建设工程监理合同 示范文本

建设工程监理合同 示范文本（共7篇）

建设工程监理合同 示范文本 篇1

合同编号：

油田建设工程施工合同

发包方：胜利油田胜大超市（以下简称甲方）

承包方：（以下简称乙方）

为明确甲、乙双方在建设工程施工过程中的权利义务关系，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经双方协商达成一致，按照平等自愿的原则订立本合同，以资共同遵守。

第一条工程概况

1.1工程名称：

1.2工程地点：

1.3工程内容：

第二条承包方式及承包范围

2.1承包方式：

2.2承包范围：

第三条合同工期

开工日期：年月日

竣工日期：年月日

3.1开工及延期开工

3.1.1乙方应当按照约定的开工日期开工，如不能按期开工，应当在约定开工日期前3日内，以书面形式向甲方提出延期开工的理由和要求。甲方在接到申请后的3天内以书面形式答复乙方。甲方3天内未答复，视为同意乙方要求，工期相应顺延。甲方不同意乙方要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。

3.1.2因甲方原因不能按约定日期开工，甲方以书面形式通知乙方，并赔偿乙方因延期开工造成的损失，相应顺延工期。

3.2工期延误

在组织施工过程中，如遇到下列情况，双方应及时进行协商，并通过书面形式确定损失承担责任并相应顺延工期：

3.2.1因不可抗力事件造成乙方不能按时开工的，乙方应及时通知甲方，并采取措施避免或减少损失。不可抗力事件结束48小时内，双方就损失情况和工期延期等问题进行协商，达成书面协议。

3.2.2甲方未按约定支付工程备料款、工程进度款，致使乙方施工不能正常进行。

3.2.3甲方负责供应的材料、设备存在质量问题需要修理、更换换而影响乙方施工进度的。

3.2.4甲方未按照本合同规定提供施工现场水、电源、道路接通条件，障碍物未能清除，影响进场施工的；

3.2.5甲方未按约定提供所需书面形式的指令、确认单、批准手续等，致使施工不能正常进行。

第四条合同价款与结算

4.1本工程价款按4.1.2方式确定:

4.1.1本工程为招标工程，合同价款为元，单位工程造价为元。此价作为拨付材料、设备、工程备料款的依据，除甲方同意工程量增减或设计变更外，结算时不再进行调整。

4.1.2本工程为非招标工程，全部工程的施工图预算审定后，合同价款为元。此价作为拨付材料、设备、工程备料款的依据，但不作为结算的依据。结算价款以甲方审定的工程价款为准，进行结算。

4.2工程拨款与结算

工程完工结算审计完毕后一月内付款。

第五条 材料设备供应

5.1 乙方采购的材料、设备，应按图纸要求和标准采购，并要求各种证件齐全，并对材料、设备质量承担全部责任。

5.2 乙方提供的材料、设备由乙方自行保管。

5.3乙方采购的材料、设备与图纸或质量标准要求不符时，乙方应按甲方要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用，因此而延误工期的，工期不予顺延。

5.4乙方采购的材料设备在使用前，乙方应根据甲方的要求进行检验或试验，不合格的不得使用。

5.5甲方发现乙方采购并使用不符合设计或质量标准要求的材料设备时，有权要求乙方负责修复、拆除或重新采购，由此发生的费用由乙方承担，延误的工期不予顺延。

5.6乙方需要使用代用材料时，须经工程师认可后才能使用，由此增减的合同价款双方以书面形式议定。

第六条甲方的权利义务

6.1施工过程中，甲方发现乙方的人员不能胜任岗位要求、施工设备不能满足施工需要的，有权要求乙方进行撤换、调整、修理或补充，因此而发生的费用乙方承担。

6.2施工过程中，负责协调乙方与其他施工各方之间的关系，以保证施工的有序、顺利进行。

6.3施工过程中，有权对乙方的施工质量进行检验，或委托第三方进行检验。

6.4收到验收报告后7日内组织有关单位验收。并在3日内给予认可或提出修改意见；

6.5认可竣工验收报告后7日内，甲方核实乙方提供的竣工结算报告及相关的结算资料，在确认后

6.6协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物等保护工作，并承担相应费用。

第七条乙方权利义务

7.1严格按照施工图与说明书及甲方工作指令进行施工，确保工程质量，按合同约定时间完工并交付使用。

7.2施工过程中，乙方施工人员应胜任岗位工作，施工设备应处于良好运行状态，以保证施工的正常、顺利进行。

7.3乙方应遵守政府有关部门对施工场地交通、施工噪音及环境保护和安全生产等的管理规定，按规定办理有关手续，否则承担因自身原因造成的罚款及其它处罚。

7.4对已完工的房屋、构筑物和安装设备，在交工前负责保管，并清理好场地。

7.5在提交竣工验收报告的同时提供竣工验收的相关技术资料，参加工程验收，在甲方验收合格后日内办理竣工结算。

7.6按质量检验评定标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时按甲方及工程质量监督部门规定准备验收。

7.7在施工过程中如发生较大工程质量事故，应及时报告工程师，经研究确定处理方案后方可实施。

7.8做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物等的保护工作，承担相应的费用。

第八条施工技术资料的提供

一切设计变更、材料代用、技术问题联系单均采用书面形式，且经甲方或设计单位签字并加盖公章，方为有效。

第九条工程质量和验收

9.1工程质量本工程按设计文件、施工图说明书、国家颁布的《工程施工及验收规范》、《建筑安装质量检验评定标准》、《石油工程建设质量验收评定标准》及中国石油化工股份有限公司颁布实施的相应规范进行施工和验收。

9.2竣工验收工程竣工后30日内，乙方按照本合同规定的标准，向甲方提供完整竣工资料及验收报告。其它交工资料的内容与份数按有关规定整理提交给甲方。

第十条保险

履行本合同期间，乙方应对其设备和人员向保险公司投保。如在作业中因乙方原因或其他不可预见的因素造成工程事故、人员伤亡或给任何他方造成损害的，由乙方负责向保险公司索赔，甲方不负任何责任。

第十一条权利担保

在本合同履行过程中，乙方所提供的与本合同工程施工有关的设备、材料、工序工艺、软件及其他相关技术，应保障在使用过程中不存在权利上的瑕疵，不会发生侵犯任何第三方财产权、专利权、商业机密等情况。若发生上述情况时，乙方负责与第三方交涉，并承担由此产生的全部法律责任。给甲方造成损失的，乙方负责赔偿。

第十二条资料的归属与保密

12.1资料的归属：乙方在履行本合同过程中所取得的一切资料均属甲方所有。施工结束后，按合同规定的时间在审定验收之后，应全部完整地移交给甲方；在向甲方移交前乙方应妥善保管，由于乙方原因造成资料损坏或泄漏的，乙方应承担违约责任。

12.2资料的保密：乙方施工所取得的一切资料及由甲方所提供的一切资料均认为是保密的，乙方在未征得甲方同意前，不得以任何理由、任何方式向第三方泄露或在刊物上发表资料内容。

12.3乙方在未取得甲方书面同意之前，不复制、不保留应属甲方的任何资料、图件，更不可以任何非法的手段保留、泄露、索取应属甲方所有的资料。

12.4对于乙方使用的新技术和新方法，甲方负有保密义务，未经乙方书面同意，不得以任何方式泄露。

12.5本保密条款在合同终止后10年内仍有约束力。

第十三条对外关系

乙方与其他专业服务、施工队伍之间的工作关系由甲方负责协调，其他对外关系由乙方自行处理。第十四条违约责任

14.1甲方违约责任：

14.1.1不按合同约定拨付工程进度款，导致施工无法进行，甲方相应顺延工期。

14.1.2无正当理由不支付工程竣工结算价款，向乙方支付违约金0元。

14.1.3不履行合同约定义务或不按合同约定履行义务，给乙方造成损失工期延误的，甲方负责顺延工期。

14.2乙方违约责任：

14.2.1因乙方的原因未按合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工的，每逾期一日，向甲方支付违约金5000元。

