民族宗教工作会议纪要

民族宗教工作会议纪要（共11篇）

民族宗教工作会议纪要 篇1

南昌高新区创业投资有限公司 宗教工作专题学习会议纪要

南昌高新区创业投资有限公司 2015年5月18日

2015年5月16日上午，张扬谋总经理在创业大厦主持召开了南昌高新区创业投资有限公司宗教工作专题学习会，参加会议的有副总经理戴晖、副总经理袁达、财务总监伍常雨，及公司部分员工，张扬谋同志指出：

公司各部门，各员工必须充分认识到做好民族宗教工作的重要性和紧迫性，全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面，要抓好以下几方面的工作。

一要在广泛宣传深入学习上下功夫。要多形式、分层次，不留死角地宣传民族宗教工作会议精神。采取编印全市民族宗教工作会议精神学习资料进行自学、举办宗教人士轮训班专题学习等形式，营造人人讲团结、共同创和谐的良好氛围。

二要在牢牢把握“五项重点”工作。要牢牢把握经济社会发展这个核心，牢牢把握构筑各民族共有精神家园这个基础，牢牢把握民族团结进步这个关键，牢牢把握依法管理民族宗教事务这个重点，牢牢把握少数民族干部队伍建设这个支撑。五个“牢牢把握”内涵丰富、关联紧密，既是我们工作的着力点

也是做好工作的方法和路径。民族宗教干部要深刻理解五个“牢牢把握”的精神实质，理清思路，结合实际，突出重点，协调方方面面，一项一项抓好落实。紧盯2020年全面建成小康社会这个目标，补齐短板。围绕交往交流交融关键在于交心，培养共同体意识。全面扎实开展创建活动。突出管人员、管活动、管场所、管传入重点，完善落实依法管理宗教事务制度，保持宗教领域长期稳定。

三要在转变作风，践行“三严三实”上下功夫。四平八稳不行，按部就班不行，凭老经验不行，要始终保持雷厉风行的工作作风，始终保持攻坚克难的昂扬斗志，始终保持艰苦奋斗的优良传统，用扎实的作风做好新形势下民族宗教工作。

2015年5月18日

南昌高新区创业投资有限公司 2015年5月18日印发-2-

民族宗教工作会议纪要 篇2

为充分发挥中国民族医药学会学术资源优势, 积极凝聚全国民族医药界学术力量, 打造层次高、质量优、影响广泛的中国民族医药学术交流平台, 中国民族医药学会决定召幵2014中国民族医药大会。会议形式以大会颁奖仪式、特邀专题报告及产业创新发展成果展示相结合为主。现将有关事项通知如下:一、主题总结成果推广技术搭建平台—、会议主要内容 (一) 国家中医药管理局领导、国家民委领导讲话 (二) 大会颁奖1.首届民族医药科学技术奖颁奖;2.中国民族医药学会终身成就奖颁奖;3.中国民族医药学会成就奖颁奖;4.中国民族医药学会传承奖颁奖;5.中国民族医药学会学术著作奖颁奖。 (三) 学术报告1.民族医药专家特邀报告·, 2.大会专题学术报告;3.优秀论文奖颁奖 (四) 中国民族医药学会工作会议1.中国民族医药学会二届8次常务理事会及二届8次理事会议;2.中国民族医药学会分会会长、秘书长工作会议;3.民族医药技术目录与民族医药标准体系审核会。三、主办单位中国民族医药学会四、组织机构学术顾问:占堆、吉格木德、旦科、尼玛、格桑平措、白凤鸣、包金山、陈卫川、龙运光;大会主席:国家中医药管理局副局长马建中、国家民委领导;大会执行主席:许志仁、黄福开;大会秘书长:梁峻、冯岭五、参会人员 (一) 中国民族医药学会全体理事; (二) 中国民族医药学会分会会长、秘书长、挂靠单位负责人; (三) 大会获奖者; (四) 学术论文投稿者; (五) 全国民族医药届专家学者及热爱民族医药者。六、会议时间2014年11月23日报到, 24-25日开会。七、会议地点重庆市雾都宾馆太阳城 (重庆渝北区红叶路1号) 八、其他事宜 (一) 会务费800元/人 (含餐费、会务费、资料费) , 交通及住宿费自理。 (二) 为安排住宿, 参会人员务必在2014年10月25日前反馈回执。 (三) 会议设清真餐桌, 有要求者请在回执备注栏中注明。 (四) 各分会 (包括筹备成立分会) 会长、秘书长、挂靠单位负责人请准时参加11月23日晚20:00的中国民族医药学会分会会长、秘书长、挂靠单位负责人工作会议。 (五) 请获奖者参会领奖, 如不能参加, 可另派代表到会领奖。九、会务联系方式联系人:刘玉玮、郭慧娟联系电话:010-84044362 (兼传真) , 010-52854594。电子邮箱:xueshubu852@126.com二、‘“-職医药学会2014年9月29日

民族宗教工作会议纪要 篇3

中国少数民族作家学会会长吉狄马加同志在讲话中说，在中国作家协会党组的关心下，在民政部的支持下，中国少数民族作家学会顺利换届，我们新一届学会负责人将肩负起繁荣和发展中国少数民族文学事业的重任，我们深知责任重大，一定不辜负广大少数民族作家学会会员对我们的希望。

中国少数民族作家学会新一届领导名单

名誉会长：铁木尔·达瓦买提（维吾尔族）玛拉沁夫（蒙古族）

会长：吉狄马加（彝族）青海省副省长

常务副会长（法定代表人）：叶梅（女，土家族）《民族文学》主编

副会长：（按姓名笔画为序）

尹汉胤（满族）中国作协民族文学处处长；扎西达娃（藏族）西藏作协主席；乌热尔图（鄂温克族）内蒙古文联副主席；包明德（蒙古族）中国社科院文学所、少数民族文学所联合党委书记；石舒清（回族）宁夏作协主席；关仁山（满族）河北作协主席；阿扎提·苏里坦（维吾尔族）新疆作协主席；阿尔泰（蒙古族）内蒙古作协主席；阿来（藏族）四川作协副主席；张承志（回族）北京市作家；南永前（朝鲜族）《长白山》主编、吉林朝文报社社长、总编辑；黄凤显（壮族）中央民族大学教授、博导；潘琦（仫佬族）广西文联主席

秘书长：李霄明（满族）《民族文学》副主编

民族经济工作会议简报 篇4

会上，县委书记李卫林作题为《干在实处，走在前列》的报告。他指出，2016年，我县大力实施“奋力投入‘一极两带’，建设生态长寿经济强县”战略，经济发展呈现了总体平稳、稳中有进的良好态势。经济发展稳中向好，全年实现生产总值69.76亿元，增长9%(预计数，下同);完成公共财政收入4.48亿元、增长12.3%，其中地方财政收入2.97亿元、增长8.8%;社会固定资产投资63.2亿元，增长17%;社会消费品零售总额28.12亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达19716元，增长10%;农村居民人均可支配收入达6897元，增长12%。产业发展势头强劲，城乡建设步伐加快，脱贫攻坚富有成效，改革开放持续深入，社会事业全面发展，党的建设切实加强。

李卫林指出，2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是迎接县庆30周年的关键之年。做好今年经济工作意义重大。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，以“创新、绿色、协调、开放、共享”新发展理念为指导，以脱贫攻坚为总揽，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“奋力投入‘一极两带’，建设生态长寿经济强县”战略，干在实处，走在前列，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，切实提高发展质量和效益，全力以赴建设富饶美丽幸福新麻阳，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年主要预期目标是：县内生产总值达到76.04亿元左右，增长9%左右;一般公共预算收入达到4.87亿元左右，增长10%左右，其中地方一般公共预算收入达到3.09亿元左右，增长4%左右;规模工业增加值达到18.4亿元左右，增长8%左右;全社会固定资产投资累计达到75.12亿元左右，增长20%左右;社会消费品零售总额达到31.36亿元左右，增长12%左右;城镇居民人均可支配收入达到21885元以上，增长11%以上;农民人均可支配收入达7724元以上，增长13%以上。

