长效管理机制建设

长效管理机制建设（精选12篇）

长效管理机制建设 篇1

摘要：班级管理始终是辅导员最基本也是最重要的工作, 辅导员是班级建设的规划者、引导者、实施者。评估班级管理成效优劣的一个重要考量, 就是从大一入学时班级所具有的各方面均好性, 能否持之以恒并与时俱进, 即是否能建立切实有效的班级长效管理机制并落实执行到位。针对辅导员班级管理工作中遇到的一个较为典型的问题:从大一到毕业班, 班级的纪律性、参与性、集体意识、和辅导员对班级的掌控能力等呈现逐年下降趋势的现象。

关键词：辅导员,班级建设,班级管理,长效管理

衡量班级管理的优劣的指标, 并非是指在有领导参观、学校评比、突击检查等要求时靠临时抱佛脚所作出的表面文章的好坏, 或许暂时靠以上手段能更“轻松”的取得一定的“成绩”, 获得优秀班级的“荣誉”。但放在一个比较长期的时间段来看, 相关班级的辅导员会渐渐发现, 从大一到毕业班, 班级的纪律性、参与性、集体意识、和辅导员对班级的掌控能力等呈现逐年下降趋势的现象, 这就是班级的管理者缺乏一种行之有效的、长效管理的意识所造成的。这种现象, 目前具有一定的典型性。同类事物在发展的过程中出现类似的现象, 一定有其内在的共性的原因阻碍或推动了该类事物的发展, 辅导员要做好班级建设工作, 也就是要准确找出阻碍班集体长效健康发展的消极方面, 剖析其原因, 加以针对性思考、通过探索和实践, 提炼出积极的推动因素, 从而制定出适合自己班级的, 在巩固优势, 及时发现和克服不足的基础上, 不断良性发展的长效管理机制。

1 影响班级有效进行长效管理的因素

辅导员在班级管理中出现以上的问题, 导致不能维持长期有效管理的因素较为复杂, 总而言之, 与学校校纪校风的好坏、辅导员的责任心、阅历和管理水平的高低、新生入学后心理状态的渐变、理想与现实的“差距”带来的失落、积极参与后未得到认同所带来的情绪、学业上遇到挫折产生的迷惘、对辅导员等老师和班级干部、同学的认同感下降、校园内外一些不良事物的影响、学院学生工作中一些形式化的使学生产生的抵触情绪等等, 都有着直接或间接的关系。

例如:新生入校之初, 带着对大学生活美好的憧憬, 同学们彼此之间、以及和老师之间不熟悉, 对老师、同学和周围的事物都有一个判断和适应的过程。同时班级干部管理体系尚未或刚刚建立, 大家处在一个起跑线上, 彼此之间尚无利害冲突, 都愿意表现自己积极的一面。但随着时间的推移, 渐渐出现了上述不利因素, 如果此时不能及时拿出有效应对措施, 班级管理的各个方面势必会出现诸多问题, 走下坡路也就在所难免了。

再如:辅导员日常事务繁杂, 某种程度上有时也会不自觉的疏于管理, 在有参观检查等活动时, 突击应付, 头痛医头, 脚痛医脚。久而久之, 学生也受到了潜移默化的影响, 认为平时无需坚持好的习惯和规范, 只靠突击就可以过关和获得好的成绩, 凡此种种, 都成为阻碍有效进行长效管理的消极因素。

2 考察班级是否达到长效管理目标的判断依据

衡量一个班级是否达到长效管理目标, 不能仅看这个班级在学院等各级检查里获得了什么样的成绩, 而是要看这样的成绩究竟是在什么情况下取得的, 是在检查前得到辅导员、班主任、学生干部的通知, 甚至辅导员亲自督战的情况下心不甘情不愿去突击得到的“辉煌”, 还是平时就基本是“准辉煌”的状态?结合带班的一些成功经验, 笔者认为可以判定班级初步实现长效管理实效的综合表现如下:

首先, 班集体从辅导员、班主任开始, 能够通过各级班干把任务分解下去, 班级干部能够各司其职, 有计划、有组织、有配合的调动同学在制定的时间内保质保量的完成工作, 能及时自觉的反馈工作结果、总结成绩及不足, 形成班级成长记录, 并在今后的工作中完善自己。这整个的过程感觉顺理成章, 能够一气呵成, 即达到班级干部管理体系和执行体系的长效化、成熟化。

其次, 学院和班级的各项纪律、奖惩管理体系能够得到班级多数同学的认同, 从而保证产生可以切实执行的氛围、而不是仅仅流于表面。对于校园内外的一些不良现象和行为, 有清醒的是非认识, 能够坚持自己业已养成的规范意识, 并逐渐把培养的良好素质固化城日常生活的习惯。

在日常上课纪律、思想道德、积极参与、文明礼仪、吃苦耐劳等方面能够听到任课教师、各级领导、别班同学的自发和由衷的赞许声, 也是评判班级是否达到长效管理效果的重要依据。

具体到量化数据方面, 除了同年级班级在学风、班风等方面横向比较直观容易外, 如果是高一年级的学生, 更可以在早晚自习出勤率记录、教师对不同班级上课情况的比较、宿舍周月星级获奖数量、人文素质讲座参与情况、积极参与各项比赛和活动的人数和获奖情况, 等等可以量化比较的方面和低年级进行比较分析, 若多数指标胜出, 也是长效管理实施有效的判据。

3 如何在日常管理中进行长效管理的探讨

建立班级有效的长效管理机制, 并不是脱离我们现有的常规管理而去另辟蹊径, 而是首先需要从辅导员对自身长期规范意识的坚持开始, 结合日常管理和学之间的换位思考的互动, 不断总结、纠偏、规范、再观察的一种周而复始的过程, 最终使得学生对班级管理的方方面面有真正发自内心的认同感, 并把各种规范和要素形成生活学习习惯、主动参与和执行的一个过程。

辅导员是班级建设的规划者、引导者、实施者, 首先要有决定在学生面前树立做事严谨、言行规范、思维清晰、有始有终、执行有力的管理者形象, 注意自身细节, 比如不迟到、说到做到、对学生的事情不论大小能够有始有终的关注, 直到解决, 办事不拖拉, 在规定的时间内给学生明确的答复等等, 这些都能给学生传达一个信息:这位辅导员是个身正垂范、严谨的、眼睛里揉不得沙子的人, 那么作为他的学生, 就会受到潜移默化的作用, 为今后实施长效管理打好基础。

辅导员的工作十分繁杂, 很容易就会陷入到分管工作中去, 而让学生感觉不到自己对班级的关注, 这一点对班级建设是十分有害的。这里所说的关注, 指的是控制住几个容易导致班级管理全盘崩溃的关键点, 如早晚自习纪律、宿舍卫生、对学校等组织的各项活动的参与情况、班级干部的情况等进行把握, 把握的方式则是在学院各项校级校规框架之下, 对每项具体的管理规定先把自己放在学生的位置上, 换位思考, 推敲、推演规定执行的可操作性, 做到既不违反校纪, 又容易执行, 避免由于规定操作不合理或流于形式所造成的执行不力, 使每项班级管理规定都能落在实处。

带大一年级的辅导员, 要对新生的入学转型期进行有效的把握和引导, 及时发现和化解学生由于新鲜感消退、美好憧憬和现实不符、对大学某些所见所闻不能理解、生活习惯不能适应管理规定、学习出现挫折、人际交往出现矛盾所带来的纪律、参与、思想及行为的懈怠和退步, 关于这点, 可以从未来就业的人才要求出发, 设计合适的职业理念, 如“态度决定一切, 细节决定成败”“贵在执行”等等, 避免空洞说教, 用实际的、和学生未来命运息息相关的理念启发学生、统一认识, 贯穿整个管理过程的始终, 让学生能有一个主线的把握, 是一个实践证明有效的长效管理方式。

在制订和完善易于操作的、把握住长效管理关键点的班级管理制度的基础上, 进一步将学院的绩点考核办法逐条针对性量化, 将诸如“爱护花草”等模糊、随意、不能客观评测的条目, 在符合学院绩点评测精神的前提下进行替换, 更换成和班级管理制度对应配套量的考核项, 使制度和考核一一对应, 奖惩分值清楚, 使学生更直观、更清楚的知道该做什么、不该做什么, 绩点考核的结果不仅仅作为学期奖惩、评优的依据, 也作为学生政治进步和未来就业的推荐和档案材料的组成部分, 与学生的现实和长远切身利益密切相关, 有效保障了班级各方面的“长治久安”。

在班级中推行企业化的管理模式, 实行角色模拟。辅导员、班长、班委、普通同学分别模拟企业中从总经理、部门经理、普通员工的角色, 要求每个班级成员按照企业基本要求履行自己的岗位职责, 每位同学都明确自己的责权利, 并辅以问责制度。这样将班级管理和学生职业素质训练有机融为一体, 使学生感到这样的管理模式不仅使班级有序规范, 也有利于培养自己将来适应社会的良好素质, 容易使学生产生兴趣和认同感, 更好的保障了长效管理机制的有效运行。

摒弃突击搞表面文章, 坚持常态化管理。要在学生生活、卫生、学习、纪律、参与、道德等方面, 把对学生的培养要求, 比如军训养成的纪律意识、吃苦耐劳、规范意识等等素质, 逐步固化成人生习惯, 培养学生“放手后不管”的能力, 即使在一段时间内辅导员不过问, 从班级组织到个人也能良好的保持已有的良好状态, 并能自我修复一定程度的问题。

班会课是辅导员重要的思想教育和实践阵地, 在长效管理机制中, 应用规划得当, 可以对班级管理起到很好的“调控”作用, 及时纠偏。辅导员将班会前一段时间发现的隐患和问题、值得表彰的人或事, 需要调整的事项等等, “精准”的在班会上将信息传达下去, 弘扬正气、对于问题提出或让大家思考后给出解决方案, 而后再通过观察、反馈执行情况, 如此反复, 使班级管理的良性维持时间不断延长, 从而实现长效管理的目标。

4 结语

本文仅就笔者带班过程中取得的成功经验加以阐述和总结, 并不完全适用于所有高等院校和不同专业、不同学历的学生。每个辅导员都会依据党和国家对大学生政治思想觉悟、道德规范、以及专业能力和适应未来社会素质的要求, 根据学校的实际情况和要求, 结合自己的阅历、经验、思路探索自己管理班级的方式方法, 但是, 无论是那种方式, 都应该摒弃做表面文章, 搞突击浮夸的短视行为, 而应把形成有效和长效的班级建设作为目标, 让学生培养全面的职业素质和规范, 并成为自身的习惯, 长期保持下去。实现长效的班级管理机制并取得成效, 可以使辅导员可以有更多的时间和精力投入到分管工作和学生工作研究中去, 从而提高整体工作效率和质量, 形成主动的、良性循环的工作局面。

长效管理机制建设 篇2

金山铺乡开展环境建设工作以来，党委、政府认真组织，精心安排，在全乡范围内深入开展环境卫生整治活动，及时清除生产、生活垃圾，消除了卫生死角，使村容村貌环境卫生焕然一新，群众反映良好。为了让这一效果长期保持下去，乡党委、政府采取措施，成立了环境卫生监管大队，建立了环境卫生长效机制，领导全乡保洁员和卫生监督员，搞好本镇范围内的环境卫生。环卫大队受乡党委、政府的领导，对乡党委、政府负责。(一)保洁员管理制度

