信息系统工程监理方案（通用8篇）
信息系统工程监理方案 篇1
信息系统工程监理范围
国家信息产业部信部信（2002）570号文件《关于发布“信息系统工程监理暂行规定”的通知》规定以下范围信息系统工程必须实施工程监理：
1、国家级、省部级、地市级的信息系统工程；
2、使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；
3、使用国家财政性资金的信息系统工程；
4、涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；
5、国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。
具体包括：
1、电子政务工程
·政府机关单位广域网、城域网、局域网等工程，计算机网络施工及升级、改造工程，各类校园网、校校通工程；
·电子政务网络门户网站、OA办公系统、电子公文交换系统、网上行政审批系统等； ·金融、财政、审计、工商、税务、教育、交通、社保、建设、卫生、出版、农业、林业、水利、部队、公安、武警等领域的网络工程；
·电子公务系统(政府呼叫中心)工程；
2、企业信息化工程
·企业技术网络工程；
·企业各类应用系统工程，包括OAERP＼PDM等；
3、智能建筑综合布线工程
·办公大楼综合布线系统；
·楼宇自动控制系统与智能化集成管理系统；
·视频监控和报警系统；
·一卡通管理系统；
·背景音乐及紧急广播系统；
·卫星电视接收及有线电视系统；
·视讯会议系统；
·机房工程；
·舞台灯光及音响系统；
·大屏幕投影系统。
4、计算机机房工程
包括：电源系统、环境系统、供配电系统、空调系统、接地系统、机房屏蔽系统、防静电系统、消防系统等。
5、软件工程
从软件管理过程、软件项目计划、软件质量保证计划、软件配置管理、软件需求分析、软件设计、软件编码、软件缺陷预防、软件测试、软件验收测试、技术培训和质量保证期等方面，规范软件开发过程，提高应用软件系统实施的可视性和可控性。以需求调研、软件系统设计、软件测试为重点，从根本上控制软件系统的质量。
6、信息化工程项目咨询
·信息工程方案设计咨询；
·网络硬件设备选型咨询；
·软件系统开发选型咨询；
·信息工程验收监理；
·信息工程招标监理。
信息系统工程监理方案 篇2
1.1 信息系统工程监理的概念及其发展过程
依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》, 信息工程建设监理是指针对信息工程项目建设, 社会化、专业化的信息工程建设监理单位接受建设单位的委托和授权, 根据国家批准的信息工程项目建设文件、有关信息工程建设的法律、法规和信息工程建设监理合同以及其他工程建设合同, 综合运用法律、经济、行政和技术手段, 对信息工程建设参与者的行为进行必要的监督、约束和协调, 并采取相应措施, 制止行为的随意性和盲目性。促使信息系统工程建设进度、造价和质量按合同实现, 确保建设行为的合法性、科学性和经济性, 最终更好的实现项目投资的目的。
信息系统工程监理在国际上是工程建设组织管理体系中的重要环节, 是确保工程项目质量和进度的一种通行惯例。在国内, 在信息系统工程的建设中引进监理机制也日益成为投资方的共识。20世纪90年代初期, 信息系统工程监理开始以不同形式出现。2005年3月信息产业部发布《信息化工程监理规范》, 信息系统工程监理也一步一步地走向成熟。但现行的信息系统工程监理资质认证体系才建立不久, 无法满足信息系统工程监理市场的需求。因此, 客观来说, 国内信息系统工程监理市场的发展还处于起步阶段, 未来还有很长的路要走。
1.2 信息系统工程监理的特点
信息系统工程具有复杂性、不确定性和高科技属性, 这决定了信息系统工程监理工作的主要特点有:工作内容扩展向外延伸, 业务范围涉及工程的全过程;依靠专家网和技术协作网, 组织机构社会化;对从业人员的素质要求很高。
2 信息系统工程监理的机制
2.1 信息系统工程监理的范围和内容
信息系统工程监理是全过程、全范围的监理, 它的中心任务是科学的规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》的推出, 信息系统工程监理的范围开始明确。监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督, 对项目合同和文档资料进行管理, 协调有关单位间的工作关系。
从这一界定可以看出, 信息系统工程监理可概括为“三控两管一协调”。三控制是指质量控制、进度控制和投资控制;两管理分别是合同管理和信息管理。一协调指协调多方面的工作关系, 包括建设单位、承建方、招标公司以及外部供应商等几个方面。
2.2 信息系统工程监理的工作机制
从信息系统工程监理的内容来看, 其主要内容就是控制, 两个管理和一个协调贯穿于控制的过程中。因此, 控制过程执行的好坏程度就决定了整个信息系统工程监理的效果。
2.2.1 质量控制
(1) 质量控制的内容。
质量控制是项目建设的核心, 也是进度控制和资金控制的基础和前提。信息系统工程监理的质量控制主要包括以下内容:建设单位的资质评审;工程设计方案评审;工程实施方案评审;对软硬件产品及服务进行验收;对工程的实施和变更进行监控;处理工程中出现的质量问题;监督工程的测试、试运行和验收;对工程的运行、维护以及售后的服务进行监理。质量控制的手段主要包括:评审、测试和审计。
(2) 质量控制的手段。
①评审。评审是对信息系统元素或者项目状态的一种评估手段, 以确定其是否与计划的目标保持一致, 并使其得到改进。评审可分为需求评审、总体设计评审、详细设计评审、试运行评审等。评审对象可以是承包方的阶段性工作成果也可以是某个项目工作模块。比如《项目实施计划》、《需求分析报告》、《概要设计》、《用户手册》、《验收方案》等阶段性且直接关系项目质量的文档, 以及试运行的软件产品等都属于前者。而软件测试工作的安排、系统试运行以及项目管理的组织工作等则属于后者。
②测试。测试是信息工程质量控制重要的手段之一, 因为信息工程一般由网络系统、主机系统、应用系统组成, 而这些系统的质量到底如何, 只有通过实际的测试才能知道, 因此测试结果是判断信息工程质量最直接的依据。
③审计。借鉴传统的审计手段, 客观地评价信息化工程及其开发过程, 已经成为信息化工程监理质量控制的一种行之有效的手段。在信息系统工程监理中, 审计分为项目活动审计和项目文档审计。
