全市上半年经济形势分析会讲话稿

全市上半年经济形势分析会讲话稿（通用8篇）

全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇1

全市上半年经济形势分析会讲话稿

各位领导、同志们：今天的会议，主要是对上半年经济工作进行分析，安排部署下半年的经济发展工作，群策群力完成或超额完成全年目标任务。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作安排讲两点意见：

一、认清形势，理顺思路，切实增强发展信心

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观政策微调预调因素，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全市经济运行继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，顺利实现了时间过半、任务超半，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。

1、经济发展指标全面飘红。上半年，全市实现地区生产总值74.53亿元，增长15%，增速超出XX市平均水平。三次产业的比例为11.8:53.8:34.4，二产业占gdp的比重创历史新高。完成工业总产值141亿元，同比增长43.1%，其中规模工业总产值完成129.53亿元，同比增长47.59%。全市实现财政总收入5.61亿元，同比增长1.15亿元，增长25.9％，增幅和增速均创历史新高,其中，税收收入完成3.52亿元，占财政总收入的62.8%，财税结构进一步优化。完成固定资产投资21.87亿元，同比增长29.4%。城镇居民人均可支配收入10000元，同比增长13.4%，农民人均现金收入4962元，同比增长16.9%。

2、经济发展重点全面推动。重点项目、重点企业、重点领域加速推进。各副市长按照分工全面调度重点项目建设，强力推进了建设进程。82个重点项目完成投资7.4亿元，在建和开工项目42个，开工率51.2%。基础设施方面：灰虞线、湘韶线农村段路面施工基本完毕，s209湘乡段、易湘线正在进行路基工程施工。沪昆高速公路潭市互通连接线拆迁工作已经进入尾声，启动路基施工。励志项目府前路、府左路、府右路破土动工，东山新城迈出加速发展的坚实步伐。园区建设方面：标准厂房、强联铁路二期、神龙丰物流、电镀中心、新辉电器、雪豹电器等项目全面推进。太平洋建设集团、锐强汽车、奥顺机械等9个项目顺利签约，合同引进资金6亿元。实事项目方面：二中新校区主体工程破土开工，东方红小学改扩建工程全面竣工，秋季开学即将投入使用。新东山社区卫生服务中心主体工程即将竣工。园区发展步入快车道，上半年完成财税总收入1.08亿元，同比增长64.2%，实现工业税收0.42亿元，同比增长134.6%。

3、经济发展氛围全面形成。全力以赴服务企业发展、项目推进和园区建设，建立招商、亲商、敬商通道，干部作风进一步改进、政府效能进一步提高，经济发展环境进一步优化。

4、经济发展环境全面缓解。征地拆迁工作取得较好进展，尤其是工业园区和交通项目建设。开展违法用地的专项整治，顺利通过国土卫片执法检查。城北变建设顺利竣工，供电紧张局面得到缓解。计划生育工作逐步改善和转变。

5、经济发展举措全面加强。以市、乡、村三级换届为契机，以提升效能和科学决策为重点，狠抓作风建设和制度建设。先后出台和完善了招商引资评测体系、公务消费管理制度以及“同业对标”考核等各项制度，严肃规划、建设、土地出让等事项的依法审批，加快产业发展方案即将出台。总的来说，今年以来我们推进各方面的工作特别是重点工作，目标是坚定的，措施是有力的，效果是明显的，经济保持健康发展，社会大局和谐稳定。但是也必须清醒地认识到，经济社会发展中仍存在的一些不足和问题，概括来讲就是：发展的紧迫性不强，不愿解放思想；发展的能动性不强，不能主动作为；发展的针对性不强，不善解决问题；发展的胆略性不强，不敢担当责任。

二、紧扣目标，突出重点，全力推进经济社会发展

下半年工作的总体思路是：围绕“开放兴市、工业强市、产业立市”的发展战略，以“两型”的理念抓新型工业化，注重资源集约、环境友好、促进就业；以工业的理念抓农业产业化，注重产业培育、提升效益、品牌打造、农民增收；以可持续的理念抓新型城镇化，注重规划建市、产业立市、商贸活市，全面完成或超额完成全年各项目标任务。总体目标是：全年地区生产总值增长15%,达到186亿元;财政总收入增长20%，达到10.6亿元;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元gdp能耗下降7%，cod和so2排放总量分别减少2%和2.5%。要实现上述目标，要集中精力抓好四个方面工作：

1、经济以产业为引擎，注重提质。一是抓产业，寻突破。要按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业；全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业；奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。要按照一个产业、一个规划、一名责任领导、一套专门班子的模式，强力推进产业建设。二是调结构，促升级。加快推进产业结构调整。工业要靠大联强，深化央企对接，加快大企业升级改造和环保投入，工业园重点发展高新技术企业和劳动密集型企业；农业要以促进农民增收为核心，发展高效生态农业，加快建设规模化、标准化特色优势农产品生产基地；三产业要突出旅游、商贸物流业的发展。三是抓招商，引财源。严格按照招商引资评测体系筛选项目，着力引进一批集约用地水平高、投入产出比大、技术支撑强、税收增长快的项目。加快与新太阳、太平洋集团和碧桂园等战略投资者的对接，加速项目落地和投产。组织开展好“湘商看湘乡”活动，扩大招商影响。四是强基础，构和谐。紧握三农。要密切关注价格波动及气象等因素变化，加强动物防疫和防灾减灾工作；要全力保“双抢”，组织电、油、农资等要素供给和粮食收购，严禁耕地抛荒。紧扣计生。要狠抓“两非”整治，巩固“国优”成果，争创“省级计划生育模范市”，确保计生工作不反弹。紧盯安全。切实抓好社会公共安全和经济生产安全的各项工作。

2、建设以规划为引导，注重提速。一是围绕三区，加快建设。工业园区要全力以赴推进征地拆迁，加快土地报批和项目建设，建好园区金库，推动团队建设，确保主要经济指标增幅突破50%。加大泉塘工业小区交通、电力等基础设施建设，完善管理体制，加快与工业园的融合对接。东山新城要推进集约化运作、公司化运营、规范化运行，注重现实与规划结合、民生效益和经济效益结合，高水准编制东山新城二期控制性详规，进一步理顺管理体制，强力推进励志项目建设。城北“两型社会”建设先导区要按照规划提标、建设提速、管理提升的要求强力推进,加快土地征拆和储备，完成安置区点建设，年内完成投资2亿元以上。二是围绕项目，破解瓶颈。各部门要认真研究上级各项政策，积极向上争取项目资金和专项资金。国土部门要加快土地报批进程，强化土地储备，开展土地清理，杜绝违法用地。落实好征拆政策、征拆责任、征拆补偿，依法强力推进征地拆迁进程。三是围绕工程，倒排进度。抢抓下半年的施工黄金时期，加快在建工程进度，全面完成“十一五”期间在建项目的扫尾工作。各级各部门要在保障安全和质量的前提下，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。对还未正式动工重点工程，要盯紧看牢，加快前期进度，确保重点工程按时、按质顺利推进。

3、管理以效能为引领，注重提优。一是强化措施，美化环境。以“六城同创”活动为契机，狠抓市容环境综合整治，加强交通秩序整治和经营性公共场所卫生及食品安全管理，继续实施市民素质提升工程和城市管理“1234”工程，全力解决城市“脏、乱、差”问题。二是服务经济，健全机制。牢固树立服务理念，切实提升服务水平，为项目建设、企业发展服好务。营造亲商、敬商、安商氛围，为企业主提供政策咨询、法律援助、就医就学等服务，及时解决业主实际困难。健全担责机制和追责机制，促进全市各级各部门敢于为企业发展担责、敢于为项目建设担责，敢于为人民群众解难。三是对标考核，带动发展。以“同业对标”考核为总揽，根据效能管理、全面管理、动态管理的要求，突出考中心、考重点、考实际，进一步完善考核办法，强化考核结果运用，从而树立标杆、鞭策后进、全面推进工作促进发展。四是严格预算，优化支出。各级各部门要严格执行财政预算，按照厉行节约的原则安排支出，从严控制“三公”消费，大力压缩一般性行政开支，降低行政成本。五是落实目标，严格考核。严格按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后。

4、改革以创新为引航，注重提要。一是健全决策机制，严控工程预结算。要进一步建立健全招商服务机制、重大项目决策机制、专家审查机制、项目准入测评机制及风险避让机制，工程结算金额不得超出工程预算总额的10%。二是抓好重点领域，突出民生建设。高度重视就业、就医、就学、社会保障和社会管理等关系群众切身利益和社会高度关注的重点民生领域。推进医疗卫生系统人事改革，全面实施基本药物制度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。加强综治工作，加大违法行为打击力度和社会矛盾化解力度，着力提高民调。三是深化行政改革，转变政府职能。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化政务服务中心功能，强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，确保国庆节前落实试点到位。同时，强化财县管乡用的调研，推动乡财管理机制改革。四是引导投融资改革，拓宽融资渠道。强化银企、银项对接，进一步健全信贷投放激励机制，引导银行扩大信贷投放规模。灵活运用bt、bot等融资方式，扩大民间投资，多渠道筹措资金。同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，确保完成和超额完成年初制定的各项目标任务，努力开创经济社会平稳、快速、健康发展的新局面！

全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇2

2012年, 在中共太原市委、太原市人民政府的正确领导和太原市人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议太原市委员会的监督支持下, 在全市科技工作者的共同努力下, 围绕建设一流自主创新基地和国家创新型城市, 不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 科技创新为转型跨越发展提供了有力支撑。2012年太原市科技工作取得的主要成效有以下几个方面。

第一, 科技成果产出及转化获得新丰收。申请专利8 500件, 授权专利3 900件, 均增长30%。经山西省鉴定科技成果150项, 其中68%达到国内领先水平。太原市有6项科技成果荣获2012年度国家科技进步奖。技术合同交易额12.3亿元, 增长50%。科技成果转化率达到58%, 比上年提高2.8个百分点。

第二, 企业创新能力得到新提升。山西华顿实业有限公司技术中心和山西汾西重工有限责任公司技术中心晋升为国家级企业技术中心, 山西中绿环保集团有限公司被认定为国家级国际科技合作基地。太原市企业已初步呈现出科技投入、科研组织、成果产出及应用转化的主体地位。

第三, 科技金融结合迈出新步伐。与省城11家商业银行和3家担保公司开展科技金融战略合作, 组建太原科创信用担保公司, 建立太原科技创新投资基金, 57个企业获得科技信贷支持11.3亿元。

第四, 科技园区建设实现新突破。省市县联动, 建设1个省级科技创新园以及5个市级转型综改试验先导区科技创新园。加强科技公共服务平台和科技企业孵化器建设, 新兴产业集群发展初见端倪。

第五, 科技招商引智取得新成果。把招商引智纳入年度科技工作目标责任考核, 全年引进“千人计划”专家25名、企业急需高层次人才132名和高科技企业42家, 引进中关村科技成果100余项。

第六, 民生科技工作呈现新成效。实施农业科技创新五大工程, 10万户农民实现科技增收。实施“明太原县城”科技成果应用示范工程, 千年古城与科技时代同步。实施蔬菜安全检测系统示范推广工程, 科技实事项目保障市民吃菜安全。

第七, 高新技术产业取得新发展。钕铁硼磁性材料、高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。新培育认定高新技术企业41家, 增长57.7%。全市高新技术产业增加值增长20%。

第八, 科技管理迈上新台阶。科技计划80%的项目由企业承担, 80%的项目属新兴产业领域, 80%的经费支持了占计划项目总数20%的重点项目, 提高了科技经费集中度和科技项目显示度。争取国家和山西省科技经费3.9亿元, 增长21%。实施科技计划管理流程再造, 扎实推进“学习、服务、高效、廉洁、和谐”五型机关建设。太原市在全省科技依法行政目标责任制考核中荣获先进, 并在13年来首次名列榜首。

在总结成绩、看到变化的同时, 我们也深刻认识到新一轮科技革命和产业变革为科技创新带来了新机遇和新挑战, 转型跨越发展对科技创新提出了新要求。还清醒地看到工作中面临的困难和问题, 如企业科技创新内生需求不足, 科技与经济结合不够紧密;高端科技创新领军人才以及具有较强成果转化和产业化能力的科技企业家严重匮乏;高技术服务业发展相对滞后;创新项目组织的模式以及策划凝练重大项目的能力亟待提高;科技管理队伍自身建设、作风转变与建设一流自主创新基地的任务和率先转型跨越发展对科技创新的要求还存在着一些不相适应的问题等。这就要求我们必须对标一流、奋力赶超, 大胆地试、扎实地干, 切实加以解决。

