特区基层党建创新与创先争优

特区基层党建创新与创先争优（精选8篇）

特区基层党建创新与创先争优 篇1

特区基层党建创新与创先争优

一、改革创新党的基层组织建设

党的十七大报告，特别是党的十七届四中全会，对新形势下党的建设作了充分的论述，其中最突出的亮点，就是以改革创新精神加强党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程。特区作为党改革开放的前沿，更是要在党的建设中创新，特别是基层党组织建设中。

加强特区基层党组织建设具有重要性与必要性。充分认识以改革创新精神加强党的基层组织建设具有重要性与必要性至关重要。特区基层党建应从以下几个方面来把握：

基层党组织的地位和作用

党的基层组织的地位与作用是显而易见的。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。这句话明确指出：基层党支部的地位：是“基础”。而且是党的全部工作和战斗力的基础；基层党支部的作用：是“战斗堡垒”。

中国共产党是由中央、地方和基层党组织相互连结所形成的不可分割的组织体系。在这个体系中，基层组织是最基本、最具有战斗力的细胞。党通过遍布全国各地、各条战线和各单位的基层组织，把广大党员组织起来，成为统一意志、统一行动的整体。党组织对党员的管理、教育和监督、新党员的培育和发展也要依靠基层党组织来进行。也就是说，党的统一、党的管理、党的巩固和发展都依赖基层，只有党的基层组织坚强健康，党的组织才能生机勃勃。

基层党组织的战斗堡垒是由我们党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的。一是，我们党不同与资产阶级政党，（资产阶级政党就是选举党）我们党肩负着引导、动员团结和组织群众全面建设小康社会的重任。要完成这样宏伟重任，必须有千千万万扎根基层的战斗堡垒；二是，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，它站在社会最基层，对群众有着广泛、直接、经常、密切的联系，能直接听取群众的呼声，及时了解群众的情绪，为党的科学决策提供科学依据。

特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分认识到自己的地位和作用。

基层党组织的基本任务

一是政治要求：党的基层组织必须贯彻党的路线方针政策和决议，坚定不移地同中央保持一致。并通过自己的工作不断提高党员群众执行党的路线的自觉性，动员和组织群众投身“四化”建设。

二是作风要求：党的基层组织必须密切联系群众、做好群众工作，这是基层党组织发挥战斗堡垒作用的重要方面。必须学会做群众的思想政治工作。

三是组织要求：党的基层组织必须加强自身建设。基层党支部要加强学习、教育、监督党员履行义务，开展批评与自我批评，提高党员素质，提高基层组织的战斗力。

特区作为改革开放的前沿，具有标志和带头作用。特区基层党组织应该充分从党的政治，作风，组织要求来明确本身的基本任务。

基层党组织的工作方针

一是党的基层组织建设必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。基层党组织的建设非常重要，但它本身并不是目的，是实现党的任务的工具。现阶段我党的基本路线就是“一个中心、两个基本点”。但必须注意，为生产经营服务，并不等于直接领导和指挥生产经营。

二是党的基层组织必须用改革的精神研究新情况解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和方式。建立社会主义市场经济，基层党组织的地位和作用没有改变，但要改进。现代企业制度的建立，给企业的党组织带来许多新挑战。党组织既不能躺倒不干，也不能用过去的老办法、老经验解决新问题。只能用改革的精神，“杀出一条血路来”。

三是党的基层组织建设必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。党要管党、从严治党，是我们党八十多年来一直赢得群众拥护的重要规律。特别是在市场经济的今天，尤其要加强对党员特别是干部进行党性教育、理想信念教育；加强制度建设，是基层党组织在法律规范中开展活动。

四是党的基层组织建设必须立足于经常性的工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的基层组织的战斗力和凝聚力，主要体现在日常生活中，所以抓好日常工作是基层党组织的根本建设。同时也要制定好长期发展规划。抓好经常性的工作，不等于平均使用力量，必须处理好重点与一般的关系。

特区的基层党组织可以从坚持以“三变”与“三不变”改革创新精神加强基层党组织建设的要求。

坚持“三变”如下：

一是世情在变：世界出现了“三大”、“三新”。三大：即当今世界正处在大发展、大变革、大调整。其特征具体表现为：世界多极化日见明朗、经济全球化深入发展、科技进步日新月异。三新：受国际金融危机的影响，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现新特点。综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定、不确定因素增强。在这场大变局中，我国呈现“机遇”和“危机”并存的态势，化“危”为“机”离不开党的建设。

二是我国出现新情形、新情况、新特点。当前我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进，肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。我国“四位一体”建设和生态文明建设全面推进，困难重重；工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发展，给我们带来许多不确定因素；人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾没有改变，各种问题（群体事件、公共食品案件、工程质量事故、民族问题）突发；境内与境外、网上与网下交织互动、情况复杂。

三是党内出现新情形，新变化。一些党员干部忽视学习，理想信念动摇，对马克思主义、对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，对中央决策执行不认真，对党员民主权利落实不到位；一些领导班子整体作用发挥、推动科学发展不够，跑官要官、买官卖官问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员意识淡化，先锋模范作用不明显；一些领导宗旨意识淡薄，脱离群众、不讲原则，铺张浪费、官僚主义严重；一些领导特别是高级领

导腐败案件多发。

坚持“三不变”如下：

一是党的执政地位和领导核心没有改变； 二是我国的基本国情没有改变，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”仍是我党的重中之重；

三是我国的主要矛盾没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我们的主要矛盾。

二、深入开展创先争优活动 AAAAA

三、创新和完善基层党组织运行机机制

创新和完善基层党组织运行机制应该从以下几方面来把握：第一，是基层党委制度；第二，是民主生活制度；第三，是党联系群众制度；第四，是 党员教育制度；第五，“三会一课”制度；第六，是 发展党员工作制度；第七，是思想政治工作制度；第八，是党支部书记职责制；第九，是民主评议党员制度；第十，是支部书记思想政治工作责任制；第十一，是党风廉政教育制度。

基层党委会议制度的创新和完善，可从以下几方面来把握：

1、学习、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议的具体措施和办法。

2、基层委员汇报本职工作，总结经验，找出问题，安排布置任务。

3、分析基层党委班子和党员的思想状况，研究党员教育、党的思想建设中的重大问题，4、分析管辖自然村村民的思想动态，研究思想政治工作中的新问题，制定切实可行的教育措施。

5、每年召开一次民主生活会，开展批评和自我批评，交流思想，增进团结。

6、每季度开展一次党风廉政警示教育活动。

7、基层党委会议应专人做好会议记录。

民主生活会制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、支部的民主生活会每年召开一次。

2、在民主生活会上村委成员及班子成员按照党章要求，就思想作风，工作作风，学风，生活作风，领导作风进行对照检查，找出问题，制定整改措施。

3、认真开展批评与自我批评，坚持实事求是的原则，要注意方法，以达到团结同志，互相促进的目的。

4、基层党支部要精心组织，会前作好充分准备，确保人员参会率。

5、上级领导班子成员以普通党员的身份积极参加基层支部民主生活会。

6、专人负责认真做好会议记录，并将汇总情况上报镇党支部政工委员。党员联系群众制度，可以从以下几方面来把握：

1、建立思想政治工作网络，实行思想政治工作责任制。每个村支部委员都要建立自然村思想建设联系点，建立思想政治工作责任区，党员要确立联系群众，负责所联系群众的思想政治工作。