1、保洁员坚持“一扫两保”即早上7：00——9：00全面清扫，上、下午保洁。

2、保洁员必须按村委划分的责任区，清理并收集垃圾到制定的垃圾池内，清扫保洁率达到100%，确保不留空白、不留死角。

3、保洁员要积极参加乡、村组织的各种卫生检查突击活动，做到全天候在岗。

4、保洁员要求辞职时，必须提前一周向村委提出书面申请，村委在一周内推荐新的保洁员，并移交有关财物。

5、保洁员因病、因事暂不能工作时，需自己找人替班。

6、保洁员在工作中要注意安全，防止各种安全事故的发生。

7、保洁员每缺少一次清扫，扣除基本工资10元，每缺少上、下午保洁一次，扣除基本工资5元/次。

8、保洁质量和标准要求。保洁督促工作实行 “三查一考核”。即监督员日查，村委周查，乡月查。

9、严格按照操作规程安全作业，对于清扫、保洁质量较差且教育不改的，将给予相应的处罚直至辞退处理。

10、保洁员要语言文明，以理服人，不准辱骂过往行人和经营者。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象，做到文明劝导，主动清扫，对蛮不讲理者，及时报告村主要干部，进行妥善处理，以免发生意外情况。

(二)环境卫生监督员管理制度

1、保洁员兼任各村环境卫生监督员，监督员受村委主任领导，对村委负责。

2、职责任务：（1）监督、指导保洁员工作，对全村的环境卫生情况进行一日一检查。（2）负责辖区内的乱堆放、乱贴、乱画监督清理工作，做到随发现、随处置。（3）负责组织、督促保洁员村民等清理出现的卫生死角垃圾堆、残土堆等。（4）负责清理、请倒垃圾池、果皮箱的垃圾，做到日清日倒、不得滞留。（5）负责果皮箱的监督、管理、维护工作。

3、监督员对保洁员的“一扫两保”进行监督，并做好上岗和清扫记录。发现问题及时与保洁员联系，重新清理。监督员要积极参加乡、村组织的各种卫生检查突击活动，做到全天候在岗。

7、严格按照操作规程安全作业，对于监督不到位、保洁质量较差且教育不改的，将给予相应的处罚直至辞退处理。

8、监督员要树立为村民、为社会服务的品德，做到不怕苦、不怕脏，树立良好的行业形象。

9、监督员要语言文明，以理服人，不准辱骂过往行人和经营者。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象，做到文明劝导，主动清扫，对蛮不讲理者，及时报告村主要干部，进行妥善处理，以免发生意外情况。

（三）卫生检查评比制度。各村每月至少进行二次卫生检查评比，养成良好的讲卫生习惯。

（四）责任追究制度。对破坏金山铺乡环境卫生的单位和个人，从重追究责任。

浅析高校思政教育长效机制建设 篇3

【关键词】大学生 高校 思政教育 长效机制

【中图分类号】G641 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）27-0075-01

从大学生所处特殊成长阶段来看，高校思政教育工作的重要性如何强调也不过分。立足当前高校思政教育工作实际，分析和探讨构建高校思政教育工作长效机制这一问题，具有促进高校思政政治教育工作深化发展的重要意义。事实上，我国在开展高校思政教育长效机制工作中，已经有不少有益尝试，如何更为科学、合理的布局这一长效机制，本文从建设架构上，给出一些分析，以期抛砖引玉。

一、当前高校思政教育研究热点梳理

思政教育相关研究在我国高校教育中占有相当高的比重，探讨高校思政教育长效机制建设问题，须对当前较为普遍的高校思政教育研究热点和焦点，做一些简单的梳理。就基本研究频率数据来看，分别以思政教育、高校思政教育、教育机制等为关键词，在共检索出11928、2281和55746条相关文献信息，概率统计分析显示，当前高校思政教育研究的热点，多集中在几个具有时代性、科学性和前瞻性的研究领域。诸如，将网络时代与高校思政教育相结合，探讨建立富有创新性的网络思政教育模式；对思政教育中普遍存在的焦点问题、面临变革状况进行深入分析，得出富有科学性和合理化的构建策略；通过结合时政发展、将思政教育研究向教育思路和模式存在争议的深水区进行拓展，并加以积极探讨，从而得出富有前瞻性的思政教育实施战略性思路。

在具体观点构成来看，立足不同研究热点和领域聚焦点，高校思政教育领域的相关研究呈现出富有个性化、普适性和多元化的百家争鸣研究态势。陈曦（2011）在《论大学生思政教育中存在的问题与对策》一文中，將思政教育作为我国各类高等教育中的重要内容，结合存在的诸如“知和行”、“考和教”相脱节的尴尬局面，提出高校思政教育中的目标建设在于人才培养的“学有所长、厚德载物”成果。李芳、陈亦平（2009）则在《切实加强大学生思想政治教育 培养德才兼备的优秀人才》一文中，从思政教育工作的实效性和针对性入手展开分析，致力于研究如何构建可以“化解大学生思想矛盾和困惑”的思政教育机制，来更好的为我国输送更为全面成长和发展的高素质人才。李健、刘诚（2007）则从所在学校工作实际出发，从更为宏观的建设创新型高水平大学、培养创新型人才等方面入手，通过落实中央要求，提出探索大学生思想政治教育新模式、建立富有特色的大学生思想政治教育长效机制的观点。

通过上述总结，我们不难得出，高校思政教育工作相关研究热点，多聚焦于如何有效培养符合国家战略需要的思想教育体制、如何推动思政教育工作的与时俱进等方面，这对构建高校思政教育长效机制建设工作具有一定启发作用。开展高校思政教育长效机制建设工作，就要做到能够构建出兼容并包的内涵模式建设、注重实效的问题解决策略建设和富有创新性的实施举措。

二、高校思想政治教育长效机制建设工作分析

结合上述相关文献焦点和内容的梳理与总结，在我国高校中广泛开展思想政治教育长效机制建设工作，要立足几个焦点展开分析，包括教育工作者队伍、教育模式创新、教育对象研究、绩效考核机制务实化等方面。

1.促进思政教育工作队伍建设是构建高校思政教育长效机制的前提。追本溯源，一支富有教育实战经验、能够及时、高效的实现为广大求学学生答疑解惑的高校思政教育工作队伍，是培养和实现高校思政教育工作长效模式的能动力量。

2.加强对思政教育对象的研究是构建高校思政教育长效机制的基础。思政教育工作归根结底是为正处于思政成长和变革关键期的广大青年大学生群体树立积极、正确的人生观、价值观来服务的，研究不同时代背景下成长起来的广大青年学生队伍，才是破解和树立大学生团队优秀的思想政治素质的前提和基础。对高校思政教育工作对象的深度了解和掌握，特别是对大学生的思想动态做到“知己知彼”的掌控，才能更好的将高校思政教育工作落到实处，实现高校思政教育效果这一终极目标。

3.创建思政教育绩效考核机制是构建高校思政教育长效机制的保证。判断高校思政教育成果的重要标准时考核，合理的绩效考核机制是实现高校思政教育工作开展成果评估的客观平台，借助“奖优罚劣”的考核举措，能够更为准确、合理的给出思政教育工作成果评判。如何设计和开发一套客观、合理、科学的高校思政教育绩效考核机制，是建立、发展和保障高校思政教育工作成果的保证。这一绩效考核机制的建立，应遵循客观、公平、公开、合理、量化几个主要特征，以确保高校思政教育长效机制建设的持续性、成长性。

4.创新思政教育模式是构建高校思政教育长效机制的核心。教育模式创新是包括思政教育工作在内的多学科教育教学工作中，受到普遍倡导和鼓励的高校教育发展理念。事实上，我国多所高校在思政教育工作创新中，不断开拓进取，已经形成一些富有先进理念的合理教育模式。诸如，一些高校将思政教育与大学生普遍热衷的网络交流、互动模式相结合，创造性的发展出大学生思想动态网络监控平台，能够实时了解大学生在时政、价值观和价值追求等多元思想领域的发展状况，并因地制宜的采取合理的教育措施，及时干预、疏导和帮扶，使大学生思想政治状况趋于稳定。一些高校通过开展思政教研室微博、思政教育博客，结合大学生思想成长中的实际问题，予以悉心指导和问题解答，使思政教育的实效性得到更为准确的实现。借助诸如高校辅导员队伍、学生工作部门和党建工作，更为深入的开展高校思政教育工作，其效果更为突出。一些高校提出了“牵手教育”模式，通过教师与教师间、教师与学生间、学生与学生间互动式、关照式、全方位的教育活动，实现素质教育的真正“回归”，为学生的成长成才提供了个性化的服务。

参考文献

[1] 陈曦.论大学生思政教育中存在的问题与对策.[J]辽宁广播电视大学学报.2011（2）

[2] 吴建军.新媒体在研究生思政教育中的应用于问题分析.[J]中国教育信息化.2013（11）

长效管理机制建设 篇4

大学生党员是高校优秀学生的代表, 在学生中起模范带头作用, 一直以来, 激励着周围众多的学生不断进取, 是新时期下我党新生力量的重要组成部分, 党的事业继往开来的传承者和开拓者。然而, 不容忽视的是, 在实际工作中存在部分大学生入党后政治意识淡化, 工作热情退减, 先锋模范作用发挥不够等现象, 这影响到了党员发展的质量, 同时削弱了党员作用的发挥, 也暴露了当前大学生入党后后续管理教育中存在一些问题:

1. 学生党员先锋模范作用发挥不足。受市场经济的影响, 随着各种利益关系的调整, 学生的价值观、思维方式、行为准则和处事态度发生了转变。而作为青年大学生, 他们的辨别是非能力也比较薄弱, 如果入党后放松了政治学习和思想理论水平的提高, 在市场经济的负面效应作用下, 很容易对政治方向产生模糊, 追求的目标发生改变。逐渐表现为以自我为中心, 不谈为人民服务、为共产主义奋斗, 只考虑个人的感受和所得, 最后发展为党员意识模糊, 纪律涣散, 缺乏奉献精神和服务意识, 不积极进取, 满足于现状, 严重阻碍了党员先锋模范作用的发挥。

2. 入党后继续教育的约束力不健全。同学们在加入共产党前, 要接受严格的培养、长时间的考察和教育, 而入党后继续教育重视程度不够, 存在 “重发展, 轻教育”的现象, 如监管力度不够, 考核制度不健全, 奖惩激励机制不明确, 对已发展的党员缺乏严格的管理和应有的监督, 难以保证学生党员先进性的可持续, 导致管理制度的系统性受到极大影响, 弱化了党建制度应有作用的发挥。

3. 教育方式较为单一, 参与实践渠道不畅。在教育的方式上, 缺乏系统的安排和指导, 对大学生普遍关心的焦点问题分析研究不够, 脱离实际, 缺乏吸引力, 重说教, 轻引导, 创新不够, 使部分党员产生厌倦心理, 且实践活动载体少, 渠道不畅通, 只有少部分优秀学生党员参与其中, 致使许多党员缺乏锻炼机会, 影响着后续教育的整体质量。

