继续发展

继续发展（精选12篇）

继续发展 篇1

一、继续教育的基本概念

现代意义上的继续教育发端于第二次世界大战前后的英、美两国。人们对继续教育概念的理解是多样化的。如果从全面的视角出发,继续教育的目的是具有双重性的。对个人而言,比较浅层的,可以说其目的是“使专业技术人员完善知识结构,提高专业技术水平和创造能力”,而比较深层的,可以说,继续教育的根本目的是为了使成人群体中的先进部分,能够在一个相对较高的层面上持续不断地提高和完善职业道德素质、科学文化素质和劳动技能素质。对于社会而言,其目的是为了更加有效、主动地适应和促进科学技术的不断创新、社会经济的持续发展、社会运作的优化完善乃至社会的全面进步。

二、发达国家继续教育概况

(一)英国的继续教育

继续教育英文缩写为FE,英国各地共有六百多所学院提供继续教育课程。英国学生在十六岁时均应参加普通中等教育证书考试,以决定他们继续何种学习,或者留在原校继续学习,或者进入学院学习,或者脱离全日制教育,接受在职训练。大约百分之四十的中学毕业生进入公立继续教育学院或者私立继续教育学院学习。然而,继续教育学院并非仅仅招收中学毕业生。这些学院面向其所在的整个社区提供教育以及培训服务。英国政府负责提供大部分的继续教育课程。一些私立学校也提供十六岁之后的教育课程,大多数为涵盖各种专业的普通中等教育证书考试高级水平考试,或者是个别为衔接高等教育而设的预备课程。

私立学院并无强制性的认可学历计划,但是学院可以向英国私立继续教育与高等教育认可学历评审局提出学历认可申请,或者向私立继续教育联合会申请入会。一个学院若获得了英国私立继续教育与高等教育认可学历评审局的认证,那么该学院在教育质量、教学设备、校舍以及管理等方面均已达到了标准。

(二)美国的继续教育

1. 加强继续教育立法,提供法律保障。

美国通过立法对继续教育干预,实行保护与监督,保证其发展与社会需求相适应,继续教育法规已成为美国法律体系中重要的组成部分。10余部法案均对美国继续教育的发展产生了重大影响,对继续教育法案立法工作的推动与重视,实为各国之冠。

2. 多渠道筹集经费,确保继续教育顺利运行。

美国政府除不断增加国家财政拨款外,还以法律、法规的形式明确规定中央和地方政府对继续教育经费所承担的比例,规定了企业、产业部门及雇主对职工教育经费所应承担的义务,并积极倡导、鼓励民间团体、个人投资教育。

3. 社会各方积极举办继续教育,形成多样化办学格局。

美国高等教育界认为,大学开展继续教育是美国教育现代化的重要组成部分,并非是学校的额外任务。美国的大学都面向社会,努力满足成年人继续学习的要求。

4. 教育方式灵活多样,适合学员不同需求。

美国的继续教育灵活多样,成人可根据自己的学习需要和现实情况,参加随时随地任何形式的继续教育活动,学习的时间、地点、内容、方式均由个人决定。

5. 教育对象广泛。

美国的继续教育吸引了1/3多的成年人口参加学习。并且,任何人只要想学习或有条件和可能学习,都可以找到适合自身现有水平、满足个人发展需要的学习场所和继续学习计划。

6. 紧密联系社会经济发展,着重于应用。

美国继续教育不论在课程设置和教学内容上都是从社会实际和学员需要出发来考虑和安排的,使受教育者提高其职业技能。“学员消费者第一”“学员市场至上”被越来越多继续教育机构当成求生存发展的口号和策略。

(三)德国的继续教育

1. 职业继续教育。

职业继续教育是以职业培训为前提的,通过改行教育可以弥补职业培训的不足之处。职业继续教育不仅可以阻止就业率的下降,而且能够使个人尽量获得晋升和扩大普通教育方面的知识和能力。职业继续教育的一个特殊任务是适应再次参加工作和更换工作的需要,缩短失业时间,获得重新就业的机会。企业是德国职业继续教育的主力军,它是最大的职业继续经验供给者。

2. 普通继续教育。

普通继续教育能帮助个人实现尽可能全面发展个性的愿望。因此,这种继续教育多融合在职业教育之中。普通继续教育传授文化和理性知识,并在一个主要由理智和技术决定的、对许多人来说变得陌生的生活世界提供辅助性帮助和应变能力。

3. 政治继续教育。

政治继续教育,是德国公民学习的基础知识并使人们能胜任判断决策。政治继续教育传授民主决策过程的洞察能力,并培训有决心、有活力和经严格权衡后组成的公共团体。在一个日益多元化的社会中培养和掌握一种自制能力,即能够容忍一种与基本意见不一致的意见。在德国各政党中,主要是各政党的基金会承担政治继续教育的办学任务。德国工会联盟工人继续教育的重点是非职业性继续教育,尤其注重对企业工人实施工会教育和政治教育。

三、我国继续教育的状况

我国作为古典终身教育思想丰富及教育历史悠久的国家,现代继续教育的开展比西方发达国家起步要晚。我国的继续教育起步于20世纪80年代,最初主要针对在职科技人员开展专业培训工作。1985年,国家教委批准成立清华大学继续教育学院,标志着我国正规继续教育的起步,继续教育对象也从纯粹的科技工作者扩展到管理工作者。1993年,中共中央、国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》成为我国教育政策文件中第一个使用终身教育概念的文件。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》就建立与完善终身教育体系以及努力为公民接受终身教育创造必要条件等做了明确的规定,确立了终身教育的法律地位。1999年发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,对终身教育的概念做了全面深入的阐述。目前,终身教育的理念已逐步贯穿于我国继续教育领域的政策方针和法律法规,并促进了多元化、多层次的新的继续教育体系构建,受到全社会广泛关注。

四、我国继续教育发展趋势

(一)终身教育的发展趋势

1965年法国成人教育专家保罗郎格朗向会议提出了“关于终身教育”的提案。终身教育这一理论对世界各国的教育改革影响深远,已经成为各发达国家进行教育改革的指导原则。各国都把终身教育作为保持竞争优势的手段,从综合国力的提高、科技竞争、人才竞争和智力竞争等角度和高度进行规划、实施。

(二)专业化发展趋势

继续教育有了专业化的理论研究。目前从事继续教育理论研究的专家学者逐年增多,继续教育有了一批专业化的工作团队。相关理论刊物也呈现出稳步增长的发展态势,有关部门组织开展的继续教育方面的研究课题层次也不断提高。许多继续教育机构都成立专门的市场开发部,有目的、有计划、有针对性地开发党政系统、政府机关、企业、高校等多方面市场。

(三)职业化发展趋势

现代社会技术和经济发展迅速,对于劳动者的素质要求不断提高。现在工作岗位的获得和升迁与职业培训的关系越来越大,继续教育与受教育者的职业发展联系越来越密切。继续教育通过系统性、专业性、开放性和终身性的教育培训活动,提高专业人员的综合素质,使专业化程度较低的职业成为专业化水平较高的职业,

(四)国际化发展趋势

发达国家继续教育的一个突出优点是企业与高校合作,采取委托、联合、进修、聘请讲授等多种途径,向产业化、专业化方向发展,继续教育效益比较高。我国开展继续教育主要依托高等院校、企事业单位、科研院所和社会团体。在当前形势下,继续教育作为高等教育的提高阶段教育和基础教育的补充,有可能率先向国际化的方向发展。

(五)信息化发展趋势

现代信息和通讯技术,已经影响了整个社会的生活形态。目前我国已经拥有全球最大的移动电话用户数量,国际互联网的用户数量居全球第二位。我国信息高速公路的建设处于国际领先水平,在此基础上,我国现已开展的继续教育已不同程度地采用了录音、录像、摄像、电视、电影、卫星传播、计算机辅助教学等先进的电教手段,使学习过程更加趣味化和人性化,从而激发学习者的主动性和创造性。

摘要：我国作为古典终身教育思想丰富及教育历史悠久的国家,现代继续教育的开展比西方发达国家起步要晚。了解发达国家继续教育的历程,分析国外继续教育及其理论研究发展,借鉴和学习国外继续教育的管理及其理论研究的先进经验,促进我国继续教育健康发展。

关键词：继续教育,终生教育,发展趋势

参考文献

[1]刘奉越.美国继续教育的特色[J].继续教育研究.2007,8.

[2]冯长根.21世纪继续教育论坛讲话.2007,8.

[3]乐传永.发达国家职业教育发展趋势及其启示[J].中国成人教育.2001,7.

继续发展 篇2

省市联合调查组

2008年第6期 ——本刊特稿

近几年，天门以科学发展观为统领，以解放思想为先导，视挑战为机遇，变压力为动力，化劣势为优势，大力发展“内陆开放型经济”，逐步走出工业滞后、财政拮据、活力不足、后劲不强的困局，综合经济实力进入全省县域经济先进行列。

2005年至2007年，天门市生产总值年均增长13%，规模以上工业增加值年均增长24.8%，财政总收入年均增长25%，连续三年被中国社科院等机构评为全国最具投资潜力中小城市百强，2005年、2006年被评为全省县域经济发展先进县（市）。

第一，突破招商引资怕吃亏、怕上当、怕肥水流入外人田的思想障碍，牢固树立“一切工作以经济建设为中心，经济建设以工业经济为中心，工业经济以招商引资为中心”的意识。

2004年以来，市委、市政府确立了工业兴市、项目强市的发展战略，明确提出把招商引资作为天门经济发展的生命线，实现“工作重心向招商引资转移，领导分工向招商引资倾斜，干部力量向招商引资集中”，引导全市上下“一切围绕招商引资，一切服从招商引资，一切服务招商引资”。但由于传统农业经济观念根深蒂固，不少人对此不理解、有非议。为此，天门市委、市政府在全市倡导树立“客商发财我发展”的义利观，营造“纳税人至上、投资者至上、企业至上”，“投资者是亲人、招来项目是能人、破坏投资环境是罪人”的开放氛围。还先后选派一批干部到沿海发达地区挂职、打工和招商，安排干部到省内高校接受外向型经济培训，邀请知名专家学者对干部进行开放开发知识培训、教育，与沿海发达城市结成友好城市。结合产业实际，组建招商专班，在沿海9个城市设立招商联络处，市领导与招商专班捆绑招商，挂点安商。经过全方位的“洗脑”和一系列“走出去”的活动，全市各级干部特别是领导干部的开放意识、改革意识明显增强。

为了克服区位条件、产业基础和基础设施方面的不足，天门市委、市政府着力营造优惠的政策环境，树立“得利先让利、以政策换投入、以让利换发展”的理念，只要不违背政策法规，能让的利全部让给客商，能给的政策全部给客商。由于天门市坚持在开放理念上创新，在招商引资方式方法和政策环境上创新，吸引了大批国内外客商云集天门，推动了天门外向型经济的形成和发展。2004年至2007年，全市共引进项目676个，计划投资额167.7亿元，实际到位84.8亿元，计划投资1亿元以上的项目27个（10亿元以上的项目3个）。华润啤酒集团、中绿（控股）集团、香港冠建集团等知名企业已落户天门。

第二，突破“有多少钱办多少事、给多少钱办多少事”的思想障碍，牢固树立用市场的办法、改革的办法、开放的办法解决发展中问题的意识。

包袱沉重、投入不足、机制不活是县域经济发展面临的突出困难。如果仅靠有限的财力，靠传统的运作模式，问题难以根本解决。天门市委、市政府打破因循守旧、固步自封的思维模式，用市场、改革和创新的办法趟出一条发展新路。

一是深化改革转换发展机制。大力推进政资分开、政企分开，对国有工业企业、集体企业实行民营化改革，对城市公共事业凡是能推向市场的全部推向市场。2004年，天门通过招商引资，将城区供水市场25年的特许经营权出售给武汉凯迪水务有限公司。凯迪公司入驻后累计投入1.9亿元，建设了天门市第二水厂，日供水能力达到15万吨，比老水厂提高10万吨。2007年，凯迪公司利用成熟的经营模式和完备的供水网络，通过管网延伸，参与该市农村饮水安全工程，这一模式被省委书记罗清泉称为“天门凯迪模式”。2005年以来，天门在全省率先开展了棉花公司改革、粮食企业改革，改革经验在全省推广。

二是开放开发扩大投入。充分挖掘资产和资源存量，引进市场主体进行开发。2005年，引进中国星星集团投资15亿元对城区以南一块1平方公里的空地进行开发，建设天门新城，现已初具雏形；按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的经营模式，开放城区燃气市场，引进中国燃气股份有限公司投资5000万元建设燃气工程。现已铺设天然气主管网19.55公里，城区用户达到3000户。天门市对从事房地产开发的企业，建立商业与工业项目捆绑开发的机制。凡是开发城区土地的，都要配套建设工业项目或工业园。香港冠建集团在开发商品住房的同时，投资1亿元建设年屠宰60万头生猪的加工厂。既扩大了城市建设投入，提高了城市品位，又推动了工业经济的发展。

三是用创新的办法解决发展瓶颈。随着工业项目的逐步增多，融资难、用工难、用地难的现象开始出现。天门积极创新办法，逐步化解这些瓶颈制约。在解决融资难问题上，成立了金融合作办、担保公司、信用协会，与城投公司建立起“四位一体”的运行模式，同国家开发银行合作，和其他商业银行联动。2005年以来，共为市内中小企业担保融资4.9亿元。在解决用工难问题上，大力开展免费培训工程、组织大型用工招聘会等活动，为企业提供用工服务。去年和今年春节，全市两次大型用工招聘会共1.2万人（次）达成用工协议。天门还积极整合资源，大力发展职业教育。在解决用地难问题上，一方面加强对零星、分散工业区、厂房的改造和零散土地的整合，及时储备为工业用地，通过招拍挂予以盘活、增值。另一方面，通过引进企业建标准化厂房、提高土地投资强度、依法清理闲置土地等办法，保证了重点项目的用地。

第三，突破封闭保守、划地为牢的思想障碍，牢固树立开放合作、借力发展的意识。区位条件差、经济发展滞后的地方，往往自我封闭，“走出去”的信心不足。天门市委、市政府提出，要从农业大市向工业强市转变，既要立足自力更生，自我发展，更要善于找帅当兵，甘当配角，借势发展。他们找准对接点，与发达地区政府、商会、园区开展合作。在融入武汉城市圈的过程中，立足自身资源、区位、产业基础，定位建立武汉城市圈现代制造业协作配套基地、农副产品生产加工供应基地、休闲度假基地和现代物流副中心，主动融入武汉、借力武汉。近几年，吸引了10多家武汉市企业在天门投资。目前，仙北工业园正在与武汉东湖高新区协商合作，力争成为东湖高新区的“园中园”。天门还与深圳宝安区政府达成共建园区的协议。