2、及时宣传党的路线、方针、政策，提高群众的思想觉悟，保证党的方针政策和上级党委决议的贯彻落实。

3、协助上级党支部做好管辖群众的思想政治工作，搞好团结，积极做好后进群众的转化工作。

4、耐心听取群众意见和要求并及时向党组织反映，帮助群众解决生活、农务、学习中的实际困难，做群众的知心朋友。

5、在各项工作中，充分发挥先锋模范作用，影响带动群众，带头完成各项任务。

6、每个党员要不断提高对联系群众制度的认识，自觉行动，真正把联系群众工作落到实处。

7、基层党支部委员、党员每月至少要同群众谈心1至2次，并向村支部汇报联系群众工作情况。

党员教育制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策及党政文件精神，统一思想，坚定信心，同心同德完成镇党支部确定的各项目标任务。

2、组织党员学习党章中关于党员义务和权利的规定，促使党员增强党性，自觉按照党员标准严格要求自己，做合格党员。

3、组织党员学习党的纲领、宗旨和党的历史，向党员进行共产主义理想和为人民服务思想的教育，使党员为改革、发展、稳定多做贡献。

4、组织党员学习党的有关纪律和规定以及从严治党的有关精神，使党员自觉遵守和维护党的纪律，争做遵纪守法的模范。

5、严格党员学习制度，持之以恒，充分利用“三会一课”的形式搞好党员教育，做到时间、学习内容、人员、效果四落实。

6、抓好典型示范工作，使广大党员学有榜样，干有方向，创先争优。

7、结合村党支部工作实际情况，经常性组织开展党史知识竞赛、演讲会、讨论会等学习活动。

8、党员教育要做到六个结合。即：同形势教育结合;同党风党纪教育结合;同开展党员竞赛活动结合;同树立文明新风结合;同普法教育结合;同安全生产结合。

“三会一课”制度的创新和完善，可从以下几方面来把握：

1、基层党支部党员大会每月召开一次，基层党委员会每月至少召开一次，党课每月一次。

2、党员大会要结合学习《党章》、《准则》，传达贯彻上级文件、指示和决议，由基层党委会向全体党员总结报告工作情况，接受党员的批评监督，讨论决定重大问题，发展新党员和预备党员转正，组织处理，讨论部署工作任务等。

3、基层党委会对照上级指示和决议，总结检查前期工作情况，研究下步工作，分析党员队伍和群众思想动态，研究制定规划，加强党员和群众队伍思想、组织、作风建设。广泛听取党内外群众意见，促进支部班子建设。

4、党课以《党章》、《准则》为主要内容，围绕党委中心工作，结合党员的思想状况和安全生产工作实际，对党员进行邓小平理论、“三个代表”、科学发展观以及党的路线、方针、政策和形势任务教育，不断提高党员的政治思想觉悟。

5、定期对要求入党的积极分子上党课，学习党的基本知识，明确入党动机，端正入党态度，提高政治素质。

发展党员工作制度，可以从以下几方面来把握：

1、发展党员工作必须遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展” 的方针。

2、党员发展程序：个人申请——确定为培养对象——确定为积极分子——培养教育和考察(时间一年)——确定为发展对象——政治审查——确定介绍人——填写《入党志愿书》——召开支部党员大会——上报局党委审批(确定为预备党员)——预备期考察(时间一年)——召开支部党员大会——上报局党委审批。

思想政治工作制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、进行正确处理国家、集体、个人三者利益关系的宣传教育。

2、开展“比、学、赶、帮、超”学习先进人物的宣传教育。

3、大胆创新，发展生产，为新农村建设争做贡献的宣传教育。

4、进行遵章守纪，实现安全生产的宣传教育。

5、增强法制观念的宣传教育。

6、在思想政治工作中，必须坚持理论联系实际和民主的原则。

7、因人、因地、因事、因地制宜，概括起来为：循循善诱，以理服人;赤诚相待，以情感人;树立榜样，以行带人;个别谈心，家庭专访，启迪后进，促进转化。

8、各基层社区群众思想政治工作由基层支部书记具体负责，副书记协助抓。

党支部书记职责制的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议，负责党支部的日常工作。

1、负责召集基层支部委员会和基层支部党员大会;结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排基层支部工作，将基层支部工作中的重大问题，及时提交基层支部委员会和基层支部党员大会讨论决定。组织制定和落实基层支部工作计划。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治教育工作。

3、检查基层支部的工作计划、决议的执行情况，按时向基层支部委员会、村支部党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常同基层支部委员、行政负责人以及工青妇等群众组织保持密切联系，交流情况，支持工青妇群众组织的工作，充分调动各方面的积极性。

5、抓好基层支部委员会的学习，按时召开村支委民主生活会，搞好一班人的自身建设，充分发挥村支部委员的集体领导作用。

民主评议党员制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

(一)评议内容

1、是否具有坚定的共产主义信念，坚持用共产主义世界观指导自己的行为，全心全意为人民服务。正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。当个人利益同党和群众利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人的利益，不怕吃苦，不怕吃亏，不搞以权谋私。

2、能否坚定地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，努力做好本职工作，以实际行动拥护、支持和积极投身“三农”工作，在“三个文明建设”中做出积极的贡献。

3、能否在工作中处处以身作则起先锋模范作用，自觉地遵守党的纪律，坚持组织原则，模范地执行国家的法律法规，勇于同违法违纪现象做斗争。

4、能否发扬党的优良传统和作风，艰苦奋斗，廉洁奉公，密切联系群众，与群众同甘共苦，以自己的模范行动影响和带动群众。

(二)基本方法

1、民主评议党员，每个党员(包括党员领导干部)都应无一例外地参加。

2、采取个人自评与党内互评相结合，群众评议与组织评议相结合的方法进行。

3、在评议中要充分发扬民主，广泛听取党内外群众的意见，坚持以思想教育为主，把党员标准教育工作贯穿于民主评议的全过程。

4、坚持实事求是的原则，积极开展批评与自我批评，正确评价党员的优点和不足，力求准确、客观、公正。

5、紧密结合党员目标管理考核，处置不合格党员以及党员培养等工作一道进行，避免形式主义。

(三)基本步骤

学习动员——自我评议——党员评议——群众评议——组织评议——总结提高——组织处置。

支部书记思想政治工作责任制的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、在上级党委的领导和组织部门的指导下，全面负责本支部的思想政治工作，通过强有力的思想政治工作，保证基层支部战斗堡垒作用的充分发挥和党的路线、方针、政策及上级党委决策的贯彻落实。

2、做好党政一班人的思想政治工作，充分发挥他们的作用，参与、保证、督促行政重大问题的决策和实施。

3、做好“三会一课”和入党积极分子的培养、教育工作，通过开展“创先争优”和党员责任区、党员身边无“三违”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、牵头组织开展“做、创、建”活动，抓好班子、队伍、作风三项建设，用强有力的精神文明建设，促进和保证基层党委各项工作任务的顺利完成。

5、抓好群众的政治学习，坚持用党的基本路线、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想教育群众，不断提高他们的觉悟。

6、深入群众，通过谈心、家访等形式，了解他们的思想动态和关心的热点、难点问题，在做好深入细致的思想政治工作的同时，和行政领导一起积极、稳妥地解决好群众关心的问题，并及时以谈话或书面形式向上级党委汇报。

