成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告

成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告（共9篇）

成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告 篇1

成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告

[论文资料库为您搜集整理]【摘要】儿童是弱势群体，流浪儿童是弱势群体中的弱势。随着社会的变迁，流浪儿童问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。文章通过在对成都市流浪儿童的调研的基础上，对此进行了分析探讨。

【关键词】弱势群体；流浪儿童；基本状况

儿童是弱势群体，流浪儿童是弱势群体中的弱势。随着社会的变迁，流浪儿童问题在各城市地区开始凸显，已成为人们日益关注的社会问题。那么，促使儿童流浪的原因是什么呢？如何帮助流浪儿童不再流浪？如何更好地预防和控制儿童流浪？等等都是我们需要解决的课题。因此，弄清这些问题，提供有效的预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的参考性建议则是本次调研的主要目的。

一、成都市流浪儿童基本状况及特征

（一）成都市流浪儿童基本状况

根据调查问卷统计得出，离家时间不到一个月有26人，占所调查51个样本的51.0%；离家时间在一个月以上，不到半年有11人，占21.6%；离家时间在半年以上，不到一年有2人，占3.9%；离家时间在一年以上，不到两年有6人，占11.8%；离家时间在两年以上，不到三年有3人，占5.9%；离家三年以上有3人，占5.9%。根据调查问卷及访谈我们得知，流浪儿童的临时居住地多集中在车站、桥下、建筑工地、网吧及银行等场所。这些流浪儿童在街头生活主要依靠捡垃圾（如塑料瓶、纸盒等）卖钱、乞讨、偷骗抢及打廉价工来维持生活。在我们所调查的51名流浪儿童中，14人次有过偷骗抢的经历；15人次有过抽烟喝酒的经历；12人次有过打架经历；18人次迷恋网吧、电子游戏。

（二）成都市流浪儿童基本特征

从以上流浪儿童基本状况看，我们可以总结出流浪儿童具有以下基本特征：流浪儿童年龄大都在8～12岁和13～15岁两个年龄段，以男性流浪儿童为主，但与往相比，女性流浪儿童的比例成上升趋势。在这51名流浪儿童中8～12岁占17.6%；13～15岁占64.7%，并且此年龄段中女性相对百分比高于男性。从文化程度上看，文盲占7.8%，小学文化程度以下的占44.9%，仅有2.0%完成了初中教育。从其流出地状况来看，主要来自本省，其中农村34人，占66.7%，城市10人，占19.6%。

从其离家出走流浪的时间上看，不到一个月占51.0%；离家时间在一个月以上、不到半年占21.6%；从此可以看出流浪时间的周期性短，一方面可以说明政府救助及时，另一方面可以得出流浪人次频率高的特征。

二、成都市流浪儿童成因分析

造成儿童离家外出流浪是多种因素的相互交织，但我们认为主要可以归纳为三个方面原因：经济原因；家庭原因；个人原因。此外，犯罪分子引诱、拐骗儿童导致其流浪也是其原因之一，在我们调查中发现有7人次，占13.7%的儿童有过被引诱、拐骗的经历，这些儿童逃离了拐骗者的控制，由于缺乏生存手段，却又流落社会，而被迫流浪。

三、成都市流浪儿童救助保护工作措施及所面临的困境

（一）成都市流浪儿童救助保护工作措施

成都市流浪儿童救助保护中心（以下简称该中心）位于成都市成华区多宝寺南路，地处成都市东南区，该中心于2000年10月正式成立。经过几年的救助保

护工作，该中心已经积累了较为丰富的经验，建立了一套较为完善的预防、控制和救助保护体系，形成了全方位的流浪儿童救助保护工作平台，形成了自己独特的救助保护模式。

1．各级领导重视流量乞讨人员救助保护工作。为了加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，依据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，成都市政府制定了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作意见》，并成立了成都市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，由副市长任工作组长，市政府副秘书长、市民政局局长任副组长，成员分别为11个部门的副局长。

2．各部门之间在救助保护流量乞讨人员协调比较通畅。

3．针对流浪儿童建立起了全方位的救助保护体系。

（二）成都市流浪儿童救助保护工作所面临的困境

尽管流浪儿童救助保护工作取得了一定进展，但流浪儿童救助保护工作仍然面临着许多困难，许多工作还在不断地摸索当中前进。当前所面临的困境主要体现在以下几个方面：一是发展的不平衡性；二是法律的缺失；三是专业人员短缺。此外，资金投入也不足。一方面，救助保护中心一些相应的设备不够完善，缺少娃娃们娱乐、游戏、学习等设施，而且娃娃们没有一个较为宽广的活动场地；另一方面，对无法送回户口所在地的儿童安置问题也是当前所面临的又一困境，家庭支付不起监护权，留下的孤儿可以去孤儿院，但对于流浪儿童，就必须有政府出面，拿出更多的资金来安置他们。

四、预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的对策建议

预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童是一项长期而又艰巨的任务，但是这些工作又具有强烈的紧迫性。流浪儿童群体在扩大，犯罪群体也在扩大，两者之间存在着必然的联系，今天的流浪儿童如果得不到有效的预防、控制和救护，就有可能成为明天的犯罪分子。对整个社会而言，增加了社会的不稳定因素和社会运营成本，不安全因素也会随之增加，造成公民心理恐慌。因此，在预防、控制儿童流浪和救助保护流浪儿童的对策方面我们提出以下建议：

（一）协调救助保护体系发展的平衡性

1．协调城乡救助保护体系发展的平衡性。我们认为，最重要的一点就是在流浪儿童的流出地做好预防和控制工作，比如：对于家庭离异、外出打工人员留下的子女由专门的人员安排他们上学、吃饭、休息，这样就可以灭其源头，为作好这项工作，我们必须协调城乡发展不平衡的救助保护体系，在预防、控制工作方面加大对流浪儿童流出地较为频繁的乡村财政投入。一方面，可以有效预防、控制儿童外出流浪；另一方，也可以大大减少流入地的人力、物力、财力的支出，同时也避免了“先污染，后治理”的矛盾。

2．协调各城市间救助保护体系发展的平衡性。一方面，各城市间的救助保护中心有好的经验、模式可以互相学习借鉴，这样可以减少摸索的时间，少走弯路，节省运营成本。另一方面，在实施一些政策、法律规范上应该口令统一，避免行政错位，否则不但降低了一些政策、法令的效力，也不利于流浪儿童救助保护工作的长远发展。

（二）完善法律制度

为流浪儿童这一特殊弱势群体需要出台一部专门的法律规范，一套完善的法律制度可以为流浪儿童救助保护工作提供一个合理、合法的平台，更有利于流浪儿童救助保护工作展开。因此，我们建议在整合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《城市生活无着的流浪乞讨

人员救助管理办法实施细则》、《儿童权利公约》、《中华人民共和国婚姻法》等有关儿童权益的法律法规的基础上建立一项专门针对流浪儿童救助保护工作的办法。

（三）完善人员配备

在政策上吸引专业性人才补充到队伍中来，完善多层次的人员配备，为已有的工作人员提供培训机会，以便更好地适应流浪儿童这一特殊弱势群体的救助保护工作。此外，救助中心应杜绝拉关系、走门路到中心来的无用之人，做到有岗必有责。

（四）增加资金投入

一方面，依靠政府财政拨款，做到专款专用（如阳光家园等社会安置资金），以便使各项活动良好、持续发展。以儿童为本，并不断完善救助中心的硬件设施，并为儿童提供和谐的生活、娱乐、活动的环境，虽然他们大多只做短暂的停留，但要使他们感觉到我们对他们的关怀和爱。另一方，吸引社会企业、机构、团体、个人捐款，弥补资金的不足，鼓励他们参与到流浪儿童救助保护工作中来，对一些为流浪儿童救助保护工作做出贡献的企业、机构、团体、个人，政府在政策上要予以补偿，比如：根据企业、机构、团体、个人贡献大小在税收等相关政策上提供优惠政策。

（五）积极开展国际合作

总之，政府、社会都应该重视流浪儿童问题，认识救助保护流浪儿童这项工作的重要性，并有针对性地结合本地状况制定出符合本地特色的一些救助保护模式，并不断地探索、创新，协调各个部门预防和控制流浪儿童，做好流浪儿童的救助保护工作。

