综合治税办公室工作总结

综合治税办公室工作总结（共9篇）

综合治税办公室工作总结 篇1

【发布单位】石家庄市

【发布文号】石政办发〔2005〕63号 【发布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】石家庄市

石家庄市人民政府办公厅关于加强税收征管实行综合治税的意见

(石政办发〔2005〕63号)

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《关于加强税收征管实行综合治税的意见》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年十一月一日

关于加强税收征管实行综合治税的意见

为进一步加强税收征管，促进财政收入占国内生产总值的比重和税收收入占地方财政收入比重的提高，实现经济与税收协调增长，确保财政收入稳定增长，根据法律法规的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、坚持依法治税，大力组织税收收入

依法治税是税收工作的根本原则和基本要求。各级财税部门要牢固树立依法行政观念，认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》及有关法律法规的规定，规范税收执法行为，大力推行税收执法责任制，进一步提高依法治税水平。要坚定不移地贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免”的组织收入原则，不得违反法律、行政法规的规定，擅自做出税收开征、停征、减税、免税、退税、补税和其他与税收法律、行政法规相抵触的决定，不得多征、少征、提前征收、延缓征收或摊派税款，严禁各种形式的“包税”或“变相包税”，杜绝混淆税款入库级次、混淆征管范围等违法违规行为。建立税源信息传递与共享制度，全面、有效地汇集由各相关部门掌握的涉税信息，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管。同时依靠各相关单位和部门的力量，对零散和异地缴纳的税收依法实行委托代征，提高税收管理水平。各级、各部门制定的规范性文件，凡涉及税收的，要充分征求财税部门的意见。在各级政府的统一领导下，政府各有关部门和社会各界要密切配合，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处各种偷逃税案件，依法打击各种涉税违法犯罪活动，积极参与协税护税，促进税收收入增长，增加我市财政收入。

二、加强涉税信息交流，提高税源监控水平

工商行政管理部门、国税部门、地税部门、质量技术监督部门、民政部门、卫生部门、药检部门、科技部门、教育部门、商务（对外经济贸易合作）部门、司法行政部门、发展和改革部门、建设部门、水利（水务）部门、城管部门、交通部门、商务部门、国有资产管理部门、农机管理部门、公安部门、交管部门、国土资源管理部门、地质矿产管理部门、河沙管理部门、房产管理部门、旅游部门、文化部门、体育部门、劳动和社会保障部门、财政部门、物价部门、统计部门、规划部门、审计部门、残联，以及其他有关部门和纳税人要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，积极配合财税部门做好税收征收管理工作，定期向财税部门提供有关涉税信息，实行涉税信息共享，以使财税部门更好的掌控税源、加强征管。

涉税信息的详细内容、传递时限要求见附件；涉税信息传递方式，市直机关、单位登录“石家庄市政务办公信息网”，通过政务信息发送至“石家庄市综合治税办公室”。

三、加大征管力度，抓好特殊行业税源管理

增值税、营业税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税在组织税收收入中占主导地位，特别是营业税作为地方税收的主体税种，对于确保税收稳定增长、提高“两个比重”具有重要作用。有关部门要发挥各自职能优势，积极协助、配合财税部门，采取有效措施，加强对特殊行业税源的管理，最大限度地保障税收收入增长。

（一）加强房地产业税收管理

1?加强土地使用权转让环节的税收管理。房地产开发企业通过转让方式取得的开发用地，土地使用权转让方取得转让收入，应向受让方开具税务发票，按规定向土地所在地税收征管部门缴纳营业税、土地增值税、契税等有关税收。房地产开发企业土地使用权转让，办理土地使用证时，必须提供与转让协议一致的税务发票或完税证明，否则国土资源部门不予办理土地使用证。

2?加强工程设计、施工、监理环节的税收管理。企业、单位和个人委托有关单位或个人进行工程设计、施工、监理，有关单位或个人取得的工程设计、建筑施工、监理收入，应按规定缴纳营业税等有关税收。

3?加强不动产销售环节的税收管理。房地产开发企业销售房地产，必须向购房者开具税务部门监制的销售不动产发票；向购房者收取预收款时，必须使用税务部门监制的房地产开发预收款票据，并按规定缴纳营业税、土地增值税、契税等有关税收。税务部门要按照国家税务局的有关规定，预征房地产开发企业的企业所得税或外商投资企业所得税。购房者出售购买的房地产取得的收入，应按规定缴纳营业税、土地增值税、企业所得税等有关税收。4?加强住房二级市场的税收管理。要加快培育成熟的房地产市场，尽快搞活住房二级市场。认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，按照有关规定尽快发放房屋产权证和土地使用权证，并对无证住房进行认真清理，搞好确权发证工作。同时，要进一步简化上市手续，减少相关环节，鼓励居民换购住房。集资建房要按照市场化方式运作,促进房地产行业健康发展。要加强对房地产交易行为的监督管理，申请人申请办理房地产登记、过户手续时，必须提供与转让协议一致的税务发票或完（免）税凭证，否则房地产管理部门不得为其办理过户手续。

（二）加强建筑业税收管理

单位或个人有偿提供建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业取得的建筑安装收入，应依法纳税。建筑安装业务实行分包的，总承包人应代扣代缴分包方应缴纳的营业税等有关税收。税务部门可根据实际，委托建设单位在支付工程款时代征有关税收。建设单位要积极配合税务部门加强税收管理。

从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业的建筑施工单位和个人在结算工程款时，要到工程所在地税务部门开据建筑业税务发票，并依法纳税。对不能提供建筑业税务发票的，建设单位不予拨付和结算工程款。

财政拨款的行政事业单位进行建筑施工、装饰装修的，每月应将拨付工程款的情况提供给税务部门，并按照税务部门要求，代征提供建筑施工、装饰装修劳务的纳税人应缴纳的各项税收。

（三）加强对服务业税收管理

大力发展服务业，加强对服务业的税收管理。当前，要重点加强对社会中介、餐饮、娱乐等服务业的税收管理。

1?加强对会计、税务、审计、法律、评估、咨询等中介服务机构的税收管理。对会计核算不实的，税务部门可根据其经营和会计核算情况，依法核定征收有关税收。

2?加强对餐饮、娱乐等经营单位的税收管理。餐饮、娱乐等经营单位不能准确记载营业收入、不能使用有效发票记载原材料成本、不能正确进行成本核算以及原材料价格明显高于同行业正常水平的，税务部门可依法核定征收营业税、企业所得税或外商投资企业和外国企业所得税等有关税收。

（四）加强医疗卫生机构税收管理

政府举办的医疗机构，由卫生部门会同财政、发展和改革（计划）等部门提出意见后，报同级人民政府核定；其他医疗机构的性质由各级卫生行政部门核定。对已经认定的医疗机构，卫生、财政等部门要定期进行校验，发现医疗机构认定与实际情况不符的，要及时予以更正。物价部门要加强对非营利性医疗卫生机构收费情况的监督检查，对在检查中发现的有关违反国家税收政策的问题，应及时通报税务部门。税务部门要依照国家税收法律、行政法规的规定，将所有医疗卫生机构纳入税务管理，按规定实行不同的税收政策。

医疗机构使用的税务部门监制的医疗服务专用发票，在参加医疗保险方面与财政部门监制的《医疗门诊收费专用收据》、《医疗住院收费专用收据》具有同等效力。

（五）加强砂、石等矿产品开采的税收管理

各级政府要加强对砂、石等矿产品开采秩序的治理、整顿。有关部门要积极配合税务部门，加强对砂、石等矿产品开采的税收管理。

（六）加强事业单位税收管理

从事生产经营的事业单位、社会团体、民办非企业单位，以及非专门从事生产经营而有应税收入的事业单位、社会团体、民办非企业单位，均应按照《中华人民共和国税收征收管理办法》及实施细则的有关规定，依法办理税务登记。各级、各部门、各单位兴办酒店、招待所等经营实体，发行报刊杂志，出租房屋、场地、设备，举办各类展会，车船营运、代理咨询、培训服务，以及各种承包、租赁、挂靠经营等应税经营收入，都要依法纳入税收管理。要建立健全财务制度，按规定向税务部门报送纳税申报表、财务报表和其他有关纳税资料，依法申报纳税。税务部门要加强对事业单位应税收入的税收管理，促其自觉申报纳税。

