乘势而上继续推进科技创新

乘势而上继续推进科技创新（共8篇）

乘势而上继续推进科技创新 篇1

乘势而上继续推进科技创新

——赣州市水文局科技工作总结

2011年，赣州水文科技工作坚持以科学发展观为指导，以“科技立局、人才兴局、服务强局”为发展思路，解放思想，更新观念，鼓励创新，落实“大水文”发展理念，促进科技成果的转化，不断提高全局水文工作的科技化水平。

一、完善相关制度，提供政策保障。

该局领导历来非常重视赣州水文科技工作。为了进一步推动科技工作的开展，2011年该局重新调整、充实了科教领导小组成员和工作人员。科教小组根据多年科技工作的实践和经验积累，借鉴其它省、市地方相关部门的好做法，好经验，认真总结，完善了《赣州市水文局科技工作管理办法》、《赣州市水文局创新成果内部评审、奖励处置》等规定，进一步明确了科技工作的内容，为科技活动的开展提供了有力的政策保障。

二、加强人员培训，提高技术水平。

科技竞争关键是人才的竞争。该局领导敏锐地洞察到，只有构筑事业的人才高地，一个单位、一项事业才能获取长久发展的动力。在人才的培训上，市局一方面通过科技研发平台，让科技人才在实践中锻炼成长，另一方面鼓励科技人员参加各类培训和学习，提高综合素质，以适应水文发展新需要。

2011年，有4人完成本科学历，2人完成研究生学历，8人正在 1 攻读水利工程、计算机软件开发等硕士学历。先后派出73人次参加山洪灾害防治县级非工程措施建设培训、全国水利普查技术培训、中小河流（洪水易发区）水文监测工程卫星小站的运行维护管理、水雨情遥测系统维护、水文应急抢测、水质监测技术规范规程宣贯、大型水质仪器应用技术培训等种涉及水文技术、仪器设备、通讯手段、资质管理各方面的培训学习。在力求走出去提升水平的同时，该局也致力于请进来传授学，传授先进管理经验和学习理念、新仪器的使用。2011年，先后有20人次的水文仪器专家到该局传授ADCP电波流速仪、超声波测深仪、ADCP、GPS、气相色谱仪、原子荧光仪等一批水文、水质新仪器的使用。此外，为进一步提高我市水文勘测工的业务素质，激发广大水文勘测工自觉钻研业务、苦练技能的热情，该局选拔了6名业务好、技术精的青工进行了为期两个月的集中脱产培训，内容涉及水文勘测、水文情报预报、水资源和水质监测评价，计算机应用等内容，掀起了学技术比能力的新热潮。通过系列培训学习措施，大力提高了水文科技人员工作人员理论水平与业务素质，为新时期水文科技工作再上新台阶奠定了一定的理论基础。

三、强化技术创新，丰富科研成果。

在水文科技工作方面，该局不但特别注重基础研究，也不断强化实用技术的创新，并取得了较为丰硕的成果。

1.《赣州八境湖水库水环境演变与保护措施研究》项目通过验收

赣州市八境湖水库地处章江下游赣州市中心城区河段，是一座以改善城市环境景观、提高城市取水保证程度为主的闸坝结合型水库，其库区有城区主要饮用水水源地。库区沿岸是城市发展的重点核心区域。该库区的水环境状况备受政府和民众关注。开展八境湖水库水环境演变和保护措施研究，对维护八境湖水库健康，保证城区饮用水安全，促进城区社会经济科学发展意义十分重大。为此，该局把对该水库的水环境演变与保护措施研究作为重大社会公益研究项目向是江西省水利厅申报并获立项。该局领导十分重视该课题的研究，专门成立课题科研小组，收集分析八境湖水库库区大量的气象、水文、水质、排污、城市规划、社会经济等资料，结合赣州市城市布局和社会经济建设规划，分析了八境湖水库水流特性，研究了建库前后水文要素的变化；采用多种方法对库区水污染源及水环境状况进行了现状评价和趋势分析；建立多种预测模型对主要污染因子进行了预测，提出了八境湖水库水环境保护措施，为赣州市八境湖水库水环境的改善、城市的建设和发展提供决策依据。11月23日该课题通过省水利厅组织的专家评审，成果得到与会专家组的充分肯定。

目前，该局正进一步做好该课题的后续工作，使研究成果能够得到好的应用，实现其社会价值

2.自记水位浮子遥测技术的改进

目前，赣州市山洪灾害监测网络系统594个遥测站点，水位站点有81个。针对其南京自动化所提供的水位编码器中的水位浮子常易折易断的现象，茶芫水文站的李泉龙同志苦心钻研，用心揣摩，不 3 断深入学习遥测系统维护技术，提高技术水平。经他改装后的水位浮子水位编码器，不仅外观精巧且使用寿命是原水位浮子的10倍以上。这不仅保证了水位记录的完整也极大减轻了遥测系统维护工作人员的工作量，节省了系统运行成本和维护经费。

3．缆道绞车的改造升级

早在1993年，该局就提出“不把危险作业带入二十一世纪”的目标。为此，市局逐年加大科技创新资金的投入，年年搞技改，智能水文缆道流量泥沙测定系统为品牌的科技产品的升级换代和技术推广。2011年，水文缆道研发的创始人之一张祥其同志，凭借深厚的技术功底，针对缆道涡轮涡杆体积大、钢丝绳易磨损、滑轮易打滑等不足之处进行反复摸索，不断试行修正，对缆道绞车进行了改告升级。改造后的缆道涡轮涡杆不仅体积小、轻便易携带且增大了钢丝绳与轮子的受力面积，延长了缆道的使用寿命，提高缆道的安全性能。

4.赣州水文信息网改版亮相

网络因迅速敏捷、短小精悍、主题明确特点被称为“第四媒体”的通讯媒介。该局领导要求充分利用这个媒介更好展示传宣赣州水文。分管科技的副局长温珍玉同志立即组织人员，通过学习和翻阅相关资料，很快拿出方案。花了近半年时间对原来的赣州水文信息网进行改版、整合、测试。重新改版整合的赣州水文信息水文网无论在形式、内容还是视觉效果上与原网页相比均上了一个新的台阶，成为赣州市水文局对内传递信息、沟通交流的平台，对外宣传、展示赣州水文风采的窗口。

5.一批学术论文获奖

水文科技工作者还结合自身工作，积极撰写水文科技论文。徐伟成、徐珊珊同志合撰的《章江中下游河道安全泄量分析》发表在江西水利科技2011年第四期；合撰的《寻乌水“2008.7”暴雨洪水调查分析》发表在人民珠江杂志并获2011年江西省防汛抗旱学会优秀论文奖。曾金凤、周方平同志合撰《八境湖水库水质变化趋势分析与对策》发表在人民长江第41卷。曾金凤同志撰写的《东江源区地有水环境质量变化趋势分析与对策》的学术论文，发表江西水利科技第三期并经江西省水利学术工作委员会评定为优秀学术论文三等奖。

五、发挥技术优势，延伸和拓宽服务领域

该局立足现有资质，充分发挥技术优势，不断延伸和拓宽服务领域。

1.首次为上市公司提供水文技术服务

备受关注的江西首家钨行业上市企业章源钨业拦河排尾砂废水事件发生后，崇义章源钨业股份有限公司委托该局对新安子钨锡矿、淘锡坑钨矿、大余石雷钨矿三个矿尾砂坝进行防洪评价和水资源论证。经过该局技术人的现场调查勘测、会商计算、进行了矿尾砂坝的防洪和水资源论证，编制《崇义章源钨业股份有限公司新安子钨矿尾砂坝防洪评价报告书》，《崇义章源钨业股份有限公司淘锡坑钨矿尾砂坝防洪评价报告书》、《崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿坝水资源评价报告》、《崇义章源钨业股份有限公司淘锡坑钨矿尾砂坝水资源评价报告书》、《崇义章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿尾矿 坝水资源评价报告》。并通过省、市水文、水利专家组评审。这是该局首次为上市公司提供水文科技服务。

2.积极参与地方政府重大项目决策

根据江西省、赣州市人大和政府对赣江、东江源水环境保护工作的需求，进一步了解和撑握东江源水环境水生态状况，该局多次派出专业技术人员前往东江源区的寻乌水和定南水流域进行实地勘查以及现场取样监测，取得了大量监测和调查资料，收集了大量源区水土流失、森林资源等现状资料。并配合水利部、珠江委等专家组参加试点项目的规划和技术服务工作，对源区的水生态系统保护与修复探索研究，完成《珠江流域东江源区水资源状况及加强保护的建议》、《珠江流域东江上游水源保护区水环境（前期）调查》等课题的研究撰写工作，为赣州市政府申报《东江源区水生态保护与修复》项目列入水利部水生态修复试点地区，做好了前期工作，提供了技术服务。