二、大学生党员管理教育长效机制建设

1. 拓宽教育培训渠道, 丰富教育内容和方式。坚持集中学习与日常教育、典型示范与警示教育相结合, 开展形式多样的教育活动, 切实提高教育培训的针对性和实效性。健全党员日常教育学习、集中学习培训等制度, 按规定完成党员教育培训的目标任务。以重大节庆、重要活动、重要节点为契机, 开展多种形式的主题教育活动。推进网络党建, 充分运用现代信息技术改进党员教育管理工作, 通过党建微博、微信、专题网页等, 探索开放式、互动式党内活动, 切实增强组织生活的时代性、实效性; 建立网上党校, 拓宽教育培训新渠道, 创新组织生活内容和形式。

2. 深化实践教育。大学生党员能否始终保持先进性, 要靠实践来检验。学生入党后的教育工作不可离开社会中的实践、高校实际, 要不断加强和社会的接轨与合作, 联合各种优秀教育资源, 增加党校教育的时效性。一是可以为学生党员搭建持续经受党性锻炼的平台, 通过创设服务热线、先锋岗、责任区、服务窗口, 承诺践诺、志愿者服务等, 推进实践教育长效化。二是明细化党员责任区域, 对生活、学习或心理上的问题进行帮助, 发挥发扬传帮带作用, 贯彻落实群众落线。三是在重大活动、事件中培养大学生党员的先进性, 引导大学生党员把学到的理论与社会实践相结合, 在实践中体现先进性, 以自己的实际行动表现大学生党员的先锋模范作用并辐射到周围的大学生群体。

3. 不断完善学生党员的管理制度、考核方式、奖惩机制。建设完善大学生党员的评审、奖罚制度应该着重从四个方面进行: 1、建设标准化的考核、监察机制、设定符合实际情况的评审、监督条款, 完善大学党员的教育管理。如由党总支牵头, 成立一支由团总支成员 ( 非党员) 组成的党员日常行为监督队伍, 对学生党员的日常行为, 包括工作、学习、生活行为进行检查和监督, 重点检查参加党组织活动情况并对结果进行公示, 接受群众的监督。二是要完善党内监督体系。要坚持民主评议党员制度, 在校积极开展评议工作, 重视师生以及广大群众的建议, 增强大学生党员履行党员义务的自觉性以及正确的行使党员的权利。三是要多组织开展党员评优活动, 树立先进的党员形象, 加大对先进事例和先进模范的宣传。四是要拓宽各种监督和监察渠道。高校要把党内监督、组织监督和学生群众监督等有机结合起来, 加大监督力度, 发挥整体监督效能。

大学生党员管理教育长效机制建设是一项系统工程, 长期而又艰巨。我们应该明确的认识到大学生党员继续教育以及管理的相关工作对于党建工作者而言是一项迫切、紧要的任务, 直接关系到大学生党员其先进性是否得以可持续与发扬, 也将直接关系到我国社会主义现代化建设事业的成败, 需要我们付出努力, 付出劳动。只有这样, 才能培养出合格的社会主义事业的建设者和接班人。

摘要：在当前形势下, 高等院校学生党员是否还能够引领先进, 一方面会关系到是否能够在大学的学生群体中发扬出先锋代表作用, 一方面关系到他们在以后的工作生活中是否能成为我国特色社会主义事业建设的引领者与建设者。目前, 大学生党员数量不断增加, 然而后续教育和管理薄弱, 怎样尽快建设与加强大学生入党后的培训与教育管理工作就变得更为重要!

关键词：大学生党员,后续教育,长效机制

参考文献

[1]杨晓慧.新时期高校学生党支部建设探析.学校党建与思想教育, 2006 (12) .

[2]林常青.对构建高校学生党员先进性教育长效机制的思考[J].内蒙古师范大学学报 (教育科学版) , 2008, (11) .

[3]杜军.高校学生党支部制度建设探讨.思想政治教育研究, 2006 (6) .

[4]邱素琴.开展保持党员先进性教育的意义[J].党政论坛, 2005: (1) .

长效管理机制建设 篇5

摘要：如何把加强内部管理监督这一事关全局、事关长远的工作抓紧抓好。首先建立良好的监管环境。要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围,其次建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度。最后的关键之处还在于监管的制度化、规范化、日常化。主题词：内管 长效机制

烟草行业的持续改革和社会的不断进步，在未来的一段时期面临的任务和压力进一步加重、面临的责任和难度进一步增大。认清形势，作为肩负行业规范重任的内部专卖管理监督部门，必须要更好地适应新形势、研究并提出新的举措。从国家局二00六年作出加强行业内部管理监督工作的重大战略部署开始，就是对市场经济一般规律和烟草行业特殊规律的正确认识和把握，对于巩固和完善烟草专卖制度、保持行业健康快速发展、树立烟草行业负责任形象具有重要的现实意义和深远的历史意义。如何把加强内部管理监督这一事关全局、事关长远的工作抓紧抓好，并取得明显成效，我们从以下几个方面着手进行了积极的探索。

一、加强企业文化建设，树立良好的专卖管理监督环境

加强内部专卖管理监督工作首先建立良好的监管环境。要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围。目前，烟草行业还存在一些不适应开展专卖管理监督工作的思想情绪，存在松懈、应付的思想，影响监管工作的深入开展。对此，我们首要的一点就是要倡导规范管理、规则至上的“执行文化”。企业文化的建设是一个非常复杂的系统工程，不是一朝一夕可以建成的，但是优秀的企业文化一旦形成，就可以改变人的认识从而改变人的态度和行为，提高企业的核心竞争能力。一个企业的企业文化，发挥着无形的、强大的影响力，能起到监督员工行为并使员工与企业融为一体的作用。所以，加强内部专卖管理监督工作首先要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围，提高执行力。要多次召开会议，反复教育，要求大家站在“两个切实维护”的高度，充分认识开展内部专卖管理监督检查的重要意义，进一步增强加强内部管理监督的自觉性和主动性，把思想和行动统一到国家局、省局、市局开展的内部专卖管理监督检查工作部署上来。

二、完善内部专卖管理监督制度，优化内部专卖管理监督流程

加强内部监管需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管的公平性。为规范内部监督管理工作。由于各地的具体情况不同，国家局制定总的方针，省级局可以根据总方针制定具体的实施办法，而各个县局根据自己的情况制定符合本地区实际情况的定期检查、定期报告、案件查处、同级监管、对企业的监管以及责任考核等工作都要结合实际，制定操作性强的具体规定，形成比较健全的制度体系，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化的要求。要注意完善和重点抓好以下三方面具体工作：一是要建立同级监管制度；二是对企业的监管制度；三是企业的内控制度。由于内部专卖管理监督工作是一项新课题，在实际运行过程中，要不断总结经验，不断的对我们的制度进行完善，提高制度的操作性。同时，针对本地区的实际情况，我们要对监管工作的流程进行优化。一是要保障检查工作的深入开展，二是要便于操作，可行性较强。

三、认真开展内部专卖管理监督检查，实现日常化监管

加强内部专卖管理监督，不是一朝一夕之事，关键之处还在于监管的日常化，在检查中我局注重以下几方面的结合。

1、定期检查与不定期检查相结合。实现对各被监管部门日常生产经营情况的定期与不定期的检查，同时宣传相关法律法规、行业规定和内部专卖管理监督工作动态，向各被监管部门反馈上次监督检查情况。我局规定对同级两烟经营、专卖管理部门每月进行一次检查，同时每季度进行一次全面的检查与考核。

2、市场检查与内部资料检查相结合。对卷烟经营活动开展日常检查，根据部门报送的经营资料，检查是否存在超出方案之外的行为；通过走访零售户，对同级卷烟规范经营进行调研，检查有无违规访送等行为。同时，对被监管部门所需提报的资料进行规范，由内管办对材料进行分析，查找问题。

3、自查与复查相结合。一是被监管单位对自觉规范各项生产经营活动做出承诺。二是被监管单位依据烟草专卖法律法规及行业有关规定，结合自身实际，分别制定规范生产经营制度，明确规范化的生产经营环节。三是被监管单位对照《行业内部专卖管理监督工作制度》与《规范生产经营制度》，每月对各项生产经营活动开展一次自查，根据自查结果填写《自查表》，形成自查报告，主动提出存在问题及整改意见，并提交县局内管办。内管办则对照《自查表》与自查报告，对其整改过程与整改成效进行监督，并适时开展有针对性的抽查与复查，从而实现更深层次、更具实效的内部专卖管理监督。

四、对长效机制建设的几点体会

1、组织是基础。开展内部专卖管理监督工作，不是一朝一夕之事，决不可有毕其功于一役的思想。长效机制建设需要有强有力的组织保障。在开展内部专卖管理监督过程中，要成立了以局长为组长，分管副局长为常务副组长的领导小组，同步进行了“机构、人员、场所”进行了三落实。真正做到主管领导全面负责，分管抓落实，专职办公人员各负其责，多层面有机协调的监管工作体系。

2、沟通是保障。另外内部专卖管理监督是一项比较特殊的监管形式，它发生在行业内部，牵涉到行业的多个方面，是一项涉及面政策性强，涉及面广的工作，需要多方共同配合，加强沟通和交流尤为重要。一是要建立联席会议制度；通过专销联系会议，内管办能够及时掌握被监管单位的信息，有效的开展管理监督。二是实行定期汇报制度。通过定期向领导小组汇报工作，集中讨论，解决一些棘手的问题，多方共同努力，促进工作高质量、快速度开展。三是对于检查中发现的一些问题，与有关部门进行充分的沟通和协调，向对方作详细耐心的解释，争取对方最大可能的理解。

3、执行是关键。制定制度只是第一步，制度的执行才是关键。制度执行不力的原因有两种可能，一是没有监督，二是监督的方法不对。加强内部监管需要创造一个开放的、透明的管理制度，建立一个顺畅的内部沟通渠道，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部监管的公平性。

构建干部作风建设的长效机制 篇6

一、油田企业干部作风建设中存在的主要问题

近年来，油田企业在加强和改进干部作风建设方面取得了明显效果，但也存在着不容忽视的问题。

表现一：安于现状、不思进取。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，不求有功、但求无过，不当后进也不争先进，不挨批评也不想“出风头”；不钻业务、不学文件，机械行事、照抄照搬，工作完全脱离本单位实际。

表现二：工作漂浮、遇难则退。在工作作风上普遍存在“三多三少”现象，即：会议多，应酬多、浮在上面多，深入基层少、调查研究少、工作落实少。有的干部对工作不负责任，相互推诿扯皮，遇到矛盾绕道走，遇到问题踢皮球，面对部门利益和权力却“寸土不让”，严重影响了企业的全面、协调发展。

表现三：高高在上、脱离职工。官僚主义和主观主义严重，对职工漠不关心。少数机关干部高高在上，脱离职工，不愿深入基层一线，不愿开展调查研究，不愿帮助基层和职工解决实际问题，由于脱离职工，所以，产生的领导水平不高的问题和文牍主义现象表现得越来越严重。

表现四：欺上瞒下、虚报浮夸。形式主义和教条主义严重，喜欢做表面文章。对党中央的有关政策和上级的部署安排，表面上拥护，暗地里违反；有些干部浮躁不实、只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”；有的专搞形象工程、政绩工程，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”，抓媒体眼球，搞轰动效应。

二、油田企业干部作风中存在问题的原因

原因一：社会转型与价值取向多元的冲击，油田企业干部中存在的作风问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。当前正处于社会转型期，各种思潮激烈碰撞，使油田少数于部理想信念动摇、思想道德滑坡、革命意志衰退，丢掉了石油工作“三老四严、四个一样”和“三个面向、五到现场”的优良作风；对上负责远远大于对下负责，对上阿谀奉承、曲意逢迎，在某些工作中把各种形式做到极致的程度以糊弄上级，对职工则高高在上、办事推诿，追求形式、脱离实际。