李卫林强调，今年经济社会发展任务很重，我们要统筹兼顾、突出重点，切实抓好以下7个方面工作。

一是产业发展务必全面升级。毫不动摇地坚持供给侧结构性改革的主线，产业建设要坚持“什么是优势就发展什么”的原则，做优现代农业，挺进中高端市场;做大新型工业，建设生态长寿园区;做强商贸物流业，建设怀吉铜物流支点;做实生态长寿文化旅游业，力争“带上旅游”破局突围。

二是项目建设务必大干快上。全县各级各部门务必把工作重心放到项目建设上来，主动谋划争取项目，破解项目建设难题，精准发力提速增效。

三是城乡建设务必万象更新。城镇化具有扩大投资、拉动消费的“双引擎”作用，是缩小城乡差距、实现全面建成小康社会目标的强大引擎，要打好“规划牌”、“基础牌”、“管理牌”。

四是改革开放务必大刀阔斧。改革开放始终是推动发展的强大动力，我们要继续发扬敢改革、善改革的优良传统，全面深化改革，增强发展活力;着眼战略全局，推进开放崛起。

五是脱贫攻坚务必决战决胜。全县上下要以军令如山的担当，排山倒海的气势，打好脱贫攻坚战，实现16583人稳定脱贫，39个贫困村脱贫摘帽。

六是民生改善务必群众满意。要尽心尽力保障改善民生，兜住底线，保住基本。要健全社会保障体系安民心，大力推进创业就业增收入，狠抓生态建设固根本。

七是社会事业务必蒸蒸日上。坚持教育优先发展，大力发展科技事业，不断完善医疗卫生服务体系，大力发展文体事业，深入推进“平安麻阳”建设。

李卫林强调，做好经济工作关键在党、关键在党员干部，要切实把从严治党贯彻于党领导经济工作之中，努力提高党员干部驾驭经济发展的能力。一要加强思想建设，同心同德同向同行聚合力。二要加强组织建设，党建引领示范推进强堡垒。三要加强队伍建设，任人唯贤能上能下促发展。四要加强廉洁建设，山清水秀政治清明树新风。

县委副书记、县长李仕忠指出，做好今年经济工作，要全力抓好十项工作。一要突出精准扶贫，加快易地搬迁，抓好产业扶贫，严格管理考核，全力加快脱贫攻坚步伐。二要突出深化改革，深入实施供给侧结构性改革，着力推进行政体制改革，统筹推进试点改革，全力激发社会发展活力。三要突出项目建设，抓项目落实，破制约瓶颈，优发展环境，全力增强经济发展后劲。四要突出产业升级，着力推进新型工业提速，着力加快现代农业提质，着力促进第三产业提效，全力夯实经济发展基础。五要突出外向带动，要定准方向、创新举措、健全机制，全力加大招商引资力度。六要突出城市建管，抓好城乡规划管理，抓好城市提质建设，抓好城市管理工作，全力提升城市发展水平。七要突出基础建设，加快构建区域交通枢纽，加快农田水利建设，统筹推进城乡发展，全力扩充综合承载能力。八要突出生态环保，深入推进生态保护，切实强化环境治理，扎实开展环保创建，全力落实绿色发展理念。九要突出民生保障，扩大社会就业，完善保障体系，优化公共服务，全力提高居民生活质量。十要突出平安创建，深入推进平安建设，积极创新社会治理，严守安全生产底线，全力确保社会安全稳定。

会上，县委副书记李兴华宣读了全县综合绩效考核、综治维稳、计划生育、安全生产和“十佳”村(社区)党支部书记工作考核评估情况;各乡镇向县委、县政府递交综治维稳、计划生育、安全生产工作责任书。

全体在家县级领导，县委督办专员，乡镇和麻阳铜矿管理处党政主要负责人，村(社区)党支部书记，县直正科及以上单位党政负责人，县直独立核算副科和省、市在麻单位主要负责人，省、市、县扶贫工作队长，部分规模企业负责人，部分离退休老干部参加了会议。

全县宗教工作会议主持词 篇5

主 持 词

[会议时间：年　月　日上午9：30]

[会议地点：＊＊＊＊会议室]

[参会人员：县委副书记＊＊＊、县委常委、统战部长、民宗办主任＊＊＊、县人大副主任＊＊＊、副县长＊＊＊、县政协副主席＊＊＊；各镇乡分管领导、统战委员；县委各部委、县级各部门、县直企事业单位主要领导或分管领导]

[主持人：＊＊＊]

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县宗教工作大会。这次会议的主要内容是传达学习全市宗教工作会议精神和贯彻全市宗教工作会议精神意见。会议的议程共有两项：一是县政府副县长＊＊＊同志传达全市宗教工作会议精神和贯彻市宗教工作会议精神意见；二是县委副书记＊＊＊同志作重要讲话

下面，进行会议的第一项议程：请县政府副县长＊＊＊同志讲话。

[讲话毕]

下面，进行会议的第二项议程：请县委副书记＊＊＊同志讲话。

[讲话毕]

同志们：

今天的会议是我县第一次单独召开的宗教工作会议，也是一次非常重要的会议，县委、县政府对这次会议非常重视。这次会议时间虽短，但主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，开得非常成功。这次会议对进一步做好宗教工作和抵(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)御渗透工作，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应、推进经济与社会协调发展、维护好＊＊县社会稳定，全面建设小康＊＊，必将产生极其重要的作用。刚才，县委副书记＊＊＊同志作了重要讲话，县政府副县长＊＊＊同志传达学习了全市宗教工作会议精神和讲了我县贯彻市宗教工作会议精神的意见，讲得很透彻，很具体。县委、县政府关于宗教工作的指导思想和实施意见非常明确，关键是落实。各镇（乡）要把会议精神带回去，认真组织传达学习、贯彻好这次会议精神，尽快落实到工作中去。在这里，我对本次会议的贯彻提几点要求：

一、统一思想，提高认识

各镇乡党委、政府必须从巩固党的执政地位、保证国家长治久安、实现富民兴＊和全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识境外利用宗教对我进行渗透的现实危害性和宗教工作的长期性、复杂性和紧迫性，增强做好宗教工作的责任感和使命感；要坚持用“三个代表”重要思想统领宗教工作，全面贯彻党的宗教工作的基本方针，熟悉和掌握党关于宗教问题的理论和政策，努力提高驾驭宗教工作和解决复杂问题的能力。

二、认真组织传达学习会议精神

一是及时向党委、政府汇报。会后，大家要准备好汇报材料，及时向党委、政府汇报会议的主要精神。通过汇报，争取重视，争取支持，争取工作的主动权。二是组织召开会议，通报会议精神。要组织统战、组织、社事办、派出所、司法所、妇联、民政、财政、团委、村（居委会）等有关部门负责人召开一次会议，通报这次会议精神(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，争取他们的理解、支持和参与，以便形成合力，共同做好宗教工作。三是组织本镇（乡）辖区内的宗教界代表人士学习这次会议精神，引导他们自觉投身到抵御渗透的战斗中来。四是加强宗教方针政策和法律法规的学习，提高工作水平和业务能力，熟练地处理和驾驭复杂的宗教事务，扎扎实实把工作做好。五摸清情况有的放矢。对各自所管区域的寺庙、宗教活动场所、信教群众、宗教从业人员以及他们的宗教活动情况一定要建立档案，做到心中有数，才能有的放矢的做好宗教工作。

三、当好助手，积极参谋，落实贯彻方案

会后，大家要根据会议精神和结合本地实际，从政治和全局的高度出发，对如何贯彻落实好会议精神，多出点子、出好点子、当好参谋，为党委、政府提出好思路、好措施。各镇（乡）党委、政府要本着立足当前，着眼长远，统筹谋划，突破重点的原则，落实好具体的贯彻实施方案，扎扎实实把会议精神落到实处。

四、求真务实，认真贯彻好会议精神

1、加强组织领导。各级党委、政府要加强对宗教工作的领导，把宗教工作纳入重要议事日程，纳入干部的考核目标，经常听取汇报，及时研究和处理宗教重大问题；要按县委、县政府的要求，配备宗教工作人员，保证宗教工作经费，抓紧建立和完善宗教工作领导小组，明确宗教工作分管领导；镇（乡）政府要与村签订宗教工作目标责任书。做到分工明确，责任到人，形成有效的“乡（镇）、村”宗教工作管理网络。