第四，突破选人用人论资排辈、求全责备的思想障碍，牢固树立以发展论成败、以实绩论英雄的意识。

天门市委、市政府在干部使用上打破论资排辈的传统观念，建立凭实绩选人用人的机制，营造“鼓励创新、崇尚成功、善待挫折、宽容失败”的干事创业氛围。一是建立科学的干部评价制度。对领导班子进行实绩考核，每年根据考核结果决定干部的升降去留。在考核指标体系的构建上，把招商引资、工业经济、社会稳定、新农村建设、解决民生问题等中心工作量化成指标。每年对实绩底线考核评分结果居于倒数三位的领导班子，对其主要负责人进行谈话提醒；连续两年实绩底线考核排名位居倒数三名的，对其主要负责人直接评为不称职，并进行组织处理。实施领导班子实绩考核制度以来，市委共对考核结果靠后、不称职、不胜任现职的153名领导干部给予了相应的组织处理，其中免职53人，降职安排37人，诫勉和谈话提醒63人。对100多名敢于创新争先、工作实绩明显的干部予以提拔重用。二是树立科学的用人导向。在选人用人上做到“三不三看”、“六用六不用”。“三不三看”：不惟年龄看精神，不惟文凭看水平，不惟资历看能力。“六用六不用”：重用以民为本、立志干事业、淡泊名利、敬业奉献的人，不用“官本位”意识浓厚、个人主义严重、跑官要官、不择手段谋取官位的人；重用勤于学习、善于思考、工作有思路、有办法的人，不用不学无术、不动脑筋思考问题、在困难和矛盾面前束手无策的人；重用开拓进取、勇于创新的人，不用甘于平庸、办事拖拉、无所作为的人；重用说真话、办实事、埋头苦干、政绩突出而不事张扬的人，不用弄虚作假、沽名钓誉、敷衍塞责的人；重用坚持原则、主持正义、作风民主的人，不用不讲原则、好人主义和自由主义、拉拉扯扯、争功诿过的人；重用清正廉洁、克己奉公、严于律己、不谋私利的人，不用贪图享受、私欲太强、以权谋私的人。

第五，突破工作上不敢冒尖、怕“枪打出头鸟”的思想障碍，牢固树立敢闯敢冒、敢于竞争、争创一流的意识。

天门市委、市政府倡导全市各级干部在发展中实现“三个转变”。一是在和谁比上实现“由窄向宽”转变。要求各级干部不能仅限于“纵向比较”，囿于成绩，沾沾自喜，而要把视野放宽，多搞“横向比较”，与发达地区比，找差距、找问题、找方向。市里每年都组织干部到外县市参观考察，促进更新观念，查找差距，增强责任感和紧迫感。每个乡镇都确定学习目标和赶超“对手”，制定比学赶超措施。要求市直部门敢于在省内同行业中争位次、争荣誉，对工作长期在全省摆尾的6名领导干部进行了组织调整。2006年，市党代会提出了“奋力争当全省县域经济发展排头兵”的目标及相关发展措施。2007年，在全省县域经济工作会议上提出了“推进二次创业，再造一个天门”的发展战略，力争到2011年，全市生产总值年均增长15%，财政收入年均增长30%以上，固定资产投资年均增长40%以上，力争培育3家税收过1亿元、7家税收过5000万元的企业，2个产值过50亿元、3个产值过30亿元、1个产值过20亿元的特色产业集群，着力打造亚洲最大的汽车铝轮毂生产基地、全省最大的水泵阀门生产基地。二是在发展气魄上实现“由小到大”转变。倡导各级干部要敢于追求，敢于做大，敢于摒弃小打小闹的思想和做法，大手笔、大气魄地抓发展。在开发区建设上，配套设施按中等城市的标准，实行一次性规划、一次性建设、一次性完善配套。抓住汉宜高速铁路设站的机遇，一次性启动仙北工业园10平方公里的规划。仅仅两三年，原本一片空地的园区矗立起一排排崭新的厂房，其发展速度之快，规模之大，超乎想象。三是在发展起点上实现“由低到高”转变。除了在制定经济发展目标上自我加压外，在城市规划、基础设施建设等方面也力争做到高标准、高起点。力争到2020年，全市城区面积达到50平方公里，人口达到50万人以上，城镇化率达到60%以上。

第六，突破你好我好、平稳守成的思想障碍，牢固树立“鼓励多作贡献，激励建功立业”的意识。

天门建立了重点工作和重点部门绩效奖励制度。每年召开全市三级干部会议，对在招商引资、新农村建设、计划生育、效能建设等工作中的先进单位和个人进行表彰奖励。每年对乡镇经济发展前五名、工业企业20强进行公开通报表彰。对优秀企业家授予“荣誉市民”称号，并推荐担任人大代表和政协委员。近年来，有2名优秀企业家当选省人大代表，87名企业家分别担任市人大代表、政协委员。对开发区、招商局等重点经济部门，引入竞争机制和激励机制，建立公开、公正、竞争的用人制度，探索绩效挂钩工资制，重奖有功之臣，激励干部职工建功立业。市财政每年安排50万元以上的专项资金建立人才基金，用于高层次和紧缺人才的培养、引进和奖励，以及重点课题、重点科研项目、重点人才工作的项目资助。■

日本继续教育发展概述 篇3

[关键词] 日本 继续教育

科学技术的发展极大地推动了继续教育的发展,对一个国家来说,继续教育是提高国民素质、提高综合国力、保持国家科技队伍先进水平、促进经济发展和社会进步的战略措施;对一个企业来说,继续教育是提高企业竞争力,不断进行技术更新、增加盈利的重要手段;对个人来说,继续教育在于不断提升个人的综合素质,教育对象只有不断获得新知识才能适应不断变革的世界。因此,一些发达国家非常重视继续教育,日本就是其中之一。

众所周知,二战结束后日本经济已濒临崩溃的边缘,在短短不到30年的时间里,日本经济迅速崛起,成为举世瞩目的世界经济大国,这与日本高度重视教育是分不开的。战后的日本早已步入世界工业强国之列,某些高科技领域足以与欧美分庭抗礼,这是日本当局及其企业重视继续教育的结果。从国家立法保护继续教育的实施到经费资助、重视继续教育的理念融入企业和社会各行各业及全民教育之中,日本的继续教育已经形成了一套相当完备的体系。

一、日本继续教育的概念

日本的继续教育主要指学生毕业或结业后的教育,举办者主要有国家政府、企业公司、雇佣部门及相应的社会团体等。20世纪90年代后,大专院校也逐步开始重视职后教育,开办短期大学、夜校和通讯(函授)教育,向社会人士、待业人员、家庭妇女及老年人等广泛提供学习培训机会。

二、日本继续教育的特点

1. 以法律形式确保继续教育的实施和发展

日本非常重视教育立法工作,出台了一系列教育法规,如1948年颁布了《教育委员会法》,1949年出台了《社会教育法》,1951年制定了《国家博物馆法》,1990年颁布了《生涯教育振兴法》及一系列有关教育的文件和法令,这些法规对教育培训的管理、教育课程及内容编制、师资培养制度和教育经费保障等作了具体的规定。日本早在20世纪80年代初期就通过法律规定[1]:凡雇佣10人以上的企业雇主必须用雇员工资15%左右的资金作为其接受继续教育的经费。现在,日本有许多企业实际用相当于雇员工资15%~20%的资金作为继续教育的经费,这一比例还有逐年上升的势头。

日本的各类教育培训工作的开展基本上是依法组织实施,如具有鲜明社会教育功能的“公民馆”(全国有1.8万多个,类似我国的社区教育机构)就是依据教育法设立的,各地方政府均建立相应的公民馆机构和设施、有固定的人员编制,每年政府要提供必要的教育培训经费等。此外,其他相关社会教育组织也是依法建立的,并依照法律法规的要求开展教育培训活动,如民间促进会、推进会、青年团、富人会等相关社会教育团体。教育法律健全、依法组织实施,能够确保教育培训事业健康、规范和可持续发展。[2]

2. 政府投入的教育经费充足

日本政府不但立法保证继续教育的实施,而且在经费上给予极大的支持。1995~2000年,日本每年的人均社会教育费有2万多日元。日本社会教育费主要由地方政府拨款,其百分比高达98%左右,中央拨款仅占2%。日本的社会教育经费主要投向公民馆、图书馆、博物馆、体育设施以及其他一些项目,如2002年,投向公民馆的费用是3 429.97亿日元,占13.64%;投向图书馆的费用是3 497.21亿日元,占13.91%;投向博物馆的费用是2 904.55亿日元,占11.55%;投向体育设施的费用是6 984.94亿日元,占27.78%;投向其余各项8 331.3亿日元,占33.13%。充足的经费使得日本的社会教育很发达,人们接受社会教育的机会较多,利用社会教育机构学习的年人均次数为10次以上。[3]

3. 将继续教育纳入企业管理之中

日本企业家认为“造物必先造人”,给员工提供教育是一种必须的投资并且比设备投资更重要,没有教育投资,设备投资就不能发挥作用。日本的大企业将企业内教育视为企业经营战略的重要组成部分,给予特别重视。像丰田公司就开办了丰田工业大学,松下电器公司则开办了松下电器工学院。中小企业也根据自己的具体情况,单独或联合开设企业学校或研修所,培训自己的从业人员。日本企业认为,设立一个教室比设立一个会客室更重要。日本的企业教育不但为企业培训各种技能型专门人才,而且也培养学员参与产品研发的能力。日本企业继续教育实现了网络化和系统化,各部门、各级人员都有相应的教育训练计划与教育训练内容,全体员工无一例外要接受教育培训。[4]日本企业教育经费的开支首先反映了教育投资思想。日本企业认为继续教育是“最有效而值得的投资”,并把它视为第四种“神器”,与终身雇佣制度、年功序列工资制度、企业内劳动组合处于同等地位。日本企业继续教育的年人均费用达863 683日元。[5]

日本对企业人员的继续教育主要采取以下措施[6]:

(1)开办经理(厂长)研修班,并派遣有关人员到欧美发达国家的大学进修,组织海外考察团等。

(2)为提高全员水平,大中型企业特别重视全体职员的基础教育,很多公司的总经理在公司大会上用英语讲话,并要求新职工从入厂之日起,就要刻苦学习,熟练掌握英语以适应世界经济国际化、集团化发展的需要。

(3)由企业负责人或社会经济界名流向职工推荐经济书籍,促使他们了解国内外经济发展动态。

(4)各企业设置教育研究机构,向政府争取投资,以加速培养能活跃于国际社会的经济管理和工程技术方面的人才。

日本对企业人员的继续教育,不仅注重管理理论与技能的补充、更新、拓宽和提高,还十分重视开发企业人员的智能与潜能,不断提高他们的职业能力,开发他们的创新能力。

4. 建立继续教育培训基地

日本积极建立各种继续教育培训基地。继续教育的正常发展必须有良好的组织保证。很多国家把大学作为继续教育的重要基地,在大学中设置了继续教育的部门或机构,日本也一样。大学学科门类较全、人才荟萃、知识密集、师资力量雄厚、实验设备先进、图书资料新颖齐全、信息灵通,具有得天独厚的优越条件,所以企业借助高校的优势开展继续教育,是投资省、收效快、效益高的有效途径。除了依托大学作为继续教育的基地外,日本企业中有32.4 %设有自己的继续教育培训机构,像丰田、松下、日产、三洋、本田等大企业都设有自己的培训中心或研修所。除公司内的教育培训外,日本还有近百个社会性的专业培训教育机构,这些机构有雄厚的教学力量和完善的教学设施,一般与各公司有长期协作关系。

5. 重视教师的继续教育

日本十分重视教师的继续教育,将师资培训重点从职前转移到职后,日本政府颁布了一系列法律明确规定教师要在职研修。1949年日本颁布了《教育公务员特例法》,其中第十九条规定:(1)教育公务员为尽其职责,必须不断地研究和进修。(2)有教育公务员任命者,必须提供有关教育公务员的进修所需的设施,制定奖励进修的办法以及有关的进修计划并负责实施。第二十条规定:(1)必须向教育公务员提供进修的机会。(2)以不妨碍教学为限,在经所属领导人同意后,教师可以脱产进修。(3)根据有任命者的规定,教育公务员可以在岗位上进行长期进修。1986年公布的《审议经过概要之三》明确要求:在国立公立中小学和特殊教育学校任教的新教师,应有一年左右的研究进修时间。

日本教师的继续教育不但有法律保障,教育行政部门还拨专款用于教师的培训,专门的研修机构经常举办各种各样的研修活动。文部省每年给全国教育研究团体提供经费补助,鼓励这些团体开展研修活动。各种研修机构如1977年创办的“放送大学”是教师研修的重要机构;日教组是日本最大的教师工会组织,每年举办各种教育研究会和讲习会。日本有80%以上国立、公立和私立大学经常举办各级教育行政部门所委托的教师研修活动,如专题研究、夜间部、函授部、公开讲座和研究会。

三、日本继续教育的理念与特色

1. 重视教育培训项目研发

日本有很多专门的教育培训研究开发机构(包括政府和民间的),每个培训实体都非常重视对培训项目、培训课程、培训形式方法的研究开发,设置有相对庞大的研发团队。加强对教育培训项目的研发,能够使教育培训更具有针对性、实用性和实效性。教育培训研发部门随时跟踪社会发展和人才培养的需要,了解培训对象的需求,对培训质量和效果进行评估,不断提出新的培训项目和课程(专题)、积极创新培训形式方法。如文部科学省生涯学习政策局就是一个专门的教育研究机构,机构根据日本社会老年化问题,对退休老人培训进行了专门研究,开设了退休老人再就业的技能培训课程,为他们积极提供教学、指导、咨询、顾问等工作岗位。针对儿童教育弱化的问题,他们积极研发幼儿园教育课程、向政府提出扩建社会幼儿活动场所和加强幼儿师范教育的政策建议,很多建议已被采纳。为了解决企业职工下岗和转岗问题,他们主张建立“社会雇佣能力开发培训机构”,并且研究开发了多种形式的重新上岗培训课程。

2. 根据培训目标设计培训课程

目前,日本很多职业培训机构提出目标教育培训思想,即从过去的“按类别层次培训”向“按培养目标培训”转变的培训设计理念。调查表明,很多企业对培训效果不认可,认为培训不能有针对性地解决企业存在的实际问题,希望通过培训真正提高受训者“完成自己职务职责的能力”。经过研究分析,培训机构认识到,过去的培训定位不准,目标不清晰,原因是把培训对象简单分层分类后,不做实地研究,而是人为设定系统的培训课程内容,造成培训的针对性不强。现在的做法是,确定培训对象后,深入部门了解培训需求和存在问题,通过培训者、受训者和企业三方面的沟通,明确培训目标,以企业的培训需求为主来设计培训课程,通过培训提高职员的团队意识和工作热情。

3. 将轻松教育寓于培训之中

1996年,日本提出《21世纪日本教育的发展方向》政府咨询报告,认为应当把“轻松愉快的教育”作为国民教育的根本出发点。轻松教育既是发展个性、自主学习的条件,也是提高教育培训质量的要求;既包括时间、形式上的宽松,也包括学习者精神上的轻松;既强调学校、培训机构方面的宽松管理,缓解考试考核的压力,也要求适当缓解来自社会、家庭、生活方面的压力。例如,公务员的考核常常是在研究、讨论、演讲等过程中完成的,而且在培训期间注重学员间的交流和团队性文体活动的开展;企业培训教学方式灵活,采取计算机网络自我学习、与教师进行人机对话式学习、研讨小组式学习,学员随时可以与教师互动,有的教室就设在车间,让学员在体验、探索中体会学习的乐趣,不断提高技能。

可以看出,日本十分重视继续教育在提高国力和科技进步方面的作用,这也是日本经济飞速发展的重要原因。在经济全球化时代,必须不断学习新技术和新方法才能在国际竞争中立于不败之地,我国要充分借鉴日本的经验,将继续教育的理念融入全民教育体系之中,以法律确保继续教育的实施,建立继续教育基地,给予经费扶持,充分发挥教育在经济和科技发展中的杠杆作用。

参考文献:

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[2] 薛梅,郑卫平,李宁.北京市人事局赴日继续教育培训考察报告.来源:北京市人事局.发布时间:2008-04-10.

