水土保持工作管理制度

水土保持工作管理制度（精选9篇）

水土保持工作管理制度 篇1

2009年水土保持监督管理工作总结及2010年水土保持监督管理工作

2009年，是世博会各种大型工程建设的关键之年，我市水务局围绕“服务世博，保障世博”的目标，在上级部门的关心支持及相关部门的大力配合下，以科学发展观为统领，在继续抓好水土流失重点治理工作的同时，积极推进建设项目水土保持监督管理工作，有效地推动我市水土保持工作的深入发展，现将我市2009年水土保持监督管理工作情况汇报如下：

一、2009开展的水土保持监督管理工作

（一）认真做好水土保持日常管理工作，确保水土保持工作有序开展

1、加强建设项目水土保持审批和监督检查工作

2009年，我局在总结监督执法专项行动经验的基础上，一是切实加强了我市建设项目水土保持方案审批工作，共批复水土保持方案4件；二是加强对建设单位的监督和指导，建立了水土保持方案审批后的监督检查制度，要求建设单位定期将建设项目水土保持方案，水土保持监测和监理的进展情况进行汇报，定期检查水土保持方案审批后的后续设计、变更和落实情况，及时发现和纠正建设单位的违法行为。2009年分别对外高桥电厂三期工程及曹泾电厂2x1000MW工程开展了水土保持专项检查，通过开展检查，及时掌握了建设单位水土流失治理防治工作的开展情况，并对建设单位提出指导性的意见，督促建设单位落实水土保持措施，使因开发建设活动造成的水土流失得到有效遏制；三是稳步推进水土保持设施专项验收工作，根据水利部要求，2009年年初，我局配合水利部参与了上海外高桥第三发电厂工程水土保持设施验收准备工作，保证了验收工作的顺利完成；四是加强了高架道路、虹桥机场等重大工程建设涉河审批，严格保证了水面率。

2、不断规范开发建设项目水土保持监测工作

为使水土保持监测切实为生产建设单位有效防治水土流失和各级水行政主管部门开展监督管理提供科学依据，我局进一步加强了开发建设项目造成的水土流失及其防治效果的监测工作。目前我市已有2家单位取得水土保持监测甲级资质，为全市水土保持监测工作的开展奠定了良好的基础；此外，上海外高桥第三发电厂工程，上海外高桥电厂三期送出输变电工程、华能上海石洞口第二发电厂二期扩建2x660MW超临界机组工程、上海曹泾发电厂（2X1000MW）工程都已启动实施了水土保持监测工作，并建立了水土保持监测月报制度，从而及时掌握了建设项目水土流失情况及防治效果，我局还督促建设单位按照监测单位提出的整改意见，及时研究解决，有效控制了生产建设项目引起的人为水土流失。

（二）积极探索，水土保持基础工作取得新进展

由于上海市水土保持工作起步较晚，水土流失重点防治区域划分工作尚未开展，致使许多工作缺少依据，难以开展，在编制开发建设项目水土保持方案过程中无据可依，只能参考相邻省市资料，水土流失防治标准无法准确确定，造成因生产建设活动引起的水土流失而采取的防治措施不尽合理等，特别是随着《中华人民共和国水土保持法》修订工作的推进，将进一步要求所有开发建设项目均要编制水土保持方案，我局针对这一情况，积极开展新水土保持法颁布实施的准备工作，要求有关单位编写了《上海市水土流失重点防治区域划分工作方案》，将通过调研与实验相结合的方法对上海开展“三区”划分工作，该项目目前已正在立项。

（三）深入开展水土保持宣传工作

以“世界水日”、“水土保持宣传月”为契机，开展了广泛深入、形式多样的宣传活动，共计发放资料1万份，举办现场咨询讲座10余场，通过加强对水土保持方案编制重要性的宣传，营造一个全社会关注水土保持工作的氛围，共同推进水土保持工作的开展。

二、经验体会

（一）分工明确，有序开展

在我局的统一领导下，市水利管理处负责水土保持的行业监督指导工作，市水务业务受理中心负责建设项目水土保持方案的行政许可审批工作、市水务执法总队负责水土保持监督执法工作，不同部门间分工明确，有机配合，形成一套清晰、方便的管理程序，为水土保持工作的顺利开展奠定了基础。

（二）因地制宜，突出特色

结合我市水土流失的特点，我市将水土流失治理工作的重点放在河道水土流失的防治上，一方面加强护岸的建设，每年拨付专项经费用于河道坍塌护岸的修建，在河道专项整治过程中，将护岸建设、河道疏浚作为河道整治的重要内容；另一方面，以河道为单位，建立河道水土保持生态示范区，加强河道周边的绿化种植，有效地防治了水土流失。

（三）以点带面，全面展开

我市已于2004年开始在电力行业范围内全面推进了水土保持方案的编制工作，2009年又开始从行业内部进行试点，要求大中型泵闸项目在立项前编报水保方案，目前，大中型泵站工程已能主动做到在立项前编报水土保持方案，在施工过程中监督项目单位严格实施方案，加强监测和监理工作，确保“三同时”制度落实，接下来将争取不断扩大水土保持方案的编制范围，进而推动建设项目水土保持工作的全面开展。

（四）注重宣传，常抓不懈

在“世界水日”、“世界水周”、“水土保持宣传周”期间利用多种宣传形式开展宣传活动，向社会各界，特别是各级领导和开发建设单位宣传城市水土保持的重要性，宣传水土保持法律法规，增强全民的水土保持意识，督促建设单位落实水土保持的工程措施，进一步营造了良好的水土保持生态环境建设氛围。

三、下一步工作打算

（一）继续强化水土保持日常监督管理工作

进一步做好已审批建设项目水土保持方案的监督实施工作，把好建设项目水保方案审查审批关和水保设施验收关，完善定期汇报制度。

（二）全面完成水土流失重点防治区域划分工作

按照《上海市水土流失重点防治区域划分工作方案》的要求，尽快组织科研技术单位收集技术资料，开展调研和监测工作，争取在2010年年底全面完成上海市水土流失重点防治区域划分工作和相关总结报告。

（三）进一步加强水土保持宣传教育工作

开展水土保持监督管理人员的有关水土保持法律法规以及有关规范、标准、规程等的培训，同时拟编写并印发《水土保持法律法规政策汇编》，进一步提升专业技术人员的业务素质和技术水平。

（四）积极开展水土保持科技工作

拟与高校合作，结合上海市水土流失的特点开展船行波对河岸影响的课题研究，总结水土流失规律，探索适用于上海的抗冲刷能力强的护岸形式。

（五）向兄弟省市学习，加强水土保持管理队伍建设

拟组织水土保持管理工作人员到深圳、福建、浙江和江苏等自然条件和经济发展水平相近的省市参观学习，并开展相关的业务培训，进一步提高业务能力。

（一）建立开发建设项目水土保持工作档案

根据此次监督检查活动的结果，拟建立开发建设项目水土保持管工组档案，档案内容包括开发建设项目建设单位、施工单位、监测单位、监理单位及其基本情况，水土保持方案后续设计、水土保持工程建设进展情况及投资完成情况，重点设计变更、水土保监理监测定期汇报材料以及组织验收准备情况等，从而能够随时掌握开发建设项目水土保持工作的第一手资料，为开展日常监督检查工作提供参考。

（二）开展开发建设项目水土保持监督检查“回头看”工作

为了巩固、扩大水土保持监督检查工作的成果，进一步督促建设单位在今后的工作中加强水土保持工作，接下来，将对第一阶段检查中发现的问题进行跟踪和督办，必要时进行回访检查，确保整改措施落实到位。