（七）加强享受税收优惠政策企业的税收管理。对福利、劳动再就业、高新技术、中外合资、中外合作、外资等享受税收优惠政策的企业，各级、各有关部门要加强监督检查，严格规范管理，对不符合规定条件的，要取消相应资格。税务部门要进一步加强税收管理，对符合条件的，要按规定不折不扣地落实各项税收优惠政策；对骗取国家税收的，除按国家有关规定从严处罚、追缴减免的税款外，要追究有关部门和有关责任人的责任。

（八）加强对行政事业性收费（基金）的税收管理。对未列入财政部和国家税务总局以及省财税部门下达的不征收营业税收费（基金）项目名单的，依法缴纳营业税等各项税款。

（九）加大力度清理欠税。要加强对欠税户税法宣传；严格落实欠税公告制度，依法加大清欠力度，重点清理新欠和缓缴税款，努力夯实税收基础。

四、实行委托代征，加强对分散税收的征收管理

税务部门根据有利于税收控管和方便纳税的原则，依据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，可对下列分散的税收实行委托代征，有关单位和人员应当给予支持和协助，并按规定解缴税款。

（一）拥有并使用车船的纳税人应缴纳的车船使用税，可委托公安、交通、农机等部门代征，也可设立专门窗口在纳税人办理车船年检或交纳养路费时征收车船使用税。

（二）从事客货运输的纳税人应缴纳的税收，可委托交通管理部门代征。

（三）单位和个人进行房产交易应缴纳的税收（契税由财政部门直接征收），可委托房管部门代征。

（四）单位和个人转让土地使用权应缴纳的税收（契税由财政部门直接征收），可委托国土资源管理部门代征。

（五）单位和个人从事福利彩票、体育彩票销售及兑奖、文艺演出及体育商业性比赛应缴纳的税收，可分别委托民政、体育、文化部门代征。

（六）提供家庭装修劳务的单位和个人应缴纳的税收，可委托相关物业管理部门、居委会、村委会代征。

（七）提供房屋出租的单位和个人应缴纳的税收，可委托公安机关代征。

（八）对农贸市场、农村等地的零散税收，可委托当地政府成立协（护）税组织代征税款。

（九）其他方面的单位和个人应缴纳的税收，由税务部门根据需要委托代征。

为调动各方面代征税款的积极性，除应按照规定支付代征手续费外，对代征税款难度较大的，可按照适当比例，对代征单位或个人给予奖励，具体由各级税务部门与受委托单位商定。

五、严格发票管理，堵塞税收漏洞

所有单位和从事生产经营活动的个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动时，应按照规定开具、取得、保管发票。任何单位和个人未经税务部门批准，不得印制属于经营性发票范围的各种收付款凭证（收据）。任何部门和单位不得制定与《中华人民共和国发票管理办法》相抵触的规定。要严格执行财务会计制度，凡不符合规定的发票（收据）不得作为报销凭证。

税务部门要加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”，凡属发票管理范围的各类票据，都要依法纳入发票监管范围。要按照国家规定，在商业零售、餐饮、旅店、娱乐等行业大力推行税控装置。财政、审计、监察等部门在检查或者办案过程中发现单位或个人使用假发票或不依法取得发票的，要依法处理并将有关情况通报同级税务部门。公安等部门要严厉打击发票制假、贩卖等违法行为。对车站、停车场等发票买卖猖獗的地区，要进行重点整治。要大力支持发票刮奖、摇奖和举报奖励工作，保证奖金落实到位。

六、加强组织领导，搞好部门配合

税收是财政收入的主要来源，是政府宏观调控的重要手段。各级政府要充分认识做好税收征管工作的重要性，加强对本行政区域内税收征管工作的领导，支持税务部门依法履行职责。

（一）建立健全组织机构。为进一步加大税收征管工作的协调力度，加强组织领导，市政府决定成立综合治税领导小组，负责协调、督导、检查综合措施落实情况。市政府常务副市长任组长，市政府主管副秘书长、市财政局局长、市国税局局长、市地税局局长任副组长，市发展和改革、规划、公安、国土资源、建设、交通、人行、审计、工商、物价、房产管理等有关部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长兼任，负责日常的具体工作。各成员单位要指定专门处（科）室负责此项工作，并指定专人负责信息的采集及反馈工作。

各县（市）区也要成立相应机构，以便加强对综合治税工作的领导。

（二）综合治税领导小组要定期召开信息交流联席会议，沟通情况，研究税收工作，抓重点、抓难点、求突破，加强预测、分析，科学把握收入进度。

（三）综合治税领导小组要加强工作调度。认真清理越权制定的各种税收优惠政策，优惠政策到期的，要依法恢复征税。

（四）综合治税领导小组要加大依法治税宣传力度，利用集市、庙会等场合，广播、电视、宣传车等设施，宣讲税法，提高纳税人纳税自觉性。

（五）综合治税领导小组办公室要定期或不定期地对成员单位综合治税工作情况进行督导、检查。对群众举报的偷逃税案件，财政监督检查部门和相关税务机关要认真查处。

（六）财税部门要加强调查研究，做好财政、税收与经济的分析对比，提出对策与措施，指导组织收入工作顺利开展。有关部门要按照职责分工，加强协作，齐抓共管，进一步加强税收管理，增加财政收入，努力营造和维护良好的税收秩序，推动全市经济社会更快更好地发展。

七、考核与奖惩

（一）考核的对象

主要是与财税部门有配合任务的工商行政管理部门、国税部门、地税部门、质量技术监督部门、民政部门、卫生部门、药检部门、科技部门、教育部门、商务（对外经济贸易合作）部门、司法行政部门、发展和改革部门、建设部门、水利（水务）部门、城管部门、交通部门、商务部门、国有资产管理部门、农机管理部门、公安部门、交管部门、国土资源管理部门、地质矿产管理部门、河沙管理部门、房产管理部门、旅游部门、文化部门、体育部门、劳动和社会保障部门、财政部门、物价部门、统计部门、规划部门、审计部门、残联，以及其他有关部门和纳税人等。

（二）考核的内容

主要包括：有关部门和单位向财税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况。

（三）考核程序

1?每年2月份，综合治税领导小组办公室组织对上一年度的综合治税工作情况进行考核。

2?考核结果在一定范围内进行公开，对提出的异议，综合治税领导小组办公室将组织进行复查。

3?综合治税领导小组办公室根据考核结果，拟订奖惩计划，报综合治税领导小组研究确定。

4?综合治税领导小组确定年度综合治税工作先进单位和不合格单位。

（四）奖惩

对综合治税工作成绩突出的部门、单位，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号，由综合治税领导小组通报表彰。

对领导不重视、措施不得力，没有安排专人负责，不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真，时间滞后，在行政审批中未严格依法审查批准，未按规定代征税款的部门和单位，由综合治税领导小组通报批评。

八、各县（市）区可根据实际情况制定实施细则，并报市综合治税办公室备案。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

综合治税办公室工作总结 篇2

一、政府领导, 财税主管, 部门配合, 社会参与

(一) 依靠政府领导, 建立社会综合治税组织体系

为确保社会综合治税工作健康发展, 明确综合治税各部门工作的指导思想、工作原则、工作范围、主要任务、工作流程、各项工作制度及各部门工作职责, 为社会综合治税工作顺利开展提供了组织领导坚持以制度规范行为的工作原则, 使各项工作做到有章可循, 有法可依;建立健全教育培训制度, 强化综合治税人员的业务辅导和“岗前培训”, 努力提高其业务素质和执法水平, 杜绝简单决策随意执法问题的发生, 保证了社会综合治税工作有序开展保证。