3.全方位提供水文科技服务

为加强河道采砂管理，科学合理开采利用河砂资源，维护河势稳定，保障防洪、通航安全和供水安全，开展了赣州市兴国、瑞金、安远等10多个县市的河道采砂评估工作；为提供赣江源区、东江源区水域水资源保护规划和监督管理科学依据，指导赣州市水污染防治和产业结构调整、确保水功能区的水质达标，对赣州市253条河流的388个水功能区水域纳污能力进行了核定并提出了限制排污总量意见；为了更好地保护和利用源区水资源，积极参加完成了《定南县城区应急水源工程》、《崇义县阳明湖引水工程》和《石城县九礤温泉》 6 等建设项目的研究论证。为确保国家重点建设项目和工程管理所需水文信息准确及时，该局都开展了形式多样的水情服务如居龙滩电站工程、跃州电站、峡山电站以及赣州市中心城区的赣州大桥、章江大桥、新世纪大桥和辖区各县市大桥施工等建设提供水文技术报务。为保障城市饮用水安全，完成全市21个城市饮用水源地和20个规划应急水源地的成果编制提出了《赣州市城市饮用水水源地安全保障规划》；为水利部提出的严格水资源管理制度的全面落实提供技术支持，为加强省级水功能区监督管理和水资源质量保护管理提供全面系统的基础数据，该局完成全市86个重要水功能区水质监测断面的核查和水质的达标考核评价工作。

该局水文科技工作得了一定的成绩，但离快速发展的经济社会和广大民众的要求尚有一定差距。存在科研经费投入不足，难以适应科技研发与推广的实际需要；尚缺乏有效的奖励机制；市场化对接不足；学术氛围仍需强化，论文和应用成果应增加数量并不断提高质量等问题。今后，该局科技工将围绕社会经济发展需要，积极参与地方重大项目，谋求水文新发展；以每年重点解决几个主要问题为目标，让科研经费使用要有着重点；尽快补增一些鼓励性的措施，鼓励职工创新，让更多的人参与科技创新工作；并从市场化角度探索出科技成果转化和推广渠道，以实现成果的社会效益和经济效益的最大化，不断开创水文科技工作的新局面。

乘势而上继续推进科技创新 篇2

(一) 取得的成绩

一是农机化总动力大幅提高, 装备结构不断优化。

2008年中央和省财政投入农机购置补贴资金2亿元, 比2007年增长近1亿元, 拉动农民投入近8亿元, 农机总动力增长17.56%, 达2946.43万千瓦。补贴拖拉机、联合收割机和插秧机等机具达62917台 (套) , 新增大中型拖拉机1142台、插秧机841台、联合收割机5753台, 其中高性能联合收割机527台。一大批科技含量高、能耗低的农机快速登陆我省市场, 更新换代步伐不断加快。

二是农机作业水平稳步提升, 农机化协调发展。

2008年全省水稻机耕、机收水平分别达到70%、55%, 水稻机插8.3万公顷, 机插水平达2.5%, 耕种收综合机械化水平达到42.5%, 跨入农机化中级发展阶段。赣南果农机械化种植和管理脐橙面积13.3万多公顷, 全省补贴全自动果品分级机38台、果园多功能管理机和植保机械达3440台。九江市、南昌市的油菜生产机械化为冬季农业生产添力助威。全省茶叶、花生、畜牧、水产、苎麻等优势农产品生产机械化水平稳步提高, 农机化正在向农业生产领域的纵深挺进。

三是农机服务体系不断健全, 服务效益持续增加。

全省农机化作业服务组织14350个, 农机户82.1万个, 农机从业人员100万人, 农机专业合作社141家。全省农民人均来自农机经营服务收入达到117元, 比2007年增加15元, 农机跨区作业在很多地方已经成为农民收入的主要来源。高安市久洋农机专业合作社组织30台高性能联合收割机跨区作业历时7个月, 台均纯收入15万元, 合作社纯收入180万元, 带动劳动力就业90余人, 获得经济和社会效益“双丰收”。

四是农机事故得到有效控制, 安全生产形势进一步好转。

2008年, 全省共发生农机事故555起, 死亡33人, 同比减少550起, 少死亡4人, 分别下降49.8%和11%, 全省共核发拖拉机牌证24784副、拖拉机驾驶证5499本, 农机安全生产形势进一步好转。

(二) 工作经验

一是以落实农机购置补贴政策为杠杆, 推动农机装备结构升级和布局优化。通过农业机械购置补贴的引导, 一大批科技含量高、作业性能好、能耗低的先进大型农机具得到推广, 加快了环鄱阳湖等“三区一片”粮食主产区率先实现水稻生产机械化步伐。在实施购置补贴过程中, 全省严格按照中央和纪委的要求, 从源头上抓起, 从制度上规范, 做到规范程序与阳光操作相结合、严格监督与强化检查相结合, 净化了购机补贴实施的操作环境, 让农民得到了更多的实惠, 受到了社会的广泛关注和群众的好评。吉安、上饶等市农机部门与财政部门组成检查组, 对全市购机补贴落实情况进行交叉检查, 既加强了监督, 又赢得了财政部门的信任。

二是以突破水稻机械化育插秧技术为重点, 推进水稻全程机械化。2008年, 全省继续坚持把推进水稻机械化育插秧技术作为全年的头等工作来抓。全省水稻机插面积8.3万公顷, 初步形成了具有江西特色的双季杂交水稻育插秧体系, 认真组织南昌县、泰和县等7个部级水稻机插示范项目县的机插示范工作, 建设了52个示范点, 投入资金380万元, 示范面积4970.6公顷, 超项目计划要求的4倍。鹰潭市以点带面, 在邓家埠水稻原种场建立33.33公顷水稻机插示范基地, 实行全程技术指导和跟踪服务;抚州市抓大户树典型, 强化种粮大户与农机大户联姻带动机插发展;景德镇市机插面积增势迅猛, 比去年同期增长一倍达到3333余公顷。

三是以推进优势农产品生产机械化示范基地建设为载体, 促进农机化新技术全面发展。建设油菜机械化示范基地, 推广油菜免耕开沟、直播、收获等生产环节的农机化技术。九江市推广油菜收割机割台、油菜开沟机800多台套;新余市机械开沟面积近1万公顷, 全省油菜免耕直播面积超过2.67万公顷;建设花生生产机械化技术推广示范基地, 进行花生收获、采摘、脱壳等机械化生产技术试验示范。樟树市进行花生手工播种与机播机械覆膜对比实验, 亩产分别为214.85公斤和342.85公斤, 增产45%, 机械化作业优势进一步显现;以赣州市为龙头率先在18个县建立127个果业生产机械化示范基地, 推广果品分级机38台, 补贴资金181万元, 机械分选果品取代了传统的滚筒式、模板式分级机, 提高了果业品质和销售等级, 深受老百姓喜爱;建设具有地方特色农产品生产机械化技术示范基地, 浮梁县财政部门拿出25万元用于名优茶加工机械的补贴。

四是以增加农民收入作为工作目标, 努力拓宽农机化服务渠道。全省上下积极协调经贸委和石油部门, 加强农用柴油供应和储备, 发放“农机优先加油卡”, 确保了农机春耕、双抢、秋收冬种的顺利进行。春耕期间, 全省共投入农机具45.63万台套, 机耕面积100万公顷;“双抢”期间早稻机收面积82万余亩, 机耕面积100万公顷;二晚机收面积82.17万公顷, 机械开沟起垄32.96万公顷;着力提升农机跨区作业服务品牌质量。5月18日在鄱阳县举行了跨区机收出征仪式, 毛惠忠厅长参加仪式并向机手代表授旗。此次作业总收入达2640万元, 作业纯收入台均3万元;下半年组织“赣机西征”跨区收割水稻总面积1.77万公顷, 台均机收51公顷多, 总收入2527万元;大力扶持和引导农机专业合作社的发展。抚州市投入6万元扶持10个农机专业合作社;宁都县长青农机专业合作社上半年与周边村民签订35公顷水稻生产作业合同, 实行耕种收作业一条龙服务;农机在抗击灾害中大显身手。年初面对冰冻灾害, 各级农机部门立即投入到抗冻救灾斗争中。萍乡市农机部门在灾情来临之时, 紧急调运787台柴油机、碾米机、饲料加工机等农机具为灾区群众免费服务。

