支农实习报告

支农实习报告（共8篇）

支农实习报告 篇1

心系三农，共建设新农村

一、实践目的参加了陕西大学生支农队，而其以“全心全意为农民服务”为宗旨，以“促进农民合作、推动农村发展”为目标，组织大学生支农活动20余次，我这次有幸参与了到渭南市澄城县刘家洼乡富源村的支农活动。

富源村位于澄城县城北35公里处，辖4个村名小组176户农户，总人口738人。北靠黄龙山，西临大浴河，自然条件落后，但最近几年依靠养猪事业，发生了翻天覆地的变化。

这次活动，使我更加了解了农民生活、农村现状、国家三农政策，让我对农村的发展充满了希望。

二、实践内容

陕西大学生支农队渭南队的带领下，我们参加了为期14天的支农活动，但因我考试时间较晚，故第二批到达富源村，参加支农活动9天。

活动的主要内容是“支农、调研、文艺”，在村里唯一的学校中，我们为了更好的管理学生，将学生分为四个班：1~3年级、4~6年级、初中、高中，各班并配有班主任，对各班学生进行全面细致管理。

在来之前，我们已经广泛地、全面地搜查适合各个阶段学生学习的知识，在每晚确定了第二天的任课人后，再次认真备课，将知识带给学生。

每天我们都会派出两个人调研，对村民目前的生活现状、子女就学态度、经济来源、所遇到的困难等进行了解，后将结果汇报给调研负责人，最后由负责人做出调研报告。

我们会在文体课上教学生唱歌、跳舞等，并将这些作为最后一天的文艺表演。而且我们也会发动村民，让村民登台表演。

同时，每天早上我们都会进行体育锻炼，在早饭后上课前我们会根据一些社会材料进行理论学习，各抒己见说出自己的观点，过程中碰出思想的火花，从他人的思想中学习到更多，更加深入的探究社会。

三、实践结果

我们的督促与监督下，学生基本完成了暑假作业，而且我们带领学生复习巩

固了学生本学期的知识内容。通过我们备课的内容，学生了解了更多的知识，例如世博会等。

通过调研，我们了解了富源村村民现在的生活比较好，依靠养猪事业致富了一批人，但养猪风险比较大。果园也是本村致富的另一条途径。本村是根据按产分地，保证了每家村民每次所收粮食产量大体一致，村民大都种植玉米、西瓜、黄豆等。

在最后一天下午，我们首先准备了篮球比赛；其次是村民与我们的拔河比赛；最后在七点半左右，富源村与陕西大学生支农队联合承办的2010年纳凉晚会拉开帷幕，晚会邀请到了乡领导、村领导和在本村担任过村官的詹辉，以及村民。晚会历时三个小时，大约有将近40个文艺节目，各领导对我们举办的晚会大加赞扬。

四、实践总结与体会

在这次的支农支教活动中，我受益颇多:

1、交际范围扩大。

因为陕西大学生支农队是在陕西各大高校中选拔的队员，这样就使我的交际范围不再局限于本学校，同时也让我学会了怎样更好的与人相处，不仅需要宽容他人的过失，也要耐心虚心听取接受他人给你的意见。

2、强了我的自信心，能力得到锻炼。

在此活动中，我担任文艺负责人，审核安排最后的文艺晚会中的节目单，以及写串词等，我的工作得到了大家的肯定。而在给孩子们上课中，我觉得能将更多的知识带给孩子们是一件很开心的事情，而能有此机会也是件荣幸的事情。

3、丰富了自己的知识

在教学中，我们是处于一个不断学习的过程，通过学校中的图书馆，我们不断学习，并查找一些更符合学生学习的知识，因为在前期准备中，有可能有些知识并不适合某阶段学生学习，所以，我们的教学也是动态的，灵活运用知识，不仅让学生了解知识，还让学生记住它们。

4、身体素质得到提高。

上了大学之后就很少晨跑，而在这次的活动中，每天六点起床，六点半在清新的空气中开始晨跑，大多每次都跑到1组，身体素质明显提高。

5、理论知识水平得到提高。

每天的理论学习，是根据当前比较热门的社会现象来阐述自己对其的看法，进一步来探究社会问题，也让自己更加深入的了解社会，而我在倾听他人看法的过程中学习到了更多。

总之，在这次的支农支教活动中，这段经历是我人生中宝贵的财富，因为它累过、辛苦过、开心过、感动过，它都将是我将来值得慢慢品味的经历。

五、自我感受

在来富源村的小公交上，当富源村民不停的唠家常，然我有些听不懂他们说些什么，但还是感觉到了他们的热情。到富源村的第一件事就是去看学校和我其他的战友，学校，真的是很简陋，而孩子们在教室里没有桌椅板凳，只有小凳子，这还是好的，有的孩子在学校捡个砖头，那就是他的桌椅。看到这些，我为孩子们来求学的欲望所感动，听队友说，很多孩子都是家长亲自送来的，对于家长的这份信任，我们只有更加的努力来教孩子们学习更多。

第二天一大早，在大部分人还在睡觉时外出跑操，这里的早晨很宁静，只有鸟叫声，偶尔，还有几声狗吠。呼吸着新鲜空气，迈着统一的步伐，唱着我们的队歌，新的一天开始了！

在每天的早饭后和上课前，我们会进行理论学习，而学习资料就是最近社会上的热门话题：富士康连环跳楼事件、当今大学生就业难、80、90后的新新民工、流水线上民工的困惑等。通过讨论学习，我们认为的问题主要有几方面:

1、市与农村的贫富差距增大；

2、民工的付出与回报不成正比；

3、当遇到困难时，民工忍气吞声，不会维权，而且心理素质低，不会调节心态；

4、农民工的社会保障低；

5、农民工自身素质低，很容易被城市里的花花世界所诱惑而沉迷其中；

6、政府能发现问题，也能出台政策，但落实力度不够；

7、工厂高压的管理模式，紧张的工作方式，狭窄的生活空间

针对上述问题，我们提出几个观点：

个人方面：自身要不断学习，不断提高自身水平与自我保护。在遇到问题时，要调整自己的心态，在枯燥的生活中寻找兴趣。农民工要认清进城的理想与现实的差距，不要把现实想象的理想化。

工厂方面：人不是机器，不能忽略人的能动性，所以要实行正确的企业管理模式，公平对待城市民工与农村民工，领导要正真关心自己的工人。

社会方面：政府要发展农村，要找一条适合该农村长远发展的道路。关注农民工，扶持农民工，适当提高民工待遇。

现在，国家也在实行政策，我相信我们的农村在以后能发展的更好。

我带1~3年级的班主任，这时才发现这“老师”真不是好当的。孩子们不是很乖，一直在说话，以至于我讲课都是用吼的，一节课下来嗓子都冒烟了，队友说她开始时也是一样的，在下面的课要注意点讲课方式与内容，孩子们对分组答题得分比赛比较有兴趣。所以，在接下来的教学中，我适当的改变了教学方法，孩子们听的认真了，学的也更多了。我们首先把孩子们的暑假作业辅导完，后又针对他们所学的知识内容进行巩固加强。

在对本村的调研中，我们了解到现在村民对孩子的学习很关注，为了让孩子收到良好的教育，宁可让孩子到乡里上学，让孩子住宿。

本村现在主要的经济来源是养猪，但养猪的风险很大，猪的饲料比人吃的面粉还贵。政府对本村养猪时也很支持，每隔一段时间都会请专家来给村民进行讲座，并请来技术人员进行教授。因为本村地大人少，所以每户村民大概有十几亩地，住房面积大，住的是窑洞，修窑洞比盖平房便宜很多。村民种庄家的农具基本是自家购买，不再租用，而且粮食都会有人收购。

在最后一天晚上的文艺表演中，我负责后台秩序，我指导的诗朗诵也登上了舞台，纳凉晚会整体效果不错，只是在最后的颁奖上有些乱，这将是我们下次举办晚会时应注意的问题。

第二天，我们很早就踏上了回西安的巴车上，看到给我们做饭的阿姨和叔叔很早就等在路边，不禁感触颇多，虽然在这里只有短短十几天，但此刻仍然是泪水涟涟，我们走下车，给叔叔阿姨深深地鞠躬。当车即将离开村子时，我们看到村长一个人站到村头向我们挥手作别。

这十几天中有快乐也有疲惫，而这也将是我一生的经验，我的宝贵财富，它让我学会很多，让我吃了很多苦，但现在想来，它却是如此的甘甜，值得让我慢慢去品味。

支农实习报告 篇2

以市域城镇建设率先发展为契机,促进中心城镇居民生产生活质量明显提升。市域城镇化建设的基本模式是以中心城市率先发展为引领,通过扩大城市面积、增加人口规模和完善城市功能,发挥以大带小作用,进而拉动城中村及周边农村逐步融入城镇化建设当中,实现城乡一体化发展。中国农业发展银行山西省分行(以下简称“农发行”)应主动与当地国土资源部门及城建部门进行沟通联系,及时掌握市域城镇化建设意向及动态,通过积极支持符合贷款条件的农民集中居住房建设和土地整治项目,进一步推动中心城市城镇化建设进程。一是大力支持农民集中居住房建设。2010年,农发行成功营销大同市23.3亿元农民集中安置房建设项目,积累了宝贵经验。今后应继续依托大中城市郊区、县区,积极支持新市镇和农村新社区农民集中住房建设与改造。如太原市“十二五”期间计划新增城市人口100万人,增加建设用地50km2,众多城中村改造和农民集中住房建设项目给农发行业务发展拓宽了空间。积极支持以城镇旧区改造、棚户区改造、城中村改造、工矿棚户区、煤矿采煤沉陷区治理为重点的城镇综合整治。如大同市、阳泉市已相继开展了矿区棚户区改造工程,这一领域应积极介入。积极支持农村危房改造、泥草房改造等,重点是营销支持全省300人以下偏远山区贫困村因民搬迁工程,57个贫困县内1 400个贫困村和58个非贫困县约500个插花贫困村整体推进工程。二是大力支持土地整治。2010年运城市分行积极营销当地35亿元土地整治贷款项目,在这一方面做出了有益探索。今后农发行应继续抓好这类项目的营销支持工作。主要包括农村土地整治项目,重点扶持农村土地整理复垦开发,农村村庄整治,土地收储整理开发等;土地开发项目,重点在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,对未利用土地,包括荒山、荒地、荒滩等进行整治改造;土地复垦项目,重点对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占或自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治,恢复土地利用。同时,各级行应探索支持城乡建设用地增减挂钩的有效土地,通过增加建设用地流量,使农村一部分富余的建设用地指标调剂到城镇使用,而获得的土地增值收益则反哺农村。三是大力支持城镇公共服务设施建设。目前,农发行已成功支持阳泉、长治城乡供热,长治职业高中建设等项目,今后应继续重点积极研究探索信贷支持城镇燃气、污水垃圾处理、集中供热供水、职业学校、文化医疗卫生等公益项目或公共服务项目的支持方式。

以深入推进“五个全覆盖”为重点,努力促进城镇化与新农村建设良性互动发展。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动,是中国特色现代化道路的重要组成部分。在短期难以实现高度城镇化的情况下,加强社会主义新农村建设就成为城镇化战略的一个重要补充。因此,农发行应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针,继续在支持各地区新农村建设中担当好骨干力量角色。一是积极营销支持符合条件的“五个全覆盖”工程项目。山西省人民政府在2011年经济工作会议提出,要谋划实施新的“五个全覆盖”,即用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。农发行应积极介入支持,配合各级政府不断推进提升工程,确保工程长期稳定发挥作用。重点支持有充足还款来源、各类配套资金能够足额到位的村通水泥(油)路、农村安全饮水工程等。二是继续加大对县乡公路升级改造、农村公路连通工程、污水处理工程、农村电网改造工程的支持力度,进一步改善农村交通、供排水条件,切实改善农村人居环境。三是以农村环境综合整治为切入点,继续加大对农村街巷硬化、垃圾处理、村庄绿化、生态建设为重点的农村环境综合整治的项目支持力度,进一步改善村容村貌,提升农民生活品质。

在支持粮棉产业体系化发展上取得新成效

粮食历来关系国计民生,粮食收购一直都是广大农民最关心的利益问题,如果粮棉油收购出现问题,将直接影响到整个社会的和谐稳定。今年以来,部分农副产品因受个别机构和人员大肆炒作,价格急剧攀升,不正当竞争行为严重扰乱了市场经济秩序。保障主要农产品市场稳定,切实维护农民利益,已日益受到各级政府的重视。农发行作为国家宏观经济调控工具,支持粮棉油收购、储备、调销是农发行的天职和使命。“十二五”时期,农发行应继续把支持粮棉油收购作为各项工作的重中之重,始终做到思想不放松,力度不减弱,工作不懈怠,力争推动全省粮棉产业发展再上新水平,具体要大力支持“三个体系”建设。

积极支持粮食储备体系建设,协助构建四级联动的“天下粮仓”。粮食资源是战略资源,国内外社会发展史均表明,在灾害频发和社会不安定因素增多的时期,加强粮食储备对于维护社会稳定和长治久安具有重要意义。因此,“十二五”时期,农发行应以发展的思维、战略的眼光,积极支持国家、省、市、县四级粮油储备体系建设,努力协助政府构建四级联动的应急响应机制,切实维护国家粮食安全。一是大力支持国家和省级储备建设。要继续认真落实国家和省级粮棉收购政策和调控政策,及时充分安排资金规模,严格按照轮换计划和企业收购进度发放贷款,确保中央储备粮、省级储备粮轮换计划的顺利实施。二是积极支持市县两级储备体系建设。山西省地处世界3大玉米黄金生产带,玉米单产高、品质好,近几年种植面积稳定在133.33万hm2,总产保持在65亿kg以上;小麦种植面积也基本稳定在66.67万hm2左右,产量稳定在25亿kg左右,中部和南部麦区,分别被划定为华北北部强筋小麦优势区和黄淮海北部强筋小麦优势区,在全国具有较强的区位优势。各级行应积极参与地方政府宏观调控政策的制定,因地制宜思考谋划粮油地方储备体系的设点布局工作。如在小麦主产区运城市等地,重点支持小麦战略储备;在玉米主产区忻州市等地,重点支持玉米战略储备。要认真配合市县两级政府落实地方储备粮增储计划,在确保利费和价差补贴足额到位的前提下,积极予以支持。三是加大对各级储备基础设施建设的支持力度。通过积极支持各级储备固定资产建设项目,努力促进粮食仓容增加,粮食保管水平和质量的提升。

