市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划（精选8篇）

市休闲度假旅游产业发展规划 篇1

市休闲度假旅游产业发展规划

为落实××省政府确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（2008—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《××*市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的××*，旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委省政府提出的××*旅游产业立市的发展战略，把××*打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进××*市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。

××*休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究××*的经济与社会发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清××*旅游发展的关键问题。对××*市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，提出空间交通组织建议。探析推进××*市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。

我们的工作分为四大部分

第一部分 背景分析

首先我们解读了不同层面的规划对于××*旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看××*都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将××*建设成为国际著名滨海旅游城市。

其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来××*要打造成为国际著名滨海旅游城市，就要借鉴国际和国内著名滨海旅游城市的成功要素，明确努力方向。

第三解析××*旅游产业自身的发展现状、问题，同时与其它滨海地区进行对比分析，全方位地解读××*旅游产业。通过对于旅游关联产业发展水平以及旅游产业贡献度的对比研究，可以看出与旅游产业紧密联系的服务业中，住宿和餐饮业等传统服务业发展较好，旅游信息服务、金融、房地产、商务等现代服务产业发展水平较低，没有与作为支柱产业的旅游业很好的互动发展。通过对于现有景区景点详细的数据收集和分析，可以看出××*以传统观光旅游为主，观光类产品多、分布散，人均花费低，度假产品及新型产品缺乏，没有形成金字塔型的旅游产品结构体系；旅游空间发展不平均，旅游产品开发集中于滨海地区，产出也集中在滨海，腹地旅游资源少、产品少、产出更少；休闲度假产业结构失衡，国际前沿休闲度假产业缺失，如高尔夫、游艇、会展产业、文化创意产业等。旅游总收入低于大连、青岛，但旅游产业地位很突出，××*旅游业占三产和gdp的比重高于大连、青岛，说明××*旅游产业的地位和发展基础非常好，但限于××*市整体经济发展的影响，旅游经济总量小，其旅游总收入远低于大连和青岛。入境旅游规模小，停留于区域性目的地，空港交通条件不便捷也是限制入境旅游市场和国内远程中高端旅游市场进入的主要因素。

第二部分 发展定位

旅游产业链是横向联系的产业链，直接面对消费市场，企业之间缺乏有效的约束机制，任何单独的旅游企业都可以为消费者提供旅游产品，但不能提供完整的旅游产品。旅游产业集群是依托旅游核心吸引物展开，是旅游产业集聚到一定程度的结果，是大量与旅游者的旅游行为联系密切的行业或企业以及相关的支撑机构在空间上的集聚，并由此形成旅游产业核心竞争力和持续优势的一种现象。同时，旅游产业集群更是一种区域旅游发展战略，能够促进区域旅游内聚力的提升和区际旅游产业的和谐共生。因此我们提出要构建××*旅游产业集群，选取具有发展潜力、带动性强的核心吸引物来构筑主业旅游产业链，垂直或者水平方式整合各种相关要素形成旅游产业集群，通过旅游产业集群的发展，增强××*休闲度假旅游产业的整体优势，实现其可持续发展，并发挥对其它产业的带动性。

第一，构筑产业集群，提炼××*旅游的核心资源要素，构筑滨海旅游产业集群、国际田园旅游产业集群和长城（山地）生态旅游产业集群。

在构筑产业集群的基础上，提出集聚与导入的发展思路：

集聚是以核心旅游吸引物构建旅游产业集群，通过将现有项目进行针对性的筛选，将符合地区发展特质和具有市场吸引力的旅游项目加以整合提升，强化旅游目标客群对旅游目的地的整体认知；

导入是针对目前××*旅

游产业发展的问题，结合国际滨海度假发展的经验以及新兴的与旅游产业密切相关的产业发展要素，将新类型产业要素有机导入片区发展进程当中，从而实现进一步梳理和提升片区产业结构。

通过休闲旅游产业的集群发展，以核心旅游吸引物为带动，整合可以利用的休闲旅游资源要素，实现××*休闲度假旅游产业整体的发展。滨海休闲度假产业在整合提升符合国际滨海度假目标的产品和资源的同时，导入新型的高尔夫、游艇、会展、文化创意等产业要素，实现滨海度假品质根本性的提升。基于葡萄酒种植及葡萄酒产业的发展，导入薰衣草、高尔夫等新兴要素，形成国际田园产业聚集区，切实推进××*休闲度假旅游产业由滨海向山地的战略性转移，形成以旅游产业发展为主，葡萄酒、薰衣草、高尔夫等产业发展为支撑的现代休闲产业体系，补充滨海旅游产业发展，解决××*休闲度假旅游产业空间和时间发展不平衡的问题，实现××*全市发展旅游的产业空间布局，突破避暑的概念做到全年发展旅游。通过以上新兴休闲度假旅游产业要素的导入，优化和提升××*休闲度假旅游产业的结构，提升××*的旅游产品结构，由传统滨海、长城和古城等观光休闲产品，向观光—休闲（滨海休闲娱乐、温泉休闲、葡萄酒休闲、古城休闲等）—度假（高端海景酒店度假、高尔夫度假、游艇度假、葡萄酒庄度假、熏衣草spa度假、温泉度假、滑雪度假等度假产品体系）为一体的金字塔型的旅游产品结构发展，做到全方位发展旅游。

第二，形成产业的空间布局。

三大产业集群围绕各自核心吸引物，形成海滨度假、国际田园、长城（山地）生态三个主题功能区域，进一步落实山海一体化的市域旅游发展的总体构想，提出××*未来休闲度假旅游产业发展由滨海向腹地，以葡萄酒产业和长城文化为核心支点，形成一带两区，即北戴河百里滨海度假产业发展带、抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区和青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区。滨海休闲与田园度假作为具有较强吸引力的产业集群，相互之间互动发展，同时辐射和推动纵深山地生态旅游的发展。

第三，四季旅游产品的打造。

补充春、秋和冬季旅游休闲产品，提升夏季旅游度假产品，四季产品的打造要突出其资源优势，形成不同的主题产品，打造自然之春、激情之夏、浪漫之秋、温情之冬。

春季：生命伊始，万物复苏，春季旅游产品要突出自然主题，依托北戴河观鸟节，丰富自然主题旅游产品，开发春季踏青、摄影和观鸟等旅游项目；同时导入会展产业，吸引会议会展市场，将××*旅游的春天做的生机盎然。

夏季：滨海旅游产品的提升，满足不同人群的旅游产品，释放人们的激情，滨海娱乐、休闲、运动、游艇度假等，构成××*最具活力和生命力的滨海季节。

秋季：葡萄美酒、水上运动、体育赛事、婚纱摄影构筑一个浪漫的秋季休闲度假产品体系。借助葡萄酒产业的基础，把葡萄酒庄度假产品打造为秋冬季的主打产品，同时开展水上运动旅游产品以及体育赛事等。把婚纱摄影作为一个重要的旅游产品来打造，秋季是婚纱摄影的最佳季节，在此提供婚纱摄影的拍摄基地，以及婚纱摄影的上下游产业服务等。

冬季：以温泉+葡萄酒为核心的旅游产品，配合滑雪、山地运动等项目，构成冬季温情的度假主题，为××*这一北方滨海城市增添冬季的温暖。

第四，提出××*休闲度假旅游产业的发展目标。

近期（2009—2012）要打造中国北方滨海度假中心城市，做精、出新休闲度假旅游产品。巩固传统观光产品，提升休闲娱乐和度假产品品质和档次，差异化发展北戴河老别墅等历史人文休闲度假产品、葡萄酒和熏衣草等休闲度假产品，推进民用机场建设，增强入境和国内中远程市场的可进入性，完善与青岛、大连等热点旅游城市的海上通道，建成京东海上旅游中心，借力京津唐承，客源共享，产品互补，实现在环渤海地区与大连、青岛的三足鼎立。到2012年实现旅游总收入120亿元，旅游接待总人数2019万人次。

中期（2013—2015）打造为中国标杆性滨海度假城市，树立独特品牌，构建完善的休闲度假产品。优化、延展人文旅游产品，以深厚的历史人文为特色，树立百年北戴河品牌形象，打造人文魅力滨海度假，构建完善的观光—休闲—度假金字塔型的休闲度假产品体系，同时建立与日本、韩国等发达入境市场的海上联系，优化旅游发展环境，强化滨海度假城市品牌与知名度，实现在中国与三亚的南北相望。到2015年实现旅游总收入160亿元，旅游接待总人数2923万人次。

远期（2016—2020）国际著名滨海度假城市，构建休闲度假产业体系，实现产业的联动发展。强化、充实乡村休闲和山地旅游产品，树立葡萄酒产地品牌、做大葡萄酒产业，实现熏衣草种植、生产加工和旅游的产业化发展，打造××*为会展名城，真正实现××*由滨海到腹地的全市域旅游产业的发展，实现会展产业、葡萄酒产业、熏衣草产业、文化创意产业等产业的联动发展，提升××*休闲度假产业水平，实现在国际与尼斯、坎昆等的比肩齐飞。到2020年实现旅游总收入235亿元，旅游接待总人数4100万人次。

第三部分 空间布局

1、一带：北戴河百里滨海度假产业发展带，以北戴河品牌统领××*滨海旅游的发展，切实落实和承接北戴河新区的发展规划，结合滨海岸线资源的特色和开发现状，形成四大海岸（长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸），山海关作为长城的起点，其滨海旅游的特色和核心吸引点就是长城，所以定义为长城海岸，以长城文化与滨海资源结合为特色，打造滨海旅游产品；海港区作为主城区要体现××*作为滨海旅游城市的特色和功能，随着西港东迁，使得××*这个滨海城市终于有了属于城市生活的海岸线，定义为城市海岸；北戴河作为目前国家领导人和大众休闲度假的一个区域定义为国家海岸；而南戴河和黄金海岸作为未来一个新的滨海度假区域，作为××*未来重点发展的北戴河新区，未来是××*城市建设和滨海旅游发展的核心区域，其发展起点要高，度假产品品质要立足高端，发展国际性的滨海度假产品，定义为国际海岸。四个海岸的定义为各区县利用滨海旅游资源提出了要求和方向。

导入新型产业要素

• 会展产业：城市形象的代表、对接城市与滨海度假的产业发展，以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。

• 总部经济、文化创意产业：吸引××*引入的国际企业或本地企业在此设立商务度假总部，以及对于老建筑有偏好的画家等文化创意产业要素，对现有疗养院进行功能改造。

• 游艇产业：提升××*滨海品质的必备要素。

• 高尔夫产业：提升滨海度假品质，通过高尔夫产业引导，实现由滨海带动腹地度假的发展。

2、两区1：抚宁-昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区，融汇田园风光、具备国际水准的度假产业发展区。门户：依托交通区位条件，国际空港、京沈高速和沿海高速，打造××*国际度假门户和西部集散门户；两个发展带：围绕葡萄种植，引入薰衣草等香草种植以及高尔夫产业，形成国际田园带和高尔夫产业带；三大产业：葡萄酒产业、高尔夫产业、紫色产业。

3、两区2：青龙-抚宁北部长城（山地）生态旅游产业发展区，发展高尔夫产业，植入特色山地高尔夫，通过高尔夫度假产业带，串联滨海发展带、国际田园度假区，实现三个区域在空间上的互动；通过以山海关为起点的长城（山地）生态旅游产品，引导游客由滨海走进山地。借助京沈高速的交通条件，以桃林口水库、青龙河以及长城湿地为核心资源，作为发展的突破口，开发亲水度假和湿地休闲项目；整合周边特色资源：桃林口自然风光、祖山景区、冷口温泉等，低密度、大尺度的多样化的山地生态旅游体验。

