水环境长效管理制度

水环境长效管理制度（共12篇）

水环境长效管理制度 篇1

奚家村环境卫生长效管理制度

为了巩固上海市整洁村创建成果，优化村域生态环境，改善村民生活质量，预防疾病发生，提高健康水平，建立健全农村环境建设长效管理制度，是确保农村环境长治久洁的关键，也是解决农村环境工作治难巩固更难的关键。特制订奚家村环境卫生长效保洁制度如下：

一、村庄环境建设长效管理制度的四项基本原则 1.以着眼长远，注重长效为原则。

2.充分体现以人为本思想，切实把村庄环境整治工作抓紧的原则。3.以治标与治本相结合、建设与管理相结合、专业队伍与群众运动相结合原则。

4.能有效改善村庄环境面貌和保护生态为原则。

二、组织领导和工作队伍：

（一）设立专管文教卫生专职人员，在村党总支领导下，负责全村环境卫生长效管理工作，保障村域范围内能够有效的负责到位。

（二）建立企业保洁制度、村民小组保洁清扫、河道清洁维护、绿化带保洁等工作队伍，实行划块包干、负责到人。

三、具体要求及标准

（一）村域主干道：

道路保洁制度。（1）成立道路保洁小组，增加道路保洁人员，主要负责本村区域内路段，自然村路段及村内居民区、公共活动区及场所的卫生清扫、垃圾收集、清运工作。（2）实行每天二次的上门收集，保证各类垃圾做到日产日清，对于重要、敏感地段要反复清。（3）道路地面要做到无垃圾、无杂草、无堆积物、无积水。村主要道路两侧可视范围内道路保洁标准执行。（4）实行巡回动态保洁制度。

（二）村民小组（宅）：

根据每位保洁员的分管区域实行清洁管理制度，对于村域内各小组的环境卫生进行清理。保证每小组道路无垃圾，整洁干净；道路及无杂草，无乱堆物现象；场地和活动场所整洁无垃圾，活动器械清洁； 村域宅前屋后整洁干净，无乱堆物、积水地、乱搭建、乱摆占、乱张贴涂改等现象。

（三）公共场所：

1、对于公共使用区域的保洁一直是我们需要严格要求的，因为它关系到各村民的利益关系。对于公共绿化、活动器械等做到清洁保障，干净整洁。

2、对于公厕保洁制度。（1）公厕保洁员，要严格按照下列保洁标准，对公厕实行全方位保洁。（2）每天清扫不少于两次，实行8小时动态巡回保洁。（3）用药物开展不定期的灭蚊蝇活动。（4）有良好的服务态度。

（四）河道保洁：

1、成立河道保洁专项人员，增加河道保洁人员，对河面、两岸实行全方位保洁。

2、河道保洁做到：河面无杂草、无漂浮物，河中无各类垃圾、无堆积物。

3、加强对河道的日常管理，要消灭各类污染源，制止群众乱倒垃圾行为。

4、加强河道两岸绿化的维护和管理，改善生态环境。

5、加强河道水质的管理。

四、工作措施：

（一）包干责任制：

每年年初对于保洁对卫生人员签订岗位责任书，做到责任到位，区域到位。保洁人员实行包干责任制，定岗、定点、定任务、定标准，以此来作为年终考核等措施，并且联系到年终奖金。如保洁卫生人员工作不负责、不到位，达不到标准的且整改不利的，则进行解聘。

（二）检查考核制：

每年镇爱卫办就会对于保洁卫生人员制定考核分数标准，我们也认真按照执行。每月对于保洁人员的包干区域进行审核评分，考核分数直接于报酬相挂钩。如果出现村民投诉等现象立即对于该区域保洁员进行责令整改并且扣除分数。

（三）义务劳动制：

1、每月对于村实行五次环境清洁日义务劳动，并且积极组织人员参加其中。对于村域范围内存在的卫生“死角”进行义务清扫，并且动员村民适当承担相应的卫生保洁义务，共同实现村庄环境美化，村容村貌优化的目标。

2、对于重要节日如过年、元旦、五

一、国庆等都安排保洁人员进行义务清扫，去除村域内还存在的不足之处，巩固环境的同时更能让村民能够快快乐乐的过节。

（四）领导责任追究制：

环境卫生管理作为对于关系到村民切身的一项工作，这是我们所不能忽视的，在每年年初就要制定环境卫生长效管理制度以及分管部门的职责，明确工作目标以及任务，并且对于年终进行考核评分，发现问题的，立即责令分管人员进行整改。如在工作中不负责任，并且出现不作为、管理不力、措施不实的，在上级部门和有关部门的检查考核中出现严重问题的，追求管理人员的责任制度，重者调离岗位。

（五）宣传教育制：

利用黑板报以及村民教育宣传阵地，合理的以科学方法以及文明素质等教育，广泛提高村民的多方面发展，不管是在文明、健康、生活方式等，让各村民摒弃陋习，加大思想上的提高，更加为和谐村域做好奠定基础。

五、其他要求：

规范做好环境卫生长效管理工作台账，建立健全的工作资料，及时整理归档。

水环境长效管理制度 篇2

目前, 我国农村的经济发展陷入一个恶性循环的过程中, 一方面, 保护环境等强有力的措施正在农村推行, 农村环境的治理工作也如荼如火的进行中;另一方面, 城市化和工业化向农村推进的过程中, 人为地产生了大量的环境问题, 破坏农村原有的生态环境, 甚至加剧农村生态问题的严峻性。

农村环境保护基础薄弱, 农村居民的环保意识浅薄也是建立健全农村环境保护长效机构的一大难题。首先, 很多农村地方还没有建立起基本的环保设施, 例如规范的生活污水排污系统、生活垃圾处理系统等。而有些农村虽然有了基本的环保设施和制度, 但是真正的有效监管, 或者环境保护长效机制、有效的生态补偿机制等方面几乎空白。农村经济的发展, 带来了一系列的环境污染问题, 为发展经济而破坏农村环境的现象越来越多。在这样的情况下, 农村环境的长效保护面临着调控任务面大量广的难题, 而农村居民的随意排放污染, 也加大了调控任务的困难。农村污染源的迅猛增长, 而农村环境保护长效管理机制的相对滞后, 使得农村污染问题越来越严重。另一方面, 农村居民环保意识的薄弱, 是降低农村环境保护长效管理机制内生活力的一个重要原因。因此, 要从根本上解决农村生态问题, 不仅要建立健全农村环境保护长效管理机制, 还要做好环境保护宣传工作, 提高农村居民的环保意识。

2 建立农村环境保护长效管理机制的措施

构建农村环境保护长效管理机制任重而道远, 要使这一工程顺利进行, 就必须做好农村环保宣传工作, 提高农村居民的环保意识;建立健全关于农村环境的法律法规, 让农村环保工作有法可依;构建环境管理机制, 监督农村环保工作的进展;完善生态补偿机制, 调动农村居民投入环保工作的积极性。

2.1 做好农村环保宣传工作, 提高农村居民的环保意识。

提高农村居民的环保意识, 是促进农村环境保护长效机制内生能力的重要手段。农村生态环境保护工作的落实, 离不开广大农村居民的参与和支持。对于农村环保宣传工作, 要加强宣传和教育阵地的建设, 以电视、互联网、广播以及报纸等媒体进行大力宣传。政府也可以组织环保文艺演出进乡表演, 在农村地区播放环保宣传小短片。

