对项目部评价报告

对项目部评价报告（通用8篇）

对项目部评价报告 篇1

××项目安全验收评价报告模版（项目安全验收综合评价）

项目安全验收综合评价

项目评价组依据国家、地方、电子行业相关安全法规、规范及标准，运用安全系统工程的理论及方法，对项目建设内容及安全管理，全面进行了现场查验、查证及综合性安全评价，现将评价分析及整改建议的要点归纳如下。

主要危险危害因素和危险源点

1、燃爆中毒、灼伤－易燃液体、氯化剂、腐蚀品、有毒有害气体等化学危险品的贮存、输运、使用部位。

2、火灾爆炸－油罐，天然气调压、输送、用气装置（锅炉）。

3、物理爆炸－锅炉、压力容器（蒸发器、冷凝器、储气罐等）、气瓶。

4、触电危险－变配电设备设施、电气线路、用电设备设施。

5、静电危害－使用、输送、贮存易燃易爆物质的管路、设施，以及火灾爆炸危险环境中的设备设施。

6、高空坠落－2m以上各类高空作业点。

7、车辆伤害－厂内运输车辆。

8、机械伤害－空压站、冷冻站、水泵房、锅炉房的各类传动旋转部位。

9、灼伤－高温设备、管路及使用激光源，红外线光源的设备、机台。

10、噪声危害－空压设备、泵类、风机等设备。

对项目部评价报告 篇2

1 建设项目环境影响评价报告存在的问题

1.1 建设项目环境影响评价报告可行性研究不足

第一, 对于建设项目的选址论证不充分, 没有进行科学而全面的可行性研究。这种情况大多出现在生态脆弱和环境敏感区域兴建的项目, 最终导致人力和财力的大量浪费, 并会使建设丧失大量的机会成本。第二, 建设项目环境影响评价的制订与相关政策不相符合, 一些评价单位盲目制订报告, 并没有尊重国家产业发展政策, 在编制上出现细节和重点上的错误, 在行业上难以对产业的发展起到加速和支撑作用, 导致建设项目无法获得国家产业政策的支持, 失去了宝贵的支持, 丧失了加速发展的机遇和可能。第三, 在建设项目环境影响评价的报告中出现质量问题, 集中表现在文本质量差、重点问题交代不清等情况, 不但给建设项目环境影响评价报告的审查和管理带来不必要的问题, 更会给评价报告的执行带来巨大麻烦。第四, 评价报告可行性研究的基础不牢, 没有考虑到环境、项目、技术方面的可行性, 导致报告出现基础问题, 须要对报告进行多重补充和修改, 以指导项目建设的实际。

1.2 建设项目环境影响评价报告的编制质量不高

建设项目环境影响评价的编制需要一定的程序和规范, 如果没有必要的要求, 将不会形成高质量的建设项目环境影响评价报告。在实际的建设工程中如果出现低质量的建设项目环境影响评价报告, 将会对环境、施工和建设产生较大的阻碍, 不能形成对建设的保证和加速作用。

1.3 建设项目环境影响评价人员素质不高

当前, 一些建设项目环境影响评价单位为了节约成本, 将大量非专业人员和新毕业大学生充斥到建设项目环境影响评价的主要环节中, 出现了环评工作人员素质上的问题, 最直接的影响就是工作人员对环评没有必要的技能和经验, 导致建设项目环境影响评价报告质量的下降。

2 提高建设项目环境影响评价报告质量的对策

2.1 加强对环评报告的监督工作

强化建设项目环境影响评价的可行性研究, 与水保、地勘、地质等单位形成联动机制, 及时发现并处理建设项目环境影响评价报告中的各种问题。按照清洁生产原则, 确定建设项目生产过程中工艺、原辅材料及污染物防治, 以减少污染物的产生和排放。

2.2 加强人员的业务培训

要壮大环评人员的队伍, 更好地为建设项目的环境管理及环评工作服务, 要按照“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”, 努力打造一支“思想好、作风正、业务精、会管理”的环评队伍。加强对环评工程师的业务培训, 各部门应当创造必要的条件, 鼓励更多的环评工作人员通过环评工程师职业资格考试, 对已取得资格的环评工程师, 也应尽可能多地提供学习、培训和工作锻炼的机会。通过举办短期培训班, 建立电子网络培训系统等, 邀请权威环评专家, 对相关人员进行技术培训, 提高环评人员的业务水平。尝试建立人员资格准入制度, 对成绩合格人员颁发证书, 作为其在一定范围、一定条件下从事环评工作的从业资格。

2.3 加强环评质量控制

管理人员应该认真学习有关的方针政策、规划标准、技术导则, 引进和采用新方法、新技术、新工艺。要加强指导、搞好服务, 进行科学引导, 从而实现清洁生产、技术升级, 发展循环经济, 真正为建设单位出主意、想办法。对于特殊的建设项目, 应该确保数据的完整, 资料收集要全面, 现场踏勘要深入, 识别问题要清楚、全面、符合实际。采取的污染治理措施应该可行、可靠, 对相关工程的依托关系应该明确, 环境影响评价的结论应当清晰明确。

3 结语

对项目部评价报告 篇3

关键词：农业建设项目；项目后评价；经验启示

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1002-1302（2014）07-0461-02

收稿日期：2013-10-29

作者简介：何龙娟（1981—），女，湖南永州人，博士，工程师，从事农业经济管理与发展战略研究。E-mail： hlj.bnu@163.com。

通信作者：陈伟忠，副研究员。Tel：（010）65910324。项目后评价作为项目建设程序的一个重要环节，是对项目决策、实施过程、运行效果等情况进行全面系统的评价，改进投资效益、提高决策水平的重要工具与方法[1]。2004年国务院提出建立政府投资项目后评价制度之后，农业部出台《农业基本建设项目管理办法》，把后评价纳入项目基本建设管理的内容体系中。近年来，党中央、国务院先后出台了一系列强农惠农富农政策，农业投入持续增长，投资规模不断扩大，农业建设项目不断增多，各级政府和社会各界对农业投资效果和影响十分关注。学习和借鉴发达国家和国际组织开展项目后评价，加快推进农业建设项目后评价工作，逐步完善农业建设项目管理的理论和方法体系，对于提高政府农业投资的效益与水平，促进我国农业又好又快发展具有重大的意义。

1项目后评价工作的国际经验启示

一些发达国家和国际组織在开展项目后评价工作过程中，积累了丰富的理论知识和实践经验，已形成完善的法律规则、明确的管理机构、科学的方法程序、专职的人员队伍和有效的结果反馈机制，对我国推进农业建设项目后评价工作具有重要的借鉴意义。

1.1政府重视是开展后评价工作的前提

各国政府把后评价作为制定政策方案、进行项目管理的一个重要工具，重视法律法规建设、成立后评价专业机构、保证评价经费，以确保项目后评价工作顺利进行。加拿大联邦政府上世纪80年代开始部署开展项目的效率和效果评价，在国家审计总署总审计长办公室设后评价处[2]；韩国1983年颁布《政府投资机构管理基本法》，明确后评价是项目投资管理的重要内容，在经济企划院设绩效评价局；美国政府制定《政府行为（或项目）执行情况评价法》，要求1998年以后所有政府投资项目都要进行后评价，在会计总署设立后评价机构[3]；英国1998年制定《公共服务协议》，设立政府公共支出效果考核目标，还成立后评价协会协调各部门开展后评价工作[4]；澳大利亚政府规定项目投资的2.5%作为后评价费用，以保证后评价的顺利开展。

1.2科学的评价体系是开展后评价工作的依据

系统完善的项目后评价体系确保了后评价工作的科学性、客观性和全面性[5]。目前，发达国家大都建立了科学合理的后评价体系，评价内容贯穿了项目设计、建设管理与实施效果等整个过程，评价指标涵盖了财务、经济、环境影响、社会效果等诸多综合领域，评价方法包含了对比法、调查法、综合评价法、逻辑框架法和项目成功度法等定性与定量方法，形成了一个全过程综合分析和全面评价的完整体系。如美国建立了系统、客观的公益性项目后评价体系，构建量化的项目评价指标体系及评估标准，采取横向对比、量化分析、统计模型等方法，对项目的投资效率、实施管理、效果影响与可持续性等内容进行评估分析。德国水利工程项目后评价基本内容包括项目的过程、效益、影响和持续性四个方面，逻辑框架法是广泛采用的一种评价方法。

1.3专职评价队伍是开展后评价工作的基础

重视后评价人员的专业知识和能力，配备精干得力专职人员、聘请后评价专家完成后评价工作。印度拥有世界上规模最大的后评价机构和人员，项目后评价的全过程（从收集基础资料到编制后评价报告）完全由专职后评价人员完成，保证了后评价工作的质量和效率。英国、美国都选用部分外部评价人员或评价小组专门从事具体项目后评价，如英国海外开发署负责后评价人员共10人，每年聘请专家约30人。

1.4结果反馈应用是开展后评价工作的目的

建立健全后评价结果反馈机制，重视成果管理、推广和应用，将评价结果成为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要依据。如世界银行采用出版各种报告，建立后评价信息管理系统，召开成果研讨交流会等形式推广后评价成果；美国联邦政府和各州政府将后评价结果作为公益性项目投资决策的重要参考依据。评价结果反馈还呈现高层化、社会化、合法化特点，如瑞典海外开发机构的后评价报告直接向国会汇报[6]；美国国际开发署可向国务卿、副总统或总统汇报评价情况，国会定期举行项目评价听证会。

2我国农业建设项目后评价工作现状

目前，各级农业部门高度重视农业建设项目后评价工作，积极部署、开展了与后评价相关的一些基础性工作，制定了一系列规章制度，开展了专门的课题研究和实践探索，取得了较好的效果，为尽快推动后评价工作积累了经验，奠定了基础。但是农业基本建设项目后评价工作进展缓慢，依然是项目建设管理中的薄弱环节。