4、从产业关联度（从目前产业的发展基础、发展潜力和对其它产业的带动作用三个指标来评价基地未来导入产业要素的发展前景）、投资强度（投资强度所决定的土地利用效率，实现土地的有效利用）、开发条件（综合评价各启动区的现状条件，如交通进入性、土地整理利用的难易程度等）等三个方面进行比较分析，确定四个启动区，国际海岸—北戴河国际度假区、城市海岸—海港城市中心区、长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区、昌黎—卢龙国际田园度假区。

• 国际海岸—北戴河国际度假区：××*国际滨海度假的标杆区域，滨海度假品牌的塑造区域，聚集度假酒店、高尔夫、游艇等高端滨海度假产品，引导空间交通，对外交通的引导以及高端度假游客内部的旅游动线，补充温泉度假、葡萄酒庄度假、海钓、时尚体育运动赛事等春季、秋季和冬季旅游产品，打造四季的旅游目的地。

• 城市海岸—海港城市中心区：××*城市形象展示区、最具活力和创新的城市中心、创造亲水的城市公共活动空间。西港东迁为××*市带来了发展机遇，使××*有了拥抱海洋的机会，使××*成为名副其实的滨海城市，有了属于城市的海岸线，未来海港区可以通过滨海城市岸线的打造，提升城市的公共服务品质，彰显滨海城市特色、增强城市的竞争力。通过会展中心、高端商务酒店、文化艺术中心和时尚酒吧街、时尚商业设施的建设，构筑设计独特的标志建筑群，亲水的岸线休闲空间，幽静的商务度假环境和高端的商务度假设施，时尚活力的商业中心。

• 长城海岸—山海关滨海长城文化旅游休闲度假区：以长城文化为核心，融汇宗教文化、海洋文化、创意文化等多类型要素为一体的文化岸线，驰名全国的滨海休闲度假及长城文化体验基地，国际有较大影响的旅游目的地。“大山海关”龙腾战略，秉承“向山地拓展、向海上延伸、向古城挖掘”的城市战略，“山－海－关”三位一体的龙腾旅游产业战略，构筑一带三区的空间布局，即一带（长城文化旅游发展带）、三区（长城海滨休闲区、古城文化体验区、长城山地度假区）。长城海滨休闲区是以老龙头为核心，形成“与古城形成互动、向滨海两侧延伸和向海上渗透”的发展格局。古城文化体验区以古城改造为引擎，空间上向石河方向拓展，注入旅游、商业和游憩功能，形成山海关古城旅游服务基地；放大古城保护开发功能，吸引影视制作拍摄，发展文化创意产业，丰富古城内涵，提升古城品牌影响力，形成影视文化创意产业链，向旅游服务+文化产业模式发展。长城山地度假区是在 “燕塞湖-角山-长寿山” 国家森林公园前期开发的基础上，通过道路与基础设施完善，加强与山海关长城和古城的联系，形成“长城—山前带—山地”旅游产业纵深发展；旅游产品以山地养生（以“宗教+森林”为特色）为中心，向山水观光、森林避暑、山前休闲、山地养生等度假方向发展，同山海关古城产品形成异质发展。

• 昌黎-卢龙国际田园度假产业发展区：××*国际旅游门户、××*西部门户集散地。葡萄酒产业发展基础，空港的区位条件决定的国际度假品质，便利的交通条件，与滨海产业互动的发展优势。由滨海向腹地延伸，形成芳香之旅主题旅游，紫色薰衣草、紫色葡萄园和绿色现代农业田园等田园景观底色营造的度假环境，田园高尔夫、葡萄酒庄、紫色薰衣草庄园、红酒城、葡萄谷等为核心吸引物的国际度假产品，特色温泉度假、田园休闲构筑的丰富的休闲体验产品，推动葡萄酒、香草等现代农业产业的快速发展，构筑旅游产业持久的发展动力。未来本区域要形成便捷的旅游环线，连通滨海、空港经济区、西门户（卢龙）、城市中心（海港区），串联滨海度假、葡萄酒庄度假、高尔夫度假、薰衣草养生度假和城市商务等产品，形成一个切实推动××*休闲度假旅游产业由滨海向腹地推进的一个旅游休闲环线、产业环线和城市发展战略环线。

第四部分 实施指引

作为一个休闲度假产业的实施方案，在休闲度假旅游产业的发展方向、空间布局、重点产业明确之后，政府要从产业实施的角度给予休闲产业发展的政策倾斜和重点项目建设指引。

第一，重点产业的政府引导和相关政策配套。

1、高尔夫产业的发展

高尔夫作为一个关联度较高的产业，其未来的发展应形成高、中、低端满足不同人群消费的一个休闲体育运动，带动赛事、草坪机械、球具制造、服装生产、会展旅游、房地产开发、人才培养、传媒宣传等综合产业的发展。目前××*高尔夫产业发展处于起步阶段，高尔夫产业的布局主要集中在沿海一线，随着未来国际空港条件、西部集散门户、葡萄酒产业以及山区的开发建设，高尔夫产业带应由沿海深入到腹地，为旅游者提供不同体验的同时，高尔夫产业实现滨海与腹地的联动，带动山区的发展。借鉴三亚大力发展高尔夫产业，并提出打造世界知名高尔夫天堂的定位，政府给予了很好的扶持高尔夫产业发展的优惠政策。为了扶持和引导××*高尔夫产业的发展，需要积极研究和制定相关政策措施。

土地政策：禁止用耕地建设高尔夫球场；鼓励投资者利用荒地、垃圾填埋地等建设高尔夫球场，地块以无偿或以低租价提供给投资者；利用坡地建设高尔夫球场，参照体育场所用地价格提供给投资者。

税收政策：第一阶段实行高尔夫球场营业税收返还制的扶持政策，各球场照章纳税，年终返还；第二阶段过渡到将高尔夫按照体育产业的税收标准纳税；季节性调差税收政策；

政府部门的作用和功能：把高尔夫列入体育产业范畴，纳入相应的行政部门管理；牵头组织实施各项高尔夫发展的政策措施；适时地组织开展各项规划和调研活动；建立和实施对各种高尔夫服务的监督管理机制；建立和实施有关土地利用、环境保护等有关法规、标准的监督管理机制；制定高尔夫发展教育与培训方面的标准和激励政策措施；组织开展高尔夫宣传促销。

充分发挥社会行业组织作用，使之成为推动××*高尔夫运动和高尔夫产业发展的主要力量，建立和发展独立于政府之外的高尔夫行业协会组织，以行使行业协调和服务的职能。

2、葡萄酒产业

葡萄酒产业作为××*未来休闲旅游业由滨海一线向腹地推进的一个重要支点，结合葡萄酒目前的发展基础和天然的优势条件，未来要高度重视葡萄酒产业的发展，把葡萄酒产业作为××*市的支柱产业来抓，尽快制定扶持葡萄酒产业发展的政策和措施。打造中国葡萄酒都，世界有机酿酒葡萄供应基地，东北亚高档优质葡萄酒生产中心，全国葡萄酒文化旅游休闲中心和葡萄酒国际集散（贸易）中心；要针对葡萄酒产业发展重点领域和薄弱环节，研究出台一个涵盖市场准入、税费政策、就业政策、价格、投资等方面政策内容的具体实施意见。

一是各级政府要给予重点倾斜，通过土地、税收、基础设施及行政审批等一系列政策措施，扶持一批重点项目、重点基地、重点龙头企业和新辟酿酒葡萄园的建设；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于葡萄酒产业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是争取上级主管部门的扶持。相关部门要积极组织项目论证上报，争取葡萄酒产业重点项目和新兴产业的发展获得国家和省的政策性资金支持；四是积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是强化协会的作用，公司和农户紧密衔接，提高稳定性和品质，鼓励、引导葡萄酒产销企业和农户努力增加投入；六是选派科技人员到葡萄产业重点县、葡萄种植园地，对农户种植提供无偿的科技技术服务；七是积极支持有条件的葡萄酒企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、资产重组、股权置换等方式筹措资金，促进企业规模化发展；八是支持和推动葡萄酒专业市场建设，设立产业基金，为葡萄酒业发展提供资金保障。

加大资金筹措力度，拓宽资金来源，以政府财政投入为引导，广泛吸收社会和投资机构资金，设立规模10亿元的葡萄酒产业投资基金，支持葡萄酒产业重点项目的建设。要积极争取国家、省专项资金，整合现有各项支农投资，在一定时期集中向葡萄酒产业倾斜，为葡萄酒产业发展提供有力的资金保障。

3、会展产业：会展产业是新的朝阳产业,近年来, 我国已经有40多个城市把会展产业作为城市经济发展的支柱产业。就目前该产业在各地的发展状况看, 有一个基本相同的特征就是均采用政府主导型的会展发展模式。从效果看, 政府型会展发展模式对拓展城市发展空间, 提升城市国内外地位起到了极其重要的作用。通过举办大型国际会议和展览，带动当地的旅游、交通运输、饭店及相关服务业的发展。未来××*要加强会展业发展的规划、指导和管理，营造促进会展业健康快速发展的环境。要制订一系列鼓励措施和优惠政策，吸引展会组织者和参展商，还可考虑设立会展经济发展专项基金，由政府拨款1亿元用于对国际性大型定期专业展览和会议的申办和宣传以及品牌培育等。强调产业链的延长和城市功能的多样性，通过资源的优化配置，使城市的土地价值产生最大的经济效益和社会效益。根据未来××*城市发展的空间规划，会展产业主要布局在海港区和空港经济区，一是借助西港东迁，建设滨海会展中心，成为××*的城市地标建筑，树立和提升滨海城市形象；二利用空港便利的交通物流条件，发展面向国际的专业性的会展产业。

4、酒店业：酒店业是滨海度假旅游城市或旅游区最为重要的旅游产品，是提供旅游者滨海旅游体验的一个旅游产品，而不是承载单一的住宿功能。未来政府要从政策上放宽，吸引符合××*经济社会发展需要的酒店投资项目。政府可以从资金上给予特殊优惠支持，可以采取贴息贷款等多种形式，并在生产资料、税收、规划、土地征用等方面提供优先、快捷、优惠的政策，以获得较为宽松的经营环境。国内其它地区政府为推动当地经济发展，提升城市档次，纷纷出台重奖酒店升星。此外吸引新建高星级酒店项目，可以采取土地出让金减免，优先安排规划用地，免收城建配套费和教育费附加，并在环保、通水、网络、排污管道等方面给予酒店升星政策扶持。发挥主管部门的管理作用，管理方式要从纯行政手段转化为按行业规范引导，主管部门必须进一步明确工作方向、规范行规，强化行业管理，按照星级酒店的行业标准来管理和指导酒店工作，加强酒店自律，积极探索，发挥有效职能，开展资源调研等方面的工作，遏制互相压价等市场不良行为，帮助吸收高素质管理人才，举办培训班，组织技能比赛活动等，进一步提高本行业服务水平，提高员工的技能，为旅游酒店业的发展打下坚实的人才基础。