(二) 财税主管, 部门联合、信息共享

信息化支撑能力较弱, 会影响涉税信息的处理能力, 部门协调存在“瓶颈”, 阻碍了综合治税深入开展, 因此及时准确的税源信息是实施有效管理的重要前提。协调工商、税务部门建立综合涉税行政审批体系, 拓宽社会信息采集渠道, 搜集电力、水利、质检、环保、房管的部门的有关数据, 将社会综合治税信息通过网络实时采集、录入到综合治税系统, 从而保证了信息跟踪处理率, 通过规范相关涉税信息内部流转和处理程序, 制定出税收的基本参数。

(三) 社会广泛参与, 实行群防群治

实行社会综合治税根本目的在于发动全社会力量对税源实行多层次、全方位的监控和治理。本着群防群治的原则, 通过有效措施, 聚合各方面的管理资源。发动群众广泛参与形成综合治税的浓厚氛围, 扩大群众参与范围, 实现综合治税社会化, 如何堵塞漏洞, 实现税负平等?解决的办法是:“企业涉税信息全覆盖上网, 让社会监督, ”加大公开程度, 增强透明的监督, 公开彻底清除人情税, 企业税费信息上网, 让大家感受到政府一视同仁。

二、进一步推进综合治税的对策思考

综合治税是一个复杂的系统工程, 其基本内涵可以概括为“政府组织领导、财税依法主管、部门协作配合、社会力量参与、司法监督保障、信息网络支撑”等方面。其中, 政府领导、纳税人的纳税意识的提高以及群众的广泛参与是基础;财税部门的主体地位和合理使用社会信息资源是平衡税负的重要环节;规范的、合理的、系统的信息化建设是今后探索综合治税工作的方向。

(一) 突出政府强势领导, 实现综合治税系统化

综合治税工作涉及到房产、公安、工商、发改、国土、质量监督等数十个部门, 垂直管理的双重性制和职能的不同, 仅依靠部门之间相互沟通, 很难达到思想统一、步调一致。因此, 地方政府的强势领导就成为推动社会综合治税深入开展的关键, 应当建立起长效机制和有效联络机制。综合治税社会化管理既可以拓宽涉税信息的渠道, 更好的监控税源, 又有助于提高纳税人依法纳税意识。积极拓展社会综合治税网络, 强化涉税举报, 通过网络、大众传媒等向社会公开举报电话、举报方式, 大力推行网络举报, 实行举报奖励制度, 调动社会各界协税护税的积极性, 形成一张严密的社会综合治税系统。

(二) 普及法律知识, 提升纳税人法律意识, 增强纳税的自觉性

在现行的法律法规的基础上, 大力推行自觉纳税、诚信纳税、依法纳税, 公开纳税。人心一杆秤, 公道不公道, 比较就知道。企业纳税不透明, 互相猜疑, 规模、产品相同企业, 因为税负不平等, 气不顺、心不服。公开透明使大家站在一个起跑线, 纳税少意味生产成本低、发展空间大, 市场竞争你死我活, 税负高低往往决定生死!因此税纳人的基本素质和公平公正的纳税环境对纳税人至关重要。

(三) 加强信息沟通配合, 平衡税赋参数, 防止纳税失衡

一般情况下, 政府相关部门在社会综合治税工作中有两方面任务, 一方面是提供涉税信息, 包括企业行业类别、征收方式、设备能力、耗电量、经营额, 以及企业各税种的纳税情况, 另一方面是代征代缴税款。建立涉税信息通报机制, 积极创造条件, 实现与上述部门的网络互联互通, 畅通信息交流渠道, 实现涉税信息共享。综合治税办公室对企业的监管也要到位, 对纳税异常企业进行税收质量检查, 对企业规模相同, 并生产同一产品的, 实行公开, 增强透明, 从机制上解决了税收征管工作难题, 解决了暗箱操作问题。通过对各个行业纳税预警分析, 发现行业平均参数, 合理计算企业的税赋。企业大群体、小规模, 税收易漏难管等突出问题由此迎刃而解。综合治税, 政府和企业获得双赢。建议政府出台部门间计算机联网实现信息共享的相关标准, 对应纳入综合治税网络的部门、各部门提供信息范围、共享信息提供时间、部门联网费用来源等内容作出操作性较强的规定, 并通过财政给予必要的资金支持, 以推动部门间计算机联网, 提高信息共享效率。

(四) 开发成熟的统一综合治税系统完善信息采集处理体系, 实现综合治税规范化

在涉税信息采集环节, 应根据不同单位和行业的情况, 有针对性地采取不同措施, 针对国税、工商、金融等信息化建设水平较高的部门, 有计划地推进计算机联网, 建立网络平台采集信息, 及时收集有关涉税信息。在最初环节实现信息共享和交换, 通过社会综合治税人员采集相关税源信息, 从而最大限度地提高涉税机关捕捉涉税信息的能力, 从而达到源头控管的目的;在涉税信息整理环节, 根据社会综合治税信息处理的实际需要, 科学设计税收征管业务岗位和流程, 对采集来的涉税信息进行统一梳理、分类、处理并录入综合征管信息系统。合理确定部门和行业的信息采集重点, 对纳税人基础信息和涉税政策全部纳入数据库。在此基础上建立税源信息传递和共享制度, 进而实现对税源全方位控管和分析。建议建立以省级大集中综合征管系统为核心, 将涉税信息的采取、分析、整理、传递、督导、反馈等工作全部纳入计算机管理, 从而构建起完整的社会综合治税信息链, 促进征管工作质量与效率的进一步提高, 级综合治税社会化统一化, 规范化。

社会综合治税工作情况汇报 篇3

我乡认真贯彻落实县政府综合治税工作要求，紧紧依靠县委、县政府的领导，积极开展社会综合治税工作。

一、我乡1至4月份财政税收完成情况如下： 地税全年任务数是520万元，到四月底我乡完成133.4万元，距过半的目标差126.6万元。

国税全年任务数是249万元，到四月底我乡完成万元，距过半的目标差13.9万元。

财政收入全年任务数是44万元，到四月底我乡完成77.3万元。超过任务33.3万元。

二、存在问题：

我乡基晟电子厂今年产值有望突破2000万元，将超额完成国税任务目标。地税由于税源不足，完成任务存在困难。

三、下一步打算：

我乡将积极拓宽信息来源，完善信息传递机制。采集有关营业税、房产税的涉税信息，对工业用地、房屋出租户、个体建筑工匠、企业用电量等进行充实和完善，使得我乡综合治税工作横向能到边，纵向能到底。另外5月12日，任书记专门到天津经济技术开发区与有关企业联系，加大招商引资力度。我乡社会综合治税工作在大家的共同努力和全社会的积极参与支持下，已经有了一个良好的开端，但随着工作的不断深入，今后面临的困难会更多，任务会更重。我们坚信，只要大家统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，我乡的社会综合治税工作一定会深入、扎实、有效、健康地向前发展。

香坊乡人民政府

综合治税办公室工作总结 篇4

作

真抓实干 扎实推进社会综合治税工作2007-02-02 21:56:27

丁堰镇社会综合治税工作在市委市政府和市综合治税办公室的正确领导下，认真贯彻落实皋政发号《市政府关于开展社会综合治税工作的意见》文件精神，以建立和发展“三个平台”为主线，全镇上下统一思想、明确目标，进一步强化税源控管，加强财源建设，营造公平税赋环境，促进了我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

一、真抓实干，我镇社会治税工作取得初步成效。

（一）、统一思想，整体联动，构建严密的社会综合治税机制。

综合治税，既是市委市政府的重要决策，也是打造我镇的经济环境和招商引资环境的需要，同时又是加强税收征管有效促进我镇地方财政收入持续稳定增长的需要。市委市政府动员大会以后，我镇缜密部署，在较短的时间内，制定出丁堰镇社会综合治税实施意见和考核办法，并于××××年×月×日召开了全镇动员大会，得到了社会各界的广泛理解和支持，在××××年月和××××年月又两次召开综合治税推进会，总结经验，寻找差距，布置工作重点，确保综合治税工作落到实处。为了加强对全镇社会综合治税工作的领导，保障社会综合治税工作的有序进行，镇政府建立了由镇长程宏任组长，何爱国副镇长、地税分局局长李昌贵任副组长、国税分局、财政、工商、交管等相关部门负责人为成员的社会综合治税工作领导小组，领导小组负责组织领导全镇的社会综合治税工作，协调处理工作中的问题，督促检查全镇综合治税情况。领导组下设办公室，办