14.2.2因乙方原因工程质量未达到合同约定的质量标准，乙方按甲方要求的期限负责整改，并向甲方支付违约金5000元。

14.2.3乙方不履行合同义务或不按合同约定履行义务，给甲方造成损失的，乙方负责赔偿。

14.3 一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方除承担上述违约责任外，仍应继续履行合同。

第十五条工程分包

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第十六条不可抗力事件

16.1本合同所指不可抗力事件是指在履行本合同过程中，由于当事人一方不可预见并无法控制的、足以致使本合同无法继续履行或不能完全履行的事件。

16.2声明遭受不可抗力事件影响的一方，应尽快将不可抗力事件的情况通知另一方，并在不可抗力事件发生之日起10天内将有关部门出具的不可抗力事件发生的证明文件送交另一方。同时受不可抗力事件影响的一方应尽一切努力避免或减轻事件造成的损失。

16.3不可抗力事件发生后，双方应通过协商确定本合同是否需要继续履行、或延期履行、或部分履行、或不履行。

16.4发生不可抗力事件，双方应各自承担其自身的损失，不得要求对方承担赔偿、补偿或违约责任。第十七条HSE管理

17.1HSE管理中甲方的权利义务

17.1.1有权要求乙方建立安全组织机构，严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、安全操作规程，控制危险点源，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案等。

17.1.2有权要求乙方必须履行安全生产职责，对乙方履行安全生产职责情况进行监督。

17.1.3有权要求乙方维护好相关的安全生产设施、设备和器材。

17.1.4有权对乙方的施工作业现场的安全作业情况进行监督检查处理。

17.1.5发生事故后，有权根据有关规定组织、参与事故的调查，有权对乙方事故进行统计上报。17.1.6有权对乙方做出的与现场安全管理有关的承诺予以监督、检查。

17.1.7有权对乙方安全管理过程中的任何偏差，实施整改的跟踪验证。

17.1.8贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，认真执行有关法律、法规、标准，建立健全安全生产规章制度。

17.1.9按规定对乙方进行安全业绩、资质审查，对乙方针对作业项目制定的健康安全环境例卷进行审查并备案。

17.1.10向乙方明确施工作业区的范围、作业时间要求、危险点源及安全管理要求，为乙方提供工程合同中规定的安全条件支持。

17.1.11发生事故后积极组织抢险，防止事故扩大，并按照中国石化股份公司有关规定进行报告。17.1.12其他根据项目要求应尽的义务。

17.1.13甲方有义务对乙方提供的各种有关体系管理的受控文件予以维护和保密，不得出现遗失、外借等情况。

17.2 HSE管理中乙方的权利义务：

17.2.1有权对甲方的安全工作提出合理化建议和改进意见。

17.2.2发生严重危及乙方生命安全的不可抗拒紧急情况，乙方有权采取必要措施避险。

17.2.3有权要求甲方提供相关的安全资料。

17.2.4必须健全安全组织机构，建立安全生产责任制，针对施工作业项目制定健康安全环境例卷，配备必要的劳动保护用品，执行甲方有关的规章制度。

17.2.5按规定组织好安全检查，发现作业过程中不安全隐患、重大险情，应采取有效措施积极处理并报告甲方。

17.2.6发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，避免事故进一步扩大，并按甲方要求报告事故。17.2.7应维护相关的安全生产设施、设备和器材。

17.2.8应对作业人员进行安全教育培训，具备相应的安全意识和安全技能；特种作业人员应具有相应的资格证书。

17.2.9不得购买、使用不符合国家、行业标准的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等。

17.2.10乙方有义务对甲方所提出的任何质疑进行确认，并在客观证据充分的情况下实施必要的纠正和改进。

17.2.11乙方有义务向甲方宣传本公司的企业宗旨，并对工程建设中的安全管理作出必要的承诺。17.2.12对于乙方施工过程中所控制或使用的甲方财产，乙方有义务予以爱护，若其财产出现损坏、丢失等情况，乙方应及时报告甲方。

第十八条适用法律

本合同适用中华人民共和国法律。

第十九条合同的生效、变更、解除

19.1 本合同自甲、乙双方代表签字并加盖合同专用章后生效。

19.2在合同履行期间，合同双方协商一致，可以变更合同。

19.3变更或解除合同双方应签订书面协议。合同变更或解除前，原合同继续履行。

19.4乙方通过多种方法试验均不能完成本合同规定的工作任务，且装备、技术和人员素质已无改变的可能，则甲方有权解除本合同。

第二十条争议的解决

在本合同履行过程中甲、乙双方发生争议，双方应尽最大努力及时协商解决。若协商不成，任一方均可采取下列方式解决：

(1)向 东营市 仲裁委员会申请仲裁。

(2)向 东营市 人民法院提起诉讼。

第二十一条其它

21.1本合同未尽事宜，双方可根据具体情况另行协商达成补充协议，与本合同具有同等法律效力。21.2在执行合同期间所形成的经双方代表签署的各种协议、合同附件、备忘录等均是本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。

21.3 本合同一式肆份，甲乙双方各持二份。

甲方：胜利油田胜大超市乙方：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

地址：地址：

签订日期：年月日签订日期：年月日

建设工程监理合同 示范文本 篇2

工程变更的范围

2013版施工合同的第10.1款即规定了变更的范围:除专用条款另有约定外, 合同履行过程中发生以下情形的, 应按照本条约定进行变更, 包括合同中任何工作的增减、追加, 改变合同中任何工作的质量标准或其他特性, 改变工程的基线、标高、位置和尺寸等规定。其中尤其需要建筑施工企业引起注意的是第10.1款第 (2) 项——取消合同中任何工作, 但转由他人实施的工作除外。结合2013版施工合同的第16.1.1发包人违约的情形来看, 第 (3) 项规定了发包人违反第10.1款【变更的范围】第 (2) 项约定, 自行实施被取消的工作或转由他人实施的可判定发包人违约。而FIDIC新红皮书第15.5款也有相关规定:在某些情况下, 业主具有终止合同的权利, 但若业主终止合同的目的是企图自行实施工程或雇用其他承包商实施工程, 则业主不能依据本款终止合同。这在一定程度上也保障了承包人作为既定工程建设实施者的合法权益。

所以若在合同履行过程中出现发包人自行施工或转由他人实施工作, 承包人可根据此款进行对抗, 维护自身合法权益。同时, 建筑施工企业需要注意, 此处工程变更指的是在合同履行过程中发生的变更, 招投标阶段发生的变更并不包括在此条的变更范围之内。另外, 建筑施工企业也可根据项目具体情况, 在专用条款中对变更的范围进行调整及补充。

工程变更的主体

在一般人的印象中, 都会把发包方作为工程变更的主体, 但是准确来说, 发包方具有工程变更批准权, 而工程变更的发布权则通过监理来行使——此项为2013版施工合同新确认的规定。相比之前, 2013版施工合同明确了各方在工程变更中的权利与职责, 有效解决了合同履行过程中多方提出变更, 承包人不知如何抉择的问题。

从法律角度来看, 工程变更的发布过程其实是一个授权行为, 发包方作为被代理人将工程变更权委托给监理方, 这就可能涉及到工程建设领域常见的代理问题——如何认定监理方在发布工程变更时是有权代理, 又如何认定工程变更中的表见代理?笔者建议建筑施工企业应提前了解工程变更的范围, 及时确认公章、印鉴等有权代理的客观表象和形式要素, 在收到监理方的工程变更后及时与发包方进行确认, 避免其中可能出现的法律风险。

建筑施工企业在使用2013版施工合同时也应注意其中第10.2款变更权的规定:承包人收到经发包人签认的变更指示后, 方可实施变更;未经许可, 承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。在一些案件中, 有些承包方或为工程顺利完工, 或为自身谋取更多利益, 在未经发包人许可的情况下进行工程变更, 虽然有时候出发点是好的, 但是发包人可能会根据合同中此款的规定拒绝支付工程变更引起的费用, 有时甚至会据此提出工程索赔。但是, 2013版施工合同的第10.5款又规定了承包人具有提出合理化建议的权利, 这其实就是FIDIC新红皮书第13.2款价值工程的概念。FIDIC新红皮书中更倾向于承包商与发包人平分因此节省的成本或增加的价值, 而2013版施工合同则建议将奖励方法和金额放入专用条款。笔者认为, 新版施工合同这样的规定其实更适合我国建筑市场现状, 也符合社会公共利益, 即投资的钱是业主的, 但资源是全社会的, 建设单位和施工单位通过设置合理化建议的奖励条款、提倡节约建设、建造价值工程, 将不仅大大提高建筑施工企业工程建设管理的积极性, 达到承发包双赢的局面, 更利于社会资源的节约。