5、薰衣草产业：薰衣草产业是××*旅游产业发展新型导入的产业要素，一是××*适宜发展薰衣草的天然气候和土壤条件；二是××*是滨海度假城市，以及我国重要的葡萄种植产区，有海有葡萄，而薰衣草浪漫的气质正与之相符合，新元素的注入，打造一个浪漫的滨海度假城市；三是薰衣草产业附加值高、产业链长，对于××*新农村的建设，农村产业经济结构的调整是一个非常好的产业手段。以农林科技为推动力,以观光旅游及休闲度假酒店为增长点，以薰衣草的种植、观赏及相关芳香产品的开发为主题,通过薰衣草种植的示范推广来调整地方农业产业结构升级，进而带动农民致富；四是薰衣草产业不同环节与旅游结合紧密，薰衣草园观光、产品加工、旅游商品购买、薰衣草精油spa、影视基地等。基于薰衣草产业对于××*旅游产业，以及整体社会经济的发展的重大意义，未来政府在引导薰衣草产业发展的过程中要在政策、税收、土地利用等方面给予更多的倾斜。

对于开发薰衣草产品由政府财政收入拨付一定资金给予奖励，支持薰衣草生产企业和农户利用设施扩大生产规模，进行集约化生产。对经林业局认定的薰衣草生产企业，享受农业用电、用水优惠政策，在节水设施配套和节能减排、新能源利用方面，协助企业立项争取相关政策支持。鼓励从事薰衣草研发，产生、推广的新成果，根据其商业价值，予以适当奖励。

第二 具体项目的实施落地

1、现有项目的改造提升

①疗养院的改造和提升：××*目前有很多各部委、各单位的疗养院，占据了很好的滨海旅游资源，且很多疗养院经营效益差，很多资源处于荒废的状态，未来对于各疗养院通过不同方式进行功能的改造，提升是××*休闲旅游产业发展的重要一步。通过用地价值、剥离的难易程度、旅游价值，对现有国家各部委疗养院进行评估，依据评估确定其未来的发展方向

• 旅游价值高、难以剥离、布局相对集中，权属完全保留型：保质增能，作为北戴河发展的历史见证，创造文化遗产。北戴河作为我国最早的滨海度假区，百年的滨海度假地，有许多的第一，不仅见证北戴河的发展，也是北戴河滨海度假重要的吸引要素。将具有旅游价值的布局较为集中的疗养院，纳入北戴河旅游线路里，并开放几个具有代表性和历史意义的作为人文观光景点。

• 用地价值高、权属部分保留、布局分散型：通过多种产业要素来改造提升，实现疗养院的功能和价值的提升。如引入酒店投资集团改造为度假酒店，私人或企业投资成为度假会所，画家、摄影师等艺术家或艺术工作室在此落户，吸引开发老假地产等。

• 权属完全剥离、分布集中型：转型重构，通过新型产业要素的导入，真正实现功能的置换与价值的提升。吸引××*以及周边地区企业投资购买疗养院，作为企业总部花园，承载企业宣传、商务度假、商务会议、企业培训等功能，打造独立私密的商务活动与度假高地。

②集发农业观光园、鸽子窝、南戴河娱乐中心等项目的改造提升：××*要打造国际知名滨海旅游地，需要一些承载大量游客的滨海休闲娱乐旅游设施，来满足不同人群的需求。而鸽子窝、南戴河娱乐中心等景区景点占用了大量资源，但客源少、人均消费低、产出少，也影响了××*滨海度假的产品品质和游客的满意度。这些景区的发展已处于必须转型升级的阶段，都面临由初级观光向复合功能型景区提升，更新产品、提升档次和提高资源利用率。未来可以通过提升改造，在××*旅游立市和打造国际知名滨海旅游城市的定位之下，重新确定景区的发展定位、客源目标市场，以及细分功能定位和产品开发。集发农业观光园需要在目前简单观光休闲的基础上，注入会议、度假等功能，划分客源群体、提升产品档次，形成满足不同人群的多种收入模式的复合型功能的主题园区。鸽子窝为代表的占有大量滨海资源的观光公园，需要注入更多的时尚的滨海休闲元素，如滨海酒吧、主题餐厅、婚纱摄影基地、情侣长廊等设施，提升滨海休闲产业品档次，打造为开放的多类型的时尚的滨海休闲旅游地。以南戴河娱乐中心为代表滨海游乐产品，要提升为迪斯尼、嘉年华式的动感、高端的时尚主题游乐产品，同时需要有住宿、休闲、水上运动、商业等多种休闲产业的注入，形成多功能的、多种休闲旅游方式的综合性主题游乐区域。

③山海关古城的改造：山海关古城的资源毋庸置疑，要积极学习丽江古城、平遥古城等开发模式，未来必须通过文化创意产业的导入，在古城现有骨架中注入新鲜的血液来驱动古城的发展，也只有通过产业的发展才能激发古城的活力，而不是简单的小修小补。同时注入精品酒店、精品商业等改造其古建筑，使得长城起点的滨海古城也焕发新生。

2、积极吸引投资，开发具有带动××*休闲旅游产业发展的引擎项目和重大项目

• 空港经济区：借助××*新机场的建设，打造空港经济区，以航空港为核心载体，借助交通、区位和口岸优势，综合发展航空运输、现代物流、高科技产业、商业商务、会展会议、旅游休闲、高端农业等，成为带动城市整体经济增长，提升城市形象的现代综合型航空城。机场每年每服务一百万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个子区域职位。

• 仙岛国际会展中心：以会展业为核心，形成以会展博览、国际贸易、信息交流、会展设计、商务服务等相关产业联结的产业链和主导功能区域。建筑设计特点体现秦皇求仙的人文历史，以及滨海城市的特色，建筑延伸到水上，形成××*的城市地标建筑，打造海容百川的开放的面向国际的城市客厅。

• 葡萄酒产业：国际田园度假区发展的核心产业，也是由滨海向山地战略性转移的支点，将葡萄沟、柳河山谷打造成为中国最好、世界知名的中国最具投资价值的原产地葡萄酒品牌，建设酒庄集群、北方红酒交易中心和红酒小镇等。同时与滨海休闲度假产业形成互动发展，基于昌黎朗格斯、华夏长城等酒庄的基础，以及高端的滨海度假的发展方向，集群高端酒庄，发展面向商务商务休闲度假的葡萄酒度假酒店和红酒主题旅游休闲产品。

• 高尔夫产业：滨海高尔夫、田园高尔夫、山地高尔夫的建设。

• 游艇产业：渤海明珠国际酒店及游艇俱乐部、北戴河国际游艇俱乐部等游艇度假项目的建设，补充××*前沿高端度假产业的缺失，提高××*滨海度假品质和品味。

• 酒店业：在引入酒店投资时，对其进行门槛的设置，以保证酒店的品质。秦皇国际大酒店、香格里拉五星级酒店等高星级商务酒店满足城市发展的需求，水上行宫等豪华度假酒店等项目的建设，提升滨海度假的产品品质。

• 桃林口水库、山地长城项目的建设，推进青龙山地旅游的发展，成为××*旅游发展的贮备地和辐射区域，承接滨海和国际田园的辐射。

• 温泉度假产品：充分利用××*丰富的温泉资源，结合不同区域的旅游产业的核心发展要素，打造不同类型的温泉度假产品，成为××*四季旅游产品除葡萄酒之外的重要补充。温泉资源广泛分布在抚宁、昌黎、青龙等地区，结合各地资源，形成嫁接葡萄酒、薰衣草、山地运动、高尔夫等多类型的主题温泉旅游产品。

第三 积极吸引投资，引入大型的投资机构

1、吸引酒店集团投资建议

• 未来××*要基于不同区域的主题定位，引入不同类型的国际知名酒店投资集团，建造个性精品酒店和豪华度假酒店等类型，以改善××*目前酒店业的产品结构。城市海岸需要更多的商务型或个性的设计酒店，如aloft雅乐轩酒店、香格里拉，国际海岸要引入养生度假型和豪华度假酒店，如悦榕庄、文化东方等。

• 通过城市商务会展的发展，吸引商务度假酒店投资。

• 葡萄酒庄、滑雪、温泉等项目平衡淡旺季，支撑酒店的开房率，以此吸引投资。

• 为酒店投资方提供综合性的用地，使其自身构建综合性的盈利模式。

• 为一批滨海豪华度假酒店提供极好的资源，为打造国际高端度假品牌奠定资源基础，以此吸引国际高端度假品牌酒店投资。

2、吸引高尔夫投资

综合品牌的打造，为高尔夫的发展奠定坚实的基础消费市场

• ××*未来旅游形象的营销和产品的逐步开发，将成为吸引高尔夫投资的品牌优势；积极引入知名的高尔夫地产开发商，以此为吸引点，吸引其它高尔夫投资商的进入，实现高尔夫产业化发展；发展高尔夫产业相关配套内容，如高尔夫学习、高尔夫体育用品等，为高尔夫产业化发展提供条件。

• 综合类型项目的开发，打造高尔夫综合性的盈利模式

为高尔夫投资商配套其它项目开发用地，使其通过房地产平衡高尔夫投资，同时能配套网球、马术等时尚的运动项目，增强高尔夫度假地吸引力，使其投资项目多样，构建综合性的盈利模式

3、吸引葡萄酒企业投资

据联合国贸易与发展大会发布的世界投资报告，产业集聚优势已经超越其它因素而成为吸引外资投向的主导力量，推动“产业联系”将成为投资政策关注的新焦点。

“产业招商”是依托当地的比较优势，基于合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品来招商引资，引进高端产品生产技术，扩展技术链，营造主导产业，延长产业链，实现产业上的缝合断层、填补空白、调整结构，形成完整产业链，提升综合竞争力的一种招商模式。通过“产业招商”可以建立以企业和产业间的各种投入品及产出品为连接纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。

目前，××*市葡萄酒产业已有一定的集聚优势，因此，葡萄酒的招商完全可以实施“产业招商”，把产业集聚优势作为招商引资的核心优势来抓、来宣传，将招商的着眼点放在当地产业系统的建立和可持续发展上。依据实际情况和发展需要，因地制宜地明确招商引资的重点，打造招商引资的主体，强化招商引资的载体建设，构造招商引资的服务体系，采取灵活的招商引资政策。

第四提出未来××*旅游发展的营销推广建议

提出未来××*旅游发展的五大营销策略，包括品牌推广、高端引领、节事带动、反季营销和整合营销。通过品牌营销，将××*的旅游品牌统一并清晰地树立起来。通过高端引领策略改变××*目标的旅游客群结构，导入高端度假旅游者。通过反季营销，在××*人气最旺的夏季，将××*其它四季的旅游产品展示给旅游者。

提出××*的宣传口号：

“多彩北戴河 活力××*”：长城海岸、城市海岸、国家海岸、国际海岸构筑的世界第五大海岸—多彩海岸，××*焕发新的活力：城市走向海岸、滨海走向国际、红酒飘香世界。

“山海人间 健康仙岛”：山海人间：体现了××*未来发展所倡导一种基于身心平衡的度假生活理念，突出了××*规划所营造的一种海上逍遥自在的氛围与意境。

健康仙岛：有秦始皇求仙入海、3s阳光海滨、山海运动天堂、养生红酒、紫色食品、营养海鲜和休闲生活方式等健康的核心要素。

“碧海金沙北戴河 精彩度假××*”等。

在旅游市场上树立清晰的旅游形象。通过四季节事活动的策划，丰富旅游者的四季体验，做大××*的影响力。完善××*旅游信息服务的建设，打造网络营销服务平台，为旅游者提供系统的、便捷的、人性化的旅游服务。