原因二：思想教育失之与弱。党的十八大以来，新一届中央领导层将反腐利剑指向规模庞大、资产雄厚的国有企业。从中纪委查办的腐败窝案来看，绝大多数犯错误的干部之所以犯错误的原因是与世界观、人生观、价值观的扭曲有着密不可分的联系。一些干部虽然在组织上入了党，但在思想政治道德素质并未随之提高；有的干部对党的优良传统、党性原则、党的宗旨缺乏深刻的理解和清醒的认识。

原因三：党内民主监督机制不健全。主要表现为党员权利意识淡薄，有的党员甚至认为参与党内事务是上级机关和领导干部的事，不愿或不敢行使正当的民主权利，不敢监督上级领导，致使企业领导干部因为缺失监督而滥用权力产生腐败。纪委作为党内监督的专门机关，其应有的监督作用尚未充分发挥。

原因四：制度及管理措施执行不力。没有形成激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有的部门管理制度制定得多，但认真执行的少，是挂在墙上、喊在口头上，或者是松一阵、紧一阵，执行缺乏连续性，落实没有实效性。一些单位内部监督意识薄弱，存在“护短”行为，在考核过程中往往定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，不利于调动干部工作的积极性和主动性。

三、构建油田企业干部作风建设长效机制的途径

途径一：构建完善的监督及约束机制。首先要加强上级对下级的监督。厂（处）主要领导要切实担负起干部作风建设的主体责任，深刻剖析在严格控制、规范“三公”经营使用和贯彻、落实“三重一大”中存在的问题，制定出切实可行的整改措施，让权力在阳光下运行。其次是搞好班子成员之间的互相监督。通过认真组织专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。最后是推动自下而上的监督。建立方便、快捷、安全的信访举报机制，及时处理职工反映的问题。同时，把对领导干部的管理与监督从“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”拓展，切实把中央八项规定的精神内化于心、外化于行。

途径二：构建完善的考核评价机制。建立作风建设考核评价体系，是检验干部作风建设成果的一项重要内容。根据不同的岗位特点，科学设置考核内容和指标，细化领导人员职务消费标准。对难以量化的内容，实行定性考核，并整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验，最后结合工作考核情况综合评价。将不同考核结果综合分析，相互印证，将最终评价结果运用到干部选拔任用、培养教育、管理监督的各个环节。

途径三：构建完善的奖惩激励机制。把干部在作风方面的表现作为选拔、任用的重要依据，注重用那些职工评价好、业绩突出的领导干部，决不亏待那些勤勉尽责、埋头苦干的干部，提高选人用人的公信度。对那些顶风违纪，造成恶劣影响的干部，要严肃批评教育，直至做出组织处理和纪律处分；对本单位，本部门干部作风存在严重问题的“一把手”，要诫勉谈话、即期整改，或予以组织调整，促使领导干部养成讲作风、重作风的良好习惯。

长效管理机制建设 篇7

一、提高认识, 加强内部管理和案件防控长效机制建设

剖析辖区人行系统近年来开展的制度落实年活动、案件治理专项活动、制度执行力建设活动和风险隐患排查中存在的各种问题, 对内部管理和案件防控还没有形成有效的管理机制。因此, 各级领导干部要进一步认清形势, 认识到加强内部管理和案件防控长效机制建设的必要性和紧迫性, 是从根本上解决有章不循、违规操作和屡查屡犯等问题的有效措施, 建立健全教育管理、业务管理、监督管理和责任追究机制, 是基层央行提高风险管理水平, 杜绝风险隐患, 正确履行职责的重要保障。各基层人民银行要根据职能转换, 对案件防控、内部管理工作机制进行及时修订、补充和完善, 逐步探索和建立一套能够自我发现、自我纠错、自我完善的工作机制, 通过合理的岗位设置, 科学的人力配置, 在保证效率的基础上, 有效地防控案件, 杜绝隐患, 确保安全, 履行好各项职责, 努力实现所辖系统资金管理零风险, 业务操作零差错, 廉政建设零案件, 金融服务零投诉, 行政执法零违规, 安全应急零失误, 努力做到在当地社会上有影响、政府中有地位, 金融机构中有形象。

二、建立完整的制度建设长效机制

各基层央行要按照人总行“谁制定、谁完善”的原则和有关要求, 对本单位现行各项规章制度进行认真梳理和审查, 对有些不切实际、难以执行的规章制度进行修订和完善。通过制度建设和建立长效机制, 形成规范严密的内控管理和监督制约机制, 使每一个部门、岗位, 每一项工作、每一个操作环节都置于严格的制度约束之下, 做到有章可循, 有章必循, 违章必纠, 形成权责分明、互相牵制、共同防范的业务操作机制, 使监督检查操作程序进一步规范化、制度化。同时要营造学制度、用制度、监督制度执行的良好范围, 使广大干部职工进一步增强做好基层央行工作的责任感和使命感, 提高干部职工执行意识、责任意识和防范意识, 杜绝以信任、习惯代替制度, 以人情、友情、亲情超越制度和有章不循、违章操作的行为。建立并实行制度落实事前、事中、事后控制监督体系。

三、建立有效的教育管理机制

把理想信念教育、职业道德教育和反腐倡廉法规制度教育列入重要议事日程, 与业务工作和精神文明建设同部署、同落实、同检查、同考核, 形成党委统一领导, 纪检监察部门组织协调, 相关部门各负其责, 广大员工积极参与的工作格局。开展经常性的反腐倡廉宣传教育, 把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为干部职工学习教育的重要内容, 纳入年度工作目标考核, 制定思想教育和业务培训的考核标准, 建立工作汇报、情况通报和绩效考核等制度, 把各单位领导干部落实“一岗双责”的情况纳入监督检查范围。通过有效的制度化推动, 引导干部职工树立正确的人生观和价值观, 提高员工职业化水平, 增强遵纪守法和风险防范意识, 筑牢思想道德防线。

四、建立规范的业务管理机制

一是不断完善业务管理制度, 严格执行人总行“分支机构内部控制指引”、“县支行基础业务岗位整合和合理兼岗”等有关规定, 合理设置岗位, 明确岗位操作细则, 落实岗位职责, 防止违规兼岗和违规操作。二是建立离岗授权制度, 在明确各层级管理人员职责的基础上, 建立行级领导、部门负责人和业务主管等层级的离岗书面授权制度, 增强责任约束, 不留责任空挡。三是加强风险管理, 在明确风险管理目标基础上, 积极探索和建立风险评估和风险识别系统, 按照岗位操作、部门管理和领导责任等环节把握风险分布, 做到定期有针对性地进行防范, 确保风险得到有效防控。四是加强业务协调管理机制建设, 对涉及跨部门的综合性工作, 通过相应的协调管理机制达到及时沟通信息, 避免各自为政、相互推诿等现象发生。五是建立相关监控视频管理制度, 在明确相关人员职责基础上, 进一步完善科技监督的痕迹管理, 确保定期查看视频录像。

五、建立科学的监督检查工作机制

一是完善中支监督检查体系, 在不断改进和规范业务操作流程, 完善岗位管理的基础上, 形成岗位之间有效的交叉制约, 充分利用现有资源和工作平台, 实现对各项业务的自我维护和有效控制。对业务部门规章制度执行情况进行定期检查, 建立日查、旬查、月查和季查制度, 实现各个层级检查的相互协调和相互衔接, 定期通报检查情况。二是规范对县支行监督检查, 中支业务主管部门要对所辖县支行业务状况进行定期分析, 及时排查和发现因业务管理、岗位设置、人员素质、流程设计等问题而可能出现的风险点和风险隐患, 同时, 要将本级监督机制与系统监督机制相结合, 逐步探索和建立一套能够自我发现、自我纠错、自我完善的工作机制。三是加强再监督, 纪检监察、审计等部门要对部门负责人、分管领导落实本级和系统管理、监督责任的情况实施再监督。积极探索内审与纪检监察部门的协同监督机制, 整合监督资源, 发挥监督合力, 使之形成一个既对事又对人、符合基层人民银行业务与管理特点、科学有效的监督体系。

六、建立严格的责任追究机制

长效管理机制建设 篇8

1.1 从思想上高度重视, 做到认识到位

公司坚持凡涉及公司重大经营决策的事项必公开, 凡涉及职工切身利益的重大事项必公开, 凡涉及公司重要人事调整的事项必公开。同时, 加强厂务公开制度建设, 制定了《晋中供电公司企务公开、民主监督实施办法》、《晋中供电公司厂务公开工作管理办法》及《晋中供电公司深入实行厂务公开制度的实施意见》等制度, 将厂务公开作为实现公司“十二五”发展目标的重要保障措施, 写入了公司“十二五”发展战略规划当中。

1.2 从管理体系上保障有力, 做到组织到位

成立了厂务公开领导小组, 下设办公室和7个专门工作小组。各基层单位相应成立组织机构, 逐级明确职责任务, 形成了从公司到工区、班组的厂务公开三级管理网络。

1.3 从机制上健全完善, 做到责任到位

党委发挥领导作用, 统一组织协调厂务公开工作;行政发挥主体作用, 全面组织开展厂务公开工作;纪委履行监督职能, 监督检查厂务公开工作的全过程并收集职工意见建议;工会负责日常管理, 通过职代会及其他形式, 组织职工参政议政, 做到了常规性事项制度化, 非常规性事项规范化。形成党政工分工明确, 合力推进厂务公开民主管理工作的氛围。

2 加强过程管理, 把握三个环节, 创新厂务公开运行机制

2.1 运用ISO 9000质量管理体系, 实现厂务公开创新创效

公司在厂务公开工作中引入ISO 9000质量管理体系, 把厂务公开作为“产品”, 把职工对厂务公开的满意程度作为“质量”, 按照ISO 9000国际质量管理模式中“全面系统、领导作用、过程控制、持续改进、职工满意”5项基本原则, 结合公司实际, 编制《厂务公开管理手册》, 涵盖8类22项内容, 对公司各层级、各单位、各部门的职责范围, 厂务公开的测量、分析与改进, 都进纳入控制程序。

2.2 紧密围绕中心, 实现厂务公开内容拓展延伸

公司始终坚持把厂务公开与企业生产经营管理的中心工作有机结合起来, 逐步形成了重大事项源头公开、重要事项过程公开、常规工作定期公开、管理指标结果公开和班组班务及时公开。

2.3 完善发布方式, 实现厂务公开渠道多元多样

公司根据形势变化和工作需要, 不断拓宽厂务公开渠道, 创新公开手段。 (1) 强化职代会的公开主渠道作用。公司发展规划、企业规章制度、涉及职工群众切身利益的重大事项全部经职代会审议和讨论。 (2) 充分利用现代信息技术, 逐步形成“会、栏、箱、网”等多种形式的公开途径。