我们衷心希望，通过全社会的共同努力，关注流浪儿童，关爱我们的孩子，让每个儿童都拥有同样的一片蓝天！

【作者简介】李晓壮（1980-），男，辽宁辽阳人，北京工业大学人文社科学院研究生。

成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告 篇2

“关爱留守儿童、残疾儿童和救助流浪儿童”工作总结

对于每个人来说，家是温暖的，对于留守儿童、残疾儿童来说学校就是他们温暖的第二家，老师就是他们对他们全权负责的“父母”。各班在日常活动中格外照顾留守儿童、残疾儿童：班队会上给留守儿童、残疾儿童更多倾诉的机会，课外辅导时让留守儿童、残疾儿童位于最前面，组织“心连心”活动也让留守儿童、残疾儿童有更多的参与面，实践活动中细致地教他们自主生活、自护自救的知识。这一切就是让留守儿童、残疾儿童在远离父母的日子里也能健康快乐的成长。

为了留守儿童、残疾儿童也能像普通孩子一样健康成长，丰富他们的课余生活，学校开展了关爱留守儿童、残疾儿童活动。

一、建立留守儿童、残疾儿童校外心理辅导站，心理辅导员根据留守儿童、残疾儿童的情绪变化和反映，随时找他们开展促膝谈心，进行心理辅导，以尽快缓解他们的思想负担和心理压力，走出阴影，笑对生活，健康快乐成长。

二、打造标准化模式，建立示范点。为留守儿童、残疾儿童提供必要的活动空间。配备一名（或以上）的辅导员，为农村留守儿童、残疾儿童提供生活、学业、心理等方面的辅导。建立一支为留守儿童、残疾儿童提供辅导和服务的志愿者队伍。添置教辅图书和课外读物、辅导员培训经费、课外活动经费等。

三、设计了一系列活动，推动关爱工作良好运转。开展结对帮扶工作。长期开展手拉手活动。与留守儿童、残疾儿童互动交流。免费为留守儿童、残疾儿童进行体检和健康知识普及。

四、制订工作指导手册，开展志愿辅导员培训。为志愿辅导员开展工作提供指导。聘请了资深心理研究的理论专家和实务工作者，围绕留守儿童、残疾儿童工作、心理辅导等对志愿辅导员进行了系统培训。

五、基本成效

改善了留守儿童、残疾儿童生活。让孩子们感受家的温暖，老师、志愿者就是他们的父母，同学就是他们的兄妹。通过大量细致、卓有成效的工作，留守儿童、残疾儿童的思想道德、行为习惯、学习成绩发生了显著的变化，自信心有了，自理本领多了，自立能力强了，理解父母深了，人格更加健全了，学校教学质量也显著上升了。激励更多留守儿童、残疾儿童能和其它的孩子一样，在同一片蓝天下，享受生活的幸福与快乐。

潍坊外国语学校

我国流浪儿童救助的问题分析 篇3

1、对流浪儿童的救助究竟是强制还是自愿存在争议

按照1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，对流浪儿童的收容和遣送可以带有行政强制色彩；而按照新颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，在救助流浪儿童方面完全是自愿的，他可以自主决定是否寻求救助，也可以自由出入救助站，而有关机关将不再具有强制性权力。按照法理上的原则，新的法律颁布实施后，旧的法律自然失去效力，所以，对全体流浪人员的救助应当贯彻新法“自愿性”原则的精神，但是，实践操作中，对流浪儿童的强行救助的做法依然存在，究其原因，正是人们对“自愿性”原则是否适用于流浪儿童这一特殊群体存在分歧意见。

按照我国民法的规定，未成年人一般不具有完全民事行为能力，他们的人身、财产及其他合法权益都需要得到监护人的保护。《预防未成年人犯罪法》规定，“未成年人的父母或其他监护人不得让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住。”这些立法的前提假设是未成年人还处于身心发育阶段，不具备独立生活能力，需要得到家庭的照顾和保护。基于这样一个假设，对于流浪儿童这一脱离监护之外的特殊群体的救助应该是必须的，而不是任其选择的。所以，《未保法》第29条规定，“对流浪乞讨或者离家出走的未成年人，民政部门或者其他有关部门应当负责交送其父母或者其他监护人；暂时无法查明其父母或监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。”但是是否因此，我们就有理由沿袭强制性做法，从善良意愿出发，强制流浪儿童接受救助呢？这似乎又与《儿童权利公约》的精神相违背。救助流浪儿童如果一味采取强制手段，除了助长成人世界的权威作风之外，也不利于流浪儿童自身主动性的调动，特别是他们的信任机制已经出现了危机，强制性做法极易引起逆反、抵触等消极心理，从而对救助工作留下障碍和阴影。

2、已有的救助机构普遍面临资金、设备、人力不足的问题

流浪儿童救助保护中心的经费、人员欠缺问题非常突出。很多救助场所是由收遣站旧设施改建而成的，起点低，条件简陋，保障能力和保障水平很低，许多救助教育措施因条件限制无法有效开展，直接影响到救助方式改善和救助水平的提高。流浪儿童在中心必需的衣、食、医疗、安置等均无专项经费，工作难度很大；教育培训困难重重，尚未形成合力；缺少必需的器材设备，新方法难以引入实际工作；生活经费、包干费标准低，实际花费多，挤占收容遣送经费越来越严重。

3、矫治方法的专业化问题

我国目前对流浪儿童的教育主要是文化知识、传统的思想品德，以及技能培训，但是这些教育矫治方法是否能够修复流浪儿童受到伤害的身心和情感呢？流浪儿童曾经被自己最可敬可亲的人欺骗、抛弃或虐待，从而对衡量世界观、人生观和价值观的标准有了偏颇的认识；流浪期间的艰难生活不仅使他们身体受到了严重的摧残，内心世界也承受了创伤。他们已经丧失了最起码的人际间的信任，以一种敌视的目光看待大千世界。与正常少年儿童不同是，流浪儿童的信任机制发生扭曲，他们把说谎作为家常便饭，谎言就像一个痼疾一样深深地嵌在他们的身体中，使真正想帮助他们的好心人无从下手，也为他们自己与外界的交流加

上了一道壁垒。所以，要修复他们的身心，已然不是传统的方法所能奏效的，这需要专业的心理咨询人员，需要专门设计的身心修复课程，但是目前，我国多数救助机构并没有配备符合条件的专业人员。

4、流浪儿童权利保护的法律体系和组织机构不完善

总体来说，我国关于流浪儿童救助事业方面的政策法规建设取得了长足的发展，基本形成了司法保护制度框架。这些法律规定对出现问题的家庭和出现问题的儿童进行干预性救助和紧急庇护，为及时补救已经出现的特殊情况，防止流浪儿童问题扩散和进一步恶化提供了依据和准则。但是，对于儿童权利保护，特别是对流浪儿童权利保护的法律体系和组织机构还不完善、不健全，存在一定的缺位现象。综合来看主要表现在以下几个方面：

一是没有一个保护儿童的强有力的综合权力机构，执法主体不明确；二是没有突出政府的作用；三是现行法律道德化趋势明显，缺乏惩罚性措施；四是法律更新速度滞后于社会的发展。问题的表现就是目前日益突出的流浪儿童问题、流动儿童问题、被成人操纵的儿童问题、监护人遗弃未成年被监护人问题、特殊困境下的儿童的国家监护责任问题、儿童继承权 和财产权的有效保障问题、网络对儿童的不良影响问题等等。四是目前我国涉及流浪儿童救助的有效法律之间存在矛盾。全国人大常委会制定的《未保法》强调救助的必要性，而国务院制定的《救助管理办法》强调救助的自愿性，执法者何去何从？《救助管理办法》没有就流浪儿童的特殊性指定充分的区别于成年人的救助措施。例如，关于救助时间，《救助管理办法》规定一般不超过10天，但是，实际操作中，这一期限根本无法查清流浪儿童的家庭背景，教育和矫治更难以做到；再如，《救助管理办法》在救助场所、设施、人员等方面没有针对儿童规定任何特殊要求。如此等等，这必然给实践工作带来困惑和阻力。5对流浪儿童的监护法律制度存在缺陷