第五 为了切实落实产业立市的发展战略，从旅游管理体制构建上给予保障

成立旅游产业领导小组，由市长任组长，贯彻执行国家、省、市关于旅游发展的决定，研究布署全市旅游业发展的重大举措，举办国际性和全国性的重大旅游节事活动，推动全市重点旅游工程的建设等。

改革××*旅游局为××*旅游产业发展局，增加人员编制、赋予更多的职权。

市休闲度假旅游产业发展规划

市休闲度假旅游产业发展规划 篇2

一、休闲度假旅游城市概述

(一) 休闲度假城市定义

具有丰富的休闲设施和空间, 发达的休闲产业, 普遍的休闲活动, 适宜的休闲度假环境和氛围是城市发展的必要条件。它包含广义的休闲度假城市和狭义的休闲度假城市。广义的休闲度假城市, 是指休闲度假是城市的共性, 能够为城市居民创造舒心的休闲环境, 满足他们的休闲需要的城市都可以称为休闲度假城市。另一方面, 狭义上的休闲度假城市基本上是由于政治、经济、文化以及地理、自然等方面历史和现实因素的影响, 一些城市的休闲度假功能在城市建设和城市经济发展中占据主导地位, 从而决定着城市的性质。

综上所述, 休闲度假城市可以概述为:在城市中, 休闲活动普遍, 具有丰富的休闲设施, 休闲产业占重要地位, 符合人文城市、特色城市、宜居城市、和谐城市等多元要求。宜居住, 宜人性, 具备欢迎游客的人文精神。充分挖掘本地传统文化, 促进社会各方面和谐发展。在营造休闲度假旅游城市的理想城市空间时, 其环境资源条件必须包括成熟稳定的城市建成区、成长活跃的城市功能拓展与发展区、保存完好的城市历史文化保护街区和优质宜人的自然景观生态区, 这样的城市, 则可以称之为“休闲度假城市”。

(二) 旅游城市定义

旅游城市, 是指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源, 能够吸引旅游者前往, 具备一定旅游接待能力, 以景区景点为核心、以旅游产业为主体、旅游业产值超过城市GDP的7%的一类城市。

此外, 有发达的旅游业、丰富的资源、深厚的文化底蕴、完善的服务设施和优美的环境, 并以此为基础和支撑, 以具有世界吸引力的旅游吸引物为资源, 借助中心城市的区域带动作用, 形成旅游主导产业和特色显著的城市品牌, 成为在世界或洲际区域内有较高知名度和吸引力的重要旅游目的地, 是发展旅游城市应具备的突出特点。

二、我国休闲度假旅游城市建设情况

国务院总理李克强2014年7月2日主持召开国务院常务会议指出:“要着力推动旅游业转型升级, 使旅游开发向集约节约和环境友好转型, 旅游产品向观光、休闲、度假并重转变, 旅游服务向优质高效提升。”

因此, 休闲度假旅游城市建设是中国旅游转型升级的必然发展过程。“住、行、游”是休闲度假旅游最重要的条件。房地产市场培育“住”, 交通体系和汽车产业培育“行”, 而旅游发展的根本定位是“游”, 意味着休闲度假游已经逐步成为小康生活的基本要素, 是小康社会的发展目标之一。到中等发达时期, 就是更多的精神消费追求, 是“文、体、美”的概念, 到发达时期, 就是“多、新、奇”的个性化消费时代。目前, 我国休闲度假旅游城市的转型当中涉及了如下几个方面。

1.休闲度假旅游城市的产品转型。从比较单一的观光型向复合型发展, 即度假、商务、观光, 适宜发展什么, 优势是什么, 就发展什么, 各种旅游产品综合配置。

2.休闲度假旅游城市的市场转型。本地市场与小型休闲度假旅游相对应, 周边市场与中型休闲度假旅游闲相对应, 远程市场与大型休闲度假旅游相对应, 不同的休闲空间与不同年龄的需求相对应, 不同的设施与不同层次的需求相对应。

3.休闲度假旅游城市管理转型。在我国休闲度假旅游城市建设中, 无论是从旅游部门管理到协同管理, 星级饭店管理到流动住宿管理, 旅行社管理到旅行业务管理, 供给管理到需求管理, 旅游景区管理到旅游吸引物管理, 行业管理到公共管理, 还是从国内管理到国际协作已经逐步形成一个完善的服务体系, 并且不断走向成熟。

4.城市转型。近几年来, 我国大部分城市已经基本具备休闲度假旅游城市的条件, 正在朝着多元化方向发展, 而另外一些正在起步阶段的城市, 也借鉴了其他的城市发展经验, 不断向休闲度假旅游城市迈近。

5.发展转型。目前, 我国大部分休闲度假旅游城市开始按照国务院41号文件的要求, 推动产业融合, 构造大旅游体系。从旅游服从大局, 到旅游服务大局, 实际上无论服从还是服务, 都意味着旅游是边缘化的。而现今强调的是旅游融入大局, 构造大局, 这个观念的转换, 就逐渐将旅游边缘化转向旅游中心发展, 就是主流。一是促进城镇化;二是服务工业化;三是拉动新农村;四是推动国际化。这样的格局, 休闲度假旅游自然就是中心工作和发展主流。我国自1998年开始创建了中国优秀旅游城市, 此后共有339座城市被评为中国优秀旅游城市。

此外, 我国自2007年至2013年, 共有48座城市被评为中国十大休闲城市, 如表1。

我国休闲度假旅游城市建设, 随着经济发展的脚步不断前行;但在我国经济总量中, 其所占市场份额相对较少, 从国家发展和经济发展的长远趋势来看, 我国的休闲度假旅游要达到现代市场经济的要求还有一定的距离。

三、我国休闲度假旅游城市建设中存在的问题

(一) 休闲度假名不副实, 概念模糊不清

休闲度假旅游应该是以休闲、健身、放松为主要目的, 要利用其环境和一些服务项目、基础设施等创造出一个休闲度假旅游的氛围。其选址应该是一个相对独立的生活环境, 以便度假者可以在此真正享受到休闲度假旅游带来的舒适。但目前我国大部分休闲度假旅游区由于希望做到以度假者为依托, 选址多临近城市, 对城市的依赖性较强, 在此基础上提供的休闲度假项目其实质俨然成为了游乐园一日游的翻版。除此之外, 许多建设者和经营者在追逐利益为目的的基础上, 假借休闲度假旅游之名, 经营房地产销售为实。

(二) 基础设施薄弱, 设施陈旧, 服务水平较低

目前我国对休闲度假旅游的投入相对来说比较少, 这直接导致了我国休闲度假旅游区的基础设施建设比较薄弱, 一些度假区接待游客能力遭到制约, 导致无法满足大批量的度假者的基本需求。除此之外, 我国一些休闲度假旅游区的服务设施也相对陈旧, 服务水平低下, 例如有的度假区海水浴场粗陋, 许多体育运动设施破败, 游乐设施建设尚不完善, 度假区内的住宿设施缺乏个性特色, 众多疗养院的硬件体系陈旧老化等。

(三) 季节差异明显, 淡旺季失衡

我国东西经度和南北纬度跨度较大, 因此我国休闲度假旅游受自然地理环境影响较为严重。北方地区冬季寒冷, 自然景色比较萧条, 大多数休闲度假旅游区都有明显的淡旺季之分。尤其是秦岭—淮河以北地区, 冬季、树木凋零、河湖结冰、自然景观较为荒凉, 气候比较寒冷, 使许多水上运动无法在冬季进行, 造成大量资源闲置、浪费, 损失惨重。

(四) 个性特色不突出, 盲目跟风

我国休闲度假旅游区有相当一部分无视地方特色、地域差异及自身环境条件, 盲目的跟风模仿, 没有自己的个性, 没有明确的主题, 导致没有独特的优势, 进而也就没有长远的生命力。例如苏州多地打造以园林为主题的休闲度假旅游区, 其他一些省份在以经济收入可观的基础上, 开始生搬硬套, 完全无视自身是否符合园林休闲度假的条件, 照搬照抄, 毫无个性特色。

四、对策及建议

(一) 慎重选址, 重视环境质量, 充分发挥区位优势, 积极引导休闲度假意识

休闲度假旅游区的选址应综合分析环境与区位两大方面。因此在休闲度假旅游区选址前要进行科学的论证, 分析其社会环境、自然条件、景观品质等开发因素, 作为选址的一项最重要的参考依据。除此之外, 在综合考量环境与区位两方面的基础上, 充分发挥该地的区位优势, 打造特色休闲度假旅游区。此外, 政府和官方机构可以通过传媒或是自身宣传积极引导休闲度假的意识, 使真正的休闲度假旅游不仅是深入民众的心, 也要深入一些投资者、建设者的心, 这样才可以使我国休闲度假旅游真正良性健康发展。

(二) 加大对休闲度假旅游的投入力度, 加强基础设施建设, 改善设施设备, 提高服务水平

在基础设施建设方面, 首先改善一些休闲度假旅游区的交通状况, 完善交通网络, 充分结合当地的先天条件, 将相应陆路、铁路、航空、水路等交通网络完善起来, 推动休闲度假旅游区的长足发展。其次, 提高接待能力, 改善设施设备, 将部分休闲度假旅游区的一些陈旧设施和设备进行更新换代, 充分满足现代度假者的需求;在此基础上, 提高服务水平, 使度假者充分感受到放松和休闲, 以度假者的满意度来衡量该休闲度假旅游区的服务水平程度。

(三) 弥补季节性不平衡, 加强营销力度

休闲度假旅游区淡旺季突出, 可以体现出该休闲度假区的优势和特色季节。因此在充分考量将淡旺季合理利用的基础上, 应该通过一些管理措施, 例如淡季提出一些对度假者优惠的套餐或服务来缩小季节差异。在特色月份则着重推出相应的特色休闲度假项目, 加大宣传力度和广度, 充分发挥特色优势, 吸引大批的度假者。同时, 加强营销力度, 例如可以向度假者推荐该区淡季的优惠项目, 将旺季与淡季进行优劣互补, 最大限度地缩小季节差异。

(四) 展现当地特色, 挖掘文化内涵

休闲度假旅游区应该结合本区个性特色, 准确定位, 充分利用该区的特色资源, 在开发过程中, 应该突出该区的特色文化内涵, 根据当地的地理、文化、历史、民俗等特色因素因地制宜, 深入挖掘, 提升内涵, 塑造出本区的特色休闲度假旅游主体形象, 形成特色持久、别具一格、独特创新的休闲度假旅游区。

随着经济全球化的全面深入, 我国在全球化进程中扮演着不可或缺的角色。在经济以及其他各领域逐渐与国际接轨的同时, 我国的休闲度假旅游城市建设也需要跟上国际步伐。实现旅游产业全面绿色转型, 把我国打造成为具有影响力的国际国内生态旅游目的地和美丽中国生态旅游的新范例。

摘要：休闲度假旅游伴随着旅游的火热兴起悄然而生, 并以蓬勃的姿态迅速蔓延开来。文章分析了休闲度假旅游的概念、现状及其发展态势, 廓清了一些模糊认识, 并尝试在此基础上对其开发管理提出相关建议。

关键词：城市,休闲度假旅游,态势

参考文献

[1]李辉, 明庆忠.国内外休闲度假旅游发展比较研究[J].南阳师范学院学报, 2012 (06) .