项目活动审计是对项目生命周期中的有关活动的过程和成果进行审计, 主要强调的有开发、实施和质保阶段的审计以及项目管理工作的审计。开发审计对信息化工程建设的各个阶段的相关人员的活动、信息、中间产物进行审核, 确认其有效性、规范性和对于信息化工程目标的针对性;实施审计要确认与项目实施相关的数据、软硬件、安装环境等是否符合信息化工程运营的要求, 同时对信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可维护性和可扩展性等进行评估;质保阶段审计主要是对信息化工程的维护活动和维护结果进行审核和评价, 提出在维护中可能出现的各种漏洞和信息化工程维护中急待改善的问题。
2.2.2 投资控制
(1) 投资控制的内容。
投资控制主要工作是成本控制, 通过审查决策阶段投资概算、核实设备价格、审查工程设计阶段投资预算、招标阶段投资控制、施工阶段工程计量与投资动态跟踪控制、审核工程变更的投资以及索赔、验收阶段工程决算审核等来控制整个工程建设过程中的资金、资源等的使用。
(2) 投资控制的手段。
①合理分析项目费用。用一些成熟的成本控制技术审核投资的规划和成本执行情况, 对照基准成本计划找出实际与基准计划的成本偏差, 然后做好成本分析和评估, 并对偏差作出响应。同时要监控影响项目成本的内外部因素, 预测项目成本的变化。必要时调整基准成本计划, 确保所有变更都准确地记录在基准成本计划中。目前, 信息系统工程建设投资控制的方法主要有:挣值法、ABC分析法、全寿命费用法等。
②签订合理项目建设合同。在签定项目开发合同时严格把关, 利用合同手段约束承包方采取性价比高的技术方案和实施过程, 并监控承建包方的成本计划执行情况。对于可能预见的成本超支要明确规定违约责任。对项目付费方式进行明确约定, 建议采用分阶段分期付费的方式, 限定每次付费的约束条件, 通过经济手段最大化保护业主方的合法利益。
③分阶段付费。对于认定的项目总体费用, 一般信息系统工程的付费方式采用分阶段支付给承包方的方式。通常根据项目实施阶段的不同分为合同签订后、项目试运行、初验/终验以及维保阶段, 按照合同约定的比例向承包方支付项目费用。具体付费细节则视项目的实际情况不同而不尽相同。
2.2.3 进度控制
(1) 进度控制的内容。
进度控制主要是通过项目管理的一系列方法, 对项目各个阶段进度计划进行审核、使建设阶段的工程进度按照预定的计划进行。进度是系统进展情况的反应, 它贯穿于信息系统整个生命周期中, 进度不仅是一个时间概念, 还包括任务、时间、成本等因素, 只有全方位地考查进度才不至于顾此失彼, 既保证预定时间, 又能使项目保质保量完成。
(2) 进度控制手段。
①项目实施计划评审。影响项目进度的关键因素有:需要的各类资源是否描述清楚并得到充分满足;项目的范围是否定义清楚;任务是否被完全分解成活动以及这些活动是否被合理地安排;相互间的先后次序和关键路径是否明确等。
项目计划的制定必须采用科学的方法制定, 这是后期项目计划能够真正得到执行的必要保证。最终, 当各方就项目计划达成一致后, 以此作为项目实施活动的总体指导。计划评审技术 (PERT) 是一种常用的网络计划技术, 它能对项目进度计划进行有效优化。
②项目实施监控。根据项目计划制定进度计划, 通过使用管理工具, 对实际执行情况与计划进行对比。监理方搜集项目实施信息, 跟踪项目进度, 协调与进度相关的各种问题, 每周向各方公布统计的项目进度和出现的进度偏差。当进度出现延后现象或资源出现紧张时, 及时分析原因, 要求承包方采取有效措施进行补救, 必要时要向有关方申请资源支持。
③项目计划变更控制。在具体实践中, 项目计划制定后往往会由于这样或那样的偏差或出现意外的风险而不能按期执行, 这时候就需要对计划进行变更。
项目的范围变更和业务需求的变更是影响项目进度的主要因素, 因此要严格控制变更。变更由变更流程进行控制。在项目的后期和项目完成时间不可更改时, 应冻结需求, 以保证项目按己经确定的需求和确定的时间完成。
④项目周期例会。在具体的信息工程监理实务中, 项目周期例会是信息工程监理实施过程中的一个例行工作, 周期例会是项目各方就项目实施状况互相交流和沟通的地方。通常的例会周期分为日例会、周例会和月例会。日例会通常用于项目执行的关键时期, 需要对项目进展随时关注和调整;周例会是最为普遍的一种例会制度, 引起周期刚好适合项目监控且不用占用大量精力;月例会适用于生命周期较长的项目, 用于对阶段性工作进行总结和布置。
3 建议和结论
要做好信息系统工程监理工作, 应该从以下几方面着手。
首先, 应当创建良好的监理环境, 包括社会环境、政治环境和法律环境。提高企业和员工对信息系统工程监理必要性的认识, 使其被社会认可为普遍的委托管理机制。制定有效的法律法规, 确保监理具有必要的监督。政府部门也应采取措施使监理制度化, 特别是加强国有企业监理制度的完善。
其次, 完善工程监理规范, 这就要求对各项工作定量化, 包括范围、方法、收费标准、进度, 使工作完成过程中有参考依据。
最后, 建立科学的信息系统工程监理评价体系, 包括人员绩效评估、软件评估、项目效益评估等, 推行监理责任保险制度。
总之, 信息系统工程监理对国家的信息化建设具有社会意义和经济意义。首先, 在市场经济条件下, 监理是治理项目的一种渠道, 是提高信息系统应用和服务的一种手段和方法。信息系统工程监理保证信息技术更好的运用于各生产领域, 从而促进市场经济快速发展。另一方面, 虽然表面看信息系统工程监理增加了项目建设成本, 但监理的存在提高了项目成功的比例, 降低了社会净资产的流失。监理规范的管理方法、手段和流程, 保证了项目的质量, 减少了项目维护费用, 从而降低了项目的运营成本, 提高了项目的经济效益。
信息系统工程监理制的成功引入, 有力地促进了信息化项目建设的规范化, 降低了项目建设的风险, 提高了工程建设效率, 保证了工程质量、进度和效益, 得到了社会的广泛认可。随着信息化项目建设管理机制的不断完善和有关监理法规的相继出台, 信息系统工程监理必将成为信息化工程建设中的必然选择, 得到健康和快速的发展。
摘要：随着我国信息化进程的不断深入, 信息系统工程建设中的质量问题逐渐显现。信息系统工程项目具有投资大、周期长、高风险的特点, 科技含量、复杂程度和隐蔽性远远高于工业工程, 因此, 在信息系统工程项目建设中引入监理机制是一种必然选择。从信息系统工程监理的概念及其发展过程出发, 针对信息系统工程监理的主要内容, 即质量控制、投资控制和进度控制进行研究, 并给出了信息系统开发阶段的监理工作内容和方法。
关键词：信息系统工程,工程监理,监理制度
参考文献
[1]葛乃康.信息工程建设监理[M].北京:电子工业出版社, 2002.
[2]叶智耿.信息系统工程建设监理软件设计及其关键技术研究[D].中南大学, 2008.