五是以保障农机安全为基础, 不断强化安全责任。以安全生产为中心, 全省各级建立安全生产责任制, 将全年37个死亡控制考核指标分解到县, 形成上下联动、齐抓共管的责任体系;扎实开展“百日督查”专项行动, 全省共排查治理隐患单位8456个, 排查各类农机事故隐患27140起;确保了奥运会、残奥会期间的安全;全方位推进“平安农机”创建, 将“平安农机”创建活动融入政府的新农村建设、农机安全生产各项工作中去。南丰、铜鼓2个县荣获全国“平安农机”示范县。

六是以农机化信息宣传为先导, 营造全省农机化发展良好舆论氛围。利用网络快捷的优势, 强化日常信息报道。2008年被江西农业信息网采用信息700余条, 稳居全厅第一;被中国农机化信息网采用信息800条;在《江西农业》开辟“农机天地”专栏, 搭建了交流平台;围绕农机化重点和热点工作进行深度宣传报道, 提升江西农机形象。3月份的全国春季农机产品订货交易会和全国农机购置补贴启动仪式;5月份的跨区机收出征;6月份的全省农机系统广大干部职工为灾区人民送温暖、献爱心;7月份的全省水稻机械化生产现场会和全国水稻跨区机收启动仪式等重大农机工作都做到了电视有影, 广播有声, 报纸有文。

当前我省还存在农机工业基础薄弱, 农机科技含量不高;农机覆盖面还不广, 优质农产品机械化水平不高;水稻育插秧技术推广不快, 发展的“瓶颈”还仍然存在;区域发展不平衡, “三区一片”较快, 南部山区相对较慢;农机社会化大服务步子不快, 农业分户经营的现象依然突出;农机安全生产执法装备落后等诸多问题。

二、2009年农机化工作

2009年, 坚持以科学发展观为指导, 贯彻落实十七届三中全会精神, 继续走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效益”的特色农业机械化发展道路;继续坚持“化平原、抓特色、调结构、增总量、降能耗、提效益”十八字方针, 以购机补贴为依托, 以技术服务为基础, 以安全生产为保障, 以增产增收为目标, 把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓, 着力强化科技支撑, 增强农业科技创新能力, 健全现代农业产业技术体系, 促进农业科技成果转化, 提高农民科学种田和养殖水平。巩固强项、突破瓶颈、挖掘亮点、优化结构, 促进全省农机化全面协调可持续发展。

(一) 发展目标

一是全省农机原值达261亿元, 农机总动力达到3400万千瓦, 增长超过15%, 新增联合收割机6500台、插秧机1500台。二是水稻机耕、机插、机收水平分别达到74%、4.5%、58%, 耕种收综合机械化水平增长3%。加大优势农产品生产机械化技术推广力度。三是培育100个年产值100万元以上的农机专业合作社, 农机服务组织发展到1.5万个, 农机专业户达到100万户, 农机从业人员达到120万人, 农民来自农机作业经营收入提高20元。四是有效降低农机事故, 死亡总人数控制在省安委会指标以内, 杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故, 禁止出现公路“三乱”行为。

(二) 重点工作

乘势而上继续推进科技创新 篇3

本次年会共征集到论文120余篇，其中24篇优秀论文在《继续教育》杂志1—11期上发表，40篇优秀论文在《继续教育》2004年12期的“21世纪继续教育论坛专辑”上发表。

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来自国家机关及企业、地方高校系统、科协系统及军事院校和部队系统，共近70个单位的110多名代表参加了会议。国家人事部专业技术人员管理司付跃钦处长莅临大会指导，并在大会上作了重要讲话。装备指挥技术学院政委何福东少将、中国科协学会学术部周济副部长在大会致辞。清华大学副校长谢维和教授、北京理工大学继续教育学院院长陈晋南教授、清华大学继续教育学院常务副院长康飞宇教授、装备指挥技术学院训练部部长曲炜教授、海尔集团培训中心总经理、海尔大学邹习文校长等专家、学者在大会上作了精彩的专题演讲。中国科协常委、原中国科协副主席刘恕教授作了《面向农村开展继续教育是时代赋予的伟大使命》的书面报告。

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并把“发展继续教育，构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进入的全面发展”作为建设小康社会的重要目标之一。去年12月，党中央又召开的全国人才工作会议，对全面实施人才强国战略，作出了战略性部署。论坛主办单位根据这两个重要会议精神，确立了本次论坛年会以“继续教育与实施人才强国战略工程、继续教育与建设小康社会、继续教育与企业人力资源开发”为主题。各位专家、学者和会议代表围绕年会主题，展开了积极而热烈的研讨。认为，近年来，在国家主管部门及广大继续教育工作者的共同努力下，对继续教育内涵的认识不断深化，继续教育内容不断丰富，继续教育的地位作用不断提升，工作程序不断规范，工作思路不断创新，继续教育成为经济发展、社会进步和人的全面发展的不可或缺的重要组成部分，在构建终身学习体系，创建学习型社会中，发挥着越来越重要的作用。但是，与实现小康社会奋斗目标和实施人才战略工程的要求相比，与应对继续教育发展中面临的严峻挑战相比，继续教育还有许多理论与实践问题需要加以研究解决。为此，与会专家、代表重点在以下六个方面展开了积极而热烈的讨论和探索。

一、拓宽视野，制定继续教育发展战略

专家和代表们认为，继续教育要在新形势下有大的突破和发展，必须要拓宽发展视野，要在服从和服务于小康社会建设：服从和服务于国家重点发展战略工程；服从和服务于人才强国战略，提升人才资源发展能力和创造能力的大局下，研究和制定继续教育发展战略，拓展发展空间。国家人事部付跃钦处长在《加强继续教育工作，推动专业技术人才队伍能力建设》的主题报告中提出，继续教育的改革、创新和发展，要在构建终身教育体系，创建学习型社会，实施人才强国战略的视野下进行思考，要以能力建设为核心，以培养高层次人才为重点，进一步创新继续教育工作机制，完善政策措施，丰富内容形式，加强培养力度，推进继续教育工作的社会化、市场化和法制化进程。

陈晋南教授介绍了美国、英国、日本、意大利、南非、马来西亚、台湾等国家和地区开展继续教育的发展理念、发展模式和发展趋势，并重点介绍了目前国际继续教育领域的十个研究热点：一是继续教育工程的思路、方法和管理，二是继续工程教育的质量保证；三是大学、政府机关及其他团体在继续工程教育中的作用，四是继续工程教育的案例学习与培训；五是大学／工业之间的关系；六是继续职业教育发展的案例学习；七是应用远程和网络技术开展继续工程教育；八是网络学习(E—learning)；九是发展中国家的继续工程教育；十是知识的管理。

二、把握趋势，明确继续教育发展的科学定位

专家学者们对继续教育的发展趋势作了诸多分析，对继续教育如何科学定位从不同角度进行了界定。清华大学副校长谢维和教授在《继续教育的转型和主要特点》的学术报告中提出，转型是当前继续教育的一个时代特点。他认为，继续教育的转型，主要体现在以下三个方面，一是从补偿性的继续教育转变为一种发展性的继续教育，二是从计划体制转变为与社会主义市场经济体制相适应的继续教育；三是从一种边缘性的形式转变为一种规范化的继续教育。继续教育要充分考虑到这三种发展变化趋势和特点，进行科学合理的定位。

康飞宇教授从继续教育国际化进程加快、我国人才强国战略工程的实施、学习型社会的创建、政府职能转变和事业单位改制、教育培训市场的快速发展等五个方面，阐述了继续教育发展面临的挑战和机遇，并结合清华大学的实践，认为作为一种高层次的大学后继续教育，共定位要坚持“三个面向”，即以中高层次管理和技术人才为主要培训对象，强调继续教育要“面向国家人才队伍建设、面向高层次人才职业能力的提升、面向学习型社会的构建

三、适应变革，更新继续教育理念

继续教育的发展与国家的政治、经济、社会发展状况紧密相关，而继续教育作为一种高层次的教育服务社会的形式，也必须紧紧把握社会发展变革的脉搏，更新发展理念，创新工作思路。康飞宇教授结合清华大学教育培训改革创新的实践，提出继续教育要坚持“教育创新，服务社会”的办学理念；坚持品牌、效益、规模相结合的创一流继续教育的理念；坚持“高质量、高效益、高层次”的办学指导原则。海尔大学邹习文校长解剖了海尔集团成功的、独特的培训模式和经验，把培训放在企业文化建设、人力资源能力建设的视野下进行思考，提出做培训实质是做文化，先造人才再造名牌的教育培训理念。