2、依法管好宗教事务，维护社会稳定。各镇（乡）要根据会议精神，坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的宗旨，按照属地管理原则，依法加强对宗教事务的管理。要大力开展宣传教育工作，从而增强宗教界人士和信教群众爱国爱教、遵纪守法的观念，提高他们的政策水平；要依法做好宗教活动场所的登记和年检工作；指导宗教活动场所加强组织建设、制度建设、道风建设，督促宗教活动场所加强内部管理，实行收支两条线、帐务公开、民主理财、民主管理；监督并检查宗教活动场所的制度执行情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)况和接受捐赠情况。对宗教从业人员要进行资格审查，特别是处地来潼的宗教从业人员，未经民宗办的许可，不能在本地组织宗教活动，严格规范其行为。开展大型宗教活动必须实行报批制度，要坚持做好督促检查工作，保护合法的宗教活动，坚决制止打着宗教旗号的非法的宗教活动。要大力抓好消防安全工作。各镇（乡）要牢记“安全责任重于泰山”的告诫，对本地的宗教活动场所要进行经常性检查，指导各宗教活动场所配置齐全消防设备、设施，规范宗教活动用火，明确消防安全责任人。对有危房、地基不牢、通风设施不好、未按施工要求修建的寺庙，要督促该场所限期整改或拆除，及时消除不安全隐患，确保信教群众生命财产安全。

3、摸清情况，落实方案，大力开展专项治理工作。各镇（乡）要迅速摸清本地的寺庙和宗教活动场所情况，并按要求建好档案。按县委办、县政府办《关于开展对乱建庙宇、乱塑宗教造像及私设基督教聚会点专项治理工作的通知》精神，按照“五个一批”的原则，落实专项治理实施方案，继续深入地开展“两乱一私设”专项治理工(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)作。对有危房、影响交通、影响教育、被巫婆（神汉）用来搞封建迷信活动、借庙敛财的小庙和私设基督教聚会点要坚决予以取缔，坚决制止乱建寺观教堂，助长宗教热的行为。

4、深入调查研究，做好信息报送工作。各镇（乡）要深入开展调查研究工作，准确把握本地宗教领域的新情况、新特点，做到心中有数，应对有方，掌握工作的主动权；要经常排查本地宗教领域的不稳定因素，及时处理各种涉及宗教因素的突发事件，把问题解决在萌芽阶段，解决在当地。每年要向县民宗办报送上半年宗教工作信息和全年宗教工作总结，重大紧急信息要在规定的时间内及时向县民宗办报告。

四、作好信息反馈工作

＊＊＊年＊＊月＊＊日前，各镇（乡）要把传达学习会议精神情况、贯彻会议精神实施方案、成立宗教工作领导小组成员名单、签订目标责任书情况、建立宗教工作网络情况、明确宗教工作分管领导和工作人员、专项治理实施方案等，书面上报县民宗办。县委、县政府将于＊月底前组织相关部门对实施情况进行检查，对检查的情况在全县予以通报。

民族宗教工作会议纪要 篇6

这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、全省民族工作会议精神，分析我市民族工作面临的形势，总结经验，部署当前和今后一个时期的民族工作任务。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的民族团结进步模范集体和模范个人，表示热烈的祝贺！向全市民族工作战线的同志们，向

所有关心支持民族团结进步事业的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、做好民族工作是一项重要而紧迫的任务

长期以来，特别是2002年全市民族工作会议暨第七次民族团结进步表彰大会以来，我市各级党委、政府高度重视民族工作，认真贯彻落实党和国家的民族政策及有关法律法规，民族工作不断取得新成绩。国家和省、市先后安排少数民族专项资金近3000万元，扶持少数民族和民族地区发展经济和各项社会事业。通过市民族工作委员会成员单位的共同努力，民族工作社会参与程度不断提高。在定点帮扶活动中，各成员单位投入资金1000余万元，为民族地区优先安排了一批基础设施建设项目。民族地区产业结构调整取得明显成效，质量效益型农业取得重大进展，以xx文化、xx文化为代表的民俗文化成为经济发展的新亮点。城市民族经济呈现良好发展势头，民族企业综合实力稳步提升。少数民族科技、教育、文化、卫生、体育事业不断发展，各族群众的思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高。少数民族优秀传统文化得到进一步继承和发展，民族凝聚力不断增强；风俗习惯得到充分尊重，平等权利得到切实保障；流动人口引发的民族矛盾得到有效化解，平等团结、互助和谐的社会主义民族关系进一步形成，民族工作的创新发展为我市的经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步提供了重要保证。

当前，我市正处在改革发展的关键时期，坚持科学发展，构建和谐社会，建设适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的城市，要求我们必须正确认识和把握新形势下的民族问题，切实加强和改进民族工作。

正确处理民族问题，是加强执政能力建设的重要内容。随着经济、政治、文化和社会的发展，各民族间相互融合的共同因素不断增多，但民族特点、民族差异、各民族在经济和社会事业发展上的不平衡依然存在。由于历史、自然等因素的影响，少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后，基础设施薄弱、经济结构失衡、经营方式粗放、文化教育卫生事业落后状况仍未根本改观。特别是在城市化进程加快的新形势下，因少数民族流动人口引发的民族矛盾大量增加，影响民族关系的不稳定因素增多，各级党委和政府对此必须予以高度重视。正确处理民族问题，妥善化解民族矛盾，协调好各民族之间的关系，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是对各级党委、政府执政能力的检验。我们必须以执政党宽广的战略眼光和胸怀，正确认识和看待新形势下的民族问题，全面贯彻执行好党的各项民族政策，及时发现和妥善解决民族关系中存在的矛盾和问题，推动全市民族工作健康发展。

巩固发展民族团结，是构建和谐社会的重要条件。正确处理民族问题，维护民族团结，促进各族人民和睦相处、和衷共济、共同发展，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。我市作为少数民族散杂居城市，具有比较明显的大分散、小聚居特点。这种特定的人口结构也是导致民族团结问题容易被忽视、淡化的因素之一。各级党委、政府和有关部门一定要正确把握我市民族工作的市情特点，克服松懈思想，牢固树立自觉维护民族团结的意识，在制定政策、处理问题时，一定要从我市的多民族市情出发，充分考虑各民族在社会发展水平、文化传统、风俗习惯等方面存在的多样性和差异性，统筹兼顾，充分尊重少数民族的风俗习惯，充分照顾少数民族的特殊需要和实际利益，维护和发展好社会主义民族关系，为构建和谐社会创造良好的条件。

实现共同繁荣发展，是全面建设小康社会的重要保证。我市作为全省政治、经济、文化的中心，少数民族人口、民族乡（镇）总量分别占全省的三分之一。加快少数民族和民族地区经济社会发展，不仅对全市的发展具有重要意义，而且对全省民族团结进步事业，也具有一定的辐射和带动作用。现阶段，我市民族问题的关键是发展问题。没有少数民族和民族地区的发展，就没有民族问题的最终解决，就没有小康目标的顺利实现。解决好少数民族的发展问题，就抓住了新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本，也就能够在全面建设小康社会的伟大实践中，不断开创全市民族工作的新局面。因此，加快少数民族和民族地区经济社会发展，是全市各级党委、政府面临的紧迫任务，也是做好民族工作的重中之重。我们要紧紧抓住实施“十一五”规划的良好机遇，全面贯彻落实科学发展观，充分调动一切有利因素，利用既是大城市、又是大农村的整体优势，努力缩小各民族之间的发展差距，推动少数民族和民族地区实现较快发展。

二、加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐

按

照中央、全省民族工作会议精神的要求，当前和今后一个时期，我市民族工作要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“努力快发展，全面建小康，振兴xxx”的大目标，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，全面贯彻落实党的民族政策和国家有关法律法规，坚持以人为本、民生优先的发展取向，努力实现少数民族和民族地区经济社会全面进步。