2.1制定政策规定，强化了规范指导

在加强农业建设项目前期工作和强化项目信息管理、队伍培训、制度建设的同时，各级农业部门制定了一系列政策规定，为开展后评价工作提供了指导依据。2004年农业部出台《农业基本建设项目管理办法》和《农业基本建设项目申报审批管理规定》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》、《农业基本建设项目竣工验收管理规定》、《农业建设项目监督检查规定》等一系列规章制度，将后评价纳入项目基本建设管理的内容体系，为开展农业建设项目后评价工作打下了制度基础[7]。一些地方农业部门也制定了开展项目考评的操作办法。如江苏省农业委员会专门制定了《农业项目考评办法（试行）》，对农业项目的管理、实施和效益的具体评价办法做了详细规定，针对部级的生猪标准化养殖、农产品质检站、农村清洁能源等七类重点项目设计了不同的绩效考核指标和评分标准，为开展农业项目考评试点工作提供操作规范[8]。

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2.2开展专题研究，强化了理论支撑

近两年，农业部专门组织专家对农业建设项目后评价的方法和实施问题进行了系统研究，初步形成了后评价工作的基本依据。一是设计了多层次的后评价指标体系和评分标准，采取定量指标和定性指标对项目建设的决策实施管理、效益效果、运行可持续性等内容进行客观评价。二是拟定了后评价工作的操作程序和指南，明确目的、要求、内容、机构、人员、程序、方法、成果应用等。三是开展了后评价实证研究，在云南、江西、湖北三省选取了多个已建成并运行2～3年的种子工程、植物保护工程和畜禽良种工程项目进行了后评价实证。这些研究和实践为进一步细化完善后评价指标和评分标准，形成适用不同行业和领域农业建设项目的后评价方法体系奠定了基础，也为提高后评价工作的科学性、针对性和可操作性提供了有力的理论支撑。

2.3开展实践探索，强化了工作基础

结合农业项目检查、绩效管理等工作，一些地方农业部门开展了后评价实践探索。广东、云南等省农业厅在财政支出项目绩效管理与评价工作中，对农业基本项目管理实施情况、资金到位及核算情况、任务完成及运行效益情况进行了检查评价；浙江省农业厅在农业项目管理工作中，实行农业专项资金项目建设后评价制度，对农业项目的运行和预期效果等情况开展检查；江苏省农业委员会要求省、地、县3级农业部门按照相关办法和指标对七大类部级农业项目的管理、实施和效益等情况进行评估考核。这些探索对进一步规范、完善农业基本建设项目后评价奠定了坚实的工作基础。

目前，我国农业基本建设项目后评价工作还处于起步阶段，全面开展仍存在一些制约因素。一是评价方法不统一，农业建设项目“点多、面广、量大、分散”，检查考核方法、依据、指标、内容存在差异，评价方法不一致。二是评价管理机构和人员专业性不强，后评价主要由农业建设项目管理部门和行业部门共同管理、实施，缺乏专业的后评价管理和实施机构及专职的后评价人员。三是评价机制不健全，农业部门还没有对后评价工作进行统一部署，尚未形成统一的后评价管理办法和相关工作机制，中央和地方政府缺乏开展农业建设项目后评价工作的操作依据。四是评价经费缺乏，各地的评價相关经费由财政绩效考核工作经费或其他事务费支出，不能保证工作的积极性和持续性。

3推进我国农业建设项目后评价工作的几点建议

3.1建立分级的后评价管理-执行体系，明确责任与分工

按照“统一领导，分级管理”的原则，分部、省、地方三个层次进行管理。农业部增设负责全国农业建设项目后评价的组织，制定相关的政策、法规、条例和实施办法，下达后评价工作计划，审核、监督后评价机构的后评价报告和结论，并及时反馈和应用后评价成果等。省级农业主管部门设立专门的后评价管理机构，落实中央和农业部有关后评价的政策、法规和条例，制定本省的后评价实施办法，选择后评价项目，审核、监督后评价机构的后评价工作，向农业部提交审核报告。地市（县）级农业主管部门组建后评价管理机构，配合省级后评价机构开展后评价工作，及时向省级后评价机构提交相关报告。

采取“市场参与”的原则开展实施后评价工作，评价主体接受管理部门委托，遵循独立客观原则开展工作。评价主体的选择可有两个思路：一是委托具有相应资质的工程咨询公司等第三方后评价咨询机构，二是单独成立专门的后评价中心，专门负责农业建设项目后评价工作，以确保后评价结果的真实、客观、科学、有效。

3.2建立后评价方法体系和操作规程，健全工作制度

尽快修正和完善后评价指标体系，使其具有综合性、可操作性和可对比性。在现有项目分类管理框架下，根据农业种植、畜牧养殖、农村能源、质量安全等行业项目特点和后评价关键内容，采取共性指标与个性指标结合的方式，进一步细化后评价指标和评分标准。同时，尽快制定统一的农业建设项目后评价操作规范，包括农业建设项目后评价方法、农业建设项目后评价指标体系操作手册和农业建设项目后评价暂行办法等，明确后评价的对象、方法、内容、程序、主体和人员等，使后评价工作做到有规可依、有章可循。

3.3建设后评价人才队伍，确保评价专业性

农业建设项目后评价的技术性和专业性很强，需要一支涵盖农业科学、项目评价、战略政策、会计审计等领域的高素质后评价人才队伍。建立后评价专家库，在高等院校、研究所和企业选择具有大型项目后评价或农业建设项目监管经验的人员作为专家。采取多种方式定期开展后评价人才培训，提高后评价人员的业务水平。制定后评价人员的素质与能力等从业资格标准，建立后评价专业人员资格认证和考试制度，以促进后评价健康、规范发展。

3.4明确后评价经费来源，实现收费标准化

借鉴国外经验、结合我国实情，确定农业建设项目后评价的经费来源和收费标准。农业建设项目是政府投资、公益性为主的项目，各级政府应将后评价经费纳入项目投资费用当

中，收费标准根据项目的类型、规模确定，明确后评价经费所占投资额比重。另外，可设立专门的后评价工作基金，对重大项目的后评价经费做到专项拨款、专款专用，使后评价工作经费有保障、有标准。

3.5开展后评价工作试点，分步推进实施

先行选择具有代表性和示范指导意义的项目开展后评价试点工作，并分项目类型、分地区逐步推进后评价实施工作。试点工作按照拟定的后评价方法、程序、评价指标等操作规程进行，重点开展后评价项目选取、评价人员确定、组织实施、评价指标应用、评价报告撰写、验收审查等方面工作。通过试点，完善后评价的方法、体系、参数及政策法规，为全面开展农业建设项目后评价工作提供经验。

3.6建立后评价成果反馈机制，促进后评价成果推广应用

加快形成后评价成果快捷反馈机制，以保证后评价成果得到推广和应用，并满足不同决策层的需求。在反馈形式上，通过出版后评价报告，召开后评价成果研讨会，组织经验交流学习，建立成果交流推广信息平台等方式，实现后评价成果共享；并将后评价成果及时提供给相关部门和机构做参考，作为今后项目规划制定、项目审批、投资决策、人员绩效考核的重要参考依据，

参考文献：

[1]侯军岐，贠晓哲. 项目管理理论与农业项目管理[M]. 北京：经济科学出版社，2007.

[2]许彩萍. 完善我国建设项目后评价机制浅议[J]. 建设管理，2009（9）：40-41，56.

[3]刘艳. 我国政府投资农业建设项目后评价研究[D]. 北京：中国农业大学，2006.

[4]薛敏、陆惠民. 完善我国政府投资项目后评价体系研究[J]. 工程管理学报，2011，25（3）：318-322.

[5]陈建设，王晓东，韩武波. 国外项目后评价研究进展及其对我国土地整理项目后评价的启示[J]. 国土资源科技管理，2008，25（2）：34-36.

[6]廖运臣. 国外后评价情况简介[J]. 投资研究，1995（3）：45-49.

[7]农业部发展计划司，农业部财务司. 农业建设项目管理法规汇编[M]. 北京：农业部，2006.

[8]刘媛，吴曼，张露. 农业项目监管机制研究与探讨——以江苏省为例[J]. 江西农业学报，2010，22（10）：173-175.

项目绩效评价报告（推荐） 篇4

省级财政项目支出绩效评价报告

——计量检定、监管经费

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

福建省质量技术监督局在福建省范围内贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策，起草有关计量的地方性法规、规章和政策并组织实施，负责统一管理全省计量工作，负责推行法定计量单位和国家计量制度，负责管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为，负责全省机动车安全技术检验机构的监督管理。

（二）项目基本情况（包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标）

2015年，省财政预算安排专项资金1125万元。主要用于2015年社会公用计量标准建设、部分计量器具免费检定、计量器具监督抽查、定量包装商品监督抽查、量值比对等。

社会公用计量标准建设安排经费550万元，主要用于

1、电磁兼容测试系统，2、钟罩式气体流量标准装置，3、微小流量标准装置，4、低频振动标准装置，5、臭氧检测仪检定装置等5项。部分计量器具免费检定安排经费270万元，用于福州市城区和马尾区街道卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构的计量器具和集贸市场衡器。计量器具监督抽查经费70万元，主要用于计量器具生产企业产品质量监督抽查。定量包装生产企业商品量监督抽查经费199万元。量值比对经 费16万元，用于组织法定计量检定机构和授权机构开展量值比对。

总体目标：各项资金能100%及时到位，社会公用计量标准、计量器具免费检定、计量监督、量值比对能够及时有效进行，并产生相应的投入、产出、社会、经济、环境效益。

二、项目实施基本情况

（一）项目的组织管理情况（包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况）

严格按照相关法规要求，对全省法定计量技术机构的制度建设、内部管理、检定质量、公正性建设、信息报送等方面进行考核管理，提高法定计量技术机构的检定水平，按照年初制定的计量器具以及定量包装商品监督抽查计划，对监督抽查任务进行分工，明确重点监督抽查产品、承检机构、抽检流程、结果报送等要求，提高监督抽查的针对性、有效性，从而提高专项经费支出、使用的有效性。