（三）积极组织开展水土保持设施验收工作

水土保持设施竣工验收是和方案审批同时纳入行政许可的项目，是水土保持全过程管理的重要环节，是督促开发建设项目按规定开展水土流失监测和技术评估的法制保障。目前，我市水土保持设施验收工作还处于起步阶段，本次检查过程中共有6个建设项目已经完工，接下来我局将进一步做好水土保持设施验收的服务指导工作，一是督促建设单位尽快委托水土保持设施验收技术评估机构对建设项目中的水土保持设施的数量、质量、进度及水土保持效果等进行评估，为水土保持设施验收工作做准备；二是对水保方案实施不到位，存在着较大水土流失隐患的项目，要求建设单位限期完善相关水土保持措施，由水行政主管部门核实后，再申请验收；三是及时向建设单位宣传水土保持设施验收的程序及要求，指导建设单位严格按照《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》规范开展水土保持设施的验收工作。

（四）逐步建立水保方案审批后的监督检查制度，做到监督检查工作常态化

落实水土保持方案审批后监督检查制度。水土保持方案审批后的监督检查，是督促建设单位落实水土保持方案、防治水土流失和保护生态环境的重要措施。本次检查发现，只有加强与建设单位的联系，全面掌握建设单位水土保持工程实施的动态，才能够及时的发现问题并督促改正，因次在今后的工作当中，一要建立完善定期检查制度，实现水土保持监督检查工作制度华，常态化，要经常深入施工现场监督检查，督促建设单位按照要求实施水土保持方案，及时发现和纠正建设单位在施工过程中存在的问题；二要建立建设项目水土保持实施情况定期报告制度，要求建设单位、水土保持监测单位和监理单位定期上报水土保持工作推进情况的汇报，进而及时掌握水土流失及水土保持工程施工的情况，便于监督管理；三要建立跟踪督查制度，对监督检查中存在问题的建设项目进行跟踪督查，保证监督意见的落实。

（五）夯实基础，为水土保持法的出台作好准备工作

随着《中华人民共和国水土保持法》修订工作的推进，将进一步要求所有开发建设项目均要编制水土保持方案，而我市由于水土保持工作起步较晚，许多基础工作尚未开展，致使许多工作缺少依据，难以开展。因此，接下来，我局将积极开展新水土保持法颁布实施的准备工作，一是尽快完成上海市水土流失重点防治区域划分工作的立项，为水土保持方案编制提供依据；二是开展广泛调研，向兄弟省市学习经验，结合我市实际，着手开展水土保持监督检查管理制度的制订编写工作，进一步规范我市水土保持监督管理工作的开展。

（六）加大对建设单位的水土保持宣传工作

通过检查发现，许多建设单位之所以没有按照要求规范开展水土保持工作，很大程度上是由于对水土保持工作的程序内容不清楚，因此，接下来，我局拟针对开发建设项目水土保持工作的特点编写《开发建设项目水土保持开发建设项目水土保持工作指 南》，内容涵盖开发建设项目水土保持方案编报、开发建设水土保持技、水土保持监测、水土保持监理及水土保持设施验收等方面的规范，主动上门发放到建设单位管理人员手中，从而更好的指导建设单位开展水土保持工作。

水土保持工作管理制度 篇2

水土保持是对我国大中小流域进行的一个综合性治理, 以有效的治理手段来达到保护生态平衡的目的。现在很多资金投入到建设当中, 但是管理则出现漏洞, 特别是由于生态平衡相关的发展, 导致管理资金也开始上涨, 而社会和企业的投入主要是在建设上, 这对于环境确实起到了很大的改善作用, 但是真正让其长期的发挥作用的是后期的管理工作。由于企业和社会的不重视, 加之相关的法律法规并没有进行有效的规定, 导致相关问题的纰漏。

1.1 对于水土保持工程的施工管理工作, 相对其他工作要滞后很多

从水利工程相关的措施上去分析, 凡是涉及到生命、财产等问题的环节, 均有专项的管理部门进行监督检查工作, 使得工程能够在更加合理及时的得到管理和维护, 但是通常水土保持工程完工后, 其管理和维护的工作不是交由政府相关部门, 而是交给乡村集体甚至是个人, 没有相应的规则体制, 也没有先进的管理措施, 水土保持工程无法达到及时的管理和维护, 即便是有水土保持机构的存在, 但是由于缺少相应的经费以及管理职能问题, 使得很多管理工作无法落实到位。

1.2 我国对于水土保持工程施工管理工作的理解还不到位

很多理解性的失误会导致其管理工作的失败, 比如, 本身需要永久管理的, 确成为了临时性的。从某些工程可以看出, 经常会出现弃之不管的情况, 特别是针对一些小型的工程, 其管理的模式成了租赁或者承包等。对于工程的管理维护权利直接交给了经营者, 这种临时性的措施, 是无法真正达到我们想要的目的, 这只是一种在没有相关法律强制制约前的手段。为了更加保护工程的价值以及将来的增值, 则需要对其管理工作从新定位。

1.3 弱化施工管理工作带来的影响

我国关于水土保持工程管理工作的现状就是制度不完善、管理不到位、经费不足等情况, 这些最终导致的结果就是无人管理。在工程完工后, 由于管理工作的疏忽导致其前期的效果十分理想。由于缺乏管理和维护, 工程难免会遭受一些人为或者自然灾害等损害, 会导致其使用效果以及寿命的降低。通常在这种情况下, 我国普遍会采取补救的措施就是重新投资, 而这种方式就会造成很严重的资源浪费。从耕种的措施上去分析, 耕种田的水土保持是农民自己管理的, 由于措施较为落后, 得不到及时的维护和修复, 效益下降严重, 严重者会出现水土流失的情况。

2 强化水土保持工程施工管理工作措施

2.1 及时签订施工承包合同, 完善质量保证金制度

在工程实施前, 监理人员必须召集各施工主体到工地现场, 共同确定施工范围、建设规模程度, 明确工程质量要求和完工日期等, 重大事项商榷后应立即签订施工承包合同。合同制定要充分考虑其复杂性和可操作性, 按照相关法律法规, 使之合法化、规范化。针对可能出现的一系列问题, 合同中要规定相应的解决方案。本着因地制宜的原则, 制定适合当地的施工方案, 在保证水土保持工程保质保量完成的前提下, 合理降低施工费用。

2.2 需结合其他行业管理机制

我国水土保持工程的管理工作可以借鉴成功的行业管理机制, 比如农、林等行业, 当工程完工后, 像其他行业一样将管理权移交给相关的各部门, 使得水土保持工程成为固定资产, 可以使保障期得到保值以及获得增值的空间。水土保持工程在进展中所获得的费用可以用来保障期日常看护和维护的费用所需。

水土保持工程的管理费用可以通过增加工程预算的形式来实现, 在工程的概算之中, 按照工程自身的性质来规定其管理费用的多少, 类似于植物的管理措施费用, 这是用来保证工程完工后能够实现工程管理的目的。由于工程管理的工作是十分必要的, 所以其费用的支出也是不可减少的, 应该予以合理的方式获取额度恰当的管理经费。