加快产

业结构的战略性调整，培育新的经济增长点。要把城市民族经济发展纳入我市经济社会总体规划，优先扶持、重点投入。引导民族地区按照突出特色、发挥优势的原则，加快产业结构的调整，构筑具有比较优势的产业发展体系。积极支持民族企业拓展空间，扩大对外经济技术交流，发展外向型经济，提升民族经济整体实力。重点解决好农业科技含量低、比较效益不高问题，促进农副产品的精深加工和转换增值，实现增产增收。着力抓好龙头企业和骨干企业的建设，大力培育既有民族特色，又有规模效益的优势产业。引导民族乡（镇）利用地域和资源优势，重点提高都市型、生态型农业的质量和效益；利用自然景观和人文景观优势，重点提高开发型、特色型农业的档次和水平；利用冰雪文化、民俗风情文化、传统饮食文化优势，积极发展特色旅游。各级政府和有关部门，对少数民族和民族地区经济发展，要给予更多的政策支持和资金投入，加大对民族地区一般性和专项财政转移支付力度。在财政、计划安排、项目建设上给予政策倾斜，重点扶持民族地区改善基础设施条件，发展公益事业。要认真总结经验，进一步完善市民族工作委员会成员单位对口帮扶机制，加大推进力度，切实解决民族地区发展中的困难和问题。

加强基础设施建设，改善民族地区加快发展的条件。由于历史原因，我市民族乡（镇）基础设施建设相对滞后，制约了少数民族地区经济社会的发展。今后一个时期，各级党委、政府和有关部门要把帮助少数民族和民族地区改善基础设施条件，作为推动经济发展的一项重要任务来抓。根据我市实际，结合社会主义新农村建设，优先解决好民族地区的水、电、路问题，改善生产生活条件。优先安排和扶持一批对少数民族和民族地区发展有重大拉动作用的交通、水利、能源、通讯等基础设施建设项目。同时，还要重点抓好主要公路干线的升级改造，进一步优化民族地区的路网结构。坚持不懈地加强农田水利基础设施建设，特别是节水灌溉工程，认真解决人畜饮水问题。要按照“五个统筹”的要求，重点加强生态建设和环境保护，走资源节约型、环境友好型社会发展之路，在维护国家生态安全的同时，促进少数民族人口、资源、环境与经济社会的协调发展。

大力发展社会事业，推动少数民族和民族地区社会全面进步。要始终坚持以科技为先导、以教育为基础、以文化为支撑的方针，促进少数民族和民族地区社会进步。高度重视民族教育的发展，坚持不懈地提高少数民族整体素质。采取特殊政策，逐年增加民族教育经费，确保有效投入与经济增长比例相适应。在巩固九年义务教育成果的基础上，进一步完善民族教育体系建设，改善教育结构，逐步向学前教育、职业技术教育、成人教育延伸。加强民族地区师资力量建设，切实改善贫困地区的办学条件。继续做好少数民族语言文字和优秀文化遗产的保护利用工作，积极发展民族文化产业。加大对民族医疗卫生事业的投入，优先解决贫困地区卫生院（所）的实际困难，支持民族地区建立新型医疗制度和医疗救助制度，提高少数民族的健康水平。广泛开展民族传统体育活动，振奋民族精神，加强社会主义精神文明建设。切实加强企业经营管理人才、专业技术人才和各类专门人才的培养培训工作，逐步解决人才匮乏问题，为少数民族和民族地区社会进步提供人才支撑。

三、提高全市民族工作整体水平

民族工作是全党、全社会工作的重要组成部分，是全面推进建设有中国特色社会主义事业必须高度重视、全力抓好的重要工作。在加快改革、扩大开放、保持稳定、推进和谐社会建设过程中，全市各级党委、政府和民族工作部门要始终保持清醒认识，一以贯之地做好民族工作，不断提高全市民族工作整体水平。

加强民族政策法规宣传教育，营造民族团结的社会氛围。要坚持不懈地在广大干部特别是各级领导干部中，开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识教育，用马克思主义民族观和党的民族政策来统一各级领导干部的思想认识。各级党政组织要把民族团结教育纳入公民道德建设和精神文明建设的全过程，使“三个离不开”思想更加深入人心。各级党校、行政院校要把民族理论、民族政策教育纳入教学计划，作为领导干部的必修课。教育行政主管部门要把民族团结教育纳入中小学校德育教育内容，不断培养中小学生的民族团结意识。宣传部门、新闻媒体要广泛宣传民族团结进步先进典型事迹，营造民族团结的社会氛围。在处理民族关系过程中，要始终坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护国家统一的方针，严格区分两类不同性质的矛盾。属于人民内部矛盾的问题，要采取教育、疏导和化解的方式来解决。属于违法犯罪的，不论涉及哪个民族、信仰哪种宗教，都要依法处理。对于极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造民族分裂的犯罪分子，要坚决依法打击。

深入贯彻落实《意见》，扎实推进民族团结进步事业。这次会议上，市委、市政府出台了《关于进一步加强民族工作的意见》，进一步明确了推进我市民族团结进步事业的指导思想和原则要求。各级党委、政府一定要站在讲政治、讲大局的高度，深入学习领会，切实贯彻执行。要根据《意见》要求，切实把民族团结进步事业发展目标和重点任务纳入全市和各地区、各部门的“十一五”规划，结合不同地区的发展条件和部门工作实际，完善配套措施，为民族团结进步事业发展提供有力的政策条件和宽松的社会环境。

思想政治工作与民族工作相结合 篇7

[关键词]思想；民族；工作

一、思想工作与民族团结相结合

邓小平同志领导的百色起义，不仅继承和发扬了南昌起义和井冈山根据地思想政治工作经验，而且还结合广西的实际情况，创造性地与国民党左派军人建立合作关系。在少数民族地区的实际工作中，还注重培养少数民族干部，发挥他们在思想政治工作中的桥梁作用，然后采取相应的民族平等政策，这促进各民族空前的团结和根据地的发展，使党的思想政治工作在百色起义中显示出强大的生命力，极大地丰富了我党我军在创建初期将思想政治工作于民族工作相结合的内容和经验，为我党我军思想政治工作的形成和发展做出了巨大的贡献。

百色起义是大革命失败后我党较早在少数民族地区树起的一面“工农武装割据”光辉旗帜。正如前中共中央军委委员、中国人民解放军总政治部主任于永波同志在纪念百色起义70周年大会上代表中央的讲话中所说：“邓小平同志是百色起义的领导者和组织者，在起义斗争中表现了非凡的无产阶级革命胆略和卓越的领导才能。他正确运用毛泽东同志关于武装夺取政权的思想，坚持实事求是，注重调查研究，坚决排除‘左’的錯误的干扰，科学地制定斗争策略；大力加强对各地党组织和工农运动的领导，充分相信和依靠各族人民，最大限度地发展壮大革命武装力量。

二、思想工作与民族平等相结合

邓小平领导的广西前委（后改为红七军前委），坚决贯彻党的“六大”的正确方针政策，根据广西各民族实际制定正确的策略。在党的宣传教育工作中把各民族平等放在首位，既照顾各少数民族的特点，又实现了各族人民都是平等的。1929年10月颁布的《广西东兰县革命委员会最低政纲草案》中，第一次明确而系统地规定了“关于瑶民方面”的政策：“提高瑶民的知识教育；瑶民经济、政治、教育、工资上与其他人民一律平等；没收山主的山场、土地、森林分给瑶民”，“革命的工农兵、瑶民及劳动妇女有居住、行动、集会、结社、言论、出版之自由。”这政策虽然只提到瑶民，但对于深受阶级压迫、政治地位极其低下、受到二重、三重压迫、毫无人身自由权的瑶族人民具有典型的代表意义。

其次，在实际宣传教育工作中，各级党组织和苏维埃政府认真实施党的民族政策。在政治上，各族人民得到平等的参政议政的权利，大量吸收壮族、瑶族的优秀分子来地方党组织和政权机关工作。各级苏维埃政府基本上由少数民族组成；各族人民有选举权和被选举权，政治地位得到了前所未有的提高。在经济上，宣布废除地主阶级封建剥削的土地所有制，没收、分配地主豪绅的财产，改变了被剥削被奴役的地位，生活逐步得到改善。在文化教育上，各族人民都享受到平等的受教育的权利，并对文化落后的瑶民给予特殊照顾。教育文化政策的实施，对党把思想政治工作与民族工作相结合起到了极大的推动作用。