根据《福建省省级计量监督专项资金使用管理办法》，加强质监系统计量基础工作，规范省级计量监督经费的使用管理，提高资金使用效益，在资金使用范围和补助方式、资金申报、审核和拨付情况、资金监督与检查等方面严格按照管理办法中的细化规定执行。

（二）项目财务管理状况（包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等）

2015年计量检定、监管项目总投入1125万元，9月份前资金全部到位。实际支出1125万元。承担项目的计量技 2 术机构严格依照有关法律法规，进行会计核算，真实反应了收支情况，严格核算各项检验成本费用。会计基础工作较好，各项费用申报、审核、审批、划拨手续完备。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

按照省级财政项目支出绩效自评工作的要求，结合我局的实际，组织相关人员根据我局的综合情况选用评价指标和评分标准，认真进行核实和考评。

该项目评价方法主要采用成本效益分析法和比较法。绩效评价指标体系是整个财政绩效评价的核心基础和工作依据，可以把绩效概念具体化为可以计量的一系列指标，较为客观地体现了绩效评价主体对绩效的理解和追求。计量检定、监管经费项目绩效评价指标体系是根据省政府关于贯彻落实国务院计量发展规划的实施意见的相关文件，按照一定的原则，体现计量检定、监管资金管理、反映计量检定、监管经费支出绩效而形成的一系列指标的集合。绩效评价小组在财政厅自评工作文件指导下，深入探讨和研究，并经过多轮广泛征求意见，最终形成了《2015福建省级计量检定、监管经费绩效评价指标体系》。

整个绩效评价体系包括三个一级指标（投入、过程和产出与效益），每个一级指标又分别设置若干个二级指标从不同方面来反映一级指标，这些二级指标有的是具体客观指标，可以用相关的指标数据测算得出，有的是综合性主观指标，需要细化为具体内容来体现，指标体系共设置11个二 3 级指标。每一个二级指标下设27个三级指标，并设置了得分权重和详细的评分标准，根据2015年全省财政计量检定、监管经费支出实际情况，对每一个三级指标进行自评打分，然后对各级指标得分进行加总，得到绩效评价总分。指标的具体设置情况如下：

①“投入”主要体现时效情况、项目立项情况和资金落实情况。例如，项目实施事件与计划时间的差异情况；绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性；成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率等项目投入情况的指标。

②“过程”主要体现业务管理、财务管理和会计信息管理三个方面。重点考核管理制度建立情况、相应的配套支撑条件、过程监管情况。如管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性；管理制度健全性、资金使用合规性、固定资产专人管理情况、固定资产利用率、项目资金安全性；会计信息规范性和完整性。

③“产出与效益”主要体现项目实施过程产出数量，考核新建完成标准装置、免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具、与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查、开展定量包装商品的监督管理；产出质量，考核开展量值比对的满意度；经济效益，考核免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具，为企业减负金额；社会效益，考核参与计量科普活动人数；服务对象满意度，开展满意度调查。

（二）项目绩效目标完成情况

项目绩效目标共计设置投入、产出、效益3个一级指标，时效目标、成本目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、服务对象满意度目标7个二级指标和10个三级指标。

（1）时效目标。9月前资金全部到位，资金到位及时率达100%,已经达到绩效目标。

（2）成本目标。检定、监管经费小于等于1125万元,目标值完成比例达100%,已经达到绩效目标。

（3）数量目标。已新建完成钟罩气体流量标准装置。电磁兼容测试系统已经签订设备采购合同，臭氧检测仪检定装置已完成设备招投标，低频振动标准装置设备已到位在闽侯基地安装调试过程中，微小流量标准装置还未开始设备招投标。绩效目标为5个，实际完成4个，完成率80%；省计量院共免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等计量器具7.9万台/件，目标值完成比例为113%；开展与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查全省共抽检商品81批次，抽检合格率98.8%，目标值完成比例为100%；开展定量包装商品的监督管理，抽检商品1827批次，47124件，合格率为95%，有效保护了消费者的权益，且目标值完成比例为100%，绩效目标完成状况好。

（4）质量目标。组织开展量值比对，71个参比实验室, 其中64个比对数据为“满意”；7个比对数据为“不满意”，5 满意度高达90.14%，说明项目能够有效地促进了技术机构管理水平的提升。已经达到绩效目标。

（5）经济效益目标。省计量院共免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具7.9万台/件，为企业减负金额达270万元。已经达到绩效目标。

（6）社会效益目标。开展计量宣传。印刷“5.20世界计量日”专刊2000份，开展“计量科普达人挑战赛”，参加计量科普活动注册人数10577人。普及了科学知识，宣传了计量文化，增强了公众法制观念与诚信计量意识。已经达到绩效目标。

（7）服务对象满意度目标。开展计量监督服务对象满意度调查，调查结果为90%，达到绩效目标。

（三）项目绩效分析

2015，我局深入贯彻相关政策，充分发挥专项资金的作用，通过科学规范地使用筹措到的计量检定、监管专项资金，提高资金的使用效率，取得了显著成效，圆满完成了全年工作目标。2015年我局以绩效评价指标体系为基础，根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和得分，并汇总得出2015福建省级计量检定、监管经费绩效评价综合得分为97分，达到优秀级水平，各级指标得分情况见绩效评价表所示。

1、投入（权重为30%，满分30分）。该一级指标项目立项情况下设置有三个二级指标，分别为①时效情况（权重3%）；②项目立项（权重15%）；③资金落实情况（权重12%）。6 三个二级指标下设三级指标主要考核项目实施事件与计划时间的差异情况；绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性；成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率等项目投入情况的指标。绩效测算如下：

①时效性，考察资金实际下达时间是否晚于9月份。实际考核结果9月前资金全部到位，符合要求，得3分。

②绩效目标合理性，主要考察是否与项目任务数或计划数相对应，是否与绩效目标相匹配。2015年绩效目标相对合理，得2分。

③绩效指标明确性，主要考察是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。该指标体系符合标准，得3分。

④绩效指标完成率，有两个指标因客观原因接近目标，严格执行标准，得4分。

⑤项目立项规范性，衡量项目是否按照规定的程序申请立项，所提交的文件、材料是否符合相关要求，事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。经考察，该项目立项规范，得5分。

⑥根据年初绩效目标，检定、监管经费应小于1125万元，实际测算结果小于1125万元，完成年初绩效目标，得2分。

⑦资金到位率。经与财政部门对账，并经过计量检定、监管资金决算报表会审，该项目到位率为100%，得3分。

⑧到位及时率。在9月份前实际落实到项目实施单位的资金与按照合同或项目进度规定应在9月份落实到项目实施单位的资金的比值为100%，大于90%，得3分。

⑨资金使用率。根据项目资金决算报表数据，当年项目资金支出数等于财政安排数，资金投入1000多万，投入率100%，支出符合规定用途，使用规范。预算资金实际支出率为100%，得4分。

综合以上，项目投入情况得29分。

2、过程（权重为30%，满分30分）。一级指标项目立项情况下设置有3个二级指标，分别为：①业务管理（权重9%）;②财务管理（权重16%）;③会计信息管理（5%）。二级指标下设多个三级指标进行考核。

绩效测算： ①业务管理

2015年我局根据《计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见》、《福建省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》积极推进绩效管理。业务方面，具有相应的业务管理制度且业务管理制度合法、合规、完整。项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等能够及时落实到位。具有相应的项目质量要求和目标并采取了必需的控制措施和手段保证了项目可控性。该指标综合得分为9分。

②财务管理

该项目有专门的项目资金管理办法且项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。内部控制和审计监督机制健全，建立规范化的资金分配工作流程，建立信息公开制度和标准化管理工作制度。根据决算和资金管理情况，财务信息真实性、财务信息完整性、财务报表统计及时准确性等方面均达到相关要求，该指标综合得分为16分。

③会计信息管理

我局为落实财政计量检定、监管经费支出相关政策，从组织机构的设立、政策制度的制定与落实、资金的筹措与使用等方面着手，做好计量检定、监管经费管理各项工作。同时，为了提高计量检定、监管经费使用效率，积极组织各设区市开展项目资金绩效考评，设定绩效目标，计量检定、监管经费的使用管理情况以及各项项目相关政策的贯彻落实情况开展绩效目标管理和评价，把绩效目标的设定和完成情况作为考核工作的重要内容，并与资金分配挂钩，加强绩效评价结果的应用。不断完善项目绩效目标管理制度，信息规范性和信息完整性均达到要求，该项指标得5分。

综合以上，该项目自评总得分为30分。业务管理方面，管理制度健全，能遵守相关法律法规和业务管理规定，制度执行有效，制定了相应的项目质量要求，并采取了必需的控制措施或手段，此项得9分。财务管理方面，资金使用、拨付手续完整，符合国家相关规定，且符合项目预算批复或合 9 同规定的用途，此项得16分。会计信息管理方面，会计核算规范，项目会计核算相关资料完整，此项得分5分。

（3）产出与效益（权重为40%，满分40分）。该一级指标项目立项情况下设置有5个二级指标，分别为：①产出数量（权重20%）；②产出质量（权重5%）；③经济效益（权重5%）；④社会效益（权重5%）;⑤服务对象满意度（权重5%）。该二级指标下设8个三级指标进行考核评价。

绩效测算： ①产出数量

目前钟罩气体流量标准装置可检测高精度气体流量计，实现喷嘴的在线检测。另外几项建成后将对我省电子产品的型式评价试验、核电电站电厂等低频传感器的校准工作、大气环境监测以及生物制药医疗等行业微小流量计量，均有良好社会效益和经济效益。按照既定的绩效目标，我局应完成新建完成标准装置5个，经测算，实际完成4个，目标完成比率为80%，得3分；免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具既定目标为7万台件，实际完成7.9万台件，目标完成率达113%，得5分；与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查既定目标为80批次，对水表等8种计量器具开展产品质量省级监督抽查，共抽查全省81批次产品，监督检查合格率98.8%，进一步规范计量器具生产企业行为，保障消费者权益，目标完成比率为101%，得5分；重点抽查与老百姓生活密切相关的商品，抽检商品1827批次，47124件，合格率为95%，有效规范了定量包装商品生 10 产企业行为，目标完成率为122%，得5分。该项目总计得分为18分。