7、支持工会、妇联、共青团等群众组织开展工作，指导并做好职工群众、团员、青年的思想政治工作。

党风廉政教育制度的创新和完善，可以从以下几方面来把握：

1、党员干部带头反腐倡廉，遵纪守法，坚持党的基本路线，紧紧围绕本单位职能，带头抓好“三个文明”建设。

2、党员干部不假公济私，不行贿，不打击报复，做到秉公办事。

3、党员干部要坚持原则，主持公道，坚持真理，纠正错误，敢于同歪风邪气做斗争。

4、党员、干部经常进行家访谈心活动，主动听取群众意见和建议，帮助群众解决一些实际困难。

5、党员干部每季度必须按时参加基层党组织的自查自纠会议，对工作中出现的缺点和错误及时纠正。

6、开好民主生活会，搞好班子团结，进一步提高基层支部的凝聚力和队伍的战斗力。

四、基层党建和社会管理创新

特区基层党组织可以按照“加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作”的新要求，着力建设一支高素质的村（社区）干部队伍，全面构建城乡统筹基层党建新格局，切实提高基层组织建设科学化水平。

随着“十二五”规划纲要有关“坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力”的提出，全面标志着“加强和创新社会管理”的新时期已经到来。这一思路的提出，不仅是社会经济快速发展的产物，更是新形势下人民群众为加强维护其合法利益对政府工作提出的紧迫要求。“加强和创新社会管理”思路的提出，为时下多项工作指明了前进方向，尤其是党建工作。

如何将“加强和创新社会管理”与提升党建工作效率切实相结合呢？以开展基层党建工作为例，要“抓中心、突破重点”

“抓中心”要求基层组织领导要有高瞻远瞩的长远目光，用科学发展观的思想为指导，全面结合基层党建的实际情况，明确最为有效活动载体，并长期坚持下去。众所周知，基层党建工作与民生工程息息相关，要求基层组织能在第一时间解决百姓实际问题。其工作开展得得当与否，最有发言权的无疑就是我们的“群众”集体。因此，创新社会管理新格局，找准中心，不妨“走群众路线”。整合社会力量，以群众工作为主体，全面响应“人民好公仆”的号召，把社会管理与社会建设、与改善民生结合在一起。

“突破重点”则需要基层组织明确开展党建工作过程中的重点和难点问题，正确认识制约党建工作前进的因素，查看建设中是否存在管理体制不顺、办公场所滞后、工作人员素质有待提高等突出问题，要树立管理重心在基层、管理工作在基层的理念，集合力量将人力、物力、财力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。不断强化基层的自治和服务功能，树立良好有效的管理机制，全面提升基层工作的保障水平，最终实现社会组织管理又快又好的发展。

总之，我们不能一味的局限在“鼓励创新”这一口号的呐喊声中，夯实基层党建工作根基，非一日之寒。加强社会管理创新力度，最关键的一点不是要“创新”，而是要最为实用。

五、党员教育管理服务

着眼全面提高党员队伍素质，改进党员教育培训的内容和方式。落实中央办公厅印发的《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，重点开展农村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能培训等四项重点工程，推动各领域党员教育培训工作取得实效。丰富党员教育培训内容。一方面，加强党性教育，增强党员党性意识；另一方面，突出抓好党员实用技术培训和业务技能培训，特别是抓好农民工党员、下岗失业职工党员等创业就业技能培训，努力使他们掌握1门以上技术技能。改进教育方式，利用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育网络等多种手段，增强教育培训的实效。

适应党员管理的新要求，不断创新管理方式，提高管理水平。严格党内组织生活，加强党员日常管理。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，及时处置不合格党员。以抓好流动党员工作为突破口，指导流入地和流出地联合在流动党员集中地建立党组织，共同为流动党员搞好服务，努力构建城乡一体党员动

态管理机制。2009年各级党组织走访慰问流动党员119.8万人，帮助23.1万名流动党员协调解决创业资金技术项目，帮助5万名流动党员实现再就业，初步建立了以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织有机衔接、共同管理的流动党员管理机制。加快党员管理服务工作信息化建设。2009年4月1日在全国组织系统开通“12371”党员咨询服务电话，目前共开通电话3233部，受理电话36万多个，我部平均每个工作日接听电话30个左右。创建全国基层党建工作手机信息系统，实现了中央组织部与全国100万名基层党组织书记、大学生村官的直接交流。目前，已发送信息5350万条次，收到回复信息9300多条。加紧建设全国党员信息库，建立党员动态管理系统，进一步提升党员管理服务工作的科学化水平。

尊重党员主体地位，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，广大党员的积极性、主动性、创造性进一步发挥。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。从思想、工作、生活上关心党员，完善谈心谈话制度，对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。通过设立党员关爱基金、结对帮扶等形式，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

总之，特区基层党组织需要不断与时俱进，不断提高组织的创新和管理能力，为全市的基层党组织提供榜样。

特区基层党建创新与创先争优 篇2

近代以来人类文明进步所取得的丰硕成果, 主要得益于科学发现、技术创新和工程技术的不断进步, 得益于科学技术应用于生产实践中形成的先进生产力, 得益于近代启蒙运动所带来的人们思想观念的巨大解放。可以这样说, 人类社会从低级到高级、从简单到复杂、从原始到现代的进化历程, 就是一个不断创新的过程。不同民族发展的速度有快有慢, 发展的阶段有先有后, 发展的水平有高有低, 究其原因, 民族创新能力的大小是一个主要因素。

创新不容易, 第一, 创新意味着改变, 所谓推陈出新、气象万新、焕然一新, 无不是诉说着一个“变”字;第二, 创新意味着付出, 因为惯性作用, 没有外力是不可能有改变的, 这个外力就是创新者的付出;第三, 创新意味着风险, 从来都说一份耕耘一份收获, 而创新的付出却可能收获一份失败的回报。创新确实不容易, 所以总是在创新前面加上“积极”、“勇于”、“大胆”之类的形容词。也因此, 创新必须要有一个完善的激励机制。

一、激励机制的设计

所谓激励机制, 即管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等, 对管理对象之行为从物质、精神等方面进行激发和鼓励以使其行为继续发展的机制。激励机制包含以下几个方面的内容:

1、诱导因素集合

诱导因素就是用于调动员工积极性的各种奖酬资源。对诱导因素的提取, 必须建立在队员个人需要进行调查、分析和预测的基础上, 然后根据组织所拥有的奖酬资源的时期情况设计各种奖酬形式, 包括各种外在性奖酬和内在性奖酬 (通过工作设计来达到) 。需要理论可用于指导对诱导因素的提取。

2、行为导向制度

它是组织对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。在组织中, 由诱导因素诱发的个体行为可能会朝向各个方向, 即不一定都是指向组织目标的。同时, 个人的价值观也不一定与组织的价值观相一致, 这就要求组织在员工中间培养统驭性的主导价值观。行为导向一般强调全局观念、长远观念和集体观念, 这些观念都是为实现组织的各种目标服务的。

3、行为幅度制度

它是指对由诱导因素所激发的行为在强度方面的控制规则。根据弗鲁姆的期望理论公式 (M=V*E) , 对个人行为幅度的控制是通过改变一定的奖酬与一定的绩效之间的关联性以及奖酬本身的价值来实现的。根据斯金纳的强化理论, 按固定的比率和变化的比率来确定奖酬与绩效之间的关联性, 会对员工行为带来不同的影响。通过行为幅度制度, 可以将个人的努力水平调整在一定范围之内, 以防止一定奖酬对员工的激励效率的快速下降。

