坚持依法行政财务

坚持依法行政财务（精选8篇）

坚持依法行政财务 篇1

坚持依法行政

推进社会主义政治文明建设

―第40期进修二（乙）班 董义

党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”社会主义政治文明的提出是中国共产党与时俱进，开拓创新精神在政治理念上的反映，对我们提出了更新更高的要求。

政治文明建设是一个复杂的系统工程，其主要任务是推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。其中重要目标之一就是全面落实依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分。作为行政执法机关的公务员，特别是领导干部，如何正确认识依法行政在社会主义政治文明建设中的地位和作用，如何确立依法行政的观念，进而指导、完成好本职工作，推进社会主义政治文明建设，至关重要。

一、依法治国，是社会主义政治文明建设的重要内容，依法行政是依法治国的核心。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，进 而实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是社会文明进步的重要标志，是进一步发展社会主义民主政治的基本要求。党的十五大就提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。全国人大九届二次会议通过的宪法修正案正式把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家，”这一治国方略以国家大法的形式确定下来。依法治国的确定，从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变，本身就体现了党和国家领导制度的重大改革，使社会主义政治文明建设迈出了决定性的一步。

依据宪法，江泽民同志提出：“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的必然。所谓依法行政，就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。以实现管理国家的职能，保护公民的合法权益。行政权力涉及国家和社会生活的各个方面，实现法治的过程中关键是必须规范行政权力。依法行政在政治文明建设中具有重要地位和不可替代的作用。

首先，从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法 治国的关键所在。据统计，我国改革开放以来，全国人大及其常委会制定了290多部法律，国务院制定了930多部行政法规，地方政权机关制定了9000多部地方性法规，其中大约有百分之八十的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此，要树立法律权威，使法律能够在国家和社会生活中各个方面得到切实遵守和落实，关键在于依法行政。依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。

其次，从权力制约的角度看，依法行政也是依法治国的关键所在。法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。社会复杂性为行政权创造了自由裁量的广阔空间，它最需要自由又容易无度，最需要控制又最难以控制。无所不在的公共权力最易膨胀，被滥用的可能性最大。因此，坚持依法行政，应该是依法治国的关键所在。

第三，从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。建设社会主义法制国家是我国民主政治的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，才能实现依法治国。政府的管理范围涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域，通过对整个社会生 活的规范的、文明的依法管理，不仅能使法律法规在全社会得到全面落实和普遍遵守，树起法律的权威，同时也能在全社会起到很好的尊重法律，执行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意识的普遍提高。只有首先实现行政法制化，才能真正实现依法治国，建设社会主主义法制国家。

中国特色社会主义政治文明的基本特征是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国作为治国之道，既是政治文明建设的目标，又是建设政治文明的过程，依法行政在其中的地位和作用是不容忽视的。

二、强化依法行政观念，推进社会主义政治文明建设。依法行政的主体是人民，在我国，一切权力属于人民，任何机构和个人都不能未经人民授权或超越人民授权去发号施令，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法，侵害人民群众的合法权益。作为药监部门的公务员，是一切药监行政活动的最终实施者，特别是领导干部一定要强化依法行政观念，提高依法行政能力，以推进社会主义政治文明建设。

首先，要正确认识依法行政的本质。这是强化依法行政观念的前提。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持对人民负责，对国家法律负责，严格依据法律行使行政权，是依法行政的本质。这主要有三个特点：一是行政权力的取得必须由法律确定；二是行政权力的行使必须依据法律；三是 违法行政必须承担法律责任。将行政权严格臵于法律的约束之下，正是依法行政的真谛所在。为此，我们要在观念上实现三个重大转变。

一是在人民和政府关系认识上，注重向公民权利和政府责任转变。应当明确，人民政府始终是最广大人民根本利益的代表者和维护者。在药品监督管理工作中，应当体现国家意志与人民意志的一致性，体现对上级机关负责与对人民负责的一致性。只有将人民的利益放在第一位，执法中遇到的问题才能很好地解决，要认真贯彻落实国家局提出的“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分运用监督手段，扶正祛邪，提供优质服务，促进医药事业的健康发展，克服和防止要求管理相对人履行义务多，保护公民权利少；行使行政权力多，主动服务少的问题；努力建设服务政府和责任政府。