公室设在地税分局，财政所所长张锋兵任办公室主任，国税、地税、财政相关人员为办公室成员。

在不断纵深综合治税推进的过程中，财政所和税务部门充分发挥主导作用，在动员大会上，与建管站、土管所、企管站、村居委会等二十五家部门和单位签订了《社会综合治税涉税信息传递责任书》，与建管站、国税分局、交管所签订了《委托代征协议书》。今年又从财政所增补两名会计负责综合治税日常工作，按月收集、整理、分类汇总、向税务部门传递全镇行政、事业单位、各村居民委员会提供的涉税信息；协助做好对全镇各村居民委员会、事业单位、机关部门综合治税考核工作。

各行政事业单位、村居委会从讲政治的高度，统一思想，通力协作，结合各自工作实际，积极投身社会综合治税工作，明确专人，落实责任，负责收集本辖区的税源信息，及时传递涉税信息，开展好控票工作和委托代征工作。

一年来，我镇不断探索，勇于实践，以“政府领导，财税主管，部门协作，社会参与”的社会综合治税管理机制及综合治税“三大平台”呈现出良好的运行态势。

（二）、规范操作，措施得力，社会综合治税工作取得成效。

⒈切实推进，成效显著。

全镇各村居民委员会、事业单位和机关各部门密切配合，加强协作，充分调动全社会的积极性，加强税源控管，有效地促进地方财政收入的持续稳定增长。今年上半年我镇共实现全口径收入完成万元，比去年同期万元，增长，名列全市第一；一般预算收入实现万元，比去年同期万元，增长，增幅全市第名（主要由于出口退税和免抵调库的影响）。收入结构得到优化，地方工商税收收入完成万元，占一般预算收入的。作为地方工商税收的主体税种营业税上半年完成万元，比去年同期万元，增长；所得税（含个人所得税）万元，比去年

同期万元，增长。一些小税种如印花税、土地使用税也比去年有了较高的增长。

为促进我镇综合治税工作的开展，我镇财政所牢牢抓好涉税信息的采集、汇总、传递等基础工作，建立了耕占税、契税税源台帐、企业用电量台帐、企业税源台帐、委托代征税源台帐，工程项目台帐，民营建筑台帐、土地占用台帐、农村公路工程项目台帐，对本镇范围内重点企业、重点税源、土管、城建、交通运输、第三产业等信息进行全面登记，通过台帐能够及时全面地掌握我镇税收收入的增长变化情况，并及时向税务部门传递，与税务部门共同加以分析、研究、利用，切实加强了征管，取得了较好的成效。供电所每月提供家重点企业及家纺织小企业的用电量，地税分局据此分析纳税人的生产经营情况，重新纳税评估户；农村公路通达工程预付款统一开具正式税票，开票金额万元；企管站定期提供的定报企业销售收入和税收完成情况以及新办个体民营企业情况，各村居委会定期提供的住宅建设、路渠建设、个体经营、房屋租赁等涉税信息，财政税务部门加以综合利用，从而有效地加强了税源监控。今年来，共采集涉税信息条，传递条，综合利用条，共补办登记户，增加税收万元，委托代征税款万元。

⒉加强票据管理，源头堵塞税收流失。

所有行政事业单位、村居委会严格执行《中华人民共和国发票管理办法》，禁止使用不合法的票据，从严把好支出票据关，从源头上堵塞税收流失漏洞。加强对各单位的财务审计，一方面对违规列支的行为向税务部门传递予以补缴税，另一方面按有关规定给予单位负责人、直接责任人处罚。

⒊加强信息员的业务培训，提高信息采集质量。

针对采集的涉税信息质量参差不齐的现象，举办了二期信息员培训会。培训会以三个街道居委会、临街村、相

关的事业单位为重点采集信息单位，着重培训不同的单位在涉税采集过程中采集哪些信息。如：村居委会对新办企业、个体户经营情况，新建住房、建筑工匠情况，外来经营户经营情况，所有从事房屋出租情况等分项目进行收集；土管所着重提供没有土地使用证而取得土地使用权的，以及所有从事生产的企业的土地使用情况；供电部门提供一些特殊单位如小纺织坊等经营户的用电量；企管站提供各单位销售和税收情况等等。培训内容具体明确，可操作性强，改变了以往一些单位不知道如何采集涉税信息、采集哪些信息的情况，有效地保证了传递涉税信息的质量。

（三）、舆论引导，宣传到位，营造良好的税收环境。

我镇广泛开展宣传活动，引导社会各界关注社会综合治税工作。利用宣传标语、发放综合治税宣传材料、黑板报、召开村居民大会等形式进行综合治税宣传，扩大综合治税的影响。在税收征收

大厅，通过发放税收政策宣传单和宣传手册的形式，大力宣传税收征管、综合治税相关政策，让群众进一步了解政策、熟悉政策，使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握，不会因不懂政策而出现申报的漏洞。今年上半年主动到纳税大厅开票户，开票金额万元，征收税收万元（主要为建筑、运输、租赁）。

（四）、明确责职，建立了完善的考核激励机制。

为了确保我镇涉税信息传递、委托代征工作的正常运行、规范运作，切实通过推进社会综合治税工作来实现加大税源控管力度和财政收入稳定增长的目标，镇政府对社会综合治税工作进行专项考核，考核工作由镇综合治税工作领导小组办公室组织实施，每年考核一次。对涉税信息传递单位、各村居民委员会传递的信息及时性、实用性进行综合考核，对委托代征部门或单位代征税款的政策落实，税收完税证领取、保管、使用、结报，税款征收、解缴，各种统计

台帐、报表等资料的登记、报送等情况进行综合考核。今年月，镇综合治税工作领导小组对在社会综合治税工作中提供有价值高质量的信息，做出突出贡献的供电、土管、城建、企服站、三河、皋南村部门给予表彰和奖励，对委托代征部门全面履行代征义务的，由财政所按照实际入库税款给予的手续费。通过加大考核和奖惩力度，较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性，使我镇综合治税工作得以有效地推进。

二、认真形势，狠抓综合治税薄弱环节。

社会综合治税工作作为一项全新的工作，没有现有经验也没有固定模式，我镇结合实际，不断探索，在做出特色上下功夫。如：做好对行政事业单位、村级财务、经营实体的财务检查，加强支出发票控管，堵塞漏洞；加强对出租房、营业用房的登记排查及纳税评估；对土地使用单位的土地使用情况进行登记，并重新纳税评估；对新增民营企业、生产经营、开工情况进行登记；对新招项目、新开工、施工项目进行纳税评估；对一些项目投入，进行综合分析。一年来，我镇社会综合治税工作经过不懈努力，取得明显的成效，但与上级要求还有一定的差距，在实际工作中，仍有一些矛盾和问题亟待解决，如一些条线上统管的部门发如广电站、供电部门等在地方上施工，却在主管部门纳税。一些单位对搞好综合治税工作的意义和方法不清，传递内容不全不实；社会综合治税监控面不够，列入税源监控的数量较少，我镇目前对家定报企业进行监控，造成涉税信息的局限性。

三、狠抓落实、不断推进社会综合治税工作纵深发展。

综合治税工作是一项基础性工作，一项长期工作，在今后的工作中，我们将正视差距，进一步提高认识，明确目标，消灭盲点，巩固弱点，突出重点，把工作做细做实。

下一阶段我镇的综合治税工作重

点为：

⒈抓达到起征点的民营经济和个体私营经济的经营收入排查；

⒉抓好农贸市场的税收管理；

⒊强化土地使用税的征管；

⒋抓好定报企业运行质量分析，着重对制皂集团、丁纺、西东色织进行跟踪调研，纳税评估；

⒌抓好以票控税工作；

⒍对新办企业的建筑项目进行排查；（目前已开始调查，威高利建筑工程已主动开票万元）

⒎扩大代征代扣面；

⒏财政、国税、地税部门对帐册不健全的企业，实行帐册监管；、综合利用财务指标和非财务指标的分析，确定纳税评估和税收稽查重点。

综合治税办公室工作总结 篇5

------2010年象州县综合治税工作经验交流

2010年，我县以完善全县社会综合治税制度建设为抓手，以涉税价格鉴证、国地税联合办税、构建与公安、法院涉税协调配合制度为重点推进项目，大力加强部门协作，大胆探索创新，深入实施社会综合治税工作，取得了良好效果，截至8月30日，全县涉税信息共享工作单位共提供涉税信息520条，各部门联合执法7次，共代征代扣地方各税1550万元，同比增收296万元，增长34.18 %，占全县1至8月份入库数的地方各税21.72%。