②产出质量

开展量值比对的满意度调查用来考察产出质量情况，既定目标值为90%，实际考察结果为90.14%，得5分。

③经济效益

按照年初的绩效目标，免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具，为企业减负的金额为270万元。

测算：福建省计量科学研究院共免费检定计量器具7.9万台/件，合格率91.5%，累计减收为百姓及企业减负270多万元，提高百姓计量意识，使百姓利益得到保证，达到既定的目标，得5分。

④社会效益

按照年初的绩效目标，参与计量科普活动人数目标在10000人以上（包括10000人）。

测算：我省参加“计量科普达人挑战赛”注册人数10577人，通关次数8415次，参赛人数位居所有参赛省（市）第2名，获奖人数居所有参赛省（市）第1名。扩大了计量的社会影响。目标完成率达105.8%。得5分。

⑤服务对象满意度

服务对象满意度在90%，接近既定的90%的目标，得5分。

综合以上，该项目自评总得分为37分。

根据三个部分的考察结果，加总获得此次自评总成绩为97分。

四、项目存在的问题和改进措施

（一）项目存在的问题

1、建标招标、设备采购等前期准备时间较长，建标完成进度较慢，部分项目如微小流量标准装置还未开始设备招投标。

2、随着科技发展，互联网、物联网、传感网等领域计量传感、远程测试、在线测量等新方法、新技术要求更高，计量检定/校准能力与产业发展不能同步。

3、计量科技的支撑作用不明显，计量服务工作的管理水平亟待提高。企业希望法定计量技术机构加强在线计量检测、非常态量、动态量、连续量以及多参数量的计量检测技术开发与计量检测、校准方法等方面的研究。

4、行政管理体制改革后，基层计量监管人员不落实，业务不熟，履职能力不强，监管有效性不高等问题较突出。

5、计量创新、科技成果应用和转化亟待进一步加快，缺少科技创新、产品转化方面人才，制约了产品应用转化的速度。

（二）改进措施

1、微小流量标准装置是与台湾合作项目，目前闽台交流合作进度不太顺畅，延期至今年8月份派人赴台交流学习。另三项因为设备招投标时间较长，设备到货后还要在闽侯基地进行安装调试，需要基建配合，因基建工期拖延了，导致 12 设备安装也延期了，影响了建标。

2、建立完善与地方经济发展相适应的社会公用计量标准量值传递体系和溯源体系，新增、提升社会公用计量标准、校准测量能力，完善贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法或仲裁鉴定、行政执法、公正评价相关的社会公用计量标准，大力建设与高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目以及本省重化工、海洋、有色金属、冶金、汽车产业发展急需的社会公用计量标准和校准测量能力。要提升社会公用计量标准自动化、信息化水平和校准测量能力，积极扩展服务领域及量传溯源范围，提高计量器具检定覆盖率，为地方经济建设和社会发展提供完善的计量技术支撑体系。

3、加强非常态量、动态量、连续量及参数综合参量等相关的量值溯源所需技术和方法研究。重点开展高精度衡器载荷测力系统、60MN叠加式力标准装置、GPS基线场、电网电能质量模拟器校准装置的研发。建立重力校准装置、蒸汽流量标准装置、音速喷嘴气体流量标准装置、钟罩式气体流量标准装置、加强已建计量标准量值测量范围扩展、测量准确度提高、自动化、信息化水平提升等量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量值溯源所需技术和方法的研究。

4、有针对性地加强对事中事后监管工作的指导，提升监管人员履职能力和监管水平。规范计量检定人员管理，严格规范人员取证考核，提高计量检定人员业务素质,提升检 13 定工作质量。将人才引进与培养紧密结合，持续优化人才队伍结构，加强重点骨干和人才培养，继续选派学科带头人出国访学，赴台湾工研院、国家计量院研修，参与重大科研项目研究，通过实践，提升科研能力和水平。发挥省院优势，开展对地市、县计量技术机构“传帮带”活动，提升整个基层队伍整体素质。

财政支出项目绩效评价报告要求 篇5

一、参考提纲

为更好地认识和理解绩效评价工作，发挥绩效评价的导向作用，项目单位一般可按照以下格式要求撰写自评报告。

（一）项目概况

1、项目单位基本职能概述

简要阐述项目单位的基本职能。

2、项目基本情况

简要阐述项目的实施依据；项目的主要内容和功能；项目立项可行性研究情况；项目预期绩效目标情况；项目预期资金投入情况。

（二）项目评价工作情况

综合介绍本单位项目自评工作的开展情况：

1、项目评价选用的指标和评价方法的原则和依据

2、项目现场核查情况

（三）项目资金管理情况

1、资金实际支出情况

这是考察项目资金使用的重点内容。要求项目单位详细提供资金使用的具体投向，不仅要有大类的资金项目分类情况，还要提供在这些大类项目之下的具体分项的资金使用和支出情况，一定要详细、具体、明晰，清晰地反映资金使用的真实、合理情况。如果是常规项目，还要求项目单位必须提供以往资金使用情况的说明。

2、资金管理情况

主要考察项目单位提供的资金支出、拨付和使用的会计凭证是否规范，针对本项目是制定专门的财务管理办法和措施，项目单位资金管理有无明显的漏洞。

3、资金使用和支出过程中存在的问题及相关建议

要求项目单位必须找出项目资金支出和使用过程中存在的问题，在针对问题的基础上，提出对资金使用和管理的相关建议和措施。

（四）项目组织和管理情况

要求项目单位阐述项目是如何组织实施的，通过何种方式、何种办法体现项目的组织能力和管理水平，并就项目实施过程中的调整和变动情况进行说明。

（五）绩效目标完成情况的自我评价

1、要求项目单位就项目预期绩效目标和完成情况的对比分析，评价项目实施所产生的经济效益和社会影响力，对于本单位履行行政职能和提高行政管理水平的关系，并就绩效定性指标进行分析。

2、项目绩效管理的经验和做法。

3、项目绩效管理中存在问题和整改措施。

4、其他需要说明的情况。

二、写作要求

（一）真实性

《自评报告》必须全面反映项目绩效情况和项目实施中的存在问题，有关评价数据资料必须真实、严谨。

（二）重点突出

《自评报告》必须突出对项目的“评价”和绩效目标实现程度，《自评报告》不是项目单位的年终总结报告，因而不要写成工作总结报告的形式。对已结项的项目重点是项目实施结果的评价，主要体现为项目绩效目标的实现程度和实现的有效性。对于跨的项目重点实行过程评价，重点评价项目实施过程是否规范和具体组织工作是否高效，是否按照预期绩效总目标和阶段性目标进行。

（三）完整充实

《自评报告》必须全面反映资金使用、支出的情况和项目的实施进展情况以及所取得的绩效情况。它是针对资金使用和管理的报告，因而要重点体现和反映项目资金使用和支出的情况，围绕资金使用的财务管理及其他管理方面的情况，避免避重就轻、避实就虚。

三、报送材料要求

必须与《自评报告》同时提交的材料有：

（一）要求项目单位提供资金使用具体分项的明细帐目，而不是把本单位的所有明细帐复印提交。例如，接待费用30000元，在哪个月份发生了哪笔费用要交代和说明清楚。这也是考察项目单位资金使用的重点内容，要求项目单位认真对待，独立设置资金具体投向的分类明细帐，以便专家进行考核和评价。

（二）能够清晰地反映资金使用和支出的每一类别的其中一笔（注意：每个类别只需其中的一笔，不是全部）资金从批准、使用和支出过程中完整的会计凭证和相关票据，以便专家考察资金使用和支出的会计凭证和相关票据是否完整，是否合乎财务规范。

（三）已完成的项目需提交项目结项报告或相关证明材料

水电站项目后评价报告 篇6

摘要：论文从水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为电站投资决策、经营方面提供借鉴作用。

项目后评价是水电站基本建设程序中的一个重要阶段，是对项目决策、实施、运行等各阶段工作通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行的综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

笔者根据在水电站规划、建设、运营中的工作经验，结合实际开展工作，就水电站项目后评价中的利率、移民征地安置补偿、电价等因素进行梳理，对工程投资与生产运营环节的关键要点进行分析，为相关电站投资决策提供帮助，促进投资者科学分析，规避风险。

1、利率因素

水电站投资较大，工期较长，工程概算中利息支出约占总投资的10%左右，控制好贷款利率水平是控制总投资的关键。工程建设期的贷款利息依据资金流、资本金平均投入，按照年利率的复利进行测算。建设期内人民银行五年以上的中长期贷款年利率一般都有相应的调息政策，为科学合理地预测利息支出，水电站项目的投资者对于利率的预测要考虑到以下的因素：

1.1分的项目投资计划表是确保利息合理支出的基础，同时在项目建设的过程中，通过运用有效的合同约束条款对工程款、物资设备款进行有步骤地支付，可以确保资金计划的准确性。

1.2项目贷款合同的签订建议采用随人民银行公布的中长期贷款利率。因为水电站的建设工期一般较长，3-5年以上，而业主单位对于国际经济态势、国内货币政策的把握不准，签订这种浮动的利率约定合同，可以对水电站投资的资金总成本进行控制。

1.3在水电站的实际建设中，业主单位应根据项目特性灵活运用政策性银行的技援搭桥贷款，中国农业银行的扶贫贷款资金以及商业银行等金融机构的银行兑汇票、协定存款帐户等金融工具，从而节约利息支出。

2、移民征地安置补偿因素

移民工作在水电站的建设中一直是一个特殊而敏感的话题，特别是水库淹没的投资概算政策性强，参照设计规范审查通过的补偿范围、基数、标准等往往与安置实施实际执行存在偏差。这主要是因为淹没区域的地方政府根据经济发展水平逐年公布的补偿标准文件与设计规范存在较大差异，对于土地的分类、林地和未利用地的补偿方式都不相同。所以，借鉴同时期水电站的实际补偿范围、倍数对移民投资概算进行修正才能满足实际移民工作需求，确保工程进度未因移民工作受阻。