监护人法律责任制度是指规定监护人不履行监护职责、或者不适当履行监护职责、或侵害被监护儿童的合法权益时，应当承担什么法律责任的法律制度。从实践中看，相关单位、居委会、村委会等组织都各有其专职，各有其工作重点，客观上很难履行监护职责。我国应顺应社会发展的趋势，废除在没有合适的自然人作监护人的情况下，由单位、村委会、居委会或民政部门充当监护人这种形同虚设的规定，可以考虑设立一个专门机构作为公职监护人，也可以考虑只将民政部门下属的儿童福利院的职能扩大，选定其为公职监护人。《未成年人保护法》第 62 条规定：“父母或其他监护人不依法履行监护职责或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝训诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。”《预防未成年人犯罪法》第 49 条规定：“未成年人父母或其他监护人不履行职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或其他监护人予以训诫，责令其严加管教。”第 50 条规定：“未成年人父母或其他监护人违法本法规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对其予以训诫，责令其立即改正。” 以上这些法律和司法解释都对监护人的法律责任问题做出了一些规定。但是，《民法通则》和《贯彻执行〈民法通则〉的意见》只规定当监护人不履行监护职责时，其他有监护资格的人可以向人民法院起诉撤销或变更监护人。同时规定监护人如果侵犯了被监护人的合法权益，可以按一般民事侵权起诉。《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》规定的监护人的法律责任多是训诫、制止、责令当事人改正等比较轻微的处罚方式。

因此，这里存在三个方面的突出问题：其一，监护人一般是与被监护人有亲属关系的人，其监护不利或失职通常作为家庭问题而被掩盖，很少有其他有监护资格的人出面向法院提出撤销或变更监护的要求，因此不容易改变状况；其二，当被监护人的人身、财产以及其它合法权益遭到来自监护人的侵害时，因为自身行为能力欠缺很难向法院起诉或向有关单位反映来主张自己的权益；其三，监护人在监护过程中具体因失职需要承担什么责任无实质内容规定。

6法律援助制度无法惠及流浪儿童存在缺位现象

流浪儿童属于双重弱势群体。因此，对流浪儿童实施法律援助是非常必要的。一方面，儿童可能是因为遭受家庭暴力等情形而被迫逃离家庭外出流浪，那么他们的合法权益已经受到侵害；另一方面，儿童在流浪的过程中，由于对法律的无知，由于自身处于困境，很容易被犯罪分子引诱和利用，成为犯罪主体或犯罪工具，在流浪过程中，他们的其他合法权益也很容易被侵害；最后，流浪儿童因为自身心智的不成熟和社会经验的匮乏，根本无法保护自己和主张应有的权益。国务院于 2003 年 9 月 1 日颁布施行了《法律援助条例》。这是我国第一部关于法律援助制度的全国性立法，旨在为特殊困难群体提供法律帮助。然而，对于流浪儿童而言，法律援助制度存在一定的缺位现象。对流浪儿童的安置法律制度存在缺陷

修改以后的《未成年人保护法》也对流浪儿童的保护作了三方面的规定：第一，县级以上的人民政府及其民政部门应该根据当地情况建立救助场所，对流浪乞讨的未成年人实行救助，承担临时监护的职责；第二，公安部门或其他相关部门应当及时护送流浪未成年人到救助场所予以妥善照顾，并且要及时通知流浪儿童的父母或其他监护人领回流浪儿童；第三，对孤儿、不能查明监护人的流浪未成年人，由民政部门所属的儿童福利机构收留抚养。尽管法律法规对流浪儿童安置做了较详细的规定，但是相比起需要救助的流浪儿童的数目，福利机构条件仍然相当有限，不能按规定进行安置。另外在救助保护中心的流浪儿童学业、技能培训、就业、年满18周岁如何安置等都存在很大问题，都需要有相应的法律法规以及政策做依据。

8流浪儿童的教育权难保障

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》第七条规定了救助站提供救助的内容，即食物、住处、救治、联系单位、乘车凭证。没有涉及保护流浪儿童受教育权的内容。目前还没有法律对保障流浪儿竜受义务教育的权利的问题作出专门具体的规定。对于流浪儿章的救助如果只停留在解决流浪儿章的食、住、行等问题，那么对其实施的救助只能是治标而难以治本。

9《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》对流浪儿童救助的法律缺位问题

2003 年 8 月 1 日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式生效，其目的是从根本上解决城市生活无着的流浪乞讨人员救助问题、完善社会救助制度和相关法规。但是，《救助管理办法》因为准备不充分、出台比较仓促等原因仍然存在一些问题和不足：首先，受救助人员的“来去自由”的规定会给当地社会治安管理带来一定的冲击。并且来去自

成都市流浪儿童调研分报告-流浪儿童调研报告 篇4

张高峰

〔内容摘要〕最近，毕节市5名流浪儿童在垃圾箱取暖中毒死亡事件引发了社会各界的广泛关注，本文在社会构建视角下就我市如何解决流浪儿童问题进行了深入分析，提出了具体路径。

〔主 题 词〕社会管理流浪儿童解决路径

〔作者介绍〕六盘水市政府研究室

流浪儿童是指年龄在18岁以下，脱离家庭或离开监护人流落社会连续超过24小时，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。据《中国流浪儿童研究报告》调查显示，全国共有流浪儿童100万人左右。最近，毕节市５名男孩在垃圾箱内取暖发生中毒事件，引起了全社会的广泛关注。社会构建主义“模仿”的主动性、社会性和情境性，流浪儿童在社会这个大空间被渲染成一个社会问题，这个问题也被称为是越轨。鉴此，根据流浪儿童的救助存在不和谐的问题，基于社会构建的视角，从根本上解决流浪儿童问题。

一、我市流浪儿童现状

据测算，我市共有流浪儿童2500人左右，从性别上看，流浪儿童中男性占75%，约有1870人，女性约占25%，约有630人;从来源上看，约80%的流浪儿童来自农村，约40%来自六盘水周边的的毕节、安顺、黔西南州等地;从教育程度上看，文盲占20%，小学以下文化程度的占70%，初中以上文化程度的占10%;从年龄分布上看，10岁以下的占35%，10-15岁的占60%，16-18岁的占5%。市民政局数据显示，截止到11月底，全市共救助流浪乞讨儿童379人，其中市救助站救助190人，六枝救助135人，盘县救助29人，水城救助22人，钟山区救助3人。

二、社会建构视角分析

建构主义作为一种不同于传统的认识论和思维方式，它所指的是这样一种思想，即人类不是静态地认识、发现外在的客体世界，而是经由认识、发现过程本身，不断的构造新的现实世界。社会构建理论认为，某一个问题最终被定义为社会问题不是由于该问题本身的一些客观事实和状态，而是与该问题被宣称成为社会问题的活动和过程（也就是被大家所定义和认识的过程）紧密相关。

（一）“流浪儿童”的认识。在原始社会、奴隶制社会和封建社会里，虽然政府出于维护自己的统治和保持国家安全、稳定的目的会在非常时期如灾荒、疫病流行、战争等特定时候对流浪儿童进行一定的救助，但那时流浪儿童并没有受到社会的广泛关注，也几乎没有固定的政府职能部门来管理流浪儿童相关事宜，也就是说在那个时候流浪儿童问题还没有上升成为一个社会问题。而且当时由于平均寿命较低，人们对儿童的定义也与现在有所区别，古人认为女子15岁及笄、男子20岁行冠礼标志着他已经不再是儿童而是成年人，与现在我国法律规定年满18周岁为成年人不同。“流浪儿童”的说法是近代才出现的。

（二）流浪儿童社会化（发现）。社会问题的解决还需要一定的财力、物力和人力的支持。改革开放30多年以来，我国的政治、经济、文化都得到了长足的发展，社会更为注重人的基本生存权的保护和社会公平的实现，这导致流浪儿童问题越来越得到了政府的高度重视以及社会的普遍关注和认识，而新闻媒体的宣传也直接或间接的促使流浪儿童问题上升成为一个社会问题，社会都认识到了流浪儿童问题的严重性和紧迫性并积极参与流浪儿童的救助工作。比如，前不久毕节5名流浪儿童垃圾箱死亡事件。

三、儿童流浪出现的原因分析

(一)经济方面。按照2300元新扶贫标准，我市有贫困人口97.52万人。随着改革开放的深入，经济的不断发展，贫富差距也随之扩大，相对贫困的人口也在逐渐上升，深度贫困人口大面积存在，因此为了维持生计很多未成年人外出打工，而当他们找不到工作，无法正常生活时，常常选择乞讨。

(二)家庭方面。从流浪的儿童家庭情况分析，我们不难发现，很多流浪儿童来自留守儿童和单亲家庭。市民政局统计，今年救助的370多名流浪儿童中，大约有60%来自留守儿童，30%来自离异家庭。父母外出务工，父母离异、死亡或者服刑家庭给孩子造成了很大的心灵伤害;另外，有些父母对子女过分溺爱或者过分严厉，打骂未成年子女的家庭暴力事件还时有发生，在未成年儿童身体或精神受到严重的伤害以后，他们经常选择离家出走，到街头流浪。