四、立足发展，研发培训项目内容体系

继续教育具有现实针对性强、岗位指向性明显、课程内容先进等特点，因此，对于培训项目和课程内容的研发，要考虑到发展的要求，一要考虑到国家经济发展战略；二要考虑到行业、部门和企业的发展；三要考虑到人的发展，人的职业生涯的发展。曲炜教授对世界新军事变革和中国特色军事变革下的军事任职教育的特点规律进行了探讨，认为军队任职教育改革要以教育培训对象的岗位需求为指向，着眼于培训对象军事职业生涯的发展，突出其岗位性、实践性、先进性和综合性。邹习文校长介绍了海尔集团围绕企业发展战略，确定培训需求，以价值观培训为先导，以资格认定、资历认定、资质认定“三资认定”为核心，以创新能力和发展能力为重点，以培训服务为手段，研发、确定培训项目和培训内容，提升员工素质能力，培养员工岗位履行能力的教育培训经验。

五、革新技术，创新远程教育模式

现代教育技术的发展和创新为继续教育发展提供了新的手段，带来了新的教育培训理念。陈晋南教授介绍了斯坦福大学、美国通用汽车公司开展远程教育培训的理念和经验。康飞宇教授认为远程教育技术为继续教育的发展拓展了更为广阔的空间，可以在研究生课程进修、职业培训、企业远程培训、教育扶贫、学习型社会的建设、国际合作教育等方面大有作为。

六、依法管理，构建继续教育质量保证体系

法规制度的完善是继续教育制度化、法制化和规范化发展的前提和基础。付跃钦处长认为，继续教育法制化建设着重在两个方面努力，一是要加快继续教育立法步伐，完善法规体系；二是建立完善继续教育相关管理制度，如继续教育统计制度、证书登记制度、考试考核制度、质量评估制度等。康飞宇、曲炜、邹习文等分别介绍了所在单位构建的具有一定特色的教育培训质量评估保证体系。

七、加强协作，打造继续教育发展合作平台

继续教育的最大特点是施教机构教育培训资源的不足，但对于这种不足，可以采取一种机动灵活的机制，对各种教育培训资源进行有效整合来加以解决。几家主办单位联合举办“21世纪继续教育论坛”，实质是为这种整合提供了一个有效的平台。在专家的主题报告和代表们的讨论中，对于沟通协作，有效整合资源，打造继续教育发展合作平台提出了很好的意见和建议。要加强高校与政府、高校与企业的沟通与合作，以不断提升大学办学能力和政府公务员的行政能力及企业的发展创新能力。陈晋南教授介绍了美国通用公司与各地大学合作，剑桥大学与企业合作开展继续教育的模式与经验，并强调国际合作应该被看成合作各方均受益的活动，达到加强能力建设的目的，实现教育发展目标。

与会专家和代表还对继续教育发展的一些具体问题提出了建议：一是呼吁国家政府有关部门加强协调，加快继续继续教育全国性立法进程，使唤继续教育在法制化建设的轨道上健康有序地发展，二是加强继续教育工作者的培训，提高继续教育管理水平，并建设一支高素质、高水平的培训师队伍；三是加强继续教育资源共享机制建设，有效整合继续教育资源，建立公共学习服务平台；四是加强行业自律，建立培训市场准入制度，规范继续教育培训市场行为和市场秩序。

与会专家、学者们的精彩报告和演讲，激发了广大代表对继续教育的理性思考，给代表们提供了切实可行的工作思路，获得了代表们的一致好评，认为本次年会的报告视角新颖、理念前沿、信息丰富、思路务实，对于继续教育的发展必将起到一定的推动和促进作用。

论坛主办单位对明年工作达成以下共识：

1、“论坛”四届年会的成功实践表明，“论坛”作为继续教育理论研究和经验交流的一个良好形式和有效载体，对继续教育事业的发展将起到积极的推动作用。因此，中国科协继续教育中心、总装备部继续教育中心、清华大学继续教育学院要继续加强沟通和协作，把论坛作为一项事业来抓，一直办下去，并使论坛向规范化、制度化方向健康发展。

2、要加大宣传力度，提高论坛的号召力和影响力。经过四年的努力，“21世纪继续教育论坛”在全国继续教育界已经具有了一定的号召力，并产生了积极的影响。今后，除继续办好《继续教育》杂志设置的“2l世纪继续教育论坛”专栏外，还要采取多种途径，积极宣传“论坛”，发展“论坛”。欢迎有志于继续教育事业发展的团体、单位以多种形式关注论坛、参加论坛，以不断促进“21世纪继续教育论坛”发展壮大。

3、要加强交流，扩大合作。“论坛”发起单位要采取多种合作形式，拓宽合作范围。除办好一年一度的“论坛”年会外，论坛发起单位要加强合作，发挥各自资源优势，共同策划、培育具有竞争力的品牌培训项目。同时，论坛要以开放的胸襟，积极共同推进与其他部门、单位的合作，积极推进与企业的合作，把“论坛”办成一个继续教育理论的阵地、交流的场所、合作的平台，推进合作单位继续教育事业共同走向繁荣。

4、论坛主办单位研究决定，“21世纪继续教育论坛”2005年年会由清华大学继续教育学院承办，拟以“继续教育与终身学习体系(学习型社会)的构建”为主题，初步决定于2005年8月下旬在内蒙古自治区海拉尔市举行。论文征集工作在本次论坛年会结束后随即展开，应征论文寄《继续教育》编辑部。优秀论文将在《继续教育》杂志专栏上发表。有关具体事宜的预备通知将尽早在《继续教育》杂志上刊发。论坛主办单位竭诚欢迎与会代表和其他同仁踊跃投寄论文，并积极参加和支持“21世纪继续教育论坛” 2005年年会。

中国科协学会学术部

中国科协继续教育中心

总装备部继续教育中心

清华大学继续教育学院

联合国教科文组织继续工程教育中国教席

乘势而上继续推进科技创新 篇4

民航局：

中国民航大学科技园作为市级大学科技园于2003年在民航总局及天津市政府的支持下成立。自成立以来，科技园在民航局、天津市政府及民航大学各级领导的关怀和帮助下，取得了长足进步。科技园自成立以来，认真贯彻落实科学发展观和国家的科技发展方针政策，紧紧围绕“立足特色、开拓创新、快速发展”的指导思想，本着“严管高效、求真务实、周全服务”的工作理念，取得了长足进步。2006年，民航大学将原民航宾馆及东配楼、南配楼等固定资产作为科技园起步区，划归中国民航大学科技园管理和经营，民航总局配套500万元资金及民航大学投入资金用于科技园起步区、中国民航科技产业化基地的建设和企业的发展。目前科技园下属企业23家，其中（全资企业7家、控股公司1家、参股公司5家、外部企业10家）总产值约2亿元人民币，并已经具备了市级大学科技园要求的规模。

随着中国民航大学及民航行业科研产业的发展，累积了一大批亟待孵化的项目。同时天津市委、市政府近期出台了一系列关于加快发展科技型企业的若干《通知》，民航大学作为国内唯一的一所民航学科专业门类齐全、民航科学技术研究的中心，将航空科学技术与交通运输工程两大学科群交叉融合的高等学府，无疑承担着民航产业的研发、孵化和生产的重任。

就目前情况看，我校大学科技园作为科研成果与科技产业转化的衔接环节比较薄弱，市一级大学科技园还无法全部享受国家级大学科技园的相关政策，大学科技园内的办公用房和生产用房已经不能满足科技园发展的需要，造成科技成果的转化率低，难于形成真正意义上的创业板块，无论是从民航大学科技园自身发展的需要，还是更好地服务、引导企业发展的需要，在此基础上继续推进民航大学科技园的深入建设，申请国家级大学科技园，都显得越来越迫切。现就推进 1 民航大学科技园的深入建设及申办国家级大学科技园的必要性、可行性汇报请示如下：

一、必要性

1.落实国家自主创新战略及中国民航“十二五”科技发展规划需要

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进吸收消化再创新能力。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平

国家的自主创新战略给民航科技产业发展提供了难得的机遇和空间，构建适应民航事业可持续发展的科技引进、消化、吸收、再创新和集成创新、原始创新的创新体系成为民航发展亟待研究解决的重大课题，同时中国民航“十二五”科技发展规划中也明确了建设行业科技创新平台和创新团队及科技成果转化平台，而在科技自主创新发展的过程中技术孵化和成果转化是关键环节，大学科技园的一个重要职能就是科技成果的孵化与转化，因此建立中国民航大学科技园就可以为民航科技的技术孵化和科技转化提供一个载体和平台，是落实国家自主创新战略及科技成果转化的具体实践。航科技产业化基地的持续发展和增强区域的核心竞争力的需要，是实现落实中国民航“十二五”科技发展规划的需要。2.整合业内外民航科技资源需要