4、行为时空制度

它是指奖酬制度在时间和空间方面的规定。这方面的规定包括特定的外在性奖酬和特定的绩效相关联的时间限制, 员工与一定的工作相结合的时间限制, 以及有效行为的空间范围。这样的规定可以防止员工的短期行为和地理无限性, 从而使所期望的行为具有一定的持续性, 并在一定的时期和空间范围内发生。

5、行为归化制度

行为归化是指对成员进行组织同化和对违反行为规范或达不到要求的处罚和教育。关于各种处罚制度, 要在事前向员工交待清楚, 即对他们进行负强化。若违反行为规范和达不到要求的行为实际发生了, 在给予适当的处罚的同时, 还要加强教育, 教育的目的是提高当事人对行为规范的认识和行为能力, 即再一次的组织同化。所以, 组织同化实质上是组织成员不断学习的过程, 对组织具有十分重要的意义。

以上五个方面的制度和规定都是激励机制的构成要素, 激励机制是五个方面构成要素的总和。其中诱导因素起到发动行为的作用, 后四者起导向、规范和制约行为的作用。一个健全的激励机制应是完整的包括以上五个方面、两种性质的制度。只有这样, 才能进入良性的运行状态。

二、党建创新激励机制的设计

推而广之, 党建创新激励机制即是:从物质、精神等方面进行激发和鼓励, 使得基层党组织乐于推动党建工作创新, 使得党员认同党建工作创新, 并从物质条件上保障党建工作创新。

1、以毕业生党员的离校前的上缴

的特殊党费、近两年结余的各党建活动奖励资金为依托为依托, 建立学院党建创新基金, 重点扶持部分党支部的党建创新项目。起草《工商管理学院学生基层党建创新基金管理办法》。既在起步阶段给予同等的基本经费支持, 又结合创新项目开展情况进行考评, 谁的工作成效好、谁的贡献大就奖励谁。

2、把学生工作创新和党建创新有

机结合起来, 发挥我院大学生思想政治教育创新基金的扶持作用, 鼓励各学生党支部结合期队工作实际开展创新活动。基层党建创新乃至基层党建工作最终目的是提升服务于广大人民群众的能力和水平, 对于高校基层党组织 (学生党支部) , 开展党建共工作和党建创新最根本的出发点和着力点必须是围绕着学生工作的科学发展。

3、建立总结交流制度, 每年召开

基层党组织党建创新活动总结交流活动, 目的在于传递经验, 查找不足, 表扬先进, 敦促落后。实践情况表明:通过交流制度的实施, 在对各基层党支部进行了创新行为引导的同时, 对于在党建创新方面积极性不高、效果不明显的党支部是有效的行为归化过程, 重新吸引和鼓励他们加入到积极的投身到党建创新的行列中来。

4、建立党支部书记培训制度, 指导培训开展党建创新的途径、方法。

5、突出宣传和表彰, 利用每年一

特区基层党建创新与创先争优 篇3

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

目前，世界正发生广泛深刻的变化，而中国也在经济突飞猛进的同时寻求着科学的政治体制变革，来适应和谐社会主义的要求。一方面，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展。另一方面，我们也必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾仍然存在。当前，我国经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征，凸显出一系列新情况新问题新矛盾，使党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负的历史使命更艰巨、更复杂、更繁重。面对国内各方面形势的新发展、改革发展稳定的新要求、人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设。所以开展创先争优活动的必要性与紧迫性毋庸置疑。

二、创先争优活动的内容和意义

开展争先创优活动要推动科学发展，促进社会和谐。要求基层党组织认真落实本地本单位科学发展规划、思路和举措，党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务。基层党组织和党员有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观活动向广度和深度发展的需要。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和继续。深入开展创先争优活动，有利于推进各项整改任务的落实，有利于兑现向群众做出的各种承诺，有利于健全完善保障科学发展的政策制度，有利于解决好推动科学发展所面临的新问题。

开展创先争优活动是更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系的需要。保持党同人民群众的血肉联系是党的作风建设的核心。我们党的最大优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。更好地联系和服务群众是充分发挥最大优势、有效防止最大危险的安全屏障。基层党组织和党员处在群众之中，直接担负着组织群众、教育群众、服务群众的重要任务。

三、党建科学化的内容及意义

（一）党建科学化的内容

党的建设科学化就是建立健全并不断完善一个科学的制度体系、通过一定的程序、规范，使党的建设不断加强和改进的过程。

（二）党建科学化的意义

1、推进党的建设科学化是全面加强党的建设的必由之路。

党的建设是一项宏伟、复杂而艰巨的系统工程。只有努力推进党的建设科学化，才能全面加强和推进党的建设。

2、提高党建科学化水平是贯彻落实科学发展观的现实需要。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是马克思主义中国化的最新理论成果。我们党和国家目前和今后一个时期的一项重大而紧迫的任务就是用中国特色社会主义理论体系特别是用科学发展观武装全党，指导实践，推动工作，实现科学发展。

3、推进党的建设科学化是推进党的各项建设的客观需要。

要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建、党内民主建设、执政能力建设、先进性建设，就必须做到统筹兼顾，突出重点，并且始终把思想理论建设放在首位，以立党为公、执政为民为核心，以党治党、从严治党为原则，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以保持党同人民群众的血肉联系为根本目的。

四、创先争优活动与党建科学化的联系

深入开展创先争优活动，是全面巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，本身就具有鲜明的先进性导向，本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题，将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。党的组织与党的成员是密不可分的，党组织是党员的组织，党员是党组织的成员。党组织与党员是相互影响、相互制约的关系，党组织建设的状况影响着党员队伍的状况，党员队伍的状况又制约着党组织建设的状况。这一特点决定了党组织建设与党员队伍建设必须统筹安排、相互促进。创先争优活动是要建立健全党的基层组织建设的激励机制，通过基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进、奖励优秀，激发基层党组织和党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，从而在全党和全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

创先争优是基层党建科学化发展的具体体现，是党组织与时俱进和党员保持自身先进性的有力载体。创先争优活动推进了党的科学化建设和社会主义政治体系改革的进程，党的科学化建设更能促使创新人才的涌现和党员争先创优的积极性。

特区基层党建创新与创先争优 篇4

刘桥一矿组织部长 孙安明

当前，以创先争优活动为载体，抓好基层党建工作正在如火如荼的开展，这充分体现了科学发展观的本质要求，也充分体现了以改革创新精神加强和改进党建工作的基本要求。近年来，刘桥一矿紧紧围绕科学发展观，坚持求真务实的根本准则，以改革创新和与时俱进的精神，努力开创了党建工作新局面。

一、开展创先争优活动是推动党建工作发展的重要平台

1、开展创先争优活动，是凝聚基层党组织和党员力量、推动企业发展的有力保障。企业要发展，重心在基层，关键在各级党组织和广大共产党员。深入开展创先争优活动，能够进一步激发基层党组织和广大共产党员的积极性、主动性和创造性，带动和影响员工积极投身到推动科学发展的实践中去，把党建工作成果转化为科学发展成果。

2，开展创先争优活动，是提高基层党组织建设科学化水平、激发党员队伍生机和活力的内在要求。当前，党建工作还存在着融入中心工作力度不大、党员先锋模范作用发挥不充分等问题。深入开展创先争优活动，有针对性地解决党建工作中存在的问题，有利于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有利于增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，有利于培树更多的基层党组织和优秀共产党员典型，更好地保持和发挥党的先进性。