二是在法治理念上，注重向依法规范和制约行政权转变。依法行政的核心是依法规范和制约行政权，因此，作为我们刚刚组建不久的药监部门要在确立规范和制约行政权的法治意识前提下，重点强调程序的重要性，严格按程序执法，克服随意性，该告之的告之，应听证的听证，各种执法文书严格书写下达。通过依法治理，让法律真正贴近每个普通老百姓的日常生活，使遵守法律真正成为他们的行为准则。三是在责任意识上，注重向强化政府责任转变。要克服和改变行政执法过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任。决不能向药品管理相对人抖威风，耍特权，牟取部门利益。要严格落实追究制度，严格实行立案、调查、审理、处罚相分离，防止权力过于集中，减少责任风险，在相互制约中，树立良好药监形象。

其次，要牢牢把握依法行政的原则。依法行政的原则，是适用于行政机关一切行政活动的基本原则。

一是法律优先原则。指行政机关一切活动都必须受法律的约束，不得与法律相违背；行政法规、地方性法规、规章以及其他规范性文件都不得与法律相抵触或相冲突，法律具有最高的权威。

二是程序公开原则。该原则包括两方面内容：一是行政行为、行政过程和行政结果公开；二是行政行为涉及到的文件、资料、信息情报公开。没有程序公开，人民就没有知情权，行政权力就难以受到人民广泛的监督，公民权利就难以得到充分有效的保护。

三是权力监督原则。由于行政权具有管理领域广、主动性强、自由量裁度大、以国家强制力保证实施等特点，决定它了既与公民、法人切身利益最密切相关的一种国家权力，又是容易滥用的一项权力，因而，制约权力的核心首先是依法监督行政权，作为依法行政部门要充分利用社会监督、舆 论监督、自身内部监督的举措，不断深入基层、深入监管相对部门，征求意见，修正错误，加强自身职业道德教育和行风评议。主动接受多方面的监督。

四是法律救济原则。指公民、法人权利受到损害时必须要有公正的救济制度。我们必须保证公民、法人和其他组织对其实施管理的行为有向法院提出司法审查的权力。我国现行的行政诉讼制度就是这样一个司法审查制度。

正确认识依法行政在建设社会主义政治文明中的地位和作用，确立正确的依法行政观念，对于指导我们的行政执法工作具有十分重大的意义。它可以保证我们的行政管理实现为人民服务的目标；保证我们实现药品监督执法职能的到位；保证全面提高药品监督执法水平和效率。造就出一支高素质的药监队伍，整顿和规范好我市的药品市场秩序，从而推进我国社会主义政治文明建设。

2003年5月9日

坚持依法行政财务 篇2

一、现行执法中存在的问题

(一) 法律意识不强, 执法水平低

具体表现在执法不懂法, 我国的各项法律法规都在不断的进行修改和完善, 有的执法人员思想上认识不足, 不能把专业的法律法规真正的学懂弄通, 思想上跟不上社会发展的需要, 没有认识到规范执法的重要性和必要性, 不能及时掌握新的法律法规的内容。在执法的过程中习惯于以权压法、以言代法, 不能按照法律法规规定的内容、方法和程序去工作, 从而损害了执法部门和单位的执法形象。

(二) 缺乏执法的主动性, 削弱了法律应有效率

我国的各类法律法规都在不断的健全, 很多部门和单位都在法律的授权之下, 代表着政府或政府的某个部门行使执法职权。但从实践中看, 各个执法单位的工作人员, 不能严格认真的主动的去执法, 特别是在平时的工作中, 不能随时随地的按照法律法规的授权实施工作职责, 一旦出现问题才手忙脚乱地去处理和应对, 降低了执法单位的整体形象和威信, 减小了法律法规应有的效率。