2013年科技工作的总体思路、主要目标和重点工作

2013年太原市科技工作的总体思路是:贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神以及全国科技创新大会、中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神, 深入实施创新驱动发展战略, 创新科技体制机制, 全力抓好1城 (太榆科技创新城) 、5基地 (钕铁硼产业基地、镁及镁合金产业基地、光电信息产业基地、高端包装设备及材料产业基地、国家科技成果转化服务示范基地) 、10园区 (清华科技园太原分园、古交等5个市级科技创新园、煤机工业园、东山低碳工业园、精细化工园、中天信安防科技产业园) 重大工程;着力建设一批国家级和省级科技创新平台, 研发一批填补国内空白的高新技术产品和技术标准, 应用推广一批民生科技成果;努力实现专利申请与授权、技术合同交易、招商引智、科技信贷、高新技术产业增加值和高技术服务业增加值6项主要科技指标大幅增长, 科技创新支撑引领经济社会转型跨越发展的能力明显提高。

2013年科技工作主要目标是:全社会R&D经费投入增长12%, 争取国家和山西省科技经费增长30%以上。专利申请量突破10 000件, 其中发明专利申请量、企业专利申请量分别增长20%以上。培育2~3个国家级、3~5个省级创新平台。技术合同交易额15亿元, 增长20%以上。科技信贷资金增长30%以上。引进高科技人才、高科技企业和高科技项目均增长30%以上。高新技术产业增加值增长20%以上。

实现上述目标, 要重点抓好以下6个方面重点工作。

启动建设太榆科技创新城

建设山西工业技术研究院。采取灵活多样的整合方式和共建模式, 构建技术创新公共服务平台, 为入城的中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等专业化服务。

建设太原—中关村新兴产业工业园。吸引中关村科研院所、高科技企业和高端人才来太原市设立研发机构、建立中试基地、创办高新技术企业等, 促进产业梯度转移。

建设国家科技成果转化服务示范基地。建设综合性、专业化的科技成果集散、辐射、转化基地, 促进国家级高端人才、高端成果等创新资源落户太原, 并应用转化和产业化。

建设“太榆科技创新城”技术服务体系。充分整合“一网两库”、创新驿站、专利信息平台、科技成果转化服务平台等各类科技资源, 为招商引智、成果转化、项目落地提供“一站式”服务。

大力发展高新技术产业

加快建设特色产业基地。以中国电子科技集团公司第三十三所、山西汇镪磁材制作有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬钕铁硼材料特色产业基地, 打造中国“磁谷”;以中北大学、古交市银河镁业有限公司、太原市康镁科技发展有限公司等为骨干, 完善镁及镁合金产业链, 加快建设国家镁及镁合金高新技术产业基地, 打造世界“镁都”;以山西大学光电研究所、山西傲维光视光电科技有限公司、山西国惠光电科技有限公司等为骨干, 加快发展光电信息子科技产业, 积极申报国家火炬光电信息特色产业基地, 打造中国“光谷”;以山西瑞飞机械制造有限公司、山西玛斯特科技有限公司等为骨干, 加快建设国家火炬高端包装装备及材料特色产业基地。

加快培育高新技术企业。实施分类指导、重点扶持、跟踪服务, 提档升级一批国家级和省级创新型企业。鼓励支持企业开展国际科技合作, 促进国外先进技术成果的引进消化吸收再创新。采取“以奖代补”方式, 引导激励企业开展高新技术企业认定。

着力提升企业技术创新能力

完善技术创新平台。以产业链布局创新链, 充分整合创新资源, 建设一批国家级和省级企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、中试基地、院士工作站等创新平台, 推动产学研协同创新。

加强企业专利工作。实施战略性新兴产业中小企业专利申请“灭零行动”和“倍增计划”, 培育专利大户和优势企业。实施发明专利招标转化, 加快专利技术在企业的应用转化。

引深科技人员服务企业专项行动。组织省城科技人员深入中小企业开展科技帮扶, 对科技人员与所服务企业联合申报的科技创新和成果转化项目优先支持。

大力发展高技术服务业

建设成果转化服务平台。建立常态化、长效化、网络化、专业化的成果 (专利) 发布与交易服务平台, 探索成果拥有方、技术服务方、成果应用方协同创新、利益共享的成果转化新模式。启动建设生物技术等科技企业孵化器和加速器, 催生高科技企业和高科技项目。

创新发展业态和商业模式。重点支持和发展研发设计、检验检测、技术咨询、信息服务等高技术服务企业, 为中小企业提供技术转移、企业诊断以及发展战略研究、技术发展预测、专利布局分析等服务, 努力培育高技术服务业龙头企业。

加强民生科技成果示范推广。在人居环境、医疗卫生、公共安全、城市交通、新农村建设等方面, 采取市县联动、集成示范等方式, 推广应用一批民生科技成果。推进智慧城市科技成果应用示范。实施一批科技文化融合创新项目, 积极申报国家科技文化融合示范基地。

建设现代农业科技示范基地。依托都市现代农业主题产业园, 建设农业技术创新和公共服务平台。鼓励高校、科研院所与农业龙头企业、农村专业合作社等共建技术联盟。支持农村科技特派员以农业技术创新为纽带, 建立新型农民合作组织, 开展创新创业。

不断优化科技创新环境

创新科技投入方式。综合运用财政补助、风险投资、贷款贴息、股权投资、信用担保等多种形式, 加大对科技型中小企业和高新技术产业发展的支持力度。

促进科技金融结合。开展专利、成果等无形资产质押贷款和融资担保业务, 以贷款贴息补助的方式支持企业实施高新技术产业化项目, 积极争取列入国家科技金融结合试点。

创新科技计划管理。完善科学合理的项目形成机制和储备制度, 开展重大科技项目经费预算评审, 建立科技创新评价标准, 不断提高科技经费使用绩效。

加强县域科技工作。市县联动, 集中力量抓好1~2项事关县域经济转型、涉及民生改善的重大科技项目。以科技创新园区建设为载体, 加快建设县域科技创新公共服务平台, 促进招商引智、项目落地, 推动县域特色产业转型升级。

加强创新人才及团队建设

大力引进高端创新人才。以重大科技项目、各类创新平台和专业科技园为载体, 采取引聘结合的柔性引才方式, 大力引进两院院士、国家“千人计划”专家、省“百人计划”专家以及海外留学人才。科技计划支持中小企业引进企业急需的高层次科技创新人才。

加快青年科技人才培养。围绕特色优势产业和战略性新型产业科技创新人才需求, 实施人才扶持专项, 为企业培养一批留得住、用得上的青年科技人才, 支持高校、科研院所优秀青年科技人才创新创业。

建设作风硬、纪律严、素质高、形象好的科技管理干部队伍

全市科技系统要深入贯彻落实中国共产党第十八次全国代表大会精神, 深刻把握转型跨越发展对科技工作的新要求, 深入实施创新驱动发展战略, 加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市。

一要加强作风建设。认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 全面整治庸懒散奢。实行方针目标管理, 把中共太原市委、太原市人民政府和山西省科技厅下达的年度科技工作目标任务量化分解, 责任到人, 确保完成。以为民、务实、清廉的形象取信于民, 造福于民。

二要加强能力建设。进一步提升学习能力, 在用好用足政策与破解发展难题的结合上下工夫;进一步提升工作能力, 在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领;进一步提升服务能力, 在深入企业摸需求、整合资源抓对接、促进产学研结合上有作为。

三要加强党风廉政建设。贯彻中国共产党第十八次全国代表大会和中央纪律检查委员会全体会议精神, 紧密结合科技创新实际, 不断完善反腐倡廉长效机制。加强对评审立项、经费拨付、鉴定验收等关键环节、重点岗位的廉政风险防控。推进“制度+科技”的电子政务与电子监察系统建设, 对科技计划项目管理做到公开透明和廉洁高效。

上半年经济形势分析及三季度预测 篇3

一、对当前经济形势的判断

（一）经济增长的支撑条件不断改善，潜在经济增长能力提高

今年上半年我国实现国内生产总值106768亿元，同比增长11.5%，比上年同期加快0.5个百分点，是1994年以来我国经济的最快增长。虽然经济增长速度较高，但并不意味着经济出现过热，这是因为我国经济运行的供给条件发生变化，资本要素和科技进步要素对经济增长的作用增强，经济的潜在增长率明显提高。

上世纪80—90年代我国经济也曾出现过几次较快增长，但是由于运输、能源、原材料的瓶颈制约，经济增长无法延续，导致经济大起大落。1998年以来，在积极财政政策的支持下，特别是经过四年多的投资高速增长，基础设施和基础产业得到明显加强，经济自身的供给条件比80—90年代明显改善，支持了经济的较快增长。同时，随着对外开放、对外贸易的发展，利用国际市场调剂余缺的能力大大提高，我国相当部分短缺资源可以通过进口得到补充。从资金供应面看，目前我国民间资本快速积累，外国资本源源不断流入，外汇储备急速膨胀，资金供应由匮乏转为充盈，投融资能力增强保证了经济的较快增长。同时,技术进步等要素对经济增长的促进作用越来越大，因而我国经济的潜在增长率明显提高。据专家测算，我国潜在增长率由过去的9—10%提高至目前的11—12%，经济增长空间扩大，这是目前经济实现高速增长的内在原因和必然反映。

（二）物价上涨明显具有结构性特征，核心通货膨胀率较低

今年以来，CPI涨幅较大，主要是由于粮食、肉禽及其制品等与食品有关的价格涨幅较大所带动。如果扣掉食品的因素，居民消费价格指数中的其他项目仅上涨0.7%。与食品价格相比，其他消费品价格涨幅不高，有的还有所下降。

随着夏粮增产以及秋粮获得较好收成，粮食涨价、猪肉短缺等引发的农副产品涨价将有所缓解，食品类物价将趋于平稳，进入四季度居民消费物价涨幅将逐步回落，今年物价涨幅有可能超过3%的调控目标，但涨幅不会高于2004年的水平。在居民消费物价上涨较快的情况下，生产性物价呈现稳中有降的走势。

（三）经济增长驱动力发生变化，出口需求和消费需求贡献率提高

今年上半年我国经济实现了11.5%的高增长，但是，分析推动经济增长的三大需求，可以发现，投资需求对经济的作用有所减弱，出口需求和消费需求对经济增长的贡献加大，在多年宏观调控政策的引导下，经济增长的结构、方式以及质量正在发生积极的变化，国民经济呈现持续、健康的发展态势。

从投资和消费关系看，上半年全社会固定资产投资同比增长25.9%，增速比上年同期回落3.9个百分点，社会消费品零售总额同比增长15.4%，增速比上年同期加快2.1个百分点。

消费对经济增长的贡献有所增大。按照现价计算，今年上半年消费品零售额对经济增长的贡献率为36.5%，比去年上半年大幅提高8.1个百分点。

从出口需求看，今年上半年，我国实现进出口总额9809亿美元，同比增长23.3%，其中出口5467.3亿美元，增长27.6%，进口4342亿美元，增长18.2%。上半年进出口相抵，顺差达1125亿美元，比上年同期增加511亿美元，增长83.1%。随着出口需求快速增长和顺差急剧扩大，净出口对经济增长的贡献明显加大。初步测算，今年上半年中国经济的外贸依存度高达71.7%，净出口对经济增长的贡献率约为23.9%，大大高于2006年上半年6.8%的贡献率，出口需求拉动经济增长2.8 个百分点，比上年加快0.9个点，这样的拉动力是从未有过的。

总的看，当前经济增长偏快，但没有过热,经济增长的主要推动力仍是贸易顺差。我国外贸顺差扩大，主要原因是我国新一轮投资周期中，基础产业和基础设施不断改善，新形成的生产能力无论在替代进口还是扩大出口方面形成新的竞争优势，利率、汇率、劳动力工资、土地价格、资源价格等要素价格偏低，价格优势明显。此外，今年国家几次调低出口退税率，1、2月份和6月份抢单出口的现象比较明显，也加大了出口的增长速度和贸易顺差。

二、三季度经济增长预测

（一）三季度GDP将呈现稳中有降的态势

随着经济增长物资和资金制约环境的改善，我国经济潜在增长率提高，在城市化、工业化、国际化以及消费结构升级等因素推动下，三大需求对经济增长的拉动力日趋均衡，我国经济持续快速增长的能力较强，本轮经济景气周期有望继续延长。但与上半年相比，由于受多种政策的滞后影响，三季度经济增长将呈现稳中趋降的态势。初步预测，三季度国内生产总值按可比价计算增长11.4%左右，增速和上半年基本持平，但是，低于二季度11.9%的增速。经济增速有所减缓，主要由于：

一是在经济高增长背后仍然存在产业结构不够合理，三产比重偏低，高能耗、高污染行业快速增长等问题，部分行业产能过剩、落后工艺设备继续服役等问题较为严重，各地方政府为实现节能减排的目标，控制部分高耗能、高速度的行业快速增长，对整体经济增速将有所影响。

二是目前国家实施的适度从紧的货币政策，连续六次提高存款准备金率，三次提高存贷款利率，加大了社会保障支出、压缩经济建设支出等的财政支出结构调整的力度，这些政策有利于减少货币流动性、控制信贷增长、增加企业融资成本，达到对经济适度降温的目的。