3 加强整体创新, 深化三个建设, 发展厂务公开增效机制

3.1 以创新民主管理为手段, 深化民主管理制度化建设

公司深入贯彻落实《国家电网公司民主管理纲要》和《山西省电力公司职工代表大会工作规范及流程》, 编制了《工会标准化工作手册》, 制定了“基层单位职工大会民主管理办法 (试行) ”、“基层单位职工大会 (职代会) 质量评估标准”, 提高基层职代会质量, 从根源上巩固民主管理基础;制定了“职工代表到位考核标准”、“经理联络员到位考核标准”和“优秀职工提案评选办法”, 并在2012年和2013年评选出7件优秀职工提案, 10名优秀职工代表和5名优秀经理联络员。

3.2 以规范日常民主管理工作为重点, 强化民主管理常态化工作机制建设。

公司坚持职工代表巡视检查工作制度、职代会各专委会工作制度和职工代表团 (组) 长联席会议制度, 定期开展检查, 召开会议, 督促职代会决议的贯彻落实, 审议职代会闭会期间的重要事项, 保证民主管理持续进行;实施经理联络员月报表工作制度、职工代表联系卡制度, 采取闭环管理, 做到提案项项有落实, 建议条条有答复, 意见个个有反馈, 工作步步有提高。

3.3 以星级职代会竞赛为推手, 优化基层民主管理规范化建设

公司下移重心抓基层, 在基层工会大力开展星级职代会竞赛, 促进二级民主管理不断优化升级。优化制度, 两次修订基层民主管理和职代会 (职工大会) 工作制度, 规范完善会议流程、内容、程序及文本资料等;优化人员, 积极选拔和培育高素质的基层工会干部队伍。2012年以来换届的工会中, 有7名年龄在40岁以下, 文化程度在大专以上的优秀干部走上工会主席岗位。连年开展工会干部培训, 加强工会干部素质和能力养成;优化考核, 将星级职代会竞赛纳入基层单位年度工作业绩考评和工会标准化建设考评中, 实行双重考评, 分别打分, 作为单位参与年度先进评选, 工会参与优秀职工之家评选的重要依据。截至2012年底, 公司8个县公司的职工大会获“晋中市星级职代会”。

自实行厂务公开民主管理制度以来, 公司走出了一条依靠民主管理促进企业科学发展的新路子, 有效调动了广大职工的积极性、主动性和创造性, 公司经营指标顺利实现, 各项工作任务圆满完成, 干部职工团结一心, 企业氛围和谐向上, 取得了良好的经济效益和社会效益。

摘要：国网晋中供电公司是国网山西省电力公司直属大型一类供电企业。近年来, 公司把厂务公开工作作为企业民主政治建设的重要举措, 推动企业改革发展的源头活水, 不断健全完善企业民主管理和厂务公开制度, 在明确职责、细化办法、严格程序、强化考核的基础上, 积极探索建立厂务公开长效运作机制, 为推动公司晋段跃升、人企和谐发展发挥了重要作用。

浅谈教研科研建设的长效机制 篇9

一、教研科研建设长效机制的重要性

摆在新形势下学校教研科研建设的长效机制, 是深化学校改革、办出学校特色、推进素质教育、强化教师素质、提高教学质量的保证。首先, 教研科研是学校持续发展的第一生产力, 在教育事业发展中具有基础性、先导性的作用。它是不断促进教师队伍的专业化成长, 全面落实学校办学思想, 实现走内涵发展, 创一流名校都具有重要的作用。其次, 学校教研科研是在先进的教育思想和理论指导下, 对教育教学中一些带有普遍性、实践性的问题进行研究和实践, 运用科学方法, 探索教育规律, 指导教育实践, 推动教育改革, 提高各类教育活动的质量和效益, 并完善和发展先进的教育教学思想和科学理论。再次, 学校教研科研是确立“以科研为先导, 以教师发展为本, 科研促教, 科研兴校”的主体战略, 把教研科研作为学校深化教学改革, 促进学校教育教学现代化建设发展的第一推动力, 从而推动学校优质办学、特色办学, 全面提高办学质量。

二、教研科研建设长效机制的主要内容

学校要从实际出发, 认真研究制定学校教研科研建设的长效机制, 做到有针对性和可操做性。那么, 教研科研建设长效机制的主要内容是什么呢?我认为包括以下几方面内容。

1、齐抓共管机制。

学校要把教研科研建设纳入学校的整体工作任务中去研究和部署, 每学期至少研究分析一次教研科研建设工作, 确定教研科研建设的规划和措施。学校主要领导要亲自部署教研科研建设工作, 要有分管领导具体抓, 学校的教科处紧密配合, 形成抓教研科研建设的合力。

2、工作网络机制。

在齐抓共管的同时, 还要成立学校教研科研工作网络机构。对于学校的教研科研工作, 实行校长总负责, 分管副校长主抓, 教科处负责具体工作。根据学科及职能分工, 教科处下设四个学科中心组:语文学科中心组、数学学科中心组、英语学科中心组、综合学科中心组。各中心组做到既分工负责, 又相互联系, 将各项工作开展好。各学科教研组是开展教研工作和开展教育教学课题研究的重要阵地。

3、学习培训机制。

一要加强学习, 树立教研科研观念。没有先进的教研科研观念, 就不会有进步的教育实践。因此我们必须加强教研科研方面的理论学习, 如《新课程评价》、《课堂教学问题研究》等文章。二要加强教育科学研究方法及教育理论的培训。中小学教师是教育教学行为的最终实践者, 但是我们的教师绝大多数由于不懂科学研究方法, 很多宝贵的经验不能上升到理论。通过对教师进行《教育科学研究方法》等系统培训, 教师的理论水平明显提高, 且能够学以致用。

4、制度保障机制。

逐渐形成一系列切实可行的有关教研科研工作的规章制度并认真落实, 是依法治教重要基础。要把教研科研工作纳入学校发展和教师培养的整体规划, 确实把它摆在重要位置来抓, 要从学校的实际出发, 构建一系列教研科研工作制度, 制定具体的教研科研总体目标、长远规划和近期工作安排, 形成教研科研阵地化, 活动系列化, 形式多样化。要从加强管理, 完善制度, 强化督评入手, 建立健全教研科研的规章制度, 把教研科研制度融合在日常工作过程之中, 努力形成可持续的制度保障机制。

5、激励机制。

学校教研科研要按上级教育行政部门要求, 制定出有关教研科研建设要求及标准, 并采取具体措施。对论文获奖、论文发表、参与课题人员等, 要坚持把他们纳入教研科研工作业绩年度考核范围, 与晋职、晋级、评优挂钩。要大力培养、树立和表彰在教研科研工作中成绩突出的先进教师典型, 为广大教师树立学习的榜样, 努力营造崇尚科学的良好氛围。要充分利用各种宣传媒体大力宣传教研科研队伍中涌现出来的优秀人才, 激励他们积极向上, 发奋致力于教研科研工作。

6、考核评价机制。

学校要把教研科研考核与教师年度工作业绩考核结合在一起, 每学期考核评价一次, 并建立教研科研考核评价档案。考核结果要作为教师的职称、职务晋升、评优评先的重要依据。通过考核评价, 真正调动教师积极参与教研科研的自驱力, 让他们真正感到教研科研就是他们自己的事, 不学习, 不参与、不研究就跟不上时代和社会的发展。

三、教研科研建设长效机制的组织实施

学校建立健全了教研科研建设的长效机制, 关键是要认真组织实施, 不然就成了一种形式。学校教研科研建设的长效机制要做到有计划、有重点、有措施地组织实施。做到时时有人问, 条条有落实, 事事有人抓, 使之常抓不懈。

1、教研科研建设的长效机制涉及学校教育教学的重要工作, 是一项系统工作。

学校要把教研科研建设的长效机制作为一项事关教育质量的大事, 精心组织, 加强领导, 统筹安排, 切实做到组织落实、制度落实、任务落实, 形成学校一把手负总责亲自抓, 教科处各负其责的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。

2、学校领导班子要加强教研科研建设长效机制工作的指导检查, 及时总结交流经验, 确保这项工作落到实处。

同时要认真研究新形势教研科研建设长效机制的新内容、新方法和新措施, 不仅建立起教研科研建设长效机制, 而且做到常抓常新。

3、学校要高度重视教研科研的重要性, 切实把教研科研建

设的长效机制渗透到学校教学活动中去, 不断探索和实践, 使这项工作形成制度化、经常化、规范化。

4、教研科研建设长效机制的组织实施, 以教研科研建设长

效机制为手段, 以强化领导措施为保障, 从实际出发, 开展教研科研工作。教科研工作出发点和落脚点要放在解决教育教学中存在的实际问题上, 无论是教研活动的开展, 还是课题研究, 都必须遵循这一原则, 提高教育教学效益。

教师师德建设长效机制构建研究 篇10

一、教师师德建设的重要性

1.师德建设是教师切实履行好教书育人责任的需要

教师的教书育人是以渊博的学识、健康的人格、高尚的道德品质等为中介教育、影响学生,促进学生成长和成才,塑造学生人格、品德水准、个性特点。教师良好的职业道德本身就是学生身边鲜活的教材、生动的范例,它对受教育者的教育是直接的,影响和作用是深远和巨大的。加强教师职业道德建设,提高其道德水平,能够增强教师的社会责任感,激励教师的工作动力,主动钻研、认真探索,不断创新教学内容和教学方法,并以自己精湛的业务、崇高的职业理想、高尚的道德情操去陶冶学生、教育学生,把教书和育人有机结合起来,使学生综合素质得到提升,实现全面发展。

2.师德建设是建设高素质教师队伍的需要

我国历来就有尊师重教的传统,社会民众对教师始终尊敬和爱戴。随着教育管理体制改革的全面深化,国家对创新型综合人才的需求,社会对教师的政治素质、业务能力、道德品质、创新素质提出了更高的要求,给予了更高的期待。教师素质提高了,教师才能在授业解惑的同时重视传道,将思想道德教育、心理教育、健康教育、人格教育等项贯穿其中。加强教师师德建设,可以使教师按照教师职业道德规范的要求不断加强自我修养,提高教师的综合素质。

3.师德建设是培养合格人才的需要

邓小平指出:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才,培养德、智、体全面发展,有社会主义觉悟有文化的劳动者,关键在教师。”教师队伍建设关乎人才培养。教师所从事的职业是一项培养人的教育活动,教师要把学生培养成什么样的人,首先自己就应当是这样的人。身教胜于言教,教师的身教会对学生起到潜移默化的作用,起到“春风化雨,润物细无声”的效果。学校德育的实效性、合格人才的培养在某种程度上取决于教师的良好职业道德。

4.师德建设对社会公民道德建设具有示范效应

教师良好的职业道德对社会道德建设具有引领作用,是社会道德建设的“辐射源”,可以有效促进整个社会道德水准的提升。首先,教师通过培养的学生同社会发生间接联系。教师的职业道德影响学生,而学生对道德规范的操守情况又会影响社会成员。其次,教师的职业道德行为可对社会产生直接影响。例如教师的家庭成员、教师的亲朋好友、教师的邻里,影响着家风、朋友间的诚信互助、邻里间的和睦。最后,教师通过各种社会交往活动影响社会道德风尚。加强师德建设对社会公民道德建设具有示范效应,可以促进积极健康向上的社会风气的形成。

二、教师师德建设存在的问题

1.奉献意识不强

教师的职业特点决定了教师要有奉献意识和奉献精神,然而市场经济的大环境,难免会使得一部分教师利用自己工作的特殊性去谋利,过分强调个人的一己之利,把自身的职业看作是谋生的手段,而不是自己毕生追求的事业。奉献意识不强,使得一部分青年教师不能全身心地投入到教育教学工作中去,使得教师在教育教学实践中对学生不能进行积极正确的引导,学生正确的世界观、人生观和价值观确立受到影响。