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(作者单位:北京城市学院教育发展研究所)

全国渔业经济继续平稳发展 篇4

2008年初, 作为我国重点淡水鱼产区的长江中下游7个省, 遭受了罕见的冰冻雨雪灾害, 损失严重, 但由于灾后中央和各地扶持促进渔业恢复生产各项措施得力, 渔业生产恢复较快, 总体情况比预想要好。据初步统计, 1～5月全国水产品总产量为1 557.2万t, 同比增长4.46%。预计全年渔业生产能够保持稳定增产。

近海渔业作业成本增加, 生产形势较为严峻。2008年上半年, 全国海洋捕捞生产总体资源状况较差, 普遍面临着生产成本上涨、渔船停港时间延长以及捕捞渔船生产效益下降等问题。海洋捕捞生产总体呈减产减收趋势, 个别品种如东海带鱼和上层鱼产量比去年同期有所增长, 总体情况并不乐观。

远洋渔业生产总体平稳, 形势稳中有忧。截至5月底, 全国共有932艘远洋渔船从事捕捞生产, 比去年同期减少46艘, 总产量39万t, 与去年同期基本持平。大洋性渔业比上年同期有一定幅度增长, 国内外远洋产品价格持续走高, 除超低温和冰鲜金枪鱼价格降低外, 其他品种鱼价均有较大幅度上涨, 平均增长20%。但由于国际柴油和生产资料价格、入渔及劳动力成本持续高涨, 有些渔船被迫回港停产。

水产品价格走势上扬, 淡水鱼类涨幅较高。据对全国54家水产品批发市场成交情况统计, 1～6月水产品市场综合平均交易价格15.31元/kg, 比上年同期增长12.56%, 其中海水产品综合平均交易价格26元/kg, 淡水产品综合平均交易价格11.74元/kg, 分别比上年同期增长5.25%和21.83%。

从产品类别来看, 监测的海水贝类、甲壳类、贝类、头足类、藻类和淡水鱼类、甲壳类等7个大类水产品综合价格全部上涨。其中上涨幅度较大的种类为淡水鱼类, 平均涨幅26.77%。从品种来看, 跟踪监测的49个品种中有34个品种价格上涨, 12个品种价格下跌, 3个品种价格基本持平。据分析, 渔业生产成本的提高、年初的冰冻雨雪灾害, 是此次水产品价格上涨的主要原因。综合来看, 未来一段时间水产品价格仍将保持上涨趋势。

继续发展 篇5

俗话说“人尽其才，物尽其流”。这句话很好地说明了快捷高效的物流对行业生存和发展所带来的重要性。目前，现代物流技术在中国发展缓慢、而行，很大程度上是由于现行体制下许多客观因素的制约。

同样，现代物流技术的运用，是烟草行业终端建设、网建提升中一个不可或缺的重要环节。现代物流体系，对烟草行业这个摩天大厦也起到了非常重要的支撑作用。

在企业的运行过程中，现代物流体系建设发挥的作用是非常之明显。全球著名的连锁企业，如沃尔玛、麦德龙，无一例外地借助于卓越的物流管理，取得了令人侧目的市场地位。这也是我国烟草行业物流体系建设所需要借鉴或认真学习的。

从坐商到行商、从农网到城网、从传统商业到现代城乡一体化的物流体系建设，现代物流建设工作一直伴随在烟草行业的终端网络建设左右。在看到物流建设工作发生翻天覆地可喜变化的同时，也看到了烟草物流体系建设的不足。那么，制约烟草物流建设的“瓶颈”到底在哪呢？

一、思想认识不够

从本质上来讲，烟草行业的物流体系建设在原有的基础上有了质的飞跃，但我们看到，物流建设步伐不齐，建设理念还有待于进一步的提升。在物流建设过程中，有的地方还没有完全解放思想，墨守成规的传统思想还在束缚着物流整体前进的步伐。

大部分烟草企业均成立了物流管理部门，但对职能定位模糊、认识不足。物流建设是一个科学而系统的工程，并不仅仅是卷烟配送，为零售终端搞好服务这么简单，需要多部门的沟通与协调，在管理能力、运作能力还需要进一步地增强。

目前，多数企业的物流管理部门主要是负责产品的采购、仓储和运输等，而不具有统一协调信息流和资金流的管理能力。至于从供应链管理角度去考虑问题的企业则少之又少。大多数企业虽然已经或正在建立物流配送中心，但管理中存在很多问题，可以说一直都处于摸索阶段，有的步伐缓慢，影响了行业整个系统的良性运转。

有少数企业仍存在着部门间各自为政，即企业内部管理脱节情况，与大物流、大配送的管理理念相距甚远，企业内部的部门间信息共享、共同决策力度还不够。因此，要建设一个快速高效地物流配送体系，首先要转变思想误区，在思想认识上有所提高。

二、物流配送效率偏低

在现代企业管理中，物流效率的高低对企业的效益产生了直接的影响。在现行的情况下，许多烟草商业企业或工业企业已经认识到物流配送的重要性，其物流配送中心也在正常运转，但因为行业所处的特殊性，其利用率偏低，增加了企业的运行成本。卷烟配送人员存在着为送烟而送烟的思想，信息反馈及其他附属的增值服务几乎是一片空白。

另外，行业在物流信息化方面的应用水平也比较低，原始而简单的配送模式、直接影响了物流效率的提高。电子信息技术及多功能的电子商务平台的应用还只是停留在收银和库存

管理的原始阶段，根本没有将相关数据用于工业企业供应管理、企业的商流分析及对市场需求以及企业营销策略的分析和研究上。

在库存管理方面有的企业运用计算机系统进行计划调拨和库存管理上，但由于数据采集自动化问题并没有解决，影响到库存管理的自动化，导致商品周转天数较长、库存商品结构不合理、导向差、资金运转速度较慢的“瓶颈”。

三、资源共享力度不够

现代物流体系的建设，并不能只停留在部门之间的资源共享方面。而是要和上游的工业企业、下游的零售客户实行资源共享，形成一种自上而下的网络管理格局和一整套管理流程。企业需要实现从采购到销售整个过程信息流与物流、商流、资金流的有机结合。并且在应用过程中，商业企业要根据企业自身的要求对信息系统不断升级、不断完善，逐步形成适合企业自身特点的物流信息系统；还要与主要供应商、零售客户实现微机联网，开展电子数据交换，建立稳定的信息交换系统，便于信息共享。

在现行的工作中，虽然许多商业企业已经在信息化方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是在信息的利用上，做得还不够好。有许多商业企业还局限于企业的内部局域网，能够在互联网上公布商品信息的很少，信息资源馈乏。在供销信息的分析方面，没有让信息系统充分地发挥作用，有的只是能够调调数据、打打报表，系统设置简单，没有把信息资源很充分地利用起来。

缺乏必要的公共物流信息平台，定单管理、商品跟踪、库存查询等物流信息服务功能较弱，严重制约了物流运行效率和服务质量的提高。

四、物流标准化程度较低

物流标准化程度低是我国物流业普遍存在的问题，烟草行业也不例外。有许多商业企业现在还存在着人工收货、点货，人工装配的问题，极大地降低了仓库管理的效率，增加了出现差错的概率。同时，各种运输方式之间装备标准不统一，物流器具标准不配套，在一定程度上延缓了物流机械化和自动化水平的提高。这对各种运输工具的装载率、装卸设备的实载率、仓储设施空间利用率方面的影响较大。

首先，表现在装载车辆不统一，影响了现代物流的科学发展。随着现代化技术在物流方面的不断运用，统一车型的配送车辆有助于自动化程度的提高，有利于机械化作业。物流配送人员服务标准和流程不规范，影响了终端零售客户满意度。

另外，还有许多的商业企业还存在着代订代送，委托第三方进行卷烟配送的现象。在现实的工作中，这些送货的区域基本上是集中在农村、偏远地区或道路不畅的山区，而这些地区的网建基础还很薄弱。实行委托送货以后，这些第三方的人员为这些零售客户提供的只是送货服务，其目的很单纯，他们也不可能花出额外的时间来对卷烟销售渠道进行维护工作。同时，在委托送货的过程中，有些委托人向服务对象私下收取费用，克扣服务对象的卷烟、卷烟被调包等等。这些现象都会给烟草行业的经营与服务形象带来负面的影响。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。卷烟商业企业的现代物流体系建设，应该从现实出发，应该从行业的特殊性出发，结合行业在物流建设中存在的问题，不断吸取别人的成功经验。俗话说“他山之石，可以攻玉”，以此来探索出一条适合行业自身发展的光明大道。针对行业物流工作的不足，笔者提出几条浅见，旨在于“抛砖引玉”：

一、现代物流，制度先行

现代物流业的发展离不开良好的政策指引和制度约束。烟草行业应该利用行业现在高速、良性、健康发展的有利契机，利用现有的基础实施，建成一个便捷、安全、高效低成本的全国性的物流大系统。应借鉴行业外的成功经验，出台一些物流管理政策和相关制度，促进物流业快速、健康、有序发展。

首先，必须做到有计划、有安排、有布署、有落实的现代物流发展规划。这既包括技术性规划，还应有体制性规划，要做到详实、利于操作，不能闭门造车。

其次，要加大对薄弱物流的投入力度。特别是一些老、少、边、穷物流不发达的地区，要加大物流硬件、软件的投入，进行政策性的扶持，不能因为物流投入成本大、收益小而听之任之，影响现代物流整体推进的步伐。

另外，要积极推广现代物流标准化。积极采用物流信息分类与编码标准、物流信息采集标准、物流信息交换平台标准、推行物流信息管理平台建设。抓紧制定和实施物流业急需的技术标准和管理标准，加强物流企业的标准体系建设，使烟草行业的物流标准化达到新水平。

二、整合资源，提升效率

导致物流成本高的原因有多个方面，其中最重要的是体制造成的物流效率低下。

通过现代物流建设，能够提高商业企业内部管理执行能力和卷烟物流配送能力，大幅度降低卷烟流通过程中人力、物力资源的浪费和耗损，降低物流成本；牢牢掌握卷烟产品的流通渠道，更容易掌握零售客户的需求，提供针对性服务，提升运行效率，从整体上降低烟草行业的流通成本。

在这种情况下，要建立起统一的物流岗位职责设置和作业流程，实现了物流的专业化分工、集约化管理和规范化经营。有条件的地方可以使用全球定位及地理信息系统和线路优化系统。同时，要积极推进按照整盘扫码、托盘运输，积极探索与工业企业物流建设工作的对接办法，尽可能地实现机械化、现代化作业。

三、构建信息网络平台

随着信息技术的不断飞速发展，现代化的科技手段越来越被现代物流所广泛采用。可以这样说，信息技术是现代物流的生命线，要提高物流的现代化管理水平，就必须要构建起大范围、大规模的物流信息网络共享平台。

要建立起如此大规模的信息网络共享平台，一方面需要国家局的大力支持，最好由国家局统一牵头进行软件开发和模块设置，这样一方面可以节约资源，一方面也可以达到全国范围内的资源共享，把信息资源最大化地利用起来。

在目前现实的物流管理工作中，市县之间的资源共享有的地方还没有实现，造成这样的结果就是对信息平台建设滞后。在这种情况下，商业企业要加强物流信息商品化、数据库化、代码化的研究，力争扫码到户，规范货源管理；加强物流信息处理电子化和计算机化的研究，实现资源共享；加强物流信息传递标准化的研究，规范物流操作程序及物流配送流程的规范化；加强物流信息存储系列化、规范化的研究，做到库存资源的最大化利用。

在构建物流信息化网络平台的同时，要积极采用电子数据交换、多元化电子商务、互联网等信息网络技术、企业资源管理系统，逐步构筑覆盖全省甚至是全国的现代物流信息平台。要建立智能化运输系统，积极采用运输及配送实时跟踪的GPS定位系统，要现实对对供应、销售、储运等环节的物流活动实行计算机管理，将工业企业、商业企业及零售客户有机地连接起来，从而实现对物流各环节的有效控制和全程管理。

四、优化配送资源

制约现代物流技术发展还有一个关键的问题，就是卷烟配送的力度还不够。卷烟商业企业的配送触角还没有伸到大江南北的每一个角落，特别是物流配送线路设置的还不科学、合理，重复劳动的现象还存在。

要建立一个高速、高效地现代物流体系，首先，要对物流配送线路进行科学设置，特别是对一些配送大车辆无法深入的地区，要有效进行物流的对接，在利用好物流资源的同时，要达到降本增效。

其次，要打破区域的框框科学划分配送线路，现有的物流配送线路，几乎都是以县或乡为单位进行物流配送线路的划分。这样的划分，在区域上有一定的局限性，从而带来了一种多跑路、线路利用率不高这一结果。因此，要使现代物流高效运转，就要打破这个区域的框框，在大市范围内，打破区域进行配送线路的设置工作，从而达到现代物流高速、高效运转的目的。

从网建的雏形到现行网建的全面提升，中国烟草基本上完成了“建网、管网”从初级到中级时期，现已经上升到“用网”这一高级时段。在现行的工作中，商业企业的物流发展虽比过去有所进步，但与先进的跨国集团相比差距甚远。烟草行业的高级决策层要及时制定物流管理政的政策和相关制度，促进物流业健康稳定发展，从而达到形成全国一盘棋、全局一盘棋的良好局面，为现代物流业的发展创造良好的环境和条件。

继续解放思想推进科学发展 篇6

以改革创新精种推动扬州科学发展季建业

以改革创新精神推动发展，就是要始终把科学发展观作为我们推动发展的指导思想，坚持用科学发展的新目标引领，在解放思想中提升理念，在实践探索中转变方式，在打造团队中凝聚力量，着力推动经济社会又好又快发展。