信息系统工程监理方案 篇3
截止到目前，文件下发已六年有余，各地、各部门对这一管理机制运用的如何呢？据笔者考察，与文件的初衷还有较大的差距，主要表现在：一是建设单位对信息系统工程实施监理的问题了解不多、理解不深、运用不当；二是信息系统工程监理这一新兴行业的运作程序亟待细化与规范。
如何改变现状？笔者认为应先解决理念的更新，即从正确地理解与重视以下问题做起：
一、信息系统工程建设为什么要启用监理机制
有人片面地认为，启用监理只不过是一个形式，是为项目主持人开脱责任，花钱买“保险”而已，其实不然。众所周知，信息系统工程建设，是依托着计算机、网络、软件、流媒体等高科技产品与技术的支撑，这类知识和相应的操作技能，对于甲方（建设单位）来说多为陌生的，也就是说，存在着严重的“信息不对称”问题，故此客观地讲，就多数信息工程建设项目而言，甲方自身是无法，也不可能会全方位的掌控与鉴别乙方（承建单位）所提供和施实方案的可行性、技术的先进性、质量的可靠性、预算的合理性，为此，有必要借助外脑和外力，取人之长来补己之短，信息系统工程介入监理就是重要的举措之一。
二、明确与摆正三方关系
建设单位与承建单位为合同关系；建设单位与信息监理单位也为合同关系；信息监理单位与承建单位不是合同关系，而是监理与被监理的关系。
三、信息工程监理的内容
欲启用监理机制，首先要了解监理介入工程后应该有哪些作为。简洁的讲，就是通过“旁站、测试、评审、抽验”等质量监控手段和“图表控制法、网络图控制法、香蕉曲线法”等质量控制手段来实现“四控、三管、一协调”。“四控”即质量控制、进度控制、变更控制、成本控制；“三管”即合同管理、信息管理、信息安全管理；“一协调”即协调各方关系。
值得一提的是，在信息监理的众多监控手段中，“旁站”是其他一切监控手段的基础，可以说，在信息监理的全过程中，不采用“旁站”就无法验证其他监控手段的有效性和时效性。如何正确地实施和考核监理工作呢?分述如下：
(一)“四控”
1.质量控制。分为前期预控、过程控制与分析。
前期预控：即为便于项目顺利开展，有利于监理单位进行监理和最后项目验收，监理单位应首先对甲、乙双方所签订的合同内容进行审核，并将所有与项目相关的技术和保障方案等纳入合同的附件。监理单位对项目承建单位提供的“质量保证体系计划方案”，通过评审、评估、监控等手段给出结论性意见，依据评审或评估的结果，由承建单位对自己的“质量保证体系计划方案”不足的部分进行修改完善，做到切实可行。
过程控制与分析：
一是在日常的过程控制中一般采用“旁站”和“抽验”的方法。“旁站”可以通过信息监理师的“监理日志”和信息监理的“会议纪要”来记录、反映监理过程中的情况，如发现问题将以“信息监理通知单”的形式进行“协调”解决。“旁站”是设备到货验收的唯一手段(包括货物落地、开箱、通电和调试)，亦是验收软件开发、电子机房系统建设、通用电缆布线系统等的重要手段。“抽验”是检查隐蔽工程质量问题的最好方法，可以直接地发现和解决问题。
二是在项目建设达到某一里程碑（阶段）时，要按信息监理工作对照表中对这一阶段的要求，对阶段性成果进行评定，其手段主要采用“评审、测试”。甲方负责召集专家，监理单位组织承建单位、建设单位，对阶段性成果进行“评审”并将结论记录在案。“测试”包括对成果的“硬”（如仪器、设备）测试和“软”（如使用测评软件）测试，并将测试结果记录在案。“分析”指对“评审”和“测试”结果进行的量化分析。
2.进度控制。分为实施前控制和实施过程的控制。从理论上讲，监理的进度控制手段是“图表控制法、网络图控制法、香蕉曲线法”，但在实际工作中，进度控制也离不开“旁站、测试、评审、抽验”。
实施前控制：乙方应按合同条款中规定的进度要求，编制出实施进度计划并提交监理单位进行“评审”。进度计划应包括开发进度、设备到货、设备调试和工程进度等。
一是进度计划“评审”。此过程采用“评审”手段进行监控，其主要监控的方法有：是否将项目进行“阶段”划分；是否有“里程碑”标识说明；是否有“关键路径”的描述说明；是否有“网络图”说明，以及是否可行。
二是会议纪要“评审”。会议纪要应记录在案，并通过“监理通知单”的形式将纪要内容送达乙方，责其按纪要和监理通知单中所列问题进行修正并报审。
实施过程控制：在信息项目实施过程中，必须以“旁站”的监控手段掌控影响进度的因素。
一是对照乙方提供的“关键路径图”，找出与关键路径对应的工程点，并列为确保进度的监控“点”。
二是对此“点”的监控，现场监理师应在“信息监理日志”中对进度情况进行重点描述，如果发现影响“关键路径”进度的因素，立即通知总监理师，并以“监理通知单”的形式送达乙方现场项目经理。
三是在信息项目工程实施中，监理师要实时、准确的收集来自各方的进度信息，汇总后呈交现场总监理师。在信息监理例会上，总监理师要将进度情况向与会各方通告，并提出具体要求，形成会议纪要，各方签字后送达各方。
四是依据“监理工作对照表”对各阶段工作内容的进度进行检查，对每一个阶段成果进行“评审”。
五是对于由于“变更”引起的工期延长，监理师必须做到有据可查（变更起因及甲、乙双方的审批意见和签字）。
六是对于各种“借故”拖延工期的情况，现场监理师先口头协调，如协调不果时，必须采用“监理通知单”，以书面形式告知各方。
3.变更控制。引起变更的因素很多，但总结起来主要有以下两个方面：
①软件开发中的“变更”。起因一般为初始调研不充足，造成数据流图和实际不符或不详以及随着甲方工作深入引发的新需求。如需“变更”，应填写“变更申请单”，履行“变更”程序及相应的手续。
②硬件环境建设的“变更”。如在网络、布线、机房、信息安全、流媒体等工程中的变更，大多数为设备或实施方案的变更，这类变更一般不影响工程总体方案。如已选设备型号在订、供货时发生了意外，须用新型号替代，只要不涉及价格问题，甲方一般都会同意，但必须填写“变更申请单”，待批准后方可进行“变更”。
4.成本控制。成本控制作为监理全过程来说，前期介入是关键，一般分为前期预控和过程控制。
前期预控：
①从制作招标文件入手，对成本进行合理控制，提供合理的中标价格参考，采用科学的评标机制。
②评审方案中的各种报价明细，提供合理的价格范围（一般情况下不建议采用最低价中标，因为没有合理利润的标是不会有好的施工质量和后期维护的）。
③对投标方案进行详细的审核，审核其包含的内容是否涵盖了项目需求的全部内容（功能指标与性能指标）。
过程监控：
①严格控制项目建设进度，因甲方原因造成的停工时间在一周之内的，应及时向乙方说明；如在一周以上的应以“暂停项目建设通知单”的方式告知乙方，乙方可暂时撤离现场，总进度可将此段时间除外。停工时间过长的，应和所有参建方协商解决。这样可以避免成本的大幅度递增。
②严格控制总体方案的变更和增加合同外的内容。
③严格控制变更建议方案的提出，确实需要变更并要增加成本时，须得到甲方同意并办理相应手续，还要报监理单位备案，以便增加相应的监理范围。
④严格执行中标金额或合同金额。
⑤项目进行中的阶段性付款，乙方应首先填写“付款申请表”，监理单位在意见栏内填写意见并加盖“监理现场专用章”后，报甲方申请拨付。
⑥项目竣工要进行竣工结算，监理方确认结算结果并加盖“监理现场专用章”。
(二)“三管”
1.合同管理。包括：合同原件、合同规定的所有附件、增补合同、变更合同。严格执行合同的内容是合同管理的核心。
①按ISO9001：2000标准对合同进行编号管理。
②对合同和附件中的内容进行量化或标准化处理后，写进监理规划的监理标准依据中，与国际标准、国家标准、行业标准同时作为监理标准依据。