一、主要做法

（一）构建全县社会综合治税四项基本工作机制 今年上半年，我县出台了《象州县人民政府关于进一步加强协作强化地方税源控管切实做好社会综合治税工作的通知》（象政发„2010‟21号）、《象州县人民政府关于成立象州县社会综合治税工作领导小组的通知》（象政发„2010‟20号），建立和完善了涉税信息共享、税收执法工作保障、委托代征和协税护税、考评奖惩等四项工作机制。即在涉税信息共享方面，规范了全县工商等23个职能部门向县地税提供涉税信息的时间、要求、内容和形式；在税收执法工作保障方面，明确规定了地税与公安局、法院的协作协调制度，地税与财政的税收经 1 费保障制度，地税与审计的审查通报制度，地税与金融机构协助配合制度等；在委托代征和协税护税方面，全面实施“先税后审”、“先税后证”和“关键环节审查把关”的部门联合执法和社会化征收工作制度；在考评奖惩方面，由县政府成立全县社会综合治税工作领导小组统一对工作开展情况进行检查和考核。通过以上制度的出台，我县社会综合治税基本工作机制得以建立和完善，有力地推动了综合治税工作的深入开展。

（二）积极实施应税物价格鉴证工作

在应税物价格鉴证工作方面，我县出台了《象州县应税物价格鉴证管理实施办法》及《象州县开展应税物价格鉴证工作实施方案》，从而推动该项工作的全面开展；随后县地税局与县物价局、财政局共同成立了应税物价格鉴证工作领导小组，建立应税物价格鉴证工作联席会议制度，规范应税物价格鉴证工作流程，并加强部门协作，完善财政、物价、房管、土地、建设等各部门之间的协作配合机制，建立起“信息共享，涉税鉴证，先税后证，强化监督”的工作机制。通过实施应税物价格鉴证，有效地杜绝纳税人利用虚假合同协议和中介机构出具虚假评估报告进行虚假申报偷逃国家税款的行为，解决了税务机关无法精确核定纳税人应税收入的问题，促进了房地产交易市场税收秩序的规范。截至8月30日，共委托县价格认证中心办理应税价格鉴证83宗，办结76宗，涉及标的物价值2195.3万元，征收税款313.7万元，同比增加260万元，增长481%。

（三）推行国、地税合署办公联合办税

我县于2010年6月25日在象州县罗秀镇试点开展国、地税合署办公。该镇两家税务机关共用同一办税服务厅，在同一办公大楼开展工作。在办税服务厅建设上，按照标准化的要求设臵办税服务区、自助办税区、休息区、咨询辅导区和填单区，并统一设臵综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口，每类服务窗口均有国、地税人员在岗办公，实行“一窗受理，国、地税分别同时办理，一窗办结”的全职窗口模式；同时联合开展对非正常户的认定管理、联合检查、委托代征、信用等级评定工作、税收宣传活动，文化建设和党风廉政建设等各项工作。通过合署办公，国、地税双方相互配合把关，发挥部门合力，实现了涉税信息的完全共享，有效解决了漏征漏管问题，堵塞了征管漏洞，强化了税源监控，提高了征管质量，提升了办税服务水准，节约了办公经费地支出。

（四）进一步强化与公安、法院部门的涉税协调配合 破产企业财产拍卖税款入库和采石场税款监控是税收征管上碰到的两个难题。为了破解难题，税务部门积极主动与县法院、公安局联系，取得了两个部门的大力支持，与之建立了部门联席会议、信息情况通报及税款扣缴、工作奖惩等协作机制，努力把征管上的薄弱点转化为组织收入的增长点。

象州县地方税务局与象州县法院联合下发了《象州人民法院 象州县地方税务局涉税协调配合制度》，成立了涉税协调配 3 合工作领导机构，建立了人民法院在办理破产、拍卖、变卖资产等相关涉税案件时及时通知税务机关的涉税信息交流通报制度。今年以来，县人民法院协助县地税局扣缴拍卖房产2件，征收地方税费6.1万元。院税协作是我县开展社会综合治税取得的一大成果。

税务部门还与县公安局建立税警协作协调机制，联合开展发票大检查活动，加大打击涉税违法犯罪力度，今年年初，共查获假发票1600份，票面涉税金额近30万元。另外，我县近期将出台《象州县采石行业税收管理办法》，依靠公安机关的力量，实行对采石场在申请购买炸药时的先税后批把关制度，对采石行业税收进行有效的监控。

二、经验体会

（一）转变观念是根本

随着我国经济改革的进一步深化,各类商业模式的不断推陈出新，税收征管环境发生了新的变化，税源也出现了多样性、流动性、隐蔽性的特征，控管难度不断增加，税务部门传统的征管手段已经远远落后于征管的现状，特别是社会涉税信息不畅，对部分行业的有些税种尤其是一些地方零散税源缺乏有效的源头控管手段，严重影响了税收征管质量和征管水平的提高，在不同程度上造成了税收流失。在这种情况下，我县充分认识到仅仅依靠税务部门自身的征管力量，很难解决漏征漏管问题，只有更新观念，打破条框限制，动员全社会方方面面的力量协 4 税护税、齐抓共管，由“单管”到“协管”的转变，才能确保国家税款应收尽收，为经济社会健康持续和快速发展提供财力保障。社会综合治税的全面实施，丰富了税源控管的手段，拓宽了税源控管渠道，较好地解决了税收管理缺位的问题，对税收征管模式是一种创新和完善。

（二）政府支持是关键

综合治税工作涉及各行各业、方方面面，政策性强、工作量大，仅仅依靠税务部门自身力量难以实现，只有党委、政府才能统筹协调各部门各单位积极参与综合治税。因此，我县为此专门成立了由政府主要领导任组长、相关部门负责同志为成员的社会综合治税工作领导小组，同时设立了相应的办事机构，明确职责，形成了较为完备的组织领导体系。

（三）制度建设是保证。

没有规矩不成方圆，完整、有效的制度体系是工作取得成功的重要保证。在推行综合治税的过程中，我县政府制定了一系列配套的管理办法、业务规程，完善了制度体系，保证了综合治税工作的顺利进行。一是建立涉税信息共享机制，由县人民政府负责组织县财政局、人民法院、发改局等23个职能部门实施涉税信息交换共享工作，并明确各单位的信息交换人员的名单和信息交换内容、时间。二是完善税收执法工作保障机制。要求各相关单位要增强大局意识，积极支持和协助税务机关做好税收工作，在日常工作中如发现涉税违法违规事件要及时通 5 知税务机关。三是完善委托代征和协税护税机制。明确各有关部门对地税的代征代扣请求要给予大力支持和协助，不得以任何理由推托。四是建立考评奖惩机制。县政府将协税护税工作列入各相关单位目标考核范围，对工作措施不力，未按规定代征税款导致税收流失的，要依法追究责任；对措施得力，成绩突出的单位给予表彰及奖励。

（四）加强协作是基础

综合治税工作开展的质量如何，关键在于税务部门。税务部门作为综合治税的牵头者，要充分发挥主体纽带作用，所以税务部门对各部门综合治税工作给予指导，积极与各有关单位进行对接，对涉税信息员，及时做好业务辅导；对外定期向政府汇报综合治税工作情况，根据工作需要适时牵头组织召开部门联席会议，通报综合治税进展情况，交流工作经验，协调处理相关问题；对内认真分析总结有关部门、单位传递过来的涉税信息，对信息采集、利用情况按季统计、汇总，给出评价，并将评价及时反馈给信息报送单位，确保综合治税工作做到“事前有目标,过程有记录,考核有依据,责任有追究”。