解放思想，提升理念引领科学发展。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。从某种意义上讲，改革开放的30年，就是思想大解放、思路大创新、实践大突破的30年，从真理标准大讨论开启改革开放征程，到确立“发展才是硬道理”推进市场经济体制改革。再到实践科学发展观推进经济社会又好又快发展，每一次思路上的大突破都伴随着思想上的大解放，都使得我们对于发展规律、发展理念、发展思路的把握更加清晰、更加深化。对扬州来讲，思想解放问题尤为重要。思想观念是一把“锁”，打开来才能更好地开发开放；是一个“结”，解开来扬州才能“扬”起来。当下的扬州，既有“发展不足”的问题。又有“发展不当”的问题：既有“总量不大”的问题，又有“人均不高”的问题：既有“能量不够”的问题。又有“动力不足”的问题。如何更好地贯彻落实科学发展观，做大总量、提升质量。在发展中更好地体现以人为本，实现经济社会全面协调可持续发展，是我们面临的重要课题。当前我们面临的机遇和挑战前所未有，面临的竞争态势咄咄逼人，比发达地区，扬州不能再“拷贝”一个苏州、无锡；比资源禀赋，扬州不及中西部地区；比环境容量，扬州原有基数低发展要求更高。总之，不能再走发达国家过去那种依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”。不能再走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，不能再走粗放发展、低质增长的“套路”，不能再走以浪费资源和牺牲人文、生态环境为代价的“弯路”，不能再走经济发展较快、老百姓得实惠少的“窄路”。同时，扬州有扬州的优势，扬州有扬州的特色，只要我们坚持“好字优先”、“好中求快”，就能走出一条跨越发展、科学发展、和谐发展的新路；只要我们坚持以民为本，进一步顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主，就能走出一条安民、富民、惠民、乐民的新路：只要我们坚持改革开放总方针总政策，保持发展的志气、创新的锐气、干事的大气，就能走出一条富有特色、彰显个性的新路。这几年通过开展“跨越长江、融入苏南、接轨上海、走向世界”为主题的思想解放活动，开展“四大四小”大讨论(大聪明与小聪明、大算盘与小算盘、干大事与干小事、大突破与小突破)，开展“市县学昆山、乡村学华西”、“看十强、学百强，争先进位奔小康”等活动，思想解放一轮，发展就向前推进一大步。现在我们提出，在科学发展问题，要有“四个正确把握”。即正确把握“好”与“快”的关系，正确把握机遇与挑战的关系，正确把握连续性与开创性的关系，正确把握发展热情与科学态度的关系，通过新一轮的思想大解放推动理念的创新、思路的创新、机制的创新、环境的创新，推动各级干部干大事、干实事、干群众满意的事。

积极探索，转变方式实现科学发展。实践性是科学发展观的最鲜明的特点，以改革创新精神推进科学发展，重在实践，重在推动发展方式的转变，进一步提高科学规划的水平，确定科学发展的框架，明确科学发展的路径，进一步优化、调整、提升科学发展的思路和举措。一是优化生产力布局，提升集中集聚集约发展水平。主要从二三个层面推进：在中心城区，整体保护古城，优化改造旧城，全面建设新城，打造提升风景区，加快开发工业区，加强各片区之间的有机联系，全面提升中心城区辐射力和竞争力。在沿江地区，推进开发园区的整合、扩容和提升，推进8个省级开发区的整合、扩容、提升，增强其集聚能量和辐射带动的能力。在全市域，推进400公里市域环路产业带、生态带、城镇带建设。以沿江开发带动沿河发展。以全市域联动开发推动区域共同发展。二是优化产业结构，加快新型工业化进程。坚持一手抓支柱产业的壮大。一手抓“三新”(新光源、新能源、新材料)产业的发展，推动支柱产业做大做强、新兴产业做高做强，着力打造石油化工、汽车船舶、机电装备、太阳能光伏等4个千亿元产业集群。同时，进一步加快发展生产性服务业、旅游服务业，推进高效规模农业的发展和农村“一大合作”的突破。二是优化城镇格局，提升城市品质，推进城乡一体化。2001年9月以来，我们通过两轮为期各3年的城市建设和环境综合整治。城市人文、生态、宜居的特色进一步彰显，扬州城市面貌大变、老百姓满意度大大提升。建设秀美名城，提升城市核心竞争力。同时，重点围绕城乡规划、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动力就业、城乡社会管理“五个一体化”，进一步完善城镇规划，科学整合城镇资源，加快推进镇村建设和环境整治，加快城乡统筹发展。四是优化发展路径，努力实现经济发展、环境保护、人民群众生活质量提高的“三赢”。推进科技创新，加快LED、汽车及零部件、数控金属板材加工等几个国家级产业基地建设，建设玩具、光电、洗漱用品等国家级检测中心。推进环境保护，积极争创全国生态市，启动建设50公里大江风光带，进一步打造沿路、滨河、环城400多公里的市区绿化长廊和城区五大“绿肺”系统。推进节能减排，着力做好节地、节能、节材、节水和资源综合利用工作。五是优化体制机制，增强经济社会发展活力。加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，突出深化投融资体制改革和产权制度改革，继续扩大开放，强化招商引资，着力提升经济国际化水平。六是优化利益分配、社会管理和环境营造，推动“四民”SE作实现新突破。顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主，畅通民意渠道，着力构建党委政府与人民群众的新型互信互动关系；推动全民创业，完善社会保障和公共服务体系，在增加老百姓收入和财富积累的同时。提高老百姓的保障水平：加强民主政治建设，提升依法治市水平，推进和深化“平安扬州”、“法治扬州”建设：强化人文环境建设，打造文化扬州。推进文化事业大发展大繁荣。在关注民生、改善民生方面，推动民生工作从扶贫济困向保障民生权利转变，从局部救济向实现普惠转变，从满足生存性需求向更加关注发展性需求转变，从政府统揽包办向动员全社会共建共享转变，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题向进一步提升老百姓幸福感、舒适感、安全感方面转变，真正让发展成果普惠于民，让人民群众切实感受到日子一天比一天好、一年比一年好。

打造“团队”，凝心聚力推动科学发展。科学发展的实践，建立在科学发展的意识、科学发展知识的储

备、科学发展规律的把握、科学发展要求的落实、科学发展方法的运用等基础上，归根到底是要有一支勇于推动改革、敢于创新突破、善于践行科学发展观的干部团队。过去有人形容苏南苏北干部的差距：苏南干部跑市场，苏北干部跑田头；苏南干部忙干事，苏北干部忙管事；苏南干部像皮球一拍就蹦，苏北干部像铅球不推不动。这几年，我们抓住换届契机，选拔培养了一批优秀干部，使干部队伍结构得到了优化；通过建立实践培养、集中培训的“双培”机制，推动干部外出考察、到国外和国内著名高校深造，输送干部到园区和基层锻炼，把干部推向国际国内招商一线，推进机关中层干部轮岗交流等一系列措施，各级干部的眼界、思路、胸襟进一步开阔了，我们的干部团队成长起来了。但是，对照科学发展观的新要求、扬州发展的新任务和人民群众的新期待，在能力作风方面，一些干部不符合、不适应、不协调的问题仍然存在，需要我们正视差距，进一步强化建设。我们把今年作为“能力·作风建设年”，在各级干部中强化“五大能力”建设，大兴“五种优良作风”，即增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力和沟通协调的能力：大兴刻苦学习之风、争先创优之风、求真务实之风、联系群众之风、清正廉洁之风。与此同时，我们着力推动健全完善考核方式、评价办法，用科学发展观要求考评政绩和发展，着力构建科学发展的决策机制、规划机制、民众参与机制、述职述廉机制、考核评价机制，力争通过两到三年的努力。打造一支带领全市人民贯彻落实科学发展观。素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，为落实科学发展观提供坚强的保障。

坚持科学发展建设精致扬州中共扬州市委副书记、市长王燕文

在城市现代化风起云涌的进程中，历史文化名城扬州如何以科学发展观为指导，妥善处理城市扩容与个性打造、产业发展与生态保护等矛盾，实现古代文化与现代文明的交相辉映、经济活力与城市个性的互促互进?关键是坚持走精致发展之路，着力建设经济充满活力、文化富有特色、人居环境最佳的新扬州，使名城扬州在科学发展的大道上焕发出新的生机与魅力。

一是着力提升城市的规划水平，构建精致城市形态。精心规划设计城市。高起点编制规划，以科学完整的规划体系引导城市建设。邀请新加坡规划大师刘太格、美国易道公司等分别领衔扬州“一体两翼”概念性总体规划、广陵新城建设规划等重点规划的编制工作。制定和完善中心城市分区规划和专项规划，强化城市重点景观地区、地标地区城市设计，准确把握城市开放空间尺度、立面设计、天际轮廓等建设形态，精心勾画城市景观。合理城市功能布局。将中心城区5.09平方公里的古城和瘦西湖新区、古运河城区段作为古城保护的重点区域进行规划。对沿江地区把仪征、市开发区、邗江、江都作为重要的产业基地加以定位，把新城西区和广陵新城作为城市化的拓展区加以打造，把沿运河地区作为生态工业和高效农业规模化的重要基地加以建设，使市域功能区布局和构架更趋明晰合理，各项资源要素配置更趋集约，经济社会发展更加有序。促进古城与新区和谐共生。在全面保护古城、促进古城复兴的同时，着力加快经济开发区、新城西区、广陵新城的开发建设。打造城市经济社会发展新的载体，也为古城保护拓展了新的空间。在新区建设中，注重保持与古城相协调的疏朗的建设密度、平缓的建筑高度、灰白的建筑色彩以及适中的建筑体量，使新区建设与古城保护有机统一、相得益彰。

二是着力优化产业结构，壮大精致城市产业。加速发展以太阳能光伏、半导体照明产业为代表的新兴产业。持续不断推进企业“双创”(二次创业、科技创新)，2007年。全市高新技术产业实现产值较上年同比增长45.59％，较全市工业增幅高出10个百分点。近年来，我们敏锐把握世界能源开发的新趋势，把发展以太阳能光伏、半导体照明等清洁能源、可再生能源作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，作为落实省委、省政府对我市提出的“四个优化”要求的具体举措，运用循环经济的先进理念，抓住产业发展的关键环节，推动产业集聚集约发展：争取到国内半导体照明行业最高水准的研发机构全部来扬入驻，去年12月我市被国家科技部批准为国家级半导体照明产业化基地，全国首家“国家光电产品检测重点实验室”获准建设，国家级“高纯硅材料工程中心”正在争创之中；跟踪国际最新技术走向，通过消化吸收再创新，形成自主知识产权。目前，太阳能光伏、半导体照明产业链初步形成或基本形成，集聚企业近400家，其中核心企业近40家，预计到2012年可形成产值达千亿元的产业集群。加快服务业发展步伐。把发展生产型服务业作为突破口，大力发展信息服务业、现代物流业、会展服务业等新兴服务业。广陵产业园的江苏省信息服务产业基地、化工园区的石化保税物流中心等一批现代服务业集聚区正加速建设。整合扬州漆器、玉雕、“三把刀”等传统工艺，改造提升传统服务业，服务品牌进一步做响。去年全市三产服务业增加值增幅达16.1％，超过全市地区生产总值增幅。不断壮大现代高效规模农业。去年全市新增高效规模农业面积40多万亩。累计达150万亩，占全市耕地和养殖水面总面积的26.1％。

三是着力提升城市功能和生态环境质量，凸显精致城市环境优势。构建生态化的城市交通体系。在城区不建立交桥、高架路；在江苏省率先推行全城交通禁鸣；逐步淘汰高污染的各类车辆近5万辆；新、改建城市道路86条、308公里并同步建设景观绿化，一个与宁启铁路、润扬长江大桥等重大交通基础设施高度衔接、功能明确、级配合理的生态城市交通网络基本形成。完善城市环境基础设施。建成液化气混空气工程，实施天然气置换工程。城市气化率达96％。全市投入10多亿元，兴建汤汪污水处理厂、开发区污水处理厂等8座污水处理厂，城市生活污水集中处理率南“九五”末的14.4％提高到目前的81％：新建赵庄垃圾处理场和医疗废物处置中心，垃圾焚烧发电项目正在积极筹备中，城市生活垃圾无害化处理系统逐步形成。加强城市河道综合整治。以“保护水资源、改善水环境、建设水景观、弘扬水文化”为要求，先后投入20多亿元对古运河、瘦西湖进行水环境的综合整治，对城区20多条河流(近70公里)实施截流、清淤、傍河植绿，使城区水系得到了活化、净化。打造“绿杨城郭新扬州”。每年新增绿化面积100万平方米以上。去年又全面启动以扬州大江风光带建设为主导的绿色扬州建设，以实现沿江生态建设与产业发展的良性互动，确保到2010年全市森林覆盖率达20％。目前扬州建成区绿化覆盖率43.15％，绿地率40.32％，人均公共绿地面积达11.64平方米，在全国处于领先水平；城市水功能区达标率近80％，较三年前提高了约20个百分点：去年全市生态环境质量综合指数超过江苏省核定的全面小康社会环境质量综合指数(80分)7.7分，使扬州人提前3年

享受到了“环境小康”的殷实成果。

四是着力提高百姓富裕程度、文明程度，形成精致城市生活。提高百姓福祉——着力加快经济发展，促进充分就业：出台鼓励全民创业政策，推动城乡居民增加经营性和财产性收入：2002年起连续7年出台以关注民生为主题的1号文件，不断完善更高质量的社会保障体系。2007年，我市城市居民收入同比增长16.3％，增幅在全省13个城市中列第5位，比2006年前移5位；农民人均纯收入达6586元，超出全省平均水平25元。增幅13.3％，列各省辖市第4位，在2004年－2006年连续三年保持两位数增长的基础上又创新高。提升文明程度——通过广泛推进诚信体系建设，深入开展和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭争创和“百万市民学礼仪”等活动。崇尚文明、见贤思齐已成为全社会的广泛共识，涌现了刘应启、陈巧云等一大批平凡而伟大的道德楷模。提升生活品位——新建了国际会展中心、扬州博物馆、雕版印刷博物馆、体育公园、世界动物之窗等一批大体量、高质量的文体设施。积极开展文化进社区活动，免费为市区群众每年提供百场扬剧等戏曲演出。邀请余秋雨、二月河等知名作家、学者来“扬州讲坛”讲学，精心打造倡导人文精神、弘扬扬州文化的新平台，丰富市民精神文化生活。去年全市居民消费性支出增长17.2％，增幅创近11年来新高：同时消费结构升级，家庭人均交通工具支出较上年增长近2倍，文化休闲娱乐(增长44.4％)、衣着打扮(增长26.5％)以及室内环境美化正成为居民消费的时尚。

打造更加精致的新扬州，是一项任重道远的创新工程。今后我们将按照科学发展观的要求进一步提升城市规划建设水准、加快经济发展方式转变。不断提升城市精细管理水平、健全社会化的参与机制，争创国家生态同林城市、全国生态市、中国最佳旅游城市、全国文明城市以及世界文化遗产城市，推进精致扬州建设向更高目标迈进。

以优良的作风实践科学发展观王荣平

学习实践科学发展观，是当前和今后一个时期我市各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。优良的作风是科学发展观的外在体现，也是把科学发展的各项措施落到实处的坚强保障。市委决定把今年作为“能力·作风建设年”，并从今年起。用三年时间强化干部队伍能力作风建设，着力打造素质高、能力强、作风好、群众公认的干部团队，这是全面落实科学发展观的战略部署，也是为开展学习实践科学发展观活动作准备、打基础的重要举措。