③对变更合同、增项合同的管理应按ISO9001：2000标准与主合同的编号共为统一标准进行管理。
2.信息管理。信息管理是信息工程项目建设的关键工作之一，将为今后信息化项目改建、扩建、运维等工作打下坚实的基础。信息管理工作的内容包括信息监理和乙方施工现场的全部信息。
①监理单位按照交底文件、监理规划和相关国家标准对文档的要求监控乙方。
②监理单位应交付的文档包括：监理文档列表；监理回复（批复）文档；监理日志和例会记录；评审记录和相关决议；信息监理实施文档和总控文档。
③监理单位递交文档时，应有文档交接清单，并请甲、乙方接收人员签字并盖章。
3.信息安全管理。
①审核关于信息安全的方案，包括对物理环境的安全管理、应用环境的管理、逻辑访问的安全管理、数据备份和灾难恢复的管理制度和相关措施，并出具审核报告。
②监理单位应将信息安全的理念贯彻到项目的建设单位，使其了解什么是信息安全。
③监理单位要督促甲方进行全员信息安全教育、建立安全规划和信息安全制度的落实与贯彻。
(三)“一协调”
协调的手段包括监理报告、监理会议、监理通知和监理例会等。具体方式如下：
1.口头协调。在施工现场针对某个具体问题，由监理单位总监理师或总监代表召集现场的甲方负责人和乙方项目经理临时决定解决方案，但事后必须补填临时会议记录，并请参会人员签字，以便留档备查。
2.书面协调。在这里主要指“监理通知单”或“备忘录”。将问题的内容和限定解决的时间，以书面形式告知乙方现场项目经理，并进行整改。
3.会议协调。“评审”会针对某一阶段性成果或方案进行的专家审核，形成专家评审最终结论（专家中须包括甲方单位内的业务专家）。对于“评审”会形成的审核意见，以书面形式存档，同时呈交甲方项目负责人和乙方现场项目经理存查。在“评审”记录上应有监理方、甲方、乙方的参会人员签字。
四、监理介入的最佳时机
在北方农耕作业中有句谚语——白露早、寒露迟、秋分的麦子正当时。指的是冬小麦要在秋分时节下种最为适宜。每个信息化工程项目建设，通常可依次分为以下几个阶段：需求调研；整理分析；可行性报告;方案与预算；专家论证;立项招标;签订合同；组织施工；测试验收；培训推动；投入使用。目前，较为流行的作法是在组织施工前介入监理，如能提前会更好些，因为这样才能把监理的优势用好用足。原因是，大凡一个合格的、具有监理资质的企业，都曾是业内的高手，对软件开发、硬件配置、系统集成、价格谈判、起草标书均有着丰富的实践经验和运作技巧，他既是甲方的高参与助手，又是乙方施工质量的监护者，经验告诉我们，条件允许的话（因为国家财政投资的项目启用监理也需投、招标），监理介入的越早，越会使总体规划、实施方案、设备选型、资金预算等工作做的精细和具有可操作性，会起到事半功倍的增值之效。
江苏省信息系统工程监理暂行规定 篇4
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0 更新时间：2009-2-10 江苏省信息系统工程监理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为推进国民经济和社会信息化建设，确保信息系统工程的安全和质量，规范信息系统工程监理行为，依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号）和国家相关法规，制定本规定。
第二条 在江苏省内从事信息系统工程监理活动，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称信息系统工程是指信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。
（一）信息网络系统是指以信息技术为主要手段建立的信息处理、传输、交换和分发的计算机网络系统；
（二）信息资源系统是指以信息技术为主要手段建立的信息资源采集、存储、处理的资源系统；
（三）信息应用系统是指以信息技术为主要手段建立的各类业务管理的应用系统。
第四条 本规定所称信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位（以下简称监理单位），受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。
第五条 本规定所称监理单位是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的《信息系统工程监理资质证书》，从事信息系统工程监理业务的单位。
监理单位资质分为甲、乙、丙三级。
第二章 主管部门及其职责
第六条 省信息产业厅负责江苏省信息系统工程监理的管理工作，其主要职责是：
（一）执行国家信息系统工程监理法规和行政规章；
（二）制定、发布本省信息系统工程监理法规，并监督实施；
（三）审批及管理本省内丙级信息系统工程监理单位资质，初审本省甲级、乙级信息系统工程监理单位；
（四）负责全省信息系统工程监理工程师的管理工作；
（五）指导、监督、协调全省信息系统工程监理工作。
第七条 江苏省计算机信息系统集成资质认证管理委员会（简称省资质认证管理委员会）全面负责协调、管理本省信息系统工程监理资质认证工作。资质认证管理委员会下设：信息系统工程监理资质认证专家组，参与资质评审；计算机信息系统集成资质认证工作办公室，是信息系统工程监理资质认证工作的日常办事机构，负责具体组织实施监理资质认证工作。
第八条 各省辖市电子信息产业（软件业）主管部门（以下简称市主管部门）负责组织企业申报，参与现场认证和对获证企业的监督管理。
第三章 监理范围和监理内容
第九条 下列信息系统工程应当实施监理：
（一）国家级、省部级、地市级的信息系统工程；
（二）使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；
（三）使用国家财政性资金的信息系统工程；
（四）涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；
（五）国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。
第十条 监理的主要内容是对信息系统工程的质量、进度和投资进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系。
第四章 资质等级条件
第十一条 监理单位资质相应等级基本条件如下：
（一）甲级
1、监理工程师不少于30名；
2、注册资金不少于500万元；
3、财务状况良好；
4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；
5、有完善的单位管理制度，有通过认证的质量管理体系，并能有效实施；
6、有良好的监理信誉；
7、申请时前三年完成过12个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有1个5000万元以上或者6个1000万元以上项目）。
（二）乙级
1、监理工程师不少于15名；
2、注册资金不少于300万元；
3、财务状况良好；
4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；
5、有完善的单位管理制度，有完备的质量管理体系，并能有效实施；
6、有良好的监理信誉；
7、申请时前三年完成过9个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有2个1000万元以上或者5个400万元以上项目）。