3、电价因素

上网电价是制约水电站效益的关键因素。在目前的电价申报与核准体制下，各地省市物价局、电网公司、发电企业根据当地的经济发展水平与上网电价承受能力存在博弈。物价局在核定上网电价时，通常会根据某个电站的总投资、库容、装机规模、发电量和一系列的社会平均成本来反推其上网电价。在水电站投资决策中，对于新电站推算的上网电价一定要参照近期实际的上网平均电价，来测算投资回收期。

目前设计单位编写的水电站可行性研究报告，测算的上网电价通常为不含税电价，而物价局批准的为含税上网电价。这往往在项目评估决策时容易被忽视，特别需要引起水电站投资者的重视，需对评估电价进行同口径还原，提供真实的决策依据。

一般电站在投运初期都很少能获得设计平均电价，所以运营初期多为亏损，这与可研报告中的25年经营效益的平均推算又存在偏差。水电站多作为电网的主力调峰电站承担了重大的调峰、调频任务，因此无功、空转较多。但是因电网调峰、调频的补偿方案一直未正式出台执行，所以无法在上网电费上得到补偿。

作为经营者，必须要有足够的现金流来就应对这种差异。随着电价的稳步增长，经济效益会越来越好，来平衡投运前期的亏损，综合多年的经济效益。

4、水资源费和库区维护费

在水电站的经济评价中，总成本费用主要考虑了折旧费、修理费、工程保险费、职工工资及福利费、劳保统筹和住房公积金、材料费、库区维护费和移民后期扶持基金、利息支出及其它费用。库区维护费多按厂供电量0.001元/千瓦时计算，移民后期扶持基金从工程竣工后开始按400元/人.年提取,共提取10年，水资源费是暂未考虑的。

而笔者参与的几个水电站从投产以来，水资源费的开征从0.001元/千瓦时目前逐步提高到0.008元/千瓦时，而且还有上涨趋势。根据《中华人民共和国水法》、各省市的水资源管理条例、取水许可和水资源费征收管理办法规定??,?凡利用取水工程或者设施直接从江河（溪流）、湖泊或者地下水取用水资源的单位和个人，应按照有关规定缴纳水资源费。

财综〔2007〕26号《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》规定，库区基金从自有发电收入的大中型水库发电收入中筹集，根据水库实际上网销售电量，按不高于8厘／千瓦时的标准征收。库区基金属于政府性基金，实行分省统筹，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。其中，省级辖区内大中型水库的库区基金，由省级财政部门负责征收；各省市库区维护费标准多按厂供电量0.008元/千瓦时征收。投资概算中按厂供电量0.001元/千瓦时计算明显偏低

鉴于水资源费和库区维护费密切与上网电量挂钩，对于新电站的效益分析都应考虑到这些政策性因素调整的差异，目前每千瓦时0.15元的固定成本压力是经营者必须自行消化的。

5、土地使用税和房产税

在经济评价中，土地使用税和房产税都未列入成本。根据项目后评价分析，这两者因素影响较大，应在投资决策中单列分析。

水电站由于占地面积广，加上国家对土地稀缺资源的调控，且城镇土地使用税等级税额标准呈增长趋势，所以土地使用税是经营中一个不容忽视的税金。

根据[89]国税地字第013号文件《国家税务局对关于电力行业征免土地使用税问题的规定》及[89]国税地字第044号文件《国家税务局对<关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函>的复函》,国税地字[1989]第140号文件国家税务局关于印发《关于土地税若干具体问题的补充规定》的文件精神，对水库库区用地，免征土地使用税;对企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地，尚未利用的，经各省、自治区、直辖市地方税务局审批，可暂免征收城镇土地使用税。但坝区征收土地使用税是不能减免的，坝区的涉税面积也较大，税额标准高，这部分税金在经济评价中都未涉及，但在电站运营期是需按年缴纳的。

从2006年1月起,根据财政部、国家税务总局关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知,凡在房产税征收范围内的具备房屋功能的地下建筑，包括与地上房屋相连的地下建筑以及完全建在地面以下建筑、地下人防设施等，均应当依照有关规定征收房产税。水电站的地下厂房都纳入了房产税的征收范围。虽然业内一直对水电站的地下厂房征收房产税有异议，无论是从地下厂房工程结构特点（结构形态、施工组织、投资造价、功能形态），水电站临时工程费用的分摊还是从国家的能源政策、清洁能源的长远发展、水电产业的政策导向来看都不适宜，但是财税[2005]181号的要求从2006年1月起已经执行。对于造价较高的地下厂房和综合办公楼等都应计算缴纳房产税。

6、流域水情分析

来水量、发电用水量与发电量之间的相关性密切，相关密切程度高，充分体现了水电“以水定电”的特性。从电站运行结果来看,来水量是制约电站发电及经济效益最根本的因素.所以投资前的水情与水情资料的收集、分析相当重要。水电站水情自动测报系统的水文气象情报站网站所进行的水文气象要素观测项目包括：雨量、水位、流量等。从流域洪水特点及传播时间可以看出：要充分利用电站洪水预报系统提供短期预报的水情信息，提前1-2天预知每一次洪水过程。即便在电站洪水预报系统失灵，也可充分发挥水文站的作用，人工点绘洪水过程线，也可提前5-7小时预知洪峰到达坝前时间和可能的入库洪量。

因此，在洪水起涨阶段，结合坝前实际运行水位，推算本次洪水可能出现的最高坝前水位，若推算造成弃水，可提前与调度沟通协调，加大机组出力运行，提前腾出库容，调蓄洪水，避免造成过多的弃水或不弃水。在洪水退水阶段，把握好蓄水时机，及时拦蓄尾洪，力争将水库蓄至较高水位，提高水能利用率、增发电量。新晨范文网

7、结束语

重视项目经济后评价工作，规范管理流程

各项目建设单位必须高度重视项目经济后评价工作，并不是电站正常发电交付使用，竣工决算归档后项目建设就终结，而要在统一的指导下进行系统性地项目经济后评价工作。将此项工作纳入项目建设管理的常规性步骤。为有效地节省评估成本和时间，对于水电站这种建设周期相对较长的工程，可以在阶段性地进程中引入后评估工作，纳入项目管理的日常工作任务。为电站的经济可行性提高更可靠的保证。

注重项目后评估结果的反馈应用

项目经济后评价发挥作用的关键在于所总结的经验教训在新立项项目投资的决策、项目设计、建设管理等过程中被采纳和应用的效果。遇到类似的、同规模、同区域、同特性的在建项目是否可以将后评估结论中差异较大的项目进行修正，有效避免同类差异。同时项目经济后评估的反馈和应用还是一个动态的过程，因此必须建立一个使项目后评估信息得以反馈和应用的机制与平台。企业应在相应的工作流程中明确规定后评估结果的应用制度。为新项目的决策和提高投资决策管理水平提供参考，确保项目的立项成功。

注重项目后评估的集成化和信息化 项目后评估的工程数据流和信息库是一笔具大的实证材料，如何用好项目后评估的成果，真正实现项目从设计、监理、项目施工、项目交付、项目经营全过程的集成是定性和定

对项目投资后评价的研究 篇7

后评价既然是在项目投资后完成,自然也就是通过对项目的调查、数据的分析与对比、人员的咨询与反馈、资料的查阅、专家的预估等方面。后评价的主要内容包括项目管理的后评价、项目经济技术的后评价、项目执行的后评价以及项目效益的后评价等。管理评价主要是指工程的前期准备分析和就实际的建设操作遇到的问题进行评价,项目经济在于分析技术、财务和经济等方面。执行后评价为探讨项目过程中的执行力。效益方面,因为效益并不属于建设周期内的部分,所以主要进行的是预估算工作。投资项目后的评价必须从始至终秉持几个原则:独立、科学、实际、公开和反馈。

1 投资项目后评价的概念及其作用

对项目进行投资,本就属于社会经济的发展计划的一部分,任何工程从确定实施到完成生产,都离不开管理。而信息传递是现代管理的的基础。项目的后评价主要是收集并分析数据、总结并反馈信息的过程。总之,后评价是在项目完成以后经过科学的依据、定向思维的分析而达到一种客观、系统而又全面的评价,从而分析出该项目的目的、可行性、最终完成效果和预计收益等等。确认投资预期的目的是否到达,是否合理有效,项目的想要的收益能否达到,通过细节的分析与对比,找出成败的原因,总结经验,为未来的投资、经营管理、项目决策提出更加完善的方法与建议。

2 国外的研究现状

“后评价”概念的最早产生于美国,大概为上世纪30年代,但美国并没有把它应用到一个很全面的境界,后来,世界各国政府与世界银行等经济组织研究发现,在建立了估算和后评价体系以后,能保证援助资金的合理应用,在提高整体收入效益上也有明显的作用,于是他们纷纷建立起自己的后评价系统并逐步完善[1]。

早期的后评价内容主要是财务方面,仅仅是评价经济的应用程度与方式,这种评价太单一,后来包括环境影响、社会评价等都被被纳入评价对象,实现了多样化发展的方向,在财务评价方面,可行性是核心内容,在环境评价方面,项目的建设与环境之间的协调性是重点,在社会评价方面,现趋势是社会与经济共同发展,而不是重点突出,上述提到的几个方面是现代项目后评价的基本内容。

项目后评价并不是专指对工程的某一方面或者某个细节而进行一个剖析,而是对全过程进行评价。评价刚应用时,是应用与项目的初始论证阶段,对项目后期的建设和实际施工过程的分析很少,偶尔也只是一笔带过,并没有科学的分析,但随着社会的主流趋势和对实践的认知日渐的深入提高,项目的评价从时间和范围上开始扩展,打破了原有的局限性。从开始的前预估到后评价,再到现在的对项目或者工程从最初的建设立意直到建设完成的监督和管理的评价,逐步完善各个评价制度,从理论的片面定论到后来的科学预测、分析、监督、管理和总结,一点点的完善评价系统。以亚洲开发银行为例,2000年其颁布了“项目绩效管理系统”,综合了各方面的评价依据,数据采纳方法,评价的过程及基本内容等,形成了一个完整的评价系统。