成立中国民航大学科技园，将有助于形成资源集约，获得国家、地方、行业专项经费、优惠政策支持，通过为新创办的民航科技型中小企业提供物理空间和基础设施并提供一系列的服务支持，降低科技成果孵化成本，通过场地孵化、政策孵化及企业发展服务孵化等多种形式扶持其快速发展，促进科技成果转化，推动科技产业基地高新技术产业化、产学研一体化的科技链条尽快形成。

民航科技是一个知识高度密集、技术高度密集的技术领域，它的 发展是以多学科的基础科学和技术科学为基础，主要涉及：电子通讯、机械制造、材料科学、机电设备、通讯雷达、光学检测等领域，民航科技要实现自主创新，必须走开放式道路，积极进行业内外科研资源整合，建设由多家大学和科研机构为依托的联合大学科技园，建立联合攻关机制，成立虚拟研究院，不断地培育和造就拥有原创性技术创新能力

3.实现民航强国及民航可持续发展需要

民航可持续发展需要通过不断的技术创新来实现。国家民航局已经提出，从“十一五”开始启动建设新一代民用航空运输系统的工程，实现从民航大国向民航强国跨越，充分满足国民经济发展和社会进步的需要，实现民航的可持续发展。急需解决的问题包括：

—新一代空中交通管理、信息服务平台体系 —加强安全技术保障体系； —建设安全运行体系； —健全应急救援体系； —优化安全管理信息体系； —建立空防安全体系； —建立便捷的安检系统；

—建立行业综合性公共信息网络平台；

—建立适应国际新技术、新标准、新程序的适航审定系统 上述工作无一不是建立在民航科技发展和技术创新的基础上的。因此，建立和发展民航科技产业化基地是保证民航可持续的重要步骤，民航科技产业化基地也必须承担民航可持续发展的战略功能。

为配合新一代空中交通管理、信息服务平台等体系的建设，需要有相应实体主要承担起孵化民航科技产业、培养民航创新创业人才、转化民航科技成果的功能，为新一代民用航空运输系统所涉及的各个领域源源不断地输送科技人才、科技企业和科技成果，中国民航大学科技园是以民航科技产业为研发的重点产业，民航行业特征鲜明，它的建立必将有利于“新一代空中交通管理、信息平台”等体系建设的 顺利实施。

4．建设国内知名大学更好地服务于社会需要

中国民航大学已经提出建设成国内知名的教学研究型大学的目标。高水平大学的综合办学实力主要体现为学术水平、技术实力和人的凝聚力，这在很大程度上取决于科研和科技成果转化及产业化的水平。同时科技和人才是民航强国战略的重要组成部分。大学科技园是学校人才培育功能的补充和延伸，是大学科技成果产业化的重要基地，不但为高校科研提供中试基地，为师生提供创业实践的舞台和空间。以市场竞争发展的趋势，指导大学学科的发展方向，有利于大学产学研结合机制的形成，同时还可以资金回报学校，为学科建设和发展提供物质支持。因此，对于应用性较强的逐步走向教学研究型大学的中国民航大学来说，办好大学科技园，承担起大学的第三职能，走育人为本，教学、科研、社会服务共同发展的道路，是强校的一种战略选择。

5．民航大学及民航业科技成果转化需要

近年来为了促进民航强国的实现，通过对国际民航先进技术的引进、消化、吸收和创新体系的建立，民航重大专项攻关项目的实施以及民航各个科研基地科技项目的研发，一大批具有科技产业化前景的科技成果脱颖而出，如民航地面特种装备、民航空管设备、民航机务维修等领域都有多项研究成果，这些项目成果亟待进一步转化，需要一个功能齐全的大学科技园进行孵化，形成商业产品，早日转化成生产力。

6．民航科技产业化基地的持续发展和增强区域的核心竞争力需要

由民航局和天津市政府共建的民航科技产业化基地坐落于滨海新区。民航科技产业化基地的功能将主要是飞机零部件、空管设备、机载设备、电子通讯设备等的研发、制造以及技术服务等。而民航科技产业化发展中的两个具有核心竞争力的关键上游部分:民航科技成果的转化和民航科技企业的孵化则将主要通过民航大学科技园来实现，也只有这样才能实现民航科技产业化基地的可持续发展。从大学科技园本身和民航科技产业化基地的关系来看，大学科技园以孵化为主，民航科技产业化基地以产业化为主，是上下游关系，并且中国民航大学科技园的发展关系到民航科技产业化基地的可持续发展，本质上是一体化的。通过发展民航科技产业，奠定天津产业中的高端新兴产业的发展基础，将十分有利于增强天津乃至环渤海地区的区域核心竞争力。

二、可行性

1．天津市和中国民航大学对民航科技产业的高度重视

天津市十分重视高科技的发展，提出“科技立市”的发展思路，高新技术产业已经成为天津经济最重要的增长点，民航科技产业被列为天津十大重点发展的高科技产业之一。

同时，民航大学科技园的筹建得到了天津市党政领导和各主管部门的具体指导和支持：2004年7月，天津市主管科教的副市长俞海潮同志专程到民航学院听取科技园的筹建情况的报告，天津市科委主任带领相关职能部门的负责人到我校科技园进行了深入细致的考察，并先期给予了30万元的办公启动经费；2004年8月，天津市委常委、教科工委书记书陈超英同志来校听取中国民航学院科技园新区筹建情况汇报，会后就建立具有民航特色的科技园给予了重要指示；天津市发改委、科委、教委负责同志多次到科技园指导工作，协调解决科技园建设中的问题和困难，并给予了大力支持。

中国民航大学领导认真贯彻《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，积极落实科技部、教育部的有关文件精神，积极倡导和实践“知识产业化与产业知识化”的高等院校服务经济社会发展的模式，推进知识创新和技术创新，稳步进行大学科技园的建设工作。并提出中国民航大学科技园的发展将立足民航、面向国内外，培育项目、孵化产业，办出民航特色。天津市政府的支持和民航学院领导的重视为中国民航大学科技园的建设和发展提供了良好的外在条件。为此天津滨海新区政府、天津市科委、天津市教委对民航大学科技园给予了全力的支持，在土地使用及房屋 建设、税收、项目支持等政策上将给予全方位的帮助，极力支持民航大学继续推进大学科技园的建设，早日进入国家级大学科技园的行列。

2．相关院校丰富的民航科技资源

通过前期调研，北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、南京航空航天大学、四川大学、中国民航总局第二研究所等院校和研究机构具有丰富的民航科技资源，或者能和民航科技技术上共享，通过洽谈了解他们的发展意向，都愿意通过和民航大学以科技园合作的方式进入民航领域。通过提供一个民航科技聚集效应的平台，整合民航科技资源，进行科技合作和资源共享是十分有必要的。（1）北京航空航天大学的民航科技资源

通过调研了解，可以实现民航科技技术共享，与中国民航大学科技园科研合作的实验室包括：航空发动机气动热力国家科技重点实验室、航空可靠性综合航空科技重点实验室、直升机研究中心、微电子研究中心、GPS工程研究中心、隐身与反隐身研究中心等。（2）哈尔滨工业大学的民航科技资源

哈尔滨工业大学的发动机气动研究中心、控制与仿真中心、交通工程技术中心、软件中心、通信技术研究所、光电子技术研究所等研究中心技术上和民航科技具有一致性，可以和中国民航大学科技园科研合作。

（3）南京航空航天大学的民航科技资源

根据中国民航大学科技园坐落在民航科技产业化基地，民航科技成果能够快速实现科技转化的优势，可以考虑在飞机维修技术研究所、起落架工程研究所、导航技术研究所、电气工程研究所、雷达成像技术研究所、机械电子工程研究所、空中交通管理研究所等方面展开技术合作。

3．大量的科技成果亟待在科技园转化

根据目前已有的科研成果资源分析，可直接进行孵化和产业化的民航科研成果及方向包括：

空中交通管理领域有待商业化的项目：（1）空中交通流量管理控制系统（2）塔台管制模拟训练系统（3）空管应用技术中间件开发与生产

（4）其他空管方面的应用软件与设备的研究项目 机电设备制造方面有待商业化的项目：（1）机场跑道摩擦系数测试车（2飞机轮胎自动拆装机（4）飞机刹车组件液压实验台（5）机轮导线轴承注油机（6）飞机除冰车（站）（7）自动式高空作业车（8）数字式刹车弹簧实验仪（9）扫雪车

维修领域有待商业化的项目：（1）航空电子设备维修（2）飞机发动机监控和维修（3）飞机开关器件特性测试仪（4）B737APU排汽温度校验仪（5）飞机逆变器/变压整流器测试台（6）碱性电瓶安全阀校验仪（7）电动磁罗盘逆变电源