积极支持粮食收购体系建设,努力担当好促进多方受益的“调节器”。农产品的主要销售利润来源于价差。在粮食收购全面市场化的情况下,国有购销企业的主渠道作用逐步弱化,多元主体竞争格局已然形成。在这种情况下,哄抬粮价、不正当竞争在所难免,而最终的受益方却不是农民这一粮源供应方。因此,“十二五”时期,农发行应继续大力发挥信贷杠杆调节作用,促进正常有序收购秩序的形成,切实维护粮食市场稳定,确保农民收入增加。要继续支持多渠道收购,按照“保收购、保优质企业、不保劣质企业”的原则,大力支持中国储备粮管理总公司的自营购销业务,择优支持风险承受能力强的农业产业化龙头企业收购加工转化,积极支持地方储备企业和大型用粮企业到产区委托收购,选择支持资信好的粮棉油购销企业理性收购,防止出现区域性农民“卖难”问题,促进“主体多元、农民便利、多方受益”粮棉收购体系的形成。要借助政府行政行为规范粮棉收购市场体系运作,在各个时期收购旺季到来之前,深入了解掌握市场动向,并加强与各级政府的沟通联系,灵活应用金融工具、行政工具对粮棉收购潜存的不稳定因素及时予以解决,形成银政联手维护收购市场稳定的工作格局。

积极支持农副产品流通体系建设,在全省形成高效便捷的“流通网”。一个完整的农产品市场体系由集贸市场、批发市场、期货市场等多种要素构成。“十一五”期间,虽然全省农产品市场体系建设取得了重大进展,但大部分地区农产品交易市场设施陈旧、交易手段落后的问题依然存在。近年来,农发行通过积极支持太原河西农贸批发市场建设,有效维护了省城农副产品市场供应和价格稳定。“十二五”期间,农发行应重点做好以下几个方面的信贷支持工作。一是围绕大市场,支持大流通。在太原、大同、长治、运城等中心城市,重点支持省级批发市场及大型涉农企业物流基础设施建设项目,扶持农副产品储藏、加工、运输及冷链物流体系建设,建立适应国际贸易需要的农产品物流基地,推动大型骨干批发市场、大型流通企业与农产品生产基地建立长期产销联盟。二是支持打造“三大专业流通中心”,建立“三个基地”。即南部建立水果流通中心,中部建立小杂粮流通中心,北部建立畜牧产品流通中心;南部粮棉产区基地,中部小杂粮产区基地,北部畜牧产区基地。重点支持市级农产品批发市场建设和升级改造、大宗农产品仓储设施建设等物流体系建设,形成具有区域特色的农产品物流优势。三是积极支持物流配送、连锁超市、电子商务等现代流通方式。重点支持“万村千乡”“双百市场”工程和“新网工程”建设,扶持农产品生产基地与大型连锁超市、大企业等产销对接,加快形成一批具有辐射带动功能的区域性农资物流配送中心。积极支持城市流通企业向农村延伸经营网络,加快构建农产品购销的直达快速通道。结合“数字乡村”工程,大力支持“乡村流通工程”信息网络建设,解决农产品“卖难”和“卖好”问题。此外,要继续做好对化肥、农机具等农业生产资料储备的支持工作,发挥农业政策性信贷“蓄水池”作用,降低农业生产成本,有效促进农民增收。

在支持农业现代化发展上取得新进展

工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的标志,三者相互影响、相辅相成。工业化、城镇化可以带动和装备农业现代化,农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。目前,全省农业现代化建设明显滞后于工业化和城镇化,要实现转型跨越发展目标,必须在推进工业化、城镇化过程中统筹兼顾农业现代化发展。作为农业政策性银行,农发行应给予这一重点领域有力支持,使农业经济逐渐跟上工业经济发展步伐。

积极支持“513”工程,推动全省农业产业化规模化经营。农业产业化经营、规模化发展是拉动现代农业建设的重要力量。农产品加工“513”工程作为全省农业经济发展的重要组成部分,近年来农发行已累计“513”工程企业80多户,累计发放信贷资金94.4亿元,大大缓解了企业发展资金“瓶颈”问题。特别是通过重点支持运城永济市山西粟海集团有限公司、长治金泽生物工程有限公司、文水县大象禽业集团有限公司、山西水塔老陈醋股份有限公司、山西大寨饮品有限公司等省级梯次企业,有效发挥龙头辐射带动作用,取得了较为明显的经济效益和社会效益。“十二五”时期,农发行应继续以推动农业经济产业化、品牌化、高端化发展为目标,加大对各类农业产业化龙头企业的支持力度。要将全省农产品加工“513”工程中的企业作为营销支持重点,优先支持国家级、省级龙头企业,农发行总行和省分行黄金客户,农业重点领域科技企业,以及流通领域和农资领域的省级龙头企业,并稳步增加对“513”工程中市级梯次以上农产品龙头企业的贷款投放规模。分行业看,粮油行业应重点培育规模大、效益好的玉米淀粉及以淀粉为原料的深加工健康发展,提高淀粉糖、多元醇等国内供应不足产品的产量,培育以高粱为原料的酿酒和老陈醋品牌企业在全国市场的或有率,培育有一定规模的面粉和杂粮加工企业,提升产品档次和科技含量;养殖行业应重点支持畜禽加工企业养殖基地的合理扩张,肉类产品的精细加工,培育屠宰和加工能力的提高;棉纺行业应重点支持位列全国纺织行业500强或在省内排名靠前、技术设备先进、经营效益好、市场竞争力强的丝麻纺织高端客户,符合条件的纺织产业转移、“退城进园”等项目;在煤化工行业,应抓住“试验区”改革试点机遇,在煤、水和土地资源富集区,积极尝试探索支持现代煤化工等资源深加工的有效途径。要通过持续有力的信贷投入,扶持这些龙头行业、企业不断做大做强,发挥龙头带动和辐射作用,推动全省农业产业化经营走上规模、质量、品牌、效益全面提升的良性循环轨道。

积极支持“四项工程”,因地制宜推进农业结构调整。近年来,全省各地按照“重视粮食、做强畜牧、提高果菜、发展加工”的思路,规划建设了一批优势产业区、产业带和基地县,并逐步启动实施了粮食高产创建、高效园艺建设、规模健康养殖和农产品加工增值“四项工程”,并计划到2020年实现“全省粮食生产能力提高10亿kg到15亿kg,设施蔬菜面积在现有7.33万hm2的基础上实现翻番,标准化果园面积突破33.33万hm2,规模养殖比重达85%以上,畜牧业产值占农业总产值比重达50%以上,销售收入10亿元以上的大型龙头企业达到30个”的目标。“十二五”期间,农发行应紧密围绕这一任务目标,积极推动全省农业结构的战略性调整。一是积极支持粮食高产创建工程。把信贷支持重点放在玉米、小麦丰产建设上,对符合贷款条件的粮食生产集中连片开发、农业科技技术配套、良种培育等高新农业项目、企业给予积极支持,促进粮食单产水平大幅度增长,辐射和带动全省粮食生产水平整体提升。二是积极支持高效园艺建设工程。按照全省“十二五”新发展蔬菜大棚100万棚、新建标准化果园13.33万hm2、新发展核桃红枣等干果经济林33.33万hm2的规划,大力支持山西省农产品生产基地建设,全面提高果、菜产品质量和效益。三是积极支持规模健康养殖工程。通过积极支持培育设施完善、功能齐全、生产高效、产品安全的现代化畜牧业养殖主体,大规模推进标准化规模养殖小区和养殖场建设。四是积极支持农产品加工增值工程。对明显具有区域经济特色的农业产业、农产品加工企业进行积极支持,提高农产品附加值,促进农业发展由资源主导型向农产品加工带动型转变。

积极支持“三大示范区”建设,促进区域优势农业产业发展。中共山西省委、山西省人民政府提出,在“十二五”期间要建成运城、晋中、大同三大现代农业“示范区”建设,力争把全省一半以上的县乡村建成“一县一业基地县、多村一品专业乡和一村一品专业村”,推动农业规模化、标准化、专业化生产。全省各级农发行应紧密围绕地方发展规划,牢牢把握区域发展优势,引导和扶持各区域形成各具特色的农业经济板块和优势产业链条。要积极推动农业产业“板块化”发展,如山西省被誉为“小杂粮王国”,小杂粮种类丰富,主要分布于晋北、晋西北及东西两山的丘陵山区,在这些地区,要重点支持培育小杂粮产业化开发;山西省处于牧业发展最适宜区,有333.33万hm2以上天然草地,年可利用农作物秸秆150亿kg,牛奶总产量达到了100万t以上,位居全国前10位,在朔州、大同等畜牧业发达地区,农发行可重点支持养殖、肉类加工等产业经济;山西省蔬菜特别是茄果类等越夏延秋菜有较强的竞争优势,常年生产量的60%外调,以苹果、红枣和核桃为主的干鲜果种植无论面积、产量均位居全国前列,在晋中、长治等干鲜果产业发达地区,重点支蔬菜种植、果品生产加工等产业经济。要通过因地制宜选择扶持特色农副产品产业经济发展,带动全省逐步形成区域化产业集群。要积极推动特色优势产业链条延伸,抓好对山西省人民政府提出的粮食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯类、油脂、中药材等八大类产业链条的信贷支持工作,以全省列入“国家地标农产品”的吉县核桃、孝义柿子、寿阳小米等24个农产品为重点,加大对有利于农产品增值转换、农业品牌形象树立和提升、产业链条延长升级的加工企业及项目的支持力度。要着力抓高端产业,大力发展精深加工,提高农副产品的科技含量和附加值,提高进入大企业特别是跨国公司产业链的能力,不断优化农业资源配置,逐步构建山西农产品加工业体系。

在支持山西省经济社会又好又快发展中实现自身跨越提升

“十二五”时期,作为农业政策性银行,农发行必须以支持山西省经济社会转型跨越发展为根本任务,这是农业政策性银行的立行之本;必须严格防控信贷风险为首要前提,这是农业政策性银行的生存之基;必须以提升金融服务管理能力为重要手段,这是农业政策性银行的前进之力。三者必须统筹兼顾,这样才能支持全省经济又好又快发展中实现自身跨越提升。总的目标是,支农作用充分发挥,“十二五”期间各项支农贷款余额年均增长12%~15%,2015年底贷款余额力争达到600亿元以上;信贷资产质量明显提高,2015年底不良贷款比例力争控制在3%以内。这就需要农发行重点抓好以下几方面工作。

加强现代农业政策性金融服务体系建设,不断提升农村金融市场竞争能力

一是加快实施以高层次管理人才、核心人才和专业人才为中心的人力资源开发战略[1]。农发行各项事业的跨越发展,人才支撑是关键。各级行要牢固树立人才资源是第一资源的观念,以优化干部职工队伍结构为重点,切实营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,有计划培养一批适应业务发展需要的高级管理人员、项目评估人员、风险管理人员、客户营销人员、财务管理人员、信息技术人才等,不断健全人才评价、任用机制,推动干部职工队伍知识化、专业化、年轻化,有效提高队伍综合素质和服务能力。二是推进对全省各县域、特别是农业县的营业服务网点覆盖工程。积极争取政策支持,加快无机构县增设县级支行进度,力争在各县域都建立起具备独立结算、能够提供配套金融服务的营业机构,在全省逐步构建功能完善的农业政策性金融服务网络。要加强无独立办公场所机构的基建工作,逐步改善农发行的软、硬件办公环境,进一步提升农发行良好服务形象。三丰富完善农业政策性金融服务手段。继续精简办贷流程,缩短各环节业务受理时间,积极帮助企业把握商机,实现银企共赢。在办好金融服务业务的同时,逐步完善服务手段,丰富服务品种,如依托自身信息网络优势加强行业分析指导、开办咨询业务等。要根据不同行业、不同企业分别制定亲情化营销、办贷服务策略,并进一步配套完善便民服务设施,通过优质、高效、便捷的服务使自身在农村金融市场竞争中处于主动地位。

加强现代农业政策性金融风险防控体系建设,不断提高可持续发展能力

一是大力推行全面风险管理理念。学习借鉴商业银行先进的风险管理措施,进一步引导全行上下牢固树立全员、全过程、全方位的全面风险管理理念,大力推行政策风险、信用风险、市场风险、操作风险等全面风险管理,将风险管理意识贯穿到全行的各个条线、各个岗位,彻底转变“重放轻收”“重发展轻风险”的片面思想,促进全行上下始终把风险防控作为一项首要的工作常抓在手。二是提高风险管控水平。不断完善信贷基础管理和风险决策组织架构,积极发挥贷审委、独立审查官及有关部门职能作用,根据贷款种类、规模和基层行管理水平进行合理授权,形成既有效制约、又提高效率的信贷管理体系[2]。继续实施“有进有退”业务发展战略,对有实力、信用好的要积极支持其做大做强,对风险高、信誉差要坚决稳步实施退出。要加强信贷风险监测、分析、预警、处警,确保各个环节的制度落实到位、工作执行到位,真正形成环环相扣、环环制约的风险防控机制。三是大力优化信贷资产质量。要继续推行不良贷款“户籍化”管理,通过掌握不良贷款企业状况、贷款情况、形成不良贷款原因等信息,根据贷款性质、客户类型等进行分类区别管理。要加强不良及逾期贷款清收责任制管理,对各类风险贷款及时进行责任认定划分,并根据不同贷款类别制定针对性清收方案,做到清收企业、清收责任、清收时限、清收来源“四个落实”,实行分开管理、分别监测,分别考核,促进全行信贷资产质量有效提高。

加强现代农业政策性金融内控体系建设,不断提升工作执行能力

一是推进管理机关转型建设。发挥管理机关表率带头作用,积极推动省、市分行机关由“指挥、命令、管理”型,向“管理、经营、服务”型转变。管理机关不仅要主动加强与政府、涉农部门、监管部门和贷款客户的沟通联系,强化农业政策性银行“窗口”服务形象,还要主要深入基层一线,帮助基层行解决经营管理中遇到的难题和困难。二是加强监督制约机制建设。要加大内部监督制约力度,积极发挥各职能部门、各岗位、各环节的作用,不断完善职工行为自律和组织评价制度,通过采取违规积分管理、员工承诺保证书等手段,确保内控有标准、部门有制约、岗位有职责、工作有评价、失职有追究,促进全体员工作风的进一步转变。要加大社会监督评价力度,从系统外有关部门,特别是贷款客户等聘请行风监督员,加强对农发行各项工作、特别是办贷流程各个环节的监督评价,以良好的行风向社会展示真诚、务实、清廉的服务形象[3]。三是加强工作考核评价机制建设。要以强化执行力建设为重点,进一步完善科学的指标考评体系,不仅要包含经营指标,还要包含管理指标,不仅要注重利润效益指标,还要注重履职情况等指标。要进一步完善以绩效挂钩考核为核心的收入分配机制改革,按工作量大小、任务完成好坏进行按劳取酬、按劳分配,进一步增强干部职工的责任感,充分调动全员的工作积极性。(全文完)

摘要：介绍了山西省经济社会转型跨越发展的基本情况,阐述了农业政策性银行支持全省经济社会转型跨越发展的意义,分析了其面临的主要困难,比较了其路径选择,提出了在支持全省经济社会又好又快发展中实现农业政策性银行自身跨越提升的发展思路。

关键词：转型发展,跨越发展,农业政策性金融,山西省

参考文献

[1]中国农村金融改革发展与社会主义新农村建设编委会.中国农村金融改革发展与社会主义新农村建设[M].北京:中国经济出版社,2008.