（五）严格坚持依法治税是根本

为了确保社会综合治税工作合法、有序、规范运作，我县在工作中始终坚持“三个”原则。一要坚持依法委托原则。税务部门依法与代征部门签订代征代缴协议书，代征代缴部门必须依据代征协议书的代征代缴范围和税种，依法代征代缴。二 6 要坚持依法治税原则。代征代缴部门必须依法征收，依率计征，严格按入库级次及时足额征收入库。代征部门不得擅自扩大代征税种，不得随意提高或降低税率，要始终维护税收的严肃性，严格按规程操作。三要坚持确保执法主体原则。税收检查权、核定定额权、行政处罚权、税收保全和强制执行全部由税务部门执行。

综合治税办公室工作总结 篇6

强力推进社会综合治税工作, 是税务机关加强税源控管、提高税收征管水平、增加财政收入的重要措施。随着一个地区的产业发展、城乡建设、社会事业的有序推进, 三产比例的调整变化, 经济实体组织形式、经营方式、经营业务的不断创新, 造成社会涉税信息不断变化。对部分行业, 尤其是一些零散税源、短期税源的掌控难度加大, 影响了税收征管质量和征管水平的提高, 在不同程度上造成了税收流失。当前, 社会正处在“科学发展、跨越崛起”的关键时期, 经济要发展, 需要财政给予更加有力地支撑, 尤其是在目前经济增长相对粗放, 缺乏支撑性好项目、大项目, 服务业发展滞后, 底子薄、欠发达, 财政增收压力加大的情况下, 社会综合治税具有重要的现实意义。

二、依法治税, 增强税源控管能力

税收管理部门要牢固树立依法行政观念, 坚定不移地贯彻落实“依法征税, 应收尽收, 坚决不收过头税, 坚决防止和制止越权减免税”的税收原则, 不得擅自作出税收开征、停征、减税、免税、退税、补税和其他与税收法律、行政法规相抵触的决定, 不得多征、少征、提前征收、延缓征收或摊派税款, 杜绝混淆税款入库级次、混淆征管范围等违法违规行为。要在税收执法行动上下功夫, 针对建筑业、房地产开发、交通运输业、煤炭及关联企业、服务行业实施分门别类, 集中清理, 重点突破;结合国家出台的结构性减税, 对中小微企业、个体工商户以及流动性较强的公司等零星税源, 实行联合行动, 拉网式排查;对规模以上企业, 按照属地管理的原则, 加强纳税评估, 强化收入分析, 准确掌握进度。要规范税收执法行为, 大力推行税收执法责任制, 进一步提高依法治税水平。

大力实施税收源头控管。各有关部门要建立联动机制, 凝聚工作合力, 认真履行行政协助义务, 积极支持、配合税务部门做好税收征管工作。

三、做好社会综合治税工作的重要措施

一要加强税收征管。坚持大税小税一起抓, 强化征管手段, 建立纳税评估、税源监控、税务稽查“三位一体”的互动机制, 继续挖掘地方税收增收潜力, 规范房地产税收一体化管理, 加强对分散、易漏、难管、征收成本高的税收管理, 促进税收与经济协调增长。深入推进纳税评估, 选好评估对象, 把握评估疑点, 抓好实地核查, 保证评估效果。强化税源监控, 对重点企业、税源变化异常的企业和行业、未达到起征点的纳税人、非正常户要加强分析与预测, 提高动态监控水平。加大稽查力度, 实行重点稽查与专项检查相结合, 依法打击涉税违法行为, 做到以查促管、以查增收。

二要强化法制保障, 建立健全工作机制。税务部门要坚持“以票控税”, 财政、审计、监察等部门在检查或办案过程中发现使用假发票或未取得发票的, 要依法进行查处。公安部门要与税务部门密切协作, 严厉打击逃税、抗税、恶意欠税和贩卖、使用假发票等违法行为, 并对移交的涉税案件, 依法从严从快处理。各金融机构在收到税务部门的查封、扣押存款账户通知书后, 要及时予以配合办理。审计部门要对审计对象的投资建设、重点工程、应税收费、应税收入等项目的税收缴纳情况进行监督检查, 对发现的涉税问题要通知税务机关依法查处, 符合移送条件的及时移送司法机关。

县政府要成立社会综合治税工作领导小组, 领导小组要集中财政、纪检、国税、地税等部门人员, 牵头搞好税源排查, 特别是建筑业、房地产开发、交通运输业、煤炭及关联企业的清理清缴工作, 协调纪检监察、公检法等部门做好协税护税, 国税、地税部门依法征收, 及时跟踪服务, 定期通报综合治税工作和各有关单位的履职尽责情况, 确保各项工作的上传下达。公安刑侦、纪检、检察院、法院、人行等部门人员主要对逃税、抗税、恶意欠税和贩卖、使用假发票等违法行为进行打击, 对移交的涉税案件依法处理, 对税务部门的查封、扣押存款账户通知书及时予以配合办理, 为综合治税保驾护航。纪检、审计、工商、公安经侦人员、国税、地税等部门人员主要对重点清理行业进行集中清理, 对涉税案件及领导交办的重大涉税线索进行查处, 适时组织国税、地税、财政等部门人员进行行业税收情况集中大排查活动, 实现综合治税的社会效益。

三是严格考核奖惩, 建立绩效考评机制。笔者认为, 政府要依照相应规定, 将社会综合治税工作纳入年终目标考核内容, 对完成任务、成绩突出的部门和单位, 给予通报表彰及奖励。对社会综合治税工作领导不重视、措施不得力、没有落实专人负责的, 受托单位未按规定代征税款的, 予以通报批评。要积极发挥舆论宣传和社会监督的作用, 对典型案例要公开曝光, 形成社会震慑力。对造成税款流失等严重后果的, 将追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任, 违反税收法律法规的, 坚决依法处理。

全市综合治税大会讲话 篇7

同志们：

经过近两年的实践，我市综合治税工作取得了显著成效，政府领导、税务主管的管理体系基本建立，部门配合、社会参与的运行机制基本形成，强化控管、堵漏增收的效果日见明显。两年中，各部门共提供涉税信息7000多条,委托代征税款2459万元，为全市综合治税工作做出了积极的贡献。刚才，局长对各部门综合治税工作任务进行了周密部署，下面，就如何做好全市综合治税工作，我讲三点意见。

一、高度重视，深化对综合治税重要性的认识

今年市下达给我市的全口径财政收入指标是11亿元，我市提出要在市下达任务的基础上再增长10%，确保完成12.1亿元。月，全市全口径税收实现7.3亿元，同比增长108.5%，完成市下达任务的66.4%，完成我市计划任务的60.3%，首次实现了时间过半，任务过半。总体来看，今年的财政税收形势较好，完成全年任务的问题不大。但我们也要看到，一些易漏难管、零星分散的税种在征管上还存在不完善、不规范、不到位的问题。据地税部门测算，客货运输、石场沙场、歌舞餐厅、营业性住房和房屋交易、集贸市场及季节性经营、营利性医疗机构及个体诊所、摩托车车船税等就有3624万元税收空间。无论是从维护税法尊严，避免税收流失的角度，还是从增强我市财力、促进九台经济发展的角度，我们都必须全面加强社会综合治税工作，把这部分税款组织入库，实现应收尽收。

二、突出重点，着力抓好综合治税的关键环节

针对当前综合治税工作形势，各乡镇、各部门要加强配合，突出重点，抓住关键环节，全面提高组织收入水平。

一要加强重点行业控管。房地产业、建筑业、物流企业、事业单位、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等八大行业是税收控管的重点行业，各综合治税部门要对这八大行业从源头上加强控管。对房地产业税收征管，要在现行职责分工和征管要求的基础上，整合征管资源，以“先税后证”为抓手，以信息共享、数据比对为依托，搞好各征管环节衔接；对建筑业参照房地产税收一体化管理方式，研究并实施工程设计、施工、监理、建筑、安装、修缮、装饰等经济行为的全过程动态控管；对事业单位、医疗卫生机构、享受优惠政策企业和矿产品开采企业的经营行为，结合改革改制，加强税务登记等基础工作，加强信息沟通，进行全过程监控；对社会中介、餐饮、娱乐等服务业，要通过深化以票控税、网络比对、税源监控、纳税评估、实施片区管理等办法，加强征管。