紧扣科学发展的主题，增强作风建设的自觉性。作风是无形的力量。学习实践科学发展观，不仅需要思想上清醒、认识上到位。更需要广大党员干部的身体力行、率先垂范。当前，扬州发展目标明确、思路清晰，关键是对照科学发展的新任务、新要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高服务科学发展的能力和水平，推动各项目标任务的实现。主题鲜明的教育实践和形式多样的活动载体，是把作风建设要求内化为党员干部自觉行动的重要依托。我市今年的能力作风建设活动分学习提高、对照检查、案例分析、整改落实四个阶段进行，做到既思想认识统一、整体部署统一、工作方案统一，又根据不同层次、不同类型的干部，明确不同岗位的不同要求，分步推进、分层推进、分类推进，努力把各级干部的作风转到更好地为科学发展服务上来。

把握科学发展的要求，提高作风建设的针对性。作风建设只有把准科学发展的脉搏，才能真正做到重点突出、有的放矢、求得实效。科学发展观的第一要义是发展，这就需要大兴刻苦学习之风，从工作实际出发，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。不断增强科学发展的能力和本领；科学发展观要求创新求变、克难求进，这就需要大兴争先创优之风，始终保持勤奋敬业的精神、奋发向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的志气，以强烈的责任感和使命感，增创扬州发展新优势；科学发展观注重发展实效，这就需要大兴求真务实之风。坚持深入调查研究，尊重规律不蛮干，务实落实不飘浮，不事浮夸，不搞虚华，实实在在为人民谋利益；科学发展观的核心是以人为本，这就需要大兴联系群众之风。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，善解民之忧，善纾民之难，善兴民之利，善乐民之心，建立党委、政府与群众的互信互动关系：科学发展观与正确的权力观和政绩观息息相关，这就需要大兴清正廉洁之风，加强反腐倡廉建设，始终做到“珍惜、知足、自律”，珍惜人格、珍惜声誉、珍惜政治生命，不为名利所累，不为物欲所惑，不为情感所扰，以优良的党风带动和促进政风民风的根本好转。

完善科学长效的机制，确保作风建设的实效性。加强作风建设，重在建立和完善长效机制，贵在持之以恒加以推进。完善群众参与机制。坚持开门抓建设，进一步打开机关大门。把群众的评价、民意的反映更多地吸收进来。特别是把考评权更多地交给群众，注意听取服务对象、重点企业的意见，重平时、重过程、重整改、重实效，做到问题让群众参加提出，过程让群众参加监督，效果让群众参加评议。完善考评问责机制。制定并实施体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法，引导各级干部创造符合科学发展观要求，经得起实践检验、群众检验、历史检验的工作实绩。积极有序拓展问责领域，每年突出几项制度的实施，选择一批党委政府关心、人民群众关注的工作项目，严格责任追究，促进各级干部把精力用在谋发展上，把作风转到抓落实上。完善监督约束机制。抽调一批原则性强、工作认真负责的调研员、副调研员组成督导组，深入基层、重点部门和重点单位，开展明查暗访，公开曝光典型案例，推进科学发展观在基层、在具体工作实践中的贯彻落实。

继续教育未来发展探析 篇7

关键词：教育,继续教育,终身教育

一、通俗化与统一化的继续教育概念

“继续教育”(Continuing Education)一词首先是由英国人在1918年提出,当时经受一战困扰的英国,希望能够振兴教育,以图国家复兴,但并未作阐述和付诸实施。1944年,第二次世界大战后期的德国颁布了“巴拉特教育法”,对继续教育作了系统阐述并加以实施,这是继续教育的发端、起源。由于国情及教育制度的不同,各国对继续教育内涵的理解和侧重点的也略有不同,主要表现在对继续教育的对象、办学形式、教学途径、教育内容和目的等方面。联合国教科文组织出版的《职业技术教育术语》一书中写到:广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所接受的各种各样的教育。美国的继续教育强调的是知识的更新,俄罗斯把继续教育视为完善人的知识结构的过程,是连续教育制度的一个组成部分。英国的继续教育泛指成人教育,法国的继续教育即为职业技术教育,而德国把继续教育理解为人的第四阶段的教育。不管怎样,继续教育正在不断发展中走向成熟,世界各国对继续教育的本质的认识和理解日益在趋于相同,未来将会出现一种趋于通俗化和统一化的继续教育的概念。

二、未来五种继续教育模式

未来的继续教育模式将包括政府继续教育模式、高校继续教育模式、社区继续教育模式、企业继续教育模式和社会继续教育模式这五种类型。目前,高校和企业继续教育模式已趋于成熟。另外,政府要发展,要提高服务质量,政府公务员的质量是关键,所以,未来政府继续教育的需求和发展是不可缺少的。而社区居民为营造良好的文化氛围和工作的需要,长期组织各种培训项目是十分必要的。以美国社区学院为例:美国社区学院有三大教育职能:转学教育,学生在社区学院修习四年制大学的公共基础课,然后升入四年制大学相应年级去学习;职业技术教育,即培养学生的就业技能;社区教育,主要是面向社区成员开展家政、文化艺术、健身等个人兴趣爱好和生活服务课程。然而,随着非政府组织规模的不断壮大,各种协会和团体在未来继续教育中必将是重要的主体。所以,在企业和高校继续教育模式发展成熟之后,未来必定会出现更多新的继续教育模式共存的现象。

三、未来继续教育的特点

(一)深入人心的终身教育理念

终身教育兴起于20世纪60年代,是当今国际流行的一种现代教育思想。法国当代著名成人教育家保尔·朗格朗(Paul Lengrand)在《终身教育引论》一书中,明确提出了终身教育思想。并认为,“必须把教育看作是贯穿于人的整个一生与人的发展各个阶段的持续不断的过程。”党的十七大报告提出了构建终身教育体系和学习型社会的战略目标,让我们明确了构建终身教育体系和学习型社会的重要性。作为终身教育体系重要组成部分的继续教育,在教学方式上继续教育体现了一种连续性和终身性,在内容和目的上体现了时代性和创新性,这些都必将成为终身教育理念不断深入人心的重要条件,更是未来继续教育教育的突出特点和时代特色。

(二)完整规范的法律制度

未来的继续教育将会有完善的立法加以保障。立法是继续教育健康、有序发展的重要保证,也是国家管理和规范继续教育的重要方式。美国的继续教育法规已成为美国法律体系中重要的组成部分。美国继续教育立法的特点是:继续教育立法归属联邦或地方政府。为了积极推动继续教育发展,美国颁布了十几部相关法律。而著名的继续教育大国英国,于2007年3月颁布了《继续教育和培训法》。该法从法律上确保了继续教育在国民教育中的地位。

(三)稳定而又灵活的办学体系

未来的继续教育将以灵活多样为主要特点。从入学到毕业,从培训到工作,从不知到知之的过程都将是以灵活、自由和服务为主的以学生为本的办学体系。以美国为例,美国的继续教育在形式上是灵活多样的。在入学形式上,学生入学不用参加各州统一组织的入学考试,只需经过学校必要的测试后就可进入学校学习;在时间上有长期培训与短期培训;在办学场所上有校内和校外;在内容上既有职业方面的知识技能,也有生活、娱乐方面的知识;在类型上有研讨型、进修型、座谈型和专题型等;教学方式可以是面授,也可以是借助于计算机、录音、录像带或卫星。

(四)多元化办学主体

正如前文我们所述,未来继续教育将出现多种继续教育模式,而这几种模式出现的背后与继续教育的多元化办学主体的出现是紧密联系的。未来的人们会为了不同的动机而选择继续教育。有的可能为了生存,有的可能为了发展,有的可能只是为了享受人生。总之,随着市场需求的不断扩大,办学实体必将会走向多元化的道路。社会在发展,人的追求也在进步,未来的继续教育的办学主体将会出现以政府、高校、社区、企事业单位和社会其他团体共生共存的局面。

(五)系统而又实用的教学内容

未来的继续教育的教学内容不但系统而且实用,知识和技能都将符合市场和人发展的需要。丰富又超前。针对不同年龄和不同知识层次的人将会有不同的教学内容和方法,在这样的系统中更加体现了以学生为中心的特色。同时,道德教育也将是继续教育中重要的内容。教学内容在紧跟新技术发展的形势下,更加注重知识结构和层次结构的完整性,知识技能的实用性,更加注重人的生存和发展性。

(七)先进的教学方式

无论是知识经济的发展,还是网络经济的兴起,都大大加速了高新技术的发展。随着继续教育的手段逐步现代化,现代化信息网络教学将成为未来继续教育的核心手段。未来的继续教育将以现代远程教育的方式为重点,利用广域网、卫星系统、广电网络等进行的教学活动,实行真正的实时与非实时教学系统,达到真的网络时代的继续教育。

(八)全民参与的监督和评估系统

未来继续教育的发展将体现全民动员、全民参与和全民享用的特点。同时,继续教育质量也是全民参与和关心的核心内容。未来继续教育的质量是通过ISO9000进行保证,对每一项内容进行量化,严格按标准对硬件设施、教育管理、教学质量等进行准确评估,一切都体现以学生为中心的特点。为确保系统的公平、公开和有效,将引入全民参与监督的机制,保证继续教育的开展处在全社会的监督之中,确保一切教育活动的开展和评估都能以质量为保证,以学生为中心。

四、未来继续教育的发展方向

(一)专业化

美国教育家卡内基教学促进会主席舒尔曼认为,在继续教育的专业化发展过程中,原则上至少体现出以下六个特点:(1)受教育者具备服务的理念和职业道德;(2)受教育者对学术与理论知识有充分的把握;(3)受教育者能在一定专业范围内进行熟练的操作和实践;(4)受教育者运用理论对实际情况做出判断;(5)受教育者从经验中学习;(6)形成坚强的专业组织。因此,只有一流的服务,一流的质量,一流的资源才能打造出专业化的继续教育。

(二)市场化

未来的继续教育将以市场化为强大的发展动力。未来的继续教育在满足教育发展规律的同时,更加符合市场规律,一切以适应市场需求为出发点。在教学内容、设施、环境方面,充分考虑学习者的需求和特点,做到按需授课,保障教学的针对性和实用性。继续教育作为教育产业的重要组成部分,将实现产业化组织、产业化经营和产业化运作,紧跟市场脉搏,协调市场关系,满足学习者需要的多样化。在未来继续教育市场化的道路上,内涵式发展将是重要的发展目标。

(三)国际化

世界是一体的,教育是世界的。随着全球一体化步伐的加快,未来的继续教育必将以国际化交流作为发展的基础。开放的、发展的、世界的继续教育才是未来继续教育的正确方向。通过先进的教学手段,建立国际性的组织和机构,加强国家与国家之间的交流。要定期不定期地组织相关机构和人员对继续教育的发展动态和前沿理论进行研讨,同时,在人才培养和输送方面要互相补充,充分共享世界的继续教育资源,为继续教育的未来发展创造优越的条件。

参考文献

[1]路雅双.普通高校继续教育资源融合研究(D).武汉:武汉理工大学,2007.

[2]关世雄.成人教育词典(M).北京:中国劳动出版社,1990.

继续发展 篇8

关键词：普通高校,继续教育,科学发展,启示

一、建国60年来普通高校继续教育发展的特点

(一) 主要特征

1.具有时代特征、地方特色的普通高校继续教育办学模式和发展模式已经形成

普通高校继续教育紧跟时代步伐, 与时俱进, 主动适应国家和地方经济发展和社会需求, 充分发挥高校优质办学资源, 突出专业特色, 结合行业特点, 办学模式由改革开放初期单一的函授教育、夜大教育变为当今的综合性办学格局。经过多年的实践和探索, 普通高校继续教育形成了完善、高效的教学管理与质量保障体系, 灵活多样的联合办学新模式, 充满活力的独特办学团队和集成人学历教育、非学历教育、远程教育和自学考试于一体的立体化继续教育体系, 逐步构建了适应社会变革、结合现代技术、独具高校特色的终身教育体系。

2.多层次、多形式、多渠道的终身教育培训网络覆盖城乡

新中国成立以来, 普通高校继续教育稳步发展专科教育, 大力发展本科教育, 逐步开展本科后继续教育, 特别是高层次继续教育。学习形式灵活多样, 发展成为包含成人教育 (脱产、函授、业余、夜大) 、远程教育、自考助学、岗位培训、短期进修、高级研修、资格认证等教育形式, 适应高等教育大众化的不同需求。

3.普通高校继续教育办学实力显著增强, 积极推动地方教育强省建设

普通高校继续教育按照“规范管理、稳步发展、提高质量、形成特色、树立品牌”的办学思路, 通过多渠道筹资办学, 加大办学设施和教学基地的投入和建设, 师生工作、学习、生活条件得到根本改善, 办学效益和管理水平得到显著提高。充分发挥各校学科优势, 紧密结合国家特别是地方重点支柱产业发展的需要, 学科专业设置与社会、市场紧密相连, 覆盖电子信息、建筑、环境艺术设计、生物技术与食品安全、汽车检测与维修、法学、工商管理、物流管理、动漫设计与制作等社会市场亟须和热门的新领域, 着力加强专业建设, 积极为地方教育强省建设服务。

4.大力培养各级各类高级专门人才, 为国家尤其是地方经济建设和社会发展提供坚强可靠的人才和知识支撑

普通高校继续教育不断转变教育观念, 深化教学改革, 严抓教学质量, 以培养具有竞争意识、创造精神和实践能力的高素质、应用型人才为目标, 已形成了适应国家特别是地方发展需求的人才培养模式。60年来, 各级各类在校学生逐年稳步增长, 毕业生遍布各行各业, 国家特别是地方电力、电信、建筑、交通、金融、食品、信息技术等部门的技术骨干大多出自普通高校。

(二) 基本经验

1.坚持社会主义办学方向, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导普通高校继续教育工作, 是普通高校继续教育改革和发展取得重大成就的根本保证。

2.坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 继续教育工作者勤于思考、敢于创业、善于创新和乐于奉献, 是搞好普通高校继续教育各项工作的关键。

3.坚持以人为本, 根据成人学习的特点、规律和需求, 结合最新技术, 不断创新教学内容和教学方式, 是普通高校继续教育工作得以快速发展的重要因素。

4.坚持“在规范中发展, 在发展中规范”的办学原则, 实施品牌战略, 不断调整和深化普通高校继续教育办学指导思想, 办学模式和发展模式主动适应国家和地方经济建设和社会发展的现实需求, 是推进普通高校继续教育工作的重要法宝。

二、新时期普通高校继续教育面临的挑战与机遇

(一) 挑战

1.高等教育由精英化向大众化转变, 严重挤压了普通高校继续教育的发展空间

普通高校近年来的连续大规模扩招, 加快了我国高等教育大众化的进程, 同时也使继续教育的招生数量与质量遭受严重影响, 普通高校可投入继续教育的基本资源要素也进一步减少。随着高等职业技术学院、独立学院、民办学院等办学形式的兴起, 高等教育呈多元化发展趋势, 有些办学机构自主性大, 机制灵活, 适应性强, 入学低门槛或无门槛化, 对普通高校继续教育的生存和发展构成威胁。

2.国家和地方经济社会发展对普通高校继续教育的改革和创新提出了更高要求

普通高校继续教育, 特别是学历教育, 招生计划结构性矛盾突出, 计划管理模式与市场运行机制发展不协调;教学管理的过程不能突出继续教育的特色和成人学习特点, 教学内容、教学手段、教学方式的设计等在很大程度上难以适应目前教育对象的教育需求及国家和地方经济社会发展的现实需要。