（三）丙级
1、监理工程师不少于6名；
2、注册资金不少于100万元；
3、财务状况良好；
4、有固定的工作场所和必要的软硬件设备；
5、有完善的单位管理制度，有较完备的质量管理体系，并能有效实施；
6、有良好的监理信誉；
7、申请时前三年完成过6个以上信息系统工程项目的监理（其中至少有2个300万元以上或者4个150万元以上项目）。
第五章 资质申请、评审和审批
第十二条 资质评定按照评审和审批分离的原则进行。
第十三条 信息产业部授权的评审机构可以受理申请甲级、乙级、丙级资质的评审，省信息产业厅授权的评审机构可以受理申请丙级资质的评审。
第十四条 申请评审时，申请单位应提交下列申请资料：
（一）《信息系统工程监理单位资质申请表》；
（二）单位营业执照副本；
（三）本单位监理工程师资格证书；
（四）需要出具的其他有关证明、资料。第十五条 评审机构按下列程序进行评审：
（一）对申请单位提交的申请资料进行审查；
（二）对申请单位进行现场审查；
（三）出具评审报告，签署评审意见。
第十六条 经评审合格后，甲级、乙级资质申请，由省信息产业厅初审，报信息产业部审批。丙级资质申请，由省信息产业厅审批，报信息产业部备案。
第十七条 申请资质时，申请单位应提交下列资料：
（一）申请资料；
（二）评审机构出具的评审报告。
第十八条 获得监理资质的单位，由信息产业部统一颁发《信息系统工程监理资质证书》。《信息系统工程监理资质证书》由信息产业部统一印制。
第六章 监理活动和资质管理
第十九条 从事信息系统工程监理活动，应当遵循守法、公平、公正、独立的原则。
第二十条 各等级监理单位监理相应投资规模的信息系统工程。甲级：不受投资规模限制。乙级：投资规模1500万元以下。丙级：投资规模500万元以下。
第二十一条 信息系统工程监理业务可以由业主单位直接委托监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。
第二十二条 监理单位承担信息系统工程监理业务，应当与业主单位签订监理合同，合同内容包括：
（一）监理业务内容；
（二）双方的权利和义务；
（三）监理费用的计取和支付方式；
（四）违约责任及争议的解决办法；
（五）双方约定的其他事项。
第二十三条 监理费用计取标准应当结合信息系统工程监理的特点，由双方协商确定。
第二十四条 信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 信息系统工程监理按下列程序进行：
（一）组建信息系统工程监理机构。监理机构由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成；
（二）编制监理计划，并与业主单位协商确认；
（三）编制工程阶段监理细则；
（四）实施监理；
（五）参与工程验收并签署监理意见；
（六）监理业务完成后，向业主单位提交最终监理档案资料。
第二十六条 实施监理前，业主单位应将所委托的监理单位、监理机构、监理内容书面通知承建单位。承建单位应当提供必要的资料，为监理工作的开展提供方便。
第二十七条 监理活动中产生的争议，应当依据监理合同相关条款协商解决，或者依法进行仲裁，或者依法提起诉讼。
第二十八条 《信息系统工程监理资质证书》有效期为四年，届满四年更换新证。超过有效期30天不更换的，视为自动放弃资质，原资质证书予以注销。
第二十九条 信息系统工程监理资质实行年检制度。甲级、乙级资质由信息产业部负责年检；丙级资质由省信息产业厅负责年检，并将结果报信息产业部备案。
第三十条 年检内容包括：监理单位的法人代表、人员状况、经营业绩、财务状况、管理制度等。
第三十一条 年检不合格的监理单位，按照年检要求限期整改，逾期达不到要求的，视情节轻重给予降低资质等级直至取消资质的处分。
第三十二条 丙级和乙级监理单位在获得资质两年后可向评审机构提出升级申请，资质升级按照本规定第五章规定进行。
第三十三条 监理单位变更法人代表或技术负责人以及因分立、合并、歇业、破产或其他原因终止业务的，应当在其发生上述各种情况取得具有法律性的文件后30日内向省信息产业厅报告并办理有关手续。
第三十四条 监理单位不得伪造、转让、出卖《信息系统工程监理资质证书》；不得转让或越级承接监理业务。对违反本条规定的，视情节轻重分别给予责令改正、停业整顿、降低资质等级、取消资质的处分。
第七章 监理单位和监理工程师
第三十五条 监理单位的权利和义务：
（一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益；
（二）按照监理合同取得监理收入；
（三）不得承包信息系统工程；
（四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；
（五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权；
（六）在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。
（五）双方约定的其他事项。
第二十三条 监理费用计取标准应当结合信息系统工程监理的特点，由双方协商确定。
第二十四条 信息系统工程实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 信息系统工程监理按下列程序进行：
（一）组建信息系统工程监理机构。监理机构由总监理工程师、监理工程师和其他监理人员组成；
（二）编制监理计划，并与业主单位协商确认；
（三）编制工程阶段监理细则；
（四）实施监理；
（五）参与工程验收并签署监理意见；
（六）监理业务完成后，向业主单位提交最终监理档案资料。
第二十六条 实施监理前，业主单位应将所委托的监理单位、监理机构、监理内容书面通知承建单位。
承建单位应当提供必要的资料，为监理工作的开展提供方便。
第二十七条 监理活动中产生的争议，应当依据监理合同相关条款协商解决，或者依法进行仲裁，或者依法提起诉讼。
第二十八条 《信息系统工程监理资质证书》有效期为四年，届满四年更换新证。超过有效期30天不更换的，视为自动放弃资质，原资质证书予以注销。
第二十九条 信息系统工程监理资质实行年检制度。甲级、乙级资质由信息产业部负责年检；丙级资质由省信息产业厅负责年检，并将结果报信息产业部备案。
第三十条 年检内容包括：监理单位的法人代表、人员状况、经营业绩、财务状况、管理制度等。
第三十一条 年检不合格的监理单位，按照年检要求限期整改，逾期达不到要求的，视情节轻重给予降低资质等级直至取消资质的处分。
第三十二条 丙级和乙级监理单位在获得资质两年后可向评审机构提出升级申请，资质升级按照本规定第五章规定进行。
第三十三条 监理单位变更法人代表或技术负责人以及因分立、合并、歇业、破产或其他原因终止业务的，应当在其发生上述各种情况取得具有法律性的文件后30日内向省信息产业厅报告并办理有关手续。
第三十四条 监理单位不得伪造、转让、出卖《信息系统工程监理资质证书》；不得转让或越级承接监理业务。对违反本条规定的，视情节轻重分别给予责令改正、停业整顿、降低资质等级、取消资质的处分。
第七章 监理单位和监理工程师
第三十五条 监理单位的权利和义务：
（一）应按照“守法、公平、公正、独立”的原则，开展信息系统工程监理工作，维护业主单位与承建单位的合法权益；
（二）按照监理合同取得监理收入；
（三）不得承包信息系统工程；