三是下半年正式实施的出口退税和加工贸易的进出口调控政策，将会对出口高增长产生一定的抑制作用，预计三季度出口增长将低于上半年，三季度出口需求对经济增长的贡献也将有所降低。

（二）固定资产投资增长仍将保持高位

今年上半年累计，全社会固定资产投资54168亿元，同比增长25.9%，增速比一季度加快2.2个百分点。投资增速高位出现反弹原因：

一是由于新开工项目由降转升。今年上半年累计，新开工项目计划总投资增长6.4%，新开工项目增多、计划总投资增加是上半年投资高位反弹的重要原因。

二是房地产开发投资持续高速增长。今年一季度房地产开发投资高开高走，二季度继续加速。上半年，房地产开发投资9887亿元，同比增长28.5%，比上年同期加快4.3个百分点，比一季度加快1.6个百分点。房地产开发投资约占城镇固定资产投资的25%左右，房地产开发投资的持续高速增长，对总投资反弹起到推波助澜的作用。

三是中、西部地区投资增长较快。今年上半年中、西部固定资产投资增长35.6%和30.2%，分别快于东部增速13.3和7.9个百分点。上半年中西部投资占总投资的比例分别为20.5%和18.6%，分别比去年同期提高1.2和0.3个百分点，中西部投资增长对总投资的影响越来越大。

从当前经济发展环境看，三季度固定资产投资仍将保持较快增长，投资反弹的势头不会明显改善，初步预计，三季度全社会固定资产投资增长26%，城镇固定资产投资增长26.8%，增速均略高于上半年。主要原因：

第一，企业家看好经济前景是投资较快增长的内在动力。根据国家统计局对全国19500家各种类型企业的调查，二季度，全国企业家信心指数继续处于景气高位，为143.1，高于一季度和上年同期，有49.8%的企业家对所在行业总体运行状况持乐观的态度，表明多数企业家对当前及未来宏观经济发展仍保持良好的信心与预期，扩大投资将是必然选择。

第二，企业效益提升、资金充裕是投资较快增长的支持因素。从上半年资金到位看，上半年自筹资金增长30.2%，大大高于国内贷款和外资增幅，说明高速增长的投资主要来源于国内企业、来源于民间积累。上半年企业效益大幅改善、盈利增加，将支持投资的继续高增长。

第三，与国际市场产品相比，我国部分行业利润前景比较好也是吸引投资增加的原因。目前，国内钢材的价格比国际市场钢材价格要低1000元人民币，也就是说利润空间还比较大。上半年国有企业中钢铁、石化、机械三大行业实现的利润增幅均超过50%，其中钢铁行业利润更是同比增长了116%，高回报率将极大地激发企业的投资热情。

（三）三季度消费需求继续呈现快速增长势头

今年上半年我国消费品零售额呈现快速增长，消费对经济增长的贡献有所扩大，预计三季度消费需求快速增长的势头不会减弱，城乡居民消费品零售额仍将保持较快增长。

一是由于扩大消费的政策基本面不会发生变化。与投资需求受到局部行业过热、粗放型增长的限制，出口需求受到国际贸易摩擦的影响不同，在三大需求中消费需求始终是宏观政策鼓励和引导其扩大的经济增长动力。

二是与消费结构升级相关的热点消费不会降温。随着收入水平和消费结构的高档化、多层次化，我国居民消费结构升级的步伐继续加快，这些商品价值量高、产业关联性大，将带动相关商品消费的快速增长。

三是肉蛋油类农副食品涨价对于农民增收促进较大，而城市公务员和事业单位绩效工资上调陆续实施，目前证券资本市场稳中有升的上涨行情，均将促进城市居民收入的进一步快速增长。消费是收入的函数，收入的快速增长将直接带动城乡居民消费的扩大。

四是餐饮、旅游等各种服务消费需求旺盛且向更广泛的区域和群体延伸，服务消费的贡献不断加大。

但是，由于受到三季度物价水平继续处于高位和去年三季度基数较大的影响，今年三季度消费增速超过二季度的可能性不大。

（四）三季度出口增速有望减缓，顺差增速减慢

今年上半年外贸顺差大幅增加，与今年国家几次调整出口退税政策有关，1、2月份和6月份出现突击出口的现象比较明显，进入三季度这一因素将不复存在，出口增速将有所回落，顺差增长减慢。

一是受到出口退税优惠政策的力度和范围减小，企业不存在抢单出口的问题，出口增长将趋于平稳。7月1日出台的降低部分产品的出口退税率和加征部分产品的出口关税，对出口高速将产生一定抑制的影响。

二是国家对加工贸易出台限制和控制措施，并于7月23日公布新一批加工贸易限制类目录，对于优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，降低出口增速，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾有积极作用。

三是随着资源产品价格改革、贷款利率上调以及人民币汇率继续升值，企业生产成本提高，出口竞争力减弱，出口难度加大，也将抑制出口的快速增长。

四是在政策引导下，国外先进和节能技术设备进口增多，会抵消一部分顺差的产生。

（五）三季度居民消费物价涨幅预计将达5.3%

今年上半年居民消费物价上涨3.2%，其中8月份涨幅达到6.5%的年内最高水平。考虑食品价格从上涨到回落有一个周期，我们判断，三季度居民消费物价仍将在处于高位。预计三季度居民消费物价上涨5.3%，涨幅比上半年提高2.1个百分点。对物价走势的判断基于以下几点：

一是目前肉禽蛋类农副食品涨价幅度较大，将有一定的延续性和惯性上涨，例如猪肉生产恢复需要一个较长的周期，而且玉米的短缺要到秋粮丰收后才能明显缓解，因而在秋粮收获之前此类产品涨价的势头难以扭转，它将带动三季度居民消费物价的上涨。

二是目前服务价格涨幅不算高，但是各地政府水、电、油、气等服务价格调整措施将在3季度陆续出台，对服务价格有上推的作用。而且虽然住房价格不计入居民消费价格，但是最近几个月商品房价格快速上涨，６月份全国70个大中城市的房价涨幅跃居今年峰值，将带动居民消费价格中租赁等居住类价格的上涨，进而影响整个CPI的上涨水平。

三是为了抑制高能耗、高污染行业继续低成本快速增长，促进节能减排目标的实现，下半年国家发改委将加快资源价格的改革，煤、电等资源价格都面临调整的可能，资源价格上调将导致工业品出厂价格和居民消费价格的上涨。

四是目前与食品相关的商品涨价幅度较大，例如快餐、牛奶、方便面等多项商品陆续出台涨价措施，对居民消费物价上行将产生较大的推动作用。

五是今年物价的翘尾因素大于去年，特别是前三季度翘尾因素对物价水平的推动作用较大，四季度作用将减小。

全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇4

泰安市委副书记、市长

李希信

同志们：

刚才，市发改委汇报了上半年经济运行情况。下面，我着重从“上半年工作怎么看”“下半年工作怎么干”，强调两点意见。

一、上半年工作怎么看。

总体感觉，大家的精神状态都很好、干事创业的劲头都很足，工作有思路、有措施、有对策，说明大家在用心用力地谋划、部署、推动工作落实，可以概括为这样几句话，成绩表现为六个“好”，问题表现为六个“不够”，机遇表现为四个“新”。因此，大家要肯定成绩，直面问题，抢抓机遇，坚定完成全年目标任务不动摇。

（一）成绩表现为六个“好”。

一是主要指标运行好。根据各部门提报的数据，上半年我市经济呈现明显的“筑底起势”迹象，经济活跃度不断增强。从三项先行指标看：①用电量。扣除抽水蓄能和东平瑞星因素影响，上半年工业用电量增长6.15%。②新增贷款余额。上半年全市金融机构人民币贷款余额2024.1亿元，较年初增长4.5%。③人流物流。上半年全市持证留宿人数同比增长2.8%，铁路和汽车客运发送量分别增长1.6%和18.7%。从“三驾马车”看，全市固定资产投资完成1425.6亿元，增长7.2%，民间投资增长7.2%，比去年同期增长4.6个百分点；社会消费品零售总额完成790.8亿元，增长10%。实现进出口总值77.7亿元，增长22.3%，经济发展呈现出较为强劲的回升势头。

二是财税质量效益好。

上半年全市一般公共预算收入完成138.4亿元，同口径增长3.7%。其中，税收收入完成83.7亿元，增长6.1%。从质量效益上讲，①工业税收逆势上扬，上半年全市工业入库税收50亿元、增长7.4%，初步扭转了自2013年以来同期工业税收连续三年负增长、一年低速增长的不利局面；②国税收入较快增长，上半年完成69.49亿元，同比增长49.86%；国内税收完成67.84亿元，同比增长51.15%，增收22.66亿元。

三是重点工作推进好。

①组织了春季项目集中开工仪式、整合了招商引资和重点项目建设指挥部、召开了招商引资动员大会、加大了考核比重，向全市发出了抓招商上项目的强烈信号，强化了抓招商上项目的氛围；②对市本级的管辖范围进行了调整，为泰安高新区和泰山景区拓宽了发展空间，积聚了发展潜力；③出台了园区突破转型发展的意见，进一步强化了园区的经济发展龙头地位和主阵地作用；④规划展开了泰城内外两大环线，推动实施了8条对外高速公路建设，泰城路网布局不断优化、对外出口不断增多，基本形成了“东西两大新城组团、南北两大功能区”的城市布局。⑤大力推进脱贫攻坚，全市安排各级财政专项扶贫资金24710万元，比上年增长55.7%；东平县“两区共建”（搬迁社区和产业园区）、“三大工程”（易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建、移民避险解困）进展顺利、成效明显。

四是“三强”企业带动好。

“三强”企业带动工业经济强力回升，上半年全市规模以上工业增加值增长6%，增速比一季度提高2.7个百分点。主营业务收入、利润、利税等扭转了连续两年的负增长局面，供给侧结构性改革作用初步显现。龙头企业表现优秀，上半年纳入统计范围的36家“三强”工业企业实现主营业务收入、利润分别增长18.9%、28.6%，增幅高出全市10.7个和20.9个百分点；全市“三强”企业共计纳税19.3亿元，增长26%。

五是项目建设进展好。

自换届以来，我们洽谈的商团层次比较高、频次比较多、规模比较大，项目的竞争力、带动力和财源贡献能力较往年明显增强。市县两级集中开工289个项目，总投资1128.97亿元，已完成投资326.94亿元，其中纳入省重点建设项目盘子6个，完成投资37.42亿元。筛选确定市重点建设项目81个，完成投资200.84亿元。

六是新旧动能转换开局好。

按照省委、省政府重大部署，我市启动实施新旧动能转换重大工程，“四新、四化”进程不断加快，先期提报拟纳入国家、省重大项目54个、筛选储备项目163个，目前，康平纳被列入全国新旧动能转换的重大项目（全省共2家），可以说开局良好。分领域看，①工业转型升级加快推进，装备制造业和高新技术企业增速持续攀升，上半年完成装备制造业增加值增长16.3%，超过全部规上工业10.3个百分点，拉动全部工业增长6.2个百分点；②服务业新经济加快成长，上半年完成电子商务交易额455亿元，增长23%；分享经济广泛渗透，摩拜共享单车投入实施；乡村旅游发展火爆，端午假期3天接待游客万余人次，预计接待国内游客人数和实现旅游消费额同比分别增长8%和12%。③高效特色农业加快发展，泰山茶、高档苗木花卉、泰山“四大名药”面积分别达到4.2万亩、41.76万亩、2400亩，面积500亩以上现代农业产业园达到207个。

（二）问题表现为六个“不够”。

一是部分效益指标不够稳定。①从财税收入看，上半年全市一般公共预算收入增长3.7%，低于全省平均水平4.9个百分点，列全省第14位；地税收入增长11.5%，低于全省平均水平9.8个百分点，列全省15位；税收占一般公共预算收入比重为60.5%，主体税种占税收收入的比重为41.7%，排名也比较靠后。②从投资拉动看，上半年全市5000万元以上在建项目1032个，同比减少83个，完成投资占全部投资的比重70.4%，比一季度回落6.6个百分点，大项目拉动力有待提升；工业技改投资仅增长2.5%，高新技术产业投资下降88%，新动能投资力度偏弱；81个市级重点建设项目中仍有5个项目未开工，剩余的77个项目中也有个别项目跟不上时间进度，这说明项目拉动力仍然偏弱。③从重点行业和重点企业看，化工、输变电设备、纺织等行业受市场、产品结构及行业深度调整等因素影响，下行压力较大，主营业务收入、利润等经济效益指标呈下滑态势。④从县域发展情况看，上半年全市GDP增长6.8%，低于全省0.9个百分点，列全省第15位，比全国也低0.1个百分点；六个县市区除岱岳区高于全省平均水平外，其余5个县市区均低于全省平均水平，不平衡现象仍非常严重。