[2]白钦先,徐爱田,王小兴.各国农业政策性金融体制比较[M].北京:中国金融出版社,2006.

支农实习报告 篇3

一、凤阳县“十二五”财政支农资金投入情况及成效

（一）财政支农资金投入总量

“十二五”时期，凤阳县财政支农资金总投入579879.02万元，其中：农民补贴、补偿类支出117632.3万元，农业生产发展类支出96897.86万元，农业生态修复和治理类支出37611.1万元，农村社会事业及公共服务类支出302542.85万元，扶贫开发类支出2992.33万元，其他类支出22202.58万元。

（二）财政支农资金管理的主要做法

1.科学合理调度，做好资金保障。在保证工资和运转的基础上，合理调配资金，保障民生工程及各项支农项目资金的供给和有效运用，为全县 “三农”工作提供了坚实有力的资金保障。

2.加大财力支持，兑现惠农补贴政策。为及时足额兑现各级惠农补贴政策，凤阳县财政采取一个漏斗支付，由财政“一卡通”方式直接发放惠农补贴资金。

3.完善体制机制，加大财政投入。按照《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》和《凤阳县促进现代农业发展奖补办法实施细则（试行）》，通过为规模经营主体提供补贴，为规模种粮大户提供服务，培育新型种粮农民。同时，采取以奖代补的方式，加大引导示范性投入。对100亩以上的种植大户，水产、畜牧养殖大户，中央、省、市级产业化龙头企业等十类农业生产发展项目进行奖补，奖补资金纳入当年财政预算。近四年来共奖补现代农业生产发展资金4632.74万元，鼓励和引导农业经营方式由分散经营向适度规模经营转变，加快了全县现代农业发展。

4.着力创新发展，培育新型主体。印发《凤阳县2014年财政支持农民合作社创新试点工作方案》，给予新认定的家庭农场每户一次性奖补0.5万元；对获得国家、省、市示范家庭农场称号的，分别一次性给予5万元、3万元、1万元奖励；对新受让流转土地50亩以上，合同期限5年以上的单个业主，每亩一次性给予100元奖励；对100亩以上的种植大户，水产、畜牧养殖大户，中央、省、市级产业化龙头企业，农产品质量安全和科技创新，农业服务体系建设，农民合作经济组织，土地流转，农村能源等十类农业生产发展项目进行奖补，奖补资金纳入当年财政预算。

5.转变发展方式，推进农业现代化。自2012年起，凤阳县财政部门周密安排，组织农委、农机等部门，科学谋划与申报，连续四年获得了中央财政现代农业生产发展项目支持，争取中央财政现代农业生产发展资金累计达3069万元。依靠科技进步和提高农民素质转变，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

6.加强水利建设，夯实农业基础。按照《凤阳县农田水利基本建设考评奖励办法》，对验收合格的小水库、塘坝、河、沟、渠道、小型泵站更新改造、小型水闸新建、加固、堤防加固、农田和中小灌区改造等小型水利工程进行奖补。2012年兑现奖补资金1895.8万元，2013年兑现奖补资金2100.5万元，2014年兑现奖补1858.42万元，2015年兑现水利奖补资金2436.77万元。

7.加大生态投入，促进森林增长。按照《凤阳县促进现代林业发展奖补办法》和《凤阳县“四十万亩森林增长工程”财政资金奖补暂行办法》规定，对林业合作组织、造林经营管理、林产品质量安全与科技创新等方面给予财政奖补。2013年以来，总计投入森林增长工程资金8239.67万元，其中：2013年投入1867万元，2014年投入2856.2万元，2015年投入3516.47万元。

8.整合支农资金，确保“三农”投入。以农业产业规划为前提，以支农项目资金为基础，以粮食生产为平台，充分发挥财政资金的杠杆作用，努力推进各类财政支农资金整合，带动农口部门和社会资金投入，集中财力办实事、办好事。近三年来，共整合资金91093.4万元，确保了“三农”投入，促进了产业提升，推进了美好乡村建设，加快了现代农业和城乡一体化的发展步伐，促进了农村经济的良性循环和可持续发展。

（三）财政支农资金管理成效显著

1.粮食生产稳步增长。近年来，凤阳县粮食产量逐年增加，实现了“十连丰”。2014年，全县种植面积198.8万亩、总产73.1万吨，分别比2010年增长5.27%、2.74%。

2.基础设施得以改善。一是水利建设步伐加快。现有中型水库4座，小型水库133座，5000方以上当家塘坝8766面。全县蓄水工程总库容3.8亿立方米，兴利库容2.3亿立方米。已建成固定机电排灌站147处，329台套2.92千瓦。二是农机装备水平提高。全县农机总动力达到116.7万千瓦。农机化综合作业水平达到78.9%，高出全省平均水平11.7个百分点。三是农业生产水平改善。通过中低产田改造、土地整治、标准良田与小农水建设等项目实施，有效灌溉面积87.98万亩，旱涝保收面积64.74万亩。四是农村交通建设惠及千家万户。全县通村公路里程已达650公里，实现了村村通水泥路。

3.发展方式转变明显。一是农村土地流转规范有序。全县流转土地面积38.96万亩，占承包耕地的36.1%，其中新型经营主体流转面积达40.5%。二是新型农业经营主体快速成长。全县规模经营大户达1834户，50亩以上种粮大户1290户。认定家庭农场376家，其中20个被认定为县级示范家庭农场。培育农民专业合作社821家，其中国家级示范合作社5家、省级7家、市级7家。三是农产品品牌建设势头较好。17个无公害农产品生产基地和103个无公害农产品获得认定、认证， 9家企业19个产品获得绿色食品标志使用权，1家企业取得有机食品认证。四是农业产业化步伐进一步加快。目前全县共有农业产业化龙头企业80家，其中国家级1家、省级14家、市级18家、县级47家，5亿元以上企业1家、1亿元以上15家、5000万元以上22家。

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4.农业现代化发展迅速。大力推进“一村一品”、“一乡一业”建设，积极培育特色农业和高效产业。特别是在《凤阳县促进现代农业发展奖补办法》的政策激励下，调整了农业产业结构，发展现代农业已由政府推动转变为农民的自觉行动，千亩蓝莓园初步形成，成为安徽省最大的蓝莓育苗和生产基地。

5.农民生活水平不断提高。近年来，凤阳县不断加大民生工程建设投入力度，新型农村合作医疗、城乡义务教育经费保障、农村最低生活保障、“五保户”供养等一大批民生工程和扶贫开发项目的实施，全县农民生活条件得到极大改善，生活质量大大提高。2014年，农村居民实现可支配收入8080元，比2010年增长40.28%。全县21个贫困村、3.42万贫困人口中，有10%以上实现了脱贫。

二、当前财政支农工作存在的问题

（一）农业基础设施薄弱，有待财政强化支持。近年来，虽然通过一系列农田基本建设等项目实施，对68.13万亩中低产田进行整理，但还有近60万亩中低产田需要改造。

（二）农民应用科技水平低，需加大财力培育。全县34.5万农村劳动力中，直接从事农业生产的多为农村留守妇女、老人和儿童。农技推广队伍已经断档，缺兵少将现象逐渐显现。

（三）农民合作组织管理能力弱，带动力不强。据调查，全县合作社大多数农产品为自产自销，种植品种单一，97%合作社没有自己的品牌产品。农民专业合作组织的管理能力普遍较弱，人、财、物管理不严谨，不规范，没有长期发展规划和目标，对财政支农项目支持认识不足，项目编制和支出管理不够严格，带动能力不强。

（四）龙头企业经营管理水平低，市场竞争力有待提高。全县现有的农业产业化龙头企业都存在着起步晚、规模小、资金薄弱等问题。大部分企业主对人才引进、品牌意识等认识不足，新产品开发受资金和知识限制，农产品只能以粗加工为主，产品附加值不高，削弱了企业自身持续发展能力，部分企业财务管理不规范，综合素质不高，不能胜任财政支农项目规划、编制、执行等方面的管理需要。

（五）财政支农项目资金县级配套难落实。中央、省、市下达许多支农投资项目，大部分规定县级财政要安排配套资金。从目前情况看，县级财政困难，无法承受太多的资金配套要求，造成项目资金缺口，形成了一些“半拉子”工程。

三、加强财政支农资金管理的对策建议

（一）广开渠道增加支农投入

1.继续加大农业基本建设投资力度。建立与财力增长相适应的支农支出增长机制，保证农业投资有正常稳定的来源，确保农业基本建设投资保持在较高水平。

2.调整财政支农资金投入的使用方向。针对财政支农资金投人不合理的状况，调整和优化农业财政支出结构，强化农业基础性投入。改变财政投人方式，减少政府直接办项目，加大对农民和社会办项目的补助。根据自身财力，确定财政支农的重点区域和重点项目，分期分批投入，让有限的财力发挥更大的效益。

3.拓宽支农资金来源渠道，建立多元化的投融资体制。“十三五”时期，应鼓励社会投资者投资农业，鼓励金融资本向农村倾斜。应逐步建立以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷、外资等各类资金为补充的多渠道、多元化农业投资格局。

4.整合财政支农投入，完善财政支农资金管理体制。对现有农业项目和资金进行整合集中，对于目前由不同渠道管理的农业投入，要加强统筹协调和统一安排，防止项目重复投资或投资过于分散，使有限的资金发挥出最大效益。在资金分配方面，应考虑县、乡的财政支出压力，加大对县、乡财政的转移支付力度；在财政支农资金使用与管理方面，进一步放权给县、乡两级财政，明确各部门的职责和分工，确保农业财政资金使用的科学、安全。

5.逐步建立对农业科技投入的补贴制度。建立对农民使用先进技术的直接补贴制度。改革财政资金使用办法，增加农业科研等方面支出，实施“科教兴农”战略，建立财政支出“科教兴农”的投人新机制。增加对农业社会化服务体系、农产品市场信息体系和农产品质量安全体系的投入。积极支持农业结构调整，加快高效、专用农产品生产基地建设，发展名、特、优农产品生产。

（二）发挥财政资金的引导撬动作用

1.开展融资风险基金补偿，财政将部分财政资金以基金形式存入银行，银行放大数倍资金，以无抵押或弱抵押方式向种粮大户、农民专业合作组织、家庭农场放贷，解决农业生产资金不足和“贷款难”问题。

2.贷款贴息，解决“贷款贵”问题。财政通过对符合条件的农业贷款利息予以补贴，降低贷款成本。

3.开展农业保险，解决农业“风险高”问题。由财政对自然灾害、疫病等农业保险予以保费补贴，使农民灾后恢复生产有保障。

4.投资基金，解决企业“实力弱”。 按照“政策引导、协作联动、风险可控”的思路，搭建大型农业项目融资平台。由财政参与出资设立基金，引导社会资本投向符合现代农业发展方向的单位或组织。加大二次保险的覆盖面，探索开展保单质押贷款业务，进一步规范农业保险行为，完善农业保险和风险分担机制。充分发挥财政资金对金融资本的引导和撬动作用，引导更多社会资源向农村聚集，努力实现财政和金融支农政策两轮驱动。

（三）拓展财政支农领域

1.健全主要农产品补贴和收储制度，提高国家粮食收储能力，稳步提高粮食最低收购价。

2.深化农村综合改革，维护农村土地确权成果，扎实开展村级“一事一议”财政奖补，加强对已建成项目的后续管护。

3.加快推进农村土地流转，鼓励和发展农村适度规模经营，扶持培育农业生产大户、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业生产经营主体。

4.采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。

（四）加强支农资金管理

1.管理财政支农资金的财政人员应提高管理水平，各级财政部门应有计划加强对财政工作人员的业务培训。

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2.改变过去“人向我要钱”为“我送钱到户”，减少财政支出环节，加快支出进度。补贴类资金通过财政“一卡通”直接发放到户，部门预算资金和财政专户资金实行国库集中支付。

3.把“统筹、改革、监管”作为工作主线，按照“用好、用活、管严”的要求，加强支农资金管理，提高资金效益，为建设“国家级现代农业强县”提供财力和制度保障。

（五）创新财政理念，完善支农机制

1.创新杠杆引导机制，做好农业发展的“孵化器”。突破财政单一支持，综合运用支农政策工具，引入公私合作等模式，完成农村水利、安全饮水等基础设施投资项目；用“政府购买”方式，解决农业社会化服务；用“奖补结合”的方式，推进农业产业化；用“民办公助”的方式，实施农村环境治理。