2.3 强化水土保持工程管理流程中各个环节的法律地位

法律法规对于有效措施的实施是非常有帮助的, 不但可以起到一个管理的作用, 最重要的是法律法规的实施可以起到强制的作用, 即便出现了不履行的情况, 也可以按照相关法律进行强制行为, 这就使得管理工作的进行得以更加的主动, 而不是一直处于被动的地位。在我国相关的水土保持法律修订当中, 应该增加与水土保持工程管理工作的相关内容条款, 对于应该履行的管理机构、管理资金的来源要给予明确的规定, 这样任何部门都不得互相推诿, 而造成水土保持工程的管理工作的纰漏。对于水土保持工程设施相关经费的安排, 要规定恰当比例的资金去进行维护以及修缮的工作, 这样才可以保证工程设施在使用过程中的功能性。

2.4 加强宣传力度, 提高监理人员业务和技术水平。

大力宣传水土保持工程实施监理的重要性和必要性, 加大水土保持执法力度, 加强全社会的水土保持意识, 为水土保持工程全面实施监理制创造条件。要加大监理人员的培训力度, 进一步提高水土保持工程监理人员的业务能力。

3 总结

水土保持工作管理制度 篇3

摘要：水土保持工作是生态环境保护的一部分，同时也是实现可持续发展的必然要求，可在一定程度上有效提高水土资源应用效率、防治水土流失。然而，水利保持工作中也存在着一些问题与不足，本文将对此进行分析，并在此基础上就如何有效解决这些问题，谈一下自己的观点和认识，以供参考。

关键词：水土保持；管理工作；问题；对策；研究

水土保持是小流域水土资源维护和综合整治的主要部分，是一项非常重要的工作，具有不可替代性。一般而言，水土保持工作包括以下几种类型，即山坡防护；山沟治理；山洪气压层以及小型蓄水用水等。其中，山坡防护的主要目的在于通过小范围的地形改造来防止坡地水土流失现象发生，减少或者避免出现径流现象。山坡防护形式，主要表现为梯田、水平沟、拦水沟埂、水平阶以及水簸箕和钱鳞坑等；山沟治理，旨在防止兆头前进、沟岸扩张或者沟床下切，对于减缓沟床纵坡以及山洪流量调节，起到非常重要的作用；山洪排导，在于有效防止山洪、泥石流等对沟口产生危害，冲积锥上工厂、房屋或者农田和道路等。

1、水土保持工作管理中的问题分析

近年来，随着人们对水土保持工作重要性的认识水平不断提高，虽然水土保持工作管理效率有了一定的程度的提高，但实践中依然存在着一些问题与不足。

比如，因水土流失管控工作不到位，可能会造成河库严重淤塞，甚至出现山体滑坡等事故。实践中可以看到，因表层土壤裸露在无人管理的状态下，长期的风吹日晒，一旦受到雨水等侵袭，则该地区的泥沙就会随着水流进入塘库或者河道，如果不及时采取有效的措施予以防范，则必然会造成河库淤塞；严重时，还可能会导致山体滑坡或者泥石流等自然灾害。以2013年1月11日上午8点20分，云南省昭通市镇雄县果珠乡高坡村赵家沟村民组的山体滑坡事故为例，（如图1所示），不仅对本地的自然生态环境造成了严重的破坏，而且还造成了非常大的人员伤亡。据事后调查发现，造成本次山体滑坡事故的诱因非常的多，其中最为主要的是植被受到了人为的破坏，长期的径流改变了该地区的土壤环境和地质结构，所以很容易出现山体滑坡或者泥石流等自然灾害。一般而言，山体滑坡或者泥石流自然灾害的发生，除了会对居民房屋、交通造成不利影响外，还可能对周围的电力、通讯、农田以及水凼等基础设施产生不利影响，严重时可能会造成断航或者断流等问题。

（图1：云南省高坡村赵家沟的山体滑坡示现场示意图）

当水土流失灾害发生时，不仅可能会产生以上危害，大量流失的土壤中还含有非常丰富的有机质、或者残留的化肥和农药，随土壤进入水体以后，对水体会造成面源性污染。

2、加强水土保持工作管理的有效策略

基于以上对当前水土保持工作管理过程中常见的问题分析，笔者认为要想加强水土保持工作管理，有效防范水土流失，可从以下几个方面着手：

2.1强化工作管理，采取有效的防水土流失措施

在水土保持工作中，不能仅靠建设，更重要的是将日常管理工作落实到实处。水土保持工作管理，需从两方面着手。第一，加强水土保持基础设施建设和运行管控。水土保持工作管理过程中，应当加强監管，根据现行的法律规制，对违法行为进行严厉惩处。第二，确保水土保持工程的作用能够充分发挥，做好基础设施运行维护和管理。同时，还应当采取有效的措施防水土流失，比如设置山坡截留沟、床固定沟等。根据实际情况，建设山坡截流沟，即在斜坡上每隔一段距离都要修筑沟道（有一定的坡度）。对于山坡截流沟而言，其可截短坡长，从而有效阻截径流，对于径流冲刷的减少、分散坡面径流等，具有非常重要的作用。在耕作、涝池以及梯田等处，沟头防护、引洪温地可相互配合应用，这对保护农田、避免沟头前进以及滑坡等，具有非常重要的作用。同时，为了能够有效固定沟床，对泥沙进行有效的阻拦，以及防止、减轻泥石流、山洪等自然灾害，建议在山区沟道内适当位置修筑一系列有效的工程防范措施，比如谷坊、淤地坝、拦沙坝以及护岸工程以及小型水库等。对于沟床固定基础工程而言，其作用在于防止出现沟道底部下切问题发生，有效减缓沟道纵坡或者减小山洪、泥石流的流速，从而稳定沟坡、山坡。对于沟床固定基础工程而言，其主要包括谷坊、沟床铺砌以及防冲槛、草皮种植等工程建设措施，从应用效果来看，其水土保持效果非常显著。

2.2加大宣传力度，增加水土保持工作管理自己投入

在水土保持工作管理过程中，水利部门应当牵头，联合媒体、通讯行业，通过广播、电视以及网络和手机短信、微信等媒体形式，向广大公众特别是山区居民、工程项目开发建设企业，强化水土保持重要性宣传教育，从而提高全民意识，营造一个共同保持水土资源的社会大环境氛围。同时，还要根据实际情况，不断增加水土保持工作管理资金投入，并且将水土流失防治、水利建设事业可持续发展，有机地联系在一起，并建立健全强制性规范和机制。正所谓“无规矩不成方圆”，一方面要通过柔性宣传方式加强水土资源保护重要性宣传教育，另一方面还要从制度层面对其健全管理，坚持链条腿走路，只有这样才能提高水土保持工作管理水平。

2.3加强水土保持工作监管，将水土保持工作落实到实处

在水土保持工作管理过程中，笔者认为应当立足实际，建议健全科学完善的水土保持工作监管体系，并在此基础上有效落实和执行管理制度，尤其要全面落实水土保护法。实践中，应当严格依法行政，加大违法监察和打击力度，一旦发现违法行为，一律严惩。在此过程中，应当避免因各种人为因素的影响，比如执法人员自身的素质应当不断提高，因为这在很大程度上会影响到执法效果；同时，还要强化执法工作的严肃性、规范性以及高效性，对山区进行严格的四荒治理、监督管理，并且对水利建设中的生态破坏、水土流失问题进行跟踪监管，通过对集中连片、动土量相对较大的开发项目实施三同时制度，来防范水土流失问题发生。

结语：总而言之，水土保持工作管理与生态减少的稳定发展，建立在基础设施建设与日常管理工作上，正常处理集中治理、生态修复之间的关系，将生态环境保护、改善与人们的生活需要融合在一起，做好面上管护、点上治理工作，只有这样才能有效防治水土流失问题。

参考文献：

[1]刘艳芬.加强水土保持共建绿色家园[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（04）.