(三)社会方面。一方面，由于我市文明程度还在起步阶段，对于流浪儿童的存在认为是一种常规自然现象，习以为常，部分人还带着歧视的眼光看他们，这些流浪儿童没有感到社会的关爱；另一方面，由于社会治安综合治理工作未做到位，拐卖儿童的事件时有发生，犯罪分子频繁发生利用未成年人贩卖黄色光碟、玫瑰花，倒卖假火车票或故意致残流浪儿童，将他们变成贩毒、偷盗、乞丐的“活道具”，对孩子的身心精神毒害最深，祸害尤烈。

(四)教育方面。一是管理不善流向社会。农村大多数留守儿童和单亲家庭子女在校上学，缺乏家庭的教育，学校管理不善导致部分孩子流向社会成为流浪儿童。二是学习压力大流向社会。很多学校盲目追求升学率，在学校采取高压政策，逼迫学生学习;部分家长给子女报名参加辅导班、学习班，强迫子女“考级”，增加学习压力。在以“分数”为标准评价孩子优劣的前提下，那些因为学习成绩不好，在家庭、学校或学生群体中经常被忽略甚至被蔑视的学生很容易产生厌学情绪而流向社会。

四、社会构建视角下流浪儿童问题的解决途径

（一）加大扶贫攻坚力度，缩小贫富差距。2011年，我市城乡居民收入比为3.67，城乡差距较大，贫富差距非常明显，贫困人口还大面积存在。要增加贫困人口收入，必须加大统筹城乡发展，破除“三农”难题。想方设法增加贫困人口收入，对难以维持最低生活的人，政府和社会要给予必要的资金和物质帮助；对可以劳动的人要通过新农村建设、基础设施建设等方式创造更多的就业机会给贫困人口，以保障他们的基本生活，就近就业，照顾孩子，使他们不会因为家庭贫困原因在外流浪。

（二）加大救助力度，建立健全动态机制。摸清楚全市留守儿童和在校学生情况，及时准确掌握基本情况，建立台账和档案，对离家出走、四处流浪的流浪儿童要确保找到，及时进行重点帮扶救助，对辍学儿童、少年要确保返校上学。

摸排工作必须做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。在全市建立联动机制，对车站、广场、繁华街区、旅游景点、地下通道、桥梁涵洞、建筑工地、城乡结合部等流浪儿童易集中活动和露宿的场所进行日常巡查，建立定期和不定期排查制度，随时掌握情况，形成救助保护工作的动态长效机制。

（三）强化中小学控辍保学管理，保证九年义务教育全覆盖。一是落实“双线包保”责任制度。实行县（区）长、教育局长、乡镇长、校长、村长“五长负责制”，严格履行控辍保学工作职责。对县、乡两级政府每年义务教育阶段学生的辍学情况及辍学率进行排名，实行一票否决制。二是确保适龄儿童全部入学。对清理排查出的留守儿童或监护人无力监护的儿童，以村和校为单位，建立成长记录档案，形成政府、学校、家庭、社区“四位一体”的工作机制，一对一落实帮扶、关爱措施。加大《义务教育法》的宣传贯彻落实，确保外出务工留守适龄儿童全部入学。三是建立健全辍学学生排查报告制度、劝返复学制度、贫困留守儿童帮扶制度、控辍保学责任追究制度。

（四）培养引进社会工作人才，加大社工人才队伍。目前，我国许多高校开设了社会工作专业，但这些社会工作专业毕业生却从事不相关的工作。应加大培养和引进社会工作专业毕业生或经过社会工作专业教育或训练的专业社会工作人才，破解无社会工作人才的局面，并在救助活动中倡导助人自助。通过教育培训等多种方式，加强对现有社区工作者的培训工作，提升社会工作的专业化和职业化水平。此外，鼓励倡导红十字会、自愿者及其他一些NGO组织参与社会救助，缓解社会工作人才难题。

（五）开展社会工作介入，完成助人自助。一是个案管理的介入。根据美国社会工作学者巴鲁和明克（Betsy S Vourtekis and Roberta R.Greene）的个案管理的过程理论，结合流浪儿童的特点，跟流浪儿童建立关系、评定资源和诊断、制定服务计划、获取内外资源，开展个案管理工作。二是小组工作的介入。根据小组成员之间的互动的原理，帮助组员利用小组过程来应付和解决流浪儿童社会心理功能性方面存在的问题，促进个人发生转变并得到成长。三是社区工作的介入。借助于社区工作，动员调配社区资源，为留守儿童或者流浪儿童创造一个良好的成长环境。例如，建立“双向帮扶”制度。

留守儿童调研报告 篇5

随着我国工业化、城镇化步伐加快，大批农民涌入城市充当新型劳动大军的同时，农民工背后的留守儿童问题近年来也日益凸现。作为农民工进城后的最大牵挂和未来农村社会发展的重要力量，现阶段我国留守儿童基本状况如何？其文化素质、心理健康情况怎样？他们在哪些方面急需社会的关爱和支持？这些，都应当引起全社会的重点关注和深入思考。留守儿童的父母们之知道追求高物质的生活，却不关心自己子女的生活，心理是否健康，对于子女未来的成长没有看到正确的方向。

“留守儿童”基本情况

留守儿童作为一个特殊的群体，这个词汇最早产生于２０世纪９０年代初，当时专指因为父母出国留学、工作而留在国内的孩子，而现阶段随着我国人口的流动性越来越强，主要是指由于农民工进城务工后，广大留守在农村得不到正常结构家庭抚养的农民工未成年子女。

据２０００年第五次人口普查结果显示，我国流动人口总量已达１．２１亿，到２００３年，流动人口大约为１．４亿，超过全国人口总数的１０％。未来５年，我国还将有至少１亿农村劳动力向城镇转移，农村中劳动力结构以“九九”（指老人）、“三八”（指妇女）、“六一”（指儿童）三支军（俗称“３８６１９９部队”）的村屯将越来越多，而其中的留守儿童问题近年来尤为突出。

由于受城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，广大农民工在自己进城落脚的同时，却无力解决孩子进城等诸多现实问题，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。据国务院《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０年）》实施情况显示，２００５年我国流动人口约１．５亿，１８岁以下随父母流动的儿童２０００万，留守在农村的也有２０００万，这一数字约占全国农村儿童总数的８％。而在我国重庆、江西、四川等劳动力输出大省，留守儿童在当地全部儿童中所占比例达到２０％左右。这些人中很大部分已进入学龄，在甘肃、河北、江苏等省开展的调查表明，留守儿童在农村学龄儿童中所占比例高达４７．７％。

留守儿童由于父母双方或者一方外出流动，其家庭结构发生了很大变化，绝大多数留守儿童不得不生活在结构不完整的家庭之中。由中央教育科学研究所２００４年做出的一份调查表明，留守儿童中５６．４％与留守的单亲生活在一起，３２．２％与祖父母生活在一起，４．１％和其他亲戚生活在一起，０．９％被寄养在别人家里。而在劳动力输出规模庞大的四川省眉山市，留守儿童中被托付给爷爷奶奶、外公外婆等祖辈照顾的，占全体留守儿童的８０％，被托付给其他亲朋好友照顾的，占１８．３％，独自一人生活的占０．７％。留守儿童由于留得不到正常的家庭生活而产生种种问题，一度被人们称为“时代孤儿”。

然而随着形势发展，留守儿童的规模将呈扩大之势。２００６年新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中将明确提出，进一步引导农村富余劳动力有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色工业化、城镇化、现代化的健康发展。国内一些地方也以劳务输出作为加快工业化、城镇化进程的重要途径。如老工业基地辽宁省鞍山市就在目前年输出劳动力不到１０万人的基础上，计划２０１０年每年输出农村劳动力４０万人，这几乎实现农村人口每户输出一名劳动力。而如何解决好农村留守儿童等问题，则关系到保护和调动广大农民工的积极性、推动城镇共同繁荣，促进社会和谐发展。