3，开展创先争优活动，是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径。深入开展创先争优活动，能够有效引导和不断激发基层党组织和广大党员增强宗旨意识，推动党员干部转变 作风，以党风带政风促民风，密切党同职工群众的联系，真正把党建工作体现在职工群众得实惠上，落实在推动企业发展上。

二、以创先争优的精神推动党建工作创新发展

什么是创先争优精神，创先争优的精神就是在工作中要注重创造性、注重先进性、注重竞争性，注重实效性，而推动党建工作创新发展就是需要有这种争创精神。近年来，刘桥一矿党委在“创新”上大胆实践，做到“三个坚持”，进一步推动党建工作在创新中发展，在创新中完善，开创了党建工作的新局面。

1、坚持功能创新，为党建工作创新发展奠定坚实基础 凝聚员工共同进步是党建工作创新的核心，也是党的先进性的生动体现。近年来，刘桥一矿党建工作做到重心下移，以增强服务功能为切入点，围绕三个服务来展开。一是服务一线。及时了解、掌握一线情况，想一线所想，急一线所急，千方百计帮助一线减轻负担。如把每季度由支部书记上的党课改为由矿集中上党课，在减轻一线支部书记负担的同时，也提高了党员学习的积极性。二是服务员工。为进一步改善员工生活福利，近年来先后实施了“两堂一舍”改造，特别是重建了员工浴池、等候室、停车场、车棚等，试行了“3+x”维权制度，建立了帮扶机制，创办了“爱心超市”，设立了党员爱心箱，开展了各种有益的文体活动，建立了图书室、阅览室，增加了电子图书。三是服务中心。找准党建工作与中心工作的结合点，提高党建工作融入中心工作的力度，真正做到“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。构建了“3﹢6”安全文化模式，引导干部员工深化“没有抓不好的安全，只有不到位的管理”、“安全第一、质量第二、生产第三” 2 的安全观；开展了“推进责任管理、打造示范矿井、保障安全生产”、“文明在刘

一、我们在行动”等主题实践活动；修订完善了《刘桥一矿安全动态督察管理办法》，推出“每月督查”、“每周督查”制度，健全督查问责制、督查信息闭合制、督查激励机制、督查述职制以及党政工团结对督查制，有力促进了安全生产。

2、坚持机制创新，为党建工作创新发展提供重要保证近年来，刘桥一矿通过基层党组织机制、党员管理机制、干部管理机制、人才激励机制的建立和完善，实现工作机制的不断创新，取得了一定的实效。一是完善基层党组织机制。出台《党支部工作目标管理考核办法》，推出“6+2”、“互查互补”阳光检查方式，实现了基层党支部工作制度化、规范化；开展党员安全示范岗、实施党员安全包保责任区等活动，让党员在安全生产的关键时刻，能够站得出来，顶得上去；开展以“政治素质好、业务技能好、团结配合好、遵章守纪好、作风形象好、爱岗敬业好”六好党员竞赛活动，在党员中间形成争当先进的氛围；开展“三高一创”党员形象塑造活动，把工作做到思想问题和矛盾最集中的地方，做到安全生产工作最困难的地方，做到管理工作最薄弱的地方；开展了党员五在先”党建主题活动，要求党员做到政治业务学在先，安全生产干在先，技术创新走在先，遵纪守法严在先，好事实事办在先。二是完善党员管理机制。组织学习上实行了“三会一课”预告制、出台了党员轮流主持组织生活会制度、试行了“圆桌党课”、“短信党课”制度；组织发展上率先在皖北煤电集团公司基层矿实行了发展党员测评制、会审制、公开答辩制、考试一票否决制等七项制度，推行了“三查三看一测评”为 3 主要内容的发展党员工作回访制，试行了党员警戒卡制度。三是完善干部管理机制。相继出台了《刘桥一矿干部管理制度（试行）》、《刘桥一矿干部请、销假制度》、《刘桥一矿十六条禁令》、《中层管理人员考核办法》、《关于加强干部作风建设的意见》、《关于加强中层管理干部外出管理的规定》等多项干部管理制度，进一步从严控制外出学习、培训、研讨等活动，进一步强化干部作风建设，严肃工作纪律。四是完善人才激励机制。实施“3513”人才培训工程，全力培训30名骨干科（区）长，50名一、二线单位骨干班队长和100名特殊工种骨干人才，完成300名井下员工初级工、中级工的培训、考核、鉴定工作；出台《刘桥一矿科级后备人才管理考核办法》，对后备人才选拔范围、资格条件、比例结构、选拔程序进行了规范，同时建立了动态考核机制，根据考核结果,后备人才每年补充淘汰一次。出台《专业技术职务岗位设置及聘任考核办法》、《工程技术人员考评管理办法》，形成专业技术人员能上能下，能进能出的激励约束机制。

3、坚持不断探索，为党建工作创新发展注入活力之泉 党建工作既有原则规定和要求，又有其自身的内在规律，更有广阔的发展和创新空间。需要结合工作实际，在总结经验的基础上，不断拓展思路，开拓创新，大胆实践和探索，通过建立三大“可视化”体系，永葆党建工作生机和活力。一是建立党建工作目标“可视化”体系。将党建工作的目标、工作重点张贴到宣传栏里、悬挂到内部网络上，让广大党员干部职工清楚地了解当年党建工作的目标和任务内容，增强了可操作性，促进了党建工作朝着量化、硬化、细化方向发展。二是建立党建工作制度 4 流程“可视化”体系。制定下发了党员发展流程、民主生活会流程等党建工作制度，使每个工作流程一目了然，不仅减轻了基层党务工作者的负担，而且对一些原本不熟悉党建工作的能够让其很快上手，使他们有更多的精力投入到中心工作中，做到“两不误、两促进”。三是建立党建工作成果“可视化”体系。矿通过举办“我身边的优秀共产党员”事迹报告会、评比“四强”党支部、“四优”共产党员等，用先进人物事迹感染职工群众，使广大职工群众了解身边党员的风采，熟悉党建工作取得的成果，激发党员、党建工作者的使命感和荣誉感，以便更好地发现党建工作融入中心的有效载体，找到党建工作在促进发展中的着力点。

特区基层党建创新与创先争优 篇5

兴钢社区作为院岭办事处的一个典型，在支部书记温荣先的带领下，该社区开展了一系列如火如荼的 “创先争优”活动。连秀芬老人是兴钢社区的高龄老人，今年80岁，体弱多病，无儿无女，党支部书记温荣先、党内委员李清茹、李彩华等及时了解到这一情况后，积极组织社区内党员看望老人，给老人送温暖，为老人送去了日常的生活用品，并为老人申请了低保，使连秀芬老人每月的生活费用有了着落，日常生活有了保障。刘忠正、陈栋栋、程鑫钢、朱斌作为刚刚退伍的军人，积极发挥党员先锋模范作用，为社区的平安建设出一份力，光荣的担任社区义务治安员，每天晚上在社区的各个角落都可以看到他们巡逻的身影，使社区居民的安全有了保障。

据了解，兴钢社区在紧锣密鼓的进行开展基层组织创新、培育先进典型和创先争优活动中，积极行动、不甘落后，以“立足岗位做表率，创先争优当先锋”为主题，以“四议两公开”工作法为试点，以创建“五个好”先进基层党组织，落实党的“三会一课”制度，争做“五带头”优秀党员为主要内容。活动中，根据社区每一名党员的实际特点，结合学习培训、“三会一课”等经常性工作，“四议两公开”工作法，通过公开承诺、设岗定责、党员创新、民主议政、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，进一步加强和创新基层组织建设、培育先进党员典型和争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥党组织在基层组织建设中的核心力量，增强党员先锋模范作用，培育和选树先进典型个人、典型单位的典型经验和示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，引导广大党员自觉以先进典范为榜样，争做“五个好”优秀共产党员，并取得了明显的成效。