工程变更及变更估价的程序及发包人逾期答复视为认可

由于工程变更往往带来工程价款、工期等一系列变化, 而变更估价更是变更能否执行的关键因素之一。笔者试将工程变更与变更估价的程序相结合, 以图表的形式解析其中的风险点。

此处需要注意的是, 建筑施工企业应注意掌握各项程序的时间节点, 如第10.4.2款规定发包人逾期未完成审批或未提出异议的, 则可视为认可提交的变更估价申请, 这其实在一定程度上遏制了发包人拖延变更估价审查的现象, 建筑施工企业在实践中应合理加以运用。

关于变更估价的原则, 2013版施工合同借鉴FIDIC新红皮书的相关规定, 细化了此款规定, 除了对已标价工程量清单或预算书有相同项目或类似项目的按照相应单价认定外, 规定了项目出现大规模变更或已标价工程量清单或预算书中无相同、类似项目的变更估价原则。

我们不妨细看第10.4.1变更估价原则第 (3) 项:变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的, 或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人按照第4.4款【商定或确定】确定变更工作的单价, 笔者认为其中的“合理成本与利润”表述不是非常详尽, 如何准确理解其含义是承发包双方应考虑的问题, 成本和利润如何计算才对双方公平合理仍需我们深思。

另外, 此项中规定“变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的……”未免太过笼统;相比而言, FIDIC新红皮书中第12.3款中对于变更估价作出了具体明确的约定:

对每一项工作, 该项合适的费率或价格应该是合同中对此项工作规定的费率或价格, 或者如果没有该项, 则为对其类似工作所规定的费率或价格。但是在下列情况下, 对这一项工作规定新的费率或价格将是合适的:

(a) (i) 如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%;

(ii) 工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%;

(iii) 由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%;以及

(iv) 这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”;或

(b) (i) 此工作是根据第13款【变更与调整】的指示进行的;

(ii) 合同中对此项工作未规定费率或价格;且

(iii) 由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行, 故没有一个规定的费率或价格适用。

每种新的费率或价格是对合同中相关费率或价格在考虑到上述 (a) 、 (b) 段所描述的适用的事件以后作出的合理调整。如果没有相关的费率或价格, 则新的费率或价格应是在考虑任何相关事件以后, 从实施工作的合理费用加上合理利润中得到。

虽然在FIDIC新红皮书中仍然没有解决合理成本及利润的问题, 但是其中关于认定工程变更的幅度大小以及对合同条款的思路是值得借鉴的, 笔者建议建筑施工企业可以参考并结合具体项目在专用条款中加以规定。

结语

众所周知, 变更是承发包双方最容易发生争议的事项之一。笔者所带领的协力建筑房地产团队曾为多家政府机关及数百家建筑房产企业提供法律服务, 其中不少纠纷都是关于工程中的变更及其价格调整问题, 也不乏因对合同中的条款没有细致解读而蒙受巨大损失的案例。接下来, 建筑施工企业在未来的施工合同履行过程中, 一定还会碰到各种大大小小的变更, 但是只要掌握了其中的关键点, 积极重视, 提前预防, 定能在2013版施工合同施行下, 顺利变更、减少争议, 防范风险于未然。

建设工程监理合同 示范文本 篇3

关键词：合同管理质量；示范文本；主要要点

一、序言

合同示范文本是由国家工商行政部门、行业协会或企业根据法律、法规和政策规定，经过长期实践制订的，具有规范性、指导性或强制性的合同文本格式。它主要包括合同格式条款、样式、计价公式及固定的附件等。合同示范文本的应用对企业加强合同管理、提高签约质量发挥了重要作用。如今，我国已经有越来越多的行业根据实际制订了合同示范文本，买卖、租赁、建筑工程、供用电、保险、技术研究等行业都制订并力推各类合同示范文本的使用，在某些行业合同示范文本的使用与否甚至影响到是否能享受到相关优惠政策。国家对合同示范文本的重视程度可见一斑。本文中，笔者根据长期企业合同管理实践经验，阐述合同示范文本的管理流程，并介绍其在合同管理工作中所起的作用，并指出需注意的要点和建议改进事项。

二、合同示范文本的发展历程

1982年7月1日，《中华人民共和国经济合同法》实施后，为规范合同文本形式，首次提出了合同示范文本的概念，至今主要历经了三个发展阶段：

（一）需求激增，民间自发制订合同示范文本阶段

上世纪80年代末，正值深化改革、对外开放的高峰时期，市场经济体制不断完善，企业之间以及企业对外商签订合同体量激增，合同纠纷也频繁出现。当时，许多合同签订当事人缺乏经济、法律等相关知识，导致签订的合同出现缺款少项的问题，严重的甚至被合同相对方恶意欺诈，给合同履约带来极大的隐患。为解决这些问题，某些行业协会、特大型企业等根据《经济合同法》的规定，结合自身实际，将本行业或单位发生频次较高的业务做成相对固化的合同文本样式，供本行业或本企业参考使用，这样至少能达到合同不遗漏条款、格式相对规范、内容基本合格的要求，合同当事人使用起来也比较方便，提高了签约质量。

（二）政府规范，相关政策相继出台阶段

上世纪90年代，政府相关部门注意到各行业、企业自发制订合同示范文本的现象，为进一步规范合同示范文本各项管理行为，适应改革开放经济形势要求。国务院办公厅国办发【1990】13号文件规定，在全国推行经济合同示范文本制度，1990年8月20日，国家工商局又下发《经济合同示范文本管理办法》。各省市相继采取一系列措施，积极推行合同示范文本。上海工商局于2003年制订颁布《上海市合同示范文本备案办法（试行）》。政府各项规定对行业、企业实行合同示范文本制度，贯彻执行《经济合同法》，提高合同签约和履约率起到了重要作用。

（三）经济形势变化，文本不断修订完善阶段

进入20世纪，立法高峰的到来，仲裁法、担保法、物权法等一系列新法律法规的制订和颁布。另外，市场经济体制也进入调整期，合同示范文本也不断需要修订和完善，以适应市场经济发展需要。随着新合同法颁布和实施，国家工商行政管理部门又组织制订和修改了16类73种合同示范文本。对规范合同当事人的签约行为和经营行为，保护其自身的合法权益，健全社会主义法制，起到了积极作用。

三、合同示范文本管理基本流程

（一）合同示范文本的分类及特征

1.合同示范文本的分类

合同示范文本可以根据合同类型、颁布时间顺序等进行分类，但笔者根据企业合同管理经验及本文研究的重点将其分为以下三类：

（1）行业指定合同示范文本。行业指定的合同示范文本广泛存在于建筑工程（包括不限于设计勘察施工监理）、技术开发、人寿保险、金融担保、融资租赁和水电气的供用等方面，这些合同示范文本经过行业内各类企业的锤炼，其合法合规性毋庸置疑，但相对的，这些文本条款的更改余地较小，有的甚至完全无法更改。另外上述许多合同示范文本是由政府相关职能管理部门制订发布，强制推行，并实行登记备案制度，企业使用这些示范文本可以享受退免税或政务手续简化等优惠措施。

（2）泛用型合同示范文本。泛用型合同示范文本是指企业根据自身经营实际情况，为提高合同管理效率，针对发生频次高、风险相对可控的业务制订的合同示范文本。高质量的企业泛用型合同示范文本应该是相关业务法律法规、商务、财务和专业技术等条款的相互支撑和有机结合。绝不是从网上随意下载使用，或聘请律所闭门造车形成的一套中看不中用的文本。

企业泛用型合同示范文本应该在收集和整理相关行业业务标准合同范本的基础上，结合企业业务实践，并在总结参考企业已经执行同类型合同基础上，提炼、归纳出的各类合同要点，并逐步合同模板。这类合同示范文本的管理实践是本文讨论的重点。

（3）专业型合同示范文本。在合同管理实践工作中，除上述两类合同示范模板外，还有一类专业型合同示范文本。以笔者所在的航空制造业来说，波音空客等航空制造业巨头对需转包的工作包内容有着专门的合同示范文本（指定商务条款加若干工作描述附件），飞机机体大部件工作包项目也有相对固定的合同模板。这类文本除了一般的合同条款外，还包含的项目专用的质量、技术、让步等条款，使用频次比泛用型合同示范文本要低很多，条款针对面狭小，可修改程度低。合同谈判中占强势的一方经常采用此类示范文本来维护自身利益。