3.来自教育领域内外和国内国际的竞争空前加剧

不同办学单位内部办学政策、专业课程设置、分成比例、教师酬金、学生入学与毕业门槛等之间的差异, 对各普通高校的继续教育造成了很大冲击, 已经不能凸显普通高校的优势。加入WTO后, 外国高等教育机构纷纷抢占中国教育市场, 发达国家和地区先进的教育理念, 办学模式以及灵活的管理机制, 对普通高校如何办出特色、办出水平, 吸引优秀生源, 获取优质教育资源提出了严峻的挑战。

4.新一轮的“思想大解放”对普通高校继续教育的发展提出了新的更高的要求

中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出在新一轮的“思想大解放”中要克服狭隘视野, 树立世界眼光, 对普通高校特别是地处发达地区的普通高校的继续教育发展提出了新的更高的要求。新时期只有进一步解放思想, 开阔视野, 寻求新的办学理念与新的教育模式, 才能适应时代与社会发展的新要求, 才能拓宽自身发展的新空间。

(二) 机遇

1.构建终身教育体系和学习型社会为发展普通高校继续教育提供了广阔的发展空间

党的十七大十分重视终身教育工作, 明确提出发展远程教育和继续教育, 建设全民学习、终身学习的学习型社会。终身教育与学习型社会是21世纪教育发展的必然趋势。高等继续教育融学历与非学历教育、职前教育与在职教育、学校教育与远程教育为一体, 是一种多层次、多类型和多形式, 涵盖教育人口多、贯穿人的终身的一种新型教育制度。要发挥普通高校优势, 不断适应国家和地方经济建设和社会发展, 充分利用信息技术手段, 发展各种形式的成人继续教育和现代远程教育, 为终身教育体系的构建和学习型社会的建立奠定了良好的基础。

2.建设人力资源强国战略为发展普通高校继续教育增添了强劲的动力

科学技术的迅速发展, 要求劳动者不断提高知识与技能水平, 在职继续学习的需求持续增大;随着产业结构和职业结构的变化, 劳动者在产业与职业岗位间的流动增加, 劳动者的转岗、转业以及再就业培训需求也越来越大。普通高校继续教育具有整合优质资源、方便学习者等独特优势, 必将在为社会培养各级各类高级专门人才, 尤其在为欠发达地区和弱势群体教育, 缩小教育差距、促进社会公平正义方面大有作为。

3.教育全球化为普通高校继续教育带来了前所未有的发展机遇

教育的全球化增强了向国外开放并充分利用国际教育市场的力度, 促进了普通高校继续教育的思想、模式、内容以及课程、教材、教师、学生等诸多方面必须适应国际交往和发展, 这对普通高校面向国际社会开放办学, 充分利用国内国外优质教育资源, 培养更多具有国际意识、国际交往能力和国际竞争能力的人才, 推动普通高校继续教育更具发展潜力和活力, 参与国际竞争提供了更大的机会。

4.各普通高校的机构调整改革为继续教育资源整合提供了便利条件

经过60年的改革和发展, 普通高校继续教育在教学质量、人才培养、办学模式等方面取得的长足进步, 特别是很多普通高校在新一轮的院系、直属单位机构设置和调整改革中, 把继续教育、网络教育和自学考试、非学历教育培训融合组成新的继续教育学院。这样更加有利于实现现有资源的有效整合, 为普通高校继续教育在今后全面、持续、健康地发展提供了许多有利的条件, 奠定了比较坚实的基础。

三、进一步解放思想, 推动普通高校继续教育实现科学发展

(一) 强化管理, 应对挑战, 打造普通高校继续教育品牌

品牌是无形资产, 也是普通高校继续教育持续发展的动力和支柱。要创新思路, 深入分析外在需求, 认真挖掘内在优势, 打造能充分体现普通高校核心价值的继续教育品牌;不断完善管理制度和相关操作规程, 不断强化各种服务功能, 进一步提高教育管理水平, 切实保障继续教育品牌的形成。

要集中力量, 突出重点, 依靠学校学科优势, 密切联系社会行业, 打造一批与地方经济社会紧密相关, 层次高、专业强、受欢迎的一流精品特色专业;进一步完善继续教育梯形层级培养体系, 稳步发展专科教育, 大力发展本科教育, 逐步开展本科后继续教育, 特别是高层次继续教育, 培养“应用型、技能型、复合型”高等专业人才。

(二) 盘活资源, 加强合作, 拓展普通高校继续教育办学新空间

进一步融合普通高校继续教育现有资源, 充分利用现代化的教学手段, 开展多样化、多层次、多方位的办学形式, 拓展办学空间;加强继续教育的规范化和制度化建设, 制定和完善激励措施, 不断增强内部的创新活力和发展潜力, 加速继续教育的新发展。

全面加强和推进与社会的合作、与政府的互动, 与行业协会的互惠沟通, 必须“联合起来, 走共同经营发展之路”, 实现社会、政府、社团、普通高校继续教育四者之间的互动交流。不仅要加强与发达地区的合作, 也要与经济欠发达地区的合作, 广泛地联系政府、企事业单位和行业协会等社团组织, 通过人才培养、培训, 不断开拓服务领域和合作空间。

(三) 进一步推进教育创新, 培养高素质创新人才

深化普通高校继续教育教学改革, 创新人才培养方式, 不断适应经济社会发展的新需求。努力推进继续教育体制与机制的创新, 推进办学形式、招生渠道、教育内容和教学方法的创新, 着力培养继续教育学生的创新意识、创新思维、创新精神和创新能力, 努力提高学生的综合素质。

积极探索不同办学形式的整合融通, 把面授与远程教育结合起来, 把学历教育与非学历教育 (培训) 结合起来, 推动学分互认制与学位制度改革, 在理顺管理体制和运行机制的基础上, 实现资源共享, 优势互补。

实施质量工程, 不断建立和完善教育质量保障机制, 综合运用现代管理技术和方法, 强化教风、学风建设, 加大教育质量考核和督导力度, 优化课程结构, 创新教学方法, 确保继续教育“全面质量管理”取得良好成效。

结合继续教育学生实际, 深入分析成人学习的特点, 努力探索其管理模式及特殊规律, 构建继续教育师生网络沟通平台, 有针对性地开展继续教育学生的思想政治工作, 努力开创集服务、教育、管理为一体的管理新模式。

(四) 增强市场意识, 走特色经营之路, 增强普通高校继续教育生命力

以市场需求为导向, 科学判断和预测普通高校继续教育学历教育与培训市场发展变化的动态和趋势。立足行业和学生实际, 在专业的合理设置上下工夫, 在课程的综合设计上多努力, 形成一批颇具特色、深涵效益、富有潜力的学科专业群体。加强对教学点和合作办学单位的规范管理, 用普通高校继续教育的品牌延伸各项教育教学管理。

(五) 加强基础设施建设, 不断改善师生员工工作、学习和生活条件

进一步完善普通高校继续教育的总体规划, 加快办公环境、教学设施和文化阵地的建设与改造, 把继续教育事业的发展与师生员工工作、学习、生活条件的改善结合起来。要进一步完善教学设施的硬件建设, 合理整合教学硬件设施, 大力提高设施的有效利用率。要提高教学设施的软件建设, 加速继续教育数字化、信息化的建设步伐, 提高网络化远程教学与管理水平。要加强治安综合治理工作, 为师生提供安全良好的工作、学习及生活环境。

(六) 加强师资资源建设, 实现教师资源共享和集约化管理

牢固树立人才市场观, 建立一支稳定、素质较高、专兼职相结合的教师队伍。加大交流与合作, 广开渠道, 以多种形式广纳人才。加大对在职教师的培训, 把普通高校继续教育在职教师的培训作为具有战略意义的系统工程抓紧抓好。引入竞争机制, 提高工作效率。

参考文献

[1]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[EB/OL].http://news.xinhua-net.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm.2007-10-15.

[2]陈至立.充分发挥成人教育在全面建设小康社会中的重要作用[J].中国成人教育.2007, 13.

[3]何东昌, 吴启迪, 唐军, 田进, 徐显明, 葛道凯, 王振芳, 马谦.发展现代远程教育建设人力资源强国[N].中国教育报.2008-02-02 (2) .

[4]周济.推进教育事业科学发展为建设人力资源强国而奋斗[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2008-01/04/content_850544.htm.2007-12-26.

三大趋势推动高通继续高速发展 篇9

对于未来的发展, 比尔·戴维森表示, 目前整个市场有三大发展趋势, 这三大趋势决定了高通的整体业务发展方向。

第一, “计算”的重新定义

比尔·戴维森认为, 目前, 手机已经成为非常重要的计算终端, 它推动了整个计算领域和应用开发的发展, 已成为整个人类发展历史上最大的计算平台。高通的崛起和发展正与手机智能终端的发展密切相关。

根据Strategy Analy tics发布的最新研究报告, 2012年全球智能手机应用处理器市场表现强劲, 年增长率达60%, 市场规模攀升至129亿美元。其中, 苹果、高通和三星合占70%的收入份额。

第二, 数据流量的千倍增长

高通认为现在人们对无线数据的需求已经超越原来的预期。Cisco的调查显示, 全球数据流量从2010到2011年增长了两倍, 而这些流量主要来自于智能手机和平板电脑使用的增加, 还有M2M及其应用。而要想解决流量剧增的挑战, 就需要更高效地利用现有网络, 部署更多的小型基站, 增加更多的频谱。

也正是基于此, “高通在过去几年一直将LTE芯片作为最重要的研发投入之一。”比尔·戴维森表示:“高通芯片不仅同时支持FDD和TDD两种LTE模式, 还推动了整个TD-LTE生态系统的发展。特别是, 目前高通在LTE芯片方面已经到了第三代的产品, 而大部分竞争对手还仅处于第一代产品阶段。”

第三, “数字第六感”

“数字第六感”是指通过数字内容把现实世界和数字世界很好地融合在一起, 使数字内容能够和现实世界实现叠加互动, 实现对现实世界中内容服务的感受和控制。比尔·戴维森认为, 最主要的是所有的终端都要进行互联, 包括体温计、灯等;其次, 要要实现互联终端之间的互动, 所有终端都可用相同的“语言”进行交流;此外, 还需通过云服务等随时随地地向用户提供个性化的内容和信息。

“虽然不能对其投入做具体评论, 但‘数字第六感’对我们来说确实是一个非常重要的投入领域。”比尔·戴维森表示。

“2012年, 高通以43%的收入市场份额继续保持其在智能手机应用处理器市场的主导地位。高通以其LT E骁龙处理器和A P Q系列独立处理器强势参与高端市场。凭借自有CPU和图形技术, 2012年见证了高通崛起为高端智能手机应用处理器厂商, 新推出的骁龙600和800芯片将帮助高通进一步领先其竞争对手。”

军队继续教育发展策略探讨 篇10

一、继续教育的性质特点

“继续教育”(Continuing Education , Further Education),按照联合国教科文组织的广义定义,是指那些已脱离正规教育、参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育,既包括继续接受某个阶段的正规教育,也包括在特别领域里探索、更新和补充知识技能的活动。按照教育界多数人的理解,继续教育是指“对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和能力提高的一种高层次的追加教育”。①具体地说,继续教育的概念包括以下几点:继续教育是一种成人教育;受教育者在学历上和专业技术上已达到了一定的层次和水平;继续教育的内容是新知识、新技术、新方法、新信息、新技能;学习的目的是为了更新、补充知识,扩大视野,改善知识结构,提高创新能力,它具有针对性、适应性、灵活性、效益性、先进性和终身性等特点。在继续教育理论发展的同期,与继续教育相近的思想观念主要有终身教育(Life-long Education)、学习化社会(Learning Society)和回归教育(Recurrent Education)等。

二、军队继续教育的重要意义

(一)高技术战争的需要

据有关部门统计,全世界80%的新技术最先用于军事领域。科学技术的每一步发展,都必然促进军队战斗力的提高。军队作为科学技术最先进、最广泛的用户,正由“体能型”“技能型”向着更为先进的“智能型”方向发展。很明显,仅仅依靠传统的一次性教育,已无法满足培养新型军事人才的要求。高技术战争对军事人才的素质提出了崭新的要求,这已成为世界各国军队的共识。

我军面临的是信息化的高技术局部战争。打赢这场战争,需要大批具有现代战争知识、掌握现代高技术的人才。近年来世界发生了几场战争,表面看战争持续时间短暂,但从深层次看,战争双方的较量早在“开战”前几年、十几年就已经开始。战争的结局必然是在科技和人才上占绝对优势的一方取得胜利。这一点对我军来说也不例外。目前,我军军事人才的现代化素质与未来战争的要求,还有不小的差距。要解决这一矛盾,只有加大军队继续教育力度。

(二)质量建军的需要

贯彻江泽民同志科技强军战略思想,必须加强武器装备现代化建设,实现武器装备建设跨越式发展。而实现武器装备跨越式发展,必须依靠高素质的装备人才。总装部队承担着我国各类航天器和武器装备科研试验与管理保障任务,是名副其实的高科技部队。这支部队如果没有一大批高学历、懂科研、善攻关的人才,那么,先进的航天器发射和武器装备科研试验与管理保障任务将难以完成。

未来战争中的指挥官,不仅要熟知兵法,精通韬略,掌握战略战术原则,而且还必须具备多方面的知识。因此,必须针对现代战争的要求,使军事人才充分积累知识,调整知识结构,适应现代战争的需要。同时,还要根据干部的岗位变动、职务晋升和任务转换等要求,对其进行知识的充实、调整和更新,这些都必须依靠继续教育来完成。

三、军队继续教育存在的问题

随着国防现代化的推进和知识军事的兴起,现代军事对人才素质提出了越来越高的要求,“向科技、向人才要战斗力”已成为全军上下的共识。继续教育在这样的背景下,显示出越来越大的作用。江泽民同志指出:“继续教育是提高干部素质的重要手段,无论是专业技术干部还是领导干部,都要接受继续教育。”然而,目前军队继续教育发展现状与新形势对继续教育的要求还有差距,需要进一步深化发展。这种差距表现在:对继续教育没有提到战略的高度来认识,没有放到整个社会发展的潮流趋势中来看待。知识经济社会的迅猛发展,终身教育观念成为人们的共识,接受继续教育是任何一个人都必将面对的问题。而部队部分官兵,对这一点没有足够的认识,没有把继续教育放到对部队人才培养的重要日程上来。部队中的一些同志没有把继续教育纳入日常训练的范畴,而是将注意力都集中到了日常的训练上,认为教育是院校的问题;而院校因为传统是进行学历教育的,更为关注的是学历教育的层次提高问题,虽然接受了继续教育的各种任务,但没有从办学的指导思想、管理制度、机制等方面真正转到继续教育上来。由于我军从事继续教育的院校较少,少部分正在进行继续教育的院校也由于力量单薄、经费不足,运作起来有很多困难,规模效益不大;一部分继续教育中的高科技含量低,教育对象主要面向技术干部,参与学习的面较窄;领导不力,未能发挥继续教育的职能机构的作用。