2.育人意识弱化

教师应当是学生道德品质形成的引路人和学生健康发展的人生导师,即教书育人。然而,调查研究中我们注意到,一些青年教师在教育实践中仅仅局限在知识的传授等课堂教学任务的完成方面,忽视学生思想道德的教育,只教书不育人,存在“育人”意识不强现象。育人意识不强,就难以把握学生的真实想法,使针对性地对学生进行教育引导的教育思想得不到有效落实。

3.表率示范作用有待改进

教师职业不同于其他行业,对从业者的道德要求更严格、更具体,原因在于教师是“人类灵魂的工程师”,担负着“四有”人才培养的重要社会责任。教师在教学实践中,其思想道德、业务能力、人格魅力、行为表现等会直接对学生产生一定的影响,这种潜移默化的影响,也就是我们平常说的为人师表。它要求教师言传和身教要同时并重,言行一致,知行统一,不能片面地强调某一个方面。教师的为人师表常常通过一些具体的行为体现出来,例如教师的文明举止、教师的语言等,但调查发现,26.3%的教师对自己的言行举止不太关注,7.5%的教师有讲粗话、脏话的习惯,言语不文明。教师自身存在的不文明言行给学生的健康成长带来了诸多不良影响。

4.存在体罚学生、歧视学生现象

随着以人为本教育理念的贯彻实施,对学生进行直接体罚的现象不多见了,然而还存在着对学生进行变相体罚的情况。对学生的调查表明,54.2%的学生认为教师存在变相体罚学生的行为。通过对教师的访谈发现,一些教师对于变相体罚学生的行为表示认同。与变相体罚学生相伴的是有些教师不能对待学生一视同仁,存在歧视学生现象。有些教师根据学生的家庭状况来处理与学生的关系,对于来自于低保家庭、困难家庭的学生存在歧视现象,对于家庭富裕、有社会地位的家庭子女表现出过多的偏爱。对学生进行变相体罚以及歧视影响了教师的整体社会形象,影响学校、家庭、社会共同办好学校的教育思想。

5.敬业乐业精神有待提高

敬业乐业指的是教师对教育事业的忠诚和热爱、能够以校为家、以学生为本、忠于职守、充分履行自己的职责。因为多种因素的干扰,有些教师缺乏应有的敬业乐业精神。对一些学校管理人员的访谈中发现,有些教师课前准备不充分,照本宣科,旧教案反复使用,内容陈旧,缺乏创新;有的教师甚至没有教案。对学生的调查发现,有57.6%的教师存在不能准时上课现象,有2.5%的教师经常性迟到,有61.5%的教师找学生代批改作业。敬业乐业还要求教师脚踏实地、勤于学习、严谨治学。但是对教师师德的实证研究中发现,28.5%的教师很少学习与教学业务有关的理论知识,有些教师学术浮躁、剽窃他人的学术成果。这些现象反映出敬业乐业精神的弱化。

三、教师师德建设长效机制的构建策略

1.建立教师师德教育培训机制

教育培训是教师师德提高的基础,要切实重视教育培训的基础性作用。在教育形式上要把集中教育与分散教育统一起来,普遍教育与重点教育统一起来,榜样教育与警示教育统一起来,创新教育形式,讲究针对性,注重教育的实际效果。在教育内容方面要抓好以下工作:第一,开展思想道德教育,提高教师的思想政治素质和职业道德水平,遵守学术道德规范。第二,开展法律政策教育,增强法律意识,自觉做到依法执教,牢筑党纪国法的思想防线。第三,开展教育观念教育,树立起“以人为本”、人才全面发展等理念,切实推进素质教育和综合素质人才的培养。第四,强化教师的岗前师德培训、教师业务培训等工作,使教师了解师德规范的要求,尽快进行角色转换,适应教育教学对教师的基本要求,提高教师的教学技能和业务水平。

2.完善青年教师师德评价机制

师德评价对于师德建设具有促进和导向作用,要健全和完善现有的师德评价体系。第一,发挥师德评价的导向性作用,使师德评价能够在促进教师道德认知、道德情感、道德意志和道德行为方面起作用;能促进教师树立起科学的价值观、优良的师德师风、教书和育人并重。第二,制定内容具体、操作简便、考核客观公正的师德评价标准,能够反映出教师的人格状况、教师对职业道德规范的操守情况、教师的创新素质情况。第三,采用多元化的师德评价方式和方法,以确保评价结果的有效性,如评价主体的多元化、评价中教师的主动参与、形成性评价与结果性评价的结合、发展性评价与奖惩性评价的结合等。第四,建立一整套评价的机制,如评价方案、评价的步骤、评价的监督、评价的奖惩标准、评价的制度保证,以保障评价对教师教学行为的规范效用。

3.建立工作条件保障机制

师德建设要充分体现出人文关怀,建立起教师工作条件的保障机制,妥善并有效解决与教师切身利益相关的工作和生活中的实际问题。第一,关心他们的工作,重视他们的专业发展。第二,在政治上予以关怀。要把信仰坚定、政治觉悟高的教师积极吸收到党组织中去,同时保障法律所予以教师的各项民主权利,鼓励他们参与学校的各项建设。第三,关心他们的生活。解决好他们生活中的后顾之忧,如住房问题、职称问题、子女上学问题、福利待遇问题,使教师把更多的精力投入到教育教学中去。第四,重视他们的精神需求。教师是一个知识水平较高的群体,他们有创造欲望,希望有成就感、有丰富的精神文化活动,要重视和解决他们的精神需求。第五,重视他们的心理健康。由于工作的压力、社会的过高期望等方面的原因,部分教师存在着不同程度的心理健康问题。要通过心理疏导、心理健康教育等措施解决这些问题,以避免对教师、学生的负面影响。

4.建立教师师德激励机制

公平合理的激励机制可以为师德建设提供强大的内部驱动力,促进教师积极进取、爱岗乐业、履行好教师的职业责任,要重视教师师德激励机制的建立和完善。为此,要做好以下工作:第一,建立榜样激励机制。要善于寻找和发现教师身边的先进人物,以鲜活的事例、生动感人的事迹感化和教育教师,激发其对职业的热爱和追求。第二,完善教师晋升和聘任制度。完善的教师晋升和聘任制度能够激发教师的竞争意识,督促教师道德上严格遵守师德规范、业务上精益求精。教师晋升要严格参照教师的德勤能绩,教师的聘任要人岗匹配,有效配置教师资源。第三,完善教师的奖惩制度。完善的奖惩制度可以激发教师的工作热情、工作主动性和工作动力,提高教师教学的效果,塑造出教师良好的社会形象。奖励教育教学有突出贡献的教师,惩罚师德败坏、学生反映突出、社会影响恶劣的教师,必要时将其从教师队伍中予以清退,维护教师队伍的整体良好形象。第四,个人激励和集体激励统一起来。激励措施的制定要充分考虑教师的个体差异性,让他们感受到学校对他们的肯定和认同,感受到学校发展与他们个体努力的密不可分性。同时,个体激励要和集体激励统一起来,以保持整个教师团队团结、和谐、合作、进取的精神风貌,培育教师的集体意识、合作精神和团队精神。

5.建立教师师德监督机制

遵守教师师德规范既需要教师有良好的自我修养,还需要外在的监督来为师德建设提供外部压力。第一,加强师德教育监督,促进师德教育工作的长期化、制度化。第二,建立多元监督体系,包括学生监督、家长监督、社会监督、媒体监督、教师之间的相互监督等监督形式。学生与教师联系最为密切,学生对教师师德的监督最为直接,也最为有效。家长可以通过子女的看法、教师的电话联系、教师的家访来了解教师的师德状况,发现潜在的问题。教师之间的相互监督可以促使教师经常性地约束自己,促进彼此间的进步。媒体监督优势突出,媒体覆盖面广、社会受众多、传播速度快、影响力大。第三,加强教师的自我监督和自律意识。提高教师的职业道德修养从本质上说主要还是要靠教师的自我监督和自律意识的提高。不断强化教师对职业道德规范的认识,强化他们的职业道德情感、职业道德意志和职业道德行为,增强自律意识,通过反思和内省达到道德自觉。第四,建立信访处理制度。通过校长信箱、电话、网络平台等信访渠道,及时了解社会各方面对于师德的意见和建议,不断促进师德建设迈上新的台阶。

摘要：教师师德建设是学校思想政治工作的一项重要内容,是教师切实履行好教书育人责任的需要,是建设高素质教师队伍的需要,是培养德智体全面发展“四有”人才的需要,同时对社会公民道德建设具有示范效应。调查发现,教师师德在奉献意识、育人意识、为人师表、敬业乐业等方面存在诸多问题。解决这些问题,要建立教师师德教育培训机制、师德评价机制、工作条件保障机制、师德激励机制以及师德监督机制,形成师德建设的长效机制。

关键词：教师,师德建设,机制

参考文献

[1]邓小平文选[M].第二卷.北京:人民出版社,1994.

[2]陈潮光.构建高校师德建设长效机制的理论与实践[J].高教探索.2007(2).

[3]李晓晴.关于构建新时期师德建设长效机制的思考[J].教育探索2008(9).

长效管理机制建设 篇11

按照周口市委、市政府指定的《关于推进社会主义新农村的实施意见》，结合对全市新农村建设的实际情况，财政紧紧把握全市新农村建设工作重心，在新农村建设资金安排上重点做到“四个倾斜”。一是向新农村产业发展领域倾斜。整合农业发展资金，支持都市型现代农业发展，加大设施农业建设力度，提升优势产业综合生产能力，促进农民增收。通过银农合作、担保贷款、财政补贴等多种形式，促进农村二、三产业发展，鼓励支持有较强就业吸纳能力，着力构建新农村建设的产业支撑体系。二是向新农村环境建设整治领域倾斜。加大对村容村貌的整治力度。加大道路硬化、亮化等基本建设投入，重点推进农村改水、改厕工程建设，加强环境美化绿化，促进村容整洁、村貌改观。三是向农村社会事业发展领域倾斜。加快农村教育、文化、科技、卫生等社会事业发展，提高公共财政服务水平。四是向农村社会保障和就业领域倾斜。

二、为确保社会主义新农村建设的顺利推进，要建立健全新农村建设资金筹措机制，为新农村建设提供财力保障

按照存量适度调整、增量重点倾斜、多方筹集资金的原则，着重从五个方面入手筹集建设资金。一是合理安排预算内资金。按照年初预算安排，整合预算内存量资金，保证新农村建设在基础设施、教育、文化、卫生、社会保障等各方面的资金投入，同时，对于新农村建设领域预算追加部分，严格按照市政府决定予以足额保障。二是调剂增量设立新农村建设专项资金。周口市委、市政府已经明确提出当年财政预算超收部分的50%作为新农村建设专项资金。为落实这一政策，一方面，市财政拟准备先期筹集一部分资金设立新农村建设专项资金，保证今年新农村建设的顺利进行，年底根据市财政增收情况对专项资金做进一步调整；另一方面，继续加大创收力度，扩大财政收入增量，尽可能地保证新农村建设专项资金的增加。三是指导乡镇财政资金投入新农村建设。进一步增强对乡镇预算编制和执行的指导，按照农村工作会议关于“各乡镇要将财政留成基本需求外的50%用于新农村建设”的要求，周口市财政拟对乡镇财政支持新农村建设的投入情况进行监督指导，要求各乡镇对新农村建设投入资金单独记账，并实行季报表制度，保证乡镇财政投入新农村建设的规模。四是积极争取上级新农村建设资金的重点项目，建立新农村建设项目库，以项目库为依托，协同有关部门对重点支持的项目进行论证、包装，积极争取市级专项资金支持，为全市新农村建设的顺利推进提供资金保障。五是探索建立财政支持新农村建设的其他筹资方式。充分调动广大农民作为新农村建设主体的积极性，综合采取民办公助、贷款贴息以及市场化融资等多种方式，引导农民自有资金参与到新农村建设当中来。