在当时斗争形势非常严峻的情况下，百色各族共产党人时刻面临着牺牲的危险。在当时白色恐怖的时刻，共产党人毫不动摇，体现了坚强的革命信心。在艰苦卓绝的反“围剿”斗争的日子里，革命根据地的军民钻山林、睡岩洞、野菜来充饥、围着火过冬，经受了严峻的考验，正是民族平等的环境下他们才可能战胜这种难以想象的困难。他们充分发扬无私奉献精神，始终把革命事业、各族人民的利益放在首位。

三、思想工作与民族权力相结合

百色起义重视培养和使用少数民族干部，少数民族干部在政权建设中发挥了重要作用。前委大胆地启用少数民族干部，团结和锻炼了广大少数民族干部，增强和壮大了少数民族地区革命根据地的骨干力量。右江苏维埃政府11名成员中，有5名是壮族、一名瑶族；在右江地区先后成立的15个县级苏维埃政权中，壮、瑶等少数民族占委员总数的一半，有14个县第一届主席是少数民族干部，右江7个县革命委员会主席中，有6位是壮族；在东兰、凤山的县、区、乡政府，凡有瑶族的地方，都有瑶族的政府委员，而且有职有权，每人安排一种工作，教给他们工作的方法，提高了他们的组织领导能力；凡是少数民族聚居的县，都由少数民族干部担任县苏维埃主席。

百色起义的领导者们还十分注意大量培养少数民族干部，红七军前委在平马开办了党政训练班和教导队培训班，红军部队中的连排级干部，也大多是由右江地区土生土长的各族干部。右江苏维埃政府在东兰专门举办了两期瑶族干训班，培养了瑶族干部。他们在接受了各种训练班培训后，在各级政权及根据地建设中发挥了骨干作用“创造了惊天动地的伟业”这些骨干后来有不少人成长为党和国家、军队的领导干部。同时，百色起义还锻炼、培养了韦拔群、黄治峰、陈洪涛等一批壮族群众领袖，他们经受了武装起义和革命斗争的考验，提高了政治觉悟和组织指挥能力，相继成为武装起义后开展农民运动，坚持游击战争的重要领导者、组织者。百色起义在民族地区实行“各民族平等”政策取得的胜利，为我国革命和建设时期制定民族政策提供了宝贵经验。邓小平等人领导的百色起义，是我党早期在少数民族聚居区领导的一次规模最大的武装起义，是广西革命斗争史最光辉的篇章。它以自己独具特色的探索实践和宝贵经验，为我党在少数民族地区开展武装斗争，创建革命根据地提供了极其宝贵的经验。

可以看出，百色起义精神具有丰富的内涵，她不仅包含着百色起义与右江革命根据地建设时期中共党组织和共产党员的重要作用及深远影响而且还包含着根据地军民无畏不惧的斗争精神。百色起义精神，体现了共产党人的高尚情怀和品质，体现了共产党组织和党员的重要作用，她的影响也体现在这种伟大的精神中。这是一种力量，是一种榜样的力量。正是有了共产党的先锋模范作用，才有了共产党人前赴后继，继往开来的革命精神，才会有百色起义精神的代代相传。这表现了根据地军民顽强拼搏、英勇奋斗的革命情怀，百色起义是红七军和右江革命根据地军民用无私奉献精神谱写的一曲英雄赞歌。

参考文献

[1]《马克思恩格斯全集》[M].（第2卷），北京：人民出版社，1956.

[2]《邓小平文选》[M].（第2卷），北京：人民出版社，2001.

[3]邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993：48.

[4]谢俊春.邓小平理论概论[M].兰州大学出版社，2001.9.245.15

[5]张磊.文化和文化的功能[J].伊犁日报（汉），2011.5.11.

作者简介

民族宗教工作会议纪要 篇8

寻甸回族彝族自治县人大常委会副主任马世贵

2010年10月15日

一、会议基本情况

2010年10月11至12日，省人大常委会在昆明召开全

省民族自治地方立法工作座谈会。参加会议的有省人大常委会各部门负责人，省法院、省检察院负责人，省政府有关部门及社会团体负责人和相关人员，各州、市人大常委会分管立法的领导和民族、法制工委负责人，各自治县人大常委会分管立法的领导和民族、法制工委负责人共计200余人参加了会议。

省人大常委会副主任程映萱、省人大民族委主任委员格桑顿珠在会议上作重要讲话，省人大民族委员会副主任委员李兴旺作会议总结讲话。会议分别由省人大民族委主委格桑顿珠、副主委纳麒、李兴旺主持。

会议听取了听取了全省8个州、2个市、5个自治县人大关于人大民族立法工作的交流发言。37个民族自治地方、5个辖有自治县的市均报送了书面交流材料。

二、领导讲话精神

省人大副主任程映萱出席会议并作了题为《坚持和完善民族区域自治制度，切实做好民族自治地方的立法工作》的-1-

重要讲话。讲话提出，会议的目的是学习和贯彻全国人大民族区域自治法配套法规工作座谈会和省委人大工作会议精神，总结交流我省民族自治地方立法工作经验，进一步统一认识，明确任务，切实把我省民族自治地方立法工作不断推向新水平。程副主任指出，多年来，我省各级党委、人大、政府不断深化对民族区域自治制度的认识，高度重视民族自治地方的立法工作，把自治法配套法规建设立入重要议事日程，至目前为止共审议批准自治条例、单行条例、变通规定共149件，我省民族自治地方制定和修订的法规数量已占全国自治地方法规总数的四分之一以上，民族自治地方立法项目逐年增加，立法质量不断提高。程副主任要求，要深刻认识做好民族自治地方立法工作的重要性和紧迫性，把民族自治地方的立法工作作为常委会工作的重要组成部分进一步抓好。切实做好民族自治地方立法工作，要进一步加强工作机构和队伍建设，深入开展调查研究，严格工作程序，加强沟通协调，努力提高立法质量，把党的路线方针政策和民族地区的特殊政策和民族区域自治法给与少数民族和民族地区的特殊政策落到实处，为促进民族自治地方经济发展、社会和谐、边疆稳定提供强有力的法制保障。

省人大民族委员会主任委员格桑顿珠在会议上作了题为《总结经验、团结协作，开创云南民族自治地方立法工作新局面》的讲话。格桑主委总结了我省民族自治地方立法工作

取得的主要经验是：一是始终把坚持党的领导作为民族自治地方立法的根本保证；二是始终把坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为民族自治地方立法的根本任务；三是始终把坚持和规范“三个程序”（即：工作程序、党内报批程序、法定程序）作为有效推进民族自治地方立法工作的基本途径；四是始终把坚持协调配合作为民族自治地方立法工作的重要环节。格桑主委分析了我省民族自治地方立法工作存在的主要问题有：一是对民族自治地方立法权的特殊性认识还有差距，二是对正确运用国家政策法规变通权方面的认识还有差距，三是立法工作程序不够规范。格桑主委要求，要进一步深入学习贯彻全国人大民族区域自治发配套法规工作座谈会精神和省委人大工作会议精神，统一思想认识，把握政治原则，明确立法任务，规范工作程序，团结协作，努力开创我省民族自治地方立法工作新局面。

三、会议主要收获

通过听取两委领导的重要讲话和15个州、市、自治县人大常委会的交流发言以及学习其他州、市县书面交流材料，学习到了一些很好的经验和做法，既开拓了思路，又充分认识到了我县在立法工作方面的不足和差距，更增强了做好我县立法工作的信心。在交流发言中，各州、市县从不同角度和层面，结合自身实际，总结了一些很好的经验和做法。有的谈到在自治地方立法工作中要加强领导，齐抓共管，做到

党委重视，人大为主，政府支持，各有关部门积极配合；有的谈到本级人大领导把自治地方立法工作当作常委会工作重要组成部分抓紧抓好，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，担任条例制定领导小组负责人，亲自安排部署、亲自参与起草修改工作；有的谈到在立法工作中从选题立项开始就认真调查研究，在条例制定过程中想方设法不断完善工作思路，提高条例质量；有的辖有自治县的市切实加强了对自治县的立法工作的指导和帮助，把自治县的立法工作视为自己的分内工作和重要职责，有力帮助和促进自治县的立法工作的开展等等。很多的好的经验和做法将对我们县今后的立法工作起到较好的示范和借鉴作用。

