开展以“推进跨越发展，我的责任是什么”、“维护稳定、改善民生，我的任务是什么”、“转变作风，我该做什么”为主题的多种形式主题实践活动，教育引导党员立足本职履职奉献。通过培训，不断教育引导党员和干部严守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，增强的政治敏锐性和鉴别力，坚决贯彻党的方针政策和县委、县政府的决策部署。

四、着眼农村经济社会发展全局抓好党的基层组织建设。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成。市场经济条件下，农民作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、16 引导，使自己的利益得到保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助农民致富紧紧联系起来，让农民既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村党建与经济发展的互动双赢。围绕服务广大农民群众抓党建。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层组织自身建设。以服务强组织，以服务促发展，也能够不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

五、健全和完善村组干部激励保障机制抓好党的基层组织建设。

在《意见》中，明确提出：要建立报酬增长机制，逐年增加村组干部的报酬；要建立健全绩效考核机制，把村组干部的报酬分为基本报酬和绩效报酬两部分用以体现干部绩效；要建立健康体检机制，从2012年起，每三年组织全县村支部书记、村委会主任进行一次健康体检；要建立健全离任保障机制，使村组干部“老有所养，退有保障”；要建立表彰激励机制，不断提高基层干部的政治待遇。从五方面来保障村组干部的权益，不断提高基层干部的待遇和福利，激发村组干部带领基层组织发挥应有作用，也让基层干部无后顾之忧，更能放开手脚，大胆做事，大胆干事。

今年是全国的基层组织建设年，也是我县全面启动基层组织建设的第一年，我相信在全体基层党员干部的通力配合下，在各级党组织努力下，全县基层组织一定会不断加强，更好的发挥战斗堡垒作用，为全县跨越发展和长治久安作出应有的贡献。