2.合同示范文本的特征

一般而言，企业制订的合同示范文本具有系统性、规范性、相对权威性和实用性等特征。

（1）系统性是指企业的合同示范文本是一个完整的体系，而不是零散的、随意的一些合同模板简单拼凑组成。举个例子，企業可以按合同类型制订合同示范文本，下设采购类、承揽类、技术类、建设工程类、委托类等各类合同示范文本，而每个大类下可按业务实际需要设置各类文本，例如采购类可以分为国内采购类、国外采购类、一般货架产品采购类、设备装置采购类等合同示范文本，另外对一些专业型较强的业务，根据项目子业务设置不同类合同模板，例如建设工程类可以下设设计勘测类、总包施工类、施工监理类等合同示范文本。

（2）规范性是指企业在制订合同示范文本时，文本的内容应与现行的法律规定，行业标准项目和企业内部规定相匹配，不能超越上述规定，必要时可以增加示范文本使用说明来规范业务经办人使用文本。例如某示范文本中付款条款中预付款比例是根据业务谈判具体设置的，但企业财务部门规定：一般采购类产品预付款比例不得超过合同总价的30%，设备类采购产品预付款款比例不得超过合同总价的20%。这就需要具体说明，提示合同经办人正确使用合同示范文本。

（3）相对权威性是指企业合同示范文本应该是由企业合同管理部门制订并公布，其他部门无权擅自制订或大幅度更改合同示范文本，如业务部门确有需要制订新的示范文本或在示范文本中增加相应内容，需经合同管理部门认可后发布实施。

（4）实用性是指各类合同示范文本应该是充分考虑企业业务实际情况，遵守法律法规，参考行业众多合同文本精华制订。必须泛用型广，可操作性强，易于使用，有利于提高企业合同管理整体质量。

（二）合同示范文本管理体系

1.合同示范文本相关管理部门

一般而言，合同示范文本相关管理部门与企业合同管理体系的相关职能部门一致。合同管理部门作为示范文本的归口管理部门，负责制订相关管理制度，颁布、解释和修订各类示范文本，并负责协调各部门在使用示范文本中发生的各类问题，对示范文本进行网络宏观指导和监督，法务部门负责合同文本的合法性、财务部负责文本中付款方式、付款进度等财务条款设置、技术质量部门负责质量要求、质保期、技术条件等条款的制订。当然，这些文本最终的用户是各业务部门。

2.合同示范文本的应用范围

企业制订合同示范文本就是为了提高合同管理整体质量，所以合同示范文本应包含企业绝大部分的业务范围。当然，上文提到的行业制订和专业型合同示范文本也应该纳入企业合同示范文本管理体系，只不过对这些文本的管理方法相对单一，另外建册管理即可。

3.合同示范文本的修订和增减

业务部门作为合同文本的使用部门，不只是被动使用文本，管理职能部门对合同示范文本也有着不断更新的需求。另外，随着新法律法规的制订和办法，行业规定发生较大变化或项目确有特殊需要，示范文本与实际业务发生较大冲突，需修订，新增时，业务部门或管理职能部门可以向合同管理部门提出需求，经合同管理部门综合评估、与相关部门协调后决定是否对示范文本进行升版。

四、示范文本在企业合同管理实践中的应用

（一）整体提升企业合同文本签订质量

这是企业实施合同示范文本的管理最重要的理由之一，统一、规范的文本对合同履约质量提供保障。以笔者的经验，有些企业在未实施合同示范文本管理前，合同文本纷繁复杂，各式各样。甚至采购同类产品的采购合同，有的洋洋洒洒几十页、有的是简单的一纸合同、有的从网上下载现成的合同模板手工填写。总之，无序的合同文本给企业合同签订、履约带来极大风险，因为从善意的合同文字错误到恶意的条款欺诈就是就产生于不统一的合同文本。

（二）提高合同审批效率

合同审批是企业合同管理的重要环节之一。使用统一规范合同示范文本可以极大提高审批效率。这是因为如果业务经办人使用示范文本起草合同的话，如果对规范性条款没有改动，那么这些条款就无需审核，审核人员只需将精力放在文本中可变条款或与合同对方谈判达成一致的条款上，提高合同审批的效率和质量。

（三）示范文本的信息化系统内嵌和管理

随着合同信息化水平的进一步提高，越来越多的企业开始使用信息化系统来进行合同的各项管理工作。如果合同文本的起草也在系统中进行的话，完全可以将合同示范文本内嵌至系统中。这样既可以省去合同经办人手动起草合同的步骤，减少差错率，又半强制地推行了示范文本的使用，三可以提高合同审批质量，可谓一石三鸟。

示范文本系统内嵌的好处是不少，当然具体实施工作还是有许多方面需要注意。首先，上文所述的行业指定、专业型示范文本和泛用型示范文本在系统中应采用不同的调用方法，前者因为要填写的内容较多且专业，应该让业务部门下载填写后上传，后者改动内容相对较小，可以在系统上直接填写相应条款，由系统自动生成合同文本。其次，合同条款的可修改程度应设置一定权限，条款是否必填，条款是否可改，改动的范围是多少。如上文举的例子，财务部门要求一般采购类产品预付款不得超过合同总价的20%，那么经办人在调用此类模板起草合同时，如果在预付款比例中填写的数字超过20%，则系统报错，并提示经办人正确的改动范围。最后就是合同文本起草系统留痕问题，实践工作中笔者发现，合同经办人有时会有意无意对示范文本中某些格式条款进行改动，而合同审核人员专注于本部门审核职责，往往对此类改动难以察觉，甚至在合同签订时也难以察觉，虽然问题微小，但会给企业带来极大风险，就要求系统在合同起草时记录所有经办人对示范文本修改的记录，供合同审核人员在审核过程中调阅，坚决杜绝上述问题。

另外，示范文本在合同管理系统中还有建库、维护和更新等工作，这是合同管理系统构建方面的内容，本文不具体展开。

五、实践中应注意的问题和建议

尽管示范文本在企业合同管理工作发挥着越来越重要的作用，但是示范文本的使用还是存在一定问题，企业在进行合同管理工作中应该注意以下几点：

（一）示范文本适用范围和法律效力的存在局限性

尽管企业在制订合同示范文本时考虑周全，力求尽善尽美，示范文本只能对各业务领域存在的普遍问题加以规定，不可能完全考虑每个具体个案的情况，这样就造成示范文本对某些业务鞭长莫及的情况。另外，即使是国家机关、行业协会发布的合同示范文本并不属于法律体系的一部分，本身不具有强制效力。合同谈判中，强势方经常以此文本仅仅是起示范作用为由，拒绝采用企业示范文本。这是由企业业务的多样复杂性和合同示范文本本身的局限性所致，所以遇到上述情况，只能因地制宜，加强合同双方的沟通和协调，对是否采用示范文本采取灵活的取舍。

（二）示范文本具有“保质期”

制订任何合同示范文本都不可能一劳永逸，法律法规、技术质量条件、行业规则的变化时刻影响示范文本相应条款，另外文本在企业实际应用过程中也会发生各式各样的问题。以笔者的经验，每隔一年应对所有合同示范文本进行评估、更新和改进，当然这还不包括某些文本紧急、临时性的改动。

（三）示范文本的安全性

安全性就是本文在文本的信息化系统内嵌中提到的第三个问题，为了防止当事人对合同文本擅自改动，避免随之引起的风险和麻烦，除了采用系统技术手段之外，各级合同审批人员，特别是合同签订最后一道关卡—用印人员一定要对合同文本进行全面校对，确保合同内容正确无误。

六、结束语

示范文本的应用能给企业合同管理工作带来益处，它可以提升合同签约质量、提高审批效率、降低履约风险，但在实践过程中，还存着缺乏法律约束力、适用范围不全等问题。此外，如何对文本进行实时更新也是摆在企业合同管理人员面前的課题。但是毋庸置疑的是，使用和推行合同示范文本，已经使企业的合同规范管理的道路上迈进了一大步。

参考文献：

[1]万双喜.采用示范合同文本逐步实现规范化的合同管理[J].水利水电施工，2001，2，31-32.

[2]高玉兰.合同示范文本的法律认识[J]，山西煤炭管理干部学院学报，2010，4，26-27.