三、加强监督，强化考核，提高新农村建设资金的使用效益

生态城市建设的长效机制构建 篇12

随着社会经济、科学技术的飞速发展和人口的迅速增长, 世界城市化的进程, 特别是发展中国家的城市化进程不断加快。目前全世界已有一半人口生活在城市中, 预计到2025年将会有2/3人口居住在城市。当前我国正处于城市化高速发展阶段, 城市的数量已发展到6 0 0多个, 城市人口发展到3 0%左右。但是随着城市的快速发展, 城市居住人口的急剧膨胀, 污染的不断加剧, 环境质量的逐渐降低, 各种“城市病”流行日益严重, 城市变成了人与自然矛盾最突出的地方, 而大力推进生态型城市建设, 规划未来生态城市美好蓝图, 既是顺应城市演变规律的必然要求, 也是推进城市持续快速健康发展的需要。

1. 生态城市建设的内涵

生态城市 (Ecopolis或Eco-city) 的概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈” (M A B) 计划研究过程中提出来的, 它是指在生态系统承载能力范围内, 运用生态经济学原理和系统工程方法在市域范围内构筑完备的生态体系, 是根据生态学原理建立起来的一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐, 城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全, 失业率低、社会保障体系完善, 高新技术占主导地位, 技术与自然达到充分融合, 最大限度地发挥人的创造力、生产力, 有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统的人类聚居地。

建设生态城市, 就是要立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系, 以科学发展观为指导, 用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动, 在更高层次上进行产业结构和经济结构调整, 创新发展机制, 寻找发展动力, 拓展发展空间, 培育发展环境。以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展, 以最小的经济社会成本保护资源和环境, 实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。就是在一定区域内, 以生态环境建设和社会经济发展为核心, 遵循生态学原理与生态经济规律, 把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态破坏的恢复以及区域内社会经济发展与城乡建设有机地结合起来, 通过统一规划、综合建设, 培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观, 诱导整体、谐同、自生、开放的生态文明, 孵化经济高效、环境和谐、社会适用的生态产业, 建设人与自然和谐共处的殷实、健康、文明向上的生态社区, 最终实现区域性经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。就是要达到社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类最佳居住形式, 自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构。

2. 生态城市建设面临的问题

近年来, 我国生态城市建设取得了一定成效。但在人口、环境、资源压力等制约因素下, 也出现了不少亟待解决的问题, 主要表现在:

2.1 城市生态建设过程没能形成“理念化”

生态城市建设应秉持的理念与意识欠缺, 全民参与度不够, 可持续发展的理念还没有成为广大干部群众的自觉意识和行动。公众参与的主要形式仍然属于政府倡导下的参与, 从参与的内容来看, 目前公众参与主要集中在参与宣传教育方面;从参与的过程来看, 主要侧重于事后的监督, 事前的参与不够;从参与的保障来看, 政府组织的较多, 制度性建设不够;从参与的效果来看, 流于口头的多, 见诸行动的少。

2.2 城市生态建设特色缺乏“韵味化”

城市建设正在迅速发展, 城市规模不断扩大, 城市的现代化气息也日益显现。但城市的生态、人与自然的和谐却没有突出反映在本地特有的城市空间和特定环境上, 没有形成自己鲜明的生态特色和个性。一些地方片面追求整齐划一、观赏效应, 缺少地方特色和“韵味”, 一些原来颇具地方特色及民族特色的城市, 正在被着装一致的新建筑所淹没, 忽略了城市生态系统的和谐发展。结果是特色未能突出, 城市文化品位低。特别是往往忽视城市内在“质”的塑造, 更多地是注重城市外在“形”的运作。有的地方政府为了追求政绩, 一味地追求城市美化亮化, 没有能够强化城市生态和个性发展的主题, 破坏了原有的自然生态系统, 营造了越来越多的人工环境, 从而使城市有气息无生机、有拓展无内涵, 有发展却难以和谐的局面, 演变成典型的人工复合生态系统。

2.3 城市生态建设速度出现“急进化”

城市生态建设是一个循序渐进的过程, 但是目前绝大多数的城市都存在追求“急进化”问题。由于眼前利益的驱使, 城市建设往往未能从更长远的发展角度和可持续发展的观念来考虑, 急功近利, 忽视长远, 总是“改造一块划一块、建设一块拆一块、建成一块留一块”, 走一步、看一步, 缺乏改造的整体性、发展的长远性和生态的可塑性。尤其对于城市具有自身典型特色的地段及一些历史遗存的城市文化保护意识不强, 导致自然的景观被破坏、传统的文脉被割裂、延续的肌理被肢解, 有机的秩序被打乱, 影响了城市综合生态效益的发挥。

2.4 城市生态景观绿化建设多现“造假化”

近年来, 一些地方在城市绿化环境建设上取得了令人瞩目的成绩, 人均公共绿地面积和绿地率均有很大的增加和提高。但片面强调绿化的展示效果, 忽视了城市绿化植被的生态功能, 淡化了城市绿化的生态效益。

2.5 城市生态工业建设中不能“清洁化”

城市中心地带往往是工业企业的城市环境污染源, 现代一些城市工业企业科技含量低, 工艺设备、技术路线落后, 传统的先污染、后治理阻碍了城市生态环境建设进程。清洁化生产程度低, 工业污染严重。近些年, 一些地方采取措施治理工业对现代城市生态环境的影响, 但力度不够, 不能彻底的改变“三废”对城市发展的影响, 但又不能让污染源离开城区又去污染郊区。

2.6 城市生态河道整治中的“硬伤化”

有些城市一直比较重视内河整治工作, 相继开展了河水系整治工程等, 并注重了沿河沿江的生态绿化和生态景观的塑造。但由于生态规划的滞后、生态循环的考虑不足, 规划建设的城市河岸功能单调, 且人工痕迹累累, 城市河岸往往被硬渠化, 多采取拓宽河道、截弯取直、水泥衬底、石砌护坡、高筑河堤等传统工程措施, 重改造而轻保护, 难以体现河岸的综合功能。这些措施虽然能够立竿见影, 使河道景观看上去整洁漂亮, 但是也人为割断了土地与水体的自然生态交换, 带来了一定的负面生态影响。

3. 生态城市建设长效机制构建

生态城市建设是人类文明进步的标志, 是城市发展的必然方向。它不仅涉及城市物质环境的生态建设、生态恢复, 还涉及到价值观念、生活方式、政策法规等方面。建设生态城市, 提高公众生态意识, 积极倡导绿色文明生活方式, 更需要从生态城市建设的长效机制入手。

3.1 建立生态城市建设科学决策机制

科学决策是生态文明城市建设的重要内容, 要从决策上解决生态环境的整体性、长期性与不可逆性问题。

3.1.1 强化领导对生态城市的科学决策

把生态城市建设成为全体市民的自觉行动, 关键在于领导干部带头, 以科学决策和自身的模范行动带动市民生态观念的转变, 带动市民素质的提高, 实现领导科学决策到市民的共同意志的巨大飞跃。要强化领导对生态城市的科学决策和协调, 实行党政一把手亲自抓、负总责, 部门间职责明确、分工协作的工作制度和生态工作一票否决制度、责任追究制度, 做到责任、措施和投入“三到位”, 形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作机制。

3.1.2 积极探索利用数字城市技术进行科学决策

要应用数字城市的数据库技术、网络技术、虚拟现实技术、空间智能决策技术等, 对生态城市进行多分辨率、三维数字化、网络化、智能化与可视化的虚拟表达, 建立数字地球神经系统模型、进化机制与模型等, 监控生态城市各要素的动态变化状况, 实现对城市发展的科学决策。应用现代技术, 建立和完善信息、管理、决策系统, 提高生态建设、社会经济发展和宏观科学决策水平, 建设生态城市信息网络的管理和决策系统。

3.1.3 建立合作、协商、包容、透明、信息共享的办事平台

政府要建立合作、协商、包容、透明、信息共享的办事平台, 在政府与民众、企业之间形成合作互动、平等交流的新型关系, 共同建设生态城市。强化城建环保主管部门的职能和地位, 赋予他们参与生态城市建设规划、决策、实施、资源调配的权力。

3.1.4 建立生态保护协作制度

要充分利用经济区开放开发的难得机遇, 积极开展与周边城市在资源、能源等方面的联合监测与治理行动, 建立互惠互利的跨地区生态保护协作制度, 共同保护生态环境。

3.2 建立生态城市建设科学规划机制

生态城市规划要全面的从城市的经济、社会、生态环境各方面进行综合研究。突出以人为本、以“规划统率建设”的“龙头”意识, 紧紧围绕建设生态城市的总目标, 制定出战略性、科学性、综合性、预见性和可操作性的能指导和控制生态城市建设与发展的蓝图与计划。

3.2.1 高标准制定生态城市指标体系

要以国家环保总局颁布的《生态县、生态市、生态省建设指标 (试行) 》为生态城市规划编制的参考蓝本, 使生态城市的生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡、环境污染基本消除、自然资源得到有效保护和合理利用、稳定可靠的生态安全保障体系基本形成、以循环经济为特色的社会经济加速发展、人与自然和谐共处、生态文化有长足的发展。

3.2.2 确定城市人口承载力

既要考虑人口未来增长的可能性又要考虑满足一定生活质量的人口规模合理性;既要考虑固定静态人口的分布规律, 又要考虑周期性往返于城市——乡村——城市之间和城市商业区和居住区之间动态人口分布和涨落规律。

3.2.3 创新生态城市建设规划思路

要按照城市化、工业化、现代化建设标准, 积极转变发展思路, 大量引用先进的规划理念, 高起点、大手笔, 高标准、大气魄地制定生态城市发展战略和城市总体规划, 努力打造生态城市形象。生态城市可由不同的功能区构成, 包括行政商务中心、生态居住区、生态工业园区、生态科技园区、生态公园、广场、景观、绿化带、河流、道路等。各个功能小区之间的农田、菜园、自然荒地、河流、湿地、林地、“城中村”等要成为生态城市不可或缺的有机组成部分。

3.2.4 考虑到产业结构的优化

要优化调整结构布局, 不断完善城市功能、提升城市内涵, 因地制宜地按照生态学中的“共生”原理, 通过企业之间以及工业、居民与生态亚系统之间的物质、能源的输入和输出进行产业结构优化, 实现物质、能量的综合平衡。

3.2.5 改进城市规划管理机制

要改变建设项目提出者、计划者、决定者、运作者同属一个体系的状况, 使每个环节都能有效的得到控制。在建立新的城市规划过程程序, 做到真正意义上的综合全局的观点。建立公众参与的正常渠道, 以提高公共决策的正确性。