2.创新保障调控机制，做好农民收入的“倍增器”。将财政扶贫作为实现农民收入倍增的重要抓手，实行科学识别，精准扶贫；信息统计，动态监测；农民参与，立体监督，巩固扶贫攻坚成果，实现农民脱贫致富。

3.创新整合统筹机制，做好支农资金的“粘合剂”。进一步推动支农管理职能调整和资源整合，积极推进预算编制环节的资金整合，从源头解决资金集中投放、管理、监督的问题。

4.切实转换投入方式，做好财力保障的“服务器”。改革涉农转移支付制度，下放审批权限，充分发挥基层财政资金的引导和实施主体作用。

（六）完善政策措施，统筹服务“三农”

1.支持发展农业优势主导产业，开掘农业产业体系的深度。一是打“资源牌”。围绕凤阳县小麦、水稻、玉米、大豆、水产、生猪、牛羊、蓝莓、葡萄、油茶、万寿菊等优势特色农产品，支持推进标准化、规模化、设施化建设。二是打“区域牌”。围绕小岗现代农业示范区，总铺的蓝莓、葡萄产业园区，官塘的万寿菊和红心的油茶等农业主体功能区，集约产地资源，形成区域品牌。三是打“园区牌”。围绕中心、服务大局，统筹协调，科学安排财政支农资金，重点建设一批规模集中连片、主导品种明确、发展模式领先的现代农业园区；重点支持农村饮水安全工程、小型农田水利设施改造提升工程、农业综合开发、“一事一议”财政奖补、现代农业生产发展、美好乡村建设等项目。

2.支持农业社会化服务体系建设，提升现代科技引领的高度。加强农业科技支撑，支持农业技术创新和储备，加大新品种、新技术的试验、示范、推广应用力度，完善农民科技培训体系。加强农技服务体系建设，支持提升公益性服务能力，推进社会化服务，整合服务渠道，构建服务网络。

3.支持农田水利和生态建设，提高资源环境支撑的强度。加强水利设施建设，建立稳定增长的水利投入机制，突出加强农田水利设施建设，持续改善农业水利基础条件。加强农村环境治理，支持耕地质量建设，防治和修复土壤污染；支持农村清洁工程，发展循环农业；支持畜禽水产养殖示范区（场）建设，强化增殖放流等水生生物资源养护。推进林业生态建设，实施森林增长工程，支持巩固退耕还林成果，完善森林生态效益补偿制度，深化集体林权制度改革，逐步形成集体林业的良性发展机制。

4.支持推进综合扶贫和收入倍增，让农民共享发展成果。一是健全扶贫开发体系。由输血保障型扶贫向造血发展型扶贫转变，由点上推进型扶贫向面上综合型扶贫转变，由投入带动型扶贫向绩效考核型扶贫转变。二是拓宽农民增收渠道。培育壮大县域经济，提高农民家庭经营性收入；提高农民创业就业能力，增加农民劳务性收入；支持探索适宜的土地流转制度，提高农民财产性收入。三是推动农村新型经营主体发展。着力支持农民专业合作组织、家庭农场，引导其规范组织形式，健全内部管理，提高农民的组织化程度和抗御市场风险能力。

（七）强化资金监管，提高支农效益

1.实施财政监督前置。从预算源头抓起，进一步提高农业财政预算编制水平，加强财政支农预算收支管理。

2.强化支农项目监管。建立常态化、多元化项目监管机制，积极发挥职能部门监管作用，充分利用各方力量，加强对支农项目组织实施、资金拨付、绩效考评等各环节的公开公示及监管工作，把检查验收与跟踪服务相结合，把工程招标与审计监督相结合，把项目管理与资金监管相结合，努力构建手续严密、操作规范、监管有力的项目资金管理体系，确保项目建成后发挥长久效益。

3.严格执行财务会计制度。要认真执行新《会计法》，项目建设要配备财务核算机构和合格的财会人员。完整、准确、及时地反映财务状况，使支农资金的整个使用过程来路清、去向明，投资形成的资产账务全、管理严。

4.建立实施支农项目绩效评价制度。完善财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，主管部门和财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。

（作者单位：安徽省凤阳县财政局）

责任编辑：欣闻

假期支农下乡调研报告 篇4

——关于西南沟村经济与社会的调研

调研时间：2011-7-23到2011-8-

1调研地点：辽宁省-朝阳市-喀左县-六官营子镇-西南沟村

调研方法：走访抽样调查

调研人：宋茂兴

调研单位：沈阳农业大学支农队（沈阳理工分队）

学校：沈阳农业大学

院系：农学院

班级：10届农学专业-农学一班

暑假西南沟村经济及社会问题调研报告

2011年7月23日到8月1日，我随沈阳理工大学大学生支农队在西南沟村进行了为期10天的下乡支农支教活动，在这十天里我们在当地小学为当地中小学生辅导课内知识、帮助他们开拓课外眼界，走家串户对三农问题开展深入调研。在这些过程中我们深深感受到了当地乡风的淳朴，但是由于地处偏远、产业单

一、基础设施极其落后等原因而导致的当地经济落后又使我们不由心痛，我将就所发现的问题进行逐一阐述。

一、经济方面

我们所调查的是朝阳市的一个山村，地处偏远，经济落后，是一个典型的贫困村。该村根据田地土质不同，每位村民分得一到两亩不等的田地，其主要作物是玉米，其次还种有少量用于自家食用的谷子；经济来源主要是种植玉米，其次还有喂养家畜、采收山地杏核、上山采野蘑菇和就近务工等。

种植玉米是当地村民的主要收入来源，但是现如今还是改变不了“靠天吃饭”的局面，由于地下水位过低、打井困难较大，所以目前该村几乎没有用来灌溉的井，只能靠降雨来维持，2008和2009年该地区大旱导致玉米严重减产，给当地村民带来严重的经济损失，所以该村的农田水利设施亟待改善；本地所种玉米绝大部分用来销售，2010年雨水丰足，玉米价格是大约7角每斤，亩产1500斤左右，其收购形式是商贩来村收购和自家运到收购站销售，而前者比后者收购价格每斤要少一分钱，但折合运费，两种销售方式相差不大；玉米秸秆多是用来喂养家畜和做饭生火之用，用秸秆做饭生火既污染环境又不卫生，所以把秸秆转化为清洁能源也是需要解决的问题之一。

在我们走访过程中，发现几乎每家每户都养着一头牛、一头驴和几只鸡，牛和驴是为了下崽卖小牛和小驴，但是家畜粪便到处都是，当地生活环境受到一定影响；如今国家为了保护生态环境而护山种林，禁止农户在山上放养家畜，所以农户多在家蓄养，把玉米秸秆打碎后当成饲料来喂养，只是偶尔牵出来在路边草地上吃些青草；本村没有兽医，如果家畜有病就给镇里的兽医打电话，兽医将上门服务，算上路费的话，家畜医疗费也不会低；我认为如果鼓动当地村民搞养殖专业合作社、规模养殖，上述的环境、饲料和动物医疗问题将随之解决，但是当问及当地搞规模养殖的限制因素时，多数村民提到资金问题，但是若要贷款的话，又存在很多问题，因为据村民反映，当地农村信用社为了降低借贷风险，不把钱贷给六十周岁以上的村民，但是本村青壮年劳动力多数外出打工，村里所剩皆是老人、妇女和孩子，要搞规模化养殖，资金是个问题，我认为国家应加快信贷体制改革，放宽中小型信贷条件、尝试资金互助等新型信贷形式，让农村的“血液”充足起来。

捡杏卖杏核以及上山采野蘑菇是西南沟比较具特色的生产方式，在一定程度上为本村村民增加了收入。本村在几十年前农地分包到户时，村集体将一部分山头分给农户，平均每户分得一亩山地，其余山头作为村里的机动地用来自由承包；为了响应国家号召，山地都种上了杏树，一般分大扁杏和小山杏，都是用来晒干后卖杏核；根据2010年收购价格，大扁杏杏核是每斤4~5元，小山杏杏核是每斤2~3元，平均每年每户靠卖杏核收入300元左右，同时村里还有几户承包山地的大户，其他村民在农忙时可以给种杏大户捡杏，日工资是40元，不管吃住；杏核的收购形式是小商贩下乡收购，据当地村民说杏核硬皮部分作为制作活性炭的原料被销往朝阳市的一家企业，杏仁则作为饮料原料销往承德露露厂和凌源市，而当地有充足的原料但是没有相应的加工企业、没有形成产业链，人们由杏

核所得利润也比较少，所以如果能在当地招商引资，形成一条比较完整的产业链，吸纳当地过剩的劳动力，进而有可能带动当地经济的发展。其次，本村山上在夏季长了许多野蘑菇，其中松菇最为常见，秋季还有红菇和小白菇，这些晒干后的野蘑菇收购价格都比较可观，野蘑菇不是人特意种的，所以村民可以在任意山头采摘，上山采摘野蘑菇给农闲时的村民带来一些经济上的收益。

本村山上有一个珍珠岩矿厂、镇里还有水泥厂，当地青壮年多去厂子里打工，但是据了解，该珍珠岩矿厂是由外地人所开，矿工工作环境较差，且劳保设施也不全，规范用工单位的各项设施和制度仍是当地政府部门要坚持抓好的重要任务之一。

另外，目前村民在农业技术上需求比较大，有不少村民不会辨别真假农资，购买农资时多是跟风购买，一般都去镇里选购，一来镇里商店信誉比较好，二来庄稼如果有病虫害可以去镇里农资商店咨询，但是乡亲们至今未见有下乡指导农业生产的技术员，其实不仅仅是这里，很多农村都需要新型技术的到来和推广。

西南沟之所以落后，农民之所以穷，说到底就是“没钱”，就是农村经济落后。玉米种植作为村民的主要收入来源，旱时不能灌溉，只能靠天吃饭，听天由命；牧业作为辅助产业，却无规模；杏核虽多，却只能作为初等原料销售，获利极少„„农村经济存在着各种问题，这些问题值得我们的关注，虽然短短的十天我们并不能给当地经济带来多大变化，但是我们要尽所能让更的人了解和关注这个贫困落后的山村，相信能给当地带来一些新的希望！

二、社会方面

西南沟村村民分为九个生产组，自分田到户以来，生产组已是有名无实，但村民仍按组居住，一条通往镇里的水泥公路贯穿1~6组，7~9组由山路相连；该村村民居住较分散，胡同很少，一般胡同里的人家不多于6户，院墙多是由石头砌成，房屋整体上比较破旧，多是40多年前所盖，家里的农具也比较简陋，路边随处可见的牛和驴，让人不由想起了解放初期的农村面貌，整个村子充满了古朴的气息（或者说呈现出贫穷的模样），但同时这里的村民还保留着几十年前农民的淳朴，这种淳朴使村子呈现出和谐美好的气息。现从当地的医疗、社保和教育等方面来对该村进行一些了解。

第一，在医疗方面，该村只有一个诊所、一位医生，医生有医师资格证，但是诊所内药品较少、医疗设施也简陋，据说诊所内所卖的中药多是陈药，所以不少村民都去镇里看病；在儿童免疫方面，经了解，每到免疫期，上级卫生机构会将疫苗和相应的卫生医疗器械下发给本村的医生，由该医生联系或上门给儿童打疫苗，每打一次疫苗上级给该医生以“1元∕每个儿童”的标准补助；上级有关部门需加大对乡村诊所的药物及医疗器械等的规范力度，使村民能用上合格有效的药物，享受较规范的医疗保障。第二，在社会保障方面，本村如今基本上普及了养老保险制度，60岁以上的老年人每月可领取55元的养老金，参保费用由儿女每年交100元；当提到新型农村合作医疗，村民普遍反映自国家实行新农合以来，定点医院的医药费和治疗费比之前要高，若非特严重的病，经过合作医疗优惠后，看病并不能省太多钱，医院坑人的事已非稀奇，我们期待着国家的监管部门别再放任自流、真正为劳动人民的健康着想吧，让广大农民朋友真正从中获益，让看病不再难！

现如今西南沟村唯一的小学仅剩下学前班和1~3年级，学生总数在30人左右，孩子随父母外出打工是生源较少的原因之一，同时村里的孩子有很多是留守儿童，父母常年在外打工，孩子不能享受到父母的疼爱，给孩子的心灵带来了一

定的伤害；而且近几年乡亲们已经很久没有见过村里有年轻人结婚了，可能西南沟的孩子会越来越少；在学校里，老师多用传统教学方法，重课本而轻课外，授课内容比较单一，缺乏新鲜知识，但大学生志愿者的到来给这里的教育添加了一些新鲜的血液，我们呼吁有更多的大学生志愿者来这里支教，把外面世界新鲜的东西带给孩子们；然而，在西南沟小学，令人眼前一亮的是学校的花坛里插着“一年级学农基地”、“二年级学农基地”的木牌，据了解，在校的每个小学生都有自己的专管区域，负责花卉的种植和管理，这在一定程度上增加了学生课外的乐趣、提高了学生的动手能力，但是农村的孩子一般不缺乏这种动手能力，反而是城里的孩子更需要这种锻炼，城市里的小学和幼儿园更需要开设这样的课程。

另外，村里的一条贯穿1~6组的水泥公路是2009年由上级主持、每个村民上交20元修建的，全长大约有3公里，这条公路是本村一道最亮丽的风景之一，给村子添加了些许活力，这条路直通镇里，给去镇里赶集的乡亲们带来了很多方便，我认为它应该发挥更大的作用，我们盼望着有一天源源不断的资金和技术从外面引进来，源源不断的产品从这里走出去，一来一去富了辛勤劳动的乡亲们，真正把这条公路变成乡亲们的致富路；另外，在我们下乡期间，村里正在挖自来水管道，规定是自愿安装，无论远近都是交500元，但这500元对于西南沟多数村民来说又岂是小数目啊，所以很多村民选择吃自家井水而不安装自来水；再者，虽然如今交通便利了，但是老乡间串门的少了，把更多的时间给了电视，我们这次下乡结束时办了一场文艺汇演，把父老乡亲们都请过去，看见老乡们聚在一起，呈现出久违的欢颜，我们满心欢喜，我们盼望着有更多的大学生公益组织来村里组织乡亲们成立文艺团，使乡亲们其乐融融地聚在一起！