“留守儿童”存在的主要问题

专家表示，留守儿童面临最大的是由于监护质量不高而造成的畸形成长，久而久之可能带来一系列社会问题。

从目前的留守儿童监护方式来看，存在的问题主要包括：单亲监护人劳动负担重，对留守儿童的照顾欠佳；隔代监护人与留守儿童隔阂深，对留守儿童的教育方式落后；上代监护人（即孩子托付给与父母同一辈的亲戚朋友监护的）与留守儿童情感较疏远，对留守儿童的管束较少；同辈监护人（即孩子由哥哥、姐姐等兄长监护的）压力大，由于家长的缺位，留守儿童缺乏良好的家庭教育和引导，导致留守儿童成长不健康。

由于以上监护模式中种种问题的存在，很容易给留守儿童带来一系列心理、道德等问题。这些主要包括，学习成绩不好，心理健康不佳；相当一部分人由于管教缺乏，放任自流，最终触犯法律。据广东省调查统计，该省８０％留守儿童学习成绩处于中下等，４０％是差生。四川省心理学家游德良对井研县门坎小学近４００名留守儿童进行心理调查后发现，这些孩子中近八成存在心理问题，其中１０６人存在焦虑心理，１０７人有抑郁症状，８８人属易怒性格，１００％的孩子都羡慕生活在爸爸妈妈身边的小伙伴，在精神方面被抛弃感强烈。更为严重的是，在这些留守儿童中，有过失行为的占５７％，有撒谎行为的占３５％，有偷窃行为的占７．４％，有攻击行为的占３０．６％。这是由于缺乏正常家庭生活中的管教、关爱等因素，留守儿童在成长质量上普遍不比正常儿童健康。在未成年人犯罪案例中，留守儿童也占相当比例。在辽宁省未成年犯管教所，仅鞍山籍的未成年人犯罪，留守儿童就占服刑人员的１２％，这比留守儿童占鞍山市儿童的比例（约８％）高４个百分点。相关报道中的留守儿童犯罪情况也相当惊人，２００５年，３个平均年龄不到１５岁的少年，手持砍刀闯进湖北大冶市罗桥中学学生宿舍，抢劫了５３个在校中学生，这个震惊全国的抢劫案中的３名罪犯都是父母外出打工的留守儿童。江苏３名１７岁少年因为没有钱上网玩游戏和抽烟，竟然将一名烟店老板残忍捅死。这３名少年中，父母离开他们外出打工最长的有４年，最短的也有３年。

成都未成年犯管教所教育科在谈到留守儿童的犯罪问题时说，如果没有人去关爱这些“留守儿童”，帮助他们像其他儿童一样健康成长，“留守儿童”问题将成为一个严重的社会问题。四川省心理学会理事长李小融认为，“留守儿童”走向犯罪，家庭教育缺乏是最主要的原因。长时间见不到父母，这样的家庭结构，无疑对孩子的健康成长非常不利。在这种情况下，犯罪的种子就会趁机滋生。通过深入调研，游德良认为，“留守儿童”正处于道德品质形成、文化知识掌握和身体成长的关键时期，这一阶段的教育会影响孩子的一生。因此，对他们予以关爱已是刻不容缓。

“留守儿童”家庭教育存在的主要问题；

留守儿童没有父母长期陪在身边教育着，随着祖父母生活，但老一辈的对于孩子过于溺爱导致孩子也就没有一种约束力。对事想干就干，不想任何的结果，只要自己开心就行。不听任何的告诫，所以现在的孩子叛逆心理就会比较强。并且随着祖父母生活会导致孩子的生活自理能力下降，因为存在着依赖。多数留守儿童在学习上缺乏信心和兴趣，因为心理觉得亲情缺失；

“留守儿童”对家庭教育的认识和需求；

农村留守儿童并不知道什么是家庭教育，他们认为只要按照老师的要求把家庭作业完成了就可以，完成作业之后就什么事都没有了，可以尽情的玩耍。尽管照顾留守儿童的人们做出极大地努力，希望让孩子们满意。但是大多数孩子还是希望得到亲情的滋润的，另外孩子们还有极大地物质欲望。

农村“留守儿童”监护人抚养孩子面临的困难和问题及对家庭教育的主要需求；

留守儿童的监护人对于生活物质的追求欲望是让他们离开孩子的主要原因，他们只考虑到给孩子更好的生活，却不知道教育才是改变孩子最好的办法。不知道在孩子的心中，父母陪在身边才是他们最开心的事，给予他们关怀才是好的。但是对于现在社会的发展，农村家庭没有什么好的收入，并不能改善物质上的生活，所以才会选择去城市发展；其实社会的发展是监护人面临的最大困难；当今中国的监护人多数没有科学的教育被监护人的理念，比如：没有把孩子当公民（人）看，随意剥夺被监护人的权益（管理过宽、过严），不懂得孩子的心理，进而不能服从教育规律等；主要原因是历史文化造成的观念及应试教育制度。

家庭教育的主要需求：表面看是教育部门全部负起对孩子的责任，监护人最需要；事实上是家庭教育管品德、意志、兴趣爱好等，学校管交往、文化知识等，各部分有其职责和作用范围。

改革基础教育还需要从上面动手。

“留守儿童”关爱与服务体系建设主要做法与经验

专家认为，应对和解决当前我国留守儿童中存在的种种问题，需要学校、家庭和社会等方方面面力量的参与，人口计生部门应当从建设社会主义新农村的大局出发，在为留守儿童构建健康网络中发挥主导作用。

人口计生部门有主导这项工作的先天优势。由于我国人口计生工作的特殊性，３０多年来，人口计生部门已经探索了一系列有利于维护国家利益和人民群众现实利益的工作方式，逐步走上了管理和服务并重、寓管理于服务之中的道路，形成了一个完整的、遍及城乡的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络在农村社会公共事务的管理与服务中发挥着重要作用，并且具备政治、组织、群众和信息四大优势。在此基础上，我国计划生育工作的拓展能力也十分强，从上世纪８０年代起我国相继开展的计划生育“三结合”、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部地区“少生快富”工程试点，以及成功参与抗击“非典”等行动，都证明这个网络如果能够得到更多的关注、支持和嫁接、利用，就能产生巨大的裂变效应，为我国的社会管理和公共服务做出积极贡献。开展关爱农村留守儿童工作，为他们构建安全、健康网络，也应当成为计生部门今后工作的一大重点。

在以人口计生部门为主的基础上，教育、共青团、公安等部门和农村基层组织也应当参与到关爱留守儿童的工作中来。要从今天的农村留守儿童就是明天的建设者，其健康成长不仅关系到个体发展，也关系到整个社会的长远发展的角度出发，把农村留守儿童问题放在整个社会发展大环境、大背景下进行全面、综合的考察、思考。

专家还建议，中央应当组织专家、学者、有关部门专门研究留守儿童问题，并纳入人口战略研究课题之一；地方应将当地留守儿童工作纳入政府新农村建设和公共管理项目支持内容之一，纳入总体规划之中统筹考虑。

在为留守儿童构建安全、健康体系上，各基层组织应当根据当地实际开展形式多样的工作。如建立留守儿童档案，建立农村留守儿童情况跟踪体系，分别以学校和村级组织为中心，对留守儿童实施特殊关爱。鉴于留守儿童中部分人生活贫困的特点，有条件的地方应当设立爱心基金，对留守儿童进行必要的扶持。鉴于留守儿童监护人生产、生活压力大等特点，还建立生产和生活互助小组，帮助监护人减轻劳动负担的压力，使监护人有更好的心情和更多的精力去照顾与留守儿童的生活起居和学习。通过加强舆论宣传，使更多人了解到关注留守儿童的意义，从而使全社会都加入到这项工作中来。

构建“留守儿童”关爱与服务体系的主要思路与建议

1.实施政策支持行动，争取留守儿童工作政策保障。

2.实施社会关爱行动，为留守儿童提供情感抚慰。

3.实施济困扶助行动，为留守儿童解决实际困难。

4.实施权益维护行动，保障留守儿童合法权益。

5.实施监护人素质提升行动，提高留守儿童家长的家庭教育质量。建议：

1、强化政府统筹，构建组织管理网络。发挥政府主导的作用，积极发展全日制寄宿制学校，建立由县、乡、村和社区组成关爱农村留守儿童工作协调小组，建章立制，研究解决农村留守儿童问题。例如：对家庭比较困难的学生，连作业本费都予以免除；对于住校的学生，政府应给予每人每天生活费的补助，以保证农村学龄儿童能得到基本的生活保障，不至于失学。

2、加强部门合作，构建职能保护网络。调动全社会力量。同时充分发挥职能部门的重要作用，整合资源，形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护等诸多领域，扎实地开展工作，逐步形成政府领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系。