（四）不得与被监理项目的承建单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；
（五）不得以任何形式侵害业主单位和承建单位的知识产权；
（六）在监理过程中因违犯国家法律、法规，造成重大质量、安全事故的，应承担相应的经济责任和法律责任。第三十六条 信息系统工程监理工程师应当是经培训考试合格、并取得由信息产业部统一印制并颁发的《信息系统工程监理工程师资格证书》的专业技术人员。
第三十七条 监理工程师的权利和义务：
（一）根据监理合同独立执行工程监理业务；
（二）保守承建单位的技术秘密和商业秘密；
（三）不得同时从事与被监理项目相关的技术和业务活动。
第八章 附 则
第三十八条 本省信息系统工程监理单位及监理工程师的资质管理办法按照信息产业部颁发的《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》的规定执行。
其他未尽事宜，按国家有关规定执行。
第三十九条 本规定由江苏省信息产业厅负责解释。本规定自颁布之日起实施。
信息系统监理师考试说明
1.考试要求：
（1）理解信息系统、计算机技术、数据通信与计算机网络、软件与软件工程基础知识；
（2）掌握信息系统项目管理与监理的基本知识；
（3）掌握信息系统工程监理质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调的方法，以及在信息网络系统和信息应用系统监理中的应用；
（4）掌握信息系统工程监理中的测试要求与方法；
（5）熟悉信息系统主要应用领域的背景知识和应用发展趋势，包括电子政务、电子商务、企业信息化、行业信息化等；
（6）掌握信息系统工程监理的有关政策、法律、法规、标准和规范；（7）熟悉信息系统工程监理师的职业道德要求；（8）正确阅读并理解相关领域的英文资料。
2．通过本考试的合格人员能掌握信息系统工程监理的知识体系、完整的监理方法、手段和技能；能运用信息技术知识和监理技术方法编写监理大纲、监理规划和监理细则等文档；能有效组织和实施监理项目；具有工程师的实际工作能力和业务水平。
3．本考试设置的科目包括：
（1）信息系统工程监理基础知识，考试时间150分钟，笔试，选择题；
信息系统工程监理方案 篇5
一、办理变更所需提交的材料包括：
① 《变更申请表》一式两份；
② 变更申请，含变更事项、理由及说明； ③ 变更前后营业执照（正本及副本）复印件； ④ 工商行政管理部门出具的相关证明； ⑤ 现资质证书（正本及副本）复印件；
⑥ 工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室要求或申请单位认为有必要提交的其他材料。
二、“变更申请编号”暂请空缺。
三、“变更信息”栏中只需填写发生变更的各项，未发生变更各项请空缺。
四、“审查意见”栏由申请单位所在地省市信息产业主管部门负责填写，有关负责人签字后加盖部门公章。
五、“审批意见”栏由工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室负责填写，有关领导签字后加盖工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室公章。
六、临时资质持证单位的变更申请均由其所在地省市信息产业主管部门负责受理。
七、部临时资质持证单位如果发生单位名称变更之外的其他变更，由工业和信息化部计算机信息系统集成资质认证工作办公室在其资质证书副本的“变更记录”栏填写记录并加盖公章，日期以“审批意见”栏日期为准。
八、地方临时资质持证单位如果发生单位名称变更之外的其他变更，由其所在地省市信息产业主管部门在其资质证书副本的“变更记录”栏填写记录并加盖公章，日期以“审批意见”栏日期为准。
工业和信息化部
计算机信息系统集成资质
信息系统工程监理方案 篇6
2010年下半年信息系统监理师考试应用技术试题考查的知识点分布情况如表2所示。
下午的应用技术试题的数量已经基本固定为5道，但并非每道题都是15分，不过总分仍然是75分。
从总体来看，下午题的难度也不小，所考查的知识面较广，出题形式比较灵活。已从往年单纯的知识记忆逐步进化到应用层次。考生需要通过具体的项目案例来分析问题、解决问题。而且题型也已从单纯的问答题形式，转变为问答、填空、选择、判断、连线相结合的形式，从而显得更加灵活与合理。总的说来，下午题要求考生熟练掌握在信息系统建设的各个阶段，承建方与监理方的工作内容、步骤、流程、方法及作用。现将下午的五道大题简要分述如下：
试题一
本题是一道监理实务综合题，背景是某大型电子政务工程建设项目，以及建设过程中发生的三个事件。
第一问：建设方关于投资概算的调整方案是否合规及理由?实际上，不管由于什么原因导致投资概算出现重大调整，这都属于变更控制的范畴，所以自然需要严格按照变更控制的一整套程序来进行操作。
第二问：试运行阶段，在信息安全方面还要做哪些工作?根据《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》的要求，项目建设单位应在项目建设任务完成后试运行期间，组织开展该项目的信息安全风险评估工作，并形成相关文档，该文档应作为项目验收的重要内容。
第三问又分为两小问，第1小问是建设方应当从哪几个方面进行初步验收?这可以在教程中关于验收的章节里找到准确答案。第2小问是要求考生写出至少16种监理文件的名字。大家都知道监理工作会产生很多文档，但是具体有哪些文档则不是每个人都能写出来的，而《信息系统监理师辅导教程》里的信息管理一章里把所有监理文件一网打尽，有兴趣的朋友可以去查阅。
第四问：根据事件3，监理方对项目验收应提出哪些建议?事件3是指经过初步验收后，建设方发现由于某些原因，无法提交竣工验收申请报告。这种情况通常是因为承建方还有一些扫尾工作没有做完或者承建方与建设方的沟通出现了问题。在这种情况下，监理方应做的工作详见有关验收的章节。
试题二
此题主要考查《招标投标法》和《政府采购法》的相关内容，从考题来看无非就是要求考生应熟练掌握上述两部法规的相关内容，并能在实践中加以灵活运用。
第一问：投标人A是否满足招标资质要求?从事件一中可以看出，A是由甲、乙两家公司组成的联合体，根据《招标投标法》的规定，联合体的资质是由联合体内资质等级最低的公司来决定，所以A是系统集成二级资质，显然这违反了招标文件中关于投标人须具备系统集成一级资质的要求。
第二问：请指出监理方所建议的招标方式及理由，并说明后续还可能采取哪些其它采购方式?从事件二中可以看出，业主方先后进行了两次公开招标，但两次均因为投标人不满3家而废标。根据《政府采购法》相关规定，此种情况可以改为采用竞争性谈判的采购方式。至于后续还可能用到哪些采购方式，根据《政府采购法》第26条，明确规定了5种采购方式，除了公开招标与竞争性谈判以外，还有三种其他采购方式可以选择。
第三问：政府采购监督主管部门是否可以拒绝乙公司和丁公司的投诉?这是完全可以拒绝的，因为乙公司应当先走质疑程序然后才能投诉，而丁公司因为最终放弃了参加投标，所以没有资格投诉。
试题三
此题是讲一家在全国各地有分支机构的大公司建设业务网与办公网的工程。共有四问：
第一问：以选择填空的形式，要求考生从四个备选项里选出某一项填入题干，组成网络工程开工实施前所需完整的四大审核内容。根据《信息系统监理师辅导教程》一书，显然这里要选择：审核实施进度计划。
第二问：仍然是选择题的形式，问考生连接业务网与办公网的核心设备是什么?