四、贯彻的意见建议

一是认真贯彻落实好会议精神，全面推动立法工作。今年是建成中国特色社会主义法律体系的重要一年，要以深入学习贯彻全国人大民族区域自治法配套法规工作座谈会、省委人大工作会、省民族自治地方立法工作座谈会为契机，积极争取县委的领导和政府及有关部门的支持配合，把我县的立法工作提高到一个新的水平。

二是正确认识我县立法工作存在的差距和不足。立法权是自治地方最重要、最具体、最有效的自治权力，但我们对此还缺乏足够的认识，立法权运用还不充分，没有稳定的立法机构、队伍和经费立法，业务也不熟练，对立法工作缺乏

主动性和积极性。至今没有制定过单行条例，自治条例的贯彻落实不到位，影响了民族区域自治制度的贯彻落实等。

在全区宗教维稳工作会议上的讲话 篇9

XXX

2010年 月 日

同志们：

举世瞩目的世博会即将在上海召开，全力抓好世博会期间的宗教维稳工作，是当前一项十分重要的政治任务。刚才，XXX传达了省委统战部、省民宗局明传电报和市委宗教工作会议精神，XXX通报了我区当前宗教工作情况，XXX宣读了调整后的新兴区宗教领导小组成员名单，同时会议下发了世博会期间民族宗教突发事件工作预案和宗教三级管理网络包保工作责任推进表，各单位、各部门一定要按照各级的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，强化措施，切实做好世博会期间的宗教维稳工作，确保全区安全稳定。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，提高政治敏锐性，切实增强工作紧迫感和责任感

从宏观形势来看，当前国内外形势深刻变化，受国际金融危机影响，社会矛盾和不稳定因素明显增多，民族宗教领域矛盾纠纷屡屡发生，尤其是去年的新疆“7.5”事件，再一次警示我们，民族宗教稳定工作一刻也不能放松，一

1时也不能大意。从我区来看，受大环境影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、返乡民工增多，社会就业压力加大，社会治安出现不少新情况，各类新的社会矛盾不断凸显，给部分不法宗教分子提供了可乘之机，如果处理不好，很容易引发不稳定事件。目前，我区各类信教群众超过XXXXX人，占人口比例的XX％，高于全市平均水平，且仍有上升趋势。部分“法轮功”顽固分子，发放传单、张贴标语，组织非法聚集活动，歪曲事实真相，混淆社会视听，宗教维稳工作压力较大。同时，我区宗教维稳工作中还存在一些薄弱环节，个别部门特别是领导干部对宗教维稳工作重视程度不够，责任心不强，措施无力，防范不到位。为此，我们要从讲政治的高度，牢固树立“宗教无小事”的思想，把宗教维稳工作作为当前一项十分紧要的工作任务，做到认识上更加清醒，思想上高度重视，切实增强责任感和紧迫感，千方百计抓好当前的宗教维稳工作，确保世博会顺利召开。

二、突出重点，把握关键，全力抓好宗教维稳工作

一要切实抓好矛盾纠纷排查。各单位、各部门要按照区委、区政府总体部署和安排，高度关注各类社会矛盾动态，对辖区内民族宗教领域的不安定因素进行认真排查，加强防范。尤其是公安分局和乡镇、街道，要密切配合，近期要对全区宗教活动场所进行一次全面检查，重点对宗教群体和敏感人群进行走访摸排，强化重点矛盾纠纷的排

查掌控工作，及时发现可能引发宗教群体性事件的倾向性、苗头性问题，要做到全面掌握。同时，要加强信息报送，实行情况周报制度，各有关单位和部门每周要将排查化解情况报区民宗局和信访办。另外，要建立民族宗教界代表联系制度和走访制度，随时了解情况，掌握动向，充分发挥他们在化解矛盾、维护稳定方面的积极作用。二要依法加强宗教事务管理。要坚决贯彻《宗教事务管理条例》，针对当前宗教工作的新形势、新特点，在管理方式、管理途径上积极探索、不断创新，依法加强对全区宗教活动的管理。要坚持“积极争取、区别对待、转化多数、孤立少数”的原则，牢牢把握宗教工作的主动权，严肃查处、坚决制止和打击非法、违法宗教活动，重点加大对法轮功骨干分子的打击力度，及时发现、严厉打击打着宗教旗号的各类邪教组织，支持爱国宗教团体搞好规范管理和教风建设，着力解决乱建、滥建宗教场所等突出问题。三要妥善处理涉及民族宗教的各类问题。各单位、各部门要从巩固党的执政地位、保持社会政治稳定、维护人民群众根本利益的高度出发，切实增强大局意识和责任意识，对民族宗教问题要有前瞻性、警惕性，对有可能发生的涉及民族、宗教领域的矛盾纠纷和突发事件，要慎重对待，严格把握政策，坚持正面引导，多做艰苦细致的思想教育工作，千方百计化解矛盾，把矛盾消灭在基层，化解在萌芽状态，确保宗教界自觉在法律、法规和政策范围内开展活动。四

要坚决抵御境外宗教渗透活动。要把抵御宗教渗透同加强爱国主义、集体主义和社会主义教育相结合，把加强党的基层组织建设同解决信教群众生产生活实际困难相结合，加强对抵御宗教渗透工作的统一领导和组织协调。公检法、民宗、民政、宣传等部门，要明确职责，各司其职，密切配合，严防邪教组织或个人利用各种方式进行渗透。建立全方位、多屏障抵御邪教的长效机制，确保敏感时期不出问题。

三、加强领导，强化措施，确保世博会期间全区宗教稳定

一要严格落实维稳责任。要进一步明确任务，强化责任，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，把全区宗教维稳工作的目标任务落实到各基层单位，尤其是乡镇和街道，要将工作责任细化到社区村屯，落实到具体领导和具体人员，细化到每个环节，真正做到不留任何盲区，不留任何死角，不出任何差错，确保宗教维稳工作的组织实施。凡因领导不重视、工作不负责、措施不得力，引发宗教群体性事件的，要坚决实行一票否决，严肃追究当事人及相关领导责任。二要制定完善实施方案。各单位、各部门要在调查研究的基础上，结合实际，认真制定处置民族宗教方面矛盾纠纷及突发事件的应急预案。要加强与公、检、法、司等相关部门的协调与配合，增强处置突发事件的能力，增强预案的针对性、实用性和可操作性。同时，要加强对

应急管理人员的培训，认真搞好预案演练，切实增强应急处置能力，提高应急处置水平。要始终保持高度警惕，一旦发生各类宗教突发性事件，要在第一时间启动实施，党政一把手第一时间要赶到现场，做到快速反应、及时处置，确保把影响和损失降到最低。三要切实抓好督促检查。今天会后，各单位、各部门要迅速动员，积极行动，对落实世博会维稳工作要深入研究、周密部署，认真督办落实。区民宗局、维稳办、信访办、610办等部门要成立专项督查组，逐单位、逐部门督促检查，确保各项措施落实到位。各单位、各部门要加强值班值守，始终保持信息畅通，世博会期间，各部门领导要确保手机24小时开机，做到及时沟通信息，遇有急事或突发事件，要立即请示报告，及时妥善处理。

依法做好人大民族侨务外事工作 篇10

一、民族自治地方立法工作方面。2012年，省人大民侨外委在民族自治地方立法方面主要安排了四项工作：1做好制定《辽宁省清真食品管理条例》、修订《辽宁省旅游条例》的调研论证工作：2做好审议、帮助民族自治县自治条例和单行条例的制定和修改工作；3适时举办第十一期民族自治地方立法培训班；4做好本届委员会期间民族自治地方立法成效总结工作。

在民族自治地方立法过程中，我们耍特别注重在立法内容和工作方式上加强指导和规范。立法内容上，要把立法变通权的运用作为立法工作的重点，在支持各自治县充分行使立法变通权的基础上，要着力强调准确理解行使立法变通权的原则，准确把握立法变通权与上级国家机关行政职权的关系，引导自治县正确运用立法变通权，取得较好的效果。同时，要在充分尊重和保障自治县自治权的前提下，特别强调在立法中突出地方特点和民族特点。 二、监督工作方面。2012年，省人大民侨外委在监督方面主要安排四项工作：1开展对《辽宁省实施(中华人民其和国民族区域自治法)办法》贯彻执行情况的调研；2对《辽宁省宗教事务条例》贯彻执行情况的调研报告及审议意见情况进行跟踪督办；3召开全省人大民侨外工作座谈会；4积极做好对台、侨务和旅游方面的相关工作。 如何做好人大民族侨务外事方面监督工作，我们认为首先要转变作风深入实地搞好调查研究，并应把握以下三点一是要把调查研究与积极建议结合起来。二是要把调查研究与指导和服务结合起来。三是要树立人大4民侨外工作为大局服务的思想。要把全面贯彻执行宪法和有关民族、宗教、侨务、外事等方面的法律法规以及党的各项方针政策，作为工作的重心和出发点，切实保障少数民族的权益，公民信仰自由，归侨侨眷和台胞台属合法权益，推进地方人大对外交往，促进对外开放和经贸、科技、文化等方面的交流与合作，为全省发展和稳定的大局服务。