3、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络。一是各乡镇、村（居）委会应做好农村留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关信息情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，切合实际地解决农村留守儿童的生活、学习、教育问题。二是建立志愿者服务工作机制。在有条件的地方建立社区帮扶中心，倡导和组织有爱心的代理家长志愿者到留守儿童家里了解情况帮助他们解决实际问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童要特别关注，可以实施“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。例如：在留守儿童比较集中的学校建立留守儿童之家和爱心书屋，丰富留守儿童的课余文化生活。

4、完善学校教育，构建学校监管网络。一是学校要建立健全关农村爱留守儿童（学生）的制度，建立留守学生档案。二是学校要建立心理辅导制度。要充分利用当地有效资源，加大对留守学生的心理教育。三是积极倡导社会各届爱心人士结对学校建立留守儿童活动之家，建立关爱留守儿童图书室，通过丰富的课

余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，积极鼓励企业家们以经济帮扶为主导的关爱行动。四是办好家长学校。教育行政部门、学校、乡（镇）、关工委、妇联、团委等相关部门应当加强合作与协作，倾力办好家长学校，定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见。

妇女儿童调研报告 篇6

一、引领妇女参与和谐社会建设有新成效

1、继续巩固“和谐家庭创建”活动。镇妇联把家庭创建活动作为妇联组织参与精神文明建设为重要抓手，以“创建和谐家庭促进和谐社区”为主题。开展了以倡扬新风尚、改变传统观念和落后陋习为主要内容的“巾帼示范”创建活动，培树和谐家庭示范点3个，示范户27户。

2、积极推进家庭教育工作。镇妇联把家庭教育工作纳入精神文明建设总体规划，实施了《家庭教育工作“十一五”规划》。与相关部门密切协作，巩固提中小学、幼儿园学校教育，协助有关部门组织宣讲团，就家庭教育及儿童中的突出问题深入学校宣讲。充分发挥典型的示范作用，表彰优秀小公民、优秀学生108名，优秀家长17位。

3、组织开展“创平安家庭行动。镇妇联把“平安家庭”创建作为参与社会治安综合治理工作的主要抓手，会同公安、司法部门扎实开展了“三八”妇女维权法制宣传周、社会治安综合治理宣传月及“万名妇女学法律，家庭平安促和谐”普法读书活动，参与群众达3000余人。继续开展平安家庭创建示范点、示范户活动。

二、维护妇女儿童合法权益有新突破

1、推动“两纲”实施。对“两纲”目标执行情况及存在的问题开展了专题调研。全镇妇女婚前检查、预防出生儿缺陷、孕产妇死亡率和新生儿破伤风等重点难点指标取得了很大进展。

2、加强矛盾纠纷调处工作。进一步畅通信访渠道，接待处理了婚姻家庭、劳动权益、家庭暴力等案件。我镇8名个人、3个集体被评为信访工作先进集体和先进个人。

三、妇联组织自身建设有新进步

以基层组织创建活动和争先创优工作为载体，增强基层组织活力，加强了妇女工作作风建设,着力抓了规章制度的执行，坚持工作重心下移，注重与部门的协调配合，采取有效措施加大妇联工作的宣传力度。

四、 开展创建和谐家庭活动有新举措

大力实施“和谐家庭创建行动”，以和谐家庭创建统领各类特色家庭建设工作，不断拓展了群众性和谐创建活动，因地制宜地组织开展以家庭文明建设为主题的家庭卫生改进、庭院环境治理等各类弘扬家庭美德、倡扬社会公德、促进精神文明建设的活动，选树和谐家庭示范户、示范点及道德模范个人和家庭。结合妇联成立60周年，组织开展了各类群众性文化体育庆祝活动，在广大家庭中弘扬和谐精神、培育和谐理念，促进和谐文化建设。

关爱留守儿童调研报告 篇7

----浅谈留守学生教育体系构建

一片叶子只属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。今年7月份，我们一行来自湖南第一师范学院的十三位学生，组成了一支下乡支教的队伍，来到了株洲市湖口茶陵县小谭村进行了为期二十天的暑期义务支教活动。

我们的支教地点茶陵县湖口小潭村，这个村的位置或许就是这条公路的尽头了吧，看到的地方没有之前自己想象中的贫困，但我们的支教活动只能在村里的幼儿园来开展，还要借用村领导的会议室作为一个上课教室，这里大部分的年轻人都已外出，剩下在家里的一般都是年迈的爷爷奶奶带着自己的几个孙子留守家乡。

驻村以后，身为师范生的我们，对于本村的留守儿童问题十分关注。在教学工作的开展过程中，一方面在学校我们对孩子们做了相关的了解调查，另一方面我们在课余时间积极开展调研活动，进行了一系列的家访，对班上情况家庭情况特殊的留守儿童尤为关注，在这个过程中我们掌握分析情况，建立留守儿童档案。

儿童是祖国的花朵，国家的未来，关爱留守儿童是一件十分值得去做的事情。虽然日复一日，我们牺牲了自己的课余时间和休息日，但是每次看到孩子们收获知识时天真的笑容，一身的疲倦随即消失，再苦再累也无怨无悔。我想关爱留守儿童的工作我会一直坚持下去的。

留守学生是指父母双方同时外出打工，家中的未成年学生由父母委托他人监护或无人监护的儿童。留守学生是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制度性孤儿”，是我国市场经济发展和城镇化建设步中富余劳动力向城镇转移而催生出来的阵痛。一方面父母为了生活到城里打工挣钱；另一方面，他们又因为种种原因无法将子女带进城里留在身边。在不能够轻易离开工作回不去与不能轻易带上小孩带不出双重矛盾中，留守学生不得不接受“骨肉分离”的现实。

留守学生的生活及家庭教育情况大概有三种：一是隔代监护型85%，即由祖辈--爷爷奶奶、或外公外婆托管的方式;二是亲朋监护型10%，即把孩子托给亲朋好友，叔婶、姑舅或要好的朋友。三是自我监护型占5%，即由于没有上面两种条件，监护的责任就让予了孩子自己。由于缺少父母的监护和关爱“盲区”、家庭和学校教育存在“误区”、社会环境存在“雷区”，留守学生存在着安全、健康、教育等诸多问题，导致性格柔弱内向、自卑心理障碍、寂寞无聊心理、盲目反抗和逆反心理、怨恨父母的心理等，越来越引起社会的关注。

留守学生心理健康教育是一个系统工程，基于对留守学生心理健康问题成因及其分析和对留守学生心理状况的了解，为了更好地让那些留守学生健康快乐地成长，特提出以下几点心得。

一：政策导向：

解决留守学生的最好办法就是减少留守学生。可喜的是国务院就成立了农民工联席会议制度，把农村儿童问题也统一规划；全国妇联联合中央14各部门，成立了一个农村留守儿童的专门工作小组，专门来抓农村的留守儿童的情况。现实紧迫的是：

1、降低城市学校门槛让农民工子女享受到和城里孩子平等的上学机会。

2、加大对农民工学校的投资力度，完善软硬件建设，提高教学质量。

3、鼓励社会投资兴建这样的农民工子弟学校，使更多的农民工子女有机会在 父母的关怀下学习生活。

4、发展农村寄宿学校，让那些学习和生活得不到保障的留守儿童到寄宿学校读书，给予他们更多的关爱，以弥补他们家庭教育的缺失。

二：家庭方面：

1、慎重选择。父母外出打工要三思而后行，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母 亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流。父母都外出务工的，如果条件允许，可让其在打工地接受义务教育。

2、定期“温馨对话”。在外打工的父母，一定要及时了解子女的近况,一方面利用书信或电话定期与孩子进行交流沟通，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，另一方面向老师和临时监护人及时了解孩子学习生活等个方面的情况。

3、寻找“代理”，如果家庭经济确实困难，需要父母双双外出务工而祖父母又没有能力照看孩子的，父母可在亲戚朋友中为孩子寻找“代理妈妈”。“代理妈妈”既可以辅导孩子学习，又能够培养孩子良好的行为习惯，对孩子进行思想道德教育。

三：学校方面：

1、实行留守学生的普查登记。各校在新学期学生报道时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、充分发挥学校教育主阵地的作用。在学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守学生之家”，使留守学生体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童学生谈心制度。定期召开帮扶教师、留守学生、临时监护人座谈会，引导留守学生健康成长。开设亲情电话，让留守学生的父母知道校长、班 主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造健康向上的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，有序的培养学生的文明习惯，组织学生广泛参加社会实践活动，把乡土文化引进课堂，形成有地方特色的校园文化氛围。建立和推行中小学生综合素质评价体系，把评价过程变成教育引导的过程，对学生产生约束力，实现由纪律和自律的转变，为留守学生营造一个宽松和谐的学习环境。在学校举办的活动中，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确地人生观和价值观。