二是动力支撑转换不够到位。

2016年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为28.3%，低于全省平均水平5.5个百分点。以煤炭、钢铁、电力为代表的十大高耗能产业，入库税收49.2亿元，较2011年减收8.3亿元，年均降幅3.1%；占全市税收的比重为21.6%，较2011年回落11.3个百分点。特别是煤炭行业，2016年入库税收8.8亿元，仅相当于2011年的三分之一，减收近20亿元。今年上半年，全市工业技改投资仅增长2.5%，制造业投资下降7.7%，高新技术产业投资下降88%。这说明我市长期积累的结构性矛盾逐步显现，工业传统产业规模较大，传统发展动能的支撑力量逐渐消退；科技创新能力不强，新产品、新产业发展缓慢，新动能投资力度偏弱，增长后劲乏力，产业提档升级的任务艰巨。

三是土地金融形势不够乐观。

①土地方面，2016年我市建设用地地均GDP为17.18万元/亩，在全省排第9位；新供建设用地平均容积率为1.52，低于1.69的全省平均水平，土地利用粗放，投入产出效益较低。截至今年一季度，全市共批准建设用地10.35万亩，累计供应6.08万亩，批而未供土地面积4.27万亩，平均供地率58.74%，低于全省61.05%的平均供地率。上半年全市供应建设用地6097.8亩，其中工矿仓储用地供应2083.5亩，同比下降15%，已连续三年下降超过10个百分点。②金融方面，截至6月底全市银行机构不良贷款余额53.79亿元，不良率达到2.65%，全市逾期贷款余额104.2亿元，直接影响了各大银行机构的信贷投放，企业融资渠道进一步收窄，各类金融风险防控压力依然很严峻。

四是招商引资氛围不够浓厚。

市委、市政府调整了科学发展考核体系，增加了招商引资考核的分值比重，把原来十大指挥部调整为五大指挥部，目的就是拉开招商引资大阵势，凝聚发展合力。从运作情况看，确实起到了一定作用，大家都在抓招商上项目，但也有很多部门单位招商的主动性、自觉性不够强，在思想认识、力量摆布和工作方法上，找不准切入点，全市86个有招商引资任务的部门单位，很多赶不上时间进度，不少进度为零。

五是营商服务环境不够优化。

一些单位和部门不能正确处理局部利益与全局利益的关系，在执行政策中，“中梗阻”问题依然存在，有的项目建设的审批周期比工程的建设周期还长；政务服务中心部分单位对工作人员授权不充分，服务效率和服务质量得不到保证。有的重项目引进，轻后期服务，一定程度上极大损害了泰安的招商引资环境。济南市49个部门刻制“2号章”交给高新区，下放权力3250项的做法，给人印象深刻。这件事情我们也进行了安排部署，就是要在建设领域和泰安高新区实现环境和服务上的突破提升。

六是干事创业激情不够高涨。

我们有的干部“懒粗碎怕”问题突出。懒，就是工作不推不动，靠着不干，习惯于依赖上级，依赖包保领导，依赖指挥部，开展工作的思路少、办法少、效果不好。粗，就是工作不严谨、不细致、不精心，工作标准低。碎，就是算小账，争小利，个别部门面对工作任务，算自己吃不吃亏，不顾大局。怕，就是“事不关己、高高挂起”“宁肯不干事、确保不出事”“宁可无功、但求无过”等所谓的明哲保身行为，对工作不敢担当、不敢动真碰硬。

（三）机遇表现为四个“新”。

一是省党代会吹响的新号角。省委第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位,绘就了经济文化强省建设新愿景，吹响了新一轮大发展、快发展的“集结号”“冲锋号”。全省各市都借省党代会和近期重要会议的东风，积极谋划新思路、酝酿大发展，各市发展的欲望、发展的劲头都很足，可以说是你追我赶、竞相发展。逆水行舟不进则退的道理大家都懂，在前有标兵，后有追兵的形势下，我们不发展不行、发展慢了也不行。压力就是机遇。我们必须紧紧按照省委新部署、新要求，树立“追兵标兵”意识，加压奋进、比学赶超，在竞争中增创优势，在竞争中寻求突破。

二是新旧动能转换的新抓手。

今年以来，国家、省陆续对新旧动能转换工作进行了安排部署，从全国、全省到各个地方，都越来越明显地感受到，随着经济发展新常态逐步深入，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显，依靠劳动力、土地、资源等要素为支撑的传统发展模式已难以为继，而以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能正在快速崛起，并逐渐成为引领发展的主导力量。我们一定要增强敏锐性，及时抓住和切实用好这个难得的机遇，做好新旧动能转换这篇大文章。

三是市委市府确立的新目标。

市第十一次党代会确立了“践行新理念、增创新优势、建设新泰安”的新目标、新任务；市政府围绕市委新部署，提出了要聚焦用力增创“五大发展新优势”。为此，市委、市政府在“三强”企业培植、发展区域拓展、招商引资和项目建设、科学发展考核、新旧动能转换、园区突破转型发展等方面进行了重新调整和安排部署，出台了一系列政策措施，为全市提供了大的发展基础和平台，目前各项工作都在积极推进。希望各级各部门单位要把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，用心用力研究工作，凝神聚力谋划发展，努力推动各项工作再上新水平。

四是全市发展布局的新调整。

市委、市政府对泰安高新区、泰山景区管辖范围进行的调整，是近几届市委、市政府接续谋划和推动的，是在更高层次上谋划泰安的发展，在更大范围内整合泰安的资源，在更宽领域内挖掘泰安的潜能。对岱岳区和新泰市来讲，一定程度上减轻了负担，便于集中优势资源，专注区域发展；对泰安高新区、泰山景区来说，有利于统一规划布局、统一实施保护、统一优化开发；对泰城而言，既能大大拓展城市发展空间，加快城市经济发展，也能从根本上解决城市建设管理中的深层次问题，为泰城未来发展搭建全新架构，可以说这是一个多赢的重大决策，各级各部门单位一定要把握好这个重大机遇，力争各项工作有新的更大突破。

二、下半年工作怎么干。

也可以概括为这样几句话，即抓住重点，敢于担当，强力突破，努力实现“两个确保”，即确保完成全年目标任务，确保全市社会和谐稳定。为此，大家要用心用力，精准发力，形成合力，重点在以下六个方面聚焦发力。

（一）要向把控、服务、支持经济持续健康运行聚焦发力。

进一步强化目标导向和问题导向，围绕市委、市政府确定的全年目标任务，认真开展半年工作“回头看”，时间上对表、任务上对标，及时查找问题和不足，补短板、补弱项、补缺口，尽快赶上时间进度，力争超额完成任务。前段时间，展宝卫副市长围绕市委、市政府四大板块工作，初步探索建立了十个领域的经济运行分析体系，我看很有必要。要及时掌握、分析主要经济指标的变动情况，主动加强与上级部门的汇报沟通，把经济发展的成果如实反映出来。下一步，市里还要搞三个排名，①各县市区在全省137个县市区中的排名，包括泰安高新区在全国高新区中的排名；②各主要经济职能部门在全省17个市中的排名；③市直各部门招商引资的排名。这不仅是对全市经济发展的一次检验，也是对大家执政能力、驾驭水平的重大考验，各级各部门单位要给予高度重视。近期，省委、省政府先后召开了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会、全省国有企业改革发展工作会议、全省支持非公有制经济健康发展工作会议,对推进供给侧结构性改革,加快新旧动能转换等重大问题作了密集性部署,工作力度很大，市里也将陆续召开专门会议进行安排部署。各级各部门单位要主动应对、主动谋划、主动跟进，积极开展工作，确保省委、省政府确定的目标任务落到实处。

（二）要向园区、景区、城区开发建设聚焦发力。

进一步强化工业经济、旅游经济、城市经济“三大引擎”作用，把园区、景区和城区作为经济工作的主战场，为新旧动能转换拓展发展空间、打造强力引擎。①在园区建设方面，市委、市政府对泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管辖范围进行调整，为加快经济转型、实现新旧动能转换提供了充足空间。各功能区要把握好这一重大机遇，进一步转变思想观念，改革创新发展方式，自觉强化责任担当，努力为增创新优势、建设新泰安，开辟新路子、打造新支撑。各级各部门单位要按照市委、市政府《关于突破园区转型发展实现新旧动能转换的意见》要求，全力支持各类园区加快发展，切实解决好园区框架不成型、规模偏小、机制不合理、功能不配套、园区产业升级和动力转换慢等问题。市里决定年底检查观摩项目建设时，把看园区新上项目作为重要内容。各级各类园区要加快功能整合、扩容提升、转型升级和体制机制创新，加快打造一批新旧动能转换示范区、先行区。②在景区建设方面，北部要在抓好泰山核心景区保护提升的基础上，加快开发建设以“泰山慢谷”为主题的大景区，力争三到五年时间，景区游客量突破1000万人次、旅游总收入突破20亿元。上周，市政府听取了泰山慢谷规划设计方案，初步框定了项目的定位、原则、主题、框架、布局和总体特色。下一步，要围绕打造一批引爆项目，提前搞好交通、环保、污水处理、垃圾处理、供气供水供电、通讯等配套基础设施建设，包括引入国际知名酒店群，改变泰山景区祈福游为主的现状，用优质的风景资源，将祈福单日游转变为多日游、休闲度假游，努力打造具有核心竞争力的文旅产业集群。南部要加快推进以徂徕山大汶河“健身休闲”为主题的大景区，力争到2020年，建成国家级旅游度假区，年接待能力达到200万人次。今年要在做好项目规划手续办理的同时，加快景区总体规划修编，深入推进核心先导区分区规划和重点区域的城市设计，重点加快社区、道路等基础设施和滨水景观提升工程建设步伐，加大生态、旅游、高新、高端等新型业态的招商引资力度，打造集运动休闲、文化展示、体育健身、健康养老、商务会议、滨水娱乐为一体的国内知名滨水休闲度假胜地。③在城区建设方面，要加快开发建设东西两大新城组团，进一步拉开城市发展大框架。东部依托济泰高速公路和正在规划实施的泰楼路，加快推进总面积约30平方公里的新型社区和新型园区，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造、生态绿地为一体的现代化产业新城。西部依托京沪高铁，在完善高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速泰安旅游经济开发区的升级改造，要以3.6平方公里的“泰山西湖”为核心，在游客的集散、住宿等方面下功夫，为全市全域旅游提供旅游集散和服务支撑功能。抓好京沪高铁以西、新104国道两侧约116平方公里的岱岳区“一城一区”规划建设，培育区域核心增长极。同时，要加快推进城市主要内外环线，以及城市功能区之间互联互通主干道路等重点工程。

（三）要向新旧动能转换、“三强”企业培植聚焦发力。

市委、市政府通过深入研究，提出要把泰安作为泛济青烟新旧动能转换综合试验区的“泛”中之重来定位，努力在全省新旧动能转换中走在前面。全市各级要高点定位、精心谋划、借势发力，突出抓好新旧动能转换重点项目、重大工程、重大平台和重大政策，想方设法打通泰安发展的新通道。①在发展壮大新动能方面，要以泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区）为重点区域，重点发展高新技术企业、高端装备制造业，做大做强新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，积极发展大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术、新产业。通过引入那些吃得少、产蛋多、飞得高、飞得稳的靓鸟、俊鸟，实现腾笼换鸟。比如，6月下旬我市与全球创新中心签约的新能源汽车项目，岱岳区引进的第四代高科技园区——中检科泰山中心项目，将来都能培育形成一批具有较强竞争力的智能型、生态型、融合型高新技术产业集群。②在改造提升传统动能方面，要鼓励纺织、化工、煤炭、建材等传统产业加快技术改造，促进产品创新、管理创新、商业模式创新。支持输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业加快智能化升级，推动产业迈上中高端。比如，我们正在培育的康平纳、海斯摩尔、山能重装激光产业化、瑞福锂业等新旧动能转换标志性企业和项目，就是通过大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，努力让“老产业”焕发出“新活力”。③在“三强”企业培植方面，要充分发挥领导小组协调机制作用，及时研究解决企业发展中遇到的困难和问题,落实好各项扶持政策，深化银企对接，强化信贷支持，降低企业融资成本，不断壮大工业规模实力。④在创新平台建设方面，要围绕建立健全产学研合作机制，与国内外重点大学、重点科研院所、重点科技创新型企业广泛开展合作，重点打造一批有影响力、有竞争力的高水平、高端化科技创新平台。