(三) 执法人员身份不明确, 影响执法效果

当前我国的法律种类较多, 有的是行政执法, 有的是业务执法, 有的是技术执法。从实践看有的本不是该单位的人员, 没有执法职权而在该单位从事执法工作。一是由于执法主体资格不正确, 而无法大胆的严肃认真的去执法。二是违法执法, 由于没有执法主体资格, 而从事执法的工作就是违反法律的行为, 从而影响了执法的效果。

(四) 执法不严、执法不公的现象时有发生

规范执法就是要求有法必依、执法不严、违法必究, 但是在具体的工作实践中, 有的执法人员不能依法对应的去执法, 而是随心所欲看人执法;有的是情绪执法, 高兴时一种是严肃认真地去执法, 能够按照法律法规的规定去执法, 同时也能执行业务技术操作规程, 达到规范执法。另一种是高抬贵手徇私执法, 忘记了法律法规对执法人员的约束力, 忘记了一切法律的规定, 把个人情感和哥们意气放在首位, 社会利益和人民利益抛在脑后, 损害了法律法规的严肃性。

(五) 配套法规不齐全, 影响执法效果

我国的很多法律都是属于母法类型, 发条比较笼统不能直接用于实践, 必须有相应的配套法规才能具体实施。有的法律已经明确规定依照A条例或办法执行, 但有的法律已经出台一年多甚至几年了, 相应的配套法规还没有出台, 严重影响执法效果。

二、确定执法体制, 强化执法管理

(一) 依法对应确定执法机构, 使其执法主体资格合法

自上而下的地方人民政府部门必须按照法律法规的规定, 确定同法律相对应的执法机构, 而且上下机构设置要一致, 性质要相同, 任务要统一;人员身份要符合法律规定的条件, 人员编制必须明确, 法律责任必须清楚, 工作职能和执法权限必须符合法律法规的规定。

(二) 强化法律监督, 规范执法行为

政府及其执法单位的主管部门, 必须加强对执法单位的监督和管理。一是要加强执法机构内部的监督, 监督执法机构在研究和制定执法决策时必须严格依法进行, 所做出的决策和有关事项必须符合法律规定。二是加强法律知识培训, 使执法的工作人员必须做到学法、知法、懂法、执法。三是加强对工作人员执法情况的监督检查, 做到及时发现问题、及时整改纠正, 从而达到全面规范执法行为。

(三) 规范执法程序, 保证执法效果

执法程序就是在执法的过程中必须遵循的方法和步骤, 它的主要作用维护法律尊严, 保证法律统一正确实施, 保障管理相对人的合法权益。同时必须首先做到主体合法, 自觉履行执法程序, 使规范执法取得良好的效果。

(四) 严格规范公正执法, 维护法律尊严

坚持依法行政财务 篇3

蒋建国指出，建设社会主义民主和法治，是实现中华民族伟大复兴的政治保障。几十年来，党领导人民坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地推进政治体制改革，使我国基本成为具有中国特色的社会主义民主和法治国家。他强调，认真学习行政法律法规，对新闻出版行政部门正确行使行政权力、提高行政能力和水平具有十分重要的意义。

对新闻出版行政部门如何坚持做到依法行政，蒋建国提出三点要求。一是切实增强依法行政的意识。各级新闻出版行政管理人员要把依法行政的意识体现在思想、工作和作风上，体现在讲话、文章和言论中，牢固树立不行政是不作为、不依法是乱作为的理念，切实做到行政不仅有据，而且要有合法、有效之据。二是认真履行依法行政的职责。各级新闻出版行政管理人员要认真履行职责，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，并在依法行政过程中做到率先垂范。三是不断提高依法行政的能力。各级新闻出版行政管理人员都要认真学法、自觉用法，切实做到结合工作学、联系实际用、按照程序办，在实际工作中不断提高依法行政的能力，推动新闻出版行业健康有序发展。

蒋建国强调，在当前迎接、学习、宣传、贯彻党的十八大的重要时刻，新闻出版行政部门依法行政、科学管理的任务尤为繁重，全系统一定要牢固树立大局意识、责任意识，坚持依法行政、严格管理，优化新闻出版行业秩序，为党的十八大的召开、贯彻、落实营造良好的文化环境。