2.2 建立健全关于农村环境的法律法规, 让农村环保工作有法可依。

目前, 我国关于农村的环境保护法律和法规寥寥无几, 对于

建立农村环境保护长效管理机制十分不利。农村环境保护法律法规的缺失, 使得农村环境问题的整治工作无法可依, 也对推进社会主义新农村的建设造成困难。除了完善农村环境保护的立法工作, 地方政府也要高度重视农村生态环境保护工作的实际需要, 进一步完善地方配套法规和规章制度, 特别是农药化肥、生活污水、生活垃圾等方面的规章制度, 推动农村环境保护长效管理机制的建立。

2.3 构建农村环境管理机制, 监督农村环保工作的进展。

构建农村环境管理机制, 是从源头上减少农村生态环境破坏, 环境污染的有力手段。构建农村环境管理机制应从三方面进行, 第一, 对农村各类建设规划项目的环境影响评价要严格把关, 坚决取缔对生态环境造成恶劣影响的建设项目;第二, 对于一切新建、改建和扩建的建设项目, 要严格“三同时”的管理制度, 使得防治污染的设施贯穿整个主体工程的建设过程中, 防止农村新污染和新破坏;第三, 落实环保目标责任制, 强化各级相关政府的职责, 层层落实环保工作和责任, 推动农村环保工作的深入发展。

2.4 完善生态补偿机制, 调动农村居民投入环保工作的积极性。

生态补偿机制是协调生态环境保护与建设相关各方之间的利益关系的环境经济政策, 结合国家的宏观调控、市场调配、法律法规等手段, 推动环境保护工作的实施, 从而达到保护生态环境、促进人与自然的和谐发展的美好愿望。近些年来, 生态补偿的范围从原有的自然保护区、天然植被保护、重要生态功能区等领域, 逐渐扩大到流域、区域资源的利用和开发、环境污染治理、以及一部分有利于生态环境建设的工程, 如生态农业、节水工程等方面的补偿。生态补偿机制是一个耗资庞大的项目, 要保证生态补偿机制的顺利实施, 既要从制度和法律上出发, 完善生态补偿的保障制度, 又要完善生态补偿的融资渠道。首先, 要从制度和法律上明确生态补偿的原则、范围和补偿标准, 规范生态补偿实施的监督和评估机制, 落实农村环境保护工作者的责任。其次, 生态补偿机制的融资渠道, 可以发展成由国家、企业、非政府组织和个人共同参与的多元化融资渠道, 提高生态补偿机制的活力。

3 结语

农村地区的环境保护工作是一个长期而艰巨的工作, 建立农村环境保护长效管理机制, 不仅需要有关部门的高度重视, 同时需要广大农村居民的积极参与和大力支持, 相信通过一系列强有力的环保措施, 农村地区的生态环境会越来越美好。

摘要：目前, 我国农村问题日益突出, 如生态退化、农村资源过度开发、生活垃圾和污水的乱排放、农药化肥的过度使用等。要从根本上解决农村问题, 就要建立农村环境长效管理机制, 建立农村环境长效管理机制的关键, 在于根据农村的实际情况推行政策和措施, 贴合农村的实际需要进行环保工作, 大力宣传环保工作, 进一步提高农村居民的环保意识, 进而促进农村环境保护长效管理机制的完善。

关键词：农村,环境保护,长效管理机制

参考文献

[1]陈润羊, 花明.新农村建设中环境问题的法律解读[J].乡镇经济, 2008 (12)

[2]陈润羊, 花明.新农村建设中的环境问题初探[J].环境保护, 2008 (22) .

[3]陈润羊, 花明.论环境保护中的公众参与[J].环境与可持续发展, 2008 (02) .

水环境长效管理制度 篇3

[关键词]农村环境；“四位一体”；长效管理

一、概况

袁桥镇地处如皋市西北部，是植根于高沙土地区的一个城郊镇，镇内交通便捷，水系发达，农村通达工程纵横密布，具有独特的“大城郊、大沿河、大通道”区位交通优势。袁桥镇总面积65.8km2，建成区面积1.1km2，辖行政村8个、居委会6个，村民组341个，总人口4.7万人。镇区有：一、二、三级河道共19条，全长62.5km；村级四级河、居住河及家沟家塘668条，全长260.11km；通达工程等骨干道路32条，长125.5km；沿路绿化长265.2km，约11万多株；垃圾日产近20t。多年来由于诸多原因导致了农村环境严重恶化，造成了农村生产发展水平和农民生活质量下降。

二、农村环境恶化的原因

1.历史原因的堆积

随着工业迅速发展，镇域经济突起，流通人口剧增，污水、垃圾直排入河，污染水源、破坏生态环境。人民生活水平提高，电力、煤气的普及，导致垃圾、秸秆的乱抛，特别是近年来在推进工业化、城市化建设过程中，忽略环境保护，不仅随意填河筑坝，破坏了原有的农村水系，而且缺乏保护措施，使得河道污染问题日益突出，不少三、四级河道的水质均劣于Ⅳ类水甚至劣于V类水。

2.环境意识淡薄

由于不合理的开发使用水土资源和传统的种植习惯，忽略水土保持的作用；养殖业的规模化发展，畜禽粪便的随处排放，造成了河水的富营养化；现代生活方式的改变和人们生活条件的改善与人们环境意识不相协调，导致农村环境污染十分严重。

3.资金投入不足

近年来，各级财政加大了农村投入力度，重点推进农村河道清淤、道路建设和村庄绿化取得了显著成绩。但是河道管护、道路保洁、绿化管养及垃圾处置等长效管理经费投入严重匮乏，极大地降低了工程效益和资金利用效率。

4.管护机制缺失

农村环境最大的弊病就是“重建轻管”，只满足于河道土方数字、道路建设长度、绿化栽植株树等，但对于后期管理一直缺失，缺少一套统一的管理机制。

三、改善农村环境的措施

1.建立组织领导

镇“四位一体”长效管理体制施工作在镇党委、镇政府统一领导下进行工作，并接受社会各界的监督和指导。整合农村环境管护队伍，统一交由水利站扎口管理，建立袁桥镇农村环境“四位一体”长效管理办公室。各村建立由书记为任组长、分工农业农村的负责同志为副组长的“四位一体”管理领导小组。

2.健全规章制度

镇农村环境“四位一体”长效管理办公室切实履行职能，制定《农村环境长效管理意见》、《农村环境长效管理考核办法及评分细则》；制定镇长效办工作制度、镇长效办工作职责、村(社区)管护制度、村(社区)工作职责、保洁员工作职责等。并建立健全长效管护台帐，确保相关文件、制度、职责落实到位。

3.招聘管护队员

镇农村环境“四位一体”长效管理办公室制定农村“四位一体”管护人员招聘简章，按照“公开、公平、公正”的原则统一招录，签订管护协议，管护协议内容包括双方权利和义务、管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、违约責任、管护迄止时间等，其中管护报酬应当与考核等次挂钩，实行绩效工作制。