[2]刘宁.加强管理确保质量推动水土保持工程高效建设运用[J].中国水土保持，2010（08）.

[3]杨宏兴，杨顺利，武哲.水土保持工程监理的特点与理论制度创新[C].水利工程建设监理论坛优秀论文集，2009.

水土保持工作管理制度 篇4

工作总结——县水土保持生态环境监督管理规范化建设工作总结2007-02-06 09:53:

54一、基本情况××县位于××省××市西北部，全县总面积平方公里，辖12个乡镇，204个行政村，地势西北高，东南低，西北部为山区（含丘陵区），东南部为平原，山区面积平方公里，占全县总面积的％，水土流失面积210平方公里。

（一）土壤与植被

××县处在太行山东麓，土壤属于石灰性褐土带，有三个土类，褐土类面积最大，主要以褐性土和碳酸盐褐土为主，淋溶褐土有少量分布。

本县属暖温带夏绿针阔混交林地

带，植物资源十分丰富，全县有木本植物13科，92种，山区以天然次生林为主，丘陵植被稀疏，以人工林为主。

（二）水文、河流

××县地处太行山东麓，属温带大陆性季风气候，四季分明。本县河流属海河流域大清河水系，主要有漕河、界河、龙泉河及一亩泉河，漕河流经县境公里，汇入流域面积231平方公里，占全县总面积的％。界河位于县城西部，境内长43公里，汇入流域面积186平方公里，占全县总面积的％。

（三）社会经济情况

1999年平均社会总产值225475万元，其中农业产值64580万元，人均纯收入2520元。

二、治理开发现状

××县水土流失面积210平方公里，为控制水土流失，改善生态环境，在县委、县政府和上级主管部门的领导和支持下，我县干部群众积极开展水土保持治理工程，截止目前，已有龙高（龙居、高士庄一带）、慈家台小流域被省厅、市局通过了验收。正在治理的有白龙、石井、神星、洛沟、黄龙寺、坎下、车厂七条小流域，项目建设至2005年底，可完成小流域综合治理面积120平方公里，完成群众治理水土流失面积90平方公里。

慈家台小流域自1987年开始被定为省重点小流域水土流失面积平方公里，完成治理面积平方公里，总投资万元。龙高小流域1993年列入省重点小流域，原有水土流失面积20356亩，现在累计治理17315亩，综合治理程度达到85％以上，完成投资万元。

1997年我县被列入太行山国家水土保持重点防治县以来，我县的水土保持综合治理工作再掀高潮，治理力度和规模又有新的突破。坎下小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积8平方公里，挖水平沟65万米，鱼鳞坑万个，建谷坊坝30道，栽经济林9000亩，水保林3000亩，扬水点3处，完成工程量

22万立方米，总用工万个；车厂小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积6平方公里，封育管理4平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，扬水点3处，栽经济林5109亩，完成工程量7万立方，用工万个；白龙小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积14平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林11587亩，扬水点4处，完成工程量16万立方，总用工在10万个；神星小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林10748亩，扬水点4处，完成工程量17万立方，总用工万个；石井小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林13187亩，扬水点2处，完成工程量19万立方，总用工13万个；黄龙寺小流域规划治理面积平方公里，完成治理面积5平方公里，封育管理10平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林3659亩，扬水点2处，谷坊坝

30道，完成工程量万立方，总用工万个；洛沟小流域规划治理面积10平方公里，完成治理面积7平方公里，挖水平沟万米，鱼鳞坑万个，栽经济林6579亩，建扬水站2处，完成工程量8万立方，总用工万个。

过去的荒山秃岭，通过综合治理，如今已披上了绿装，呈现一片绿树成荫，林果飘香的景象。对改善生态环境，促进山区农村的经济和社会可持续发展产生着积极的影响。

三、生态环境监督管理建设情况

（一）监督体系建设

加强管护，强化监督是做好水土保持工作的重要环节，为了贯彻落实“预防为主”的水土保持方针，我们把认真执行《水土保持法》，强化监督作为水土保持工作的重要内容来抓，经编委批准成立了“水土保持生态环境建设局”，负责全县的水土保持工作，依照《水土保持法》行使水土保持监督、水土保持方案审批和水土保持规费征收三项基本职权。与

此同时，建立健全了全县监督执法体系，全县共配备专职水保监督检查员7名，在全县78个山区半山区村及水土流失重点防治区、乡、村选拔了85名水保监督员，使全县水土保持监督工作从上到下形成了有领导、有组织、有队伍，上下协调，联动有序的执法体系。

为强化责任和监督职能，我县对水保监督人员实行了“两统一”、“一证”制度，即：统一着装，佩带统一的水土保持监督执法标志，持有××县人民政府颁发的执法证件，组建了水土保持生态环境监察中队，配备了水保监督车1辆，7辆两轮摩托车，为了改善办公条件，购买了包括对讲机、照相机、录音、录像、摄像等必需的执法取证设备，对执法队伍实行了目标责任制，实行定任务、定措施、定奖惩、百分考核，任务与工资资金挂钩，大大激发了监督人员的积极性。同时对水土保持监督检查工作人员建立了水土保持法律法规学习培训制度，选派人员参加各种业务学习和培训，并每年定期举办水土保持执法学习班，通过各种各样的培训，使90％以上的水保监督人员能够正确运用各种法律知识进行监督执法。

（二）法规制度建设

根据《中华人民共和国水土保持法》及《××省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》之规定，××县财政局、物价局、水务局联合出台了××县水土保持法实施细则，具体制定了水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征收办法。与之相配套的规章制度有：《水土保持方案审批管理制度》、《水土保持监督检查年检制度》、《水土保持规费征收制度》、《水土保持监督人员管理制度》、《开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》、《水土保持违法行为举报及查处制度》。

为了有效地遏制新的水土流失发生，保护现有的治理成果，在充分调查的基础上，根据水土流失的分布情况和水土保持综合防治的特点，结合各乡镇的实际情况，划分为重点预防保护区，重点监督区和重点治理区，向全社会进行公告，并向社会发布了危险区和禁止陡坡开荒等一系列公告，并设立明显标志。

（三）宣传培训建设

为了让全社会都了解《水土保持法》的内容，增强法制意识，建设跨世纪的水土保持生态环境，更好地制止人为水土流失的发生，我县组织了严密的《水土保持法》宣传计划。

1、宣传时间

将每年的9月份作为宣传月，9月份的第一周作为宣传周，将3月22日和6月29日作为《水土保持法》宣传日。

2、宣传资金

我县投资1万元购买了《水土保持法》的宣传材料，每年用于宣传的经费为5000元。

3、宣传形式

我县对《水土保持法》的宣传采取形式多种多样，聘请主管副县长和县人大法制科的负责人发表电视讲话5次，利用县报开辟水土保持专栏。在农村、工矿、企业密集区和城镇中心地带设置水土保持固定宣传碑、宣传板和宣传标语。在水土流失重点地区的乡村公布了管护公约和乡规民约，返还治理示范点设立了标志碑。在宣传日利用花鼓队、宣传车进行大规模的宣传，通过宣传使《水土保持法》的普及率达到90％以上，广大干部群众知法、懂法、守法的意识进一步增强，使我县的水土保持生态环境建设步入良性循环。

（四）方案审批建设

为进一步落实水土保持方案报告制度和“三同时”制度，把水土保持方案的编制、审批、管理纳入规范化轨道，使水土保持方案申报率达到90％以上，特制定了以下几项制度：（1）严格执行水土保持方案编制资格制度。（2）严格执行水土保持方案分级审批制度。（3）建立了水土保持方案年检制度。（4）严格按照审批程序开展水土保持方案审查审批工作。