建设工程监理合同 示范文本 篇4

（LTP-98-007）

山东省建设委员会 制定

山东省工商行政管理局

山东省工程造价咨询合同

（以下简称委托方）以下简称“工造价咨询单位”）经过双方协商一致，签订本合同。

一、委托方委托工程造价咨询单位咨询的业务（以下简称本业务）概况如下：

工程名称： 工程地点： 工程规模： 总投资额：亿 工程造价咨询业务范围：

二、本合同中的措词和用语与所属工程造价咨询合同条件及有关附件同义。

三、下列文件均为本合同的组成部分;

1、工程造价咨询委托函；

2、工程造价咨询合同标准条件；

3、工程造价咨询合同专用条件；

4、工程造价咨询实施过程中共同签署的补充与修正文件。

四、工程造价咨询单位同意，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的工程造价咨询业务。

五、委托方同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向工程造价咨询单位支付酬金。

六、本合同的工程造价咨询业务自 年 月 开始实施，至 年 月 日完成。

七、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本 份各执 份。

委托方：（签章）工程造价咨询单位：（签章）

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

委托代理人：（签章）委托代理人：（签章）

地址： 地址：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

邮编： 邮编：

电话： 电话：

年 月 日 年 月 日

建设行政主管部门审查意见：

审查意见 审查单位（公章）年 月 日

鉴证意见：

经办人：

鉴证机关（章）年 月 日 4

山东省工程造价咨询合同标准条件

词语定义 适用语言和法规

第1条 下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。

1、“工程造价咨询业务”是指工程项目的可行性研究、投资估算及评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，以及对工程造价进行监控、提供有关工程造价信息资料等业务工作。

2、“委托方”是指委托工程造价资料业务的一方，以及其合法继承人。

3、“工程造价咨询单位”是指承担工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。

4、“第三方”是指除委托方、工程造价咨询单位以外与本咨询业务有关的当事人。

第2条 工程造价咨询合同适用的法规是国家的法律、法规，有关工程建设计价规定及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规规章。

第3条 工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉

语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

工程造价咨询单位的义务

第4条 向委托方提供工程造价咨询的资质证明材料，及承担本合同业务的专业人员名单（资格）、咨询工作计划，完成合同专用条件中约定的工程造价咨询范围内业务。

第5条 工程造价咨询单位在履行本合同的义务期间，应运用合理科学技能，为委托方提供与其工程造价咨询资质水平相适应的咨询意见，客观公正地维护各方的合法权益。

第6条 在本合同期内和合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本合同业务活动有关的保密资料。

委托方的义务

第7条 委托方应负责与委托工程造价咨询业务有关的所有第三方面的协调，为工程造价咨询单位提供外部条件。

第8条 委托方应当在双方约定的时间内，免费向咨询单位提供与本工程咨询业务有关所需要的工程资料。

第9条 委托方应当在约定的时间内就工程造价咨询单位书面提交并要求作出答复的一切事宜作出书面答复。工程造价咨询单位要求第三方提供有关资料时，委托方应尽快转达，并负责资料转送。

第10条 委托方应当授权熟悉本工程造价咨询业务情况、能迅速作出决定的代表，负责与工程造价咨询单位联系。

工程造价咨询单位的权利

第11条 委托方在委托的工程造价咨询业务范围内，授予工程造价咨询单位以下权利：

1、工程造价咨询单位在咨询过程中，对提供的资料不明确可向委托方提出书面报告。

2、工程造价咨询单位在咨询过程中，有权提出与本业务的第三方进行核对或查问。

3、工程造价咨询单位在咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。

委托方的权利

第12条 委托方有权要求工程造价咨询单位更换不称职的咨询专业人员，直到终止合同。

工程造价咨询单位的责任

第13条 工程造价咨询单位的责任即工程造价咨询合同有效期。

第14条 工程造价咨询单位责任期内，应当履行工程造价咨询合同中约定的义务，如果因工程造价咨询单位的过失而造成了经济损失，应当向委托方进行赔偿。累计赔偿总额不应当超过工程造价咨询酬金总额（除去税金）。

第15条 工程造价咨询单位对因委托方或第三方不能及时核对或答复所提出的问题，导致合同不能全部或部分履行，咨询单位不承担责任。

委托方的责任

第16条 委托方应当履行工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给工程造价咨询单位造成的经济损失。

第17条 委托方如果向工程造价咨询单位提出赔偿或其他要求不成立，则应补偿由该索赔或其他要求所引起工程造价咨询单位的各种费用支出。

合同生效，变更与终止

第18条 本合同自双方签字盖章之日起生效。

第19条 由于委托方或第三方的原因使工程造价咨询单位工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则工程造价咨询单位应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托方。由此增加的工作量视为附加工作，完成工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

第20条 工程造价咨询合同签定后，发生不可归责于工程造价咨询单位的实际情况，使工程造价咨询单位不能全部或部分执行工程造价咨询业务时，工程造价咨询单位应当立即通知委托方。该工程造价咨询业务的完成时间应予延长。

当恢复执行工程造价咨询业务时，双方应当约定，由此而增加酬金及时间。

第21条 委托方如果要求工程造价咨询单位全部或部分暂停执行工程造价咨询业务或终止合同，则应当在15天前通知工程造价咨询单位，工程造价咨询单位应当立即安排停止工程造价咨询业务。

第22条 工程造价咨询单位由于非自身的原因而暂停或终止执行工程造价咨询业务，其善后工作以及恢复执行工程造价咨询业务的工作，应视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。

第23条 合同的协议终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。

工程造价咨询酬金

第24条 正常的工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照工程造价咨询合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。

第25条 如果委托方在规定的支付期限内未支付工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向工程造价咨询单位补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一后银行活期贷款利率乘以拖欠酬金时间计算。

第26条 如果委托方对工程造价咨询单位提交的支付通

知书中酬金或酬金项目提出异议，应当在收到支付通知书24小时内向工程造价咨询单位发出异议的通知，但委托方不得拖延其无异议酬金项目的支付。

第27条 支付工程造价咨询酬金所采用的贷币币种汇率由合同专用条件约定。

其 他

第28条 因工程造价咨询业务特殊，咨询专业人员必须外出考察，经委托方同意其所需费用随时向委托方实报实销。

第29条 工程造价咨询单位如须另聘专家协助，在委托的工程造价咨询业务范围内其费用由工程造价咨询单位承担；在委托的工程造价咨询业务范围以外其费用由委托方承担。

第30条 除委托方书面同意外，工程造价咨询单位及职员不应接受工程造价咨询合同约定以外的与工程造价咨询项目有的任何报酬。

工程造价咨询单位不得参与可能与合同规定的与委托方利益相冲突的任何活动。

争议的解决

第31条 因违反或终止合同而引起的对损失和损害的赔偿，委托方与工程造价咨询单位之间应当协商解决，如未能

达到一致，可提交当地工程造价主管部门协调，仍达不成一致时，根据双方约定提交仲裁机关仲裁，或向人民法院起诉。

山东省工程造价咨询合同专用条件

第2条本合同适用的法规及工程造价咨询依据

第4条工程造价咨询业务范围

第8条双方约定的委托方应提供的工程造价咨询工程资料及提供时间

第9条委托方应在 小时内对工程造价咨询单位书面提交并要求作出答复的事宜作出书面答复。

第14条工程造价咨询单位在其责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失。

赔偿金＝直接经济损失×酬金比例（扣除税金）

第24条 委托方同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付工程造价咨询单位的酬金：

委托方式同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作酬金：

第27条双方同意用 支付酬金，按 汇率计付。

第31条工程造价咨询合同在履行过程中发生争议时，委托方与工程造价咨询单位应及时协商解决或提交当地工程造价主管部门协调。协商不成的，双方同意由 仲裁委员会仲裁（双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉）

附加协议条款

《山东省工程造价咨询合同》使用说明

《工程造价咨询合同》包括《工程造价咨询合同标准条件》和《工程造价咨询合同专用条件》（以下简称《标准条件》、《专用条件》）。

《标准条件》适用于各个工程项目造价咨询委托，各个委托方和工程造价咨询单位都应当遵守。《专用条件》是各个工程项目根据自己的个性和所处的自然和社会环境，由委托方和工程造价咨询单位、协商一致后进行填写。双方如果认为需要，还可在其中增加约定的补充条款和修正条款。