4.明确管护范围

管护队伍组建到位后，建立划片分组包干管护责任机制，将管护人员全部分配到村，划片分段到人。推行责任公示制度，在村公示栏公示管护人员分工网络图；在责任区醒目位置设置公示牌，接受社会和群众的监督。

四、制定管护标准

1.河道管护标准

水面保持清洁，无漂浮物，无恶性水生植物，无网簖及拦鱼竹障。栽树种草、绿化到位，无暴露垃圾，无垦坡种植、无挖坡取土，等。渠涵引排水保持顺畅，平时无倾倒垃圾、堆放杂物现象，损坏及时整修。

2.道路养护标准

路面桥面干净整洁，无堆积杂物和抛撒物。道路两侧无杂草、无违规种植物等。路道口以及拐弯处无遮挡视线的障碍物，无占道打谷晒场和损毁绿化的现象。

3.绿化管护标准

凡管护范围内的绿化应栽尽栽，做到包看管、包成活、包扶正、包整枝修剪、包施肥、包治虫，确保成活率和保存率在95％以上。

4.垃圾处置标准

建立“户集中、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的垃圾处置机制。做到农户宅前屋后无暴露垃圾，垃圾房内垃圾日产日清，无沉积垃圾。

五、落实管护经费

1.“四位一体”工作经费根据分级负担原则，以市级财政投入为主，镇级财政投入、受益群众“一事一议”适当负担、社会捐资等相结合的原则多元化筹集。设立镇农村环境长效管理财政资金专户，实行专款专用。

2.农村环境日常管护经费及突击性费用，通过正常审批程序审批后，由长效办组织实施。

六、强化考核管理

1.对相关部门和各村实行捆绑式考核。根据日常考核和年终考评情况，年底对各村实行综合评比，实行加分制。同时建立严格的责任追究制度。

2.对“四位一体”管护人员考核由“四位一体”长效管理办公室组织实施。采取平时检查与突击检查、明查和暗访相结合的方法，通过加大督查和考核频度，推动农村环境“四位一体”长效管护机制高效运行。

3.对破坏整治成果的村民，村按照村规民约和相关法律严肃处理，确保农村环境“四位一体”长效管护工作顺利开展。

七、结束语

农村环境长效管理办法 篇4

第一章总则

第一条为建立健全我X农村环境长效管理机制，巩固村庄整治建设成果，提高农民生活质量，特制定本办法。

第二条本办法适用于已通过考核验收的示范村、重点整治村和一般整治村。

本办法所指的长效管理包括村主干道路、主要河道和公共场所的保洁，农村生活垃圾的收集处理，公共绿化的养护，公共设施的保护维修等。

第二章组织与经费

第三条农村环境长效管理以各行政村为实施主体，所在镇负责指导、督查和考核。

农村环境长效管理工作列入镇、村工作目标责任制考核。

第四条镇、村两级组织要切实加强对农村环境长效管理的领导，制定符合本镇、本村实际的长效管理办法和工作措施，建立有效的指导、协调、监督等管理机制。

第五条建立以公共财政投入为主、社会力量捐助、农民适度负担相结合的经费保障机制。X、镇财政应将农村环境长效管理经费列入本级财政预算，其中X财政按每年每人X元标准，安排专项经费用于农村环境长效管理的“以奖代补”，并根据财力可能建立递增机制；各镇财政应按每年每人X元的标准补助到村；各村可按一定比例从集体可支配资金中列支长效管理经费。

要积极动员社会力量捐资出力，支持长效管理机制的正常运行。各村也可因村制宜向受益农户、企业、个体工商户等适当收取卫生保洁费，农户的卫生保洁费原则上每人每月可按X元标准收取，企业和个体工商户可按经营规模等情况酌情收取。

第六条各村要落实专职保洁管理人员，确保工作落实到位。鼓励探索市场化运作等模式开展长效管理工作。

第七条农村环境长效管理经费必须确保专款专用，不得以任何理由移作他用，并将收取、使用、支出等情况以村为单位，每季在村务公开栏中予以公布，自觉接受群众监督。

第三章管理与服务

第八条确保农村生活垃圾集中收集处理全覆盖。各行政村必须全面实行农村生活垃圾集中收集处理，做到镇有垃圾场、村有垃圾箱、户有垃圾筒，并有保洁员负责收集，使生活垃圾日产日清，村庄内不再出现垃圾死角，确保“户集、村收、镇处理”的农村生活垃圾收集处理系统正常运转。未实现垃圾收集处理全覆盖的村暂不享受本办法规定的财政资金补助政策。

第九条确保村内主要道路环境洁化。各村落实保洁人员，对村内主干道路及两侧进行卫生保洁，做到无建筑垃圾、无垃圾死角、无乱堆货物。

第十条确保村内主要河道整洁。建立健全河道保洁制度，定期或不定期对河面、河滩进行卫生保洁，保持河水清澈，河道畅通，河岸整洁，村庄河道河面无漂浮物。

第十一条确保公共绿化正常养护。要保护村内古树名木，禁止乱砍乱伐树木。村主干道路两侧、公共场所、另星空地要及时种植花草树木，有条件的村要建造农民公园或公共休闲绿地，供村民休闲娱乐。村内公共绿化要由专人负责养护管理，根据季节及时施肥、治虫、修剪。

第十二条确保村内公共设施完好无损。村部所在地及文化活动中心环境整洁，办公室、会议室、活动室等公共场所清洁卫生。村内路灯、公共设施、卫生设施和公共休闲场所等维护良好且能正常运作。

第十三条确保村庄村容整洁。杜绝乱搭建、乱张贴、乱堆放等不良行为。村内残墙断壁及时拆除或修理，破旧房屋及时整修。村民出租房屋给他人租用的，应履行其房东职责，并不得将住房出租给外来拾荒者，违者可按《村规民约》进行处理。

第十四条确保农民房前屋后清洁整齐。加强对村民的宣传教育，增强村民的环保意识，引导农民逐步养成良好的卫生习惯。村民各自负责房前屋后环境卫生，做到垃圾入筒，家禽家畜养殖按有关规定实行畜禽粪便无害化处理，不随意堆放杂物，杜绝露天粪坑的重新出现。

第十五条镇、村要利用各种宣传工具，教育村民要珍惜、保护整治后良好的农村环境，大力倡导“环境卫生，人人有责”文明新风，逐步改变农村的陈规陋习，引导村民养成良好的生活卫生习惯。

第十六条各村应根据各自的实际，建立健全一整套比较规范、操作性较强的管理、监督、考核等制度，提交村民代表大会讨论通过并执行。

镇应帮助指导所辖村建立完善各项制度，并随时检查制度执行情况，制定考核办法且根据工作实绩进行奖励，促使各村的长效管理工作制度化、正常化、规范化。

第十七条农业、建设、交通、水利、环保、卫生等部门要加强对农村环境长效管理的指导、培训、督查，切实履行好自己的工作职责，为建设社会主义新农村出实招、办实事。

第十八条XXXX办公室组织X级有关部门，每年不定期的对各镇、村的农村环境长效管理工作进行明查暗访，对长效管理工作做得较好的村，将按本办法第五条之规定每半年下拨经费，对长效管理工作不到位的村，责令所在镇督促其整改，待整改合格后再下拨补助资金。