民族宗教工作会议纪要 篇11

【发文单位】福州市人民政府办公厅

【发文文号】榕政办〔2010〕177号

【发文时间】 2010-9-12

【正文】

福州市政府办公厅关于调整福州市防范金融风险联席会议制度和工作机制的通知

各县(市)区人民政府，市直各有关单位，人民银行福州中心支行、福建银监会、福建证监会、福建保监会：

经市政府研究同意，现将调整后的《福州市防范金融风险联席会议制度》和《福州市防范金融风险联席会议工作机制》印发给你们，请结合实际情况，认真遵照执行。《福州市人民政府关于印发福州市防范金融风险联席会议制度和工作机制的通知》(榕政综〔2007〕299号)自本文施行之日起同时废止。

附件：1.福州市防范金融风险联席会议制度

2.福州市防范金融风险联席会议工作机制

二0一0年九月十二日

附件一

福州市防范金融风险联席会议制度

按照国家以及我省处置非法集资、打击非法证券活动联席会议制度和工作机制的要求，为切实做好我市处置非法集资和打击非法证券活动等工作，加强有关部门之间的协调配合，提高处理各类金融突发事件的工作效率，特建立福州市防范金融风险联席会议(以下简称“市联席会议”)制度。

一、市联席会议成员单位

市联席会议由市委宣传部、市发改委、市经委、市建委、市金融办、市公安局、市监察局、市财政局、市信访局、市商贸服务业局、市住房保障和房产管理局、市农业局、市林业局、市工商局、市政府法制办、市房地产交易登记中心等单位组成，邀请人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局、市法院、市检察院参加。市联席会议可根据工作的需要，通知其他相关部门参加。市政府分管副秘书长和市金融办主任为市联席会议召集人，各成员单位有关负责人为市联席会议成员。

市联席会议办公室设在市金融办，承担日常工作，负责落实市联席会议的有关决定。市联席会议办公室主任由市金融办分管副主任兼任。各成员单位指定一名相关职能处室负责人作为市联席会议办公室联络员。

二、市联席会议主要职责

在市政府领导下，组织协调全市打击非法金融活动的相关工作。主要职责如下：

1、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关防范金融风险的方针政策和部署，会同有关部门和各县(市)区人民政府，建立“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制、上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、稳妥有力的善后处置体系和及时灵敏的信息汇总报告体系。

2、组织有关部门对涉嫌非法金融活动的案件进行性质认定，由有关部门依法作出认定结论。重大案件的认定意见严格按照有关程序报批。根据省有关部门及处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议有关工作要求，保证及时有效查处非法金融活动案件。

3、组织指导防范金融风险的宣传和投资者教育，提高广大投资者的法律意识和对非法金融活动的辨别、判断能力，做到自觉维护自身合法权益。同时，采取有效措施防范金融风险，减少非法集资和非法证券活动等非法金融活动的发生，切实保护广大投资者的合法利益。

4、加强各县(市)区和各有关部门信息的沟通与交流，协调非法金融活动案件处置工作中出现的问题，指导、协调各县(市)区政府建立非法金融风险的组织协调机制，督促各县(市)区政府及其有关部门按照防范金融风险的工作机制和工作程序要求做好相关工作。

5、认真汇总各有关单位、各县(市)区政府报送的处置非法金融活动的工作情况，并及时上报市政府及省处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议办公室。

6、完成市政府交办的其他工作。

三、市联席会议办公室主要职责

承担市联席会议日常工作，负责组织召开联络员会议，协调推动我市打击非法金融活动各项工作的具体落实。主要职责如下：

1、牵头组织起草我市打击非法金融活动的工作计划、工作规程、工作制度和其他有关文件。

2、加强信息沟通，对我市非法金融活动情况进行汇总分析;根据需要，定期或不定期向成员单位通报我市非法金融活动的防范处置情况和兄弟城市非法金融活动的处置案例。

3、承接在福州市范围内涉嫌非法金融活动的报告，牵头组织成员单位按照程序处置。

4、牵头组织成员单位对非法金融活动的行为进行性质认定，提出初步认定、查处及善后处理建议。

5、负责督促、协调市联席会议各成员单位开展打击非法金融活动的具体工作。

6、应成员单位要求，提请市联席会议召开临时会议。

7、办理市联席会议交办的其他事项。

四、市联席会议成员单位及各县(市)区人民政府具体职责

(一)市金融办：承担市联席会议日常工作;负责牵头研究落实防范金融风险的工作制度和程序;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(二)市委宣传部：负责在防范金融风险活动中的新闻宣传管理工作;协调各级新闻媒体开展新闻宣传工作，坚持正确引导舆论导向，提高公众的识别能力，教育和提示公众防范各种形式的金融风险;做好属地金融突发事件的舆论引导工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(三)市发改委：负责从国家、省、市政策层面，对防范金融风险提出政策建议;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(四)市政府法制办：负责对本市处置涉及非法金融活动相关政策、规章等的拟定、修订和解释工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(五)市监察局：负责对参与、支持非法金融活动的涉案机关和公职人员的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(六)市公安局：负责做好金融犯罪情报信息工作，及时掌握、研判、预警我市涉众型金融犯罪动态、规律和手段，建立健全涉众型金融犯罪活动监测预警、报告、研究机制，及时为我市防范金融风险工作提供有价值的建议;组织指导全市公安机关依法对涉嫌犯罪的非法金融活动进行查处;依照《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院第310号令)有关规定做好与相关行政部门的工作衔接;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(七)市工商局：负责组织、协调各级工商行政管理部门做好处置非法金融活动，依法对超范围经营证券业务和非法证券广告的监管与查处工作;负责提供涉嫌公司的工商登记资料;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(八)市信访局：负责对涉及非法金融活动信访的接待工作，及时发现涉及非法金融活动情况并报告市联席会议办公室，努力将涉及非法金融活动苗头消灭在萌芽状态;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(九)市经委:负责配合对经委系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十)市建委：负责配合对城建系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十一)市财政局：负责配合对财政系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十二)市商贸服务业局：负责配合对商贸服务业系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十三)市农业局：负责配合对农业系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十四)市林业局：负责配合对林业系统非法金融活动的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十五)市住房保障和房产管理局：负责配合对涉及非法金融活动的房地产公司的查处工作;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十六)市房地产交易登记中心：负责提供涉及非法金融活动单位和个人的有关房产资料;办理市政府交办、市联席会议确定的其他事项。

(十七)人民银行福州中心支行：负责对非法金融活动给我市金融稳定工作造成的影响进行监测、分析、预警;指导有关部门做好非法金融活动处置工作地区的金融稳定工作;在职责范围内协调各金融机构配合监控涉案公司资金流向;办理市联席会议确定的其他事项。

(十八)福建银监局：负责指导协调各银行业机构配合处置非法金融活动;承担省打击和处置非法集资工作领导小组办公室职责，配合地方政府做好非法集资活动的打击和查处工作，对打击非法集资活动提供政策解释和业务指导;配合做好案件性质认定、维护社会稳定等工作;办理市联席会议确定的其他事项。

(十九)福建证监局：负责配合地方政府做好对非法证券活动的打击和查处工作，对打击非法证券活动提供政策解释和业务指导;指导协调各证券公司配合处置非法金融活动，配合做好案件性质认定、维护社会稳定等工作;办理市联席会议确定的其他事项。

(二十)福建保监局：负责配合地方政府做好对保险系统非法金融活动的打击和查处工作;指导协调各保险机构配合处置非法金融活动，配合做好案件性质认定、维护社会稳定等工作;办理市联席会议确定的其他事项。