现对《专用条件》的填写说明如下：

《专用条件》应当对应《标准条件》的顺序进行填写。例如：第2条要根据工程的具体情况，填写所适应的部门，地方法规、规程。

第4条在协商和写明其“工程造价咨询业务范围”时一般要与工程项目概算、单位工程概算所涵盖的工程范围相一致，或工程总承包合同分包合同所涵盖工程范围相一致。

在写明工程造价咨询业务时，首先要写明承担哪个阶段的造价咨询业务，或设计阶段，或施工阶段，或投招标阶段，或全过程；其次要详细写明委托每个阶段内的具体工作内

容，应当避免遗漏，尽量细化。

在填写工程造价咨询酬金标准时应根据委托方委托工程项目内容繁简程度，工作量大小、双方约定，一般应当在签定合同时预付50%预付款 元，剩余部分待咨询结果定案时一次付清及时间。如果由于委托方及第三方的阻碍或延误而使工程造价咨询单位发生附加工作也应当支付酬金，并应约定好计算附加酬金的计算方法和计取支付时间，在写明其支付时间时应写明其后的多少天内支付。

建设工程监理合同 示范文本 篇5

批农户走上了小康之路，实现了农业增效，农民增收，农村稳定。

一、实行挂牌管理,选树基地典型。肇州县按照有辐射效应、服务功能和示范作用的标准评选“金牌基地”，实行挂牌动态管理，由县“科技致富示范”工程领导小组认定，对达到标准的授予金牌，在下一评定时，不合格的予以摘牌。目前，经县“科技致富示范”工程领导小组认定，对作用发挥不明显，辐射带动能力不强的几个金牌基地予以摘牌，对作用发挥突出，辐射带动能力强的二井镇实现村养牛园区等授予金牌基地。通过选树基地典型，挂牌动态管理，强化了基地建设，极大地激发了群众依托科技兴基地、加入协会增收入的积极性和生产热情。

二、增添科技含量,打造基地精品。农业的根本在科技，科技的推广靠基地。为进一步提高农业科技含量，加快精品基地建设步伐，在基地建设上，肇州县以“三高”为标志(科技含量高、附加值高、推广价值高)，实现了三个跃升：一是在基地和项目建设上,实现由低水平示范主体向以“三高”为标志的示范主体跃升;二是在科技致富示范户上,由农民土专家向高素质专业技术型人才跃升；三是在示范效用上,由有形科技实体向无形的体制创新跃升，使基地在牵动群众生产、促进农业产业链延伸的同时，带动第三产业发展。托古乡积极发展粘玉米穗青储保鲜系列加工项目，扩大粘玉米、红小豆、绿豆种植面积，生产加工玉米馇子、小馇子、红小豆、绿豆、粘玉米穗，实现年加工产品60多万吨，在为群众致富创造条件的同时，打造了精品基地,提升了全县农业的科技水平。目前，全县建立包括种植、养殖、加工业科技示范基地56个，示范带动特色种植、养殖、加工户8729户，瓜菜种植由去年的29万亩发展到38万亩，粮、经、饲比例调整到6：3：1（粮食作物110万亩、经济作物55万亩、饲草饲料作物18.3万亩），为农民致富起到了示范、推广的积极作用。

农村清洁工程示范村建设工作总结 篇6

今年，农村清洁工程建设作为缓解当前农村资源与环境压力、改善人居环境、确保农产品质量安全的一项重要举措，被列入省政府为民办实事项目之一。为切实办好这件实事，我区按照省农业厅的安排部署，在角山乡三星村实施了农村清洁工程示范村建设，通过精心组织、科学规划、严谨施工，目前示范村建设已全面完成，农业生产和农村生活环境明显改善，农民生活质量进一步提高，生态文明意识大幅提升，取得了比较满意的效果。现将项目实施情况总结如下：

一、示范村基本情况

XX乡XX村位于我区以西12公里处，两条村道连接角山公路，交通便利，区位优势明显。该村现有17个村民小组，578户，人口2680人，耕地面积2040亩，林地面积850亩，渔塘面积320亩，是典型的农业自然村，以种植业和养殖业为其主导产业。近年来，随着城镇化、农业产业化的推进，该村逐步迈向现代化农业发展新局面，目前全村已发展有1000亩的无公害蔬菜生产基地，300亩的无公害水果基地；建有牲猪、水产养殖场4个，年出栏牲猪5000余头，为该村经济的快速发展提供了强劲的动力。2009年农民人均收入达6800元，预计2010年农民人均收入可达7500元。2006年— 2008年，该村被列入XX区社会主义新农村建设示范村，基础设施建设得到了较大的发展，全村组组通上了水泥路，80%的农户用上了自来水，有线电视、电话基本普及，村民生活水平日益提高。

随着该村工业化、城镇化和农业产业化的步伐加快，而农村环境保护基础设施建设滞后，加之传统农业生产和生活陋习影响，农业面源污染和资源浪费现象日益显现，“脏、乱、差”现象突出。通过实施清洁工程项目，全村生活污水无害化处理达90%以上，核心示范户达到100%，生活垃圾实行了分类收集，集中处理，示范区无人畜粪便露天堆放现象，实现了100%处理的资源化利用，秸杆资源化利用达85以上，化肥、农药使用量明显减少，无高毒、高残留农药的使用情况，示范区农业投入品包装袋（瓶）90%以上得以回收处理，基本上实现了田园清洁，家园绿化美化，综合环境状况明显改善的良好局面。

二、工程建设内容

（一）工程建设思路

我们坚持以科学发展观和农业可持续发展战略为指导，本着“以人为本，因地制宜，统筹规划”的原则，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为重点，通过政府引导，农民参与和社会推动，大力推进农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程、农民生态文明意识提升工程，彻底改善该 村生态环境和村容村貌，使之成为环境友好型、资源节约型的社会主义新农村

（二）工程建设内容与规模

1、以五项农业生态环保技术推广为突破口，整体推进农业生产清洁建设。为控制农业生产环境污染，确保农产品质量安全，我们重点推广了稻田菜地无公害生产技术、测土配方施肥、稻草还田、稻鸭共生、农作物病虫害综合防治和畜禽粪便无害化处理与资源化利用等生态环保技术。其中推广水稻无公害生产面积3500亩；推广蔬菜瓜果无公害生产面积1500亩；推广测土配方施肥面积2000亩；实施秸杆还田面积1700亩；实施病虫害专业化防治面积2000亩；实施稻鸭共生面积100亩；安装频振式杀虫灯10盏；全村规模养殖户都建立了沼气池，畜禽粪便基本实现了无害化处理和利用。全年示范村共开展清洁生产技术讲座8次，技术专家现场指导15次，培训农户1000人次，发放施肥建议通知单620份，病虫害防治通知单10期150份，清洁生产技术推广入户率达到100%。

2、以“三池一站”清洁设施建设为切入点，全面整治农村生活环境。农村生产生活垃圾、生活污水乱丢乱排是引起农村环境“脏、乱、差”现象的根源。为彻底净化农村环境，我们按照项目建设要求及示范村实际情况，在生产设施建设方面共建成农田废弃物收集池5个、废弃物发酵处理池5个，示范村田间农业投入品包装袋和残膜等废弃物实现90%入池，集中处理。清洁生活环境设施建设共完成户型生活污水净化池20个，配套建设公共污水管网1500米，示范户生活污水处理率达100%；全村共设置移动式生活垃圾箱10个，垃圾收集池5个，垃圾收集桶30对，实现了所有生活垃圾统一收集，集中处理。示范村依托村委会，成立了村级物业管理站，建立了物业管理制度，聘用了2名专职保洁员负责全村公共区域清洁卫生及农村清洁工程设施的运行、维管工作，同时通过驻村企业和挂点单位捐助、农户自筹等方式筹集了物业管理基金，保障了农村清洁工程建设的长效运行。

3、以生态庭院建设为重点，绿化美化生态家园。示范村通过补助政策，鼓励村民实施“两整一联通”及“五改”工程，建设生态庭院，优化居住环境。全村共整修农户入户路1400米、户间路1200米，硬化前坪后院1500平方米，沟渠管网850米，实施改水30户，改厨30户，改厕30户、改栏30户、改院30户，实现了家畜栏养、家禽圈养，每户都安装自来水或手摇井，庭院清洁美化的目标。

4、以宣传培训建章立制为手段，全面提升农民生态文明意识。一是加强宣传培训。充分利用宣传栏、提示牌和会议形式及开展“十佳文明户”等创优争先活动，普及清洁生产技术和清洁文明意识。工程建设期间，共举办技术培训班8次，印发宣传资料5000余份，制作大理石示范村标示牌1座，宣传栏10处，悬挂横幅10条，宣传标语30条。二是建章立制。区政府颁布了《石鼓区农村清洁生产管理办法》，示范村成立了农村清洁工程村民理事会，制定了《三星村农村清洁工程村规民约》、《卫生公约》等规章制度，进一步规范村民日常行为，改变不文明的生产、生活方式，提高村民的生态文明意识。