第四章附则

第十九条本办法自XXXX年X月X日起执行，凡原与本办法不一致的有关文件同时终止。

市容和环境长效管理工作意见 篇5

一、指导思想、目标和原则认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，围绕建设一流园区的要求，以提升城市形象和品位、改善投资环境和人居环境、增强区域综合竞争力为目标，创新管理体制，完善管理制度，强化管理措施，全面提高城市管理质量和水平,努力塑造整洁有序、精细秀美的现代化新城区。实施原则：一是属地管理原则。工委、管委会统一领导，城管部门牵头，部门各司其职，街、镇、分区具体实施。二是建、管、养分离原则，建设局负责建设，城管局负责管理，街、镇、分区负责养护。三是责权一致原则。按照各部门、街、镇、分区所承担城市维护管理责任，落实相应权力、财力和人员。

二、内容和要求

1、环境卫生管理市容环境保持整洁美观,路面和公共场所垃圾及时清理,乱涂乱贴有专业队伍清除,落实“门前三包”责任，提高环卫保洁水平。完善环卫设施，加强公厕的规划、建设和管理。加强城乡结合部、闲置地块管理，消灭环卫作业盲区和管理死角。城管局负责环境卫生管理工作。各街、镇、分区负责做好辖区内的环卫保洁工作。

2、建筑工地管理建筑工地（包括中心区内市政、拆迁工地）必须按规定设置隔离围栏，建筑垃圾随产随清，废水泥浆不得外流（末经处理不得排入雨、污水管道），工地进出口道路硬化，运输车辆不得带泥行使，不得抛洒滴漏。建设局负责工地环境卫生管理工作。建设单位是工地环境卫生的责任单位，负责督促施工单位做好环卫保洁工作。城管局、交巡警大队依法查处抛洒滴漏行为。

3、市政道路和路灯管理市政道路应保持平坦、畅通，出现坑凹、隆起等要及时修复。路灯设施要保持完好、整洁。城管局负责指导监管市政道路和路灯的养护。各街、镇、分区具体实施辖区内市政道路和路灯的养护。建设局负责市政道路的大修，办理开挖审批。

4、市政绿化管理市政绿化要保持美观、整洁，有专业人员施肥、修剪、除草、灭虫，植被养护良好，无裸露泥土，无缺株死株。城管局负责指导和监管市政绿化的养护。各街、镇、分区具体实施辖区内市政绿化的养护。

5、集贸市场管理集贸市场要有良好的经营环境和秩序，卫生管理制度完善，“门前三包”责任落实，有专职保洁人员，经营场地和摊位整洁，依法经营，公平交易。车辆停放整齐有序。工商局和主办单位负责集贸市场的管理。城管、社会事业 等部门 和各街、镇、分区协助管理。

6、店面经营管理店门橱窗要美观整洁，门前不得乱堆乱放，占道经营。主要路段店面不准经营车辆清洗、铝合金（木器）加工、摩托车修理等业务，工商部门在受理上述经营业务和住宅楼下开饭店的审批事项时，要会同有关部门到实地勘察办理。工商局负责店面经营管理，规划分局要加强店面经营项目的规划管理，对不符合规划规定的经营项目,有关部门不予发证。城管、环保、社会事业、建设、国土房产等部门和各街、镇、分区应各负其职，共同加强对店面环境的管理。

7、户外广告管理户外广告（店招店牌）要常年保持整洁，外形美观清新，加强日常维护，确保设施完好。限期对户外广告进行全面清理，逐个审核，对擅自设置、破旧过期的广告坚决予以拆除，户外广告阵地使用权实行公开拍卖。规划分局负责户外广告设置技术规定，并实施规划管理。工商局负责户外广告的登记和发布的监督管理。城管局负责户外广告的综合管理。

8、住宅小区卫生管理住宅小区保持整洁、文明、安全，小区道路通畅，绿化完好。全面整治小区车库开店（住人）、违章搭建、车辆乱停乱放、无证经营等问题，积极创建文明示范小区。各街、镇、分区负责辖区内住宅小区的管理。各物业公司是住宅小区管理的责任单位，具体实施小区管理。国土房产局要加强对物业公司的监管。城管、工商、环保、社会事业、政法等部门协助管理。

9、停车秩序管理各类车辆分类停放在统一标线内，排放整齐，无乱停乱放。合理设置道路两侧停车场（点），停车标志要醒目，停车标线要规范。交巡警大队、城管局按各自职责负责车辆的停放管理。各街、镇、分区要安排专人管理，保证车辆停放整齐统一有序。

10、河道环境卫生管理河道、水岸要保持通畅、清洁，不得向河道倾倒废弃物和超标准排放污水，水面漂浮物应每日打捞清除。各街、镇、分区具体实施河道、水岸的环卫保洁工作。城管局会同建设局（交通、水务）加强河道环卫保洁工作的指导和监管。建设局（交通）要会同城管、公安等部门加强对码头、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。

三、主要措施

1、统一思想，加强领导。城市市容和环境卫生长效管理工作，是一项综合性强、动态性大、涉及面广的系统工程。各级、各部门必须高度重视，把城市管理摆到重要位置，正确处理好建设与管理、审批与监管、突击整治与长效管理的关系，努力做到一手抓开发建设，一手抓城市管理；开发建设到哪里，城市管理工作推进到哪里，狮山、枫桥、横塘等街道在抓好经济的同时，要加大城市管理的力度，健全管理机构，强化管理职能。

2、归并调整部门机构。为整合城市管理力量，解决管理机构重叠问题，将隶属建设局的城市维护管理处划归城管局，为城管局下属事业单位；将原挂牌在社会事业局的爱卫办调整挂牌至城管局，以利于统一指挥，综合执法，形成合力，提高效能。

3、建章立制，完善城市管理长效机制。按照科学管理、规范严格、标本兼治的要求，加快建立健全监管机制，完善管理制度，进一步明确管理职能、管理标准和管理细则，使城市管理工作有章可循。

水环境长效管理制度 篇6

圩丰镇出重拳狠抓环境综合治理

圩丰镇以打造精品小城镇为抓手，大力开展环境整治工作，多策并举，齐抓共管。全镇上下，干群联手开展了声势浩大的城镇环境整治大会战，建立了以“集中整治、提升标准、打造精品”的长效管理机制。自10月8日开始，圩丰镇集中利用半个月时间，在全镇范围内组织开展了城乡环境综合整治集中大行动。通过分段包干和集中整治相结合的办法，对全镇环境从点到面进行综合治理，坚决铲除脏、乱、差现象。整治期间，三套班领导亲临现场带队，出动铲车、手扶拖拉机10台，清理路边垃圾、石子、石块、沙子等堆积物530余处；清除绿化带内杂草、塑料袋1000多处；铲除小广告和破损商业宣传横幅210多条，并对责任区域内所有零星摊点进行整顿，规范管理，杜绝未经允许的店外经营，规范孟陬路沿线的水泥制品堆放离绿化带不少于4米。各部门各司其职，各尽其责，重拳出击，绝不手软，并专门成立了由纪委牵头的督察组，对整治结果进行检查、考评和通报工作。为巩固和深化城乡环境集中整治成果，全镇形成了环境集中综合治理实施方案，在管理机制上进行了进一步完善，创新管理模式，并积极探索实施《圩丰镇城乡环境治理长效管理机制》的综合工程。