管理软件研发与咨询领域有待商业化的项目：（1）航空公司收益管理系统（2）航空货运收益管理系统（3）飞机选型

（4）航空公司运营成本控制（6）财务管理

（7）机务维修系统管理系统（8）飞机发动机和故障诊断系统（9）机场行李自动分拣系统

以上这些成果是很大的孵化项目源，经孵化后转化为商业产品将为落实民航强国战略起到很大的推动作用。4．与民航产业化基地形成一体化

自民航产业化基地成立以来，天津市各级领导及政府部门给与了大力支持，在土地使用、企业收受管理到项目资金支持都给予了全力帮助，民航大学科技园的孵化功能是民航产业化基地的上游，与基地的产业化公司-天津航空产业开发公式可有机结合，可享受天津航空产业开发公式相等的待遇，为大学科技业园的生存及可持续发展提供了有力的保障。

鉴于继续推进民航大学科技园建设的必要性和可行性，申请国家级大学科技园立项的条件已经成熟，根据根据国家级大学科技园的申请条件，需要建设至少15000平米的孵化用房，总投资约5000千万元，以上需民航局帮助支持解决。

妥否请批示为盼

券商创新应该自下而上 篇5

长江商报 2013年5月9日

“每年都开券商大会，难免流于形式。”对于昨日的券商创新大会，知名财经评论员水皮这样评价。“证监会是监管层，不应该参与券商的创新。”

“肖钢昨天不出席会议是对的。作为证监会主席，肖钢如果在昨天的券商大会上表态，那券商们就会跟着做。”水皮认为，“那就是证监会在引导券商，而不是券商主动创新。”

他认为，监管层的职责是监管。如果由他们来引导创新，证监会的监管功能就难以保证。“像最近，新股申购、私募存在很多利益输送的问题。”

“真正的创新应该是自下而上，来自企业自身的创新。”水皮称，目前的券商多是靠天吃饭，牛市赚得手软，熊市就很冷清。券商的创新应该包括产品研究、客户服务、经营模式等多方面的创新。

他举例，券商可以加大分支机构的权限，把分支机构作为独立核算的主体，激发员工的积极性。“像近两年，国信证券等券商发展很快，这都是有模式可借鉴的。”

对此，昨日武汉一位本地知名财经人士表示认同。他分析，眼下的券商盈利渠道单一，过于依赖行情。券商们应找到一些有个性的经营模式。

乘势而上继续推进科技创新 篇6

杨东平：我们更需要自下而上的教育创新

杨东平《 中国青年报 》（2015年01月15日 02 版）

今天，我国已经普及九年义务教育、进入了高等教育大众化行列，学生人数逐渐减少，教育经费逐渐增多，各级教育的供求关系已经极大地改善，我们比以往任何时候都更有可能通过教育创新，追求好的教育、理想的教育。

一场实质性的教育改革，是包括社会文化价值、教育体制机制、教育内容方法等的整体转型，它是以文化更新、理论创新为先导的。但教育创新并不是人为的标新立异，而是为了改变现实，创造未来。也就是说，通过教育创新改善教育的可及性，帮助边缘群体获得教育，弥合城乡之间、阶层之间、民族之间、性别之间的教育差距；通过创新改善教育品质，克服严重的应试教育弊端，为明天培养具有创造力的合格公民。今天，特别需要重视改变应试教育所依赖的知识本位、学科中心的价值，走向学生中心、生活本位的教育，依据生活而重塑教育。

这需要重新认识教育变革的机制和路径，形成自上而下与自下而上相结合的新机制。为什么自下而上的教育创新是重要的呢？因为教育本质上是一个因地制宜、自下而上的生长过程。日本著名教育学者佐藤学认为，主要发生在教育内部和基层的“静悄悄的革命”，“是植根于下层的民主主义的、以学校和社区为基地而进行的革命，是支持每个学生的多元化个性的革命，是促进教师的自主性和创造性的革命。”它使学校最终成为一个学习共同体。

系统科学的研究，认为对一个具有诸多不确定因素的复杂系统，自组织机制往往更具稳定性。加拿大著名的教育政策研究专家迈克·富兰通过对世界多国教育改革的追踪研究发现，不少政府强力推行的教育变革在轰轰烈烈开展之后往往无疾而终，教育改革的结果往往是不确定的。因为在一个保守的体制中推进改革，没有人能够计算出这一复杂过程所有相关因素21世纪教育研究院

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相互作用的影响。因此，解决的办法不是靠政府或专家外在的强迫和控制，不是设计一个尽善尽美的方案，而是更多地寄希望于自下而上的改革。由学习型个人、学习型组织组成的学习型社会，才是推动复杂变革的真正动力。

植根于大地之上、在学校和教室之中发生的“静悄悄的革命”，是一个有机的生长过程，凝聚着整体性变革的基础性力量。这个启蒙过程越有深度和创意，未来教育的变革之路就越清晰。反过来也可以说，没有活跃的创新探索和基层实践，没有一大批具有首创精神的学习型个人和学习型组织，整体性的体制改革也往往难以奏效。

教育家和教育家精神是教育创新最重要的来源。在大致相同的制度环境中，总有一些地方、学校、教师、家长能够做出不同凡响的业绩。无论地方政府、学校、社会组织、企业促进教育创新，都取决于一个具有创新思维、勇于改革现状的个人。

在2013年世界教育创新峰会（WISE）上，与会者认为学校是可能发生变革的重要载体，要特别重视校长的创新作用。澳大利亚前总理吉拉德谈到，实质性的教育变革比较容易出现在非主流的教育边缘，出现在体制外的教育。这是因为政府提供的教育只能做“不错”的事，无法承担创新失败的风险。政府特别需要学习的，是对教育创新有宽容和吸收的弹性，使得体制外的创新能够被接纳、融入正规教育而得以推广。

此外，教育创新的路径，还有对外开放促进教育创新和网络促进教育创新。在信息化和互联网的时代，通过新技术改变学校教育和学习方式，是教育创新的重要内容。需要认识到，互联网不仅是一种技术，而且是一种文化。我们固然需要互联网、MOOC、智能手机和ipad，但更需要汲取自主性、开放性、个性化、互动性、非行政化、去中心化、去权威化、服务至上、公众参与、信息公开、资源共享等互联网思维，使它们融入现行学校和教学，从而产生革命性的反应。

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在大教育的新视野中，教育不再只是学校的事，教学不应局限于教室。学校应当扎根于社区，促进教育的社区化、生活化，按照青少年生长的实际需要、按照生活重塑教育。家庭是孩子人格养成和个性发展最重要的场所。学校、家庭、社会共同构建一个终身学习的学习型社会。

今天，我们身边正在出现越来越多自下而上、局部的、零散的、非制度化的自主创新和教育探索，也在出现像LIFE教育创新这样关注和聚集各种创新与探索的平台，这种微改革、微创新、微公益不仅可以帮助许多具体的个人，而且指明了互联网时代教育创新的新特征：通过每一个人的个性化学习和自主参与，促进教育范式的整体转变，最终“使变革成为一种生活方式”。

乘势而上继续推进科技创新 篇7

浙江省的新型建筑工业化推进工作起步于2012年。2012年12月, 省政府下发了《关于推进新型建筑工业化的意见》 (浙政办发[2012]152号) , 同年底我省组织召开了全省推进新型建筑工业化现场会。在各级地方政府和有关部门的重视和支持下, 通过一年多来的工作实践, 我省在推进新型建筑工业化工作方面做了一些基础工作, 开展了积极的探索和尝试, 成效有所体现。主要表现在以下四个方面。

(一) 工作机制初步形成。

一是政策引导。在省政府办公厅《关于推进新型建筑工业化的意见》的基础上, 绍兴市、柯桥区、上虞区及诸暨市等市、县 (区) 政府, 制定出台了推动新型建筑工业化发展的政策文件, 加强了新型建筑工业化工作的政策保障。二是组织保障。成立了省建设厅推进新型建筑工业化协调小组, 统筹协调全省新型建筑工业化工作。全省各地也加大组织机构建设, 积极组建新型建筑工业化领导小组。目前, 已有宁波市、绍兴市及柯桥区、上虞区及诸暨市温州市鸥海区、嘉兴市嘉善县等多个市、县 (区) 成立新型建筑工业化领导小组。三是技术支撑。组建了全省新型建筑工业化专家委员会, 制订了专家委员会工作方案。绍兴市依托宝业集团, 成立了“绍兴市新型建筑工业化研究中心”, 在政策法规制订、标准规范研究、试点项目推进等方面为政府提供决策咨询。四是考核督促。将新型建筑工业化列入浙江省城市扬尘和烟尘整治专项行动重点任务及省建设厅对各地建设行政主管部门的年度考核指标中, 督促各地按年度落实。