(二十一)市法院：负责依法审判涉及非法金融活动的各类案件;对下级法院的此项审判工作给予监督指导;加强与市联席会议成员单位的联系，提出对处置非法金融活动法律意见;办理市联席会议确定的其他事项。

(二十二)市检察院：负责指导和办理非法金融活动涉嫌犯罪案件的批捕、起诉、诉讼监督工作，依法查办和预防与非法金融活动相关的职务犯罪案件;加强与市联席会议成员单位的联系，提出对处置非法金融活动的法律意见;办理市联席会议确定的其他事项。

(二十三)各县(市)区人民政府：按照“属地管理”原则，负责本地非法金融活动的查处和善后工作，妥善处置与非法金融活动有关的群体性事件;负责本地区的处置非法金融活动宣传教育工作;办理市政府交办的有关事项。

五、工作规则

市联席会议每年至少召开两次全体会议，必要时可根据工作实际需要，不定期召开全体会议或部分成员单位会议。

(一)研究重大政策事项、工作机制或重大非法金融活动的案件时，召集全体成员单位会议。

(二)研究非法金融活动的处置事项时，视具体情况召集部分相关成员单位会议。

(三)市联席会议形成的决议，按成员单位职责分工负责落实;市联席会议议定的事项，以市联席会议纪要形式印发有关单位，并上报市人民政府;对议定的重大事项，按程序报批。

六、工作要求

各成员单位要按照分工，各司其职，切实履行好本单位职责;加强信息沟通，互相配合，齐抓共管，形成合力，实现信息共享;积极参加市联席会议，认真落实市联席会议议定事项。

各成员单位提出的议题，要提前报市联席会议办公室，并根据需要做好保密工作。

附件二

福州市防范金融风险联席会议工作机制

为充分发挥福州市防范金融风险联席会议的作用，加强市直各有关部门、驻榕金融监管机构和各县(市)区政府的协调配合，对非法金融活动实施综合治理，加大打击力度，维护正常的经济金融秩序，特制定福州市防范金融风险联席会议(以下简称“市联席会议”)工作机制。

一、建立健全监测预警体系和规范报告路径

各县(市)区政府和行业主管、监管部门负责本地区、本行业非法金融活动的监测预警，建立本地区、本行业处置非法金融活动监测预警制度和防范预警体系，指定相关机构和专门人员，通过建立健全群众举报、媒体监督、日常监管和定期排查等信息采集渠道，加强日常监管，把好一线关，尽早发现问题，及时作出处理。一旦发现非法金融活动的苗头，行业主管、监管部门要及时通报有关县(市)区政府和市联席会议办公室。

对涉嫌非法金融活动的案件，有关县(市)区政府应按照报告时限、内容、程序等相关规定，及时上报市联席会议办公室;同时先行采取必要措施，密切跟踪事态发展，防止事态进一步扩大。市联席会议办公室应指导、配合各县(市)区政府做好前期调查取证及相关处置工作。

对监测预警中发现的跨县(市)区非法金融活动的案件，由市联席会议负责协调确定案件主发地为主办地区;其它有关地区应当在主办地区所辖县(市)区政府的组织协调下，负责本地区案件调查取证及相关处置工作。

二、及时准确认定案件性质

市直有关部门、驻榕金融监管机构和各县(市)区政府对政策界限清晰的非法金融活动的案件，应果断处置;对认定困难的，按程序报市联席会议认定;市联席会议认定困难的，按程序报省处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议。

(一)对涉嫌非法金融活动案件性质的认定，按照以下分工进行:

1、对国家处置非法集资和打击非法证券活动的部际联席会议、国家有关部门、省处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议以及省有关部门认定为涉及我市的非法金融活动的案件，我市依法进行处置和善后工作。

2、事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的案件，由案发地县(市)区政府组织当地银监、公安、行业主管(监管)等部门进行认定。

3、重大案件，跨地区且达到一定规模的案件，前期调查取证事实清楚且证据确凿、但因现行法律法规界定不清而难以定性的案件，由县(市)区政府提出初步认定意见后，上报市联席会议认定，由市联席会议组织有关部门依法作出认定结论。

4、经公安机关立案侦查、事实清楚、证据确凿且触犯刑法的案件，可直接进入刑事诉讼程序。

(二)县(市)区政府向市联席会议上报案件，按照以下程序处理：

1、县(市)区政府提出案件性质认定申请，连同初步认定意见、处置预案和有关调查取证材料，报市联席会议。

2、市联席会议对县(市)区政府上报案件进行初步审查。初审不符合要求的，应退回并补充完善后重新上报。初审符合要求的，市联席会议组织有关部门对案件性质进行认定，由有关部门依法作出认定结论，并及时将认定意见反馈县(市)区政府。重大案件的认定意见按程序报批。

(三)市公安局专项立案侦查的案件，需要由市联席会议组织性质认定的，按照县(市)区政府上报案件性质认定程序进行。

(四)向省处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议上报案件的程序：由市联席会议提出案件性质认定，连同认定意见、处置预案和有关调查材料，报市政府同意后，以市政府名义上报省处置非法集资领导小组和打击非法证券活动的厅(局)际联席会议。

三、积极稳妥做好处置善后工作

非法金融活动一经认定，当地县(市)区政府应切实按照“属地管理”原则，负责做好本地区处置非法金融活动案件的组织查处、债权债务的清理清退等处置善后以及维护稳定工作。市联席会议的相关成员部门应积极配合、协调和监督指导。

有关县(市)区政府应建立有效的后续处置工作机制，坚持公平、公开、公正、透明的原则，做好处置善后工作。非法金融活动案件有行业主管(监管)部门、组建单位或批准单位的，由县(市)区政府会同行业主管(监管)部门、组建单位或批准单位负责债权债务清理清退等工作;没有行业主管(监管)部门、组建单位或批准单位的，由县(市)区政府组织工商等有关部门负责债权债务清理清退等工作。对跨地区的非法金融活动案件，非法金融活动的公司(机构)注册地在涉案地区的，由非法金融活动的公司(机构)注册地县(市)区政府牵头负责;非法金融活动的公司(机构)注册地不在涉案地区的，由涉案金额最多的县(市)区政府牵头负责，相关县(市)区政府积极配合并负责做好本地区工作。牵头县(市)区政府要组织协调其他涉案地区，制定统一的债权债务清理清退原则和方案，保证处置工作顺利进行。其他情形的跨地区案件，由涉案金额最多的县(市)区政府牵头，按照统一的原则和方案做好处置善后工作。

为加强信息互通与共享，确保市政府全面掌握全市防范金融风险的工作情况，市联席会议应建立防范金融风险的信息汇总报告制度。各成员单位和县(市)区政府应建立本单位、本地区日常报告制度。市联席会议负责督促各成员单位和

县(市)区政府做好信息报告制度，并负责向市政府提交防范金融风险工作年度报告。

四、完善相关制度

围绕综合治理目标，根据防范金融风险工作实际，适时对现行有关地方性法规、地方政府规章进行梳理、补充和完善，着重进一步明确非法金融活动认定标准、规范处置原则和程序，为依法有效打击非法金融活动提供法律依据。

市联席会议及成员单位应根据工作需要及时对有关地方性法规和地方政府规章提出修改、补充的建议。行业主管(监管)部门根据国家法律法规的规定，结合本行业实际，制定本行业防范、监控和打击非法金融活动的部门规定。各县(市)区政府可结合本地区实际，制定防范金融风险的相关制度。

五、加强对社会公众的宣传教育

市联席会议办公室负责组织成员单位根据《福建省人民政府办公厅关于转发有关处置非法集资宣传教育材料的通知》(闽政办〔2007〕184号)等有关文件精神，制定我市打击非法金融活动的宣传教育工作计划，组织开展全市范围内的宣传教育活动，并对成员单位和县(市)区政府开展此项工作进行督促和指导;广泛利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，大力宣传非法金融活动的表现形式、特点和危害等，剖析典型案例，引导社会公众增强法律意识、风险意识和识别能力，从源头上遏制非法金融活动。县(市)区政府要按照我市宣传教育计划，结合本地实际，制定相应的宣传教育工作方案，并组织落实。