第三问：主要是考查大家对《电子信息系统机房设计规范》的掌握程度。
第四问：第1小问是此项目最典型的特点?因为该公司的特点是分支机构遍布全国各大城市，所以此项目最典型的特点自然是：多节点工作。第二小问是最适于此项目的监理组织形式是什么? 针对此项目的典型特点，结合教程里关于各种监理组织形式的特点描述，考生就不难做出选择。第三小问要考生把自已假想为总监理工程师，为了顺利实施项目，准备对业主方提出哪些好的建议?此题是本次下午题里最为灵活的一个问题。严格说来，此问并没有标准答案，关键是看考生对总监理工程师所具有的权力和职责领会到了什么程度，在这种领会的基础上，再站在一位总监理的高层次上给业主提出一些有益于项目实施的建议。只要这个大方向对了，都是能得到一些分数的。
试题四
本题是一道应用系统建设监理题，考点非常明确。
第一问：主要是考查验收阶段的配置审核工作是要审查哪些文档，具体是要求考生能识别出哪些文档属于开发文档，哪些文档属于管理文档。关于文档的分类，辅导老师在课堂上都 已经一个一个地写给学员看了，所以这种题对学员来说，简直就是送分的题。
第二问：针对第三方测试，监理方需要做哪些工作?关于第三方测试，是考试大纲里明确要求的一个重要知识点。
试题五
信息系统工程监理方案 篇7
信息化建设虽然是刚兴起来,但却越来越重要。大到国家安全、政府办公,小到公司管理、信息化教育系统以及我们的日常生活,都在慢慢的接近信息化。所以加强对信息化建设工程的整体感知,确保工程质量和投资收益以及确保工程按计划进度如期投入使用,为用户赢得最大利益等就变得十分重要。并且在这其中进度控制是信息化建设工程监理中的重要一步,也是信息工程建设监理工作的主要内容之一。
进度控制涉及面广、影响因素较多、技术性与综合性较强,是信息化工程建设监理工作中的一个重要职责。它与质量控制和投资控制构成了信息化工程建设监理的三大目标。其主要任务是保证工程项目在合同规定的时间内完成并使用。
但是由于社会各方、外界环境以及不可抗力等许多因素的影响,使进度控制成为信息化建设中的一个难题。而且慢慢成为建设方不重视、承建方和监理方回避的问题。所以我们常常听到“争取某某工程于某年某月完工”的含糊口号。
而这个结果就是:进度过快使投资加大,而且可能会影响工程质量;进度过慢会使工程不能如期完成从而加大了工程投资,使建设方的资金大量沉淀在未完成的工程之上,同时由于工程不能如期交付使用从而减少了工程的投资收益、降低了建设单位的投资效果,增加了产品的市场风险等一系列负面效应。对于乙方来说:工期延长使工程建设的成本增加、效益下降,同时使乙方信誉受损从而影响了经营竞争力,另外由于工期的拉长可能会使施工的风险加大、责任加大,影响了承建单位人员和建设资源的流动。因此为了使工程能够如期完成,不给甲乙双方带来损失就要加强对工程进度的控制。
二、信息化建设工程进度控制监理概述
进度控制监理的原则是以工程合同所约定的工期目标作为工程进度控制监理的依据,为了有效的控制信息化建设工程实施的进度,保证工程质量和甲方的投资收益,监理单位必须确立明确的进度监理目标,从而使工程的进展更加有条理性,使每个阶段都能如期完成。而不是出现“尽早完成”、“争取早日竣工”等模糊的不明确的目标。
由于信息化工程建设的工程进度情况会影响到建设单位的投资收益和承建单位的效益、信誉等诸多方面,因此,为了避免工程进度不能按照计划完成而带来的不利,承建单位往往会抓紧施工、加快作业。在这个为了追求工期而急于赶工的过程中,承建单位往往不注意工程建设的质量、不重视施工作业中的安全情况。
最后最可能出现的结果是:工程在施工过程中出现了安全问题;工程的确如期完工甚至可能提前完工了,但是在验收阶段根本不能过关,甚至需要返工;或者,投资单位在以后的使用中发现了许多质量问题,引起甲乙双方的纠纷、使乙方信誉受到损失。
由此可见,一味追求进度的后果是很严重的,因此监理单位在控制信息工程施工进度的过程中的一条重要原则就是要“确保工程质量和工作安全”。
监理方应采用动态的控制方法对工程进度进行主动控制。不论是在土木工程还是信息工程的建设过程中,都可能会有一些甲乙双方计划之外的事情发生,从而影响工程的建设。
因此,不是工程中的每个部分都一定能按照预定目标如期完成,因此监理方应该采用动态的进度控制方法,对工程进行主动的控制。协调好建设单位和承建单位,帮助他们排除困难,从而实现工程的整体目标。
三、信息系统建设进度控制的监理方法
信息系统建设工程是一种高技术、高复杂的工程,所以信息工程建设监理的工作必须是讲科学、讲方法的,对于进度控制尤其如此。进度控制监理过程中可遵循如下方法:
1. 监理工程师从工程的施工准备阶段开始介入直至竣工验收的全过程,对工程的进度都采用了动态的管理办法,主动对工程进度进行预控和监督。
2. 监理工程师深入工程一线,掌握最新的工程进度数据,把实际工程进展情况与计划值进行比较和分析,从而发现问题。和甲乙双方一起协商解决方法,对乙方出现的问题及时指出、纠正并对其严重行为进行批评和处罚。
3. 监理工程师对工程中出现的严重进度问题,及时与甲方和乙方的领导联系,指出问题所在和严重性。利用其行政权利通过发布进度指令进行指导、协调、考核,利用表扬、批评、奖惩等手段进行监督和督促。
关于森林资源信息系统的探讨 篇8
关键词森林资源；信息系统；现状分析；对策
中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)042-0214-01
1森林资源管理信息系统