世界经济一体化的同时,国际各大金融组织也开始扩大后评价的功能,管理层要求下属评价部门对业务工作进行年度的评价,根据项目评价后的内容和结果,总结工作质量,达到监督的作用,成为内部管理的一项重要措施[2]。

3 国内研究现状

我国因为历史的发展原因,在投资项目的后评价上起步较晚,但经过国人的努力,发展飞速。在我国,因为早期对书本的知识的要求高于实际的应用,所以对后评价理论的研究要明显早于其实际的应用方面。在上世纪80年代中期,我们的学者在探究项目可行性的同时,也在开发拓展后评价的探索,评价体系也由原来的传统方式转换成科学的现在化模式,从先前的满是空洞逐步到现在有预估到后评价的完整的系统。80年代后期,1990年左右,中国国际工程咨询公司应国家计委的要求,对国家重点投资的项目工程进行了第一次完整、系统、有依据的后评价。这次空前的工作标志着我国后评价系统正式开启,进入了新的篇章。邓小平先生提出改革开放使得国际国外企业,金融机构开始正式入驻中国市场,这就意味着我国的项目建设工作必须与时代向接轨,拥有完整的后评价系统是顺应国际趋势的必然结果。

我国的项目后评价机构同样也主要隶属与政府部门,但也不排除有少数的行业由于自身的工作特殊性而成立了专门的后评价机构。但不得不承认的是,我国的后评价系统还是缺乏相应的规章制度、约束方法、技能培训机构和信息及时反馈机制,相比国外,我们还是有不少的差距,功能也没有得到彻底的发挥,今后需要在实践中不断地发展和完善。

4 项目后评价的原则

(1)独立性。独立性自然是说在评价的过程中,评价不受项目的决策者、管理者、建设者和预估算评价的影响,不受决策者和建设者对自己项目的评价,完全的、自主的、从实际对项目进行后评价,做到公正和客观,保证评价及评价者的信誉。评价机构必须有一点的权力,方便其自主运作,从项目的选定,任务的配合、各实施部门的组成,到最后生产完全结束,独立性必须始终贯彻落实。

(2)科学性。科学性也就是我们所说的可靠性,可靠性的一个重要体现就是总结必须是两面的,即必须从正反同时总结经验与教训,这就要求评价者要有丰富的阅历与评价经验,收集大量的资料,采集大量的数据进行分析与对比。为了体现评价的科学性,需要注明平价的单位及个人。

(3)实际性。评价的报告中不需要过多的引用专业术语,也不需要面面俱到,报告中提到的一些建议需要另外写出,不要混在其他的报告内容中,总结出的经验要有可读性,让更多的人和单位在其中收到启发[3]。

(4)公开性。为保证后评价的公开性,从评价机构的设置,人员的选取,工作内容的确定上都要公开透明。

(5)反馈性。信息反馈是后评价与项目的前期预估算最大的不同,换句话说,后评价的目的就是让结果反馈到决策的部门,以此为基数,为依据,为经验为下一次新的项目和评价做及基础,同时以为下次项目的调整做出相应的规划。以此,评价的反馈机制直接决定了评价的成败。国外一些国家专为此建立了项目的管理系统,每个周期每个阶段都定期的进行信息交流和反馈。

5 结束语

项目投资后评价是工程中容易忽视的一环,其实它是一份总结,是一份归纳,是一份宝贵的经验。在社会发展的过程中,项目或者规划会起着越来越重要的作用,而后评价的发展也将成为项目成败与否的关键。从早期的单一到多样化,后评价随着历史的进程也在不断的完善,不断的充实尽管我们国家的评价系统起步较晚,但在后期的发展上我们远远的快于其他国家,这成功的保证我国项目投资的现代化进程飞速发展[4]。

参考文献

[1]联合国工业发展组织.工业可行性研究编制手册[M].化学工业出版社,1992.

[2]J.K.chang.strengthening Evahuation Capacity os PRC-Final REport.马尼松亚行(9).

[3]马楠,工程审计中存在的问题[J].经营管理者,2014(5).

对项目部评价报告 篇8

二、调查方式：这次调查采用的是实地问卷调查为主。实地调查主要是在美国东西部四所学校，中国选择笔者所在学校。问卷对象均为五年级儿童，了解评价带给他们的影响。总共发出问卷250份，有效回收240份。此外本次还采用了访谈校长与访谈部分教师为辅助。

1. 调查结果与分析

（一）从评价理念对学生的影响分析

1. 你是否心有梦想（见表1）

引导儿童心有梦想，让学生明确为何学，开启习的动力源泉，坚守梦想，其实是对学生未来人生的一种引导，更是一种教育后延性评价的探索。

在美国调查的是四所学校，在这一题中差异显著，一所以培养精英的学校学生的梦想是清晰且远大的。如设计出世界需要的东西，成功地开办自己的公司，成为生物学家数学家等。而其他的孩子多数是住大房子，成为棒球、足球篮球队员，有好成绩，成为音乐家、兽医等。但四所学校的学生普遍对运动充满兴趣。但有一所学校学生几乎没有梦想。

可以看出培养目标明确的学校，学生梦想丰富而高远；美国的运动给学生的影响已经在学生的未来追求中；多数学生没有梦想的学校为一个有特殊教育理念的学校，在考察的过程中，该校学生表现也相对冷漠，并包裹自己内心不愿与他人交流。

在中国调查的情况是学生的梦想十分丰富如仅设计师就有人写服装设计师、建筑设计师、动画设计师、游戏设计师，此外考古学家、慈善家、律师、宇航员等涉及领域十分丰富，排在前几位的是歌手、教师、建筑设计师、科学家、画家。笔者所在学校已经进行一年半的梦想教育，并开设梦想课程，因此学生梦想个性化凸显。

（二）从评价者对学生的影响来分析

2. 你心目中在班里面谁是最棒的？（见表2）

美国问卷调查中学生心中最棒的人物比较丰富，有自己、有同学、有认可教师的， 人名比较散乱，与被调查班级教师访谈了解，孩子各有各的本事，非学习成绩好的，可以看出美国孩子更多拥有自信，并将教师当做了班级一员，因为平时评价的多元，因此学生彼此欣赏的角度也丰富起来。但在中国问卷中，学生相对集中写的是同学，其中一般集中在班级的班长，是那些学习能力强和管理能力强的人。其他学生也有一个共同点就是学习成绩都比较优异，还热心助人，大方宽容。有此可以从一个角度看到，学生更关注老师对学业的评价，而倾斜对这样学生的欣赏。

3. 你最想得到谁的表扬？

中美的孩子都喜欢得到父母与老师的奖励，但对父母和教师的奖励渴望度是相反的， 反映家长或学校在学生评价中的地位。其中美国一个班级的问卷显示，学生多数填写最棒的人是自己和他们的老师miss G，将这两个问卷题目联系一看，这个人 也是孩子们最希望得到他奖励的人。看来他的教育权威性得到孩子们的充分认可。在调查中只有一所学校学生填写希望得到校长的奖励，因为这所学校校长会直接对孩子有创意的礼物。在中国的学校，校长采用“惊喜福包”的方式奖励儿童，因此也给学生留下了印象。

（三）从评价内容对学生的影响来分析

4. 你最擅长什么科目？（见表3）

样本中美国学生多数喜欢数学，因为从观察的课堂来看，数学课充满了游戏，数学难度不高；学生喜欢科学，探其原因，学生表述“重点要看学什么，因为很喜欢动物和能量，他们认为这些对未来会有帮助，理由是有趣和简单”。而这两门学科在提高智商培养创造力方面起至关重要作用。他们也很喜欢语文（他们的第一语言课），而且从调查卷来看，他们的语言课程是有细分的，如分写作、阅读课、拼写课等，学生可以有选择地学习。

中国的孩子喜欢我们俗称的“主学科”（语文、数学、英语）人数十分显著，这与多年来这几门学科得到重视有关。在各类学科中均有学生喜欢，分布较广，且调查显示理由十分充分，有喜欢该课堂有趣的、容易理解、容易有好成绩、能开发智力、 和自己梦想有关、是学习一切的基础、为了探究世界等。可以看出由于学校尊重学生的个性特点，在评价内容上更为丰富，因此学生学习兴致浓厚。

美国样本学生调查的数据中显示喜欢体育很少，并且没有人喜欢艺术，事实上，在校园中，我们看到孩子们的艺术特长十分明显。在美国小学的艺术教育是以兴趣为主，进入中学才开始专业提升式学习。学生没有多数人选择艺体也许与他们设置这样的课程时间不多，但他们回家的大部分时间是可以运动的，虽然没有课间，但上课过程中对人身体的约束几乎是没有的。

5 你不喜欢什么样的惩罚？

美国样本学生中30%以上的学生选择了“留堂是最不喜欢的惩罚方式”，中国30%以上的学生选择的是“抄写课文”。

在对教师的访谈过程中，美国教师认为他们常用这种方式，留堂的谈话与惩罚有一定效果，此外他们还会使用剥夺学生的某些集体权利，如小干部撤掉、集体讨论不能参加，留堂和暂时取消一些游戏与责任的权利让他们感觉有压力。美国多数教育者对于严重犯错的学生会送去校长室处理，或家长接回家去停课反思。

对中国教师进行访谈，发现教师比较喜欢用让学生自我反思教育，这与学生最不喜欢的方式不能达成一致，说明老师们常使用的方式未能发生显著作用。另外从中国孩子的回答来看，学校还是存在罚抄这样的事情发生，经过进一步访谈，发现老师在让学生抄写课文时也有很多种游戏方式，也是教师和同学共同制定的，我们认为这是教育的策略，不属于变相体罚。