园林养护如何实现长效管理 篇7

1 城市园林绿化养护管理工作的重要性

城市绿化的重要性已被政府各级领导和市民所共识, 作为城市中非常重要的绿化系统, 园林在保护生态环境, 提高城市美观性等方面都发挥着非常重要的作用。一方面城市园林绿化是由各种各样的植物组合而成的一个整体, 不仅能给人们活动提供休息、文娱、游乐的活动空间, 园林植物还可以吸附灰尘、净化空气、降低噪音, 甚至改变城市的小气候, 为人们的活动提供一个优美的环境。因此, 为了更好地将城市园林绿化的功能表现出来, 要注重园林绿化的养护工作, 以便为人们创造更好的生活环境。另一方面在城市园林绿色植物的生长过程中, 经常会遇到雨雪、冰冻灾害、龙卷风等恶劣天气, 导致植物受到不同程度的损伤, 遇到这种情况要第一时间对其进行处理, 否则对植物产生不良影响, 进而破坏原有的景观效果。

2 苏州园林的养护现状

近年来, 苏州园林绿化得到了迅猛发展, 苏州市城市绿化管理部门对园林养护工作也相当重视, 不断尝试和探索新的管理方法, 向长效性和支撑点作用的养护管理方面努力。园林绿化对苏州地区生态建设的贡献也有目共睹, 使苏州成为“宜居”、“宜业”环境优美的城市, 大大美化了苏州市容。但由于园林绿化养护管理工作具有长期性, 中间过程不能间断, 在对园林植物进行养护的过程中, 需要付出众多的人力、财力。有些施工单位常常只重视建设, 对管理却不闻不问, 导致有些植物成活率低。

3 园林养护长效管理措施

3.1 提高园林生态保护意识

为使园林保持长期的绿化成果, 首先要提高环境保护意识。城市相关环保部门以及政府部门要高度重视园林绿化工作, 将城市的长远发展与环境资源等问题结合起来, 确保人类与自然和谐发展。同时, 引导当地居民积极配合和参与生态建设, 通过人性化管理, 加强宣传力度, 使大家在日常生活中养成习惯, 自觉爱护绿植, 如若碰到毁绿、占绿的情况, 可通过与学校、社区居委会、小区物业等途径寻求解决办法。建议地方财政拨出专门的养护经费, 使其正规化, 保证绿化养护管理工作的正常需要, 做到定期对其进行维护。

3.2 做好科学的规划设计

园林工程的规划设计质量关系后期管理的好坏, 必须做好施工设计环节、种植环节等的控制, 依据地形及土壤特点合理划分草坪种植地、花卉种植地及播种地。根据不同的园林设计方案制定不同的措施, 对于城区绿化招投标工程, 园林部门必须参与工程设计、施工监理, 确保施工质量, 达到长效管理。加强种植验收工作的监督, 尤其是种植前的土壤和肥料验收。验收时应达到绿地整洁、表面平整的要求, 对成活率达不到要求的植物进行补种, 并在补种后再次验收。

3.3 采用合适的养护管理方法

在园林养护管理工作中, 应根据不同植物的生长习性选用不同的养护方法。给花卉创造合适的光照条件和空气湿度, 有些植物在气温和太阳辐射作用下, 水分蒸发快, 要定期洒水保持水分。另外, 对植物要做到定期修剪, 修剪植物时, 可以借助绕秆、绑扎、树木支架等技术加以固定, 这样既可以增加植物的形体美, 又能起到促进生长的作用, 确保植物长势良好。另外, 在种植园林植物时, 可以优先选择抗病虫能力强的优良树种, 及时清除病虫木, 改善卫生条件, 采取中耕、除草、施肥、灌水和修枝等措施, 加强对中幼龄林的管理, 促进植物生长。

3.4 加强城市环境综合治理, 保证长效管理顺利实施

由于城市地区噪音、灰尘、水质等污染问题比较严重, 不只要加强对城市园林绿化的养护, 还有注重对城市环境的综合治理, 从长远考虑, 提高认识、更新观念、加强研究, 使环境综合整治工作深入人心, 提高群众积极参与的自觉性, 遇到问题后主动协商解决。

4 结语

城市园林建设对城市生态环境起到了良好地改善作用, 因此, 必须提升绿化养护管理效益, 保证园林绿化的可持续发展。只有在日常的养护中及时发现并纠正影响园林管理的不良因素, 高水平、全过程的园林绿化养护管理工作, 才能达到生态效益和社会效益的完美结合。

参考文献

[1]李新杰.城市园林养护管理的重要性[J].吉林农业, 2011

浅谈城乡环境卫生长效机制建设 篇8

关键字：城乡环境卫生；长效机制；建设方法

一、简政放权，收缩政府直接管理的范围

在我国，城市卫生管理一直是由政府的直接掌控和管理。可是，随着环境卫生事业的不断发展，市场经济促使政府职能不断的转变。政府在大环境下对于城乡卫生管理事业要做到简政放权，不断的收缩政府直接管理的范围和事务。具体原因如下：第一，城乡环境问题有着复杂的成因，涉及到的领域众多。如果只有政府环境部门进行管理的监督是远远不够的，还应该和其他相关部门紧密的配合起来。主要应该做到收缩政府直接管理的范围，这是加强城市环境卫生管理和建立长效机制的核心。第二，将市场机制引进到环境卫生管理当中，这样可以形成有效的竞争。从而使得更多的市场盈利性组织加入到城市环境问题的解决中来，很多环境问题会得到很好的解决。各种管理问题如：人员管理以及资金分配也会得到妥善的处理。第三，政府的环境部门要将城乡卫生管理工作的重点放在政府职能制度的转变中来，这样才能有效地促进资金的快速筹集。与此同时，因为政府的减政放权以及职能转变，政府的工作效率也能得到快速的提高，从而使得政府的管理形象以及宏观调控能力有所提升。

二、鼓励民间团体和企业的参与

在城乡建设长效机制的建立中，要注重民间团体以及企业的作用。要把市场竞争机制中值得吸取的部门引入到工作中来。给予民间团体以及企业宽松的准入政策，从而可以使得经济、环境以及社会效益有机结合起来。所以，应该在工作的进行中注重以下几个方面、

第一，城乡环境管理中，政府应该将管理工作市场化。不断的使得民间资本和管理方式的引入，达到市场化运作的方式和方法。

第二，深化政府环卫机构的改革。要根据当前局势进行机构管理深度改革。主要是把作业机构推向市场，面向市场竞争，逐步实现市场化管理和运作。

最后，针对和环境卫生工作相关的基础设施设计和施工要注重群众的需要，将群众的诉求摆在第一位。在此基础上才能进行有效地管理以及科学的设计。

三、完善调控与考核监督制度

在城乡环境建设长效机制的建设中，完善的监督考核制度是保证其运行的关键所在。因为政府将管理权限推向各个营利性组织之后，政府应该做好宏观调控，并依据国家法律法规及地方特点制定出可行性的卫生管理制度和措施。