三、工作措施

1、加强领导，明确责任。区委、区政府高度重视农村清洁工程建设，成立了由分管农业的副区长任组长，区农办、区农业局、区财政局、区农村能源办、区发改局等单位主要负责人为成员的乡村清洁工程建设领导小组，负责全面工作，相关部门协助配合，各负其责，合力推进项目建设。同时区农业局成立由局长亲自挂帅的技术指导小组，对项目建设一周一调度，一月一督查，并明确农环站为建设责任单位，任务完成情况纳入单位考核指标，作为奖惩的重要依据。

2、广泛宣传，营造氛围。工程建设小组从项目确定开始，普深入村组，走访农户，利用会议、座谈等形式宣传清洁工程建设的重要性、必要性，并就村规民约、清洁制度的制定公开征求意见，营造一种浓厚的建设氛围，让村民意识到“清洁建设我有责，环境改善我受益”，能够积极主动加入到建设中来。

3、因地制宜，突出重点。针对三星村城镇化建设起步早，规划差，街道污水排放、处理设施极不完善的情况，重点突出生活污水处理建设，实施单户建设模式，在污染严重地段，集中连片建设污水处理设施，配套完善排污管道建设，力求取得明显成效，强化示范带动作用。

4、强化质量，严格管理。一是严格质量管理。我们对污水处理系统、垃圾收集池、农业投入品废弃物收集池等工程建设内容，聘请专业施工队伍按设计要求，统一材料，统一施工，并派驻技术人员现场监管，保证工程建设质量。二是严格资金管理。对项目专项资金的使用，我们按照《湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定的通知》（湘财农[2008]55号）的规定，严格补贴内容和标准，严格资金拨付程序和要求，专人专帐管理，做到不挪用、不挤占。

5、整合资源，加大投入。在积极争取上级财政专项资金投入的同时，并整合通畅工程，饮水工程、农村沼气建设、农业综合开发项目等资金，集中投入到该村示范建设中。同时，充分调动广大农民参与的热情，鼓励农民积极筹资投劳，加快推进乡村清洁工程建设，共建美好家园。

6、培育产业，强化实效。项目建设同时，我们根据该村城郊地理优势，着重培育该村蔬菜产业，通过扶持一批专业种植户，加强技术培训，推行清洁生活技术，实施无公害化、标准化生产，提升产业市场竞争力，让村民实实在在增加收入，突出项目建设实效。

四、实施效果

一是改善了农村生态环境，提高了农民生产质量。过去乱用农药、滥施化肥，焚烧秸杆，生产生活垃圾随意堆弃，污水任意排放现象非常普遍，不仅严重污染了该村生态环境，而且极大地影响了村民的身心健康。通过项目实施，全村生产生活环境明显改善，生活污水、生产生活垃圾、人畜禽粪便和农作物秸杆基本做到无害处理与资源利用，乱丢乱堆和随意直接排放现象得到消除，实现了田园清洁，家园绿化美化。

二是促进了农业生产发展，增加了农民收入。通过推广测土配方施肥、稻鸭共生、频振杀虫等病虫害综合控制技术，秸杆还田、畜禽粪便无害化处理及资源化利用等一系列清洁生产技术，一方面降低了农业生产成本，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收和农业增效。据统计，示范区肥料利用率提高3个百分点，化肥总用量减少13%，粮食增产10%以上，蔬菜增产15%以上。另一方面，由于农药、化肥用量减少，特别是控制了高毒高残留农药的施用，减轻了农业面源污染，提高了农产品品质，增强了农产品的市场竞争力。

三是增强了农民生态文明意识，促进了农村和谐发展。通过加强农业生态环保和农业生产知识的宣传培训，评选“十佳文明户”等争优创先活动，倡导文明生产、生活方式，极大地提高了村民的生态文明意识，改善了以前的不良生产、生活习惯，邻里关系、干群关系进一步融洽，促进了农村和谐发展。

五、社会反响

社会反应良好。区、乡各级政府对农村清洁工程赞誉有加，一致认为：农村清洁工程是一项顺民心、顺民意的民生工程，最直接、最现实地改善了农村生产、生活环境，促进了农业生产发展和农民生活方式的转变，提高了农民群众的生活质量。广大乡、村、组干部和农民纷纷反映，农村清洁工程是一项农村真正的实事工程、好事工程，感谢党和政府对“三农”的关注、关心。

六、体会与建议

农村清洁工程的实施，解决了农民最关心、最直接、最现实的农村环境问题，并促进了农村经济的发展和农民增收，受到了广大群众的热烈欢迎，是一项真正顺民心、合民意的实事工程，应该继续加大投入，全面推进。为进一步实施好清洁工程建设，我们建议：

1、必须突出群众主体地位。农村清洁工程是一项系统的社会工程，建设内容多，投入资金大，必须依靠国家投入，行政推动。但更重要的要突出群众的主体作用，让群众成为工程建设的主角，否则单靠上面“一头热”，不仅工作难推动，易引发“等、靠、要”思想，而且难以保证清洁工程的长效运行。只有充分尊重群众意愿，从解决百姓最需要解决的问 题着手，引导群众树立正确的清洁意识，认识到农村清洁工程建美好前景，才能调动群众参与积极性，能够自主投资投劳，促进清洁工程建设的健康发展。

2、要注重因地制宜搞建设。实施农村清洁工程的目的是改善农村人居环境，促进农业生产和生活方式转变，使广大群众受益。在建设过程中，要注重因地制宜，考虑当地经济发展水平和农民的承受能力，在充分尊重农民的自主意愿、广泛听取农民的意见的基础上，结合各村实际，科学规划，把农民迫切需要解决和问题与工程建设内容的机结合起来，不搞一刀切，建形象工程。只有这样，才能赢得广大群众的支持和配合，将实事办好，好事办精。

3、要切实强化产业促发展。生活发展是搞好农村清洁工程建设的基础。只有通过项目的带动作用，大力发展支柱产业，加快农村绿色产业发展，提升农产品品质和市场竞争力，促进农业增效，农民增收，农村经济全面发展，才能真正奠定清洁工程建设的物质基础，实现良性循环。

建设工程监理合同 示范文本 篇7

然而, 13版施工合同在寻求突破与创新的同时, 由于许多默示条款的存在, 对于承包人提出了更高的要求, 尤其是其中有关索赔的相关条款, 更是设置了“28天逾期即为失权”的条件。立足于承包人利益, 结合建筑市场现状, 笔者拟通过对13版施工合同中的索赔条款进行梳理, 以期给予施工企业相关操作指引, 助力企业在实践中更好地维护自身利益!

一、索赔定义

99版施工合同第1.22条对索赔进行了定义, “索赔是指在合同履行过程中, 对于并非自己的过错, 而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失, 向对方提出经济补偿和 (或) 工期顺延的要求。”而根据近些年建筑工程领域的实践, 不难发现, 施工合同的索赔较为复杂, 可能基于违约、失误、不可抗力等各种原因而发生索赔事件, 并且当事人可以主张的赔偿内容亦不仅仅限于补偿及工期。

鉴此, 13版施工合同删除了该定义, 而在第19条中约定承包人认为有权得到追加付款和 (或) 延长工期的, 或者发包人认为有权得到赔付金额和 (或) 延长缺陷责任期的, 可以进行索赔。

二、索赔流程

由于建设工程工期历时较长, 在发生索赔事件时, 往往由于人员变动、现场操作面难以固定而导致取证困难, 无法100%还原索赔事件发生的情况。加之双方当事人掌握的信息不平衡, 掌握的证据材料往往迥然相异, 由于99版示范文本仅要求在协议书中进行签字盖章, 双方提供的合同文本甚至都可能存在差异。这就导致案件进入诉讼程序时, 承发包双方均站在对自己有利的立场上, 各执一词, 难以解决相关问题。

因此, 为避免争议, 在最短时间内查明事实, 13版施工合同除在协议书中特别要求专用合同条款及其附件也需经合同当事人签字或盖章;同时借鉴FIDIC条款, 针对承发包双方的索赔流程方面进行更为细致的规定, 并且引入28天逾期失权的条款。