惩罚一定是学生并不喜欢的，喜欢也就不能称其为“罚”。教育惩罚是教育过程中一种十分必要的方式，即我们常称的“教导”有些接近，但如何智慧使用“惩罚”才是教育者要不断思考的。

6. 你喜欢什么样的奖励？（见表4）

从数据明显看出中美孩子在希望得到的奖励上物质与精神的比例恰巧相反。对学生评价的最高境界引导是从物质到代币，再到精神层面。而中国的孩子还没有进入一个不为物质奖励而努力的成长期。中美学生喜欢的物质多为食品与玩具，但美国学生喜欢的奖励语言相对丰富，如“我们是真正的朋友、你真有趣、你很漂亮、你做得很棒”等。

（四）从评价目标对学生的影响来分析。

7. 你认为好孩子的标准是什么？

最让我们感到震惊的是这项调查。

这一项调查中美悬殊十分显著。美国的学生问卷显示“认真倾听尊重他人”被排在了 “好孩子标准”的第一位；“友善、友好”排在了第二；“认真学习，学业优秀”排在第三；“做正确的事情，努力成为最好的自己”排在第四。中国则是“听话、 乖巧”排在了第一；“学习成绩好”排在第二，“开朗有好习惯”排在第三，其他很难区分因为比较分散。

这两个截然不同的排名第一，我们可以理解美国人在公众场合的修养，联想着他们在街道或电梯中对陌生人的微笑，这是平时细节点滴的评价导向给儿童的长远影响，乃至整个民族的影响。而我们从孩子进入校园的第一天就时刻叮咛“听老师的话”， 放学教师会叮咛“听父母的话”，乖巧中渐渐失去天性，乃至于创造力。

在学生完成问卷的同样时间段也对老师们进行访谈和调查，美国教师与学生的回答几乎一致，而中国教师的回答是 “阳光开朗”排第一，“品德好”排第二位。美国教师期待目标与学生成长状态进行了完美的对接，而对我们教师的调查显示在培养学生的目标与学成呈现的效果是不一致的，是目标的迷失，还是教育过程中偏离了方向，均值得思考。

三、建议与实践

本次调查历时两个多月，由于调查时间、调查问题、调查对象的局限性使中美教育比较不具有大数据时代的特征，但样本所产生的相对的关系依然值得我们深思。

作为教育第一责任人的家长，美国家长呈现了非常棒的示范。美国家长专业性、自觉性、奉献性十分显著。在考察中，笔者与家长共同参与了学校万圣节准备活动、祖父母日、历史人物扮演日等，看到了家长更多为学校服务与捐赠，他们的参与早已从关注自身孩子到关注他人的孩子。若家长对学生不负责任，学校有权追诉家长的法律责任。在美国家长更多的签字是很多安全协议，学校校规遵守协议，而从没有为孩子的作业是否完成签过字。中国独生子女一代特殊的教育意味着学校必须将家长引向专业而非盲从。此外学校更应思考教师的培养和课程变革的问题。

1. 关于教师评价的改革

从以上数据可以看出，在中国教师是影响学生的关键因素，教师教育理念与教育方式所产生的教育评价，对学生的影响是巨大的。因此教师改变是教育改变的根本。美国的教师专业性、敬业性、创造性令人赞奇，他们快乐地享受工作的乐趣。笔者看到无论是青春妙龄还是白发苍苍长者脸上满是阳光，课堂中的投入、课后专业的回应是令人钦佩的，美国任何一个教师表现对职业的热爱和敬业程度让每个人自然明白何以孩子也是阳光的。这与我国目前的教师职业倦怠形成鲜明反差，改变这一现状除了学校的评价导向、校园价值引导，政府相关部门更应有配套的人事制度，通过可探索的教师注册制度，筛选教师队伍，让真正热爱这份工作并有潜能者担当民族文化传承的重要使命。

对比数据出来之后，笔者学校启动了“星级教师”评比，评比过程中通过教师历年成长材料、公开说课、述职演讲、答辩等环节以“科学量化清晰”的专业方式考评教师，采用国家级专家独立评审方式进行，学校30%在专业上积极进取的教师脱颖而出。接着学校启动“四心教师”即“爱心、童心、慧心、恒心”教师评比，“四心教师”评选内容标准体现国际化与校本化标准，以“人文模糊的国际教师标准” 评选教师，采用家长、学生、同行海选的方式进行，70%教师找到另一种职业价值认可。这两类评选给全体教师以平台，在上一个成长层面又设立了“老年版和青年版”的“卓越教师”评比。

美国教师的很多培训是自己出资的，笔者所在区域对教师专业化培养是十分重视的，经费投入充足，但依然有老师并不愿意通过学习改变自己，这也形成了中美教师对职业的不同态度，因此笔者所在学校将所有激励评选目的导向为重过程培训，轻最终奖励，以此激励成长。

2. 关于课程评价的改革

美国的课堂进程缓慢化，难度区分化，设计奇思化。如果想寻找美国学生创造力培养 的一个重要因素，那就是给学生创造自由空间。创造力的生成是需要时空呼吸的，美国课堂的“慢教育”给了学生的无限可能。美国基础教育的小班化、走班化、个性化是典型特征。尊重每一个个体的生命成长，为每一个学生提供适合他的不同课程选择，在任何学生需要得到帮助时及时给予专业的帮助，这些条件让学生在宽松的学习空间中促成着学生创造力的养成与发挥。

中美对比的数据给笔者所在学校带来了很多启发，学生如何相信自己是最棒的？如何让他们更关注精神的评价？学校开始探索多元化课程设置与评价。

根据学校2年的质量监控，发现发现语文学科教师队伍没有短板，整体队伍素养优 异，学业质量也十分不错，语文组教师已经在各自班级进行分组分层教学一个学期，接着学校启动在语文学科进行更大范围的探索多层式教学。四年级语文组与英国 姊妹校合作在尝试语文课程分类学，学生走班教学；一、二年级探索教师流动走班制语文教学。

学校在周四开设“品德素养、身心素养、学习素养、创新素养、国际素养、审美素养、信息素养、生活素养”八大类课程，预设课程100门，学生通过平台进行抢 课，这些课程分别由本校教师结合自身特点开发、学校向社会购买课程、社会各界精英人士参与的义务爱心课程。目前除了科学教、警察、设计师、艺术家等，一些 优秀企业家也加盟这支队伍，未来将借助更高平台，完善课程的建设。

学校还增加了“网络渗透课程”，已经尝试将“网易公开课”等课程作为资源选择，作为课内教学结合与拓展。

所有课程学习的评价不仅包含分数，还会通过问卷调查应用绿色评价指标体系，记录数据，通过大数据分析来改善和调整课程的设置于评价。

（本问卷翻译与统计工作得到福民小学英语教师邱晓曼，五年级组谢学琴、李艳俊、胡晓冰等教师的支持。）

（作者单位：深圳福田区福民小学）

责任编辑 萧 田

6. 你喜欢什么样的奖励？（见表4）

从数据明显看出中美孩子在希望得到的奖励上物质与精神的比例恰巧相反。对学生评价的最高境界引导是从物质到代币，再到精神层面。而中国的孩子还没有进入一个不为物质奖励而努力的成长期。中美学生喜欢的物质多为食品与玩具，但美国学生喜欢的奖励语言相对丰富，如“我们是真正的朋友、你真有趣、你很漂亮、你做得很棒”等。

（四）从评价目标对学生的影响来分析。

7. 你认为好孩子的标准是什么？

最让我们感到震惊的是这项调查。

这一项调查中美悬殊十分显著。美国的学生问卷显示“认真倾听尊重他人”被排在了 “好孩子标准”的第一位；“友善、友好”排在了第二；“认真学习，学业优秀”排在第三；“做正确的事情，努力成为最好的自己”排在第四。中国则是“听话、 乖巧”排在了第一；“学习成绩好”排在第二，“开朗有好习惯”排在第三，其他很难区分因为比较分散。

这两个截然不同的排名第一，我们可以理解美国人在公众场合的修养，联想着他们在街道或电梯中对陌生人的微笑，这是平时细节点滴的评价导向给儿童的长远影响，乃至整个民族的影响。而我们从孩子进入校园的第一天就时刻叮咛“听老师的话”， 放学教师会叮咛“听父母的话”，乖巧中渐渐失去天性，乃至于创造力。

在学生完成问卷的同样时间段也对老师们进行访谈和调查，美国教师与学生的回答几乎一致，而中国教师的回答是 “阳光开朗”排第一，“品德好”排第二位。美国教师期待目标与学生成长状态进行了完美的对接，而对我们教师的调查显示在培养学生的目标与学成呈现的效果是不一致的，是目标的迷失，还是教育过程中偏离了方向，均值得思考。

三、建议与实践

本次调查历时两个多月，由于调查时间、调查问题、调查对象的局限性使中美教育比较不具有大数据时代的特征，但样本所产生的相对的关系依然值得我们深思。

作为教育第一责任人的家长，美国家长呈现了非常棒的示范。美国家长专业性、自觉性、奉献性十分显著。在考察中，笔者与家长共同参与了学校万圣节准备活动、祖父母日、历史人物扮演日等，看到了家长更多为学校服务与捐赠，他们的参与早已从关注自身孩子到关注他人的孩子。若家长对学生不负责任，学校有权追诉家长的法律责任。在美国家长更多的签字是很多安全协议，学校校规遵守协议，而从没有为孩子的作业是否完成签过字。中国独生子女一代特殊的教育意味着学校必须将家长引向专业而非盲从。此外学校更应思考教师的培养和课程变革的问题。

1. 关于教师评价的改革

从以上数据可以看出，在中国教师是影响学生的关键因素，教师教育理念与教育方式所产生的教育评价，对学生的影响是巨大的。因此教师改变是教育改变的根本。美国的教师专业性、敬业性、创造性令人赞奇，他们快乐地享受工作的乐趣。笔者看到无论是青春妙龄还是白发苍苍长者脸上满是阳光，课堂中的投入、课后专业的回应是令人钦佩的，美国任何一个教师表现对职业的热爱和敬业程度让每个人自然明白何以孩子也是阳光的。这与我国目前的教师职业倦怠形成鲜明反差，改变这一现状除了学校的评价导向、校园价值引导，政府相关部门更应有配套的人事制度，通过可探索的教师注册制度，筛选教师队伍，让真正热爱这份工作并有潜能者担当民族文化传承的重要使命。