支农实习报告 篇5

一、2010年寒假活动总结

（一）、团队简介

大学生青年联合支农队是由，江西省宜春市袁州区各乡镇农村大学生和当地农村在外务工青年共同首创，志在号召农村青年“返乡支农，支援家乡建设”的民间团队。它成立于2010年10月份，在全国支农活动风起云涌的潮流中，它独辟蹊径，开拓了一种全新的“返乡支农模式”。2010年寒假它组织了江西省宜春市袁州区二十多个当地农村大学生和农村务工青年，在江西省宜春市袁州区楠木乡槐溪村开展了全国有史以来的第一次返乡支农活动。

（二）、活动概况

江西省宜春市袁州区楠木乡槐溪村是赣西的一个偏远小山村，位处罗霄山脉中段，座落在海拔近1000米的丰顶山脚下。它四面环山，远离市区，交通十分不便。全村共2800多人口，26个姓氏，分布亦十分不合理。该村经济落后，人民生活水平低下，人均年收入不足XX人民币。全村以水稻种植业和林木业为主，这几年花炮产业逐渐兴起。

和全国其他农村一样，槐溪村劳动力输出也十分明显，80%的青年都外出务工，以浙江、福建和广东为主，主要从事加工业、建筑业和服务业。槐溪村同时也是有名的“空巢村”，留守儿童和留守老人问题显著。一方面槐溪村民风淳朴，乡土气息浓厚；另一方面却村民思想保守、精神匮乏、信息闭塞，农村教育质量更是差劲。

基于对槐溪村以上情况的清楚认识，大学生青年联合支农队决定将槐溪村作为返乡支农的长期驻点，通过长期的支农来改变村民的落后观念，增强他们团结奋斗的动力，甚至从科技、教育、文化、卫生、精神、物质等方面支持槐溪村的发展，以达到建设和谐社会新农村的目标。

因此，大学生青年联合支农队首先在槐溪村开展了为期10天的返乡支农活动，活动时间从2010年1月13日（农历腊月十八）至1月22日（农历腊月二十七），活动内容主要包括以下四项：支教活动、阳光全家福活动、电影下乡活动和文艺汇演。

1、前期准备工作

2010年1月12日我们的先行部队就已经抵达了江西省宜春市袁州区楠木乡槐溪村，并取得袁州区文化教育局的大力支持，他们配合我们的电影放映活动以及原定的戏剧下乡活动。经协商决定全体支农队员安顿在当地队员家里，从而解决了住宿问题。1月13日，我们的返乡支农活动正式开始。由于各大高校放假时间不统一，因此我们采取的是“队员随时加入，立即投入工作”的原则。前两天因为队员甚少，因此集中精力做好前期的宣传准备工作。

12日我们分两批队伍，一批去楠木乡政府，跟当地政府协商相关活动事宜。经努力争取，乡政府答应2010年拨付XX人民币经费给我们，并由乡党委书记易鑫签字做了书面保证。

另外我们还跟槐溪村委会协商，村委会答应在即将召开的村党员大会上帮我们宣传相关活动，而且还同意我们借用村上的厨房厨具，从而解决了膳食问题。

14日上午我们又跟当地中学“楠木乡第二中学”签署了相关协议，借得教室两间、宿舍两间以及体育场地设施。这为我们的支教活动奠定了基础。

在与各方面协商准备的同时，我们的宣传工作也开展的如火如荼。我们在槐溪村各主要路口张贴了大量海报，并派出小分队逐家走访。经过艰苦的宣传，当地村民表示了对活动的浓厚兴趣和对我们的极大信任，这为我们活动的开展奠定了群众基础。同时，我们还与当地农村青年进行恰当沟通，解释我们支农队“返乡支农，支援家乡建设”的理念，很多青年都认同我们的观点，希望为家乡出一份力。

同时，为了确保支教学生的人数，我们从当地学校拿到了所有学生的联系方式，逐一地进行电话询问，并取得十分好的效果。

在下乡前本来打算进行村庄简单调研，但由于前期人员紧张，只能取消这一项目，取而代之从村委会处了解槐溪村基本情况。根据真实情况，我们实事求是地调整了活动计划。支农讲座和农民运动会推迟到年后，年前10天集中精力做好支教、电影放映、文艺汇演，同时新增了阳光全家福活动。

这样，经过13、14日的精心准备，15日我们四项活动全面启动。

2、支教活动

1支教模式

支教模式是我们此次返乡支农的重点项目，也是社会各界和当地村民十分关心的项目，因此在这里将系统阐述和总结我们的支教经验。

我们采取的是独立性和规范性的支教办学模式，不同于高校三农社团的合作式、嵌入式支教。以下是我们的具体操作：

我们借用了当地中学楠木乡第二中学的两个教室，以及操场等基础设施，并签署了《借用学校场地的协议》。根据协议，我们有使用已借设施的权利，和保护学校财产安全以及学生人身安全的义务。

为了确保我们支教活动顺利进行，同时提高我们的支教质量，我们制定了一整套的严密方案。首先我们将支教学校命名为“中国阳光创梦学校”，阳光就是希望给当地学生带去阳光般的希望，创梦就是希望学生们能在这里找到奋斗的动力，努力实现自己的梦想。学校设有校长、教务主任、班主任等职务。这样不仅能规范我们的管理，而且还能引发学生的兴趣，拉近师生感情。中国阳光创梦学校的校训是：心灵是一盏灯，将心点亮就拥有阳光般的心情！校歌是《有你的地方就是天堂》。中国阳光创梦学校的支教理念是：认真支教，服务家乡子弟；独立办学，传递师生真情。

显然，这种独立性、规范性的支教模式有利于这一理念的贯彻实施，同时能给当地学生留下深刻的印象和美好回忆。

2支教概况

经过前两天的广泛宣传，2010年1月15日“中国阳光创梦学校”正式成立，并举行了隆重的开学典礼，这标志着返乡支农活动取得阶段性胜利。鉴于只有两个教室的限制，我们不得不忍痛割爱，拒收一、二年级的学生，只招收小学三年级到初一的学生。对此，我们深表遗憾，在此向槐溪村全体村民致以真诚的歉意。可是15日那天仍有100多个学生前来报名，两个教室爆满。我们将小学三到六年级的学生编入一个教室，取名阳光班；将初一的学生编为一个班，取名创梦班。

中国阳光创梦学校每天一个班开设5节课，上午两节（9：00-11：00），下午两节（14：30-16：30），鉴于当地学生中午到校较早的情况，外加一节兴趣课（13：30-14：20）。这些课程都是由来自全国15座大学的20个当地农村大学生担任。在任课之前，都要求每个老师认真学习乡村教育促进会所编写的《短期支教手册》，并认真做好备课工作。为了确保支教老师所授知识的正确性，每堂课都同时安排两个支教老师上课，其中一个主讲，另一个协助。另外，为了确保学校环境的安静，在教学楼前派两名支教老师监管，防止社会闲杂人员进入教学区。

在支教活动中，特别是这种独立性支教，最担心的就是学生人身安全，只要有丝毫的差错，我们的整个活动就前功尽弃了。因此，为了确保学生在学校的人身财产安全，我们严格学生管理制度。要求学生文明礼貌，不打不闹，不相互追逐；要求学生诚实守信，不偷盗，不损害学校公共财产；要求学生课间不擅自离开学校。同时课间活动我们在田径场、乒乓球场和篮球场都安排支教老师进行尽管，防止学生进行危险活动。

另外，为了确保学生在回家路上的安全，免除家长的担心，我们中午和下午放学后都会安排支教老师护送学生回家。在路上，学生和老师可以坦诚交流，增进友谊，同时了解学生家庭情况，为家访做好准备。

独立性支教，支教质量是保障，支教内容是关键。

在前两天的走访宣传中，我们了解到家长都很乐意把孩子送来学校，希望我们多教授一些文化课程，跟当地学校的课程相衔接；这样学生考试时能考高分，家长们还特别强调英语，要求我们每天开设英语课。

但是，支教老师毕竟不是专职老师，对课本教材知识的讲解不一定胜过当地老师。我们教会学生的是一种拼搏的理念和乐观的人生态度，以及培养他们的思维能力和认识能力。鉴于此，我们决定以当地学校课本教材知识为载体，以全新的、不同于当地老师的教学方法进行教学，同时开设其他课程，激发学生潜能。

我们开设的课程有：数学、语文、英语、历史、地理、政治、音乐、弟子规、太极拳、人生话题、趣味游戏、其中英语每天上课。

事实证明，我们的这种支教理念是完全正确的，在我们的支教过程中很多学生都有一个很大的改变。比如刚开学的时候，阳光班很多男生说脏话骂人，后来经过约定和教育，他们下定决心改掉陋习。以前那些孩子们都很害羞，上课都不敢举手，后来在我们的鼓励之下，变得更加积极主动。

另外，我们布置的作业也是内容新颖而且意义特殊，很能够锻炼学生的各种能力。比如我们布置了一道作业，用一张纸前面写着“爸爸妈妈我想对你说……”，后面写着“儿子女儿我想对你说……”，要求学生和家长都填完后交上来。这既可以增进学生和家长的沟通，又可以促进支教老师与家长之间的互动，赢得了学生和家长的称赞。这其中不乏真实感人的故事，其中周甜同学主动地将自己所写的东西在班上念出来，她是这样写的：爸爸我想对你说，我是一个没有妈妈的孩子，我多么希望有一个妈妈，我希望你能把我的妈妈找回来，哪怕是一个后妈我也愿意，我需要母爱……多么感动而淳朴的语言啊！经过这一次作业，我们掌握了所有学生的家庭情况。

除了课堂上精心教授学生知识和理念外，课后支教老师与学生也都成为了知心朋友，他们有什么烦恼都会向我们倾诉，也会和我们共享自己的快乐。

为了使学生能有一个更好的家庭学习环境，基于对学生家庭情况的已有了解，我们还针对部分困难学生、单亲学生进行了家访。这样我们可以和家长一起努力来提高学生成绩，关注学生健康成长。

其中有的家长本来打算让自己的孩子再读几年书就打工去，经过我们的劝说开导，家长完全改变了自己的这种想法，当着我们的面向孩子保证：只要孩子能读书，就是砸锅卖铁也会供读到底。

其实所有的家长都希望自己的孩子有出息，只是他们处于一种不理想的乡村环境，对现实产生了绝望，对自己乃至孩子的未来也都丧失了信心。我们返乡支农的目的就是改变他们这种保守的观念，促进农村人的自觉自醒。

5结束支教

然而，返乡支农期间难免遇到难以预料的特殊情况。2010年1月19日，在毫无征兆的情况下，我们的支教活动被江西省宜春市袁州区文化教育局勒令停办。一切都是来的那么突然，以至于我们原先的所有计划都被打乱。这样，从1月15日至19日，中国阳光创梦学校只维持了短暂的5天。

19日下午，中国阳光创梦学校全校紧急集合，举行了一个简短的“毕业典礼”。告别之时，学生们泪流满面，争抢着与支教老师合影，场面感动至人。

虽然支教活动只进行了短暂的5天，但我们基本上完成了事先的支教计划，贯彻了支教理念，并取得良好效果。我们不仅改变了许多学生的陋习，教会了他们文化知识，使他们更加积极主动地拼搏进取；而且我们支教老师也发现了自己的社会价值，学会了“奉献并快乐着”的道理。

3、支农活动

有必要强调一下，这里的“支农”只是狭义上的支农，主要指下乡期间针对村民的活动和工作，与针对学生的支教活动相对应。而广义的“支农”，包括狭义支农和支教两方面，是指支持农村、农业、农民等一切相关活动。

大学生青年联合支农队的理念之一就是通过村民活动，来丰富农民的精神文化生活，繁荣农村的精神文化事业，促进农村人的觉醒自强，从而从根本上改变农村的落后面貌。因此，这次的支农活动是我们的特色活动，它主要包括阳光全家福、电影放映和文艺汇演三部分，下面将一一阐述。

1、阳光全家福活动

中华民族是一个“家本位”的民族，家是我们每一个人的物资仓库和精神寄托，因此全家福对一个家庭和每一个成员而言具有十分特殊的意义，它代表着一家的圆满团聚，以及家庭成员的平安幸福。然而由于经济水平的限制，中国农村家庭几乎没有全家福，甚至很多农村老人一生都没有照过相。因此，我们决定给槐溪村每家每户都照一个全家福，并实行“三包”服务：包拍摄、包冲洗、包送货。

因为全村人口分散，再加上相机紧缺，因此阳光全家福活动进行的异常艰难。从1月16日开始，一直贯穿整个返乡支农的始终；甚至年后，在只有当地队员的情况下也照常进行。

此次阳光全家福活动举行的十分成功，受到广大村民的好评；同时也增进了村民对我们的信任，改变了村民的一些旧思想、旧理念，对于促进农村人的觉醒意义非凡。

拍摄初期很多村民都不相信天下哪有这种大好事，照相竟然不要钱；他们甚至怀疑我们是搞计划生育的，拒绝拍摄。后来看到我们真正行动之后，他们争相拍摄；甚至热情地和我们侃家常，盛情地款待拍摄队员，当然我们是不能接受馈赠的。一些大妈在照相之前还不忘梳妆打扮一番，她们说人生照相才几回啊，得好好珍惜。一些老人照相时还不忘叮嘱，“相片给我洗大一点，这说不定是我人生最后一次拍照呢！”

每当看到大婶给大伯整理衣服的那一刻，我们的拍摄人员总是会按下快门，记住这一个个感人的瞬间。每当看到一家人喜悦地传看照片时，我们的心总是那么的激动。永远也忘不了大伯握住我们的手说：“你们是真正的大好人，是我们农村真正的好孩子！”