另外，我们国家始终处于环境卫生体制改革的关键时期，各项转变都需要相应的政策以及制度来进行有力保障。所以，相关机构要做好准备，在实事求是的基础上完善调控机制，规范市场行为，从而才能很好的进行市场秩序的维护，有利于城乡环境卫生长效机制的运行。

最后，在完善制度和有效宏观调控的基础上，要充分发挥行政执法部门的权力，不断的加大执法力度，坚决惩治不利公共环境卫生的行为。

四、构建高效通畅的环境卫生行政管理模式

第一，明确各级部门的管理责任。职责的明确是环境卫生管理事业长久发展的命脉。相关政府部门要针对每个部门的职责以及权限进行不同的任务，做到分工明确，职责明确。在此基础上还要建立深入的管理层级，在辖区以及街道都要确立管理职责平台，并将这些任务落实到每一个负责人身上。

第二，不断加强环境职能部门的建立并完善机构功能。在此基础上注重进行部门职能的细致化管理。在调查和研究中，很多环境卫生管理问题的出现于政府的相关职能部门相互推诿责任，部门职责分工不清有着直接的关系。所以，必须建立一个能综合协调、控制、决策的权威机构，领导环境卫生长效管理工作。另外，城市环境卫生管理长效机制的建设和各级行政管理部门有着诸多联系。所以，部门间的职能划分以及细致分工可以使得诸多环境管理问题得到有效的解决，从而政府也可以在此基础上进行宏观的统一化管理，进而实现可持续发展。有效的促进了长效机制的建立。

五、借助公众力量，发动公众参与管理

城市环境卫生管理的长久发展需要借助公众的力量。公众作为参与者在环境管理中扮演着十分重要的角色。因为群众在环境卫生方面是参与者也是管理者，具有着双重身份。所以，相关部门应该注重群众参与环境卫生事业的管理。

首先，不断完善相关的政策和法规，在法律意义上使得人民群众有着平等的参与地位，保证公共权力的平稳运行。其次，注重搭建有效的沟通平台，使得人民群众可以快速的获取信息并时时刻刻关注环境卫生管理工作的新动态。第三，相关宣传部门，新闻媒体还要不断的加强宣传和教育人民群众加入到城乡环境卫生建设事业中，要积极的和人民群众打成一片。最后，要号召民间企业和社会团体参与到环境卫生事业长效机制建设上来，使得群众形成自觉监督，自觉遵守的习惯，促进城乡环境卫生事业的长远、可持续发展。

结束语

本文根据我国当下城乡环境卫生建设的实际情况，认真梳理了几点促进城乡环境卫生长足发展的方式和方法。所以，相关部门要做到简政放权，收缩政府直接管理的范围；鼓励民间团体和企业的参与；完善调控与考核监督制度以及构建高效通畅的环境卫生行政管理模式。广大人民群众也要做到积极的参与和管理，作为社会的一份子发挥应有的职责和义务。

参考文献

[1]顾晶晶.浅谈新形势下城市环境卫生行政管理存在的问题及对策研究[J].中国外资，2009 （08）

[2]席恒.公与私：公共事业运行机制研究（第一版）商务印书馆，北京：2003

[3]郭凯.2009苏州市公共环境卫生市场化研究，[J].苏州大学

[4]李元超.2009.城乡结合部环境卫生治理模式研究—以济南市为例[J].浙江师范大学

农村环境卫生长效化管理模式初探 篇9

随着我国经济的快速发展，城市面貌焕然一新，基础设施不断完善，近几年经过“创卫”工作的洗礼，城市环境卫生上了一个更高的台阶，城市居民生活环境有了明显改善，一个干净卫生整洁文明的城市形象呈现在世人面前。而占我国总人口约55 %的农村居民大多数仍生存在比较恶劣的环境中。当前农村环境卫生现状及需要重视、解决的问题。

由于部分农村居民长期形成的不良习惯难以改变，加之农村基础设施简陋，村内外垃圾乱堆乱倒，禽畜放养，乱搭乱建、乱堆、乱放等现象直接影响村民的生产生活，阻碍着农村经济和社会各项事业健康发展，整治工作势在必行。笔者长期工作在农村基层，一直参与新农村建设和农村环境卫生整治工作，认为农村环境卫生整治活动只能治标，只有建立一个长效管理机制才能标本兼治。纵观农村环卫工作，目前仍然存在以下几个方面的问题：

整治不全面、不彻底现象依然存在。通过一系列的整治活动的开展，整体面貌在很大程度上得到改观，但仍存在不少卫生死角，甚至有些区域仍出现反弹现象。有些村干部、群众对整治工作认识不到位，把整治工作搞成形象工程“驴粪蛋蛋外面光”。部分村缺乏长效管理,搞一阵风,应付检查,整治期间符合标准,活动过后,江山依旧.群众思想认识尚需进一步提高。通过宣传、培训、疾病防控工作的开展，广大村民在饮食卫生方面的一些不良习惯有所改善，但对环境卫生，仍未引起足够重视，具体表现为：收获季节，农民焚烧农作物秸秆现象仍然存在；一些病死的小动物抛入废井、河道中；一些中小企业、养殖场、农村生活污水未经处理，直接排放，污染严重；有的农村基层干部，存在重经济，轻环境卫生的思想，缺乏环境卫生管理意识；流动人口集聚地环境卫生脏乱差，虽为生活习惯所致，但关键仍是思想上的问题。

相关设施比较简陋，保洁体系建设薄弱。目前，集镇和农村配置了环境卫生有关设施，修建了一些垃圾台、公厕，在整治环境卫生中发挥了重要作用。但拉运车辆少，缺乏统一管理，各村自设垃圾场，形成二次污染。保洁体系虽己建立，但办公经费、保洁人员工资、车辆费用等无法落实，严重影响了工作效率和工作效果。

农村环境卫生治理缺乏长远规划。农村环境卫生整治仅仅只局限于一年搞几次活动促进工作，缺乏长远规划，往往是搭了拆、拆了又建。尽管示范村已制定村庄建设规划，但行动迟缓，实施难度大，农村人畜混居、垃圾乱堆的现象仍然存在，群众的一些陈规陋习，短期内很难根除，要予以转变，并非是一件容易的事。

解决问题的思路及建议

农村环境卫生存在问题的主要原因是由于人们的思想观念不高，卫生意识差，对这些问题带来的后果考虑不够。因此，建立长效机制是破解问题的关键所在。

加大宣传教育力度，一是召开各种会议，增强街、村干部的责任感和使命感；二是利用村务公开栏、板报、广播、标语、设立宣传站等形式大造农村环境卫生整治的舆论和声势；三是组织村组干部、群众代表赴外地参观学习；四是举办各类培训，集中培训骨干，带动村民养成自觉搞好环境卫生的良好习惯；五是组织群众开展“建设新农村，我该怎么办”的主题大讨论活动，让群众作主建设自己美好家园；六是开展丰富多彩的群众文化活动进行宣传；七是发挥保洁体系作用，进行全民培训。

加强基础管理，着力提高综合服务功能。针对农村环境卫生现状，开展大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通渠道，清理农民房前屋后遗留垃圾，确保公共部位有专人保洁，并配置相应的硬件设施，加强卫生村与文明生态村的创建工作。