(二) 试点工作有序推进。

一是培育示范企业。将宝业集团股份有限公司、浙江亚厦装饰股份有限公司、浙江杭萧钢构 (集团) 股份有限公司、精工钢结构有限公司等四家企业列为“浙江省推进新型建筑工业化示范企业”, 分别从装配式住宅产业化、装饰制品产业化、钢结构住宅产业化、集成建筑产业化等方面, 积极实施示范带动。二是推进试点项目。去年全省已完成两个新型建筑工业化试点项目 (浙江精工世纪建设工程有限公司施工的绍兴县钱清中学新建工程和绍兴县鉴湖中学迁建工程) 。今年全省启动了新型建筑工业化“1010工程”, 重点推进10个基地和10个项目建设。三是加强基地建设。现已有宝业集团、杭萧钢构集团及亚厦集团建立了新型建筑工业化基地。宝业集团、杭萧钢构集团的基地还被授予“国家级住宅产业化基地”。另有中天建设、浙建集团、精工钢构、宁波建工、中南建设、东南网架等一批省内大型建筑施工企业正在实施新型建筑工业化基地建设。

(三) 技术研究逐步加强。

一是深化课题研究。依托省建筑设计研究院、省建筑科学研究院开展了《新型建筑工业化建筑体系研究》课题研究, 从建筑的经济性、安全性、耐久性、舒适性及节能环保等方面, 对新型建筑工业化建筑体系进行分析研究, 并提出适合我省的新型建筑工业化结构体系。同时, 承担了住房城乡建设部《建筑产业现代化发展纲要研究》课题。二是深入考察调研。多次组织省内建设主管部门及相关企业负责人考察了宝业集团、杭萧钢构集团及亚厦集团的新型建筑工业化生产基地。厅领导还带队专门赴江苏、安徽学习和考察新型建筑工业化。今年又两次由厅领导带队, 赴萧山和浙建集团专题调研新型建筑工业化。三是加强企业标准研究。支持和鼓励有条件的企业积极研发和制定新型建筑工业化建设企业标准, 为试点项目的推进提供技术支撑和保障。目前, 全省已有宝业集团、杭萧钢构集团及精工钢构集团等企业制定了新型建筑工业化建设企业标准。四是推进技术合作。宝业集团与日本大和房屋和德国西维德集团等国际知名住宅产业化领军企业开展合作, 共同研发, 完善装配式住宅体系。目前, 宝业集团与日本大和房屋合资建造的轻钢装配式结构体系住宅生产线已建成并全线投产。同时, 宝业集团还加大了与设计单位的合作, 与上海现代建立了战略合作关系, 在新型建筑工业化建筑标准规范制定、示范项目建造等方面开展全面合作, 努力探索新型建筑工业化建筑“研发-设计-制造-施工”模式。杭萧钢构还与浙江大学、同济大学、福州大学、西安建筑科技大学等多所著名院校和研究所建立了密切的合作关系, 设立杭萧创新技术研究院, 设立杭萧工业化绿色建筑集成技术研究所。

(四) 社会认知度有所提升。

一是推动新型建筑工业化的市场动力逐步增强。目前, 建筑行业生产成本不断上升, 劳动力与技工日渐短缺, 客观上促使越来越多的建筑业企业把推进新型建筑工业化作为促进企业转型升级、降低成本、提高劳动生产率、实现可持续发展的重要途径, 积极投身到新型建筑工业化工作中。二是企业参与热情明显提升。特别是浙建集团、中天集团、宝业集团、东南网架、杭萧钢构集团及亚厦集团、精工钢构等省内大型建筑施工企业将新型建筑工业化作为企业技术创新和转型升级的切入点, 投入大量人力、物力、财力开展新型建筑工业化方面的研发, 并联合省内外知名房地产企业开展项目试点, 形成了一定的规模和影响力, 并取得了阶段性成果。三是推广宣传力度不断加大。各地通过召开大会、论坛、举办专题展览等形式, 进一步加强了对新型建筑工业化的宣传和造势。去年宁波市在第十八届中国宁波国际住宅产品博览会上, 举办了“智汇建筑精筑家园——新型建筑工业化展”, 介绍了中外新型建筑工业化著名案例, 详细回顾新型建筑工业化发展历程。嘉兴市举办了建筑业发展论坛, 专题探讨科技创新助推新型建筑工业化。绍兴市召开了全市建筑业大会, 明确提出以推进新型建筑工业化为突破点, 建设“建筑强市”。

二、推进过程中存在的主要问题

新型建筑工业化工作的推进, 是一项综合工程, 需要建立一套完善的组织实施体系, 需要较高水平的技术、装备、标准规范来支撑。特别是要形成与新型建筑工业化建造方式相匹配的管理、设计、施工、安装建造体系, 必须要全面提升现场装配和机械化的能力, 形成系列化、多样化预制构件和建筑部品供应体系。因此, 在推进新型建筑工业化工作的前期过程中, 势必面临建设成本增加、市场认可度低等问题, 这就需要政府在政策上积极引导, 在具体试点项目实施上, 从土地供应、税收减免、金融支持等方面给予优惠措施和匹配政策, 建立健全和完善新型建筑工业化的推进机制。当前, 虽然我省在推进新型建筑工业化工作做了一些积极的尝试, 也取得了一些成果, 但现有的产业政策、体制机制、技术支撑等方面仍然不够具体和完善, 存在诸多问题, 不能满足新型建筑工业化工作推进的要求。

(一) 对推进新型建筑工业化的必要性还缺乏深刻的认识。

一些地方领导和建筑企业认为当前建筑市场规模仍很大, 用传统的发展方式也能过上不错的日子, 没有意识到建筑企业转型升级的必要性和必然性。绝大多数企业还没有真正树立起依靠科技进步、技术创新提升核心竞争力的发展理念, 认为技术创新投入多、风险大, 加上企业技术、人才缺乏达不到开展新型建筑工业化的基础, 普遍认为发展新型建筑工业化的时机还不够成熟, 有畏难情绪, 积极性不高。一些已经开展新型建筑工业化的企业, 又往往因为市场接受度不高, 缺乏长远的战略部署。同时, 普通民众普遍认为现有的传统建筑方式应该更加可靠, 而新的建造方式有风险、成本高、难以接受。同时, 消费者对于以新型建筑工业化形式生产的建筑的安全性也存在担忧。这些原因导致以新型建筑工业化方式生产的建筑市场需求不足, 进而造成企业缺乏推进的新型建筑工业化动力。

(二) 缺乏政策和技术支持。

目前我省新型建筑工业化还处于起步阶段, 很多方面都还很不完善。涉及到新型建筑工业化工程项目的标准体系、设计咨询、招标投标、造价管理、施工安全、质量验收等各环节的标准规范都还是空白。特别是一系列鼓励发展新型建筑工业化支持政策, 包括土地、税收、人才、资金、装备、产品推广应用等政策制定还没能摆上各级政府的议事日程, 导致责任不够明确, 激励措施不够具体, 任务难以落地, 工作难以推进。

(三) 示范推动不够有力。

项目建设是新型建筑工业化的落脚点, 没有项目的实践而空谈新型建筑工业化的发展是不切实际的。目前全省虽然有部分企业已经开始试点, 建立了基地, 并在部分项目中有所推进, 但政府投资的保障性住房项目和具有重大带动示范作用的重大基础设施项目数量不多, 示范、带动作用还未得到全面体现。

(四) 推进氛围尚未形成。

新型建筑工业化的初期推进成本较高, 企业在新型建筑工业化方面缺乏专业技术和人才, 使得多数建筑企业不敢轻易尝试对传统建筑业进行颠覆性变革。近年来虽然我省已有少数企业感受到转型升级的紧迫感, 开始思考改变传统的建筑业发展方式, 逐步涉足新型建筑工业化, 但普遍投入不多、规模不大、水平不高。一些建筑企业有发展新型工业化的意识, 又受到资金、人才、技术等因素制约, 真正能落实到行动上的还只是少数。总的来说, 全省新型建筑工业化发展还处于起步阶段, 目前充其量只能说是星星之火, 尚未形成燎原之势。

三、工作目标和今年的主要工作

工作目标:紧紧围绕“深化建筑业改革与发展”这一主线, 以加快新型建筑工业化基地和项目建设、培育骨干试点企业为重点, 以推进保障性住房工业化建设为切入点, 以技术进步和科技创新为保障, 坚持政府引导, 充分发挥市场作用, 实施有效的政策激励, 完善相关技术标准, 初步建立新型建筑工业化项目的质量安全管理制度, 推动新型建筑工业化有效市场的形成。为实现上述目标, 要把握五个着力。