前前后后我们总共拍摄冲印了近300张全家福，并且全部按时免费送到村民家中。

2、电影放映活动

现在农村的精神文化事业十分不发达，电影也悄悄退出了农村市场。为了改变这一局面，国家计委、广电总局、文化部联合下发文件《关于进一步实施农村电影放映“2131工程”（到2010年基本实现全国农村一村一月放映一场电影的目标）的通知》，以切实解决农村看电影难的问题。在江西省宜春市袁州区文化教育局的大力支持下，我们也将电影放映列为了重点支农项目。

此次支农活动共放映了两场电影，19日晚在村委会门前空地上放映了《太行山上》，20日晚放映了《功夫》。每场电影都吸引了上百的村民前来观看，看到村民提着烤箱驻足在寒冷的旷地，我们一次又一次地被感动了。于是我们在空地上燃起了篝火，买来点心，让每一个村民都感受到“温暖”。

袁州区文化教育局本来还支持了我们戏剧下乡活动，但是戏剧班子被市政府临时征用，只能搁罢。然而村民反映他们最期待的就是戏剧了，因为彩茶戏具有原汁原味的地方特色，讲的是村民喜闻乐见的故事。

电影放映是国家和政府大力支持的支农项目，希望全国各级政府认真贯彻落实“2131工程”，以此为契机，全面恢复和丰富农村精神文化事业。

文艺汇演旨在与父老乡亲共同喜迎新春的到来，为家乡人们献上一份新年贺礼。同时也是我们返乡支农的最后一个项目，寄托着我们对父老乡亲的美好祝愿，标志着此次返乡支农活动的圆满结束。

自1月19日支教活动被迫中断后，最后两天所有队员都全力赴在文艺汇演的节目排练和舞台搭建上，这为文艺汇演的成功举行奠定了坚实基础。1月22日下午3点，文艺汇演在楠木乡第二中学食堂如期举办，为时两个多小时。节目内容丰富多样，有小品、相声、魔术、军体拳、歌曲串烧、游戏竞赛、葫芦丝奏唱、情歌对唱等20个节目。并且当地村民也积极参与其中，由村民出演的节目有魔术、歌曲串烧、学生合唱和葫芦丝唱奏。并且整个汇演都是由当地青年易敏和龙鑫云全程主持。

文艺汇演也吸引了上百人前来观看，从80多岁的老奶奶，到幼儿园的小朋友。槐溪村委书记刘建斌和村长袁洪平也来助兴，并作了简短发言，鼓励农村青年积极地回报家乡、支援家乡建设。

在汇演中场，为了缓解观众的疲劳，我们派发了水果、点心，并且送上了对联、中国结等小礼品。整个文艺汇演进行的十分成功，赢得了全场观众的喝彩。回想起汇演前艰苦的排练，以及搭建舞台时的劳碌我们感到十分欣慰。

随着文艺汇演的结束，为期十天的返乡支农活动也圆满地落下了帷幕。

4、支农生活

大学生青年联合支农队25个队员在返乡支农服务的同时，也锻炼着自己，过着那种属于支农人的共同生活。

1、衣

支农队员要求随时佩戴团队统一的标志——小红帽，另外队旗也随时跟着队伍走。这些都能使我们在村民心中留下了深刻的印象，同时也是每一个支农队员的美好回忆，更有利于打造一个统一的团结向上的支农队伍。

2、食

经槐溪村委同意，我们借用村委厨房厨具，自己动手统一做饭。所有队员分为5个小组轮流值日。许多队员下乡前很少自己动手做饭，这充分地锻炼了他们的动手能力和合作协调能力。另外自己做出来的饭格外香，增添了不少生活乐趣。

3、住

因为支农队中既有当地队员也有外乡队员，因此住宿问题的解决办法是：当地队员住在自己家里，外乡队员统一住在较近的当地队员家里。虽然这给当地队员家庭带来了许多不便，但极大地降低了全队的费用，同时更可以拉近队员与村民之间的感情。

4、晨跑（行）

我们的起床时间是6：30，之后是难忘的晨跑。沿着乡村小道，喊着使人振奋的口号，唱着激励的支农歌曲，统一的步伐，整齐的声音，俨然成为一道亮丽的风景，许多村民都驻足观看。

晨跑不仅锻炼了我们的身体素质，而且展示着我们坚强而真诚的风采，是宣传我们返乡支农理念的绝佳方式。

5、例会：

每天吃完晚饭后我们都会举行全体例会，主要总结这一天的工作得失和部署第二天的任务，另外也会组织农村理论的研讨。在例会上大家各抒己见、激烈讨论，进行着思想火花的碰撞。例会可以保证支农工作的有序进行，可以保证团队思想的统一，是返乡支农的关键。

6、其他：

除了下乡期间的团队生活外，每个支农队员都在咀嚼着每时每刻的酸甜苦辣。支教队员每天要花大量时间精心准备课程，中午一吃完饭就要赶到学校维护秩序，每天中午和下午放学后都要走几十里路送学生回家；支农队员每天要扛着相机走家串户地拜访，要精心地准备电影放映场地和文艺汇演场地；其中艰辛程度可想而知。

另一方面，每当听到学生喊道“老师好”时，我们激动着；每当村民望着自己的照片微笑时，我们也幸福着；每当演完一个节目后，我们宽慰着；当离别之际留下伤心的眼泪时，我们痛苦并快乐着。

返乡支农生活的点点滴滴只有亲身经历了的人才有深切的体会，我们每个队员都有着凤凰涅槃的故事，都经历了能力的提高和感情的升华。

（三）、发现的问题

总体上来说，本次活动取得了巨大成功，但难免出现一些问题，为了更好地总结活动，有必要对出现的问题进行深刻的反思。

1、由于各大高校的放假时间不统一，致使队员到位时间不统一，前后相差很大。导致前期人员紧缺，后期却人员冗杂，严重影响了活动进程。

2、由于前期缺乏理论培训，致使许多队员对本次活动的意义不甚重视，对三农知识也了解很少。从而导致部分队员活动不积极，出现工作懈怠。

3、当地支农队员因交通问题、家庭因素困扰，不能全程参加活动，没有起到带头作用，影响了团队的工作安排和进程。

4、由于工作安排不够合理，分工不够明确，导致有些队员闲散，无事可做，引发浮躁情绪。因为纪律执行不到位，支农队员没有严格要求自己，导致团队工作效率不高。

5、缺乏有效的预警机制。比如当袁州区文化教育局勒令停办支教时，我们毫无办法。又如当戏班子被市政府征用时，我们的戏剧下乡活动也不得不取消。

6、因为是寒假，春节很快就要到来，导致年前活动时间短。另外春节过后大家都回家了，想要重新集合起来十分的困难，因此本来计划年后的活动只能取消。

以上这些问题都是团队建设上的问题，因此想要把返乡支农活动搞的有声有色，必须打造一个团结一致奋发图强的精英团队。下面就结合大学生青年联合支农队自2010年10月份成立以来的成长过程详细地谈一谈团队建设工作。

二、团队建设

1、建设回顾

大学生青年联合支农队于2010年10月份正式成立，虽然队员的家乡相同，但平时却处在全国各地，主要通过网络和电话联系。通过qq群的形式，每周六晚上7：00-9：00，我们举行网络例会，共同策划返乡支农活动和学习相关理论知识。从2010年10月份到11月中旬，我们的团队不断扩大，并制定出自己的章程、纪律等基本要素，形成了一个稳定、规范的团队。2010年11月中旬至2010年1月上旬，我们集中精力策划第一次返乡支农活动，并取得极大进展。

然而靠虚拟网络来维持团队的运转具有极大的挑战，必须充分利用好网络这把双刃剑，发挥其最大能量来维护团队的凝聚力和战斗力。

2、理论培训

一个好的团队必定有好的理论做指导，返乡支农团队要想在农村开展工作，必须对每个队员进行理论培训，灌输支农思想、三农知识，让队员认识到中国三农问题的重要性、紧迫性，从而肯定自己这次支农的意义。这样在支农期间能更加积极地工作，并且积极地思考中国农村的出路；而且理论培训能引导更多的青年关心农村、关爱农民，培养农村人才。

3、团队精神

一个团结的队伍必定有自己的团队精神来凝聚队员，然而其中最主要的就是集体主义精神。因此必须对每个队员进行集体主义思想教育，防止个人主义泛滥。集体利益永远大于个人利益，集体的力量永远大于个人力量。

还有就是中国现在的知识界为农村、为农民服务的太少。虽然有少数知识分子能真正替农民说话，但影响太小，改变不了大局。而大多数“知识分子”都只停留在口头上的呼喊，甚至将“农村、农民”作为他们装饰的门面，不能潜心研究“三农”问题。真正下乡服务农民，从事农业研究的就更加稀奇了。而那些“民主斗士”们更是大多数为一些虚幻的、不切实际的制度和文化而奋斗，能为农民、农村喊话的同样少之又少。而这些又造成了现代青年心高自大，没人关心三农，少有几个也是他停留在“思想层面”，真正能下乡为农民做事的也是凤毛麟角。

从以上三点可以看出，中国的农村基本上被架空了，剩下的门面也破烂不堪。用李昌平的话就是：中国农民真苦、农村真穷、农业真危险！

因此是农村青年觉醒的时候了，返乡支农是我们拯救农村、拯救家乡父老的必经之路。

另外返乡支农模式较前几种模式有着显著的优势。一方面家乡交通不便、信息闭塞，与主流社会缺乏有效的沟通；乡亲们更是生活贫困，文化素质低下，急需得到有效的协助。另一方面，农村大学生和在外务工青年是一个广泛的群体，有着较高的文化素质、信息优势和致富理念；而且对当地情况十分熟悉，有着较强的改变动力。这样农村大学生和青年返乡支农能够全面真实地掌握家乡情况，在科技、文化、精神、物质上更好地协助父老乡亲，作为家乡与外界沟通的桥梁，从而更好地促进家乡的发展，普遍地解决“三农问题”。

同时，大学生和青年返乡支农能够拉近他们与乡亲们的深厚感情，增强他们对家乡的认同感，从而减少农村人才的流失，促进“以人为本”的农村可持续发展。

农村大学生和青年们，让我们团结起来，以信念和行动返乡支农，回报家乡，支援家乡建设，促进农村发展，为我们的父老乡亲谋幸福！

2、返乡支农的展望

其实返乡支农并没有想象中的虚无，它讲究的是一种心态，一颗农村青年真正回报家乡的“心”，我们每一个人都可以做到：

如果你是务工青年，你可以回家过年时筹办一场茶话会，娱乐乡亲；

如果你是大学生，你可以和老乡共同成立一个支农团队支援家乡建设；

如果你是创业人士，你可以投资家乡，带动家乡经济发展；

临泽县支农投资整合调研报告 篇6

为加强对县级支农投资整合工作的指导，2006年，国家发展改革委制定并下发了关于加快推进县级政府支农投资整合工作的指导性意见，并在全国选择了50个整合支农投资试点县（市）。为深入了解一年来试点县支农投资整合工作进展情况，最近，农经司赴甘肃省临泽县开展了专题调研。调研组通过听取当地政府工作汇报、召开专题座谈会、走访农户、实地查看现场等形式，对临泽县支农投资整合工作有了比较全面地了解。总的看，临泽县在推进支农投资整合方面做了大量工作，进行了有益探索和尝试，初步摸索出了一套“规划先导、统筹安排、资金捆绑、集中定投、事先整合，五个统一”的整合模式，取得了一定成效。但同时也存在着上级部门约束过多、缺少整合的引导资金、投资整合缺乏制度保障等实际困难和问题。支农投资整合要取得实质性进展，今后的任务还十分艰巨。

一、临泽县的主要做法

临泽县位于甘肃省河西走廊中部，是一个典型的西部农业县。幅员面积2727平方公里，辖7个乡镇、71个行政村，总人口14.6万人，其中农业人口12.4万人。2006年全县生产总值15.8亿元，财政收入8200万元，农民人均纯收入4006元。近年来，临泽县在开展生态文明新村建设过程中，针对支农投资管理多头、使用分散、整体效果不明显等突出问题，积极整合项目资源，集中使用项目资金，整合支农投资工作取得明显进展，他们的主要做法是：

（一）科学制定规划，“事先”引导整合临泽县以规划为前提，做到项目申报前事先沟通、相互配套。在具体工作中，县里编制了《临泽县生态文明新村建设总体规划（2004－2010年）》，在此基础上，各部门又编制了产业发展、基础设施建设等7个专项规划，乡镇、行政村也分别编制了建设规划，形成了县、乡（镇）、村三级规划体系。依据规划，每年研究制定年度《整合资源建设生态文明新村实施方案》，确定重点项目建设计划和支持重点，明确项目实施的示范村，把需要整合的项目资金分配到相关部门，要求相关部门在项目申报争取时，根据规划优先将确定的示范村建设项目纳入争取范围进行安排，特别是对人畜饮水、农村沼气等直接到村入户而又不易调整变更的项目，在申报争取时就及早确定项目建设地点，确保项目一经批复就能安排到示范村实施，基本上做到了不同渠道的支农投资和项目均是按照规划申报、争取和组织实施的。几年来，全县按照总体规划布局，先行试点建设的22个生态文明新村示范村，重点建设项目都是从总体规划项目库中筛选确定的，在建设中也得到了优先安排和扶持，加快了项目建设进度，提高了项目配套率，体现了规划的引导作用。2006年，全县根据规划确定重点建设项目，计划整合资金5006万元，最终整合到位4729万元，占计划的95%。全县14个试点村建设共整合到位26个支农项目资金560多万元，有效缓解了试点村建设资金不足的问题。