（四）要向加快招商引资和项目建设聚焦发力。

从传统的拉动经济增长的“三驾马车”分析，目前看稳定增长关键还是加大投入，加大投入的关键仍然是招商引资和项目建设。①下大气力筹备好泰山国际登山节暨投资合作洽谈会。各级各部门单位要把泰山国际登山节作为全年招商引资的主线和总抓手，切实把握好招商、布展、签约、落地四个环节，将其打造成全市大项目引进成果集中展示的平台、产业发展的平台以及宣传推介泰安的平台，搭建起招商引资竞争大擂台。要加大对国内外500强、央企和重点客商的邀请和签约项目的调度力度，争取有更多大企业、大集团、大项目签约落地。要提前搞好布展，把各地招商引资成果、产业转型发展成果进行展览，集中进行签约，并在报纸、电台同步进行通报。市经合局要牵头把这项工作组织好。②加快推进一批支撑撬动力强的重点项目。积极对接省委、省政府“10+2”重大项目，争取更多项目进入国家和省盘子；围绕“三强”企业培植、重大财源建设，抓紧策划、招引、洽谈、冲刺一批投资过30亿元、50亿元、100亿元的大项目。继续抓好投资过百亿的泰安蓄能电站二期，200亿元的新泰光伏发电项目、100亿元的高新区新能源汽车、300亿元的泰山景区“泰山慢谷”等项目的跟进服务工作。③抓好拉动全局的重大基础设施工程建设。重点抓好我市境内8条高速公路的建设实施。特别是济泰高速、青兰高速以及从河南范县到青岛董家口的高速，还有泰楼路的开工建设，对我们拓展城市发展大框架、加速济泰一体化进程具有非常重大的战略意义。各级各部门单位要高度重视、顾全大局、齐心协力，共同把这些事关泰安长远发展的基础设施工程建设好。

（五）要向强化各类风险管控、确保社会大局稳定聚焦发力。

①着力抓好安全生产。当前正值主汛期，是事故多发易发季节，关键是要网格式地强化责任、地毯式地进行检查、有重点地进行掌控。6月下旬，省委、省政府召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员会议，刘家义书记、龚正省长作了很重要、很严肃、很严厉的讲话，王云鹏书记也对这项工作进行了安排部署。7月25日至27日，省督查组对我市开展了全面细致、认真严格的实地督查。下一步，对督查发现的问题要立说立行，立即整改，采取断然措施、铁腕执法、严厉问责等手段，坚决完成好整改目标任务，坚决打赢化工产业转型升级这场硬仗。同时，从严从实从细抓好汛期安全生产、道路交通安全、非煤矿山、建筑施工等重点领域安全监管，有效防范遏制较大及以上事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。②着力强化金融监管。金融风险关系到企业、社会稳定，必须高度重视。要深入贯彻落实全国金融工作会议精神，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步做好金融工作，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融办、银监局要切实做好金融风险防范和化解工作，加强对行业集群、融资平台、担保链等重点风险领域的排查分析和监控预警，早识别、早预警、早发现、早处置，完善和落实化解风险的一揽子措施，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。③着力抓好生态环境保护。近期，中央环保督察组将到我省开展一个月的环保工作督查，省委、省政府对此高度重视，成立了龚正省长任组长的中央环保督查工作协调联络组，下设八个专项工作组，抽调精兵强将100多人，要求各地各有关部门单位也要成立相应机构。环保督查期间，党政主要负责同志，分管负责同志原则上不得离开。各级各部门单位要以迎接中央环保督察为契机，全面整治突出环保问题，对自查自纠发现的问题、省环保督察组发现的问题，要即知即改、立查立改，对整改不到位的，要严肃问责；对环境违法犯罪行为，要严厉查处。④着力确保社会和谐稳定。下半年，党的十九大就要召开，必须全力以赴做好社会稳定工作。要高度重视和切实加强信访维稳，强化社会治安综合治理，依法有序推进拆违拆临，尽早、及时、妥善化解不稳定因素。要把脱贫攻坚作为民生工程抓紧抓实，有效落实帮扶措施，大力推进产业扶贫。要充实居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”，解决好老百姓就医、上学、养老“三个焦点问题”，提供好生态环境、公共安全这“两大公共产品”，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。

（六）要向优化营商环境、加强作风建设聚焦发力。

在目标和任务面前，能不能有所作为、有所突破，关键在于各级领导干部是否具有良好的执行力、是否做到真抓实干。在今后的工作中，希望大家切实把握好“简、敢、快、干、高、严”6个字。①“简”，就是要进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，按照审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优“三最”的要求，加快解决高新区“2号章”、建设系统审批效率慢的问题。各级各有关部门单位要有勇气自我改革，摒弃部门利益，树立大局观念，强势推进落实。②“敢”，就是在全市倡树“敢想才有机遇，敢为才能突破”理念，抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。鼓励广大干部敢想敢为、敢做敢当、敢抓敢管。③“快”，就是要加快工作节奏，加大工作力度，做到立说立行，雷厉风行，案无积卷、事不过夜，工作能有多快就多快，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以高效抢先机。④“干”，就是要坚持干字当头，拿出拼劲韧劲，扑下身子真抓实干，不找借口、争创一流。⑤“高”，就是工作追求高起点、高标准、高质量，通过各级各部门单位的比学赶超、创先争优，推动全市工作的争先进位。希望大家都要动起来、想起来、干起来。⑥“严”，就是进一步改进工作作风，在急难险重等关键时刻，发挥领导干部“关键少数”的关键作用，带头讲政治、顾大局、守纪律，带头加强学习、提高能力，带头担当负责、破解难题，带头廉洁自律、认真履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍，把各项工作做得更扎实，让党委政府放心、让人民群众满意。

全市半年经济工作会议上的讲话 篇5

刚才，朱市长作了一个很好的讲话，全面、详实、深刻，讲之前我们进行了多次沟通，我非常赞同，希望大家按照朱市长的工作部署抓好落实。上半年工作，按照“五大战略、五个第一、三大变化、阳光政治”，我的看法是：

一、 “ 五大战略 ” 成效卓著

一是园区项目建设成绩卓然。 规划的“十大园区”建成了8 个，官庄和南排河原来没有，现在也有了一个新的开始，年底将全部建成。搞得最好的是旧城工业园，从无到有，从小到大，成为了全市“园区之星”，沧州兄弟县市竞相参观，得到了沧州市委、市政府主要领导的高度评价，为黄骅争了光、添了彩。常郭、齐家务、吕桥、羊三木的园区也做出了不小的成绩。

二是城市建设发生重大变化。 受人瞩目的核心区建设，规划的“三横五纵”已实现“三横三纵”和一条景观带，并建设了四所学校和一所医院。现在，可以正式宣布：核心区建设已经取得重大阶段性成果!南海公园、集中供热、新汽车站、水厂、华贸等已竣工或投入使用，尤其是城乡环卫一体化成效显著，让大家都感觉到翻天覆地的变化。这些成绩的背后，土地、交通、住建、财政、城管、环卫、园林、教育、电力、文广新局、滕庄子、羊三木等单位做出突出贡献，涌现很多动人故事。尤其是黄骅镇，在拆迁征占方面做了大量工作，没黑没白向前推进，发挥了骨干引领作用。正是这些单位的流汗，才有了城市的巨大变化。

三是小城镇建设迈出可喜一步。 在强调一个规划的前提下，推进“六个一”工程(一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体)，常郭、齐家务、旧城、吕桥、官庄推进快、力度大，尤其是南排河谋划了总投资两亿元的镇区工程，启动了20 公里的地下管网建设，正在由“渔村排河”变为“工地排河”，将来肯定是“沿海风情小城市排河”。

四是美丽乡村建设令人眼前一亮。 上半年抓了50 个美丽乡村建设，这既是民生工程，也是民心工程，更是给广大农民生活尊严的工程，让脏乱差、污水横流、垃圾遍地、柴草乱堆不再成为农村的标志。这项工作不但改变了农村面貌，而且改变了农民生活方式，更是提升农村文明程度的重大革命。美丽乡村建设工作，黄骅镇走在了前面，打造了坑西模块，成为典型带动;启动了东常庄、小杨村和205 国道沿线整治，发挥引领全市的积极作用。常郭的中泊庄、李子扎，召开了全市现场推进会。羊二庄的张赵村、南排河的李家堡、齐家务的同居和东聚馆、旧城的小堤庄、官庄的东河、滕庄子的北王曼、羊三木的羊一村，都创造了自己的模式。我们不但收获了美丽乡村的典型，还收获了民心民力的凝聚，收获了广大农民你追我赶、充满激情建设美丽乡村的良好局面。

五是民生建设硕果累累。 教育上，城区推进了职教、五中、一所小学、两所幼儿园建设，各乡镇推进了标准化小学、幼儿园建设;医疗上，推进了新市医院、乡镇卫生院、村卫生室建设;农村路、桥、精品胡同、饮水安全等工程已全面铺开。

二、争创 “ 五个第一 ” 成绩可喜

黄骅作为河北沿海增长极，决定我们应该率先发展，所谓“率先发展”，就是工作走在沧州市前列。

(1 )园区项目： 无论是投资总额，还是单体项目，我们在沧州各县市都名列前茅。今年，在沧州首季项目联查时，我们是第一;刚刚结束的沧州半年联查中，我们依然是第一。

(2 )城市建设： 实施了百项城建任务，总投资近80 亿，项目多、投入大、推进快，我们应该是沧州第一。

(3 )农村工作： 确定了50 个重点村建设，平均一个村投资200 万，争取在全省100 个先进典型村评选中“保五争十”，现在看在沧州第一没问题。

(4 )民生工作： 美丽乡村、路桥、教育、卫生、胡同等民生工程，重视高、投入大、工程多，我们的目标也是沧州第一。

(5 )公共财政预算收入： 1-6 月份完成6.83 亿元，今年不会第一，三年内争创沧州第一充满希望。

三、 “ 三大变化 ” 效果明显

(1 )在经济社会上， 我们扎扎实实抓“五大战略”，已经发生翻天覆地的变化，在抓经济的同时，还抓了农村、文化、体育、卫生事业发展，黄骅是一个全方位、立体化的发展。

(2 )在干部作风上， 市委的评价是好，非常好。近期，那么多同志主动让出位置给年轻同志，为大局做出贡献，非常让人敬佩。上半年，各条战线任务重、催得急，成果显著，背后是真干事、能成事的广大干部。黄骅的干部作风与过去比，是跨越式进步;与其它县市比，也是一流的。

(3 )在社会风气上， 干风正党风，党风促政风，政风带民风。习讲，管理国家必先正风俗，“风俗既正，中人以下，皆自勉为善;风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。意思就是，管理一个国家首先要正风气，这个风气一正，中等觉悟的人都能够自我勉励、能向善;如果风俗一败，即使中等觉悟以上的人，也会自暴自弃而为恶。周本顺书记讲：“真正的好班子、好官，不仅能把一个地方的发展搞上去，而且要把一个地方的风气搞正搞好。”我们实施阳光政治，为黄骅吹进一股清新的空气，“政务阳光日”、“晨扫描”、“黄骅阳光在线”成为一道道靓丽风景线。美丽乡村建设，党政企都上阵，示范村比着干，不是示范村的都在争着干成示范村，反映了社会比学赶超、乐于奉献的良好风气。

不管是项目园区、城镇建设，还是民生事业、社会发展，一个个的亮点，一项项的变化，组成了一幅美丽的“黄骅画卷”，在这画卷背后是一个个鲜活的人，每个人都有一个精彩故事，如果把这些故事加在一起，就是精彩的“黄骅故事”。对当前黄骅工作，对干成的这些活，市委非常满意，大家的成绩值得肯定。在此，我代表市四套班子对你们道一声：大家辛苦了，对大家的辛勤付出表示衷心感谢!

但思考我们的全局工作，也存在一些问题：一是总量不大。黄骅在规模、总量上要有强烈做大的意识，能干50个活，不干20 个活;能投50 亿，不投20 亿，无论园区、项目还是城建，只有投入的大规模，才有黄骅的大发展。二是发展不平衡。在园区项目之间，有的发展快，有的稍差一些;在城市建设与园区项目之间，城建项目多、工业项目少;在美丽乡村上，乡镇之间、村与村之间、甚至一个村内区域间存在不平衡现象。对此，要高度重视，认真解决。

针对当前形势，我有三点看法，和大家交流： 一是要有一个积极健康、平和自然的干部心态;二是要有一个风清气正、政通人和的政治生态;三是要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态 。只有这样，才能保证黄骅大发展、率先发展。

一、要有一个积极健康、平和自然的干部心态

今年以来，我们调整几次干部，社会上反映平静，干部调整成为了自然状态，这应是黄骅干部管理、社会治理的最高境界。如何维持好这个局面，关键就是打造黄骅的阳光干部。

(一)阳光干部调整。 什么是阳光?就是公开透明，科学程序。组织部规范出台了《阳光干部调整六项说明的规定》，就是干部调整明白纸，要发市四套班子和各乡镇、街道、部门一把手，让干部阳光，让程序公开，让社会监督。要做到“六个说清”。第一，调整干部的内容说清。说明调整了什么级别、多少人。第二，调整干部的重点、方向说清。说明调整重点是乡镇党委书记、乡镇长还是科局长，还是其它。第三，调整干部的动议说清。第四，调整干部的酝酿过程说清。(1 )要和酝酿;(2 )要和主管领导酝酿;(3 )要和市四套班子酝酿;(4 )要和乡镇、街道、科局一把手酝酿;(5 )要倾听民意，了解口碑。第五，调整干部的程序说清。实行“三议一会”制，“五人小组”至少开三次会议：(1 )初议，调研;(2 )提议，酝酿;(3 )审议，定案。然后上市委会，讨论决定。第六，调整干部的审核说清。进一步完善干部档案、人口与计划生育、财务审计、纪检、检察、公安、户口的审核。