目前，在社区广大党员的带领下，社区居民热火朝天地学习“创新基层组织建设、先进典型培育、创先争优活动”的内涵，并结合日常的工作和生活，运用到实践中，人人争做先进典型，积极投身创先争优活动中，失业人员和下岗职工通过再培训重新走上了工作岗位，未就业人员根据本社区商业活动较繁荣的现状，自主创业，开网店、做小精品生意、服装生意......据不完全统计，兴钢社区广大党员帮扶困难户20多家，为11户贫困家庭成功申请了城镇居民最低生活保障金，带动89户居民，走上了致富道路。

特区基层党建创新与创先争优 篇6

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是党的十七大作出的着力加强基层党的建设的重大举措。按照中央部署,创先争优活动已于今年4月有组织有步骤有目标地全面展开,势头良好、效果明显。创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,也是新形势下党的基层组织建设的一项重要创新。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调,要充分认识加强党的基层组织建设重大意义,不断提高党的基层组织建设科学化水平,这为我们深入理解开展创先争优活动对于党建工作的实践意义和创新价值,切实抓好创先争优活动并使之进入新层次、迈上新台阶,提供了基本遵循。

一、创先争优活动把建立健全发挥党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用长效机制与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的基层组织能否不断提高创造力、凝聚力、战斗力,始终发挥战斗堡垒作用,党员能否坚定理想信念,充分发挥先锋模范作用,关系到党的事业兴衰成败,关系到人民利益实现与否。在党的建设历史上,一直注重加强党的支部建设,注重培养具有坚强党性的党员队伍,从而不断增强党的战斗力,保证了革命事业的成功、社会主义制度的巩固和改革开放的深入。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,领导全党开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动,不断将党的基层组织建设和党员队伍建设推进到新阶段。现在正在开展的创先争优活动,着力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的先进基层党组织,着力培养带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员,是党的基层组织建设优良传统的继承和发展,是保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化。通过创先争优活动,将有力激发各级党组织和广大党员的生机活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。

形势任务在变化,党的组织在调整,党的成员在更新,这就使得基层党组织的战斗力和党员的先进性不是一成不变的,党的各项建设工作不是一劳永逸的,必须形成保持基层党组织战斗力和党员先进性的长效机制。基层党组织与群众和社会的联系最为紧密、相互影响最为直接,面临的各种考验更为复杂多样,尤其需要探索和建立切实可行、科学管用的保持先进性长效机制。创先争优活动作为建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要组成部分,将成为党的建设一项重要的经常性工作。这一活动的开展及持续,将以规范化、制度化的方式促进保持基层党组织和党员的先进性,形成新形势下的长效机制。创先争优活动的形式、标准、实施内容等会根据实际情况作出调整、逐步完善,但提高党的执政能力、巩固党的执政地位的实践要求,使得通过这样的激励机制来加强党的基层组织建设成为必然、成为常规、成为制度。

我们党加强自身建设的基本经验之一,就是党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开。创先争优活动着眼于加强党的基层组织建设,服务于发展中国特色社会主义。这项活动以深入学习实践科学发展观为主题,以在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业为总体要求,要求基层党组织切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措,党员以模范行动影响和带领广大群众完成各项工作任务。创先争优活动把基层党组织先进性建设统一于新世纪新阶段党的中心任务,落实到为科学发展、社会和谐提供组织保证,目的在于把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量,体现了党的建设与党的任务的高度统一。提高党的基层组织建设科学化水平,要求深入把握新形势下基层党组织建设的特点和规律,着力解决党的基层组织建设面临的新问题,增强党建工作的实效。创先争优活动以增强党的基层组织和党员的先进性为目标,抓住了党的建设一个根本性问题。

党的基层组织承担着各种社会职能,从事着多样实际工作,先进性建设不可能单独孤立地进行。如果脱离了党的中心任务,先进性建设就缺乏动力,内容和标准就是空洞的。正因如此,创先争优活动把深入贯彻落实科学发展观的成效,作为党的基层组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的根本标准,作为加强基层党组织建设的根本动力。这样,就保证了党的中心任务有力地牵引党的基层组织建设,党的基层组织先进性建设有力地促进党的事业发展。

二、创先争优活动把保持党的先进性与夯实党执政的组织基础有机统一起来

先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在,是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。面对世情、国情、党情的深刻变化,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,党的先进性建设更加迫切、更加艰巨。基层党组织是党的组织基础,基础不牢、地动山摇。党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富,党的先进性建设必须在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。基层党组织数量众多、类型多样、分布广泛、管理不易,先进性建设落到实处需要下很大功夫。就基层党组织建设和党员素质状况来看,总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但也存在不少与先进性要求不相适应的问题,如一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,有的党组织对中央决策部署执行不认真,一些党员干部理想信念动摇,部分党员党员意识淡化、先锋模范意识不明显,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。这些问题严重削弱党的先进性和战斗力,必须采取有效措施抓紧加以解决。深入开展创先争优活动,是全面巩固和发展先进性教育活动成果的重要举措。创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,本身就具有鲜明的先进性导向,本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题,将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。

党的基层组织是党执政的组织基础,党的执政方略要通过基层组织贯彻落实，党的执政体制包含着基层政权党的领导问题，党的执政方式要深入到基层党组织发挥功能层面，党的执政能力以基层党组织能力建设为基础。因此，夯实党执政的组织基础是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，党的基层组织建设不扎实，基层党组织不坚强，党群关系不融洽，党的执政能力就缺乏支撑，党的执政地位就不够稳固。创先争优活动同时也是把党执政的组织基础建设得更加坚实的工程。活动要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。基层党组织是党的形象的一面镜子，群众看得最直观、最清楚。创先争优活动促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系，提升了党的形象，提高了党的威信，增强了党的凝聚力和号召力。

在长期执政的条件下，如何保持党的先进性、加强党的执政能力建设，并在党建工作中使二者相互促进，是新时期党的建设需要认真研究和解决的重大问题。对于基层党的建设而言，这二者的关系更为直接、密切、具体，可以说，加强基层党组织的先进性建设、夯实党执政的组织基础，是同一项工作，前者以后者为目的，后者以前者为条件。创先争优活动作为基层党组织活动方式的创新，其要旨就在于探索出加强基层党组织先进性建设的一种方式，同时这种方式又具有夯实党执政的组织基础的重要功能。无论是农村党组织结合深化农村基层党建工作三级联创活动的创先争优活动，还是街道社区党组织把创先争优活动落实到建设文明和谐社区；无论是国有企业和金融机构党组织在开展创先争优活动中通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，还是非公有制经济组织和社会组织中的党组织注重引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，等等，这载体那载体，承载的都是先进性的品质和执政力的内涵。创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。

提高党的基层组织建设科学化水平，需要着力解决如何以科学制度、科学方法促进基层党组织的先进性建设、促进党的执政使命在基层的实现。要通过基层党建的制度创新和方法创新，构建先进性建设的长效机制，强化党的执政基础，而且这种制度创新和方法创新是适合基层需要且简单易行、切实管用的。创先争优活动是基层党建的一项制度创新和方法创新，这一制度和方法尽管需要完善、需要各级党组织根据基层单位的实际情况创造出自己的活动方式方法，但正因如此，它可以通过这些具有针对性、吸引力、可操作性的方式方法，将基层党组织的主要精力集中于党建的根本问题、根本任务上。