二要加强零散税收征管。对车船税、契税、土地使用税以及房产交易环节、房屋租赁中发生的零散税收，要根据有利于税收控管和方便纳税的原则，进一步规范委托代征工作，完善代征环节，健全征管制度，切实将各环节产生的税收征收到位。委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定，积极落实支付代征手续费的问题，尽量简化支付程序。税务机关要加强对受托代征人的培训、指导和监督，确保税法正确执行。各委托代征部门要按照协议要求，切实强化工作措施，加强税源监控，履行好委托代征职责。

三要加强涉税信息交流。税务部门要突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，建立健全信息处理工作流程和考核标准，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，构建综合治税信息化支撑体系。各协税部门要充分发挥各自职能优势，及时准确地掌握涉税信息，定期通过网络、电子信息等有效形式向税务部门报送。要利用社会综合治税网络的作用，加大信息化建设力度，尽快建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库。

三、建章立制，形成综合治税工作的强大合力

推动社会综合治税工作顺利完成，必须建立完善的长效机制，充分调动起各部门、各单位的积极性，形成齐抓共管的工作局面。

1、建立健全工作协调机制。要建立健全综合治税部门联席会议制度，及时通报综合治税进展情况，协调处理各类重大问题。地税部门要对涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，对纳税人开业以及关、停、并、转等进行动态跟踪监控，并及时反馈处理结果。财政、税务、审计、监察、公安等部门要联手加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”。公安机关要与税务部门及委托代征单位密切配合，对暴力抗税的纳税人进行严肃处理。各综合治税部门要各司其职，各负其责，积极配合税务部门做好税收征管工作。

2、建立健全社会监督机制。新闻媒体要广泛宣传社会综合治税工作的意义、做法和成效，营造良好的舆论氛围，推动社会综合治税工作健康有序开展。纪检监察部门要对各综合治税部门进行监督，对委托代征单位违反法律和政策规定，擅自停征、多征、少征、延缓征收、搭车收费以及截留、挪用税款等违法违纪行为从严查处，切实维护税法的严肃性。各单位、各部门要对本部门拥有经营性场所的工作人员进行统计，并监督其依法纳税，发挥机关工作人员的模范带头作用。

3、建立健全考核奖惩机制。要把综合治税工作纳入政府对各部门、各单位综合考核和领导班子绩效考核的重要内容。政府督察室、财源建设领导小组办公室和税务部门要对社会综合治税工作情况定期进行检查调度，对高度重视、成效突出的部门和单位，市政府给予通报表彰；对工作不积极、措施不得力、效果不好的部门和单位，予以通报批评；对主观原因造成税收流失、情节严重的，要严肃追究有关单位和直接责任人的责任。

开发区综合治税管理办法 篇8

地方税收综合治理工作管理办法

第一章

总则

第一条 为进一步落实《邯郸市保障地方税收若干规定》，加强地方税收征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人合法权益，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，结合我区实际，制定本管理办法。

第二条 综合治税是指在管委会统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。

第三条 综合治税应当遵循依法、协作、服务、便捷的原则，以协助监督、信息共享、委托代征等为主要方式，保障税收及时、足额征收入库。

第四条 本办法适用于开发区行政区域内的税收综合治理工作。

第二章

组织机构

第五条 区管委会设立综合治税领导小组（以下称领导小组），领导小组主要任务是：

（一）审定综合治税工作有关制度，建立综合治税长效

机制；

（二）协调成员单位在综合治税工作中的关系；

（三）督促、检查综合治税工作。

第六条 领导小组下设办公室，办公室的主要任务是：

（一）负责制定综合治税工作的各项制度；

（二）负责涉税信息的接收、反馈工作，解决各成员单位日常涉税信息交换中存在的问题；

（三）定期召开联席会议，及时协调解决综合治税工作中存在的重大问题；无法协调的重大问题及时提请领导小组解决；

（四）研究综合治税工作新举措，促进综合治税工作有序开展。

第三章

部门监控职责

第七条 任何机关、单位和个人不得违反税收法律、法规的规定，擅自做出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他违反税收法律、法规的规定。任何机关、单位和个人不得干预、阻挠或者取代税务机关依法执行职务。

第八条 任何单位和个人均有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时查实，依法处理，并对举报人情况严格保密。

第九条 各有关部门和单位应积极协助税务机关做好综

合治税工作，认真履行综合治税监控监管义务。

（一）财政部门应当加强行政事业性收费票据管理，对依法应当纳入税收管理的收费项目不予提供行政事业性收费票据。在支付所有涉税款项时，应要求收款方提供税务登记证件、开发区国、地税开具的税收完税证明及发票，不能提供的，区财政局不得支付相关款项。

（二）住房保障房产管理部门对通过转让方式取得房产的单位和个人申请办理产权变更登记的，应当要求申请人提交法律、法规规定的完税或者减免税证明；在办理产权登记和过户手续，核发《房屋产权证》、《商品房预售许可证》、《拆迁许可证》和物业资格证书时，要求建设单位和个人提供区地税部门颁发的税务登记证件、开具的税收完税凭证及发票。不能提供的，一律不得办理。

（三）住房和城乡建设局对申请办理《建筑工程施工许可证》的，应当要求申请人提交区地税部门出具的税务登记证明；未提交的，一律不予办理，同时及时通知区地税部门。

（四）国土资源局在办理土地使用权出让、出租、转让、划拨、抵押、核发证照等手续时，应要求交易方提供区地税部门颁发的税务登记证件、开具的税收完税证明及发票，不能提供的，一律不予办理。

（五）工商行政管理局对自然人申请办理股权变更

登记的，应当要求申请人提交区地税部门出具的税收完税证明；企业或商户在新办工商登记和年检时，须提供当年区地税部门开具的房屋租赁发票或完税证明。未提交相关证明的，一律不予办理。

（六）公安部门配合财政、税务机关查处税收违法行 为，协助财政、税务稽查人员税收执法工作，及时提供护税保障。

（七）国、地税部门研究本区税收管理过程中存在的 行业税收管理难点和盲区，分析各行业税收特点，拟定具体的行业税收管理的部门协作需求，并向管委会提出综合治税建设性意见。

（八）税务机关应根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，规范委托代征行为，加强对零散税收的征收管理。依据税收法律、行政法规的规定，实行委托代征零散税收，有关单位和人员应当给予积极的协助，依法代征、解缴税款，并向综合治税领导小组办公室提供代征税款有关信息。税务机关委托代征税款，要按规定与代征单位签订委 托代征协议书，受托方要按协议规定的内容依法代征税款。

（九）其他有关部门单位应当在各自职责范围内，监控涉税行为，依法履行综合治税监控责任。

第十条 区内各金融机构对税务部门采取的对纳税人、扣缴义务人依法实施账户开立情况查询、存款查询、税收保全和强制执行措施，应当依法予以协助。

第十一条 凡在本辖区范围内从事建筑、安装、修缮、装饰及其他工程作业的建筑施工单位和个人，在进行工程结算时，必须到开发区地税局开据《河北省邯郸市建筑业发票（代开）》，并依法纳税。建设单位拨付和结算工程款项时，须核对施工单位提供的是否是开发区地税局开据的《河北省邯郸市建筑业发票（代开）》。未按规定开具的，一律不予办理结算。

第十二条 有关部门和单位应当积极配合税务机关开展委托代征工作，财政部门根据代征税款的情况，及时向税务部门拨付代征手续费，由税务机关按规定比例向代征单位支付代征税款手续费。