加大环卫设施建设力度，从源头上彻底消除脏、乱、差现象。加强农村水利设施建设，加强水源地水质保护和管理，提高自来水入户率。禽畜实行圈养与住房分离；建立规模化养殖小区，发展壮大养殖业；各户厕所统一改为双瓮式、沼气式、三格式无害化厕所、水厕等；

加强排污管理及废弃物污染防治，严格控制企业排污，加强禽畜养殖污染控制，调整养殖业布局，对水源地保护区内的养殖场进行关闭，推行农场化、规模化经营，提高粪便还田和综合利用，是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。③集中处理生活污水。可根据当地情况因地置宜，建立污水处理站，使生活污水经过处理后作为中水使用。

制定农村环境卫生整治工作长远规划，实施健康教育，确保健康教育正常进行。开设卫生讲座，定期对卫生人员、信息员进行不同层次的讲座，提高村民自我防护意识，环保意识。每季度两次进行对村民卫生评比，并在全办公布结果，奖优罚差，通过开展“三下乡”及各种活动，多形式、多渠道对村民开展健康知识教育，引导村民养成良好的卫生习惯，逐步使讲究卫生变成村民的自觉行为。

建立农村环境卫生整治工作长效管理机制。（1）建立一支高素质的卫生保洁队伍，健全保洁体系网络。各村由村民代表会议选出人员组成村环境卫生督导队，对环境卫生进行定期检查评比和督导。（2）适当收取农村生活垃圾处理费，按照“谁受益，谁出资”的原则，制定农村企业、常住人口、暂住人口缴纳垃圾清扫清运费的制度。

水环境长效管理制度 篇10

为进一步加强环境卫生综合整治管理工作，促进环境综合整治长效管理机制的落实，创建优美城镇，打造宜居环境。特制定本考核办法。

一、自然村：社区党组织成员、村（居）委会成员、监委会主任，每人上交押金1000元，下属其他干部每人上交500元，所在自然村在镇级每月检查中不达标（平均分在80分以下）的扣押金300元，二次不达标的扣300元并进行诫勉谈话，三次不达标的押金全部扣除并向党委、政府写出辞职报告。全年达标的除连本带息（银行同期利息）归还外，集体奖励1000元；迎接市级以上检查达标（平均分在90分以上）的当季度加奖500元。

二、社区 ：社区书记是第一责任人，上交押金1500元，在镇级每月检查中每有一村不达标扣200元，连续二次二个自然村不达标的扣押金400元并进行诫勉谈话，三次二个自然村不达标的押金全部扣除并写出辞职报告。全年达标的除连本带息归还外，再奖励1500元。

三、包靠社区科级干部：包靠社区的科级干部要靠前指挥，做到真包实靠，除每个季度社区环境综合整治成绩作为季度考核的系数外，每月检查中有一村不达标的扣罚100元，直接上缴镇财政。

创新安全管理　建立长效机制 篇11

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业搞好安全工作的源泉。今年是“十一·五”规划的头一年，为了起好步，开好局，维护职工利益，促进企业稳定、健康发展，创新安全管理，建立安全长效机制，可取得明显效果，有几个较好管理方法可供参考，兹列于下：

一、实行班组安全目标化管理，选好班组长，筑牢企业安全生产第一道防线。在选班组长时，坚持思想素质好、业务技术好、品德好、民主作风好，择优选取。

二、以保持共产党员先进性教育为契机，充分发挥“一个党支部一个战斗堡垒，一个党员领导干部一根标杆、一个党员一面旗帜”作用，做到支部里面无“三违”，党员身边无事故。

三、加强安全隐患排查，工会组织职工代表每月下到井下一线工作面、机房、硐窒、地面生活场所视察，发现问题立即通知该单位整改，把安全隐患消灭于萌芽状态。

四、严格领导责任，矿井领导实行24小时下井跟班，并为使其落到实处，实行领导下井带班公示制度，接受职工群众监督。

五、坚持厂矿领导随身带日记，把工作中的安全隐患及处理情况，随时详细记录下来，作为解决问题的第一手资料和事故原因追查的重要依据。

六、坚持科学发展观，加快安全信息网络建设，该网络站内容包括安全法规、生产标准、安全新闻、企业文件、信息发布，伤亡事故统计、事故案例分析、总经理信箱等。七、建立安全隐患举报制度，对于举报安全隐患者给予精神奖励和物质奖励。八、增强安全意识，通过各种渠道、各种形式加强“人人事事保安全”教育，使广大职工认识到安全就是效益，安全就是职工最大利益，做到先安全后生产，不安全不生产，人人事事保安全。

水环境长效管理制度 篇12

一、实施系统治理, 建立用电良性循环体系

采油厂确立“像运行产量一样运行电量”管理理念, 按照“以电养电, 早启动、早见效、早收益”的工作思路, 依靠科技进步, 加大节能技改力度和系统优化, 精细管理挖潜, 提高注采输系统效率, 减少电量消耗, 用电管理取得了较好的成绩。

1. 加快水质治理, 加大管线更换力度, 优化电机组合, 降低注水用电。

一是加快水质治理。受水质不达标影响, 造成注水管线结垢严重, 注水压力损失大, 系统效率低, 而且造成水井管柱腐蚀, 注水效果不理想, 重复多次洗井, 无功用电高, 造成能源浪费。采油厂查找源头, 从水质治理着手, 加大三防药剂投入, 保证水质达标率, 避免和控制后续重复、多次投入。二是用电管理节约的电费, 用于更换使用年限长, 结垢、腐蚀大, 穿孔、爆管频繁的支干线, 2008年一年组织注水管线除垢50条, 注水管线改造22条, 更换注水井单流阀150个, 减小注水压力损失, 提高注水系统效率, 降低无效电量损耗。三是完成注水泵优化组合工作。完成5座注水站10台注水泵的更新、调整、改造, 注水泵排量实现高、中、低合理搭配, 供水量和注水量基本实现匹配, 日开泵台数减少到14台, 注水站运行效率明显提高。

2. 实施“以电养电”项目, 推广应用节能新技术新产品。

近两年, 孤东采油厂先后组织实施推广应用高效稀土永磁同步节能电机300多台, 平均单井日节电57千瓦时;试验应用多极永磁同步电机替代电磁调速电机73台, 平均单井日节电62千瓦时, 节电率达37%, 设备使用效率明显提高;针对低参数稠油井应用了变速器替代电磁调速电机78台, 平均单井日节电37千瓦时;应用油井专用变频节能装置73台, 平均单井日节电57.12千瓦时;推广应用高效低速电机拖动装置替代电磁调速电机182台, 平均单井日节电47.52千瓦时, 收到了良好的节能降耗效果。

二、完善机制, 加大投入, 实现作业管理良性循环

1. 建立联责承包, 实施优质优价, 实现作业与采油良性互动。

联责承包机制就是将整个油区划分区块, 分别由两个作业大队承包, 实施采油作业联责制。双方不仅联责原油产量配产计划、老井作业成本预算计划、油水井维护、常规措施及新井工作量, 而且共同负责制定油水井单井作业措施建议方案及编制油水井单井维护方案。作业工程优质优价管理办法就是油水井作业后连续正常生产 (注水) 30天以上, 按预算审核值的80%结算;连续正常生产 (注水) 达到60天, 追加结算25%;连续正常生产 (注水) 达到90天, 再追加结算15%;连续正常生产不足30天, 不予结算。同时建立采油、作业月度联责联席会制度, 针对工艺技术应用情况, 把好单井方案的经济、工艺技术优化关, 共同探讨解决开发难题的办法和措施, 杜绝短期行为, 延长油水井免修期。2006年油井30天作业一次成功率为95.0%, 2007年为95.3%, 2008年为96.3%。