(二)突出干事导向。 一定把干事导向坚持到底，坚决凭干事用干部，干事是最大的前途。加强干部干事档案制度化建设，要在一线考核干部，具体事上考核干部。考核不只在年末，更要在半年与日常。要把干部干事档案与干部调整相结合，探索一条科学的干部考核路子，让干事的、干成事的、默默无闻的老黄牛们上台上位。

(三)科学干部布局。 坚持“总体谋划、超前布局、分步实施、小步快跑、保证质量”。围绕布局强调三点：(1 )着眼大局。面向全市，统盘研究，谁适合从事乡镇工作、谁适合从事科局工作，谁适合谋划性工作、谁适合开创性工作，谁适合抓农村工作、谁适合抓经济工作。(2 )着眼长远。使用干部尽量谋出三步，要为黄骅未来负责任。大家不要只看第一步，还要看下一步。对待调整，不要患得患失、不搞机会主义。(3 )一线导向。7 月14 日，刘云山同志在全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会上提出，要强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，让年轻干部多“墩墩苗”，到基层一线和艰苦地区经风雨见世面。对于年轻干部任用，上世纪80 年代是“知识导向”，不拘一格降人才;现在是“实践导向”，“宰相必起于州部”。我们选拔干部，不是为了出大官，而是为了干大事。不经历非常之事，难以成非常之才，避免好人主义，就要从严培养。作为年轻干部，要远学毛岸英，近学。毛岸英同志没有到省里当领导，而是下农村、进工厂、上战场，一线实践;同志当过村支部书记，大学毕业后，在中央军委给耿彪当了三年秘书，然后去正定县当县委副书记，从基层一点一点干起来。张冠峰同志原是一个正科常务副主任，现在充其量就是城管局的副局长，而环卫局的成绩，大家有目共睹。对于干部来说，如果热衷于搞自我设计，醉心于“晋升路线图”，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”;如果只善于风险评估，分分钟都算计投入产出，干事风险绝对不沾边，责任问题绝对不沾身，这是典型的机会主义、投机主义，不可能成为黄骅需要的好干部。要坚持“严字当头”，选拔优秀干部，要明确“升官发财应两道”的为政之道，树立“干部就是要干事”的职业追求。

市委对每名干部的使用是非常负责任的，要同很多人酝酿，把一个人放在很宽的面上、很长的历史中分析研究，去分析所长是什么、所短是什么，是适应科局工作还是适应乡镇工作，是适应“文”的工作还是适应“武”的工作，最终达到用人所长，各得其所。

(四)规范干部走向。 组织部初步议定了乡镇干部排序，共分六个层级，从下到上依次是：人大副主席和党委委员—副乡镇长—副书记—人大主席—乡镇长—乡镇书记，目的就是规范层级，明确秩序，引导干部找准位置，梯次成长。对表现突出的，也要破格使用。对乡镇干部进城安排也做了规定，因为市直部门实职岗位少，一般情况下，副乡镇长、委员进城是虚职副职，副书记、人大主席进城是实职副职，乡镇书记、乡镇长进城安排正职。

(五)严肃干部纪律。 (1 )严守保密纪律。 程序是公开的，酝酿的人是保密的。如果跑风漏气，导致社会议论纷纷，下次还找你征求意见吗?要求不能到组织部打听消息，这是政治纪律。(2 )坚决维护大局。要自觉维护市委权威，在酝酿过程中可充分发表不同意见，一旦安排确定之后，不能再发异声，这是保障黄骅健康发展的需要。(3 )打击跑官要官。同志在参加河北省委班子专题民主生活会时指出：“如果用干部存在凭关系、凭感情的现象，哪怕是极少数例子，负面影响都不能低估。那些埋头苦干的干部会怎么想?我干了几年，还不如你跑了几次。这就容易使干部不比工作、不比实绩，而是想方设法找关系、找靠山。如果德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，而踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会，谁还有心思踏实工作呢?”他在浙江工作时，在全省大会上宣布过：“如果谁去北京找了关系，如果上面有人给我打了招呼，你就不要准备提拔了。可能你表现很好，但你多此一举、画蛇添足。你去找人，而我因为屈从于权势提拔了你，那是我为官不正，所以你就不要再上了。这样做，开始可能得罪个把人，但规矩立下了，将来就会少得罪很多人。因为知道找人没用，想找的人也不找了，你也就不得罪人了。一个干部怎么样，组织上是了解的，自己干得不错，偏要找人打招呼，偏要跑官要官，反而造成了对自己的负面影响。干部怎么用，由组织部门考察，听取群众意见，党委集体决定，按程序办。”从黄骅来看，去年有跑官的现象，今年以来几乎没有，这是黄骅干部工作走向正常化的一个重大里程碑式的转变。在这里，我郑重宣布：在干部调整上，我这个书记下定决心，就是“上刀山，下火海”，我也坚持。无论是谁找，必须按程序办。如果有人跑官，就两个结果：一不提拔，二不调动。原来有个别现象的，我都责成组织部和纪检委进行了谈话，在这里我不点名。

干部导向好不好，风气正不正，关键在市委、在市委书记，要先把市委书记锁进制度的笼子。我当市委书记期间，坚决做到“三不”：不许官卖官，不暗箱操作，不因人事、土地、规划、项目、资金私自给下面打招呼。在干部问题上，我绝不私自给哪个乡镇书记、哪个科局长打招呼，请广大干部监督我。

(六)负责推荐干部。 组织部要制定《干部推荐办法》。(1 )实名推荐。市四套班子成员、单位一把手实名推荐干部，希望大家要对市委负责、对大局负责、对自己政治声誉负责。推荐的干部的档次、水平，反映了推荐人的政治素养和品格，市委会观其推、察其人。(2 )说明理由。严格按照《干部选拔任用条例》标准，说明和被推荐人的关系，说明这名干部的长处和短处，说明他能否胜任推荐岗位。(3 )回避性推荐。今后市级领导推荐，原则上不推荐自己所在单位的人。

(七)带好班子队伍。 带班子，是一把手的职责，不但要带好干部干事，还要带好干部思想、心态、积极性，防止不负责任地推荐干部，防止不负责任地拔高干部升迁欲望，一把手要负总责。

(八)尊重主管意见。 干部调整，要充分征求主管意见。任何干部都不能越过单位一把手、主管市长、主管反映升迁想法。各乡镇(街道)党委书记、各科局局长要对本单位干部状况和布局进行研究，拿盘子。在遵守干部条例、阳光干部程序的基础上，尊重乡镇书记的意见，形成乡镇干部围绕乡镇书记开展工作局面。要围绕乡镇党委书记调配干部。

(九)公开选拔干部。 组织部要拿出意见，对团委书记、团委副书记、乡镇副书记、副乡镇长进行阳光竞聘，通过竞聘把事业编提拔的大门打开。

(十)加强干部培训。 围绕理想信念、政策法规、城镇建设、现代管理、农村工作、招商引资、阳光政治等，加强对各级干部培训，着力打造一批专家型、知识型、开拓型干部，组织部要制定规划，抓好落实。鼓励提倡小组团、多批次、针对性地外出参观考察，一次考察比开三天大会管用，“两办”要统筹安排好。

同志们，我们要干成一批大事，更要培养一批优秀干部，带出一支境界高、作风硬、有追求、能成事的干部队伍，由我们这支干部队伍引领，形成文明、依法、正义的社会风气。

二、要有一个风清气正、政通人和的政治生态

6 月30 日 ，同志在第十六次集体学习时提出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。”政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。焦彦龙书记在参加河间民主生活会上讲到：“如果一个地方从政环境不好，政治生态恶劣，正不压邪，歪风邪气横行，必然会导致“四风”横行。在这样的环境里，广大人民群众难以心情舒畅，广大干部难以一心一意干事创业，一个地方也难以实现真正的大发展快发展。”社会的发展与治理是综合的，不应只是经济增长，还应是社会文明、政治清明。如果项目上去了，但思想混乱、社会病态，那是不健康的社会。一个社会政治不健康的地方，即使上一个投资百亿项目又如何?就像一个患了癌症的病人，即使拥有上亿财产又有何用?

我们黄骅的政治生态，就是要突出“干”、倡导“正”、强调“实”、发扬“和”，引导人们厚道做人、正气做官、务实做事，营造一个风清气正、政通人和的社会氛围。具体讲，就是“五要五不要”：

(一)要干事成事，不要无所作为。 最大的形式主义是不干实事、不求实效。干事是第一生态，不干是最大腐败。原来我们讲，腐败要亡党亡国，腐败不只是吃喝请送，那种不负责任、不依法办事、不为老百姓服务、不发展也是腐败，是一种更大的腐败。6 月24 日，沧州市专门下发了《关于集中开展整顿干部不作为的通知》，文中称“不作为就是一种特殊形式的腐败，是党纪政纪决不允许的，严重的还要触犯刑律”。在现实中，有的谋工作不足、谋官道有余，谋官道也不是谋大智慧、大发展之道，而是小技巧、小把戏，令人不齿的小权术;有的瞻前顾后，左右摇摆，缺乏政治定力，存在机会主义倾向;有的夸夸其谈，应应付付，满天下跑，就是不见项目落地;有的推推动动，拨拨转转，不推不动，不拨不转，甚至有的推也不动，拨也不转;有的单位工作“数年一面”，甚至“十年一面”，拿不出一点让老百姓挑大姆指的工作，得不到上级一次表扬表彰，没有让市委、市政府满意的工作业绩。谁干了多少活、干出了多大成绩，市委、市政府非常清楚。我们常讲，黄骅要大发展，需要大发展的干部，要多换思想不换人，但不换思想就换人， 不在状态就换人，不见成效就换人，如果不换人，群众不答应 。说一千，道一万，干部的要义就在“干”!干则心境高雅，干则正气充盈，干则百毒不侵，干则万众归心。

(二)要包容欣赏，不要清议指责。 黄骅要大发展，需要的是为干事的人喝彩，为干事的人鼓掌，并且要形成氛围。现在，朱市长天天领着人们在一线干活，他在沧州工作几十年，我基本没看到他到沧州去赶酒场，不是没有，而是不去，全身心投入工作。我们要鼓得市长们、局长们、书记们、乡镇长们起早贪黑，任劳任怨，没黑没白的干;鼓得他们当老黄牛，累得睡不着觉，这才是黄骅人民的福气。即使干活的人有点不足，我们也要包容，不能叫英雄流汗流血又流泪。托尔斯泰说：一个道德完美的庸夫仍然是庸夫，一个浑身弹孔的英雄仍然是英雄。然而现实中，个别人却喜欢评头论足，说长道短，指手画脚，高高在上，自以为是，实际上是在利用这些东西，掩盖自己的不作为，甚至在做政治之秀，在打造自己那种狭隘自私的政治资本。7 月1 日，刘源在《求是》发表文章指出：“要反对背后嘀咕、说闲话的‘歪风邪气’，防止带着假面具，会上会下、桌上桌下、人前人后各说一套、各做一套的现象，自觉做到言行一致、表里如一。”如果一群人在这拼死拼活干事，一些个别人在那议论，今天指责这，明天议论那，这是典型的清议派。如果真有问题，要多一些咬耳朵、拽袖子，打个电话，发个信息，这才叫真仗义、有义气，这算是同志友谊、兄弟感情。领导干部不能等同于一般老百姓，不能不分场合、不负责任发表不利团结的言论，这是政治纪律、政治道德。

(三)要正道正气，不要造谣诽谤。 什么是政治?孙中山讲政治是管理、治理国家，邓小平讲政治是“发展是硬道理”，讲政治是“反贪、治腐、正风、肃纪”，然而个别人的政治是“你下去、我上来。不择手段的把你弄下去，我不择手段的再上来”，如果这样的人存在，是黄骅的悲哀;如果你的目的达到了，是黄骅市委的悲哀。为达个人目的，你连黄骅发展大局都敢牺牲，恶劣之极!不是靠干事修身去争取进步，而是搞厚黑之学，乱发信息，散布谣言，诬陷他人。鲁迅有句话叫：“谣言世家的子弟，是以谣言杀人，也以谣言被杀。”害人者就是害己 。 毛主席讲“三要三不要”，其中一条就是“要光明正大，不要搞阴谋诡计”。做好人，做好事，一生平安。与人为善，就是与自己为善，与家庭为善，与后世子孙为善。对那些造谣生事、告黑状、乱发信息甚至陷害他人的事，要专门成立工作组，纪委书记任组长，组织部长、公安局长、检察院检察长任副组长立案侦查，一查到底，严厉打击，绝不姑息。