报告中，方军以依法行政的背景、范围、要求和实现途径为主要内容，系统讲解了为什么要依法行政、哪些事要依法行政、怎样做到依法行政和政府机关如何推进依法行政等问题。他认为，依法行政必须做到合法、公正、公开、诚信、有效和制约，而全面推进依法行政则要有一支高效廉洁的队伍。

北京联合检查十八大代表驻地出版物

10月27日，北京市“扫黄打非”办公室协调组织北京市委宣传部、市新闻出版局、市公安局、市工商局等部门相关执法人员，兵分两路，对部分十八大代表驻地及周边出版物经营场所进行联合执法检查。

中宣部、全国“扫黄打非”办公室相关负责人在执法检查中率先督导。记者在随同检查时看到，每到代表驻地执法人员都会要求该驻地的出版物经营者出示所售出版物的进货单据，对于有些虽有进货单据但现场没有出具的出版物，执法人员表示将会再次进行检查。对于个别存在疑问而需要进一步核实的出版物，则要求经营者进行下架处理。

全国出版社社长总编辑专题研修班在京开班

10月21日，由新闻出版总署人事司、北京师范大学出版集团公司主办，北京师范大学出版科学研究院承办的“出版产业转型环境下全国出版社社长总编辑专题研修班”在京开班。40余位出版社社长、总编辑及高级管理人员参加为期4天的研修。

作为新闻出版总署专项业务培训基地的北京师范大学出版科学研究院，一直致力于出版科学理论研究和高层次出版专业人才的培养。此次申报获批的研修班是《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2012）》确定的12个国家级重点人才工程培训项目之一，被列入2012年度国家专业技术人才知识更新工程高级研修项目计划。

法兰克福书展中国输出版权2409项

在刚刚结束的法兰克福书展上，中国代表团再获佳绩，版权输出数量达2409项。这是中国出版界自2009年在法兰克福书展担任主宾国之后，连续两年在这一国际最大书展上版权输出超过2000项。

业界认为，中国出版界在本次法兰克福书展上取得这样的佳绩实属不易——此前的4月，中国出版界在伦敦书展中国主宾国活动上达成各类版权输出与合作出版协议1859项。

美《新闻周刊》明年停发印刷版专攻数字版

美国知名新闻类周刊《新闻周刊》18日通过网站宣布，明年将停止发行印刷版，全面转向数字版。

坚持依法行政 打造阳光计生 篇4

淮城镇自开展第一个行政执法服务月活动以来，每年都利用和开展丰富多样、行之有效的宣传手段，不断提高法制坚持依法行政，文明执法是人口计生系统提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，打造和谐计生、亲民计生、阳光计生的重要举措。宣传覆盖面，执法为民、服务群众，规范行政执法行为，群众的依法行政水平得到明显增强，今年“5.18”是第六个行政执法服务月宣传日，淮城镇计生服务站站长、副站长分别前往镇淮楼广场和商贸城集中宣传点对活动现场进行检查指导，并带头参与行政执法服务月宣传工作。以“完善制度、规范行为”为主题的本次宣传活动，有30余名计生工作人员纷纷走上街头，搭起咨询服务台，主动与广大群众面对面交流，为大家答疑解惑释难。活动期间，共展出宣传牌12块，张贴标语150条，挂横幅30条，向群众发放宣传资料1万余份，现场解答各类咨询20余条。通过广泛深入的法制宣传，群众的法律意识得到了进一步提高，依法行政、崇尚法治的社会氛围日益浓厚。

淮城计生服务站

坚持依法行政财务 篇5

【本网讯】今年以来，八湖镇党委政府以维护群众的合法权益为出发点,坚持多措并举，大力推行计划生育依法行政,有效推动了全镇计生工作的健康、稳步发展。

加强法制培训，强化依法行政意识。进一步加强计生法律法规学习，组织镇村干部、计生专职主任进行业务培训,增强干部群众的法律意识，切实提高依法行政水平。同时充分利用人口学校，大力宣传人口计生法律法规和新型生育文化，积极打造依法行政新环境。