(一) 着力在政策落实上有所突破。

一是在省政府办公厅《关于推进新型建筑工业化的意见》基础上, 制定《进一步推进新型建筑工业化的实施细则》, 进一步完善配套扶持政策, 利用税收、招投标引导、土地优惠供应等政策, 来引导企业走新型建筑工业化道路。二是编制《浙江省新型建筑工业化十年发展纲要》, 科学合理规划新型建筑工业化, 整体提升行业现代化水平。三是研究推进新型建筑工业化具体措施, 重点是在房地产开发项目, 特别是保障性住房中推行新型建筑工业化有关规定, 推动新型建筑工业化有效市场的形成。

(二) 着力在机制建设上有所突破。

一是督促各地抓紧成立推进新型建筑工业化协调小组, 进一步加强对新型建筑工业化工作的组织保障和统筹协调。二是建立推进情况信息报送制度, 及时研究和解决推进过程中出现的困难和问题, 为新型建筑工业化工作有力推进提供保障。三是落实考核机制, 重点对各地的政策制订、基地建设、项目落地及浙江省城市扬尘和烟尘整治专项行动重点任务中新型建筑工业化落实工作等方面进行考核。

(三) 着力在技术研究上有所突破。

一是由厅设计处及省标准站牵头编制预制混凝土结构体系的地方标准 (钢结构体系较为完善, 不需要另行编制地方标准) , 主要涵盖结构设计、构件制作运输、安装与施工、工程验收、材料等相关内容。二是引导省内一些龙头建筑企业组团与知名高校、科研院所合作, 通过战略合作、技术参股等方式, 推动产学研结合, 共同研究制定促进新型建筑工业化的设计标准和建筑部品系列化、通用化标准, 编制相关规范, 自下而上推动地方标准规范的出台。三是依托省建筑设计研究院、省建筑科学研究院开展《新型建筑工业化建筑体系研究》课题研究, 提出适合浙江的新型建筑工业化建筑体系和建筑部品部件推广目录。

(四) 着力在示范推动上有所突破。

一是定期命名一批新型建筑工业化示范企业、基地和项目, 充分发挥示范引领带动作用。二是在保障性安居工程等政府投资项目上大力推行工业化项目试点。今年重点抓好10个基地和10个示范项目的建设。三是指导各地制定新型建筑工业化示范基地和项目实施计划, 加大基地和项目的培育力度, 进一步推动新型建筑工业化有效市场的形成。

(五) 着力在宣传教育上有所突破。

海淀创新之帆，乘势启航 篇8

在北京市的《批复》中提到：希望海淀区和中关村海淀园要按照国务院批复精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥核心区创新资源优势，重点开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体发展。

为全面推进核心区的建设，4月8日，北京市海淀区政府举行了建设中关村国家自主创新示范区核心区（以下简称“核心区”）动员大会。大会旨在提出核心区将重点做好两个“示范”，推进两个“试点”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。大会并对核心区的下一步工作做出部署，中共北京市委常委、教育工委书记赵凤桐，北京市人民政府副市长苟仲文，中共北京市海淀区委书记谭维克，北京市海淀区人民政府区长林抚生等领导均出席会议并做讲话，表达了全力推进自主创新核心区建设的强烈信念。

魅力海淀争做主导者

中关村科技园区20年的发展，形成了“一区十园”的发展格局，海淀园作为其中的主体功能区，始终奉行创新理念，一直发挥着创新引领和带动作用。海淀成为高新技术的聚集区，在于它雄厚的科技实力、密集的大学校园、宽松的创业氛围，也因此成为我国高新技术革命的摇篮和心脏。相比较美国硅谷以斯坦福、伯克利理工几所大学为科技、教育辐射源，海淀园集中了北大、清华等为代表的70多所高等院校和以中科院为代表的200多家研究院所，无疑科技教育底蕴更深厚。难怪有人开玩笑说，在中关村看见一个提布袋子不起眼的老头，没准不是教授就是院士。

据了解，海淀园目前已经形成了以中关村西区为核心的创新资源聚集区、以上地信息产业基地为核心的产业聚集区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心聚集区，聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入4900亿左右，占中关村科技园区总收入近50%。每年技术交易额海淀区占全国的20%，其中60％以上输出到北京以外地区，海淀园人才高新技术企业就业的各类人才约60万人，高端领军型创新人才主要集中在海淀园。

伴随中关村科技园区的一同创新成长，海淀园在高新技术产业发展方面取得了辉煌成就，在科技体制机制改革方面先试先行取得了宝贵经验。海淀园有条件成为国家自主创新示范区的先行者、主导者。海淀园也将通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心、科技成果转化高地”的品牌形象，推动中关村国家自主创新示范区的发展。这既是中关村科技园区发展的现实选择，也是完成国家推动自主创新任务的历史重托。

创新示范四方面表率

海淀园核心区的确定意味着海淀区对于创新产业新征程的开始，对于建设核心区将按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，着眼未来的创新和发展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，大力推进“试点”工作。核心区建设将在四方面打开创新示范的新局面。

完善创新体系，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室，在成果转化和人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。

整合创新要素，发挥创新要素的聚集示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。

改革科技金融，大力推进科技金融改革试点工作。实施推动金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。

创新政府公共服务与政策，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。《批复》同时要求，要加强建设核心区的组织领导，由中关村国家自主创新示范区领导小组协调各有关部门落实国家和本市有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。此外，还要求海淀区会同市政府相关部门共同组织实施既定政策措施。

12项功能实施新战略

海淀园核心区的建设战略目标将分为两个阶段实现。重点突破阶段：在海淀园中关村西区开展先行先试的改革探索，取得突破性效果，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用。全面推进阶段：在整个核心区全面落实中关村西区的建设经验和模式，扎实推进核心区建设，推动中关村国家自主创新示范区发展。

核心区12项主功能的发挥将在建设中起到主力推动作用，力图达到营造一流环境、聚集一流要素、形成一流机制、实现一流绩效的目标。12项主功能的有效运用将是核心区建设达到既定战略目标的重要因素。这12项主要功能是：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚集及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务功能。

配合战略目标的既定，海淀区近期的主要工作有五方面的内容。一是在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等机构落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率。二是启动首都科技金融综合改革试点。培育壮大股权投资机构，加快建立多层次资本市场体系，开展信用体系建设，综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点，打造科技金融的政府和中介服务平台。三是在中关村西区以首都科技中介大厦和首都创新人才发展大厦为载体，实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务功能。四是启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设。在中关村西区建设高新技术企业服务中心，开展行政审批制度改革试点工作，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。五是出台并落实《中共海淀区委、海淀区政府关于进一步促进高新技术产业的决定》（简称《决定》）等政策措施，每年统筹向高新技术企业投入不少于8亿元财政资金，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业积极应对国际金融危机。而核心区最终将努力建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心。

“1+20”政策助力核心区

为落实国务院关于建设中关村科技园区国家自主创新示范区批复，北京市关于建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复，以及积极应对经济全球化、产业结构调整以及金融危机带来的挑战。海淀区委、区政府于发布了《关于进一步促进高新技术产业发展的决定》（简称为《决定》）。随后，为将决定落到实处，海淀区又陆续出台了20项配套政策，形成“1+20”的政策体系。

“1+20”政策体系从支持创新企业持续发展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专项资金管理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓励园区企业自主创新、品牌建设、国际化发展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。

为适应当前国家高新技术企业认定政策调整的形势，海淀区出台了《关于落实<关于促进中关村高新技术企业发展的若干意见>的实施办法》。该办法明确了海淀区创新企业的认定标准，凡是根据这个标准认定的企业都将享受海淀区高新技术产业相关政策扶持。

为推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化发展，海淀区配套出台了《海淀区促进重大产业发展实施办法》、《海淀区促进服务外包产业发展实施办法》等９个促进产业发展的相关办法。根据这９个《办法》，海淀区将重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济；积极引进适合区域资源条件和发展方向的高效益、高产出、低能耗、低排放企业；加大对高新技术产品的政府采购力度；通过完善创业孵化体系及相关政策，推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化发展。

另外，为加快自主创新体系建设，提升自主创新能力，海淀区还颁布了《海淀区鼓励企业提升自主创新能力暂行办法》等3个办法，加快公共技术服务平台和科研条件共享平台建设，实施标准化和专利战略，推进产学研协同创新等措施。同时，海淀区有针对性地发布了《海淀区促进科技中介发展实施办法》等５个办法和《海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案》，进一步营造良好的高新技术产业发展环境和提高政府管理服务水平。这些政策，最近已陆续高调出台发布，受到了企业界和社会各界的肯定。

“1+20”政策体系基本覆盖了海淀区高新技术产业发展所需要的全方位的支持，为启动中关村国家自主创新示范区核心区的建设，打下了坚实的政策基础。