4、开展心理咨询活动。重视心理健康教育课，建立心理咨询辅导站。特别是班主任要及时发现孩子的心理问题，与由心理障碍的学生进行交流。及时排除他们心理上存在的问题。帮他们养成健康的，积极向上的心态。

5、注重培训。尽可能对临时监护人介绍一些教育孩子的常识，开展一些座谈会，让他们了解孩子，更好的引导和教育孩子。同时，要充分的利用春节外出务工人员返乡的“黄金季节”，召开家长会。

留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

留守儿童情况调研报告 篇8

随着我县外出务工的人员越来越多，留守儿童也随着增多，儿童是祖国的未来，他们能健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着全民族素质的提高，所以“留守儿童”的教育已经引起社会的广泛关注，通过走访和调查，我县留守儿童的现状如下。

一、基本情况

我县总34.5万人，留守儿童小学6875人，中学4775人，其中xxxx经济比较落后乡镇的留守儿童比较多，因留守儿童分布面广、流动性强难以做到确切的统计。其中父母双方均外出的留守儿童，主要由祖父、祖母、外祖父、外祖母或者其他亲属实施监护。这些监护人往往因年龄、文化程度、自身经济压力等因素，难以切实有效的保障留守儿童的全面、健康发展和成长。

二、存在的主要问题

（一）留守儿童的学习情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取心、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学习成绩普遍较差。往往破罐子破摔，厌倦学习、不求上进。这种情况让学校老师十分担心，同时影响了班级、学校的教学质量。调查显示，有较高的学习自觉性，成绩优异，各方面表现良好的留守儿童比较少。大部分留守儿童学习成绩中等或偏下

（二）留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在6-15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的孩子才出生几个月，父母双双就外出务工，有的父母甚至好几年不回家看一下孩子，孩**期与父母分离，缺乏父母的关爱，亲情缺失，产生孤独感，心理失衡，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁等倾向。

（三）隔代教育力不从心。从调查情况看，80﹪的留守儿童父母全部外出，这部分留守儿童寄都托于祖父母、外祖父母监护，由于监护人年龄比较大，且文化程度偏低，多数是文盲或半文盲，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，有的还要干农活维持生活没有时间监护孩子，有的体弱多病无能力监护孩子，防范能力弱，保护意识不强，也导致儿童患病不能及时医治，存在诸多隐忧。有些留守儿童很少听话，做错事了就跑，爷爷奶奶也追不上。有的同时照看几个孙辈，往往只满足孩子物质、生活上的需求。有的担心孩子离家出走，不敢严格管教，得到更多的是祖父母的溺爱，以致这些孩子养成娇生惯养、放任自流等不良行为习惯，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。

三、采取的措施

关注“留守儿童”就是关注祖国的未来，为了保证“留守儿童”的健康成长，社会也采取了一些应对措施：

（一）、创建“留守儿童之家”。为切实营造一个健康、快乐、平等、和谐的学习生活环境，创建了“留守儿童之家”，“留守儿童之家”为孩子们提供与父母沟通的信息平台，成立留守儿童心理咨询室，定期为留守儿童进行健康体检，成立“亲情聊天室”,让孩子和远方的父母进行亲情联系，消除时空隔阂带来的负面影响，建立教师（代理家长）、爱心妈妈、留守儿童结对帮扶机制等，关心关注留守儿童身心健康成长，弥补留守儿童家庭教育的缺失。

（二）、建立“留守儿童”基金。为了让留守儿童重返校园，为留守儿童健康成长，由县政法委牵头组织创建“留守儿童”基金，提倡全社会为“留守儿童”献爱心，营造社会关爱“留守儿童”的氛围，让他们能感受到社会的关爱和温暖，看到了生活的希望，为留守儿童不辍学提供了有力的保证，（三）、走访和慰问。为了关爱留守儿童，县委县政府成立慰问组，利用节假日，“六·一”节慰问留守儿童，慰问组每到一处都与学校老师详细了解留守儿童的学习和生活情况，并向留守儿童送上节日的祝福和生活、学习慰问品，勉励他们好好学习。

四、意见和建议

（一）加快经济发展才是解决留守儿童问题的根本办法。据调查，留守儿童主要集中在经济环境较差的乡镇，大多数留守儿童的父母不能就近就业而外出务工。只有加快我县经济发展，让留守儿童的父母就近就业，留守儿童群体才会逐年减少，与此相关的社会问题也才能真正得到解决。

（二）加大宣传力度，倡导全社会共同参与关怀。目前我县大部分“留守儿童之家”很多地方有场地而没设备或设备太少，还不能有效帮助这些孩子创建良好的生活环境。呼吁相关部门应进一步加大宣传力度，引导社会各方面力量的参与，真正将关爱留守儿童的各项措施落到实处。

（三）发挥部门职能作用，建立保护支撑体系。关爱和保护留守儿童工作涉及多个单位和职能部门，希望这些职能部门应紧密配合，协同作战，实行整体联动，才能取得最佳效果。

（四）加大整治力度，为留守儿童的健康发展保驾护航。据调查，部分留守儿童逃学、夜不归宿，甚至参与违法犯罪，都是为了到网吧、游戏厅玩耍。希望主管部门取缔黑网吧，严禁未成年人进网吧上网，优化未成年人的生活环境。

农村留守儿童调研报告 篇9

__县位于__省西部，____族__族自治州中部偏东，是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县，全县辖12个乡镇、140个村，总人口14.45万人，其中女性人口6.92万人，18岁以下人口2.76万人，通过调查，__县留守妇女约为2.78万人，在年龄特征上，20—30岁的占14.25%，31--40岁的留守妇女比例较大，占留守妇女的47%。40—50岁的占38.75%;在家庭人口规模上，留守妇女所在的家庭人口多数在3-5口之间;在文化程度上，留守妇女大多文化偏低，以小学和初中文化程度居多，占84.8%，高中文化程度的仅占15.2%;在技能培训及掌握情况上，大多数留守妇女没有参加过技能知识培训，有技术特长的很少，仅30%的留守妇女参加过农业实用技能培训，15%的留守妇女掌握一技之长，12.8%的留守妇女有过法律知识的培训;在健康状况上，33.8%参加过健康知识培训，60%的留守妇女有程度不同的妇科病;留守原因上，一是需要在家务农、赡养老人及抚养小孩，二是由于留守妇女自身身体状况和外出务工经济成本考量，三是男主外、女主内传统思想的影响。

留守儿童人数也呈逐年上升趋势，截至20xx年5月，基本摸清全县12个乡镇0-18岁留守儿童人数为8280人，占儿童总数的41.34%。其中父亲单独外出打工的留守儿童1747人，母亲单独外出打工的留守儿童540人，父母双方均外出打工的儿童5993人。年龄段主要集中在小学和初中阶段，占留守儿童总数的57.5%，14—18岁的占42.5%;学习成绩多为中等一般，学习优秀的仅占24.8%;留守儿童监护方式以母(父)单方抚养和祖辈隔代监护为主，少数由上代亲戚和爱心妈妈(爸爸)监护。

近年来，__县妇联一直把留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展问题作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视，充分发挥各部门的职能作用，以“关爱留守妇女儿童行动”为重点，不断创新工作机制，完善服务方式，促进妇女儿童全面发展、共同进步。

一是在12个乡(镇)开展育龄妇女生殖健康检查免费服务活动，为广大农村育龄妇女进行妇科党见疾病及乳腺疾病的免费筛查、治疗、转诊服务，提供避孕节育、优生优育、生殖保健知识、计生政策法规咨询的一条龙全方位服务。

二是充分发挥“巾帼志愿服务队”作用，积极参与“留守儿童、爱心妈妈”手牵手活动，争当“爱心妈妈”，为留守儿童捐款捐物。

三是上门慰问特困留守妇女，继续实施“春蕾计划”，牵线搭桥资助特困女童。四是依托“妇女之家”、“留守儿童之家”等阵地，开展留守妇女儿童关爱服务，组织留守妇女开展读书读报、讲座交流、文体健身等活动，丰富留守妇女业余精神文化生活。五是扶持致富创业。帮助留守妇女及家庭选择适宜的生产项目，组织开展种养加实用技术培训。对有创业意愿和能力、符合条件的留守妇女，优先帮助解决妇女小额担保财政贴息贷款。目前全县建立“妇女之家”56个，依托山村幼儿园建立“留守儿童之家”78个。