[2]苏章全, 明庆忠, 廖春花.休闲度假旅游目的地复杂系统及其反馈模型分析[J].北京第二外国语学院学报, 2011 (01) .

[3]桑霞.赤壁市双丘村发展休闲度假旅游的SWOT分析及对策[J].咸宁学院学报, 2011 (01) .

[4]冯红英.市场转型期廊坊休闲度假旅游目的地建设研究[J].河北旅游职业学院学报, 2011 (01) .

威海发展滨海休闲度假旅游的研究 篇3

[摘要]近年来我国经济技术不断发展，国力不断增强，国民收入日益增加，人们生活条件不断提高，人们对于旅游的需求也在不断提高，休闲度假旅游已逐渐成为旅游的主要形式。随着人们对滨海旅游的认识逐步深入，出现了一大批海滨旅游城市，滨海休闲度假旅游在旅游业中的地位日益重要。为了研究威海休闲度假旅游的发展，本文首先介绍了休闲度假旅游以及海滨休闲度假旅游的相关概念，继而对威海滨海休闲度假旅游的发展进行分析，以此了解其发展滨海休闲度假旅游的机会、威胁及优劣势，据此进行了威海休闲度假旅游的形象定位，最后针对形象定位提出产品开发策略和发展对策建议。

[关键词]旅游；滨海休闲度假；SWOT分析；产品开发

随着小康社会建设的全面推进，人们消费观念的不断更新，越来越重视精神方面的愉悦和享受，休闲度假旅游越来越受到人们的青睐，滨海休闲度假旅游目的地作为旅游业的新起之秀已成为大众旅游的首选旅游目的地。因此在此背景下对于滨海休闲度假旅游发展的研究是十分必要的。

由于我国休闲度假旅游的发展历史较短，国内机构、学者对这一领域的研究较少，目前国内对休闲度假旅游发展很少从区域特别是地级市的角度进行研究。本文从地市级的角度研究休闲度假旅游，以海滨城市威海为研究对象，对滨海休闲度假旅游的理论研究有重要参考价值，对威海发展滨海休闲度假旅游具有指导作用。

一、相关概念

（一）休闲度假旅游

度假与休闲密不可分。休闲是指人在相对自由的时间里，在平和的、愉悦的精神状态下一种放松自我的活动，休闲旅游是人们以休闲为目的，以特定景观和服务项目为内容，以旅游设施为条件，离开惯常居住地而到异地逗留一定时间的观光旅游、文化体验、娱乐消遣、休闲度假等活动的统称。度假旅游是指人们利用假日外出旅游，进行以度假为主要目的，实现放逸身心、康体健身和满足精神需求的一种休闲旅游活方式。从二者之间的概念看两者相互交融，密切联系，因此被统称为“休闲度假旅游”。

（二）滨海休闲度假旅游

滨海休闲度假旅游是指依托滨海游憩系统开展的以休闲度假为主体的旅游活动，是一种以休闲度假为主体的综合性旅游产品，具有形式丰富多样、集知识性、娱乐性、参与性为一体的鲜明特色。我国地域广阔、资源丰富，海岸线绵长，岛屿众多，具有发展滨海休闲度假旅游的独特资源优势。

二、威海滨海休闲度假旅游发展的SWOT分析

（一）优势分析

1.区位及交通优势。优越的地理位置和便利的交通条件是发展休闲度假旅游的前提和基础。威海的地理位置是发展滨海休闲度假游的天然优势。威海地处山东半岛东部，位于东经121°11′至121°42′北纬36°41′至37°35′之间，东、北、南三面濒临黄海，与辽东半岛和朝鲜半岛隔海相望，西与烟台市接壤，现辖文登、荣成、乳山和环翠区。

威海得天独厚的地理位置使其具有相对较便捷的交通条件，作为山东半岛最东端的城市，威海三面环海，海运交通便利，威海港现有开往大连的国内班轮和通往韩国仁川的国际班轮。西与烟台接壤，陆路交通发达，现有烟威高速公路、青威高速公路、荣乌高速公路、济青高速公路等多条高速公路以及通往济南、北京、汉口、菏泽、烟台、枣庄、济南、滕州、即墨、上海虹桥等地的旅客列车。威海大水泊机场有通往多个城市和地区的航班。

威海得天独厚的地理位置和便利的交通条件是威海发展滨海休闲度假旅游的重要优势，为威海发展成为滨海旅游休闲度假城市提供了重要支撑。

2.资源优势。威海各类旅游资源丰富，名山大川、奇峰异石、泉水湖泊、海岸风光等自然景观千姿百态，尤其是具有疗养作用的温泉资源对于开展休闲度假旅游来说非常有利。各类人文旅游资源底蕴深厚，被誉为“海上诸山之祖”的昆嵛山遍布文物古迹，是中国道教全真派的发祥地，迄今仍留有道教真人墨迹，是人们感受道教文化的圣地，甲午海战遗址刘公岛是人们感受历史文化的首选之地，同时威海还是著名的龙乡（神话传说李龙爷的故乡），民俗文化资源丰富，此外，作为海滨城市，威海的海鲜海味和渔家风情独具特色。

海滨城市历来是人们夏季避暑度假的首选之地，而秋冬季随着温度的下降海滨城市基本属于旅游淡季，但威海由于拥有温泉这一资源，很好的克服了旅游淡旺季的劣势，这是与其他海滨城市相比最突出的优势。此外渔家人民质朴的情怀，使得威海的渔家风情也成为威海发展滨海休闲度假旅游的一大亮点。

3.环境和气候优势。威海不仅地理位置优越，而且自然环境优美，气候宜人。海岸线绵长，有众多的海港和岛屿，素有“花园城市”之称，威海春温秋爽，冬暖夏凉的气候条件最适宜游客休闲度假。其次由于威海是近几年来发展起来的新兴城市，没有大型工厂无重工业的污染，1000公里海域的海水未受到江河的污染，海水清澈见底，是中国空气质量最好，海水最清洁，城市最干净的地方之一，率先获得联合国人居奖，被评为最适合人类居住的城市。优美的环境和清新的空气是威海发展滨海休闲度假旅游的绝对优势。

（二）劣势分析

1.基础设施不完善，经营管理粗疏。威海旅游发展起步较晚，且由于资金的限制威海休闲度假旅游的基础设施不完善，缺乏相应的旅游配套设施，旅游景区景点中也很少运用高科技的手段，景点一直沿用原来的发展模式，科技含量低，缺乏创新。同时由于缺乏相应的旅游高素质的服务和规划人员，导致度假区旺季超载运行，淡季疏于管理和维护，造成资源的浪费。

2.市场开发力度不够，缺乏特色产品。目前威海休闲度假旅游发展处于初级阶段，产品尚处于较低的开发水平，缺乏文化的发掘，尚未融入当地的文化特色，导致旅游地产项目与当地文化的契合度较低，对文化遗产的开发和保护也明显不足，缺乏相应的保护意识和政策规范。尽管威海历史悠久，历史遗迹遗址众多如甲午海战遗址、昆嵛山道家发源地、成山头秦始皇登临遗迹等，但目前市场开发力度不够，导致不少优秀的资源处于待开发状态，对于已开发的资源没有形成自己的文化特色，也没有形成特色产品，缺乏与其他旅游目的地的区分度。

3.缺乏大型的知名度假区。威海尚缺少在全国有影响力的旅游度假集团公司和知名的旅游度假区。目前威海仅有天沐温泉度假村和汤泊温泉度假村两处较为高端的温泉度假区，其他温泉度假区大多是停留在传统的温泉洗浴层次，规模比较小，客源大多数是周围居民，还有少数的温泉洗浴中心虽建有游泳池，桑拿等设备设施，但服务和设施档次较低，难以满足高端市场休闲度假的需求。而且威海缺乏其他类型的旅游度假区，导致度假产品单一。这些问题都制约着威海休闲度假旅游的发展。

（三）机会分析

1.政策支持。为加快旅游业发展，充分发挥旅游业在威海经济社会发展中的主导作用，威海政府大力支持威海旅游的发展，正式出台了威政发[2013]8号《威海市国民休闲发展纲要（2012-2016）》提出完善公共休闲设施，积极打造城市休闲品牌，重点开发海洋、温泉、文化等十大休闲产品，力争到2016年全市旅游业态结构进一步优化，实现从观光游向观光度假游和休闲体验游并重转变，切实提升“蓝色休闲之都、世界宜居城市”的品牌内涵和综合吸弓I力，打造主客共享的滨海休闲旅游度假目的地吲。这_系列政策的出台使得威海休闲度假旅游宏观市场条件更加成熟，对威海旅游业的发展具有积极的促进作用。

2.人们休闲观念的转变和闲暇时间的增多。我国经济发展速度和经济实力不断提高，居民消费能力升级，人们休闲观念开始转变，越来越注重精神层次的享受，人们对休闲度假的需求不断增加。随着我国政府对国民休假政策的不断改革，带薪休假制度的推广使得人们获得越来越多的闲暇时间。这一系列变化为威海发展滨海休闲度假旅游创造了机会。

（四）威胁分析

1.中低纬度国家的挑战。世界上中低纬度的滨海城市多为著名休闲旅游胜地，如地中海最大的城市巴塞罗那、地中海最发达的度假中心马洛卡岛等地以及中国周边低纬度的巴厘岛、塞班、芭堤亚等滨海休闲度假目的地，这些地区对于国内外游客来说是休闲度假的理想之地，因此威海想要获得竞争优势必须在学习的基础上进行创新发展，形成自己的竞争优势。

2.周边城市的竞争。威海发展滨海休闲度假旅游的竞争者众多，不仅有来自中低纬度国家的挑战，更有来自周边城市的威胁。周边城市青岛和烟台与威海同处胶东半岛，地理位置、气候条件与威海基本相似且同为海滨城市，是人们休闲度假的主要目的地。（如表1）

通过上表可以看出，青岛、烟台、威海三市中，威海无论在入境还是国内市场上份额远不如其他两市，处于竞争中的劣势地位，周边城市青岛和烟台是威海发展滨海休闲旅游最大的威胁。因此威海必须利用自己的温泉资源和环境优势发展滨海休闲度假旅游，克服其劣势，在激烈的市场竞争中获得相对优势。

三、威海滨海休闲度假旅游的产品开发策略

通过以上分析可以看出威海虽然没有名山大川，却山清水秀；没有攒动的人群，却正好是休闲度假的好地方。本人认为威海发展休闲度假旅游可以依靠温泉、碧海蓝天以及渔家风情三大优势，整合温泉、渔家风情和碧海蓝天三大资源，突出温泉旅游，形成山、水、泉、情一体化休闲度假旅游项目。将威海休闲度假旅游形象定位为：感受仙泉圣地，拥抱碧海蓝天，体验渔家风情。并针对威海的形象定位，开发温泉休闲度假产品和渔家风情旅游产品。

（一）威海温泉休闲度假旅游产品开发策略

针对目前威海温泉开发利用不足、低端温泉洗浴产品众多、高端温泉度假产品缺乏的现状，威海应重点开发高端温泉度假产品。随着人们生活水平的提高，人们越来越重视身心的健康，因此温泉度假产品应重点突出其放松身心，促进健康这一特点，同时结合威海碧海蓝天的形象，开发温泉组合旅游产品。