开展“阳光计生”，规范依法行政公开制度。大力推进政务公开、村务公开，通过公开栏等形式及时主动向村民公开计生行政执法范围、办事程序、服务事项、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等内容，切实保障群众对计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强计生工作透明度，让权力在阳光下运行。

坚持依法文明带兵 篇6

带兵，是一门学问，也是一种能力。一个合格的指导员，战时能够随机应变，攻能撼山拔岳，守可固若金汤，那固然受人称颂；若平时在各种条件下都能做到治警有方，带兵有道，使所率领之部始终保持旺盛的战斗力，也同样功不可没。我军历来高度重视带兵工作。古田会议后，毛泽东同志来到红四军二纵队今天调查研究，总结出了带兵干部骨干应遵循的七条管理方法。邓小平同志针对新时期官兵关系出现的新情况，指出；“现在同战争时期不同了，怎样坚持官兵一致原则，就要很好地研究。”江泽民同志多次强调要加强研究在新形势下带兵的新的特点和规律，大胆摸索新办法新经验，从思想上，政治上和组织上把兵带得更好。经过几十年的探索实践，我军形成了一整套具有人民军队特色的带兵理论、方法和制度，成为我军坚强团结、克敌制胜的宝贵财富。新世纪新阶段，部队建设面临的任务、所处的环境和管理对象都发生了深刻变化，对带兵实践提出了新的要求。怎样发扬我军带兵的优良传统，把兵带好管好，是部队建设必须高度重视、认真解决的一个重要问题。胡锦涛总书记着眼于市场经济环境中的信息化条件下加强军队全面建设，从始终保持人民军队性质、宗旨和本色，保持强大凝聚力战斗力的高度突出强调：“要增强基层干部和骨干依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵的意识和能力，进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。”胡锦涛总书记的重要指示，是以人为本思想在建军治军实践中的具体运用，充分体现了人民军队新型内部关系的本质要求，既是我军传统经验的科学总结，又是新形势下治军带兵规律的深刻揭示。基层干部必须深刻领会胡锦涛总书记的重要指示，倾心竭力区探索适应新形势的带兵艺术，在基层建设这个广阔天地里施展才华，在带兵育人的神圣岗位上建功立业。

用科学理念带兵。我们生活在一个崇尚知识、讲求科学的时代，注重社会科学、技术科学、自然科学、军事科学教育管理部署，按照带兵规律办事，是时代发展对带兵人提出的要求。当代青年官兵试验开阔，知识丰富，科技理念不断增强，在他们眼里，干部骨干不仅要当好“兄长”、“首长”，而且更要成为合格的“师长”。一个知识贫乏、孤陋寡闻、观念滞后的干部，不可能成为青年官兵的知音，更谈不上管好部队带好兵。一个单凭热情和个人好恶，不懂科学规律的干部，很难成为带兵的明白人。作为基层干部，必须博学多才，努力学习掌握现代管理学、教育学、社会学、心理学、伦理学、美学等科学知识，并善于把知识转化为带兵能力，才能真正做一个新时期的科学带兵人。要树立科学的带兵理念，坚持科学组训、科学管理、科学施教，坚决纠正教育搞“填鸭式”，训练搞“疲劳战”，管理用“土政策”的不良做法，真正做到带兵有术，训兵有道，练兵得法，把科学带兵的要求落到实处。

“饭堂看饭量、睡觉看睡相、训练看情绪、娱乐看兴趣”，这是过去掌握士兵思想动态的一条基本经验。现在，官兵思想变化同国内外环境变化的联系越来越紧密，了解“兵情”，不仅要掌握官兵一人一事，而且要知“社情”，懂“国情”，明“世情”，把官兵关注的“热点”与国际国内“焦点”联系起来思考，把解决具体问题与研究重大现实问题联系起来思考，把掌握思想动态与分析社会变革的影响联系起来思考，这样才能全面准确掌握官兵思想。