1、家务繁重，生产方式单一，家庭收入偏低。

因为丈夫外出务工，留守妇女在承担家务、照顾老人子女的同时，大多承担着种植、养殖等农业生产，成为农业生产劳动的主力军。由于受地理环境、经济能力、文化程度、劳动技能、体力精力等因素的制约，留守妇女普遍长年从事传统农业劳动，起早贪黑，繁忙辛劳，但收入普遍偏低。低文化、低技能，也严重制约了农村妇女就业致富的机会和途径。留守妇女家庭除了农业收入和丈夫外出务工寄回的收入外，再无其他收入来源。

2、精神压力过大，身心健康受影响。

留守妇女既要承担繁重的农业劳动，又要料理家务，还要照顾年迈的老人、抚育未成年的孩子，生理和心理负担沉重，身心健康受到了严重影响。虽然目前农村新型合作医疗制度已惠及广大农民，但是，由于家务和农活全靠一人支撑，大多数农村留守妇女都无暇关注自身的健康问题，有了小病小灾也是硬扛着，不到不得已都不会上医院。同时由于丈夫长期外出务工，常年不在身边，夫妻交流少，只是偶尔打电话，空间距离的阻隔使多数留守妇女感觉到孤独和没安全感，情感沟通的缺乏很容易导致感情危机，甚至婚姻关系破裂。

3、空闲时间较少，文化生活匮乏。

留守妇女平时要耕作田地、操劳家务、照顾老人和孩子，空余时间较少。遇上雨雪等恶劣天气不能劳作或农闲时，偶尔会走亲访友或到乡镇或进城采购物品。最多的文化生活便是串门聊天，看看电视，打打麻将娱乐，精神文化生活相对比较匮乏。少数留守妇女会参加村里组织的广场舞、打__鼓等文化娱乐活动。

4、人身财产易受伤害，安全感较低。由于男劳动力外出务工，农村只剩下了“369”部队(妇女、儿童、老人)，这种人口结构的变化，导致农村治安防范力量的减弱。一是家庭财产安全得不到保护。少数不法分子利用农村男劳力外出机会，盗窃财物，偷鸡摸狗。二是留守妇女在村组中处于弱势地位，在遇到邻里纠纷或生产纠纷时，容易成为被人欺负的对象。丈夫外出的时候，妻子有明显的不安全感。

1、亲子关系缺失，亲情需求较强。

由于距离上远隔和经济上的原因，在外务工的父母回家次数很少，大多选择每年春节回一次家，有的两三年回一次家。长期的分离和缺乏联系对留守儿童最直接的影响就是生活上缺少父母关爱和照顾，和正常家庭的小孩相比较显得性格忧郁自卑。在调研中我们得知，我县个别学校出现留守儿童，因为太过思念父母，居然有轻生的想法，半夜趁老师同学熟睡，用跳楼的方式去抗议，所幸的是并未受伤。还有一部分留守儿童因为缺乏父母的教育，而养成不良行为习惯，如吸烟、喝酒、上网游戏、拉帮结派甚至于校园暴力等，而在学习、文明礼仪方面很是欠缺。亲子关系的缺失对留守儿童的心理健康、人格发育带来了严重影响。

2、以隔代监护为主，留守儿童的心理健康成问题。

据调查，目前，我县留守儿童监护权转移主要有隔代监护、亲友监护、自我监护三大类型，其中，“隔代监护”高居首位，其比例高达60.1%;亲友监护的比例为28.8%;哥哥姐姐监护的比例为7.4%;自己照顾自己的比例为3.7%。“隔代监护”对留守儿童的精神生活和心理健康带来重大影响。隔代监护人由于大多是老龄人群体，知识能力不足，又忙于家务农活，对留守儿童重养不重教、重物质轻精神，一般采用温饱式教育，有些爷爷奶奶比较溺爱孙辈，反而让留守儿童性格放纵，难以管教。由于父母不在身边，弱化了孩子对父母的依赖感，大多数留守儿童认为父母外出务工“是一段痛苦的经历”，有“被抛弃”、“孤独无助”、“无奈”感觉。可见父母外出务工根本无法切实感知和了解青少年的心理发展，难以实施正确的引导教育，不利于孩童的心理健康成长。

3、家庭教育缺失，学习不太理想。

大部分留守儿童对学习的认识都比较积极，但是留守儿童实际学习情况不容乐观。这主要是因为隔代监护及上代监护的监护人群体自身素质普遍偏低，大多是文盲或小学初中毕业，无法辅导留守儿童学习，并帮助留守子女养成良好的学习自控力，留守子女因为亲子关系缺失而带来的心理问题等都影响了学习。还有一部分隔代监护人认识不到读书的重要性，而且认为读不读书一个样，他们没有读书一样也能过上好日子。所以，一些老人不但不对留守儿童不认真学习的行为进行监督，而且是持包容和支持的态度，为一些留守儿童迟到、旷课甚至是辍学提供保护。另一方面，父母只有一方在家的，由于每天所要承担的农活家务很多，也没有很多时间去关注孩子。

4、健康知识缺少，安全缺乏保障。

由于农村安全健康观念的淡漠，留守儿童经常独自在家，因缺乏应变和自我保护的能力，容易遭受人身伤害或自然侵袭，存在很大的安全隐患。加上农村思想观念保守，在生理方面知识难以启齿，安全健康教育知识全部依赖于留守儿童所在学校的指导。使得留守儿童在身心发展时期对自身变化、自我健康保护等的理解上存在困难。

为进一步健全和完善农村留守妇女儿童关爱体系，以形成“党政统筹领导、部门齐抓共管、家庭自愿配合、社会广泛参与”的农村留守妇女儿童关爱机制为目标，为此，特提出如下建议：

1、党政统筹领导，创造条件，鼓励农民工返乡创业或从事农村生产，回来陪孩子，也能有相当的收入。将留守妇女儿童关爱服务纳入到当地经济社会发展的总体规划，统筹推进，综合施策。将留守妇女儿童关爱服务工作列入当地财政预算或设立专项经费。

2、建立健全农村留守妇女儿童关爱工作联席会议制度，由党委或政府分管领导担任召集人，由妇联、教育、民政、卫生、计生、文化、公安、司法、关工委等多部门相关责任单位组成联席会成员单位，配套工作经费，明确职责分工，制定执行中长期规划和年度计划。

3、建立留守妇女儿童动态监测机制，对留守妇女儿童信息实行公安、教育、卫生等部门联合采集，县、乡镇、社区及各相关部门进行动态化监测，便于及时掌握留守妇女儿童状况。

4、注重搭建留守妇女儿童关爱平台，依托“妇女之家”、“儿童快乐家园”“留守儿童亲情家园”“留守儿童托管中心”“留守儿童之家”等阵地，密切联系留守妇女儿童，以各种活动为载体，开展宣传教育关爱服务，以丰富农村留守妇女儿童业余生活。

5、加强农村留守妇女的培训，整合部门各类资源，把留守妇女纳入重点培训对象，为她们开展农业生产、养殖技术、法制维权、女性健康知识、心理健康、子女教育等各类培训。提高留守妇女就业技能和思想认识，引导留守妇女走科技致富、文明生活的道路。

6、落实政策，鼓励留守妇女自主创业。积极实施小额担保贷款贴息政策，提供技术、资金等支持，帮助农村妇女调整产业结构，因地制宜地发展特色农业和养殖、瓜果蔬菜种植、手工业等副业。大力培育留守妇女中的女科技致富带头人、女经纪人、女农民技术员，发挥她们的示范带动作用，对有一定经济实力的妇女所从事的种、养殖行业项目应给予重点资金扶持。

7、建立机制，定期开展农村健康普查。政府应把农村妇女儿童定期普查纳入公共卫生项目、列入政府“民生项目”，并投入专项资金。关注广大农村留守妇女儿童的身心健康，定期开展健康普查，并形成长效机制。

8、加强对留守妇女儿童的帮扶和权益维护。充分发挥在职干部、巾帼志愿者、爱心妈妈、代理家长的作用，示范带动，奉献爱心，结对帮扶;充分发挥妇女儿童维权工作站点、妇女儿童之家的作用，调解矛盾、维护权益。