（五）依法收好、管好、用好水土保持费

严格按照《××省水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收管理规定》及《××县水土保持设施补偿费、水土流失防治费计收规定》的规定，依法足额征收“两费”，并防止乱收费现象的发生，通过广大监督执法人员的共同努力和辛勤工作，水土保持规费的收缴率达到80％以上，使有水土流失防治任务的建设单位自行防治水土流失的自觉性明显提高，在收费管理工作中，加大对所收费额管理力度，实行收支两条线。对水土保持费的使用，依照有关规定专项用于水土保持事业，重点搞好恢复治理建设，建设示范工程。

远达度假村和西山宾馆，位于我县白龙小流域境内，是以观光旅游为主的大型综合性宾馆，在其开工之时，根据《水土保持法》编制了《水土保持方案》，并认真贯彻落实，使“三同时”制度得到充分体现，设立了“水土保持生态环境建

设示范点”标志，由于项目建设单位注重搞好生态建设，如今的远达度假村和西山宾馆，风景秀丽，景色迷人。

西赵庄木兰溶洞和龙门老年公寓，是水土保持费用于返还治理的建设项目，交纳的水土保持设施补偿费，又都全部用于工程的水土保持项目，并设立明显标志，目前西赵庄木兰溶洞已面向社会开放，老年公寓正在建设之中。

（六）案件查处

为了使水土保持监督执法准确、正确，首先对县境内人为水土流失现状，进行收集、调查、整理，分类建档；对新建、已建、在建的可能引发水土流失的开发建设项目进行跟踪管理，按照立项等级、生产规模破坏程度等方面情况，分门别类，立卡建档，并制定计划，逐项落实监督管理措施。

通过仔细摸底调查，查处了一些“钉子户”及有较大影响的典型案件，在监督执法中，能够准确运用《水土保持法》、《行政诉讼法》等法律法规的条文，处理、处罚水土保持违法案件。运用统一的执法文书，执法中主动与公安局、法院、矿产局、土地局及有关乡、村通力合作，对“钉子户”严格按照“立案－调查－处理—送达－复议－执行”的执法程序进行查处，有效地遏制人为造成水土流失现象。

四、加强预防监督，确保生态环境建设成果

水土保持工作总结 篇5

水土保持工作总结2007-12-07 14:35:02第1文秘网第1公文网水土保持工作总结水土保持工作总结(2)*县位于四川省*部，**市南部，属长江上游嘉陵江流域*江水系。全县辖50个乡（镇），幅员面积20**平方公里，耕地面积万亩，总人口104万，其中农业人口93万人。县域内呈“三山两槽”地形，降雨丰富且相对集中，暴雨频繁，水土流失严重，全县水土流失面积达平方公里，占总土地面积的47，年均土壤侵蚀总量万吨，土壤侵蚀模数4628吨/平方公里/年，是一个典型的强度水土流失县。近几年来，在上级部门的悉心指导和县委、政府的正确领导下，县水利局坚持一手抓水土流失治理，一手抓水土保持预防监督，双管齐下，取得了显著成效。主要成效

自实施“长江上游水土流失重点防治工程”以来，我局组织实施了**河、**河、**河等11条小流域的综合治理，共完成水土流失综合治理面积平方公里，完成工程量万立方米，总投工万个，完成投资万元，其中国家补助万元，地方匹配万元。组建了水保管理机构2个，从业人员10名；组建推广及技术服务机构15个，从业人员108名。

通过“长治”、“国债”、“农发”等水土保持重点项目的实施，我们总结出了以改造坡耕地、建设基本农田为重点，以营造水保林、栽植经果林为突破口，山、水、林、田、路统一规划，沟、凼、池、渠合理配套，“水保林戴帽、经果林缠腰、农耕措施铺毯”的综合治理模式，探索出了“土坎石梯、上窄下宽、分层夯实、水系配套”的适合丘陵地区特点的土坎修筑法；走出了一条“以重点工程为依托，以小流域治理为单元，坚持预防为主，防治结合，突出三大效益，建设生态农业”的水土保持发展之路。目前，治理区

水土流失程度大大减轻，生态环境得到了明显改善，昔日“山上剥了皮，田里沙压泥，河床平了堤，库塘被淤积”的现象不复存在，而今在小流域内出现了“层层梯田披绿装，果满枝头花飘香，粮食满仓鱼满塘，水碧山青好风光”的新农村景象。同时，土地利用结构和农村产业结构日趋合理，为农业的发展、农村经济的振兴夯实了基础，为周边地区起好了带头示范作用，产生了深远影响，人民群众的水保意识也大为增强。主要做法

1、加大领导力度，强化政府行为。我县高度重视水土保持工作，树立了“保护生态就是保护生产力，建设生态就是发展生产力”的战略指导思想，把加强水土保持作为全县农业和农村经济的重要支撑点和推动县域经济发展的基础工作，纳入了各级党政的重要议事日程。县上成立了由分管副县长任组长的水土保持工作领导小组，并在县乡机构改革中进一步健全和完善了水土保持领导机构和

办事机构，建立了向同级人大常委会汇报工作的制度。同时加强部门协作，搭建水保生态建设平台，形成了一套“水利水保搭台，政府导演，统一规划，各投其资，各尽其责，各记其功，合唱一台生态建设大戏”的工作思路。在工程施工期间，县委、人大、政府、政协主要领导和分管领导经常深入工地，督促检查，发现问题，及时解决。项目乡把工程指挥部移到工地，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、脱产干部一齐抓的良好工作运行机制，全县自上而下，做到了一级抓一级，一级对一级负责，保证了项目建设的各项工作落到实处。

2、加大宣传力度，强化水保意识。为使水土保持这项基本国策深入人心，全县各地充分利用大小会议、广播、电视、专栏、板报、简报、标语、宣传车等多种形式，广泛深入地开展了有关水土保持法律法规和“长治”工程的宣传活动，大力宣传治理水土流失的成效、水土保

持工作的重要意义。同时，对遵守水土保持法律法规的模范单位、个人和依靠水土保持致富的典型进行大张旗鼓的宣传。在宣传方法上，既面向社会，又重点针对容易引起水土流失的单位，做到一般宣传与重点宣传相结合、经常宣传与集中宣传相结合，引起了社会共鸣，唤醒了全社会对水土流失的忧患意识，增强了广大干群保护水土资源的紧迫感和搞好水土保持的使命感，使人们保持水土、保护环境意识成为全社会的自觉行为。对重点治理区，我们还举办各种治理技术培训班，组织水利、林业、农业等部门的专业技术人员对乡、村、社基层干部和骨干农户进行定期培训。去年全县累计出动水保宣传车14车次，直接听众达万人次，书写标语4000余幅，广播电视宣传58次，报刊宣传36篇，水土保持简报20期，举办各类培训班5次，落实宣传经费15万元。

3、加大投入力度，强化资金管理。在国家投入极为有限的情况下，我县千方

百计拓宽投资渠道，加大水保工程投入。立足县情，建立了“国家、集体、个人一起上”的投入机制，多渠道、多方面、多层次筹资。同时加强资金管理，制定了《**县水土保持项目资金使用及管理办法》，在工作中严格按照制度办事，做到了：一是坚持专项资金专款专用，实行专人、专账、专户管理。工程建设资金实行报帐制，减少了资金拨付的中间环节，保证水保资金足额用在水保