四、军队开展继续教育的主要策略

(一)发展军事院校继续教育

在军事人才的培养过程中,军队院校教育系统具有人才集中、知识密集、信息灵通、师资力量雄厚、学术水平高、教学设备完善等优势,这些优势决定了军队院校必然成为我军军事教育的主体,是开展军队继续教育的主要阵地。在信息时代,教育技术的发展给人们的自学带来了很大的方便,但在可预见的时期内,军事院校仍是有组织、有目的地进行军事教育最为理想的场所,是为军事人才提供继续教育、不断更新知识的重要机构。我国是一个发展中国家,人力、物力、财力均较缺乏,因此,我军院校将逐步扩大国民教育培养生长军官的范围和数量,压缩军队院校学历教育规模,把腾出的力量用于发展继续教育。经过一个较长时期的努力,形成比较完善的继续教育体系。以重点院校和学科专业为基础,建设一批继续教育基地。指挥军官的继续教育,逐步实行重点培训和逐级进修相结合的制度;专业技术干部的继续教育,要试行学分制,建立转换工作岗位、晋升中高级技术职务重点培训制度。军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务,应当经过相应的院校或者其他训练机构培训,专业技术军官每晋升一级专业技术职务,应当经过与其所从事专业相应的院校培训,院校培训不能满足需要时,应当通过其他方式,完成规定的继续教育任务。总部和大单位可依托军队院校和研究院所建立专门的继续教育培训机构,主要承担高级干部的继续教育;军级单位可依托军官训练中心和教导机构建立继续教育培训基地,主要承担中级干部的继续教育;旅、团级单位可在本级训练中心建立继续教育机构,主要承担初级干部的继续教育,从而形成高、中、初三级配套、互相呼应的继续教育体系。

(二)借助国民继续教育资源

军队院校培养能力的现状决定着依托国民继续教育的必要性。军队院校与地方院校特别是重点院校相比,培养能力仍存在许多不足。比如:学科专业设置覆盖面较窄;课程体系不够完善;学术交流渠道不够畅通;占据本学科前沿的专业不多;基础学科的师资力量较弱;资金短缺,教学设备相对落后;培训定额受限等等。所有这些,已经较严重地影响了军事人才的培养,而军队院校自身在短期内还不能解决这些问题。所以,军队的继续教育要取得发展,必须要把依托国民继续教育当作我军继续教育的重要手段,加强与普通高校、成人高校、科研院所、学术团体的合作,在培养专业人才上,探索合作途径,从而提高教育的整体效益,形成资源共享和优势互补,充分依靠国家经济、科技、教育资源,加强军事人才的培养。

(三)运用远程现代化教育手段

进入21世纪,以多媒体和国际互联网为代表的信息技术,正以惊人的速度改变着人们的生存方式和学习方式。就教育而言,网络时代的“学”与“教”成为全球关注的热门话题。今后5-10年,从基础教育到高等教育都将发生一场历史性的变革,这场变革将使高等教育借助网络优势,大力开展现代远程教育。因此,创建用现代信息技术武装起来的终身教育体系,已经成为世界教育改革发展的大趋势。目前,欧洲一些国家的军队院校通过联合开办“虚拟大学”的形式大力开展远程教育,联合做计划,规范共同采用的课件,从而进行数字化教学。这种崭新的培训方式,人们足不出户,便可以通过网络完成报名、选课、学习、答疑、考核直到最终取得证书的全过程,有人形象地称之为“没有围墙的大学”。通过开展网络教学,有效地扩大教育的受众面,从而使继续教育产生事半功倍的效果。我军要跟上这个步伐,就必须加大前期经费投入,尽快建立总部、大军区级单位、军事院校的继续教育网络,引进、开发先进的继续教育课程,发挥现有各种教育资源的优势,充分利用通信资源、计算机网络等优势,开展远程继续教育工作。

根据《军队现代远程教育2001-2010年发展规划》的具体要求,我军成立继续教育网络学校,建立依托全军院校校园网的继续教育网络学校,可先在综合大学或中级指挥院校进行试点,面向西安、郑州、南京、北京等地区的军队院校开设教学站,综合大学内部各学院之间进行网上教学,实现网上课程互选,全军各院校开设的网络课程达到课程总数的30%左右。建立起完善的教学模式、管理模式和运行机制,形成多规格、多层次、多形式、多功能、开放式的继续教育体系。

(四)创设技术资格认证体系

军事人才所从事工作具有技术性较强和专业化程度较高的特点,这使得在军事人才继续教育中建构应用技术资格认证体系是完全可行的。根据国内外目前技术资格认证的通行做法,并参照国内外技术资格认证体系的成功经验,军队技术资格认证体系的课程体系以继续教育科目指南为基础,根据军队各工作岗位的实际情况,借鉴各单位岗位达标的成功经验以及国内外相近专业技术认证的模式,建立一个模块化的课程体系。在军队有关部门统一领导下,成立“军队技术资格认证中心”,对军队技术资格认证进行统一规划、组织、管理,同时以授权的方式管理部队所属的各级各类培训机构。军队技术资格认证体系在运作上应该引入市场机制,这并不是说要通过军队技术资格认证体系来获取利润,而是我们在军队技术资格认证体系运作过程中,要按照市场经济规律办事,要讲求经济效益,要和各级培训机构以及受训人员的利益联系在一起。

技术资格认证体系在军队继续教育中的应用,将进一步提高军队继续教育的质量,从而全面提高军事人才的技术能力,将使军队继续教育进一步从知识灌输型向能力培养型转变,将使军队继续教育变得更加系统、科学、实用;技术资格认证体系在军队继续教育中的应用将为军事人才的学习提供一个重要的参照,并且为其发展提供一个明确的方向;技术资格认证体系在军队继续教育中的应用将为干部的培养、选拔、使用提供科学可靠的依据。

随着依托国民教育培养军队生长军官制度的建立与逐步完善,以及军事人才逐级培训制度的实施,军队院校教育将逐步从以学历教育为主转变为以继续教育为主。发展军队继续教育是今后军队院校教育的改革方向,是军队现代化建设对军事院校教育提出的必然要求。继续教育是军委、总部赋予军队院校的一项迫切任务,军队对继续教育的高度重视,并在改革中不断完善继续教育,这有利于军事人才的继续教育系统化、制度化和规范化,从而促进军队又好又快地发展。

摘要：人才是兴军之本,教育是兴军之道,继续教育在我军干部培训工作中占有重要的地位。军委、总部赋予军队院校开展继续教育的职能,明确军事院校承担继续教育训练任务,有利于军队继续教育系统化、制度化和规范化,从而促进军队又好又快地发展。本文在分析继续教育的性质特点和我军开展继续教育的重要意义的基础上,结合我军继续教育存在的不足来探讨我军开展继续教育的策略问题。

关键词：军队,继续教育,发展策略

参考文献

[1]刘海.信息时代军校合成教育体系[M].军事科学出版社,2000.

[2]胡枢.继续教育论[M].四川教育出版社,2000.

我国继续教育发展趋势与对策 篇11

的重要组成部分

(一)科技发展把人类社会带

进了学习型社会

当今社会，人类的知识积累

和更新速率越来越快，自然科学

和各种重大的新发现、新发明越

来越多，新技术应用和新产品开

发的周期越来越短。人类社会已

经进入学习型社会。据国外统计，

一个大学生在校所学的知识，5年

之后失效40％，10年后失效68％，

15年后80％；，20年后85％，25年

后90％。 —个大学生离校后5年

内如不及时补充知识，那么他原

有专业知识的失效率就可达到

80％以上。因此信息社会和知识经

济时代的人必须把12年制的学

校义务教育延长为“80年制”的

终身学习。知识经济时代的团体

必须建成学习型组织，才能适应

终身学习的需要。

(二)学习是当今社会的第一

需要

从个人意义上来说，学习是

现代人的第一需要，是促使自己

融入社会、适应社会、不至于成为

功能性文盲的现实需要。功能性

文旨就是指那些受过一定的教

育，有基本的读、写、算能力，却不

能识别现代信息符号，不能利用

计算机进行信息交流和管理，无

法利㈩现代化生活设施，很难适

应时代社会文化需求的人。科技

发展及其所带来的文化、经济、教

育、家庭生活和人际交往等方面

的变化，会导致许多功能性文盲。

受过高等教育的人也会成为功能

性文盲，因此对于从事各种职业、

受过‘定教育 (包括受过高等教

育、甚至是研究生教育的专业技术

人员)不间断地进行继续教育显

得：作常迫切和现实。

从团体来说，学习是其生存和

发展的根本。学习型组织与等级权

力控制型组织无论从组织文化，还

是组织效益和持续发展能力等方

面都有着明显的不同。当今吐界上

所有的企业无外平分为学习型企

业和等级权力控制型企业两大类，

据对1994 1997年连续4年入围

“世界500强”的前10名企业对

比分析，结果显示，第一，学习型企

业比等级权力控制型企业的利润

高山34倍、利润率高出38倍；第

二，学习型企业比等级权力控制型

企业显示出非常明显的高效高质；

第三，学习型企业比等级权力控制

型企业显示出更加旺盛的学习能

力和创造活力。学习型企业无论从

组织文化，还是组织效益和持续发

展能力等方面都极大地胜过等级

权力控制型企业。

(三)继续教育是全民学习的

重要内容

随着继续教育事业的拓展，其

承担的职责已经不仅仅局限于继

续工程教育的概念，而是拓展到了

具有一定学历水平和专业技术技

能的所有职业者、社会管理者的不

间断的拓展教育、延伸教育、知识

更新教育、技能提高和更新教育

等。按照《中华人民共和国教育

法》第四十条明确规定，从业人员

有依法接受职业培训和继续教育

的权利和义务。具有专业学历水平

和专业技术技能的所有职业者、社

会管理者是社会公民的重要组成

部分，由此刘他们的继续教育就成

为全民教育中非常重要的组成部

分。

(四)继续教育是终身教育体

系的重要支撑之一

构建终身教育体系需要建立

四大教育体系，即学校教育系统、

行业(企业)教育系统、社会教育

系统、网络教育系统。在终身教育

体系的构架中，继续教育将会有机地融入这四个教育系统之中，如对学校教育中教师的继续教育、企业管理者和工程技术人员的继续教育、社区管理人员的继续教育，利用网络开展继续教育等，从而使继续教育成为终身教育体系中不可或缺的重要组成部分。

二、当今继续教育发展面临的新形势

(一)继续教育发展的新特点

1、培训活动市场化。继续教育以职业者需求为导向，符合市场规律，因此国内外较普遍的运作方式就是谁受益谁付费，因此完全是按照市场经济的运作方式进行。

继续教育在我国有着广阔的市场空间和获利的机会，非营利机构、高等院校、企业等机构大有可为。到2000年底，我国国有企事业单位有各类专业技术人员 2926万人，非公有企业单位有各类专业技术人员约1000万人，生产一线技术工人数以亿计。这是一个巨大的继续教育培训对象人群，市场潜办巨大，蕴藏的商机无限。从市场调查资料反映出，近几年来培训广告占到广告数的1／4；有专家测算，近几年我我国每年培训的总利润额在1000亿元以上。在培训市场中，许多培训机构取得了很好的社会效益和经济效益，如联想神州数码有限公司 CISCO(思科) 的培训业务量 2001年增长了300％；民营企业银河网络教育中心培训销售额增长到1000万元以上。

众多的培训机构主要有四类：第一类是由各地教育部门批准建立的社会力量办学机构，如继续教育学院、进修学院等；第二类是各级各类全日制院校举办的成人学校、夜校和培训班，第三类是各行业和大公司组织的各种常设培训班和职业技能培训中心；第四类是各类咨询机构和企业管理顾问公司开设的培训班。这些培训机构无一例外都输入了经营的理念，以市场为导向，采取企业化的运作方式。

2、教育内容国际化。随着日益增强的全球化趋势，一方面技术标准和产品质量标准全球化，随之对人才的培养标准要求越来越高，职业准入标准也日益国际化；另一方面专业技术人员和职业者在国际间的流动、企业间的流动日益频繁，跨国公司人才战略明显的本土化。由此对于专业技术人员和职业人员的知识、技能等要求趋于标准化和国际化。在这种情况下，培训机构在继续教育的培训内容上不仅要考虑高水准，而Jla-g,须与国际接轨。

3、培训手段现代化。知识经济时代是伴随着信息化、全球化经济时代到来的，知识经济的一个突出特点是以计算机为代表的信息技术的高速发展和广泛应用。被评为“第四媒体”的计算机网络成为知识传播、信息传播的新途径。信息化给继续教育带来一场革命性的变化，通过网络进行继续教育在知识传播方面与传统传播方式相比，具有传播的超距离性、广泛性、丰富性、生动性、互动性、开放性、超链性、及时性等特点，网络教育可以减少40％的学习时间、30％的费用，多获得 30％的知识。

4、培训制度终身化。随着信息社会的发展，全民学习、终身学习的学习型社会已经来临，与之相适应的继续教育制度也随之由阶段性转为终身性。职业资格以及相应的培训机构、培训课程、培训教材、培训师资等认证在许多国家形成制度，而且这种培训贯穿到专业技术人员和职业者的终身。

5、培训管理职业化。新形势下对继续教育管理工作者的职业素质要求越来越高，培训管理的职业化趋势越来越强。一方面要求培训管理者必须具备相当的专业知识背景、技能水平，另一方面要求培训管理者必须具备相当的专业知识技能，以及按照市场经济规律经营培训业务的能力。

(二)加入WTO后我国继续教育发展面临的新情况

我国加入WTO对教育服务作出了部分承诺，在教育服务方式上，允许中外合作办学，但不一定给予国民待遇；承诺具有一定资格的境外个人教育服务提供者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可为中国提供教育服务。因此加入 WTO将使我国继续教育面临新的情况，一方面将促进我国继续教育进一步对外开放，更好地学习外国经验，激发社会对继续教育的需求。另一方面我国维护继续教育主权的任务十分艰巨，国外在职业培训和继续教育方面经验丰富，具有明显优势，继续教育市场的竞争也将加剧；境外继续教育机制考虑其利益回报，国外兴办继续教育的重点会放在高回报的经济较发达地区，继续教育方面原已存在的东西部地区的不平衡性将加大；那些熟练掌握外语，精通涉外业务的高级专门人才将供不应求，在产业结构调整中知识、技能过时的职业者将失去职业，大量过剩。在这种情况下，不能把继续教育发展局限在国

内的竞争，而且要更加注重学会“与狼共舞”，参与国际竞争。

(三)我国继续教育发展的主要问题

我国继续教育发展取得了较大的成效，但与世界先进国家相比，与不断发展的继续教育形势相比，还存在一些不容忽视的问题。

1、重视不够，投入不足。我国继续教育在经费、管理、质量保证等方面的实力与发达国家相比存在较大的差距，如对继续教育的理论认识不够，重视不够；由于人口多，经费短缺，国家对教育的经费力度不够，我国规定职工教育经费为工资总额的1．5％，但实际上相当一些单位也没有兑现，不少单位普遍重使用、轻培养，重视人才引进，忽视可持续发展的人才继续教育和培养，重视短期经济效益，轻视技术革新带来的长期效益；继续教育的法规制度不健全，职业化教师队伍和管理队伍建设相当薄弱，继续教育的质量和管理水平相对落后。