(四)要修德重行，不要放松放纵。 国无德不兴，人无德不立。厚德载物，厚德也载自己，厚德也载家庭和后世子孙。同志讲，为官者“不患无位而患德之不修”、“不患位之不尊，而患德之不崇”。中纪委对干部道德操守问题，有三种措辞，就是“生活腐化”、“道德败坏”和“生活糜烂”。最近，又新出现了“通奸”一词，虽然法律没有作出定罪的规定，但在《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条有明确规定。我们的干部成长不容易，一定要头脑清醒，做一个有责任感的领导干部。一要对儿女负责。为人父，就要有父亲的道德形象。二要对老婆负责。“千年修得共枕眠”，别搞的家破人亡、妻离子散。三要对自己父母负责。什么叫孝?孝顺孝顺，顺即为孝。如果你给爹娘添了堵，让他们抬不起头来，这就不叫孝。四要对党的事业负责。做官要有做官的行为准则和规范。做官要有正气、有道德，当官也需要政治积累。积土成山、积水成渊，当官也要积善成官、积事成官、积能成官、积德成官，在原则、纪律、能力、道德中大浪淘沙。如果有人把党纪、国法、社会、组织踩在脚下，一经查实，严惩不贷。社会风气的好转、干部风气的好转一定是干部起引领作用。

(五)要洞察大势，不要肤浅庸俗。 一名领导干部，要有政治洞察力。什么是政治洞察力?是指人们善于从政治上分清是非的能力，不被假象所迷惑，透过现象看本质，正确地确定我们的态度和行动。有了政治洞察力，才能体现观察问题、分析问题、判断问题的深度和高度，在此基础上才能产生政治的大智慧。一要正确看待大局。当前，黄骅政治形势好，干部务实肯干，民风淳朴厚道，即使有个别现象，也代表不了黄骅，代表不了主流。二要洞察个别现象。要洞察挑拨离间者、“落井”施恩者、“补锅”施恩者、哗众取宠者和点火灭火者，他们靠制造矛盾、解决矛盾，来营造自己的政治资本。三要坚持五湖四海。同志讲到：“同学、同行、同乡等小圈子聚会值得警惕，搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈子。如果称兄道弟，甚至政治上形成一种互相支持的关系，那就不正常了。千万不要搞这些东西，搞这些东西危害很大!我们经常讲到，党的干部都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标走到一起来的。党内决不允许这种不良风气蔓延，宗派主义必须处理，山头主义必须铲除。”我国是个人情社会，亲属圈、朋友圈、同事圈、老乡圈、战友圈，要正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办。一定要有警觉，领导干部有权，一旦掉进关系网、人情陷井而不能自拔，就很容易出问题。既要真诚待人、乐于助人，更要讲党性、讲原则。

希望大家要以积极的心态、厚道的品德、大局的境界、团结友善的胸怀，共同营造黄骅“风清气正、政通人和”的政治生态。

三、要有一个如痴如醉、干成大事的工作状态

黄骅是增长极的沿海市，事多、事大、事难、事急，一是由增长极的要求决定的，二是由处在沿海的区位决定的，三是由人民群众的需要决定的，这就要求黄骅的各级干部，必须经常保持一种如痴如醉、干成大事的工作状态。

一要抓死战略目标。 我们提出实施“五大战略”，争创“五个第一”，实现“三大变化”，打造阳光政治，是经过深思熟虑的，是符合黄骅实际的，也是多年集体智慧的结晶，不是政治作秀，不是空喊口号，不是虚的，而是实的。不是喊喊就可以过关的，而是要落在具体项目和工作抓手上。对于上半年工作，各单位要认真开展一次回头看，看干成了哪些事，没完成哪些事，哪些事没开工，我要与各、各市长分口、分线进行探讨。对于战略目标，必须坚定信心，坚定不移，全力推进，直至干成。下半年，要抓好以下九项工作：

(1 )城市建设。 ①大力推进重点城建项目开工。主要是汉城、天健湖公园、地坤湖公园、人民公园、西部集团渤海世纪城、和平大街南伸、滨河大道西伸、迎宾大道景观带、石碑河景观带、打通华兴街和马庄子拆迁。②积极落实“十大体育馆”、“十大体育场”开工。主要是渤海理工、职教中心、五中、黄中体育馆，渤海理工、职教中心、五中、新华体育场。③坚定不移推进“四城同创”。要拿出下半年时间节点，拿出创城进度表，进入“黄骅阳光在线”。④高标准打造黄骅形象大门。主要是西大门、北大门和南大门景观路建设。

(2 )项目园区建设。 ①打造好三个产业园: 香港产业园、浙商产业园、汽车产业园。②落实好两个园区：官庄工业园、南排河工业园。③推进招商引资。所有园区都要争取引进一批大项目，各部门确保完成招商任务。

(3 )小城镇建设。 乡镇工作，一定要研究两个概念：镇域经济、城市思维。要把乡镇当成一个“小国家”来治理，用城市思维去规划、建设、管理好镇区，绘制好蓝图，谋划好思路，推进好建设。小城镇建设水平反映乡镇党委书记、乡镇长的水平。重点是强化“一个规划”，推进“六个一”工程(一个小学、一个幼儿园、一个卫生院、一条商贸街、一个精品住宅小区、一个商贸综合体)，关键是竖起来、出效果，打造美丽镇区，不能镇不如村。

(4 )美丽乡村建设。 ①抓好上半年启动的50 个村建设。②抓好205 、307 国道和其它主干道沿线村建设。③抓好镇驻地所有村建设。④抓好城市周边村建设。今年力争美丽乡村建成110 个，每个村一定要全覆盖。

(5 )民生建设。 ①背街小巷。投入5000 万，使近期不拆迁的背街小巷全部改造成坑西模式。②学校。三幼、春蕾二幼、三中和学院路小学扩建要进场。③医院。新市医院、乡镇卫生院、村卫生室加快推进。④农村路、桥、农田水利建设(包括饮水安全)、农业产业化、合作社要落实项目，列出进度表，进入“黄骅阳光在线”。

(6 )党风廉政建设。 7 月17 日市委会研究通过了市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《关于贯彻落实建立< 健全惩治和预防腐败体系20xx- 年工作规划> 的实施意见》，要认真抓好落实。一要思想上教育，让人不想腐。纪检委、检察院每季度要组织一次廉政教育学习。二要案件上惩处，让人不敢腐。三要制度上保证，让人不能腐。坚持阳光监督、制度反腐，市委会每季度听取一次纪检委、检察院的阳光监督汇报。

(7 )基层组织建设。 基层组织建设是市委下半年工作重点，关注乡镇、村、街道、社区班子建设，通过换届要换出好班子、好风气、好的治理模式。组织部要拿出加强基层党组织建设意见。农村建设不但要给农民生活环境的尊严，还要给农民民主自治、当家作主的尊严。建设良好生活环境是高水平治理，建设科学的民主自治体制是更高水平治理。要加强街道建设，街道建设的水平直接关系城市发展的水平，市委要把街道当大乡镇来看待，加强组织力量。

(8 )信访稳定。 严格属地管理，明确责任主体;坚持顶层接访，书记、市长每周接访，相关单位一把手陪访，接访案件一周要有结果，如再重访，我将约谈责任人。

(9 )环保整治。 治污用重典。开展环保专项行动，严厉打击乱排放的企业，严厉打击非法倾倒行为，城区景观河要清澈见底、清新无味，不见清水，誓不罢休，给市民一个环保城、卫生城、文明城、园林城。

怎样增长极?怎样京津冀一体化?怎样北京现代落户黄骅?就是扎扎实实做好日常工作。你若鲜花盛开，蝴蝶自来，一切自来。北京现代如落户黄骅，有北汽原有建厂的因素，但如果没有南海公园，没有神华大街南伸，没有新307 国道、沧海路景观大道，没有城市的干净、整洁、靓丽，我们拿什么去和重庆、石家庄、唐山市竞争?只要我们是发展的黄骅、干事的黄骅、正气的黄骅，一切美好都会眷顾黄骅，一定会赐予我们这片土地上人民巨大的福气。所以，我们一定扎扎实实在日常工作中下功夫。

二要打造阳光政治。 指出：“健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子”;十八届三中全会强调：“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。市委正在制定实施《关于打造黄骅阳光政治的意见》，重点就是“十个阳光”。(1 )干部阳光。实行干事档案制、“三议一会”制、阳光说明制、实名推荐制、干部审核制(档案、纪检、检察、审计、人口与计生、公安户口)。(2 )人事阳光。实行编委会制、市长办公会制、当面会签制、公开招录制、工资公开制、清人核编制、档案审核制、人大报告制。(3)规划阳光。实行规划管理委员会制、每年两次大检查制、验收制、公开制。(4 )土地阳光。实行土地资产管理委员会制、每年两次大检查制、集体定价制、招拍挂制。(5 )项目阳光。实行会议制、评审制、审计制、招投标制、质检制、决算制、验收制。(6 )资金阳光。实行预算制、评审制、公开制、人大报告制。(7 )审计阳光。实行纪要制、公开制。(8 )人口与计生阳光。实行科级干部计生与人口市委会制、行政干部计生与人口政府常务会制。(9 )民生阳光。实行社保、低保、医保、养老补贴、失地农民补贴、保障性住房等民生项目公开制。(10 )监督阳光。实行人大监督制、政协监督制、纪委监督制、检察院监督制、市委会汇报制。关于阳光政治工作，由张金保同志负责，会后要组织相关部门制定制度。

三要切实转变作风。 沧海横流，对有的人，是方显英雄本色，但对有的人，可能是灾难，最后是大浪淘沙。

(一)干大事。 领导干部要善于干大事，要以干事为导向、为核心。不做而已，做则必成;不抓而已，抓而必死;似抓又似不抓，一事无成。对事关全局的大事，要没黑没白，没早没晚，事必躬亲，事无巨细，如痴如醉，刻骨铭心，为伊消得人憔悴，挡路者拍案而起，亮剑到底，不达目的誓不收兵，造雷霆之势，达惊天动地之效。推进工作要坚决、坚定，如果瞻前顾后、患得患失，就会导致工作停摆不前，这是政治上不坚定。不坚定就会导致杂念生。佛家讲，杂念生就会百象生，当头脑中有了一百个主义，就会把干事主义淹没，最终一事无成。我们要立志做干大事的干部!

(二)硬作风。 面对黄骅大发展，我们要硬思想，硬作风，硬心理素质。要在全市叫响两句话：第一句话，“宁要不完美的行动，也不要只是完美的思考”。不能简单的为了追求完美，而在不停的论证、规划、谋划。要先干不争论，边干边完美，实践做结论。一个正确结果的形成，说明过程的正确性、方法的科学性。如果出不来结果，说明过程有问题、方法有问题。第二句话，“宁要不平衡的发展，也不要平衡的不发展”。邓小平讲的“沿海带动内陆、先富带动后富”，就是不平衡发展理论。平衡是相对的，不平衡是绝对的。要抓重点带全局，用不平衡来推动发展，最终达到平衡发展。如果一味的求稳怕乱，缺乏开拓性、创造性、突破性，消极而不积极，就会有右倾主义之嫌，今天的掌控就可能成为明天的失控。行动是衡量干部精神面貌的唯一标尺，要用行动主义去战胜那种所谓的“完美主义”、“平衡主义”。

(三)有敬畏。 曾国藩讲：“心有敬畏之心，方能行有所止”。敬畏是人生的大智慧，人一旦没有敬畏之心，往往就会肆无忌惮、为所欲为、无法无天，想说什么就说什么，想干什么就干什么，最终会吞下自酿的苦果。在当前中央的反腐高压下，大家一定要敬畏党纪、敬畏国法、敬畏组织、敬畏百姓，一个人放在组织、党纪、国法之中是微乎其微的。要干净做官，干净做事，管好自己，守住政治生命线。

(四)创业绩。 说：“焦裕禄在兰考工作时间并不长，但给我们留下这么多，我们应该给后人留下些什么?”黄骅干部一定要思考和回答这样一个问题：为官一任，我给黄骅留下些什么?如果高居机关，饱食终日，无所作为，留下的是一片苍白;如果把持权炳，喝酒赶场，编织圈子，留下的是江湖习气;如果以权谋私，假公济私，借机敛财，留下的是百姓不齿。戴上了“乌纱帽”，就要把人民利益高高举过头，就要有“为天地立心，为生民立命”的抱负、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，立志于留下造福百姓的好基业、风清气正的好传统、功利长远的好前景。

全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇6

现在开会。从7月2日到今天上午，我们利用2天半的时间，观摩了各县（市、区）、开发区和市直有关部门重点项目、城乡环境卫生综合整治、生态绿化方面的工作，对全市上半年经济工作有了一个直观、感性的认识，今天我们召开全市上半年经济形势分析会，主要目的是全面总结上半年经济工作，客观分析当前经济形势，动员全市上下进一步坚定信心、加压鼓劲、乘势而上、攻坚克难，全力做好下半年经济工作，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

参加今天会议的有：市委、人大、政府、政协全体领导；市中级人民法院院长、人民检察院检察长；市委、人大、政府、政协秘书长、副秘书长；市委各部委，市人大、政协各专委会，市直各部门、各人民团体、直属事业单位副处级以上领导干部；各民主党派、区属驻吴有关单位主要负责同志；各县（市、区）党委、政府主要负责同志，分管“两大任务”的政府副县（市、区）长；各开发区党工委、管委会主要负责同志；各乡镇（街道）党委（工委）主要负责同志；市建设局、园林局、城乡规划和环卫综合管理局，市行政中心各部门科级干部；以及全市骨干企业主要负责人。