搞好新疆水土保持工作 篇6

搞好新疆水土保持工作

新疆自然条件恶劣、干燥少雨、植被稀疏、水土流失严重,近年来由于农业的.扩大生产和工业的发展加剧了对生态环境的破坏.水土流失问题日趋严重,水土保持和可持续发展已成为其生态环境建设的重要课题.通过对水土流失的成因及危害的分析,提出一些水土保持工作的建议

作 者：周维金  作者单位：新疆阿克苏农一师勘测设计院 刊 名：中小企业管理与科技 英文刊名：MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号：S1 关键词：水土流失   水土保持   可持续发展  

搞好新疆水土保持工作 篇7

随着现代经济的发展、人口的增长和区域开发进程的进一步加快, 新疆的土壤侵蚀与水土流失问题将日趋严重, 环境质量也在进一步下降, 严重影响着该区经济、社会的可持续发展。在可持续发展已被广泛接受并成为人类发展所追求的共同目标的今天, 新疆的水土流失问题、区域可持续发展问题应当引起各级政府部门、主管部门以及科技界的高度重视。

1 水土流失环境状况

新疆维吾尔族自治区地处我国西北部, 总面积166万, 约占全国国土总面积的1/6。境内四周高山环绕, 高山盆地相间, 呈“三山夹两盆”地貌格局;地貌类型以山地、平原和沙漠为主, 兼有丘陵、戈壁、谷地, 自高向低依次分布有高山冰雪活动带、低山丘陵带、山前戈壁沙砾石平原带、山洪冲积平原带和风积沙漠带等5类自然地貌, 每类地貌单元的水土流失形态各异, 每个地带都有其特殊的侵蚀特征, 共同组成了其特有的现代侵蚀地貌类型。新疆干燥少雨, 四季气候相差悬殊, 气温的温差很大, 北疆的温差在40℃以上, 南疆在30℃左右, 热胀冷缩明显, 为冻融侵蚀和径流产沙创造了条件。多年平均年降水量仅150m m左右, 且时空分布不均属干旱区, 受地形条件和西风带影响, 区域内雨量年内和时空分布极不均匀, 夏季占全年的44%, 冬季仅占10%, 从降雨的分布来看, 北疆大于南疆, 山区大于平原, 盆地周围大于中央。新疆多风, 且风力大, 风蚀也就成为新疆典型的侵蚀方式, 每年的3—7月份是大风日数最多的季节, 年均风速2m/s以上。每年约有100天为浮尘天气, 有的地区达200d;受风带和风力, 及干旱少雨影响, 森林资源非常贫乏, 植被稀少, 地表裸露, 森林覆盖率仅为1.03%, 在春夏季节易遭受高强度风暴的袭击, 造成大片土地沙化。

2 水土流失的成因及危害

2.1 水土流失的成因:

(1) 自然条件恶劣, 生态脆弱, 植被稀疏, 水土流失严重, 水土流失类型多且作用力复杂, 水力、风力、冻融三种侵蚀交互作用, 盐渍化比较严重。 (2) 不合理的开发进一步扩大了水土流失面积, 使生态更加恶化。由于人口增加和对水土资源的不合理开发利用等, 在人工绿洲增加的同时原生绿洲退缩。 (3) 砍柴、开荒、挖药材和修路、石油开发等人为破坏导致沙生植物锐减, 水土流失程度加重。据新疆的调查资料, 新疆有缺水草场4800万hm2。新疆生长着不同类型、不同盖度的沙生植物, 随着人类活动的增加, 植被遭受破坏的程度加剧。 (4) 对新疆的水土流失问题研究不够, 各类水土流失定性、定位、定量还很不准确。与新疆严峻的水土流失形势相比, 国家过去对新疆的水土保持生态建设的投入太少, 重视不够。由于新疆的水土保持工作刚刚起步, 尚处在实验、探索阶段, 从规模和效果上看还很不理想。

2.2 水土流失的危害:

(1) 宝贵的水土资源被破坏流失, 土资源质量日趋下降。 (2) 由于水土流失, 大量泥沙倾泄而下, 经渠道进入农田, 导致土壤物理性状变劣, 肥力下降, 严重影响土地产出率。 (4) 风蚀造成大量土地沙化, 甚至变成沙漠, 难以复垦。 (4) 河流两岸冲刷严重, 大量土地被吞噬, 河床淤高, 河道变宽, 塌岸严重, 土地减少, 危及村庄安全。中小河流淤积更为严重。 (5) 水库和渠道泥沙大量淤积, 影响其功能发挥井缩短工程寿命, 效益锐减。此外, 渠道淤积异常严重, 年年清淤, 浪费大量劳力。 (6) 危害交通和城镇安全。因降雨经常发生滑坡和泥石流, 堵塞交通, 淹没农田牧场, 甚至造成人员重大伤亡。

3 水土保持的可持续发展

环境质量是人类生活质量的一个十分重要的组成部分, 环境保护是可持续发展的必要条件。新疆地域辽阔, 土壤侵蚀特点和区域位置都具有其特殊性。新疆环境质量的改善直接影响着西部经济和社会环境的持续发展进程。这也是一项集战略、指导为一体的宏观管理行为, 对于新疆水土保持的可持续发展具有特别重要的意义。

3.1 确立新疆水土保持可持续发展的宏观战略目标。

即根据新疆人口、资源、生态环境、社会经济等基本概况、以及环境制约因素和水土流失情况的动态演变, 确立新疆水土保持治理可持续发展目标, 求取水土保持效益最优, 达到人口、资源、环境的协调发展。

3.2 制定新疆水土保持可持续发展的指标体系。

就是应用遥感和地面调查资料, 建立水土流失监测和水土保持管理数据库, 通过分析新疆水土流失的时空差异性, 划分水土流失监测单元, 确定水土流失监测、水土保持指标体系。具体包括规划指标体系、执行指标体系、评价指标体系等。

3.3 制定新疆水土保持可持续发展的总体规划。

是对水土保持可持续发展进行框架式的格局规划, 即对新疆土地利用、资源配置、水土保持措施的空间分布等进行统一的指导和全局规划。具体分近中远期规划, 近期主要以治理为主, 促进水土保持和经济的全面发展, 中期和远期规划是水土保持可持续发展的关键。

3.4 新疆水土保持可持续发展的管理和监测系统。

就是要建立一套高智能的、有预测能力的水土流失监测和预警系统, 从而为新疆水土保持的管理着和决策部门提供支持和咨询包括数据的采集、信息的处理和系统的应用3个方面, 要注意信息源的时空统一性和专业人员的协调性, 数据处理和管理的规范化。

4 水土保持的对策及建议

水土保持是生态环境建设的主体, 它涉及到社会、经济和环境的各个方面。对新疆生态环境的发展来说, 可持续发展是第一位的, 其中水土流失治理和经济发展只是条件, 区域可持续发展才是最终目的。新疆的水土保持必须以改善环境为目的, 综合治理, 充分调动和发挥积极因素, 促进生态环境健康发展。

4.1 加强科学研究.