2、实效性不够。增强实效性必须解决课程、内容、方法、手段以及培训的模式、师资质量等问题。但是目前无论是培训机构，还是学习者都比较普遍存在较强的功利主义色彩，使得一些继续教育活动中出现形式主义、走过场的现象，导致继续教育效果不好，质量不高，实效性不强，信誉不高，这很令人担心和忧虑。

3、工学矛盾问题突出。一是时间上的矛盾，即工作时间与学习的矛盾。有时是量的问题，即工作忙，挤不出足够的时间学习；有时是安排上的问题，即工作时间与学习的安排发生冲突，或者不能如期及时地摆脱工作投入学习。二是学习地点的矛盾。学员由于要顾：工作的需要，往往希望在离工作地点近的地方进修，业余学习的学员要求更为迫切。三是工作任务重，使得学员负担重，压力大，影响正常的学习，或无法专心学习。

4、办学形式单一。由于继续教育具有目标的多层次性、内容的广泛性、对象的多元性、条件的复杂性的特点，所以要求办学形式更具灵活性、适应性和开放性。在信息化时代，必须突破传统教育思想的束缚，从继续教育对象社会生活的特点出发，根据学员和教学内容的实际需要，因地制宜，因时而异，开办脱产、半脱产、业余、函授，乃至自学辅导等各种各样的教学班，以适应各类需要。当前世界各国都在考虑运用现代化信息技术，开创新的符合信息时代特点的远程教育。

5、师资缺乏。目前我国继续教育师资短缺，很难配备足够的、适应教学要求的、高素质、高水平的教师。有时为了应急而聘请的教师(如不少培训机构很容易聘请到已经离退休的、具有相当学术职称的教师)往往满足不了学员的需要。学员的高期望值与师资水平的相对滞后产生很大的矛盾。

6、课程不能满足需要。信息时代使课程的价值观、课程结构、课程标准、课程实施、课程评价面临一场 革命性的变革。当前还来不及对每一类继续教育认真地科学地审定其课程目标、结构和标准，课程资源(包括教材、设备、信息渠道、资料和实践基地等)远远跟不上实际需要，继续教育课程的认证和评价更无从谈起。

7、培训意识有待更新。继续教育要适应经济的发展和社会的需要，是为学习者服务，这个看似简单的问题，但实际上有很多培训机构缺乏这方面的意识，主要表现为缺乏服务和竞争意识，一味过分地依赖行政性、指令性计划，缺乏针对性和实效性，对人才市场上需要的人才规格和社会需

求调查了解不够或根本不做调查研究，培训就是找几个人、找一个地方、随便开几门课；对培训的意义和作用估计或是过于乐观，认为经过一个不长时期的培训就能使人的素质得到迅速的提高，或过于悲观，认为培训只不过就是为了拿个学历，并不能真正提高人们的素质。

8、培训机构有待规范，培训质量有待提高。在目前众多的培训机构中，有相当一部分特别是一些社会力量办学机构并不真正具备培训的能力，而纯粹是滥用培训，打着培训的名义，招摇撞骗，通过不正当手段竞争争生源，以蒙蔽和欺骗为手段牟取不义之财。这些培训机构往往存在着重收入、轻质量的不良现象。资金投入力度不够，课程设置简单、师资水平不高、教材陈旧、设备陈旧、管理松懈，根本达不到继续教育的目标，这亟待规范管理。

三、学会开展继续教育的发展对策

学会是智力密集、人才荟萃、创新思维活跃的知识高地和创新源地，是跨行业、跨部门、跨学科、跨地域的网状组织体系，具有专业性、综合性、横向性、群众性、志愿性的组织优势和组织能力；学会根植于广大科技工作者和职业者，具有社会沟通的治理结构和学术交流的基础，对他们的愿望和需求十分了解，新知识、新技术、新信息等汇集面广，在社会上具有较高的权威性、信誉度和号召力；学会组织体系完善，运行灵活，管理扁平化，国家对学会等一类非营利组织兴办继续教育有优惠政策，这有利于降低学会的继续教育运营成本，增加竞争能力。所以学会在继续教育方面具有其他组织无可比拟的优势和特点。面对新形势，学会继续教育要紧跟知识经济和信息社会的步伐，发挥优势，审时度势，开创学会继续教育的新局面。

(一)提高认识，更新继续教育理念，适应形势发展

在信息时代，教育就是为学习者服务，教育是服务行业，而不是制造业；教育的主体是学习者，学习者对教育的满意是评价教育的客观标准；学习成为人人所必须，学习的内容不仅仅是知识，而是全面的。所以学会继续教育要改变以教育者为中心、塑造性、灌输性、单纯唯知识性的传统继续教育理念，树立新教育的价值观念，以学员为中心，以为学员服务为宗旨，体现信息时代特征和规律，不断做好学会的继续教育事业。

(二)以需求为导向，重视继续教育选题

当今社会，知识和能力成为知识经济社会中两个最重要的竞争尺度。面对知识经济的挑战，继续教育必须构建以终身教育为理念的教育价值观，即在重视知识更新的同时，更加重视对多种能力的培训。树立以学会认知 (1earning to know)、学会做事 (1earmng to do)、学会合作 (1earning tO hVe tOgether)、学会生存(1eaming to be)等四大支柱为核心的继续教育目标观。要使专业技术人员和职业者适应信息时代要求，成为成功人土，培训机构不但要使学员学习相关领域和新知识、新技能，还要不断地有意识地提高他们的包括情绪智能在内的多种能力。

在信息时代，知识是按指数级速度增长和积累，知识的保鲜期越来越短，一个人永远无法把所有新知识学到手。作为继续教育机构，也永远无法把所有新知识都教给学员。单纯新知识学习的唯知识性的继续教育观念已落后于信息时代。所以学会继续教育要在知识更新的同时，更加注重培训专业技术人员学会学习、获取知识、获取信息的学习能力和学习意识，提高在信息时代生存和发展的能力上下功夫。

(三)加强自律和规范，不断提高继续教育的声誉

长期以来，学会在继续教育工作中取得了较大成绩，在激烈的继续教育竞争中显示出明显的优势和特点。但是目前学会继续教育工作中也还存在一些问题，如继续教育定位不准，目标不明确；对象不明，重点不突出，培训组织机构建设滞后，专业化和职业化水平不高，缺乏资质，培训的师资、课程、教材、评价等规范化、制度化工作有待加强；培训管理作员职业化素质和技能有待提高，责任心、紧迫感不强，持续性、系列化、制度化的继续教育秩序有待建立。学会在继续教育工作中，要十分注重解决这些问题，加强自律和培训规范；加强基础建设，改善办学条件：要加强继续教育师资队伍建设，建立常备的、不断更新的继续教育师资和专家库；要重视继续教育的课程改革，适应学习者的需要，要不断更新教材，充实新的内容；要在突出重点，办出继续教育精品，不断提高培训质量和水平，不断提高学会继续教育的声誉。

(四)继续教育重心要继续向

企业倾斜

企业是创造社会财富的经济实体，是专业技术人员和人才的主要聚集地，是技术开发的主体。国内外始终将企业作为继续教育工作的重点。为了提高我国企业的国际竞争能力，造就一批创新人才，大力推进观念创新、体制创新、管理创新、技术创新、产品创新和营销创新，是企业立于不败之地的根本保证。学会要走出继续教育的象牙塔，应将企业(包括非国有企业)作为继续教育服务的重点对象和主战场，扩大服务领域和范围，增强针对性和有效性，以促进企业劳动者素质的提高和科技进步、技术创新。

(五)坚持联合办学，提高继续教育质量

联合办学是优化配置继续教育资源、实现继续教育优势互补、提高继续教育质量和成效的重要手段。学会虽然在继续教育的许多方面有一定的优势，但也有自身无法克服的一些劣势，如师资、场地、学历、职业准入、国际互认等方面都必须取得相关方面的合作。目前学会继续教育的联合办学主要有三种途径。第一，与高校和科研单位联合。高校和科研单位是智力、人才、知识、原始创新的高地和实体，是开展继续教育的重要基地。学会只有以高校和科研单位的高智力作后盾，继续教育、人才培养才能有高起点、高水平和高质量。学会与其联合办学，一方面可以很好解决师资、课程、场地等实际问题，另一方面可以提高办学的信誉度和吸引力，扩大学员规模。继续教育是非学历的培训，但并不排除按照国家有关规定，把继续教育与学历提高教育结合起来，把高校的优势与学会的优势结合起来。第二，与企业联合。企业是继续教育的主体，为企业服务、与经济建设相结合也正是学会当前深入发展、改革的方向。开展学会与企业的办学合作，可以很好地解决培训选题、生源、资金、场地、工学矛盾、学习与认证等许多问题，这是企业和学会发展的共同需要。第三，与国外联合。中国加入WTO后，一方面利用国外教育机构要求进入中国的有利时机，加强与国外培训机构的合作和交流，采取联合办学，或请进来、走出去等多种方式充分利用国外继续教育资源，发展我国的继续教育事业。另一方面要利用国外企业、专业技术人员、职业者进入我国的时机，根据外国人的需求，做好外国职业者的中国本土化教育，也可以把学会的继续教育办到国外去，拓展我国继续教育的国际领域。

(六)发挥学会优势，办好远程继续教育

学会具有宗旨性强、知识和人才高地、信息灵通、信息原创性强、组织网络健全等许多优势，开展远程继续教育，这既是学会为科技工作者和职业者建立服务重要平台义不容辞的责任，也是学会继续教育适应信息时代的客观要求。学会应把远程继续教育建设纳入其重要议事日程，利用学会的行业、专业、人才或志愿者等优势和条件，以及网络良好的界面和窗口，通过文本、图片、音频、视频、动画、虚拟等手段，开设适合本行业、本专业各类科技人员和职业者需要的课程，不断更新内容，满足广大学习者继续学习的需要。

(七)坚持培训与认证结合，促进继续教育持续发展

继续教育虽然是非学历教育，但不仅可以与学历教育结合，同时也可以与职业者的职业准入、终身教育服务等有机地结合起来。学会一方面应在政府机构改革期间，积极争取政府转移出来的按照国际惯例本应该由学会承担的职能，如专业技术职称资格的认定，另一方面要积极利用中国加入WTO后的机会，积极借鉴国外继续教育与职业认证的成功经验，为专业技术人员和职业者终身性的继续教育服务，同时与国外相应组织机构建立职业资格互认关系，与国际接轨；应拓展职业者技术职称资格认证、职业培训机构认证、职业培训教材认证、职业培训教师认证等系列工作，促进我国专业技术人员和职业者走向国际、参与国际流动，同时为国外职业者进入中国，以及为中国组织机构选用国外职业人士提供参照。学会要把终身的继续教育服务与职业资格定期认定有机地结合起来，增加继续教育的针对性、有效性、可持续性和权威性。

(八)提高培训管理人员素质，适应继续教育发展要求

继续发展 篇12

改革开放, 特别是加入世贸组织以来, 我国进口保持较快增长, 对推动我国经济持续、平稳、较快发展发挥了十分重要作用。

一是进口规模迅速扩大。2010年我国进口额为1.4万亿美元, 在全球进口的位次从第6位跃居到第2位, 已经成为全球进口大国, 成为欧美日等贸易大国的主要出口市场。

二是进口对经济发展的贡献日益突出。能源资源进口缓解了国内供需矛盾;先进技术设备进口推动了国内产业转型升级, 对提高我国生产率的贡献率高达46%;消费品进口丰富了国内市场和人民生活。

三是进口管理法律法规日趋完善。加入世贸组织以来, 我国进一步完善了分层分类的进口贸易管理体系, 形成了一套既符合世贸组织规则, 又适合国情的进口管理法律体系。

四是市场开放程度不断提高。我国关税总水平低于发展中国家平均水平, 基本取消进口配额管理商品, 减少了非关税措施, 简化了进口程序, 建立并完善了进口促进体系。

与此同时, 我们也要清醒的看到, 我国进口体制和政策有待完善, 贸易便利化水平有待提升, 进口组织化程度有待提高等问题。

二、深刻认识新时期加强进口工作的意义

改革开放之初, 我国工业体系不完整, 国家的发展建设需要外汇, 这个阶段实施以出口为导向的外贸发展战略是正确的, 并取得了巨大的成绩。改革开放三十多年来, 我国经济形势已发生了巨大变化。我们不仅要重视出口, 也同样要重视进口, 要做到进出口并重。

(一) 充分认识, 进口对国民经济的作用

进口对国民经济发展具有积极的作用, 这已经被中外实践所证明。但由于受西方经济学理论的影响, 我们有些同志, 关于进口对国民经济的贡献认识不足, 认为进口可能冲击国内产业、挤占国内产出, 没有深刻认识进口对优化要素配置、提高国内产出的重要作用。因此, 我们在理论上要研究, 在实践上要探索, 不断提高关于进口对国民经济作用的认识。

(二) 充分认识, 加强进口是转变经济发展方式、调整经济结构的必然要求

我国人均资源占有量远低于世界平均水平, 生产率偏低, 消费需求不足。扩大进口资源能源, 有利于缓解资源约束。仅去年大豆进口, 就节约4.6亿亩耕地和1 237亿吨水。扩大进口先进技术设备, 有利于促进产业转型升级, 提升产业竞争力。扩大进口消费品, 有利于促进消费结构升级, 释放居民消费潜力, 提高人民生活水平。

(三) 充分认识, 加强进口是实现对外贸易可持续发展的必然要求

我国已成为贸易大国, 要实现向贸易强国转变, 就要保持对外贸易可持续发展。只有平衡的贸易才能互利共赢, 才能实现对外贸易可持续发展。我国将力争实现对外贸易基本平衡, 不刻意谋求贸易顺差。根据国内经济发展需要, 优化进口结构, 积极扩大进口, 推动进口和出口协调发展。

三、进一步加强进口工作的意见

“十二五”时期, 国际国内经济形势正发生深刻变化。加强进口工作要把握“六个坚持”:坚持进口与出口协调发展;坚持进口与国内产业协调发展;坚持进口与国内流通相结合;坚持进口与走出去相结合;坚持进口与市场多元化相结合;坚持市场机制与政府引导相结合。同时, 扎实推进“四个优化”:优化进口商品结构;优化进口国别结构;优化进口主体结构;优化贸易方式结构。

围绕上述总体要求, 要认真做好以下工作:

(一) 完善相关政策

加大财税支持力度, 优化关税结构, 支持开展进口公共服务。改善金融服务, 鼓励进口信贷, 推动进口信用保险体系建设。

(二) 营造有利环境

进一步优化进口环节管理, 清理不合理限制与措施, 降低交易成本。加强产业损害预警机制建设, 切实维护国内产业安全。

(三) 加强进口促进

完善进口公共服务, 发挥各类商务平台的积极作用。加强多双边交流与合作, 鼓励行业和企业赴境外开展贸易促进活动。

(四) 改进行业服务

中介组织要充分发挥作用, 更加注重自身建设, 不断增强行业指导和协调能力, 进一步提升为企业服务的质量和水平。

(五) 做强企业主体

企业要充分重视进口人才培养, 主动适应市场变化, 勇于开拓创新, 加快转型升级, 不断增强企业核心竞争力。