第三章

信息传递

第十三条 区管委会建立综合治税信息交换平台。有关部门和单位应当按照以下规定向区综合治税领导小组办公室传递涉税信息。

（一）经济发展局于每月终了后15日内提供内资企业的工程项目论证计划、投资建设项目立项批复、招商引资重点项目等信息，包括投资者姓名或企业名称、法人、联系电话、投资企业性质、主要经营范围、建设地点、计划投资总额等信息；企业破产清算、兼并以及企业改制等 5

信息；地区生产总值、规模以上工业企业增加值和利润、工业品出厂价格指数等信息。

（二）投资促进局于每月终了后15日内提供外资企业的工程项目论证计划、投资建设项目立项批复、招商引资重点项目等信息，包括投资者姓名或企业名称、法人、联系电话、投资企业性质、主要经营范围、建设地点、计划投资总额等信息。

（三）创业中心于每月终了后15日内提供进驻企业相关信息。

（四）工商部门于每月终了后15日内提供办理开业、变更、注销登记信息。

（五）社会事业局于每季终了后15日内提供社会团体、民办非企业单位登记、变更、注销等情况；每年福利企业年检结束后20日内提供福利企业的认定信息。

（六）质监局于每季终了后15日内提供《组织机构代码证》发放、检验等信息。

（七）财政局于每季终了后20日内提供行政事业单位房屋出租收费信息。

（八）城乡规划局于每月终了后20日内提供建设用地规划许可和建设工程规划许可项目规划、审批等信息；城区拆迁等信息。

（九）国土资源局于每月终了后20日内提供土地使用证信息，包括单位名称、土地面积、坐落位置、证书号；土地转（出）让信息，包括转（出）让方、转（出）让方地址、受让方、受让方地址、土地位置、土地面积、土地成交价格、转让金额等信息。

（十）住房和城乡建设局于每月终了后20日内提供上月房产登记信息，建设工程施工招投标和建设工程监理招投标相关信息；提供房地产开发企业资质审批、已备案的外来建筑企业等信息；提供建设工程施工许可证相关信息，包括建设单位、工程名称、工程地址、工程概算、施工单位等信息。负责提供开发区范围内商用房产信息和出租信息，做好备案登记工作，包括产权人、房产性质、建筑面积、房产证号、使用方式、产权人身份证号（或企业注册号）、联系电话等信息。

（十一）公安局于每月终了后20日内提供车辆注册登记、车辆年检、经营性停车场注册信息；房屋租赁情况登记信息，包括租赁地址、始租时间、用途、房产情况，租住人情况；特种行业相关服务信息等。为区地税部门查询纳税人身份证件号码、暂住人口居住、外籍及港澳台人员出入境等情况提供保障。

（十二）交通部门于每季终了后20日内提供各类车辆、船舶营运证发放等信息。

（十三）卫生局于每年终了后20日内提供营利性和非营利性医疗机构认定、医疗机构执业许可证发放、医疗机构名称、注册登记号码、法人代表等信息。

（十四）文教局于每年终了后20日内提供审批成立学校、批准办学、批准成立幼儿园等信息。

（十五）区国、地税机关于每月征期结束后10日内提供上月税务登记变动、企业申报纳税等信息，提供本区税源分析状况等信息。

第十四条 税务部门在进行税源分析、纳税评估、税务稽查等税收管理过程中，需要有关部门和单位提供有关涉税信息的，有关部门和单位应当按要求及时提供。

第十五条 传递或提供有关涉税信息的具体内容、方式，由综合治税办公室与各有关部门和单位协商确定。

第十六条 因特殊情况不能按时向区综合治税办公室传递信息的，有关部门或单位应当做出说明，情况消失后应及时补报。涉税信息涉及纳税人商业秘密或个人隐私的，有关部门应当为其保密；涉及国家秘密的，应当按照保密法的有关规定进行传递。

第十七条 区财政部门、地税部门应当实行涉税信息共享，对相关部门和单位提供的涉税信息要严格管理，只能用于税源分析和税收征收管理，不得用于其他用途。

第十八条 综合治税办公室应当每年对涉税信息传递工作进行总结。对全年按时、按要求传递信息的部门或单位向区管委会申请给予适当的补贴；对重要税源信息传递及时准确、内容翔实具体、对税收有较大贡献的单位和个人，向区管委会申请给予奖励。补贴、奖励资金由同级财政列支。

第四章

考核奖惩

第十九条 综合治税领导小组定期对综合治税工作进行考核检查，对工作不力、不报、迟报、漏报、错报报表和信息，导致税收管理不到位或造成税收流失的，由监察机关视损失情况、情节，对直接责任人和相关领导给予相应的行政处分。

第二十条 违反本规定第十四条规定的，按以下办法处理：

（一）无特殊情况，一次未报传或三次延迟报传信息的，综合治税办公室及时反馈给区综合治税领导小组，区管委会对相关部门或单位责任人进行批评教育。

（二）无特殊情况，两次未报传或多次延迟报传信息的，综合治税办公室及时反馈给区综合治税领导小组，区管委会对相关部门或单位进行通报批评，并责令限期进行整改。

（三）无特殊情况，三次以上未报传信息的，综合治

税办公室及时反馈区综合治税领导小组，由监察机关对相关责任人按拒绝执行上级依法作出的决定、命令的行为，给予行政处分；因未报传信息，致使税源流失，造成税收损失的，由监察机关视损失情况、情节，对直接责任人和相关领导给予相应的行政处分。

第二十一条 区监察机关应当对地方税收保障工作进行监察，对监察中发现的问题应当作出监察决定或建议；对综合治税领导小组办公室报告的涉税信息传递问题应当及时进行核实，依法依纪进行处理。

第二十二条 本办法由管委会综合治税领导小组制定，并负责解释，未尽事宜由综合治税领导小组负责协调。

社会化综合治税又添新举措 篇9

近年来，市局始终坚持将构建完善社会化协税治税网络作为推进税收诚信体系建设的重要举措，各县区局不断加强与财政、国土、城建、房管、工商、公安等相关部门的工作联系，积极向党委、政府汇报工作开展情况，取得上级的大力支持和协助，各县区基本建立了协税护税工作联席会议机制，确定了相关的协税护税成员单位，明确了各自的工作职责。到2009年，全市范围内协税护税网络已基本形成。

今年，在市县两级地税机关的积极推动下，为了有效加强税源监控，防止税收流失，保障财政收入，促进地方经济社会和谐发展，镇坪县人民政府办公室印发了《镇坪县地方税收综合治税暂行办法》（镇政办发„2011‟121号，以下简称“《办法》”），于2011年8月1日起实施，《办法》从六个方面深化了对地方税收的综合治理。

一是明确了综合治税工作原则。地方税收综合治税以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以源头控管、综合治理为主要方式，建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息支撑”的工作机制。

二是强化对综合治税的组织领导。县政府成立以县长为组长，分管副县长任副组长，财政、地税、监察、审计、住建、国土、公安等单位主要领导为成员的地方税收综合治税领导小组，指导协调全县地方税收综合治税工作，定期召开联席会议，研究

综合治税工作办法和措施，协调解决综合治税工作中的相关问题。

三是强化部门监督控管责任。明确了财政、住建、国土、审计、监察、公安等部门在综合治税中，对税收经费保障、涉税权属登记变更、有关单位涉税义务履行等方面的控管责任，同时要求，各相关部门应无条件协助税务机关依法处理涉税违法违章案件。

四是强化涉税信息传递。建立地方税收综合治税信息交换平台，明确有关部门具体的信息交换内容和方式，逐步实现涉税信息的共享。

五是强化委托代征税款工作。对地税机关不易控管及乡镇零散税收，由具有控管能力的部门、单位实行代征，实现税源的多方位监管。

六是建立考核奖惩机制。政府将地方税收保障工作纳入目标责任考核，对在信息交换和协税护税工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作开展不力的单位由县政府法制督办室予以通报。对不坚持凭税务机关正式发票支付涉税款项、不认真落实委托代征、行政审批或办证时对税收把关不严等造成税款流失的，由财政部门扣拨责任单位的相应预算拨款，并扣减年度目标责任考核分值，追究主要负责人和直接责任人的责任，违反税收法律法规的，依法处理。