1.开发集保健、美容、医疗于一身的康体温泉产品。温泉富含钾、钠、钙等20多种微量元素，能治疗多种疾病，尤其对神经、消化、运动和心血管等系统病患及皮肤病疗效明显，能起到舒筋活血、强身健体、润肤养颜、安神定惊、抵抗衰老等保健作用。因此可以开发专供游客医疗保健的温泉产品，建设相应的温泉度假区，引进先进的技术设施和专业的服务人员，为需要的游客提供专门的医疗保健服务。

2.开发以运动、娱乐为一体的温泉产品。结合海滨活动项目，开展如冲浪等水上运动项目，建设水上娱乐设施和体育运动设施，开展各项体育运动，增加运动量以此来促进游客泡浴的需求。将温泉与海滨相结合，一冷一热给游客全新的体验，满足追新猎奇型游客的需求，还可以将高尔夫与温泉结合，开发高档温泉产品。

3.开发与文化相结合的温泉产品。威海是道教发源地，可以结合道教文化开发温泉产品，道教讲求养生与清净因此建设有道教特色的温泉度假村，将五行文化融入其中。在度假村中营造一种清静无为的氛围，各个浴池可以采用八卦图案迎合道教文化氛围，其中的服务项目和产品也可以“金木水火土”五行为特点，金代表高贵，木代表自然，水代表清新，火代表热情，木代表淳朴，满足不同层次游客的需求。

（二）威海渔家风情旅游产品开发策略

目前威海的渔家乐大多是位于海滨，与其他海滨城市的渔家乐差异性不大，且知名度不高，很难形成特色。但由于《爸爸去哪儿》的热播威海的渔家乐越来越受到青睐，特别是拍摄地鸡鸣岛更是人气爆红，因此应该借此机会开发海岛渔家乐产品。威海岛屿众多，在发展海岛渔家乐方面有很大的优势。威海知名的海岛有市区的刘公岛、日岛、双岛、小石岛，乳山南黄岛、小青岛，荣成鸡鸣岛、苏山岛、海驴岛等。因此可以对威海这些知名岛屿进行开发，推出独具特色的威海海岛渔家乐，不仅要有传统的赶海拾贝、垂钓、乘船出海、品尝海鲜等项目，还应利用海岛天然的悬崖峭壁开发岩石攀爬的项目。白天出海捕鱼，垂钓，晚上可以带上露营的帐篷，吹着海风，望着星空，品尝着自己亲手捕捉的海鲜，更好地体验威海的渔家风情。

四、威海滨海休闲度假旅游发展对策

（一）加强政府主导，促进产业发展

1.政府组织领导，完善产业规划。威海休闲度假旅游资源丰富，但由于缺乏统一的组织领导和科学规划，导致目前威海的休闲度假旅游尚未形成规模。政府应强化组织领导，发挥主导作用。首先应根据市场发展，制定产业规划和总体发展战略，明确滨海休闲度假旅游的发展方向。其次，根据总体发展战略，制定具体的发展目标，出台相应的政策支持目标的推进。此外，在完善产业规划的同时注重各地的资源整合，优化资源配置，为滨海休闲度假旅游的发展创造良好的政策环境。

2.制定优惠政策，拓宽融资渠道。资金是旅游业发展的基础和支撑，为促进休闲度假旅游的发展，威海政府要制定相应的优惠政策，促进旅游业的发展。首先，应充分利用中韩自贸区这一平台，以开放的心态和优惠的政策，吸引国内外投资和大型旅游企业，不断拓宽融资渠道，加大旅游建设资金投入。此外，应制定相应的扶持政策，为当地旅游企业的用地和贷款创造便利的条件。

3.加强区域协作，完善区域旅游一体化发展。面对日益激烈的市场竞争，威海在不断提升自身实力的同时应寻求合作。在外部合作方面，打破地区壁垒，与青岛、烟台等城市形成联动关系，整合优势资源，形成胶东半岛区域旅游一体化发展，吸引更多国内外游客。在内部合作方面，整合各县市的旅游资源，联合开发旅游产品，联合进行市场促销，实现资源共享、优势互补和共同发展，进一步促进全域旅游的形成。

（二）培育滨海休闲度假旅游精品，完善旅游产品体系

1.强调旅游产品文化内涵，提升项目品位。旅游业是一个文化性产业，在项目和产品开发的过程中必须注重对文化内涵的挖掘，目前威海的休闲度假产品在这方面处于劣势地位。因此在未来的发展中应深度挖掘威海当地的历史文化内涵，将当地的民俗和历史文化融入到项目开发中去，使项目和产品拥有灵魂，恰当合理地利用文化内涵来提升休闲度假项目的格局与品味。

2.突出滨海休闲度假产品特色，打造旅游精品项目。威海依山傍海，海岸线绵长，沙滩岛屿众多，具有悠久的历史文化和丰富的旅游资源。但目前威海休闲度假旅游产品与其他海滨城市大同小异，缺乏特色。因此在发展中应坚持以创新为手段，突出产品特色，打造旅游精品项目。明确自己的资源优势，借助独特的温泉资源、优美的自然环境和质朴的渔家风情，分区开发不同特色的休闲度假旅游产品，将其打造成具有竞争力的旅游精品项目。

3.树立品牌形象，完善旅游产品体系。如今人们的品牌意识越来越强烈，人们选择旅游目的地主要取决于当地的品牌形象，一个拥有自己品牌的城市人们对其忠诚度也会增加。威海目前给人们的印象只是环境优美，尚未形成休闲度假的品牌。因此，未来威海应紧紧围绕“感受仙泉圣地，拥抱碧海蓝天，体验渔家风情”的形象定位打造属于自己的休闲度假旅游品牌形象，形成规模较大、特色鲜明的休闲度假旅游产品体系，以此获得竞争优势。

（三）加强旅游人才建设，提高旅游科技含量

1.注重人才培育，提高服务质量。未来旅游业的竞争主要是人才的竞争，优秀的旅游人才是发展地区旅游业不可多得的优势。首先，应加强人才的引进力度，完善人才引进机制，采取优惠政策吸引高素质人才的到来，为人才的发展创造良好的环境。其次，注重人才的培训和学习，通过定期培训更新专业知识，完善专业技能，提高服务意识。再次，要与专业的旅游院校合作进行人才的培养，通过定向的结合保证专业的旅游和管理人才的供应。

2.推进“互联网+旅游”进程，提高旅游科技含量。随着“互联网+”战略的提出，旅游与互联网的融合将进一步促进旅游业的发展。威海应抓住机遇，在引进和培养优秀旅游人才的基础上，进一步促进旅游与互联网的融合，加强相关旅游网站的建设，进一步完善旅游预订系统和旅游自助服务系统，提升旅游度假区的科技含量。

（四）加强宣传营销，全力开拓休闲度假旅游市场

威海应采取“政府主导、企业主体、多渠道营销”的策略，采取形象营销、新媒体营销、联合营销等一系列营销方法，全力开拓休闲度假旅游市场。

1.形象营销。注重铸造良好品牌形象，积极举办旅游节、文化节、艺术节等，利用节会平台，扩大旅游影响力，通过组织开展旅游宣讲会、展示会、推介会和交易会等会展形式，提高知名度。此外，在车站、机场、码头放置旅游宣传折页、旅游地图册，在各个高速路口设置大型户外广告，全方位立体化宣传推介威海休闲度假旅游品牌。

2.新媒体营销。借助传统的电视等平面媒体的宣传与注重与新媒体的结合，进行网络营销，利用微博、微信、手机客户端等方式加大营销力度。同时创新与网络运营商的合作方式，可以通过开展关注官方微信、微博赢取免费的威海休闲度假游等活动提高威海休闲度假旅游的关注度和影响力。

3.联合营销。通过与旅行社、旅游专线、4s店、自驾游组织、户外俱乐部、拓展公司等合作，联合培育重点客源，进行联合营销。与同程网、携程网、去哪儿等知名旅游网站合作，利用其网络平台进行宣传推广。此外还可以和周边城市联合，推出“胶东半岛旅游一票通”，借助其他城市的影响力进行宣传营销，扩大休闲度假旅游市场。

五、结束语

市休闲度假旅游产业发展规划 篇4

委托客户：四川瓦屋山旅游开发有限公司

项目区位：四川省眉山市洪雅县西南部瓦屋山镇境内 项目规模：24万亩 完成时间：2006年 核心资源：山林资源

项目类型：国家森林公园总体规划

规划成效/后续进展：有效推进详细规划编制工作开展，明确景区发展战略方向

瓦屋山位于四川盆地西缘邛崃山支脉大相岭东南麓，四川省眉山市洪雅县西南部瓦屋山镇境内（西部位于雅安境内），西临荥经县，北接雅安市，距成都180公里。瓦屋山旅游区由瓦屋山森林公园和瓦屋山水库区共同组成，其中瓦屋山森林公园的前身瓦屋山自然保护区。

规划诉求: 落实四川省和眉山市、洪雅县相关旅游规划，以及各级领导关于加快瓦屋山旅游业发展的指示精神。

明确瓦屋山旅游在四川省乃至西部地区旅游发展中的准确定位，为更好发挥旅游在加快地方经济发展和开发企业业务拓展方面提供战略性指导方案。

综合定位：

生态山水度假区组成的以山水观光为重点、休闲度假为主的国家级旅游度假区。

发展定位/形象口号：云雾方舟，山水瓦屋 核心创意： 通过旅游发展布局、相关能源产业联动、大项目开发与社会主义新农村建设结合等多种手段，全面整合、盘活和优化瓦屋山各种显性和隐性旅游资源，激活各种旅游生产要素，提高瓦屋山的综合竞争力，最大程度推动瓦屋山旅游与区域经济整体发展。

总体布局—— 一轴：旅游发展主轴 两核：山林风貌圈层

水体景观圈层

一心：旅游接待枢纽中心 七区：

★仙台道教文化展示区 ★山顶台地森林观光区 ★水库休闲旅游体验区 ★山地溪瀑运动体验区 ★珙桐生态体验旅游区 ★综合旅游服务接待区 ★瀑布洞天风情游览区

亮点项目：

象尔山庄——以雪山、森林、云海、树挂等生态环境为大背景，将象尔山庄改造成为“生态型、特色型、环保型”的生态建筑与住宅，增添“雪景、雪情、雪趣”等戏雪活动。

太清宫——依托于张道陵在瓦屋山悟道的文化根基，建设太清宫，该宫殿的建设要符合“道法自然”的道家思想，彰显“天人合一”的和谐境界，使瓦屋山的鸳鸯池和太清宫成为中华道教的朝祭“圣地”。观光电梯——建造一条与兰溪瀑布同长的人造景观――瓦屋观光电梯，使其本身成为一大奇观，使得观光电梯与兰溪瀑布共同构成四川的“蜀中双绝”。

双洞溪亲水长廊——开辟“双洞溪——燕子洞——兰溪瀑布”之间的游览线路，打造一条以“瀑布、叠水、溪流”为景观主体，以“鸟语林、猴园”为活动主题的双洞溪旅游线路。

巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。目前已发展成为行业知名度高、市场占有率领先的专业创新文旅产业引领者。