（二）统筹安排项目，“事中”定向整合不同渠道的支农投资下达到县里后，为了使项目的实施更加符合当地实际，临泽县对已经批复建设的项目，在不改变资金管理渠道和使用方向的前提下，根据示范村的实际情况，予以必要的调整、优化和整合，进行集中定向投放，具体是采取“五统一”的办法来统筹安排项目，即：一是统一审定上报项目。各示范村对当年建设任务进行申报，项目主管部门审查后，由县新农村建设领导小组审定示范村和重点建设项目；二是统一申报项目。对县新农村建设领导小组审定的需要整合的项目，由县发展改革委牵头，主动向省市相关部门衔接汇报，了解掌握投资动向和信息，并及时向申报部门通报，按照项目实施的计划要求，统一组织申报立项；三是统一安排下达项目。对批复下达的各类支农项目，由县新农村建设领导小组根据当年整合资源方案，统一协调，安排项目资金使用，将项目资金分配到具体示范村、示范点，由各部门根据职能抓好落实；四是统一管理项目资金。对项目资金和县级配套资金由财政部门专户管理、封闭运行，根据项目建设进度审核报帐，拨付使用，并由审计、监察部门对项目资金的到位使用情况进行审计检查；五是统一验收竣工项目。年底时，由县新农村建设领导小组对整合实施的支农投资项目完成情况统一组织验收，严格考核，兑现奖罚。这种“五统一”管理方式的实施，避免了因条块分割、部门利益形成的项目建设体系不配套、资金使用不集中、项目建设整体效果不突出的问题，理顺了管理机制，增强了合力，使项目、资金能够有序运行，受到了明显的成效。如沙河镇西关村地处城乡结合部，过去曾在旧城改造中进行了小康住宅建设，但居民点布局分散，道路等基础设施落后，生产生活条件很差。2004年，当地借助高速公路从临泽穿境而过的机遇，将西关村列为首批生态文明新村建设示范村，整合项目资金予以支持建设。近3年来，先后安排通乡公路建设资金123万元，县城道路及供排水项目资金45万元，农网改造资金38万元，重点防护林建设资金17万元，农村安全饮水项目资金67万元、广播电视村村通项目资金13万元、家庭文化示范户项目资金10万元、万村千乡市场建设资金11万元、改厨改厕资金6万元，协调文化、组织部门投资 25万元修建了村文化室和村务活动中心，支持该村完善了基础设施，安排日光温室蔬菜、奶牛养殖小区建设等产业开发资金100多万元，支持农户发展特色产业，增加农民收入。目前，西关村100%的农户用上了自来水，70%以上的农户修建了高标准小康住宅，有线电视入户率100%，形成了集商贸、餐饮、娱乐为一体、功能齐全、设施一流的新农村建设示范区。如今的西关村，小洋楼整齐划一，柏油路通畅明亮，二三产业蒸蒸日上，人民生活安居乐业，实现了城乡协调发展。

（三）部门职责明确，协调推动整合在开展投资整合工作中，要使支农项目资金按照整合方案具体落实到位，关键是明确部门职责，建立一套完善的协调配合机制。临泽县按照“渠道不乱、用途不变、财尽其用、各记其功”的原则，实行整合工作由一套班子负责、部门按职责“分口”落实的工作制度，形成了协调配合、良性互动的工作合力，推动了整合工作的顺利开展。一套班子负责就是：成立了由县委书记、县长任组长，分管副书记、副县长为副组长，发展改革、农办、财政、建设、农林水牧等部门主要负责人为成员的新农村建设领导小组，负责全县整合支农投资项目建设新农村的统一组织和协调工作，对项目实施定期进行督促检查；部门“分口”落实就是：在领导小组的统一协调组织下，根据相关部门的职能职责，将生态文明新村建设的具体任务分解下达到各部门，实行目标管理，明确责任，定期考核，严格奖惩。这一工作机制的运行，克服了过

去项目建设部门各自为政、布点分散、项目不配套的问题，形成了部门间相互配合、协调推进、集中力量解决群众生产生活实际问题的局面。如沙河镇芦湾村，2003年以前，由于人均耕地面积少，没有特色支柱产业，村级集体经济薄弱，农民增收渠道窄，村民生活水平低，村庄整体面貌差，学校也是危房，自来水、沼气等都是农民想都不敢想的事情。2003年，芦湾村被省发展改革委列为全省首批生态文明小康示范村以来，县里率先做起了整合文章，靠推进整合带动了全村工作的开展。首先，从工作力量上进行整合。由县上下派工作班子，从乡镇筛选科级干部兼任村支部书记和副书记，加强村班子力量。其次，建立部门协调互动机制。建立了由县委、县政府主要领导牵头联系、部门全力配合的工作机制，并从相关单位抽调人员常年驻村开展工作，立足村情编制了芦湾村生态文明小康示范村总体规划和村庄建设规划，并围绕总体规划设计建设项目，为争取各类支农投资打下了基础。在项目争取过程中，各单位从人力、物力、财力、技术等各个方面给予了大力支持，先后争取到中央、省、市支农投资项目10多个，投资500多万元。第三，着力捆绑整合使用项目。在项目的实施过程中，为确保项目建设的整体效果，县直各部门通力协作，相互配合，分工负责，将相关项目配套和捆绑使用，特别是将畜禽规范化养殖示范点、优质葡萄、日光温室蔬菜、特色产业基地等产业发展项目与人饮、沼气建设等项目打捆统一安排给建设集住宅、养殖、沼气、卫厕、高效林果“五位一体”生态家园的农户，愿意干的，安排的项目就多，得到的实惠也多。在项目的带动下，农户投资投劳参与建设的热情高涨，经过几年的努力，全村共铺设油路9.2公里，衬砌渠道43公里，改造农电线路12.4公里，栽植风景树3300株，村社主干道和居民点全部实现了绿化、美化，修建“五位一体”生态家园265户，占总农户的73%；家家用上了自来水；沼气普及率90%；有线电视和程控电话入户率达到了97.5%和95.8%，新建小学教学采暖楼1100平方米，修建村委会农科教中心楼和文化娱乐商贸楼2栋1390平方米；修建卫生所一所120平方米；玉米制种从无到有发展到了2930亩，枣粮间作1600亩，栽植枣树7.4万株，发展日光温室120亩；规模养殖大户由2002年的85户发展到了230户，形成了玉米制种、草畜、红枣、蔬菜为主的特色支柱产业。2006年，全村农民人均纯收入4200元，其中来自特色产业的收入占近80%，村集体经济年收入达35万元。

（四）带动引导群众，自愿参与整合农民群众是新农村建设的受益者，也是新农村建设的主体。临泽县委、县政府认为，作为一个西部欠发达地区的县份，自身财力有限，新农村建设又不可能全部依赖国家支农投资，必须通过政策和项目带动，引导农民群众广泛参与，主动投入新农村建设，使有限的支农投资起到“四两拨千斤”的作用。在实际工作中，他们摸索出了几种行之有效的带动办法：一是项目带动。注重从农民群众最关心、最容易见到实效的产业发展、住宅改造、道路建设、沼气建设和教育、卫生、文化等社会事业入手，统筹安排建设项目。几年来，共整合安排三大类52项项目资金8000多万元，使广大农民切身感受到生态文明新村建设带来的实实在在好处，充分认识到生态文明新村建设不仅是政府的事，更是广大群众自己的事，调动了广大群众自筹资金建设新农村的积极性，无形中放大了资金使用效益。二是政府引导。在县财政较为困难的情况下，他们调剂部分资金，通过以优惠政策鼓励的形式，加大对支农项目建设的集中投入，激发了乡镇、部门和群众的积极性，乡镇、县直部门也以资金、物资等形式支持项目建设，带动群众自筹资金参与项目建设。近年来，为推进

村容村貌的改善，县里筹措资金130多万元，为连片修建住宅示范点的农户每户补助水泥10吨，支持示范村新建住宅500多户，带动全县农户修建住宅2000多户，投入资金近1亿元；从县管党费中筹措20万元，扶持建成村务活动中心办公楼4个1150平方米，为开展党建和精神文明活动提供了阵地；市县联系帮扶示范村的部门也发挥项目、资金、人才、技术等优势支持示范村建设，并为示范村开展各类实用科技培训。三是群众自愿。对支农项目的实施，采取农户自主申报、动态管理办法，群众没有积极性的不强推，不具备建设条件的不强搞，所有建设项目都坚持农户自主自愿原则。2006年全县确定的14个示范村，统一整合资金4729万元，带动群众自筹达4200多万元，示范村均实现了村村通油路、通自来水、通有线电视、通宽带；村村有村务活动中心、文化图书室、科技信息网站、标准化卫生所、体育活动场所和农民实用技能培训中心。

（五）严格管理制度，监督规范整合强化项目管理，严格监督检查是整合支农投资、确保项目顺利实施的保证。临泽县在支农投资整合工作中，严格按基本建设程序进行管理，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制及建设工程质量终身负责制。在工程质量管理上，由监理单位负责对施工全过程进行跟踪管理，达不到要求的不予签字。在资金管理上，县财政局在人民银行开设支农资金专户，把各项支农资金和县级配套资金全部纳入专户管理，专门负责各项支农资金的拨、借、核算管理，实行专人专帐，集中支付，封闭运行。支农项目确定后，由实施单位根据项目实施进度，提出用款计划，经主管部门审核后，财政专户拨款。在项目监督管理上，项目主管部门与实施单位签订目标责任书，严格落实责任，把项目的实施与监督分离，形成相互制约、相互促进、齐抓共管的监督机制。审计部门对项目资金到位情况、使用情况进行检查审计。同时，监察部门有重点地对项目建设的情况进行效能监察，促使整合到的项目资金集中高效使用，整合到的项目顺利建设。几年来，县里组织了对整合到示范村实施的节水工程、沼气建设、安全饮水、重点防护林、乡村道路等10多个项目进行检查验收。总体上看，这些项目管理程序合理、资金使用安全、项目建设质量良好、建设成效比较明显。

二、几点启示

临泽县是国家发展改革委确定的整合支农投资试点县之一。几年来，他们结合社会主义新农村建设，加强组织领导，坚持以规划先行，强化部门协调，积极稳妥有序地推进支农投资整合工作，取得了一定成效，为推进县级支农投资整合工作提供了有益启示。总结临泽县在整合政府支农投资方面的经验，概括起来，就是要坚持“四个必须”：

一是必须要有一个强有力的组织领导机构。临泽县支农投资整合工作之所以能有效开展，一个很重要的原因是领导高度重视。县委、县政府主要领导亲自负责，相关部门主要负责人共同参加，成立领导小组并下设办公室，统一规划安排全县涉农项目和投资整合。领导小组依据农业和农村工作的需要，定期或不定期召开会议，协调解决支农投资中的问题，确定支农投资的重点方向和具体建设项目，确保了各类支农投资的统筹安排和使用。

二是必须要形成一个运转有序的工作机制。首先是建立了涉农部门的工作协调机制。临泽县本着协调配合、良性互动、各记其功的原则，在领导小组的统一协调组织下，根据相关部门的职能和职责，将支农投资项目实行任务分解，使各部门责任明确，各负其责，并通过定期考核，严格奖惩来加强落实。其次是建立了支农投资的管理机制。临泽县在支农投资整合工作中的一个大亮点，就是建立了“五统一”的支农投资管理机制。通过“五统一”，把分散的各个部门的项目和投资集中起来，在不触及各相关部门根本利益的前提下，最大程度地调动和发挥了各方面的积极性，将过去支农投资一盘散沙为全县一盘棋，提高了政府投资效率，避免了重复建设和资金浪费。同时，通过“五统一”的实施，将原来各部门的暗箱操作改变为目前的公开公示，也有效避免了政府投资的跑冒滴漏和贪污腐败现象。

三是必须要有一个科学合理的规划。规划是纲领，规划是方向。临泽县的支农投资整合工作之所以能够落到实处，取得实效，很重要的一点，就是在支农投资项目规划编制上下了真功夫，突出项目规划的前瞻性、科学性、权威性和严肃性。临泽县地处西部，自身财力比较弱，支农投资主要依靠上级特别是国家支持。在对分属国家多个部委办局的支农投资进行整合工作中，他们始终突出了统一规划、统筹安排这条主线。县里组织力量认真研究国家出台的支农政策，及时搜集上级投资信息，并紧密结合临泽县的实际和需要，科学编制支农投资项目建设规划，对需要投资的重点领域，确定具体的支农项目。一个规划，就是一个支农投资项目储备库。在支农项目规划制定完成并经领导小组集体研究通过后，要求所有涉农部门以后向上级申报的支农项目都必须从规划中提出，不得抛开规划自行确定上报项目。这样就有效地解决了不同渠道的支农投资在使用方向、项目布局、建设内容等方面的交叉和重复，提高了资金的使用效率。

四是必须要建立一个规范统一的资金管理模式。当前，在政府支农资金拨付方面上，存在着多种渠道，有的由财政部门直接拨付，但资金到位比较缓慢；也有的通过行业主管部门按条条拨付，但监管难度大，容易造成支农资金的挤占挪用，形成“跑冒滴漏”。为解决这个问题，临泽县采取了一个部门、一个渠道的资金管理模式。对项目资金和县级配套资金实行专户储存、统一管理、统一拨付、封闭运行，这样就保证了支农资金的全过程封闭运行，防止了挤占挪用现象的发生。

三、建议

总结临泽县的做法，为加快推进县级支农投资整合工作，建议：

第一，支农投资整合工作应上下互动。从试点县（市）的情况看，目前国家下达的支农投资项目，条条管理的力度大、色彩重，不同的上级主管部门对各自分管的支农项目都有各自的管理规定，项目一经下达，建设地点、建设内容、管理部门都已严格确定，县级政府在协调整合中，哪一家上级部门也得罪不起，感到整合工作有些力不从心，担心“下动上不动，越整越被动”。为此，建议在加快推进县级支农投资整合工作的同时，按照今年中央1号文件的精神，从国家部委层面，抓紧研究建立部门协调机制，从支农投资的源头上就将投资方向、管理机制和投资渠道等进行统筹规划，避免交叉和重叠，当前可首先研究建立支农投资规划计划衔接和信息沟通机制。在此基础上，省、市一级也应动起来，做到上级整合侧重统筹协调、衔接沟通，基层整合突出行政推动、规划指导，从而实现支农投资整合上下联动，共同推动。