用条令条例带兵。部队条令条例和规章制度是我军建设几十年经验的总结，是部队建设客观规律的反映，不仅体现了人民军队的性质宗旨，而且是治军方针原则的具体化、制度化，是建设部队带好兵的基本依据。部队是高度集中统一的战斗集体，只有严格按条令条例管理部队，规范官兵的行动，才能建立正规的执勤、训练、工作和生活秩序，保持部队有纪律、有秩序、有团结、有战斗力。实践证明，管好部队带好兵，推进部队的正规化建设，根本大计是按条令条例和规章制度来指导和开展工作。凭老经验，靠土规定，不仅带不好兵，还可能引发矛盾。这就要求基层干部带头学习条令条例，熟悉执行条令条例的自学性。坚持用条令条例规范官兵的言行，规范各项秩序，坚决纠正违反条令条例的做法，自觉把带兵行为置于条令条例的严格约束之中。只要我们严格依据条令条例带兵，做到事事尽职尽责，时时按章办事，处处遵守纪律，基层正规化建设就有了可靠保证。

《内务条令》对部队管理教育作出如下规定：“服从命令，听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚严明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。”这是我军长期带兵实践经验的结晶，生动体现了我军的性质和宗旨，适应了军队建设发展的军事斗争准备的客观需要。

用真挚情感带兵。“人非草木，孰能无情。”人的感情直接制约和支配着人的动机和行为。带兵贵在带心。只有爱兵动真情，带兵用真心，育兵下真功，在部署身上倾注满腔的感情，做到心心相印，才能在部署中产生凝聚力，建立起和谐融洽的官兵关系。正因为如此，我军历来强调官兵对士兵要有深厚的感情，要用兄长情、慈母爱去关心爱护他们。要“帮”不要“整”，要“热”不要“冷”；你对战士笑，战士跟你好，这些都是基层带兵干部的宝贵经验。官兵间纯洁高尚的同志情、战友爱，是无形的巨大力量，是联结官兵心灵的“桥梁”和“纽带”，是增强官兵团结的坚实基础。正像一首歌中唱的那样：“好战友啊，亲兄弟，人生最美是军旅。喊一声战友啊泪花闪，官兵情谊难忘记。”如果缺乏感情，没有共同语言，即使近在咫尺，也如相隔万里，这是永远培育不出常青的爱兵之树的。基层干部作为基层带兵人，要从维护我军性质宗旨、巩固提高部队战斗力的高度，深刻认识以情带兵的极端重要性，以深厚的感情对待部署，经常倾听士兵的心里话，细心体察他们的喜怒哀乐，热情地关心他们呢的冷暖疾苦，积极维护他们的正当权益，客观公正地处理它们的切身利益，全心全意地帮助他们成长进步，以此赢得部署和士兵的拥戴，使这种感情转化为推动基层建设的巨大力量。

坚持依法行政财务 篇7

我想结合翼城县农机化发展的实际, 说3点体会。

一是农机投入之大、发展速度之快前所未有。从翼城县看, 《农业机械化促进法》实施十年, 翼城县农民用于购买农机的投入超过了4亿元, 农机总动力从12.1万k W增长到34.6万k W, 无论是资金投入, 还是总动力增长, 均超过了新中国成立后至《农业机械化促进法》实施前50多年的总和。近3年, 翼城县新增玉米收获机196台, 主要粮食作物耕、种、收、加等主要环节已基本实现机械化。可以说, 一部《农业机械化促进法》, 一项农机补贴惠民政策, 改变了中国沿袭了几千年的传统耕作模式。它在中国发展史上, 也是影响深远的。二是带来了农机服务组织雨后春笋般的发展。《农业机械化促进法》颁布后, 农业部出台了《关于加快农民专业合作社发展的意见》, 山西省制定了《山西省农民专业合作社规范化意见》, 山西省农机局提出了农机合作发展的管理要求, 组织了劳动竞赛, 开展了农机社场户活动, 正是这一系列利好政策、制度, 给农机合作社、农机大户快速发展注入了强大正能量。从翼城县看, 已有一定规模的农机专业合作社57家, 农机大户290多个, 并已成为全县农业生产的绝对主力军, 发挥着举足轻重的作用。三是农机质量监督工作步入了规范化轨道。随着农机数量的增加, 农机质量纠纷也不断增多, 质量监管工作的重要性日益凸显。在《农业机械化促进法》催生下, 山西省先后出台了《农业机械质量监督管理办法》、《农业机械产品质量投诉管理办法》。翼城县认真落实这些地方性法规、制度, 成立了质量投诉站, 完善了投诉渠道流程, 开展了维权宣传, 组织了农机打假, 近3年处理投诉16起, 2013年又妥善处理了一起19个农机户集体投诉某品牌玉米收获机质量问题的案件, 既维护了农机户的权益, 也维护了社会稳定。这项工作从无到有, 再到发挥重要作用, 是《农业机械化促进法》给了农机人尚方宝剑。