对比数据出来之后，笔者学校启动了“星级教师”评比，评比过程中通过教师历年成长材料、公开说课、述职演讲、答辩等环节以“科学量化清晰”的专业方式考评教师，采用国家级专家独立评审方式进行，学校30%在专业上积极进取的教师脱颖而出。接着学校启动“四心教师”即“爱心、童心、慧心、恒心”教师评比，“四心教师”评选内容标准体现国际化与校本化标准，以“人文模糊的国际教师标准” 评选教师，采用家长、学生、同行海选的方式进行，70%教师找到另一种职业价值认可。这两类评选给全体教师以平台，在上一个成长层面又设立了“老年版和青年版”的“卓越教师”评比。

美国教师的很多培训是自己出资的，笔者所在区域对教师专业化培养是十分重视的，经费投入充足，但依然有老师并不愿意通过学习改变自己，这也形成了中美教师对职业的不同态度，因此笔者所在学校将所有激励评选目的导向为重过程培训，轻最终奖励，以此激励成长。

2. 关于课程评价的改革

美国的课堂进程缓慢化，难度区分化，设计奇思化。如果想寻找美国学生创造力培养 的一个重要因素，那就是给学生创造自由空间。创造力的生成是需要时空呼吸的，美国课堂的“慢教育”给了学生的无限可能。美国基础教育的小班化、走班化、个性化是典型特征。尊重每一个个体的生命成长，为每一个学生提供适合他的不同课程选择，在任何学生需要得到帮助时及时给予专业的帮助，这些条件让学生在宽松的学习空间中促成着学生创造力的养成与发挥。

中美对比的数据给笔者所在学校带来了很多启发，学生如何相信自己是最棒的？如何让他们更关注精神的评价？学校开始探索多元化课程设置与评价。

根据学校2年的质量监控，发现发现语文学科教师队伍没有短板，整体队伍素养优 异，学业质量也十分不错，语文组教师已经在各自班级进行分组分层教学一个学期，接着学校启动在语文学科进行更大范围的探索多层式教学。四年级语文组与英国 姊妹校合作在尝试语文课程分类学，学生走班教学；一、二年级探索教师流动走班制语文教学。

学校在周四开设“品德素养、身心素养、学习素养、创新素养、国际素养、审美素养、信息素养、生活素养”八大类课程，预设课程100门，学生通过平台进行抢 课，这些课程分别由本校教师结合自身特点开发、学校向社会购买课程、社会各界精英人士参与的义务爱心课程。目前除了科学教、警察、设计师、艺术家等，一些 优秀企业家也加盟这支队伍，未来将借助更高平台，完善课程的建设。

学校还增加了“网络渗透课程”，已经尝试将“网易公开课”等课程作为资源选择，作为课内教学结合与拓展。

所有课程学习的评价不仅包含分数，还会通过问卷调查应用绿色评价指标体系，记录数据，通过大数据分析来改善和调整课程的设置于评价。

（本问卷翻译与统计工作得到福民小学英语教师邱晓曼，五年级组谢学琴、李艳俊、胡晓冰等教师的支持。）

（作者单位：深圳福田区福民小学）

责任编辑 萧 田

6. 你喜欢什么样的奖励？（见表4）

从数据明显看出中美孩子在希望得到的奖励上物质与精神的比例恰巧相反。对学生评价的最高境界引导是从物质到代币，再到精神层面。而中国的孩子还没有进入一个不为物质奖励而努力的成长期。中美学生喜欢的物质多为食品与玩具，但美国学生喜欢的奖励语言相对丰富，如“我们是真正的朋友、你真有趣、你很漂亮、你做得很棒”等。

（四）从评价目标对学生的影响来分析。

7. 你认为好孩子的标准是什么？

最让我们感到震惊的是这项调查。

这一项调查中美悬殊十分显著。美国的学生问卷显示“认真倾听尊重他人”被排在了 “好孩子标准”的第一位；“友善、友好”排在了第二；“认真学习，学业优秀”排在第三；“做正确的事情，努力成为最好的自己”排在第四。中国则是“听话、 乖巧”排在了第一；“学习成绩好”排在第二，“开朗有好习惯”排在第三，其他很难区分因为比较分散。

这两个截然不同的排名第一，我们可以理解美国人在公众场合的修养，联想着他们在街道或电梯中对陌生人的微笑，这是平时细节点滴的评价导向给儿童的长远影响，乃至整个民族的影响。而我们从孩子进入校园的第一天就时刻叮咛“听老师的话”， 放学教师会叮咛“听父母的话”，乖巧中渐渐失去天性，乃至于创造力。

在学生完成问卷的同样时间段也对老师们进行访谈和调查，美国教师与学生的回答几乎一致，而中国教师的回答是 “阳光开朗”排第一，“品德好”排第二位。美国教师期待目标与学生成长状态进行了完美的对接，而对我们教师的调查显示在培养学生的目标与学成呈现的效果是不一致的，是目标的迷失，还是教育过程中偏离了方向，均值得思考。

三、建议与实践

本次调查历时两个多月，由于调查时间、调查问题、调查对象的局限性使中美教育比较不具有大数据时代的特征，但样本所产生的相对的关系依然值得我们深思。

作为教育第一责任人的家长，美国家长呈现了非常棒的示范。美国家长专业性、自觉性、奉献性十分显著。在考察中，笔者与家长共同参与了学校万圣节准备活动、祖父母日、历史人物扮演日等，看到了家长更多为学校服务与捐赠，他们的参与早已从关注自身孩子到关注他人的孩子。若家长对学生不负责任，学校有权追诉家长的法律责任。在美国家长更多的签字是很多安全协议，学校校规遵守协议，而从没有为孩子的作业是否完成签过字。中国独生子女一代特殊的教育意味着学校必须将家长引向专业而非盲从。此外学校更应思考教师的培养和课程变革的问题。

1. 关于教师评价的改革

从以上数据可以看出，在中国教师是影响学生的关键因素，教师教育理念与教育方式所产生的教育评价，对学生的影响是巨大的。因此教师改变是教育改变的根本。美国的教师专业性、敬业性、创造性令人赞奇，他们快乐地享受工作的乐趣。笔者看到无论是青春妙龄还是白发苍苍长者脸上满是阳光，课堂中的投入、课后专业的回应是令人钦佩的，美国任何一个教师表现对职业的热爱和敬业程度让每个人自然明白何以孩子也是阳光的。这与我国目前的教师职业倦怠形成鲜明反差，改变这一现状除了学校的评价导向、校园价值引导，政府相关部门更应有配套的人事制度，通过可探索的教师注册制度，筛选教师队伍，让真正热爱这份工作并有潜能者担当民族文化传承的重要使命。

对比数据出来之后，笔者学校启动了“星级教师”评比，评比过程中通过教师历年成长材料、公开说课、述职演讲、答辩等环节以“科学量化清晰”的专业方式考评教师，采用国家级专家独立评审方式进行，学校30%在专业上积极进取的教师脱颖而出。接着学校启动“四心教师”即“爱心、童心、慧心、恒心”教师评比，“四心教师”评选内容标准体现国际化与校本化标准，以“人文模糊的国际教师标准” 评选教师，采用家长、学生、同行海选的方式进行，70%教师找到另一种职业价值认可。这两类评选给全体教师以平台，在上一个成长层面又设立了“老年版和青年版”的“卓越教师”评比。

美国教师的很多培训是自己出资的，笔者所在区域对教师专业化培养是十分重视的，经费投入充足，但依然有老师并不愿意通过学习改变自己，这也形成了中美教师对职业的不同态度，因此笔者所在学校将所有激励评选目的导向为重过程培训，轻最终奖励，以此激励成长。

2. 关于课程评价的改革

美国的课堂进程缓慢化，难度区分化，设计奇思化。如果想寻找美国学生创造力培养 的一个重要因素，那就是给学生创造自由空间。创造力的生成是需要时空呼吸的，美国课堂的“慢教育”给了学生的无限可能。美国基础教育的小班化、走班化、个性化是典型特征。尊重每一个个体的生命成长，为每一个学生提供适合他的不同课程选择，在任何学生需要得到帮助时及时给予专业的帮助，这些条件让学生在宽松的学习空间中促成着学生创造力的养成与发挥。

中美对比的数据给笔者所在学校带来了很多启发，学生如何相信自己是最棒的？如何让他们更关注精神的评价？学校开始探索多元化课程设置与评价。

根据学校2年的质量监控，发现发现语文学科教师队伍没有短板，整体队伍素养优 异，学业质量也十分不错，语文组教师已经在各自班级进行分组分层教学一个学期，接着学校启动在语文学科进行更大范围的探索多层式教学。四年级语文组与英国 姊妹校合作在尝试语文课程分类学，学生走班教学；一、二年级探索教师流动走班制语文教学。

学校在周四开设“品德素养、身心素养、学习素养、创新素养、国际素养、审美素养、信息素养、生活素养”八大类课程，预设课程100门，学生通过平台进行抢 课，这些课程分别由本校教师结合自身特点开发、学校向社会购买课程、社会各界精英人士参与的义务爱心课程。目前除了科学教、警察、设计师、艺术家等，一些 优秀企业家也加盟这支队伍，未来将借助更高平台，完善课程的建设。

学校还增加了“网络渗透课程”，已经尝试将“网易公开课”等课程作为资源选择，作为课内教学结合与拓展。

所有课程学习的评价不仅包含分数，还会通过问卷调查应用绿色评价指标体系，记录数据，通过大数据分析来改善和调整课程的设置于评价。

（本问卷翻译与统计工作得到福民小学英语教师邱晓曼，五年级组谢学琴、李艳俊、胡晓冰等教师的支持。）

（作者单位：深圳福田区福民小学）