【合同指引】19.1承包人的索赔

根据合同约定, 承包人认为有权得到追加付款和 (或) 延长工期的, 应按以下程序向发包人提出索赔:

(1) 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内, 向监理人递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款和 (或) 延长工期的权利;

(2) 承包人应在发出索赔意向通知书后28天内, 向监理人正式递交索赔报告;索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和 (或) 延长的工期, 并附必要的记录和证明材料;

(3) 索赔事件具有持续影响的, 承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知, 说明持续影响的实际情况和记录, 列出累计的追加付款金额和 (或) 工期延长天数;

(4) 在索赔事件影响结束后28天内, 承包人应向监理人递交最终索赔报告, 说明最终要求索赔的追加付款金额和 (或) 延长的工期, 并附必要的记录和证明材料。

具体索赔流程如下图所示:

【条款解析】

1、梳理索赔事件范围

由于工程施工中可能出现设计变更、工程量变更以及发包人违约等各种情况, 在当前的建筑工程领域, 承发包人一般通过签证的形式将由此增加的费用或顺延的工期予以固定, 在进度工程款或竣工结算时一并予以结算。

根据13版施工合同19.1条款, 承包人提出索赔的条件是“认为有权得到追加付款和 (或) 延长工期”, 因此, 在出现上述情况时, 承包人应启动索赔程序, 仅通过施工过程的签证确认, 又在专用条款中未明确调整的情况下, 在结算时一并主张的做法可能会影响索赔效果。

2、28天索赔, 逾期失权

根据19.1条款, 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内向监理人提出索赔意向通知, 逾期则丧失追加付款和延长工期的权利。

13版合同就此对索赔流程进行了细化, 其立法本意是为尽可能高效、公平地解决争议, 但由于其中设置了索赔逾期则失权的默示条款, 因此对承包人的施工管理等方面也提出了新的考验与挑战。

该条款中的28天索赔期间系可以按法律上除斥期间来理解, 一旦承包人在这一期间内不行使索赔权利, 即丧失了索赔的权利, 这一点需承包人特别加以重点注意。在施工过程中, 承包人需严格履行及把握28天索赔的时间限制, 以免届时因增加的款项无法主张而发生不必要的损失。

【合同指引】19.2对承包人索赔的处理

对承包人索赔的处理如下:

(1) 监理人应在收到索赔报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人对索赔报告存在异议的, 有权要求承包人提交全部原始记录副本;

(2) 发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内, 由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的, 则视为认可承包人的索赔要求;

(3) 承包人接受索赔处理结果的, 索赔款项在当期进度款中进行支付;承包人不接受索赔处理结果的, 按照第20条[争议解决]约定处理。

具体流程如下图所示:

【条款解析】

1、无争议部分索赔款项随当期进度款支付

根据19.2条款, 承包人提交索赔报告后, 首先应经监理审查, 审查无异议后报送发包人, 由发包人最终做出是否同意索赔的处理结果, 并经监理人出具给承包人。对于发包人认可的部分, 应随当期进度款支付, 逾期支付的应根据12.4工程进度款支付条款, 按照同期银行贷款利率承担逾期付款违约金。

2、索赔时效的起算争议

需要注意的是, 本条款中, 发包人做出最终处理结果的起算时间为监理人收到索赔报告之日, 而非发包人收到监理人的审查报告之日, 从流程上缩短了发包人做出决定的时间;但若监理经审核认为承包人的索赔依据不充分、提出异议时, 承包人可以进一步提交补充资料, 但此时发包人做出处理结果的时间点应为收到进一步补充资料之日起28天, 换言之, 发包人可以通过不认可索赔要求的方式拖延支付该部分索赔的款项。出现该情况时, 承包人则只能依据争议解决条款主张权利。

3、监理人收到承包人提交的索赔报告的时间可能存在争议

根据19.1条, 承包人应在发出索赔意向通知书后28天提交正式的索赔报告, 但如果索赔事件系持续性影响的事件, 则承包人需要索赔事件影响终止后28天内再提交一份最终索赔报告。在此情况下, 发包人是否需要对此进行两次审核?对比99版施工合同可以发现, 如果索赔事件系持续性时, 承包人仅需先行阶段性发出索赔意向, 最后提交最终索赔报告即可。并且, 尽管19.1条款规定索赔报告的提交时间亦为28天, 但该28天并非除斥期间, 也就是说, 只要及时发出索赔意向, 即便逾期提交了索赔报告也并不丧失索赔的权利。因此, 在13版施工合同文本下, 出现持续性索赔事件时, 也应只需提交一份索赔报告即可。

【合同指引】19.5提出索赔的期限

(1) 承包人按第14.2款[竣工结算审核]约定接收竣工付款证书后, 应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

(2) 承包人按第14.4款[最终结清]提交的最终结清申请单中, 只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

【条款解析】接受竣工付款证书即无权索赔

根据19.5条款, 承包人接受竣工付款证书后, 不得在就工程接受证书颁发前的费用等进行索赔。因此, 建筑企业在竣工结算之前, 应统筹梳理全部索赔事件, 并及时向发包方主张权利。对于竣工结算无法达成一致的, 发包人应依据14.2条款先发出临时竣工付款证书, 就无争议的部分先行付款。在工程移交之后, 若再出现索赔事件, 则承包人可以在最终结清申请单中提出索赔, 需要注意的是, 提出索赔依然需要遵循19.1条款中关于28天逾期失权的约定。

三、建筑企业应对13版施工合同索赔条款的措施

13版施工合同的改变给承包人带来了机会, 同时也因默示条款的设置, 而存在着逾期丧失索赔权利的风险, 因此, 承包人在使用时应重点注意和把握以下条款:

1、加强签约审核, 重视专用条款对通用条款的调整与细化, 重视合同交底。

由于施工合同示范文本并非建设工程项目中强制使用的合同文本, 而建筑市场长久以来都是发包人主导的卖方市场, 因此, 在合同谈判过程中, 发包人很可能利用其优势地位, 删除对发包人不利的条款, 如19.2条发包人在监理人收到索赔报告后28天不予答复即视为同意承包人索赔, 14.2条签发竣工付款证书后56天未支付工程款即按同期银行贷款利率的两倍支付违约金等。

因此, 施工企业在招投标过程及合同谈判的过程中, 应重视专用条款对通用条款的调整与细化, 以便全面执行合同条款内容, 同时注意审核合同中涉及到承包人义务的相关默示条款, 向发包人争取有利的条件, 包括协商删除28天不予索赔即失权的条款等;

同时合同签订后, 应由合约部、法务部、顾问律师对合同条款进行审核, 梳理其中的法律风险, 并向项目经理等施工现场的管理人员做好合同交底工作。

2、加强施工管理, 做好过程的索赔主张、签证及资料收集与归档

施工过程中, 企业应加强管理, 在出现设计变更、工程量增加、发包人违约等可能引发索赔的情况时, 应注意保存相关的会议纪要、往来函件、施工记录等, 重要文件应要求发包人、监理人签字确认;有条件的可以通过拍照、录音录像完善相应的证据材料, 以便更好地主张权利。

3、严格遵守索赔28天的期限, 避免逾期索赔失权

在出现索赔事件时, 应严格控制在28天内提出索赔意向通知书, 并做好收发文的记录。尽量在合同中约定有效的文书送达方式, 如指定联系人、约定书面的联系地址及电子邮箱等信息, 届时可通过多渠道进行送达, 以保证索赔意向书能及时、准确地送达发包人。采用当面交付的, 应确保有权签收人在通知书上签字;采用邮寄方式的, 建议使用EMS寄送, 并保存好邮局加盖邮戳的相关邮寄凭证。

如果合同中并无聘请第三方监理的约定时, 应由发包人承担相应的监理人职责, 此时承包人需注意直接将相关的索赔意向材料提交有权接收的发包人代表。

4、全面考虑费用增加, 做好竣工结算

由于13版施工合同明确了承包人接受竣工付款证书后无权在就之前的索赔进行主张, 因此承包人应严格依照合同的约定做好竣工结算, 保证在提交申请单时已综合、全面的考虑合同价格、变更费用、违约金, 对于索赔中与发包人尚未达成一致的部分费用, 应在编制结算报告时一并进行主张。

对于竣工结算完成后发生的索赔事件, 也应依照19.1条款的索赔程序即使向发包人发出索赔意向通知书, 并在最终清单中一并提出。

5、严格审查监理人的权限, 以防监理人权限的调整而影响到签字确认行为的效力。