今天的会议共有六项议程：

下面，进行第一项议程：请XXX副市长通报上半年全市“两大任务”及重点项目建设进展情况。

会议第二项：请XXX副市长通报全市城乡环境综合整治、生态绿化情况。

会议第三项：请市人大、政协领导作点评发言。

首先，请市人大副主任点评；

下面，请市政协副主席点评。

会议第四项：请XXX市长作重要讲话，大家欢迎。

会议第五项：大会发言。

首先，请XXX县XXX同志作交流发言；

下面，请市建设局XXX同志作交流发言；

下面，请XXX县XXX同志作表态发言；

下面，请市水务局XXX同志作表态发言。

会议第六项：请白书记作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天的会议议程已全部进行完毕。会上，XXX、XXX副市长分别通报了上半年全市“两大任务”、重点项目建设进展情况和城乡环境综合整治、生态绿化情况，市人大副主任和市政协建设局、水务局4个单位分别作了发言。XX市长全面客观总结了上半年全市经济工作，深入分析了当前经济运行中存在的突出问题，并就进一步做好下半年经济工作做了安排部署。白书记站在科学发展、跨越发展的高度，点评了上半年全市经济形势，指出了存在的问题，对全力做好下半年工作，全面完成年初确定的目标任务提出了明确要求。白书记、XX市长的讲话非常重要，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好今天的会议精神，再强调三点：

一是要统一思想，提高认识。会后，各级各部门要认真传达学习雪山书记、玉才市长的讲话精神，准确把握两位领导讲话的精神实质，结合各自实际和观摩点评情况，认真分析总结本地区、本部门上半年工作的成败与得失，及时调整下半年工作思路，自加压力、再鼓干劲，采取更加科学、更为有力的措施，确保今年各项目标顺利实现。

二是要把握关键，重点突破。今年的任务十分艰巨，当前的形势非常严峻，完成全年的目标任务难度很大。各级各部门

要对照年初确定的目标任务，结合今天会上提出的部署要求，在抓好全面工作的同时，突出重点，把握关键，攻坚克难，全力冲刺。要紧盯100亿元上争项目资金、425亿招商引资、400亿固定资产投资的目标任务，狠抓“两大任务”，以“两大任务”推动产业发展、统筹各项工作。

三是要转变作风，狠抓落实。今后几个月是抓落实、要结果、出成效的冲刺阶段。各级各部门要结合进一步营造风清气正的发展环境活动，狠抓勤政建设，进一步转变作风，加大工作力度，分解任务，明确要求，落实责任，倒排工期，全力落实，真正做到千方百计保增长，集中精力抓落实，齐心协力促发展。市委督查室要加大督查力度，对工作进展情况及时通报，确保各项目标任务的全面完成。

全市上半年经济形势分析会讲话稿 篇7

近日, 东部公交组织召开2016年上半年经济运行分析会, 公司领导及全体中层干部参加会议, 会议由副总经理吴基雄主持。

各业务部门、各分公司对本次会议高度重视, 提前准备详细的会议材料, 在会上对照上级单位考核指标及财务预算, 对本单位上半年的业务指标完成情况、生产经营情况进行详细汇报, 并提出下半年工作计划与针对性的改进措施。

党委书记、董事长张守军在会上指出, 公司下半年的经济运行工作中, 要对照预算做好全年重点工作的进度安排, 以提质增效为目标, 强化方案的落地和执行, 着重遏制亏损和减亏, 努力保证公司经济发展稳定有序。

上半年湖北省价格形势分析 篇8

一、价格运行基本情况

（一）居民消费价格（CPI）涨幅回落，但仍高于全国平均水平

6月份，全省CPI同比上涨1.8%，比上月涨幅扩大0.3个百分点；环比持平，上月为下降0.2%。同比涨幅扩大的主要原因，是翘尾因素达到全年最高值，为1.24个百分点，比上月增加0.22个百分点。上半年，全省居民消费价格总水平同比上涨1.6%，涨幅比去年同期回落0.4个百分点。

CPI运行的主要特点：

一是涨幅高于全国。上半年，湖北省CPI比全国平均水平高0.3个百分点，列全国第8位（CPI涨幅从高到低排序），居中部第1位。中部其他五省居民消费价格总水平，分别为河南1.4%、江西1.3%、安徽1.2%、湖南1.1%、山西0.4%。

二是价格普遍上涨。以往，即便是在消费价格涨幅较高时期，也很少出现构成CPI的八大类商品价格齐涨。今年上半年，八大类商品价格普遍上涨，涨幅在0.9%—2.7%之间。其中，衣着类价格涨幅最大，为2.7%；烟酒、家庭设备用品及维修服务两类价格涨幅最小，均为0.9%。

三是涨幅有扩大迹象。1—6月份，CPI分别上涨1.0%、1.7%、1.7%、1.9%、1.5%和1.8%。一季度平均上涨1.5%，二季度平均上涨1.7%，较上季涨幅扩大0.2个百分点。

四是食品、居住价格影响减弱。上半年，全省食品、居住价格上涨2.2%、1.0%，分别比去年同期涨幅回落0.4和1.9个百分点，合计推动CPI上涨0.95个百分点，占CPI同比涨幅的60.4%。与去年同期相比，食品、居住价格上涨对CPI上涨的贡献率下降了15.2个百分点。

五是服务价格涨幅相对较大。上半年，全省服务价格上涨2.2%，比全国平均涨幅高0.2个百分点，较CPI涨幅高0.6个百分点，表明全省非制造业增长态势良好。

（二）工业生产者价格（PPI）继续下降，但小于全国平均降幅

6月份，全省工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.1%，降幅较上月收窄0.2个百分点，比全国平均降幅小1.7个百分点；环比持平，全国为下降0.4%。工业生产者购进价格（IPI）同比下降5.9%，降幅较上月收窄0.4个百分点，超出全国平均降幅0.3个百分点；环比持平，全国为下降0.2%。上半年，全省PPI同比下降3.3%，比全国平均降幅小1.3个百分点；IPI同比下降6.4%，超出全国平均降幅0.9个百分点。

PPI运行的主要特点：

一是出现企稳迹象。二季度，湖北省工业生产者出厂价格、工业生产者购进价格分别下降3.2%和6.2%。与一季度相比，降幅均收窄了0.3个百分点。6月份，PPI、IPI环比双双持平，同比降幅双双收窄，有企稳的迹象。

二是生产资料价格下降，生活资料价格上涨。上半年，全省生产资料出厂价格同比下降4.7%，其中一季度下降4.9%，二季度下降4.6%；生活资料出厂价格同比上涨0.3%，其中一季度上涨0.2%，二季度上涨0.4%。

三是上游价格下降较多。在生产资料中，上半年采掘、原料、加工工业出厂价格分别下降16.1%、7.4%和2.5%，上游产业价格降幅显著大于下游。

四是政策调整的影响仍较直接。为减轻工商企业电费负担，4月中旬，湖北省对一般工商业用电价格实施了普遍性降价，每千瓦时降价6分，降幅列全国第二位。此举，每年可为企业节约电费支出13.92亿元，有利于企业“稳增长”，但也在一定程度上对PPI产生了拉低影响。5月份，PPI同比下降3.3%，环比下降0.1%，降幅分别比上月扩大0.2和0.1个百分点。

（三）价格总水平走势稳中偏弱的原因

上半年，全国和我省居民消费价格（CPI）涨幅均回落至“1”时代，工业生产者价格（PPI）也都持续下跌，价格总水平整体呈稳中偏弱走势。原因主要有三条：

一是经济增速放缓，总需求扩张对市场物价上涨的拉动作用不强。

二是市场供求关系总体宽松，价格上行的动力不足。农业生产形势良好，夏粮生产实现“十二连增”，为经济稳定运行、市场价格平稳运行奠定了良好基础。工业品供大于求的基本格局未变，部分行业产能过剩的矛盾仍较突出，对工业品价格上行构成了制约。上半年，全省粮食价格同比上涨1.5%，比去年同期涨幅低1.3个百分点，是食品价格涨幅回落的重要原因；非食品价格同比上涨1.3%，较去年同期涨幅回落0.6个百分点。

三是国际市场原油等大宗商品价格相对较低，输入性通胀压力轻微。

二、下半年价格总水平走势预测

随着各项稳增长政策和改革措施效果的进一步显现，特别是半年之内连续四次降息、降准，全国经济好转态势有望进一步巩固。6月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，连续4个月略高于临界点；非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升0.6个百分点，持续明显高于临界点，表明实体经济已形成小幅扩张趋势，服务业总体继续稳中有进，且扩张步伐有所加快。价格是经济运行的综合反映，是价值的货币表现。下半年，随着市场需求的进一步改善，适度宽松货币政策效应的进一步显现，居民消费价格涨幅会有所扩大。但由于翘尾因素在6月份达到全年的最高值后，将逐月减少，对下半年CPI的影响仅在0.4个百分点左右，不及上半年的一半，预计下半年CPI仍维持温和走势，全年涨幅在2%左右。工业生产者价格（PPI）同比降幅将逐渐收窄，但由于供过于求和库存压力并存的局面短期内难以根本扭转，由降转升尚需时日。

三、价格运行中需关注的几个关联问题及建议

一是CPI重回“1”时代，并不代表价格绝对水平下降，仅仅只是涨幅有所回落，加强和改进价格调控监管不能放松。实际上，经过几年来的价格上涨，食品等民生价格已经达到了一个相对较高的水平。上半年，全省鲜菜、鲜瓜果、蛋、猪肉等食品价格分别上涨7.8%、4.8%、3.6%和2.9%，家庭服务及加工维修服务价格、教育收费、住房租金分别上涨8.5%、3.2%和3.1%。这些都是与百姓日常生活息息相关的商品和服务，价格涨幅都相对较大。因此，在本轮物价低位运行的行情中，多数群众仍然感觉物价上涨过快。另一方面，货币政策对价格的影响具有“缓释性”。适度宽松货币政策对价格总水平的推升影响，将随着时间的推移逐渐显现。要加快创新农产品价格调控机制、丰富价格调控手段，建立健全蔬菜、生猪等重要农产品价格稳定长效机制。

二是CPI低位运行为货币政策的运用打开了空间，但还需加强相关政策措施的综合配套，效果才会更加明显。在6月份制造业采购经理指数（PMI）中，新订单指数为50.1%，比上月回落0.5个百分点；从业人员指数为48.1%，较上月降0.1个百分点，表明制造业市场需求增速放缓，企业用工量减少。也就是，实体经济仍面临着较大的下行压力。实地调查表明，降息、降准对实体经济的帮助目前还不够明显，资金紧张、市场需求不足、劳动力成本上涨等仍是困扰企业发展的主要因素。在货币政策适度宽松的基调下，还必须深化简政放权，减少、简化行政审批，全面推行负面清单；加强对商业银行收费的有效监管，缓解“融资贵”矛盾；强化行政事业性收费、经营服务收费监管，全面实行涉企业收费清单管理，并健全动态调整机制，不断为其“瘦身”；进一步加强“马上办”的行政机关效能建设。这些对企业发展的影响更加直接，再加上稳增长的系列政策措施，才能综合发挥出对经济运行的积极作用。

三是价格总水平低位运行为加快价格改革提供了窗口期，但“放”与“管”两个轮子必须同时转起来，真正做到有机结合。价格是市场机制的核心，市场决定价格是市场对资源配置起决定作用的关键。上半年，按照国务院关于“不失时机加快价格改革”的工作部署，湖北省进一步加大全面深化价格改革的力度，取得了新成效。通过修订定价目录，削减政府定价55%；全面实施涉企收费清单制度，并进行动态调整。全省涉企行政审批前置服务收费由136项减至64项，减少比例53%；政府定价的涉企经营服务收费由66项减至21项，减少比例68%，每年减轻企业负担6.1亿元以上。全面停止征收价格调节基金，每年减轻企业负担约2亿元；积极开展输配电价、医疗服务价格、农业综合水价改革试点，继续深化资源环境、交通运输价格和教育收费改革；全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度，进一步完善居民生活用电阶梯价格制度等等，有效释放了市场活力。由于价格改革牵扯面广，牵一发而动全身，还必须处理好“放”与“管”的关系。放开价格由市场决定，并不意味着“看得见的手”可以不用了，而是要发挥更大作用，有效避免“一放就涨”。要在“能放尽放”、加快完善市场决定价格机制的同时，通过创新体制机制，加强和改进事中、事后监管。尤其是要通过加强地方性价格立法，加快健全市场价格行为规则，完善市场价格监测预警体系，指导、督促市场主体遵循合法、公平和诚实信用原则合理确定价格，防止和纠正滥用定价权，保持良好市场价格秩序，把群众利益保护好。