森林资源信息系统具有完成信息采集、编码、传输、贮存、检索、分发和输出的职能，独立存在或为林业管理信息系统的组成部分。森林资源信息系统的建立主要是为林业生产与管理服务的，因此在系统的总体设计上应该包括林业生产管理的主要方面，如森林资源基础数据以及营造林、森林采伐、林地变化、重要林业工程管理（如公益林、退耕还林等方面）的数据，也就是林业生产与管理的一些主要内容都应该在标准化的基础上以统一的数据格式与信息管理方式包括其中。这就必须将数据的全面性和准确性统筹考虑，部门内部对各类数据的认定标准、计算方法都必须统一，不能存在歧义和重复。二是系统的科学性、系统性和实用性的统一。整个系统应该在科学的总体设计的基础上，进行系统数据分类，而且还应该贴近生产管理实际，使信息系统既是现实森林资源的真实反映，又能以高效快捷的方式和便于操作的友好界面为信息用户提供信息服务。
2森林资源管理信息系统现状分析
国家林业局进行试点推广的森林资源数据管理系统，其主要目的用于对现实森林资源进行管理，通过建立与现实森林资源相对应的森林资源信息系统，并且通过信息系统将营林生产、采伐管理等对森林资源信息进行及时更新。从目前的应用现状来看，我们认为存在以下主要问题。
1）信息系统信息格式设计有待优化。从现行的数据处理模式分析，目前的森林资源信息系统数据主要是为森林资源统计更新服务的，没有将其它功能纳人其中，如公益林、退耕还林等信息，这些信息应该属于该系统统一格式下森林资源信息的重要组成部分，而不是独立于此信息系统数据之外的其它信息。也就是说，只要是森林资源相关信息，不管其来源、部门等如何，应该在完整的信息系统中具有相同的、统一的格式，是该系统的一个组成部分，只有这样，才能保证信息的准确性、科学性和严肃一致性。
2）信息管理过程需要进一步完善。目前使用的系统单纯从信息收集者和管理者的身份准人进行考虑，这一设计可以杜绝无关人员对信息的损害和享用，但操作人员由于层次、熟练程度及其它相关因素等的原因，往往难以全面保证信息系统的正常使用和运行，从而影响系统的严肃性和使用的可靠性。
3）数据处理刷新速度过慢。作为远程终端，我们在进行森林资源信息的小班更新时，往往1个小班要耗费几十分钟的时间才能完成，造成操作人员时间的大量浪费。笔者分析认为，除了远程终端的配置原因以外，主要的可能还是网速和无关信息调用太多，从而造成远程终端的资源闲置和浪费。
3措施
根据上述中对森林资源信息管理系统应用现状分析，笔者提出以下相关措施：
1）全面完善网络系统建设。网络系统的建设包括两方面的内容：一是硬件建设，二是软件建设。硬件建设是系统运行的基础，其性能好坏直接影响系统的运行质量，主要是数据传输速度、终端设备的存储速度、运算速度等，也就是实际应用中的网络速度、显示速度等方面。同时也需要软件设计中对远程终端数据调用方式的优化、数据传输的合理组织、数据更新方式的科学安排等，尽量保证数据传输的合理化、高效化，尽量避免无效数据的调用，提高交换效率。
2）完善森进一步推进标准化工作。一个部门，其内部数据、信息应该以标准化为基础，并尽可能地与其它相关部门融合接轨。在计算机技术高度发展的今天，不仅描述对象的表述方式、名称应该一致，而且包括数据、信息的类型、模式、小数位数、计算方法等都应该高度统一。目前我国林业系统已经出台了部分标准和规定。但离全面标准化的要求还有一定距离，需要进一步推进完善，为电子信息系统的建立和信息交流打下坚实的基础。
3）林资源信息系统设计。如前所述，目前我们正在试运行的信息系统虽然能够满足森林资源信息管理的一般要求，但针对具体的工作还有需要完善的地方。特别是营造林、公益林、征占用林地、其它林业重点工程管理等方面的信息管理，还要根据实际需要进行完善与补充规范。我们建议，首先应该根据营林生产、森林保护、林地管理、公益林管理、工程项目管理等的需要，由系统内部相关人员根据实际情况和工作需要分为子系统进行系统设计；在此基础上，再由各子系统专家联合分析、综合，整合成一套完整的信息管理总方案；最后通过软件编制人员按照总方案在计算机系统上实现。系统整合以后的信息管理总方案应该具有数据上统一性、完整性和针对实际工作上实用性。具体要求：这一系统的原始基础数据（包括原始数据的采集方式、准人程序和导人处理方式、存放格式等）、管理过程（包括数据计算处理方式、操作准人手续、操作的时限与空间、后期系统维护等）和信息服务（包括信息查询、使用权限设定、报表格式、信息服务形式等）都应该严格科学地进行系统设计，同时还应该包括系统备份存档和出现紧急情况应对预案等。
4发展趋势
1）多媒体化。森林资源数据的本身属性就包含了大量的图、文、声、像等多种类型的数据，因而整个森林资源信息管理系统的发展必须为适应这些方面的需求而向多媒体化，进而向虚拟与现实的系统仿真技术方向发展。
2）集成化。随着计算机领域的不断扩展，3S 技术（地理信息系统技术GIS、遥感技术RS、全球定位技术GPS）、多媒体技术、空间数据库和网络数据库等高新技术之间的不断融合，集成多种高新技术的森林资源管理信息系统是森林资源信息管理技术的发展必然。多种技术相互配套，建立系统集成的森林资源管理信息系统，能极大地改善森林资源管理信息系统的整体性能，把森林资源信息管理技术推向一个新的台阶。
3）网络化。随着网络技术的成熟与应用，建立网络环境下的公用资源数据库以及与它相应的基于Internet/Intranet 环境下的管理信息系统是发展的必然。
4）管理知识化。森林资源信息管理是人利用各种现代化手段和技术，运用管理职能，通过人员的合理组织，对信息进行搜集、储存、处理和使用的社会实践活动过程，是有效地利用人、财、物控制森林资源按预定目标发展的一系列活动，而不是仅考虑信息系统的研建，或基于统计表的计算。在森林资源管理信息系统中，引入管理的概念，加强各种分析、评价和决策功能，实现森林资源生产的全程服务管理。
5结束语