提高水土保持意识新疆水土保持是在我国西部大开发环境下进行的环境整治的实践, 积极探讨新疆水土保持工作的新思想、新思路, 新手段, 不断总结经验, 大胆创新, 建立和完善新疆水土保持理论体系, 使新疆水土保持事业走向新阶段。

4.2 搞好规划, 提高治理水平新疆地区水土保持工作是一项

系统工作, 应该有计划、有目的、有步骤地进行, 水土保持部门在深人调查和分析的基础上。编制切实可行的总体规划, 分县、区管理和实施, 集中有限的人力、物力, 及时有效地控制和治理水土流失。

4.3 建立水土流失遥感快速调查信息系统针对新疆地区目前的水土流失现状、地域特征。

建立一套具有科学性、针对性、可网络化运行和操作方便的, 集数据采集、处理、分析和管理于一体的多技术、多信息、多方法和高精度的水土流失快速调查信息系统。

4.4 重视生态用水的调研、规划、配置工作不能把生态用水停

留在口头上, 而要付诸实际, 对塔里木河的生态用水要定性、定位、定量、定时, 并且要有一套强制性的管理办法和手段, 否则生态用水这个容易被软化的工作还是落实不了, 生态恶化的趋势仍不会得到根本改变。

4.5 加强对原生态植物的保护要重视对以梭梭、红柳、沙拐枣

等为主的沙生灌草的保护, 加大对随意破坏沙生植物的违法行为的打击力度。

4.6 结合新疆的特点, 水土保持工作要坚持“水旱”并举水是

植被建设的基础, 为更有效地利用有限的水资源, 加快植被建设, 应因地制宜, 坚持“水旱”并举。即在一些有条件的地方, 适当发展依靠灌溉的水土保持植物。在大多数地区, 要积极探索有限灌溉的水土保持生态建设之路, 种植土生土长、耗水量少的沙生植物, 仅在种植前期灌溉少量的水。

摘要：新疆自然条件恶劣、干燥少雨、植被稀疏、水土流失严重, 近年来由于农业的扩大生产和工业的发展加剧了对生态环境的破坏。水土流失问题日趋严重, 水土保持和可持续发展已成为其生态环境建设的重要课题。通过对水土流失的成因及危害的分析, 提出一些水土保持工作的建议

水土保持工作管理制度 篇8

关键词：遥感技术；水土保持；监测

中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0243-1

水土保持监测是做好水土流失防治工作的重要基础,是国家水土保持建设宏观决策的依据与根本。而遥感技术作为国土资源监测查和调的重要手段之一,其具有宏观性、周期性、综合性与实时性的特点,已经成为我国水土保持监测的有效手段与方法。

1 遥感技术的发展及主要特点

1.1 遥感技术的定义

遥感技术可以认为是从远距离感知目标反射或自身辐射的可见光、电磁波、红外线结合目标进行探测与识别的一类技术。目前多指从人造卫星或飞机对地面进行观测，同时采用电磁传播和接收手段来收取目标的信息并对其加以分析的一类技术。

1.2 遥感技术的发展历史

遥感技术的发展最早可以追溯到20世纪初发展的对地观测综合技术，早期的遥感技术开始于航空摄影，然后在1909年发展到航空遥感技术阶段；二次世界大战后，利用航空照片进行区域范围土地调查与制图的研究被更广泛更系统的应用；上世纪70年代后，人造卫星技术的发展与成熟使遥感技术被大量应用于土地利用调查和大范围土地覆盖；上世纪80年代后, 洲际范围内广泛利用气象卫星数据对土地覆盖进行研究取得了明显成果。在1981年，国外开始采用AVHRR数据对全球和洲际尺度的植被变化及土地利用进行研究；上世纪90年代后，卫星遥感在全球和区域尺度土地覆盖应用与研究方面取得了突破性发展，效果显著。进入21世纪后，遥感技术在全球和区域土地覆盖土地利用上研究被进一步发展。

1.3 遥感技术的主要特点

遥感技术与其他技术相比，具有其自身的特点，主要优点如下：（1）遥感技术可以大范围的获取数据资料，呈现宏观景象。遥感技术所采用的卫星，其在轨高度可达910km左右；即使是航摄飞机，其飞行高度也可以达到10km。高度的优势可以使遥感技术覆盖面积广，大范围的获取数据资料。例如，一张普通的卫星图像，其覆盖面积多达3万多km2；（2）遥感技术具有获取信息速度快，周期短的特点。卫星在围绕地球运转时能及时获取所经区域的各种的最新资料，以更新原有的旧资料，或者根据新旧资料的对比来进行动态的监测，这是人工实地测量所无法比拟的；（3）获取信息受到很少的限制条件。地球上很多地方的自然条件是极其恶劣的，人类是难以直接到达的。而采用遥感技术则可以避免地面条件限制，能方便及时地获取各种宝贵资料；（4）获取信息的手段多,信息量大。根据不同的任务,遥感技术可选用不同波段和遥感仪器来获取信息。利用不同波段对物体不同的穿透性,还可获取地物的内部信息。

遥感技术的主要缺点如下：（1）虽然能得到有关地球表面的信息，但内部的信息获取困难；（2）大气的不利影响不能完全根除，这样关于反射和放射物理量不可能全部表现出来；（3）天气条件、卫星轨道等外在因素的影响使所希望的图像未必立即得到。

2 遥感技术应用于水土保持监测

2.1 遥感技术应用于土壤侵蚀监测

土壤侵蚀遥感监测不同于其他生态环境遥感监测，主要表现在：（1）影像的时相对土壤侵蚀信息获取影响比较大。地球上的植被具备明显的物候变化，也就是说不同季节会有明显不同的植被覆盖度，而植被覆盖度又是判别土壤侵蚀强度最重要指标之一。在土壤侵蚀调查中，影像时相的影响是不能忽略的。（2）土壤侵蚀强度在遥感影像上无法直接进行判读，得不到直观的信息。（3）土壤侵蚀强度分类工作复杂多样，分类时，不仅要兼顾遥感和非遥感信息进行综合分析，而且即使对遥感信息源来说，也需要对其反映的直接信息再作进一步分析[4]。

2.2 遥感技术应用于水土流失监测

水土流失的发生与发展不是一个静态的过程，而是一个时空变化的动态过程，它的监测与评估需要根据不同的目的而采用不同的尺度。不同的卫星遥感影像其特点也有所区别，如气象卫星影像具有监测范围大、时间分辨率高和数据处理费用低廉等优点，而其缺点是时间分辨率低，像元所反映的信息具有较大的地域混合。因此，气象卫星遥感技术适用于大范围，植被盖度、地表、坡度等组成物质比较均一的地方；资源卫星具有多时相特段、性多波，高空间分辨率等优点，有效地获取精确的地表信息，为水土流失信息的提取以及模型的分析提供数据保障。但它也具有对一个地区重复观测周期长，在关键时期有可能得不到所需的资料等缺点。为了满足水土流失监测在空间分辨率、时间分辨率等方面的要求，通常需要将不同来源的信息进行组合来提高了水土流失监测的数据源精度[6]。

2.3 遥感技术应用于水资源污染监测

遥感技术能应用于水资源污染监测是因为污染水的光谱效应。水中溶解或悬浮的污染物，其组成与浓度也不同，这样水体反射能量的变化在遥感图像上也表现出纹理、结构、灰度、色调的微细差别。水的反射包含着水的镜面与表面反射、水体及水底地形反射等不同的类型，具有高度复杂性。当遥感技术应用于水资源污染监测时，对海洋与内陆水质监测也有区别。如遥感技术监测海洋石油污染的效果就比較好，可以发挥实时、同步和大范围连续监测的特点。遥感技术监测内陆水质时，由于内陆水体本身的光谱特征复杂多变，并且大气散射影响严重辐射信息，遥感监测所能得到的水质参数种类较少，所以内陆水质监测中虽然遥感技术得到了广泛应用，但还应仔细分析，区别对待。内陆水质遥感监测的主要对象为各类湖泊富营养化的监测与江、河污染监测(包括排污口、污染带)；主要环境遥感指标有可溶性有机物、浮游植物、悬浮物、总氮、总磷等。目前对水体中浮游植物的监测主要靠测定叶绿素含量，遥感技术已经能达到监测规定的要求；而可溶性有机物、悬浮物、总氮、总磷等的遥感监测还存在或多或少的问题，有待进一步的研究。

总体来说，遥感技术依靠及时快速的提供信息和真实客观、形象的优点，可对水资源污染进行良好、有效地监测为及时采取防护、疏导措施和环境评价提供了基础，是水资源污染监测中非常行之有效的技术手段。

参考文献

[1] 梁伟,杨勤科.遥感在区域水土保持研究中的应用[J].水土保持研究,2004,11,（2）:160-163.