不仅如此, 在农机监理、推广、培训等方面, 《农机化促进法》实施10年, 带来的变化都是空前的。作为一个基层农机工作者, 作为一名成天与农机户直接打交道的农机管理人员, 能有机会同这么多高层领导、专家学者直面交流, 我感到十分荣幸, 也非常激动。我想畅开心扉, 直言无忌, 就今后农机化工作提4点建议, 不妥之处, 请各位领导、专家指正。

1. 全社会对农机化工作重要性的认识亟待提高

农机化的作用不仅是提高劳动效率, 减轻劳动强度, 它对社会的变革还有着深层次的影响。十八届三中全会提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。这“四化”, 农业现代化是基础。农业现代化的前提是农业机械化。实现不了农业机械化, 就没有粮食安全, 就没有现代农业, 就没有城镇化, “四化同步”就成了一句空话。农业机械化是根本, 根深才能叶茂, 根深才能开出鲜艳的花朵。目前, 我国与发达国家相比, 在农业机械化方面差距还非常明显。希望在今后立法时, 对农机化工作的基础性作用再巩固一点, 对农机化工作的优惠政策能再多一点。

2. 要对农机基层服务体系和社会化服务组织建设要加大扶持力度

乡镇农机站是农机工作延伸到农村的触角, 承担着大量具体而繁重的工作, 现在乡镇农机站基本上是有名无实, 形同虚设。从翼城县看, 乡镇农机站与农业技术站合二为一, 两个乡镇设一个中心站, 没有经费, 没有办公地点, 管理上体制不顺, 工作上难以开展。应理顺体制, 省里每年每县要扶持一两个乡镇农机站的基础建设, 使之能够真正发挥作用。我国农业将步入规模化生产的时代, 农机专业合作社代表了现代农业发展的方向和出路, 农机专业合作社要规范化发展, 离不开政府扶持, 尤其是在基础设施建设上, 农民不会拿出钱来建车棚、车库、车坪。政府要真金白银投入, 在扶持方式上, 不要遮遮掩掩搞作业补贴, 要理直气壮给钱给物。

3. 对农机补贴政策应作适度调整

从翼城县看, 粮食生产已基本实现全程机械化, 通用类的拖拉机、收获机及相关配套机具基本饱和。近年来, 翼城县搞了“农机进山、农机进园、农机进场”主题活动, 就是要解决山区机械化生产落后, 果园、养殖场机械化生产落后问题。希望在今后农机补贴中, 降低通用类机械补贴比例, 对非通用类的果园生产机械、养殖机械、加工机械、设施农业机械以及其他经济作物使用机械的补贴比例加大, 通过机补的杠杆作用, 引导农机装备向更加科学的方向发展。

4. 日常工作中要切实做到依法行政

强化法律意识 坚持依法治校 篇8

在国家法治日益完善的今天，我们应该切实实行依法治校，依照国家宪法、法律及学校有关规章制度，通过各种合法途径和形式，管理学校各项事务，以逐步实现学校管理的民主化、法律化、制度化。