三、创先争优活动把推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力有机统一起来

党的组织与党的成员是密不可分的，党组织是党员的组织，党员是党组织的成员。党组织与党员是相互影响、相互制约的关系，党组织建设的状况影响着党员队伍的状况，党员队伍的状况又制约着党组织建设的状况。这一特点决定了党组织建设与党员队伍建设必须统筹安排、相互促进。提高党的基层组织建设科学化水平，一个重要要求，就是要遵循组织建设的内在规律，把基层组织建设与党员队伍建设紧密结合起来，以党组织创造力、凝聚力、战斗力的增强来促进党员先锋模范作用的发挥，以党员素质的增强来保证党组织建设的水准。

党的十七届五中全会决定围绕做好党的基层组织建设工作，提出了推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力等项任务。创先争优活动既是推进基层党组织工作创新、也是增强党员队伍生机活力的重大举措，这一活动有机地把二者的要求包含在内。创建先进党组织与争当优秀共产党员是同一项活动，党组织建设与党员队伍建设是同一项建设。在创先争优活动中，党组织建设与党员队伍建设的总体要求、活动步骤、组织领导是一致的，推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力相得益彰。创建先进基层党组织，为党员提升素质创造了一个良好的组织环境，而且创建先进基层党组织本身就是在培养优秀共产党员；争当优秀共产党员，为基层党组织增强先进性准备了人员条件，而一个基层党组织内部如果缺少一批优秀党员，先进基层党组织是很难创建成的。先进基层党组织与优秀党员。创先争优活动把创建先进基层党组织与争当优秀共产党员在实践中统一起来，互为前提、相互提高，满足了基层党组织建设对主体的需求，也满足了党员发展进步对环境的需求。

四、创先争优活动把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织和广大党员中营造良好风气有机统一起来

创先争优活动是要建立健全党的基层组织建设的激励机制，通过基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进、奖励优秀，激发基层党组织和党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，从而在全党和全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。评选表彰是创先争优活动的重要环节，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动进行考核，在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委，这就把创新党的基层组织建设激励机制与在基层党组织和广大党员中营造良好风气有机统一起来。

特区基层党建创新与创先争优 篇7

一、十二五精神为基层党建提出了发展目标

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻党中央精神和全国党建和思想政治工作会议精神, 全面落实科学发展观, 围绕计量中心工作, 加强党的先进性建设, 努力增强党组织的凝聚力和战斗力。切实增强党建和思想政治工作的针对性、实效性。坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 开拓创新, 全面提升党建和思想政治工作水平, 为实现“十二五”发展目标, 推进我院全面协调可持续发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、十二五精神为基层党建提出了总体要求

我院党建和思想政治工作要认真贯彻“一个坚持、两个结合、三个突出、四个加强”的总体要求。“一个坚持”, 即坚持党的正确方针政策;“两个结合”, 即把党建和思想政治工作与我院的根本任务、中心工作相结合, 把党建和思想政治工作与研究新情况、解决新问题相结合, 努力创新党建和思想政治工作机制;“三个突出”, 即党建和思想政治工作要突出针对性, 突出创新性, 突出实效性;“四个加强”, 即进一步加强领导班子和干部队伍建设, 进一步加强基层党组织和党员队伍建设, 进一步加强职工思想政治工作。

三、十二五精神为基层党建提出了主要任务

要顺利完成“十二五”规划的各项目标任务, 必须始终坚持“党要管党、从严治党”的方针, 使我院党组织成为领导全院职工建设先进计量院的核心力量, 使广大党员成为带动全院职工建设先进计量院的领军人物。

基层是所有工作的执行点, 因此, 深入有效开展基层党建工作能够增强基层党组织的凝聚力和战斗力。只有搞好基层党建工作, 我计量科学研究院的各项工作才能顺利有序进行。所以, 必须加强党的基层建设, 不断强化领导班子, 充分发挥领导班子的带头作用, 努力建设适应当前社会发展, 能够与时俱进的领导班子。基层党组织必须深入学习十二五精神, 调动基层党组织的积极性和创造性, 在创先争优活动中, 不断创新, 激发党建工作的活力。

四、十二五精神在基层党建中的具体实现

在具体实践中, 我院党组织按照十二五精神中加强党的执政能力建设和先进性建设的要求, 不断开展各项活动加强党的各项建设。

(一) 在十二五的指引下, 建设团结协作的领导班子。

基层党组织是一个企业的组织者和带头人, 因此, 适应当前形势发展要求, 发挥领导班子的核心作用是加强党组织建设的关键。要把企业经营业绩与落实科学发展观紧密结合起来;把团结协作与完善领导制度有力结合起来;把良好的形象作风与求实创新结合起来。自创先争优活动开展以来, 我院始终坚持围绕中心, 服务大局, 将党建工作融入中心工作。以技术优势为支撑, 支部建设为阵地, 不断创新, 切实将创先争优落实到服务科学发展、服务群众中去。探索出一条以创新促党建, 以党建促发展的基层党建工作之路。进一步加强基层组织建设, 丰富活动载体, 深化创先争优活动, 提升党建工作科学化、规范化水平, 为院转型发展、和谐发展提供有力保障。

(二) 坚持理论学习, 努力提高领导班子的理论水平。

要使党组织建设得更好, 一定要加强学习。通过组织党员认真学习科学发展观理论, 以十二五精神为指引, 不断提高思想理论, 树立科学发展的观念, 将科学发展的理论和我院的实际联系起来, 提升服务质量, 提高服务效率。我院党组织要紧紧围绕质监工作大局, 以保持党的先进性和党组织活力, 提高省计量院各级党组织和全体党员的思想政治水平和执政能力为目标, 以学习为党组织活动的重要内容、以学习为提高党组织战斗力的重要途径, 大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围, 促进全体党员干部学习工作化, 工作学习化, 努力提高党员干部理论素养, 使党员的学习力、执行力、创新力进一步提升。

一是在学习内容上, 始终把党的基本理论学习放在首位, 以十二五发展规划为指引, 深入学习党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验, 用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部头脑。二是在组织方式上, 坚持以中心组为龙头、党员领导干部为重点, 不断完善并严格落实中心组学习制度, 认真学习十二五精神, 了解基层计量工作真实情况, 为制定政策提供坚实依据, 从而有效地将学习成果转化为做好计量工作的科学思路和对策, 使中心组的学习取得了实效。三是在学习方法上, 坚持多种载体相结合, 确保方法灵活多样。注重发挥理论培训、党课教育等学习主渠道的作用, 同时, 积极探索新形式, 借助新载体, 不断提高学习效果。

(三) 加强民主政治建设提高科学发展水平。

在已取得显著成果的基础上, 进一步坚持和健全民主集中制, 在积极发展党内民主方面迈出新的步伐。坚持和完善党委领导下的院长负责制, 不断提高我院党委的领导水平。要保障党员的主体地位和民主权利, 畅通民主监督渠道, 积极发展党内民主, 进一步完善和推进党代会常任制和党代表任期制的试点工作, 促进党内民主, 积极探索发挥党员代表作用的途径和形式, 通过党代会代表巡视制度、提案制度和调研制度等制度化的保证将代表们的知情权、监督权、选择权落到实处。