[2] 韩育宁.应用新技术推进水土保持监测[J].山西水土保持科技,2006,（2）:25-26.

[3] 李晓华,李铁军.日本水土保持应用遥感技术简介[J]. 水土保持科技情报, 2002，（4）:14-16.

[4] 高彦华,汪宏清.遥感技术在土壤侵蚀动态监测中的应用[J].中国水土保持,2004，（1）:33-34.

碧溪乡水土保持工作汇报 篇9

关于加强《水土保持法》宣传、贯彻和实施

情况的汇报

蓬安县人大常委会：

碧溪乡人民政府根据国家、省、市、县关于水土保持工作的文件精神要求，高度重视《水土保持法》的宣传贯彻，以“治理水土流失，改善生态环境，建设绿色碧溪”为主题，以《水土保持法》为主要内容，防治水土流失，促进经济社会可持续发展为目的开展了广泛宣传活动，收到了良好的效果，现简要汇报如下：

一、具体做法：

1、加强领导，落实责任

碧溪乡党委、政府十分重视水土保持工作，今年年初就召开了宣传、贯彻《水土保持法》的党委会议，成立了以政府乡长陈璐长为组长、政府副乡长王大强为副组长，乡党政办、国土、城建、社会事务办和农业服务中心负责人为成员的领导小组，负责组织人员，安排部署活动内容、时间、宣传工具等。指导督促各村支部、村委会的宣传贯彻活动工作。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心内，由农业服务中心主任唐利锋为主任，负责收集活动的有关资料，反馈各种信息及日常事务工作。

2、统一思想，提高认识。

乡党委、政府于3月上旬召开了全体乡、村干部、乡直机关责任人参加的工作会议，乡长陈璐长作了学习、贯彻和落实《水土保持法》的动员报告。使每位参会人员充分认识到水土资源是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是经济社会发展必不可缺的基础资源。依法防治水土流失是实现水土资源可持续利用的根本保证，是关系到中华民族生存发展之长远大计。保持水土，利在当代，功在千秋。《水土保持法》是我国重要的自然资源保护法，是依法防治水土流失有力，有效的法律武器。

3、广泛宣传，收效良好。

我乡将《水土保持法》纳入普法的主要内容，普及全民水土保持法律知识注重宣传实效。我们采取了乡村干部动员会、群众座谈会、宣传标语（布标4幅、纸标21幅）、农村广播及走村串户等多种形式，广泛宣传水土保持工作的目的、意义、具体做法以及《水土保持法》的具体内容和贯彻意见，使之做到家喻户晓、人人皆知，提高了群众对水土保持工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，为《水土保持法》的宣传、贯彻打下了良好的群众基础。

4、积极行动，成效显著

我乡的水土保持工作按照年初制订的目标，贯彻预防为 2

主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理的原则，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益，在水土保持的监督执法、综合治理、舆论宣传等方面都取得了显著成绩。

（1）完成经济林、风景林栽植任务。截止今年十月底，全乡的水土流失治理任务已基本完成。高质量完成改田改土建设工程1500余亩任务。并分别在我乡的四、五、六、七等村完成柑橘、核桃等经济林和风景林栽植任务3000余亩。

（2）排查全乡地质灾害隐患。我乡组织人员，深入村社广泛排查地质灾害隐患。通过排查共发现地质灾害隐患13处，共计一万余方，并及时转移搬迁了受滑坡和泥石流影响的农户。完善了地质灾害的应急预案，发放了地质灾害明白卡，确定了地质灾害监测点的检测人，同时也确定了灾害点负责人，制定了撤离方案。安排了监测点值班人员，加大检测和预警力度，确保了人民群众的生命和财产的安全。在县水保局和国土资源局的支持帮助下，我乡地质灾害点治理工作有序推进，完成了四、五、六、七等村地质灾害治理工作，其它地质灾害点治理工作也在规划设计中，确保了广大人民群众的生命和财产的安全。

（3）建章、健全了规章制度。为了加强水土保持工作，使《水土保持法》贯彻落到实处，我们制定了水土保持工作 的各种规章制度，并发放到村贯彻落实。乡政府同各村还签订了水土保持工作目标责任书，做到了任务到村、责任到人。

二、主要经验

回顾一年的工作，能够取得较好的成绩，离不县委、政府的正确领导，离不开水保局的支持，离不开各部门的配合，离不开上下一致的协调，更离不开广大干部群众的团结进取。2010年水保工作的主要做法有：

1、适应形势，努力探索治理工作新路子。多年来水土流失治理主要采取政府补助、群众投入为主的形式进行，现在发动群众开展治理已越来越困难，因此探索今后治理工作方向和路子非常迫切。为此我们提出以下建议：水土流失综合治理在思路上要与改善群众生产、生活条件相结合，在工程安排上要与退耕还林、农业开发等相关项目结合，在具体措施上要将人工治理与发挥自然的生态修复能力相结合，在投入机制上引导、鼓励个体开发治理水土流失，充分调动各方面积极性和多种有利因素，加快水土流失治理进度。

2、重点突破，带动全乡水土保持执法工作上台阶。抓大要案，充分运用法律武器，集中力量，攻克阻力大、影响广的重点水保案件，可以震慑其它水土保持违法活动，可以有效地扩大水保法的影响，引起各方的重视，更可以鼓舞士气、锻炼队伍和积累经验。也可带动水保执法工作，使当地一些长期得不到查处的重点案件得以解决。

3、加强宣传，营造水土保持工作的良好环境。要让社会各界支持水保工作，就必须让他们了解水土保持与社会发展和人民生活的密切关系。今年6月29日是《水土保持法》颁布实施十四周年，从3月份起，我们就制定宣传计划，确立了以保护生态环境，建设秀美家园为主题，以改善水土保持执法环境为目标，采用多种形式，注重实际效果的宣传实施方案，从6月28日开始实施。在宣传过程中，广大群众受到了教育。通过不懈地宣传，我们在工作中已经能感受到水保执法社会环境的不断改善。

三、存在问题

尽管我乡在《水土保持法》学习、宣传和贯彻活动中取得了较好的成绩，但仍然存在一些不足：

1、极个别农户对水土保持工作的重要性认识不到位，对《水土保持法》的宣传贯彻不理解、不支持。

2、由于我乡财力十分困难，一些群众亟盼的问题难以从根本上得到解决。

3、水土保持工作的执法力度有待进一步加强。

四、下步打算

今后我乡水土保持工作要着重做好以下几方面：一是突出重点，确保水土流失治理取得实效；二是依法行政，加强水土保持监督执法；三是进一步深入宣传，提高水土保持意识；四是夯实基础，加强水土保持能力建设；五是立足创新，积极探索水土保持工作新路子。

蓬安县碧溪乡人民政府