发展乡村休闲旅游产业的七种模式 篇5

发展乡村休闲旅游产业的七种模式

随着中央一号文件的发布，文件中提出的大力发展乡村休闲旅游产业，瞬间在旅游界与农业圈掀起了一阵热议高潮。国家出台的利好政策方针，对于他们来说无疑是一次创造千万财富的机会。自去年9月，农业部专门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》，定下7000亿元营收目标后，全国各地休闲农业，在《意见》的指导下蓬勃发展。在不到一年的时间里，休闲农业的发展成效在部分地区开始渐入佳境。不管是天津北辰区双口镇的采摘旅游模式休闲农业，还是山东省滕州市的村落乡镇民俗旅游模式休闲农业，这些自然旅游模式的休闲农业，都明显提高了大家伙儿的收入。充分发挥乡村各类资源独特优势，大力发展乡村休闲旅游产业，如何打造具备当地特色的自然旅游休闲农业呢?笔者从四海八荒搜罗了以下7中模式，提供大家学习参考。一、田园农业旅游模式围绕“农业、农民、农村”，开展与之相关的田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游等休闲农业与乡村旅游。让游客在亲近自然，欣赏田园绿色景观的`同时，还能体验农民生活，增长现代农业生产知识。二、休闲度假旅游模式随着城市化建设的发展，越来越多的家庭住进了城里的高楼大厦，人们对于自然界优美的环境、清新的空气越发向往。基于优越的自然环境优势，可以打造具备游客休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务的休闲度假村、休闲农庄、乡村酒店等。三、农家乐旅游模式这是目前最常见的一种旅游模式，由于价格低廉，农民可以通过土地流转或是利用自家庭院，打造吃、住、玩、游、娱、购等旅游配套活动。以农业观光农家乐、民居型农家乐(近两年流行的民宿)、民俗文化农家乐、休闲娱乐农家乐、食宿接待农家乐、农事参与农家乐等为主要类型，打造属于当地的农家乐旅游模式。四、民俗风情旅游模式中华民族农耕文化丰富博大，农村民俗文化是农村百姓几千年生产生活智慧的结晶，乡土节日民俗和民间传统技艺更是颇具文化内涵。将此为旅游的吸引物，我们可以开展农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游等民俗风情旅游。五、村落乡镇旅游模式以古村镇宅院建筑和新农村格局为旅游吸引物，开发观光旅游。如：古民居和古宅院游、民族村寨游、古镇建筑游、新村风貌游等村落乡镇旅游模式。六、科普教育旅游模式随着物质生活水平的提高，人们对文化的需求明显增加。科普教育的旅游模式，能提高人们对农业科学文化的素质，一般设立农业观光园、科技生态园、农产品展览馆、农业博览园或博物馆等。如：农业科技教育基地、观光休闲教育农业园、观光休闲教育农业园、农业博览园等，让游客能够在旅游中学习，在学习中旅游。七、回归自然旅游模式回归自然旅游的模式主要以游客回归大自然为主，基于这种模式，可以打造森林公园、湿地公园、水上乐园、露宿营地、自然保护区等。以独特的自然景观，定能让游客感受自然带来的享受。更多园林绿化行业资讯、行业观点、深度报道、展会活动，尽在微信公众号：花木大世界

市休闲度假旅游产业发展规划 篇6

关于《进一步加强休闲农业和乡镇旅游产业发展的意见（征求意见稿）》的建议

市旅游局：

《关于进一步加强休闲农业和乡镇旅游产业发展的意见（征求意见稿）》已收悉，经镇党委、政府仔细研读，提出如下建议：

一、建议明确“发展目标”中所提3个乡镇，以便于乡镇有所准备，也便于相关职能部门为促进乡镇旅游制定相应的支持、鼓励政策。

二、加强沿山旅游的植被种植，努力营造旅游环境。建议将市林园局、市农业局等相关部门增加入《意见》中，明确项目重点向规划区域内集中，尽快形成旅游气氛。

三、乡村旅游发展规划编制中，明确各区域的产业分工。（一xx镇涌泉村因紧邻xx河，区域内又有xxxx等天然资源，同时结合xx规划布局，建议将该村规划为水上娱乐休闲区，发展游泳、洗浴等娱乐、休闲项目。

（二）沿山的xx村、xx村调整农业产业结构，分别以柚树、桃树为主，鼓励土地合理流转、规模经营，在此基础上发展以酒店、特色农家乐为主的餐饮服务业。

（三）xx境内原有大小会馆数个，有丰富的文化底蕴，建议充分挖掘其历史文化资源，对xx老街进行风貌改造，在丘区与平

原地区接壤地带建立“xx古镇”，推进该区域的商贸、餐饮和旅游业发展，形成新的旅游景点。

四、政策支持方面

（一）财政补助政策。建议集中经费一年用于一个区域或乡镇建立，争取产生实际效果；

（二）税收政策。为调动乡镇工作积极性，建议将区域的餐饮、住宿、娱乐等与旅游产业相关的企业市级分成部分留给乡镇，以便于乡镇用这部分资金进行旅游基础、配套设施的建设；

（三）新增“金融支持政策”。建议以市域内龙头酒店、餐饮企业为主，发起成立担保公司，与金融机构建立合作关系，方便乡村旅游项目建设过程中的融资。

桂林城郊休闲旅游产业发展研究 篇7

关键词：城郊,休闲旅游,桂林

美国《时代》周刊曾预言, 2015年前后, 发达国家将进入休闲时代, 休闲产业在美国国民生产总值中将占据一半的份额。我国2008年1月1日起施行的《职上带薪年休假条例》, 使人们的闲暇权有了制度化保障, 随着人们旅游经验不断丰富、旅游需求日益增加, 休闲旅游作为休闲经济的重要组成部分越来越引起人们的关注。城市环境问题加剧、城市绿地空间严重不足、休闲时间增多、收入水平提高、健康意识的增强以及城镇居民休闲观念转变等因素促使城市居民选择了城郊休闲旅游。广西正在实施旅游强省战略, 并将旅游作为千亿元支柱大产业进行培育。在桂林休闲旅游消费市场的周边地区, 有些地方虽然拥有休闲旅游资源, 可以通过发展旅游业促进地方经济的发展, 因此有必要对如何启动城市周边潜在休闲旅游目的地休闲旅游产业的问题进行探讨。

1 城郊休闲旅游的内涵及发展模式

在环带状模型基础上, 西方地理学家和景观学家提出了大都市郊区游憩地的配置模式:罗多曼理论模式和克罗森&吉·来奇 (Clawson & J.knetsch) 模式。前者是在对自然公园研究的基础上提出的。罗多曼注意到:“游憩业开展的直接结果, 是都市公园和在城市近郊建立起来的绿色地带式小公园。同时形成一个规律, 就是距离城市越远, 则建立了愈来愈大的自然公园和游憩地供人们更久地停留。在郊区游憩地的建设过程中, 出现了依据游憩者行为特征建设游憩地功能区的深层次开发”。他提出了自然公园配置的“极化生物圈”的理论模式。1966年克罗森&吉·来奇提出3个圈层模式:空间利用者指向地域、中间地域和资源指向地域, 即都市区、近郊乡村游憩地、远郊区。该模式主张在都市区修建都市公园和运动场;在近郊建设康乐公园、田园公园、农村博物馆、主题公园。远郊游憩区类型主要有:国家森林公园、国家公园、城市野营公园、狩猎场、野生地域和特殊保护地。根据前人的研究情况以及休闲旅游的定义, 本文认为, 城郊休闲旅游是指发生在城市郊区的休闲类旅游活动。地域范围来看, 城郊休闲旅游可界定为发生在城市行政管辖范围内除城区以外的其他区域的休闲旅游活动。但是, 城郊的过渡色彩使其没有明显的城乡界限, 既有沿公路分布的带状建成区 (城市生活方式) , 也有传统的农村地区。城郊休闲旅游还包括一部分都市化的休闲旅游活动, 如城郊的主题公园、游乐园、度假村等。在客源市场方面, 城郊休闲旅游的主要客源都来自于所依托的城市, 包括广大工薪阶层、学生和老人。

城市居民的近距离休闲旅游需求具有经常性、随机性的特点, 它将会成为城市居民旅游需求的主要组成部分。因此城市周边地区的休闲旅游产业发展前景看好。休闲旅游产业的开发对城市周边农村地区的经济发展有很好的促进作用, 有助于减少城乡差距、构建城乡相互融通的和谐社会。城市周边地区的潜在休闲旅游资源丰富, 农田果园、乡野山林、森林景观、河滩溪畔、农村生活都可以经过开发变成休闲旅游资源。虽然城市周边农村地区可能会拥有潜力巨大的休闲旅游资源, 但休闲旅游产业在农村地区自发产生的可能性仍然比较小。城市周边某一特定地区休闲旅游的产生, 首先需要政府或外来资本力量的启动, 在该地的休闲旅游产业被启动之后, 当地乡村居民才有机会凭借自己的力量独立从事休闲旅游产业的经营。在城市周边某一特定休闲旅游目的地的发展过程中, 政府部门应该切实保护农户经营者的经营权利, 对外来大型资本的进入应提高门槛, 以保持当地良好的经济生态。

2 桂林城郊休闲旅游产业的现状

2.1 桂林旅游业发展现状

桂林旅游行业以建设桂林国家旅游综合改革试验区为契机, 进一步整合旅游资源, 完善旅游软硬件设施, 全面提升旅游产品质量和服务质量, 深入实施“旅游兴市”战略举措。一系列工作使旅游经济效益显现, 各项旅游经济指标得到不同幅度的增长。据最新统计, 2009年全市共接待游客1860.08万人次, 同比增长14.33%;实现旅游收入126.92亿元人民币, 同比增长26.59%。在所接待游客总量中, 国内游客达1731.05万人次, 同比增长15.26%;海外游客129.03万人次, 同比增长3.21%。在所实现旅游收入中, 国内旅游收入为98.08亿元, 同比增长32.92%;海外旅游收入28.84亿元, 同比增长8.88%。而到2010年第一季度, 桂林市旅游实现开门红。全市接待旅游总人数363.25万人次, 同比增长14.92%, 旅游总收入25.91亿元, 同比增长19.05%。1-3月份, 桂林全市共接待入境游客23.06万人次, 同比增长26.01%。其中:接待台湾游客7.18万人次, 同比增长41.09%;接待港澳游客4.01万人次, 同比增长27.30%;接待亚洲游客18.45万人次, 同比增长28.90%;接待欧洲游客1.89万人次, 同比增长32.57%。

2.2 桂林城郊休闲旅游开发类型

2.2.1 乡村休闲旅游

依托桂林强大的客源市场, 在桂林旅游圈内短短的几年就发展了大量的乡村休闲旅游产品, 诸如阳朔乡村旅游、桂林恭城红岩瑶族旅游村、龙胜龙脊平安壮寨等等。乡村旅游已成为桂林城郊休闲旅游业的一道亮丽的风景线。

2.2.2 文化休闲旅游

休闲旅游产品具有很强的吸引力就是因为它具有丰富的文化内涵。如果一个优美的风景没有文化内涵那么它就缺少了生命力。桂林文化资源 (民俗文化和历史文化) 十分丰富, 充分利用其优势发展民俗和历史文化城郊休闲旅游, 民俗文化城郊休闲旅游如大圩古镇、兴坪古镇、秦城遗址、龙胜壮寨等, 历史休闲文化如靖江王陵、桂海碑林、甑皮岩等, 休闲旅游者在游览这些景点时, 都能感受到桂林的民俗文化和历史文化, 并从中获益良多。这些文化休闲旅游产品同时辅以桂林山水这一世界品牌, 使桂林休闲旅游的层次和品位都有所上升。