(四) 发挥党员先进模范带头作用。

基层党员要以求真务实的态度, 在各方面起模范带头作用。要保持党的先进性, 就必须要保持党性, 坚持在政治上、思想上与党中央保持高度一致, 确保党的各项方针政策得到贯彻落实。我院的业务工作呈现良好发展的势头, 取得了显著成绩, 这些成绩的获得同党员干部的模范带头作用是分不开的。只有将党员的模范作用发挥好, 我院的各方面共组才能取得良好进展。加强党员队伍建设。严格党内生活, 监督党员切实履行义务, 充分发挥党员先锋模范作用;加强对党员的管理工作, 坚持党员定期汇报思想等制度;持续开展创先争优活动, 树立和宣传先进典型, 弘扬正气, 充分调动党员的积极性、创造性。

(五) 狠抓党的组织建设, 进一步提高提高党组织的凝聚力和战斗力。

根据形势发展要求, 我院不断扩大基层党组织覆盖面, 并科学合理地调整设置。推进基层党组织工作创新, 充分发挥党组织中的领导核心作用, 着力加强青年党员队伍建设。

计量院以建立社会主义市场经济条件下党组织, 保持同人民群众的密切联系为核心, 从明确工作职责、改进工作方式、加强自身建设、改善工作条件等方面推进创新, 努力把党组织建设成为深入落实科学发展观的组织者、推动者和实践者, 为构建社会主义和谐社会推动计量事业不断发展提供坚实的组织保证。

(六) 坚持接受党组织和人民群众的监督。

把群众的监督当做一面镜子, 时刻检查自己的缺点和不足, 以谦虚的态度进行反思, 自觉接受群众监督, 坚持走群众路线。在争先创优的路上, 坚定不移的走下去。积极推进党内民主建设。尊重党员主体地位, 保障党员各项权利, 建立健全党组织激励、关怀和帮扶机制;定期听取党员意见建议, 确保重大事项党员参与、知情等制度;定期研究分析党建情况, 有效领导、指导所属党支部组织建设。

我们要以开展争先创优活动为契机, 积极探索新形势下加强党组织建设的有效途径, 不断提升党组织建设的科学发展水平, 为实现“十二五”良好开局而努力奋斗。

参考文献

(1) 牛龙.打造党建品牌激发党建活力——矿业公司以文化软实力助推“十二五”科学发展[J].钢铁文化, 2011, (11) :10-12.

特区基层党建创新与创先争优 篇8

国有企业；创先争优；党建

2010年，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，提出先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

1.要强化国有企业党组织的职能定位

A.《党章》对党的基层组织及企业党组织的规定

《中国共产党章程》第三十一条指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。并规定了八项基本任务。第三十二条规定，国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

B.中央对企业党建工作的要求

2004年，中共中央办公厅转发的《中央组织部；国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》规定企业党建工作的总体目标是：努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治、核心和战斗堡垒。主要任务是：建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。建立一套符合我国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径，稳定提供有力的政治保证和组织保证。

2.要创新国有企业党建工作方式

随着改革的深化特别是建立现代企业制度和现代产权制度的实践发展，企业党建工作中出现的一些问题需要创新党建工作方式来解决。

A.坚持党的工作与经营管理工作相结合

国有企业党组织把党的工作与经营管理工作相结合，一是与马克思主义党建原理相一致。邓小平说，当前中国最大的政治，就是社会主义现代化建设。整个党的建设同党实现社会主义现代化国家的政治路线联系在一起，那么国有企业党建工作与经营管理工作相结合，就是党建原理在企业党建工作中的具体体现。二是党的政治优势的体现。《党章》规定国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，就是要把党的工作贯穿于生产经营的全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

B.坚持党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开面向社会招聘结合起来，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。这种国有企业选人用人机制探索方向体现了党管干部是指导，依法管理是基础，竞争择优是核心，市场配置是关键。

C.坚持从严治党与依法治企相结合

党的领导是国有企业所具有的独特优势，国有企业的党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人才资源，国有企业领导机构和经营管理者多数为共产党员，模范遵守国家的法律法规是每个共产党员的义务，党组织支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权是其重要的职责。只要能够坚持从严治党，保持共产党员先进性，那么党员在管理层和被管理层两个层面的带动作用就会更大，党组织在依法治企中的作用就会更大，党在企业的凝聚力，党在企业的执政基础、群众基础就会更加巩固。

D.坚持思想政治工作与企业文化建设相结合

思想政治工作是党的光荣传统和政治优势。企业思想政治工作的根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。但新形势下的思想政治工作也遇到了许多新难题，传统的方式方法已不适应群众的多方面精神需求。企业文化是适应企业现代化管理的要求而产生的具有时代气息的新生事物。把思想政治工作与企业文化建设结合起来，既使思想政治工作注入了新鲜的形式和方式方法，又有利于培养“四有”职工这一根本任务的完成，也使企业文化建设增添了培养“四有”职工的主题功能，因而具有了社会主义企业文化的特色。

E.坚持发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合

国有企业的职工既是国家的主人，也是企业的主人。职工群众中蕴藏着丰富的智慧和巨大的创造力，充分调动他们的积极性和创造性，是国有企业的优势和力量源泉。在深化改革、建立现代企业制度中，必须调动包括工人、经营管理人员和专业技术人员在内的企业全体职工的积极性。这就需要正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系，既要尊重维护职工的合法权益，发挥职工民主管理和监督的积极作用，也要尊重维护出资人权益，支持企业负责人依法行使经营管理权力，发挥企业负责人在企业改革发展稳定中的关键性作用。

3.要采取措施加强国有企业党建工作

A.健全参与企业重大问题决策的体制和机制

《党章》第三十二条明确规定了国有企业党组织的五项任务，核心是充分发挥党组织政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行。做到这一条，企业党组织必须参与重大问题决策。当然不是参与生产经营的具体问题决策，而是参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题的决策，也就是在把关定向的问题上参与决策。党组织参与国有企业重大问题决策的主要内容是：企业发展战略、中长期发展规划，企业生产经营方针、年度财务预算和决算，企业资产重组和资本运作中的重大问题,企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改,企业人事安排及内部机构的设置调整，涉及企业职工切身利益的重大问题等。各企业应该结合实际，把党组织参与企业重大问题决策的内容通过建立健全议事规则，通过制定企业领导班子集体决定“三重一大”事项的制度将其具体化。

B.加强企业领导班子的思想政治建设

加强企业领导班子建设，始终要把思想政治建设放在首位。一是坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。二是探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。三是加强企业领导人员作风建设和提高业务素质，牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚持勤俭办企业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。着眼于全面提高企业领导人员的业务素质，加强现代企业管理、国际经济以及各类专业技术培训。

C.做好企业中层管理人员和职工的培养使用

一是选拔任用企业中层管理人员，必须全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。二是全面推进人才强企战略，重点抓好培养、吸引和使用三个环节，树立正确的用人导向，及时发现和大胆使用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才。三是加强对职工的培训，构建学习型职工队伍，健全岗位技能培训，提升技能素质，激励职工积极参加各类专业技术培训，对取得专业技术职务任职资格的职工在薪酬待遇上给予倾斜，做好传帮带工作，不断提高职工的业务素质。

D.积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作

贯彻中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以防止国有资产流失、确保国有资产安全为重点，加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，抓好企业负责人廉洁自律。加强对企业重组改制和产权转让中国有资产流失的预防，加大案件查处力度。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度和深入开展企务公开工作，发挥职工民主管理的积极作用。

E.扎实推进企业文化建设