一、建立与法律法规、社会发展、学校自身发展特点相适应的规章制度，是实行依法治校的前提

不少学校管理者习惯于个人说了算，以言代法，这既违背法治精神，又破坏法治秩序。依法治校就是要求领导干部和广大师生牢固树立法治意识，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。在学校有关规章制度的建设中，我们要注重提高制度建设的质量。一是要把改革、发展、稳定的重大决策同制度建设结合起来，从大局出发，从整体利益出发，确保学校教育教学质量的不断提高，这是学校制度建设的重点。要消除重权力、轻责任，重管理、轻服务，重形式、轻监督等弊端。二是将学校的办学理念具体化、规范化、制度化。如此可以避免办学中的随意性、情绪化等现象，从而保障学校办学理念的连续性。三是要突出学校的办学特色，涵养学校的文化底蕴。要立足于解决实际问题，讲求实效，有针对性、实用性和可操作性。四是在逐步健全和完善学校有关规章制度时，要充分发扬民主，始终坚持走群众路线，广泛听取各方意见，并在实践中加以完善。

二、依法行政，强化监督，确保实效，是依法治校的关键

养成依规办事的行为习惯，是依法治校的基础和关键。法治思维最基本的要求就是做到合法合规，这就要求师生想问题办事情时必须遵循主体合法性、职权合法性、程序合法性原则，要养成依法依规办事的习惯。依法治校，核心问题是要依法行政，确保各项规章制度落到实处，以收到“法治”实效。做好这项工作，首先要求学校领导干部要从思想观念、价值取向等方面与时俱进。要坚决摒弃“人治”思想，牢固树立法治观念；坚决摒弃“官本位”思想，牢固树立“以人为本”的理念；坚决摒弃“权大于法”的思想，牢固树立“法律至上”的观念；坚决摒弃特权思想，牢固树立在法律、制度面前人人平等的观念。

三、增强全体教职工的法律意识和法治观念，是依法治校的基础

依法治校，应有步骤、有计划、有重点地加大对有关法律法规和学校有关规章制度的宣传，加强学习，营造氛围，增强全员法律意识。教职员工的法律意识增强了，才会有守法、守规的自我内在要求，才会真正树立起“遵纪守法光荣，违法乱纪可耻”的道德标准和价值观念，才能保证学校的政令畅通。

四、营造公开透明的监督氛围，是依法治校的必要条件

必须建立健全权力运行制约和监督体系，让师生监督权力，让权力在阳光下运行。在信息网络时代，学校管理者要习惯于在舆论监督下工作，习惯于在点赞与批评声中办事。广大师生是依法治校的主体和力量源泉，教代会和学代会则是师生参与学校民主管理的重要途径。因此，要健全依法决策机制，把“师生参与、专家参与、合法性审查、集体讨论决定”确定为重大决策法定程序。确保事关师生权益的决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要充分发挥教代会的作用，相关决策应在执行中接受师生监督。

首先，在学校领导、各处室和各年级组间要建立、推行和完善“依法执教”责任制、工作考核制和过错追究制。要按照各自的职责范围和“依法执教”要求，层层落实，责任到岗到人，做到主体明确、权责清晰、行为规范、奖罚分明；做到公平、公正、公开、严肃。

其次，在深化教育改革中，要切实加强监督机制，建立健全依法行使权利的制约机制。学校管理体制是由校党组织和教职工代表大会监督下的校长负责制。依法治校，学校必须首先创立健全的组织机构和规章制度，强化各级组织监督、民主监督机制。要充分发挥教代会民主参与学校管理的职能，从制度上解决实际工作中存在的不规范行政等问题。切实保证党和国家方针政策的贯彻实施，保证广大教职工的根本利益。

最后，切实提高学校各级领导干部的法治观念和依法办事的能力。学校领导一要依照国家有关教育法规办事，坚持党和国家的教育方针，坚持正确的办学方向。二要坚持严明的校规校纪，切实落实奖惩措施。三要清正廉洁、办事公正、带头遵纪守法。四要大力倡导和培养管理人员恪尽职守、令行禁止的职业道德。