3.3 建立生态城市建设政策支持机制

生态城市的功能区划、调整布局、环境设计、建设部署等必要手段就得靠城市建设政策的协调、控制与引导。而城市建设政策就是在党和政府的统一领导下制订和实施生态城市建设的相关政策措施, 有效地引导、规定、维护、激励整个社会保护和建设生态环境的行为, 继而各部门分工负责, 各企事业单位和广大群众积极参与, 为生态城市建设提供浓厚的社会氛围。

3.3.1 财税政策

财政税收政策就是运用财政补贴、财政贴息、投资补助、安排前期经费等财政手段和规定的税费减免等优惠政策, 鼓励、扶持生态经济的发展和生态环境建设项目的建设。对高耗能、高耗水和影响生态环境的企业、产品实行高税赋政策, 对低耗能、低耗水和清洁生产的企业、产品实行低税赋政策。

3.3.2 融资政策

融资政策就是要积极支持和帮助生态环境建设项目申请银行信贷、设备租赁融资和国家专项资金;支持和帮助生态环境建设项目申请利用外国政府和国际金融机构贷款、发行企业债券和上市融资;政府的信贷担保机构对社会投资的生态环境建设项目申请银行贷款提供担保。为生态环境建设项目将特许经营权、污水与垃圾处理收费权和林地、矿山、海域使用权等作为抵押物进行抵押贷款提供条件。

3.3.3 土地政策

土地政策就是对重要生态环境建设项目用地, 符合国家划拨供地目录的, 可实行行政划拨;对重要生态环境建设项目使用耕地的, 比照国家和省重点建设的线性工程项目, 按政府规定的标准收取耕地开垦费, 同时可采取分期付款的方式支付地价。

3.3.4 产业技术政策

产业技术政策建立是为生态城市建设服务的科学技术支撑体系。要围绕生态建设、环境保护、清洁生产、资源综合利用等领域的重点、难点问题, 开发一批新技术、新工艺、新设备。对研究开发出的科技成果, 保护其知识产权并依法实行有偿转让, 对其中技术含量高、市场潜力大并可形成产业化的项目, 按高新技术产业有关优惠政策予以扶持。

3.3.5 国际合作政策

国际合作政策就是要围绕生态建设、环境保护、清洁生产、资源综合利用等, 在技术、资金、人才、管理等方面全方位开展国际交流和合作, 鼓励企业与跨国公司进行高层次的合作。鼓励外商投资生态农业、生态工业、生态林业、生态旅游业和资源综合利用、污染防治等项目, 同时防止外商投资过程的污染转嫁和新污染源的出现。

3.3.6 人才政策

人才政策就是要吸引和聘用国内外高层次专业技术人才, 以各种方式为生态城市建设服务, 组建生态城市建设专家咨询小组, 开展多种形式的咨询服务。

3.4 建立生态城市建设的宣教机制

在推进生态文明城市建设的进程中, 需确立生命和自然界有价值的新的文化价值观, 形成体现科学发展的生态文化价值体系, 培养人们理性处理人与自然关系的高度自觉和文化修养, 提高公众的生态意识, 让生态文明理念在全社会牢固扎根, 使人们改变传统的消费方式, 增强自我调节能力, 维持城市生态系统的高质量运行。

3.4.1 加强生态文明观念教育

要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及编印生态文明城市建设市民手册和中小学读本等, 广泛开展多形式、多层次的以普及生态环境知识和增强保护意识为目标的全社会公众的舆论宣传、科普宣传和文明素质教育, 包括儿童基础教育、青年高等教育、社区生态教育、决策层的培训等。通过教育, 使更多的社会公众了解目前城市存在的生态环境问题, 提高公民环保意识及社会公众参与可持续发展的力度, 进而增强建设生态文明城市的信心和决心;使每个公民在社会化的过程中, 生态文化、观念、意识渗入其脑, 沁入其心, 生态文明真正成为一种信念、一种立场, 一种行为方式内化下的自觉行动。

3.4.2 建立完善公众参与机制

开展城镇生活垃圾的定点分类堆放示范活动, 倡导节水、节能、消费绿色食品、选用环保产品等绿色消费行为, 组织义务植树造林、环保义务劳动、志愿者行动和为生态城市建设献计献策等活动, 进一步拓展公众参与生态文明城市建设的途径。要广泛组织开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”和“绿色机关”等创建活动, 引导公众以主人翁的姿态积极投身到加强环境保护、维护生态安全、共建绿色家园的行动中来。除此之外, 还要让市民亲身感受到环境和生态变化带来的好处, 树立起“向自然资源索取是有代价的, 污染是要付费的”观念, 建立起“循环利用”、“绿色消费”的理想模式, 营造社会公德大环境, 规范不利环境保护的行为。

3.4.3 大力倡导绿色消费方式

要从细微之处做起, 培养科学的生态生活方式和工作方式。要倡导多使用公交车、环保车, 限制摩托车;倡导使用布袋子、菜篮子、饭盒子, 拒绝“白色污染”;倡导“绿色旅馆”、“绿色饭店”, 禁止一次性用品;倡导“绿色食品”、“有机食品”, 拒绝污染食品;倡导“绿色生活”、“绿色家庭”, 拒绝非科学生活;倡导使用清洁能源, 拒绝高耗、污染能源;要通过在社区便利店铺设立绿色产品专柜, 以及在小区放置不同颜色的垃圾桶等措施, 来鼓励小区居民进行绿色消费和垃圾分类等绿色生活方式, 进而引导人们自觉树立以绿色、自然、和谐、健康为宗旨的生态消费观念。

3.5 建立生态城市建设投融资机制

要加大生态文明城市建设投入力度, 把生态文明城市建设公益性部分建设经费列入财政预算, 确保生态文明城市建设工作正常开展。同时, 要积极创新城市建设融资机制, 通过政府筹划、市场运作、多方筹集等形式, 搭建融资平台, 形成生态文明城市建设的多元化投入格局, 为生态文明城市建设提供有力的资金保障和物质支撑。

3.5.1 明确总体投入和建设项目

要树立经营城市的理念, 积累资本, 按照建设生态文明城市的总体部署, 依据城市建设、生态产业等各专项建设规划, 明确提出实现生态文明城市目标的总体投入和筹资渠道。围绕实现各项目标进一步提出具体投资额及项目, 统筹建设资金, 确保建设目标和重点项目按计划推进。

3.5.2 增加政府投入

要积极主动地争取国家和省的资金支持, 用于发展城镇污水处理、垃圾处置、生态扶贫、清洁能源等与生态文明城市建设相关的公益事业。各级财政每年要安排一定的引导资金, 并逐年有所增加, 用于启动发展生态产业、生态环境、生态教育等重点示范项目。要根据生态城市建设的实际情况, 切实增加对生态文明城市建设的投入。要统筹安排工业发展、科技、林业、水利、城建、扶贫等资金的使用, 集中投向生态文明城市建设的重点领域和项目, 集中解决生态文明城市建设的重点问题。积极稳妥地推进市政公用事业特许经营制度, 加强对生态城市基础设施项目的督促检查和技术指导, 加大市政公用市场监管力度, 提高公用行业产品质量和服务水平。

3.5.3 引导企业和社会资金投入

要努力运用市场手段创新和完善投资体制, 形成政府、企业、社会等各方共同投入的机制, 为生态城市建设提供强力支撑。要制定因势利导政策, 引导企业加大节能减排力度, 筹集资金发展生态经济。同时, 要动员社会力量广泛参与, 多渠道筹措资金, 实现投资主体多元化, 发挥经济、社会、生态一体化效益, 积极引导社会资金投向生态建设和环保项目, 支持工商资本、民间资本、外商资本参与生态城市产业化经营, 并采取以现代工业的理念谋划生态城市产业化, 以现代工业的生产方式组织生态城市产业化, 以现代工业的经营方式管理生态城市产业化, 并定期公布生态文明城市建设的建设项目融资意向。

3.5.4 培育发展生态城市金融业

要以金融改革为契机, 加快推进金融产品和服务创新, 搭建吸引民间资金进入金融领域的平台, 拓宽经济建设的融资渠道。积极吸引全国性股份制商业银行和外资银行进入生态城市建设, 培育发展地方资本市场, 加快企业股权流动, 鼓励民营企业上市。通过金融资源的有效合理配置, 做大作强金融产业, 提高金融业的集聚和辐射能力, 为生态城市建设搭建区域性的金融资金支持平台。

3.5.5 争取国际合作资金

要利用生态环境保护成为国际合作热点的有利时机, 扩大宣传, 开展形式多样的国际交流与合作, 开拓国际援助渠道, 争取利用国际资金和技术援助及优惠贷款, 支持生态城市建设。

3.6 建立生态城市建设产业发展机制

生态产业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。转变生产发展方式, 积极推进生态产业建设是生态城市建设的基石。要着力转变生产发展方式, 大力倡导生态经济, 以不破坏生态平衡为前提贯彻绿色G D P观念, 积极构建全面涵盖三大产业的生态产业体系, 着力推动经济发展方式由粗放外延型向集约内涵型转变。

3.6.1 以绿色环保为方向, 培育和发展城郊生态农业

要加大“林在城中, 城在林中;树成林, 花成片, 植树成景”的生态园林建设力度。要注重推广运用农业新科技、新工艺、新品种, 重点在城郊推进生态无公害农产品生产基地建设和实施农业环保工程建设;实施城郊生态农业标准化建设, 推广科学施肥、减少农药施用量、病虫害综合防治等技术;实施田间“白色污染”控制回收, 减少城郊生态污染;大力推进滩涂湿地资源可持续利用。要努力把城乡水系建设成畅通的行洪道、水清岸绿的生态区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休闲带。

3.6.2 以循环经济为目标, 培育和发展生态工业

在加快高新技术产业发展的同时, 大力发展新能源及生物产业、资源综合利用、污染防治等环保产业项目。开展再生资源回收体系建设, 推进再生资源产业基地项目建设。推进清洁生产, 在制糖、能源、化工和建材等行业推广工业生态链循环经济模式。要改造传统企业, 坚持原料产品——再生资源的闭路循环经济发展模式来取代传统的原料——产品——排污单向线性经济发展模式, 提高资源的配置效率, 减少污染, 持续发展。加强资源综合利用, 最大限度地利用各种废弃物和再生资源, 减少废弃物的最终处置量。积极发展节能环保产业, 为资源高效利用和循环利用提供物质技术保障。

3.6.3 以旅游产业为品牌, 大力发展生态风景区建设

要依托境内丰富的民族文化资源和自然生态资源优势, 走生态崛起科学发展的道路, 把文化旅游产业的发展作为经济增长点。要高标准、高起点、高规格实施旅游资源开发与自然生态资源保护, 切实将旅游景区打造成为各种植物异地保护的乐园和景色壮观、环境优美、品位高雅、独具一格的城市旅游景区典范。C H F

参考文献

[1]杨士弘.城市生态环境学[M].北京:科学出版社, 2003.5.

[2]黄光宇, 陈宇.论城市生态化与生态城市[J].1999.12.

[3]王浒.数字城市与城市可持续发展[J].中国人口、资源与环境, 2001.2.

[4]石永林, 王要武.建设可持续发展生态城市的研究[J].中国软科学, 2003.8.

[5]欧阳培, 赵敏.生态城市建设若干问题研究[J].长沙大学学报, 2002.9.