第二，适当扩大县级政府支农投资的自主权。从临泽县面临的突出问题来看，制约当地开展投资整合的最大因素就是来自上级各部门的种种规定。如在近年来整合支农投资和项目的过程中遇到的沼气国债建设项目和农村安全饮水项目，都是由项目主管部门直接下达到村组和农户的项目，其使用都有各自的规定，加之国债项目都是“高压线”，谁也不敢碰，县级整合的难度非常大，县上如果随意按需进行调整，既不利于项目的建设验收，而且会为以后项目的争取带来一定的负面影响；另外，有些项目尽管县里事先进行了申报，但各部门安排项目的方式各异，管理办法互不通气，实际确定的项目最后并不一定能够达到事先整合的意愿。建议对以县为主整合支农投资的权限和操作办法应有一个明确界定，出台相应的实施意见或办法，实行按建设任务切块下达补助投资，建设项目可不具体到村组和农户，适当扩大县级支农投资安排权限，为县级政府开展支农投资整合创造较为宽松的条件。

第三，对支农投资整合试点县应给予适当的资金支持。推进县级支农投资整合工作，既要有政策引导、政府推动，也要采取必要激励措施，调动整合投资试点县工作积极性。建议设立一部分投资专项，对试点县（市）的整合工作予以补助支持，也可以在现有支农投资渠道内向试点县（市）的有关项目予以重点倾斜，以鼓励各试点县（市）大胆探索，总结经验，促进县级支农投资整合工作稳步开展。

财政支农效应实证分析 篇7

财政性农业投资主要包括四部分：财政支出中用于农业的支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农业救济费，而四者之中，财政支出中用于农业的支农支出占据了绝大部分份额。

注：根据《中国统计年鉴》相关数据整理得出

从上图1可以看出，国家财政中用于农业的支出在逐年的增加，特别是财政支出中用于农业的支农支出，其增长的数量与速度更是大大超过了其他三项。我们再来看看随着财政中支农支出的变化，第一产业产值的变化情况，如图2。

根据以上资料可以看出，随着代表财政支出中用于支农支出增长率曲线的上升或下降，第一产业的产值增长率曲线也在发生相似的变化。虽然影响第一产业产值的因素很多，但作为财政性农业投资中份额较大的一部分，支农支出对农业产值的影响是不容忽视的。

注：根据《中国统计年鉴》相关数据整理得出

一、模型设计

本模型将研究近些年来我国财政中用于农业的支出项目与农业产出之间的定量关系。

1. 确定模型所包含的变量

模型被解释变量是我国农业的历年总产值;解释变量是财政支出中用于农业的支农支出。

2. 确定模型

通过将解释变量与被解释变量作散点图观察，第一产业总产值Y与解释变量支农支出X(经对数调整后)呈线性关系，因此，我们建立如下理论模型：

模型中βi (i=1)的经济意义是解释变量的影响系数，所以0<βi<1，μ是随机误差项，描述变量以外的因素对解释变量的影响，β0为常数虚变量，包括政府的政策、气候变化等难以量化的因素对被解释变量的影响。

为了简化模型，我们令lnXi=Mi，则原模型变为：

二、样本数据的收集

本模型使用的是时间序列数据，数据均来源于《中国统计年鉴》，具体的原始数据及对数变换处理数据见表1:

(单位：亿元)

三、参数估计

用EVIEWS3.1对变换后的数据进行OLS回归分析，得出回归方程：

四、模型检验及修复

1. 经济意义的检验

从回归方程可以看出，解释变量的系数为正值，即随着国家财政中用于支农的支出越多，第一产业的产值也越大，符合现实中的经济情况。

2. 统计检验

调整后的可决系数R2=0.959380，这说明模型的拟合优度比较好，解释变量的t统计量的值为20.64289，很显然，变量的显著性比较强，F=426.1288>F0.05 (1, 17)=4.45，方程的显著性也比较强，这说明模型的整体效果比较好。

3. 计量经济学检验

由于模型采用的是时间序列数据，且只包含一个解释变量，所以，无需进行异方差和多重共线性检验。我们用杜宾—沃森检验法对模型进行序列相关性检验。

在显著性水平为0.01的情况下，通过查表我们得出：dl=0.93, du=1.13，可以看出，DW=0.506761

根据估计结果，经过系数调整之后最终模型的形式如下：

DW=1.187056>du=1.16，模型已经消除了序列相关性。并且相关的t统计量与F统计量的值也非常显著，调整后的可决系数R2=0.859759>0.8，方程的显著性水平也比较好。

五、模型预测及分析

查得2005年的数据，农业总产值为39 450.89亿元，而利用方程模拟得出的结果是农业总产值为36 833.833亿元，模型预测的相对误差比为0.066337，预测误差在容许范围之内，故认为估计模型是可以应用的。

从图2中可以看出，与第一产业产值的增长速度相比，财政性农业投资的增长显得特别缓慢。而由上面的分析我们得出，财政性农业投资特别是直接的支农支出对农业的发展有显著的正相关性，这就要求政府进一步加大财政性农业投资，特别是支农支出的投资力度，充分发挥它对农业发展的拉动作用。

摘要：财政性农业投资是我国农业投入的重要组成部分, 而作为财政性农业投资中的重要部分, 财政支出中的支农支出更是发挥着重要的作用。通过使用EVIEWS3.1软件, 运用计量经济学的基本方法, 着重对财政支出中的支农支出与农业产值进行回归分析, 不仅可以得出支农支出对农业产值具有重要的影响, 而且还计算出了根据支农支出来预测农业产值的回归方程, 对有关部门的经济预测具有一定的参考意义。

关键词：财政支农,回归分析,预测

参考文献

[1]李子奈.计量经济学[M].北京:高等教育出版社, 2004.

[2]易丹辉.数据分析与EVIEWS应用[M].北京:中国统计出版社, 2002.

[3]张晓桐.计量经济学软件EVIEWS使用指南[M].天津:南开大学出版社, 2004.

响彻黄帝故里的支农强音 篇8

谷利民朱红果

河南新郑农村合作银行作为河南省首家农村合作银行，2008年9月5日由新郑市农村信用合作联社成功改制而成。该行以“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐”为己任，坚持早改革、早主动、早发展、早收益，实现了改革发展双突破，创造了改革发展新经验，打造了改革发展新模式。有效提升了自身形象。截至2008年11月底，该行各项存款余额达32亿元，较2004年增加22亿元；各项贷款余额达22亿元，较2004年增加14亿元；实现经营利润6286万元，较2004年增加5974万元。存贷款市场份额分别达到39％和45％。存贷款总量、增量、份额及利润润总额继续以绝对优势位居新郑市金融同业之首，成为全省农村信用社改革的先行者。先后被省、市、县三级授予“支农先进单位”、“支持地方经济建设特殊贡献奖”、“支持新郑市经济跨越式发展有功单位”等30多个荣誉称号，为新郑市跨入百强县市行列和实现跨跃式发展做出了重要贡献。带着感情支农新郑农村合作银行坚持立足县域，服务“三农”的宗旨，与“三农”结下了深厚的感情，探索出了一条与地方经济共生共赢的新路子。一是从主观感知上建立感情。近年来，当多家商业银行出于支农成本高、风险大、经济效益低的考虑，纷纷收缩或退出“三农”领域的信贷投放时，该行却恪守“以行兴农、以农促行”的经营理念，认清支持“三农”是助推社会主义新农村建设和统筹城乡经济发展的动力和源泉。只有“三农”发展了，农合行才能拥有广阔的发展空间和资源基础等道理，始终勇挑支农重任。二是从客观实践中培养感情。该行及前身农信社自2004年以来，累计向当地投放贷款105亿元，涉农占85％以上。截至2008年11月底，各项贷款占全市金融机构贷款总量的46％，各项存款占全市金融机构存款总量的40％，真正做到了取之于民，用之于民，资金取之于当地，用之于当地，发挥了地方经济发展中的“喷灌机”和“发动机”作用。通过大力支农，增进了城乡之间的感情。三是在支持企业渡过难关中升华感情。2006年，全国爆发了禽流感疫情，该行在正确分析判断疫情趋势和畜禽市场前景后，向河南雏鹰禽业发展有限公司提供了400万元的贷款，提振了养殖户信心和勇气，使其绝处逢生，成为中原最大的畜禽养殖、深加工一体化企业和国家级农业龙头企业。自觉主动支农在河南省农村信用社的直接领导和整体部署下，新郑农合行按照扎实推进、务求实效的原则，全力以赴满足农民有效贷款需求，有效缓解了农民贷款难问题。一是积极主动推行“信用工程创建”和“阳光信贷承诺服务”两大工程建设，引领信贷人员自觉主动支农。一些政府“告状户”、“头痛户”，在该行的资金和信息支持下，做起了生意，开办了企业，不但推动了当地经济发展，而且保护了“一方平安”，促进了“一方和谐”。二是主动降低“三农”贷款利率，惠及农户。坚持“返利于农”的原则，主动在政策范围内尽可能下调贷款利率，并推出了支农中长期贷款，适应了“新农业”和“大农业”发展需要。三是该行主动履行社会责任，配合当地政府，保质保量做好城市和乡镇低保补助、五保户补助、粮食综合补贴、独生子女补助、军烈属补助、退耕还林补贴等二十多项工作量大、政策性强、成本高、无利润的代收代付工作，把国家对民生的关爱和实惠落到了千家万户。四是引导信贷人员积极营销贷款。该行从机制上有效激励、从制度上有力约束，推进了业务快速发展，显著提升了贷款质量，信贷人员工作效率明显提高，营销贷款力度明显增强。创新方式支农该行深度挖掘新郑市大枣全国闻名、产量比较丰富、附加值较高的资源优势，确立了“立足三农，支持民营，培育高端，实现多赢”的指导思想，开发出了“壮大龙头、带动龙身、摆动龙尾”的贷款营销组合，累计向当地大枣龙头企业——河南省新郑奥星实业有限公司投放贷款3亿元，使该公司成为国内档次最高、加工规模最大、知名品牌最多、辐射带动最强的红枣深加工龙头企业。该行还积极开发住房按揭贷款、耐用消费品贷款、个人综合授信、企业综合授信等业务。创新推出“三个联保体”贷款。一是以小额五户联保贷款为主的小额农户联保体贷款：二是大额农户联保体贷款，即在三种以上不同行业中，每5户形成一个联保体，最高限额30万元，每户贷款额度不等；三是经营联保体，五种不同行业个体工商户形成联保体，最高限额50万元，且每户贷款额度不等。该行通过不断创新，满足了“三农”经济发展的多样化和大额化的资金需求。提高效率支农随着农村市场经济的发展和城乡一体化步伐的加快，“三农”对高效快捷的金融品种和现代金融服务手段需求与日俱增，需要银行不断改进流程，转变服务方式，提高效率支农。一是该行本着对外简化、对内强化的原则，减少环节，简化手续，打通了快捷优惠的办贷绿色通道，也从源头和机制上杜绝了信用风险，有效提高了支农的效率。二是建立并及时更新农户经济档案，发掘和培育了一大批优良客户，扶持了一些信用村镇。现在，自动上门还贷的越来越多，“赖债户”、“钉子户”越来越少：主动填写贷款登记薄的越来越多，托人找关系的越来越少。减少了信贷人员的工作量和放贷压力，使其能够抽出大量的时间和精力，去调查客户需求、分析市场前景，为客户排忧解难，形成了高效、便捷的信贷运作机制，达到了政府满意、社会满意、客户满意、自身发展的目的。建长效机制支农该行在取得非凡支农成绩的同时，也面临着诸多困扰其充分发挥支农功能的制度障碍和政策瓶颈，对如何从制度和政策上化解支农矛盾，破除支农障碍进行了深入的破析和探讨。为此，该行董事长马文明提出了五点建议：一是政府应对农村合作金融机构在政策上进行大力扶持。一些部门和地方法规对企业注册资金、水利建设资金、涉农拨款、财政性存款等资金不能存入农村合作金融机构的歧视性规定仍然存在，人为削弱了农合行的竞争力，成为资金组织上的障碍，与支农主力军的社会责任不对称，造成支农的后劲和积极性不足。而县级政府作为“三农”发展的重要推行者，除了大量的财政资金支持外，还迫切需要用大量的信贷资金推动，当前由于大多数县级财政力量有限，不愿或无力从预算中拿出一部分资金用于利率补贴和贴息贷款，造成了“银行支农风险高、‘三农贷款成本高、政府发展‘三农投入高”的“三难”局面。马文明董事长呼吁国家应尽快制定农村合作金融法律，维护农村合作金融机构的合法权益，从财政和税收政策上扶持。二是经营目标的多元化使本来资金规模不大、管理能力不强、历史包袱较重的农村合作金融机构无所适从、不能集中优势服从于一个目标，所以建议银监部门要在农村合作金融发展过程中建立与其相适应具有激励性的循序渐进的监管体系。三是建议央行要根据“三农”经济发展需求的多样化内容和期限，不断完善支农再贷款管理办法，放宽支农再贷款适用范围，不再局限于农户，允许用于涉农中小企业。降低支农再贷款的利率，原则上要低于一年定期存款的利率，另外要适当延长支农再贷款的期限。四是农户难贷款与银行贷款难的矛盾需要解决。在“三农”发展中，一方面是一些农户和中小涉农企业因为不符合贷款主体条件、抵押担保主体条件不能取得资款。另一方面是农村合作金融机构因农村中小企业管理不规范、信息不搪分不对称、识别和规避市场风险和政策风险能力较弱，农村贷款担保难和保险机制缺失等慎贷、惜贷、惧贷，难以发放较大额度贷款。建议国家要从体系机制上解决贷款两难的问题。五是金融风险与管控风险的矛盾。农村合作金融机构是经营风险的金融企业，时刻面临着政策风险、信用风险、利率风险、道德风险等。当宏观经济运行周期波动和产业调整时，极易造成积聚的信贷风险集中释放，损害了金融运行的质量和效率。鉴于此，建议农村合作金融机构要强化风险的预测、识别和管控。一要“看好存量贷款”，及时做好风险的预警和处置。二要“管住增量贷款”，切实以“小额、流资、分散”为信贷投放原则。三要“用活流量贷款”，加强资金周转速度，提高收益水平。