2. 加大作业主材投入, 确定油管、抽油杆更新率。

杆断、杆脱、泵漏、管损原因造成的躺井明显增多, 拉动维护工作量明显上升, 引起重复作业和多轮次作业, 在耽搁正常油气生产的同时, 维护作业费不断攀高, 作业费控制难度明显加大。采油厂从长远着手, 每年确定主材更新率, 加大管杆泵投入。同时, 加大油管杆修复检测力度, 保证修复质量, 逐步改变油管杆老化、腐蚀、偏磨和套损严重的不良态势, 建立有机协调统一机制。

3. 开展技术创新, 推广应用成熟作业工艺, 降低作业费投入。

一是完善发展机械防砂工艺技术, 一次实现地层填砂与井筒填砂的目标, 在确保防砂效果的前提下, 提高了防砂工艺成功率和效果。二是研发试验水动力螺杆泵机采工艺, 以注水管线的高压水为动力或地面单泵循环水为动力, 在井底驱动螺杆泵, 实现井液举升, 具有省电、实现掺水降粘、根本解决偏磨、地面易于管理、泵效高、排量范围大、调整水压实现无级变速等优点。三是在稠油掺水井上应用Y441掺水封隔器, 减轻管杆偏磨现象的发生。四是推广应用KD-1200型可控阀, 取代泄油器和固定凡尔, 通过地面操作开启, 实现油井正常洗井, 稠油井发生故障时后期处理工作较方便, 大大提高泵效。五是研制新型携砂液, 提高低压高渗井防砂效果。六是应用多种技术手段, 加大套损、长停井修复治理力度。

4. 采取措施, 千方百计控制躺井。

结合采油厂稠油区块多、油藏类型复杂、油稠杆断脱、出砂严重而造成躺井率较高的实际, 各采油矿对油井实行躺井预警, 大大降低了躺井率。今年上半年平均躺井率比去年同期降低2.5个百分点, 采油时率由95.5%提高到96%以上。工程技术人员在解剖油井稠井原因、总结降低躺井成功经验的基础上, 建立了躺井预警制度, 重点做好油井生产过程事前预防、事中控制、事后分析, 根据每口井的生产特点进行躺井趋势分析, 制定单井管理措施, 落实“一井一策”制。同时建立躺井分析台账, 给每口油井建立“户口”, 规范躺井分析报告和现场解剖制度, 加强油井运行状态检测, 严防躺井发生。

三、转变思维, 优化组合, 实现外雇运费有序控制

一是以租代雇, 提高自有车辆保障率。在不能大量新购车辆的情况, 采油厂结合生产开发需求, 向有关单位租赁大客车、罐车、平板车和管理用车, 租赁期满后, 租赁车辆归采油厂所有, 运行成本低。

二是勤俭办企, 倡导节约, 清退值班外雇车。采油厂及时治理外雇车不规范使用行为, 制定非必要车辆清退时间表, 规定时间内完成清退任务。各单位积极响应号召, 集体用车, 合并用车, 控制长途车辆次数, 领导模范带头, 调度部门精细运行, 做好各项工作的衔接和配合, 统筹部署, 周密优化, 在保证出勤率的基础上, 饱满工作量负荷, 提高车辆使用效率和效益, 大大节约了外雇运费支出。

三是用市场份额换得降价。面对外雇运费的严峻形势, 采油厂在压减需求的基础上, 果断提出优化结算价格的决策, 把外雇运费份额由分散管理, 归向集中, 在加大部分供应商市场份额的同时, 按照合作共赢的谋划, 适当降低台班结算价格, 压价幅度在5%-10%之间, 为外雇运费控制争取了新的节约空间。

四、扩大自营工作量比例, 扩充自营项目, 减少外委支出

1. 充分利用内部维修队伍力量, 扩大内部维修施工领域和份额。

综合大队专门成立基建维修队, 承揽采油厂各三级单位的屋面防水等维修项目。各采油矿用自己的维修队伍, 在做好日常零星维修施工的基础上, 进一步展开抽油机维修、油水井管线维修、油区井场路维修、房屋井站维修等, 凡是自己能干的工作量, 不再引入外部施工队伍, 最大程度的节约外部费用支出。仅上半年, 综合大队完成内部劳务量就达1531万元, 同比增加236.42万元;各单位修旧利废、零星施工节约资金120多万元。

2. 扩充油藏监测项目, 压缩外部测井工作量。

在提高技术装备水平的基础上, 向桥式偏心注水测压工艺技术、井径流量一体化测试技术、高温焖井压降测试技术、注汽水平井监测技术等复杂工艺测井技术迈进, 满足油藏开发的配套管理需要, 节省外部测井费用支出。上半年完成产值547.19万元, 比去年同期增加48.64万元。

3. 扩展仪器仪表检定项目, 缩小外部送修工作量。

通过更新检定装备, 目前大部分仪器仪表检定都不出厂, 同时利用富余检定力量为周边单位进行仪器仪表检定劳务, 做到既节流又开源, 年完成内部检定份额60万元, 对外创收十余万元。

4. 加快新增自营劳务项目建设进度, 发挥降本增效潜力。

在巩固既有内部劳务项目的基础上, 改造升级, 新上自营项目, 进一步扩大挖潜节约潜力, 缓解成本预算执行压力。一是建设抽油杆修复检测生产线, 提高修复抽油杆的质量水平, 降低抽油杆报废量, 新增修复抽油杆18万米;二是新建隔热管检测生产线, 对在用隔热管定期进行视导热系数的测定和检查, 以保证其使用质量, 提高注气生产的有效性, 年检测隔热管6000根;三是新上井下工具修复项目, 加大封隔器、井下补偿器和钻杆修复力度, 年修复封隔器150套、井下补偿器50套、钻杆600根, 挖潜70万元;四提升抽油机和减速箱修复能力, 多修抽油机20台、减速箱30套, 实现节支220万元。

五、充分发挥预算部署和经营考核的引导效用

为支持和妥善安排好长效治理, 采油厂在年度预算部署时, 将长期投入和维持简单再生产预算分开, 专门安排了“以电养电”投入项目, 逐年加大水质治理的三防药剂投入, 实施作业主材硬性预算, 综合外雇运费与租赁费之间的平衡, 确保长效项目的及时有效施。

对于内部劳务项目, 采油厂确定了预算调剂对策, 三级单位内部劳务成本节约, 按节约额20%追加操作成本;超额完成内部劳务收入的, 按超收额20%追加操作成本。

在考核兑现上, 重点突出了对电量、作业费、外雇运费等直接生产性费用的考核, 实行月度考核, 月度兑现, 向基层单位传递压力与责任, 调动全员加强成本管理和控制的积极性, 健全控制网络和体系, 奠定成本管理坚实基础。