2.2.3 主题化休闲旅游

主题是旅游开发的核心和灵魂。现代游客消费的多元化以及游客往理性化合个性化发展, 客源市场呈现的多层次性决定了休闲旅游产品的主题化。这种主题主要是根据客源市场定位进行的, 因此, 休闲旅游更加有了鲜明的形象, 具有针对性。桂林的印象·刘三姐、愚自乐园、世外桃源、兴安乐满地、两江四湖等等能够取得巨大的成功就是源于它们都有一个鲜明的主题。

2.2.4 大众休闲旅游

当人们拥有了较多的闲暇时间和可自由支配的经济收入后, 越来越多的人参与其中, 休闲旅游不再是少数个人的消费行为, 正日益成为大众消费形式。然而城市工业文明对城市地区所造成的污染与生存环境质量下降, 使城市居民到生态环境相对较好的周边地区休闲度假的愿望更加强烈。因此, 城市居民在市郊林园休闲度假, 具有保健和疗养的功效。同时, 市郊林园中的植物会通过光合作用放出大量的氧气, 将会为城市居民提供一座规模宏大的“天然氧吧”。

3 桂林市城郊休闲旅游产业存在的问题

3.1 观光型旅游产品垄断发展

“漓江风光”、桂林历史文化、兴安灵渠、龙胜梯田等观光型旅游产品的垄断性地位, 使其他类型的旅游产品难以脱颖而出, 如休闲旅欧、会展旅游、观光度假型旅游制约在观光型旅游产品之下, 长期服务其发展, 导致桂林的旅游活动内容单调、贫乏, 旅游者停留时间比较短。

3.2 城郊休闲旅游产品开发力度不够

桂林多数休闲旅游资源仍处于起步或待开发阶段, 休闲旅游拳头产品、特色产品开发缺乏力度。休闲旅游作为一个产业来开发, 要把土特产品、工艺品等旅游产品的开发与休闲旅游业的发展有机结合起来。桂林蕴藏着丰富的休闲旅游资源, 但由于社会经济等因素的制约, 许多资源未得到有效的开发, 这既影响了景区对游客的吸引力, 也影响了游客的逗留时间和旅游业的整体收入。

3.3 城郊休闲旅游产品质量监督不严

在旅游发展的过程中, 桂林的景点开发和旅游服务设施建设出现热潮, 桂林的旅游服务设施条件得到改善, 可以接待更多的游客。但是, 由于景点的开发速度过快, 一些低质量的景点也上马了, 游客体验高质量景点的时间相应缩短。同时, 景点和旅游业的服务设施出现供大于求, 在信息基础设施跟不上的情况下, 非法从事旅游的群体和各种非法行为的比例上升, 使游客不安全感加重。尤其是桂林的溶洞开发, 已经完全超出了比例, 比如兴安的世纪冰川大溶洞、冠岩、银子岩等, 其实都是大同小异, 过渡的开发, 只能分散游客, 降低了溶洞的美感及吸引力。

3.4 休闲旅游教育及人才培养有待进一步加强

目前在实际的休闲旅游操作中, 许多休闲旅游区, 休闲旅游管理人员和从业人员素质普片低下。休闲旅游的迅速发展与低素质休闲旅游经营管理人员、从业人员状况相矛盾, 休闲旅游处于粗放经营阶段, 形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环, 严重制约了休闲旅游也得发展。对桂林而言, 要大力发展休闲旅游业, 首先要加强对旅游从业人员休闲旅游相关知识、技能的培训, 另一方面对休闲旅游者也要进行必要的培养和教育。

4 对桂林城郊休闲旅游产业发展的建议及设想

4.1 桂林城郊休闲旅游产业发展的建议

4.1.1 重视旅游产品策划

发现、挖掘旅游资源具有特色的内容, 甚至提取它的一些符号, 将其规划成有吸引力的旅游产品, 是旅游开发的重要环节。对于城郊休闲旅游产品, 应该进行资源的有序整合和了解市场需求后, 再作景观规划和活动设计, 从而提升旅游产品的吸引力。在产品经营过程中, 仍然要注重旅游策划, 不定期地邀请专家或专门人士对旅游产品进行评价, 并开发有创意的旅游活动。此外, 旅游产品策划过程中要突出特色。对城郊休闲旅游而言, 其特色来源于乡村性, 发展城郊休闲旅游必须突出乡村性, 可以和地方品种丰富的名优特产及地方美食向结合, 在阳朔吃啤酒鱼, 壮寨吃五色糯米饭等等, 让游客每到一处都能感受不同特色。

4.1.2 重视旅游资源保护, 促进休闲旅游的可持续发展

休闲旅游开发过程中必须重视资源与环境保护。若对旅游环境部注意保护和治理, 最终会发过来砸了旅游业的饭碗, 使旅游业成为无本之木。为了旅游也能可持续发展, 我们要科学开发、规范管理, 保护好旅游景区的自然环境和人文环境, 防止人为破坏和污染环境, 防止景区承载量过大, 努力创造无破坏、无污染、无公害, 使人身心都得到满足的休闲旅游环境。

4.1.3 摆正市场定位, 挖掘文化内涵

休闲旅游的错误定位导致了一些景区盲目发展豪华高档休闲度假产品, 经营状况并不理想。城郊休闲度假旅游主要以本市和周边城市的客源为主, 这就要求休闲旅游的产品定位于中低档次, 与本地居民的休闲方式和消费水平相适应。为满足区内一部分高消费阶层和国外游客的需求, 可适度开发高档休闲娱乐设施, 使城郊休闲旅游健康、持续地发展。旅游产品开发要挖掘文化内涵可从二方面进行一是突出壮文化民族独特的文化, 把“歌圩”、“大年粽”、“五色糯米饭”、“绣球”、“壮锦”、“师公席”等民族文化进行包装, 向游客展示丰富多彩的民族风情;一是围绕“农”字开展旅游活动, 根据城郊休闲旅游的乡土性, 开展“农家乐”旅游, 把在农村中日常的耕作、采摘、养殖等活动开发成富有情趣的特色活动;二是挖掘各地方的特色文化, 如龙胜红衣瑶的六月六晒衣节, 各地的历史文化古迹以及地方名优特产等。

4.1.4 打好桂林城郊休闲旅游的特色品牌, 挖掘本地客源

大旅游不光要对外, 还应眼睛向内, 关注本土居民的需要。据统计调查, 广西城乡居民生活改善情况分析, 农村居民家庭恩格尔系数 (即居民家庭食品消费支出占家庭生活消费总支出的比重) 为48.7%, 城镇居民家庭恩格尔系数为39.9%。全年62.7万城镇居民得到政府最低生活保障, 比上年增加5.8万人;272.1万农村居民得到政府最低生活保障, 比上年增加91.6万人。随着生活水平和生活质量的提高, 休闲、度假、旅游已成为市民生活的一部分。桂林旅游要从观光旅游向休闲度假旅游转变, 要组织短线旅游, 弘扬发展本地饮食文化, 做大特色饮食, 因势利导积极发展市区周边的农家乐, 积极拓展本地产品市场。不断扩大公共休闲场地, 提升体育设施、休闲商业、娱乐场所的服务能力及旅游接待能力, 营造桂林人游桂林大旅游氛围。彰显人文、生态、宜居、休闲的资源禀赋和精致化的城市特质, 实现产品结构由一般的观光型向休闲度假、疗养体验、商务会展等复合型旅游转变。

4.2 对未来桂林城郊休闲旅游产业的发展趋势设想

4.2.1 大力推广养生理疗服务, 打造疗养特色休闲城市

目前, 以养生休闲为国际化大趋势的旅游业已成为中国最热门的产业, 但尚不完善, 我个人认为桂林可以在这方面多加投入。虽然桂林目前开发了许多温泉疗养产品, 如龙胜温泉, 永福养生旅游福寿节等, 但这仅仅是个开头, 尚没有形成规模, 竞争力不都强。除了养生温泉外, 我们桂林还可以开发中医按摩推拿和针灸拔罐等康复理疗产品。开发中医按摩推拿和针灸拔罐能够解除来桂林观光的游客一天的疲劳, 使他们在桂林既能吃好、喝好、玩好, 又能休息好, 得到全身放松, 产生良好的旅游体验。相信进一步完善的中医理疗康复设施今后还会吸引更多海外游客来桂观光旅游, 为桂林创造更多的经济效益。

4.2.2 积极发展周末休闲特色旅游产品

积极扩大休闲旅游范围, 提倡和鼓励市民利用休假时间从事正当休闲活动。为了使低收入者也能从事休闲旅游活动, 可加大周边农村地区自然景观的开发, 使那些具有特殊地理条件的乡村成为本地居民的度假休憩场所, 大力发展购物游、探险游、健身游等特色休闲旅游产品, 同时有计划、有步骤地开发一些与景点或乡村互动的旅游线路, 激发周末休闲旅游客源市场。现在的人越来越重视身体的保健, 所以健身游也成为当今社会的一种旅游时尚。周末是调解身心、消除疲劳、恢复体力的重要时间, 因而在景区有计划的开设一些健身项目, 不仅为景区丰富了休闲产品, 而且能为游客带来更多的轻松于愉悦之感。

5 结语

休闲旅游是桂林旅游转型升级的重要方向, 从休闲旅游产业外部着手, 形成桂林工业、农业、交通、商贸、科技、文化和教育发展与休闲旅游业发展的良性互动。建设和完善桂林城市的休闲旅游, 使桂林休闲旅游业进一步发展的关键。桂林城市休闲旅游是开展其他旅游活动的基础, 以桂林城市为依托, 可以开展其他旅游活动;促使桂林旅游结构从单一的观光型向观光、观光度假、回忆旅游、专项旅游综合发展;推动大桂林旅游体系的形成。桂林城郊拥有边缘地区独特的旅游资源, 形成强烈的吸引力, 增强桂林旅游消费。坚持以科学发展观为指导, 培育发展特色农业要与打造休闲旅游景点结合的思路, 推动社会新农村建设, 实现城乡统筹协调发展, 增加桂林农民的收入, 也有利于推动桂林乡村旅游和“大桂林城郊休闲旅游”的构建。

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[9]孙坤.城市周边休闲旅游发展模式研究[J].2006, 6 (2) :61-62.

全省发展休闲旅游农业的典范 篇8

前郭县新艾里乡妙因寺村是一个少数民族聚集村，下辖三个自然屯，面积8.5平方公里，距县城50公里。过去，这里土地瘠薄，村民人均收入不足700元，村集体欠外债247万元，有人形容说“种地不打粮，吃烧没着落；媳妇留不住，姑娘往外嫁”，是个远近闻名的贫困村。2002年以来，查干湖景区的完善和旅游的逐步升温，为村民发展“农家乐”旅游提供了契机。经过9年的发展，到2010年末，全村“农家乐”旅游已经初具规模，从事乡村旅游的农户占总户数的85%，全村90%以上的剩余劳动力实现了就地转移，村民人均收入达9200元，是2002年的14倍；村集体不仅彻底还清了所有债务，而且全村总资产达940万元。如今的妙因寺村，高档轿车开进了农家院，村民住进了白墙蓝瓦的标准化民居，宽阔的水泥路贯通了整个村屯。当地农民流行顺口溜：红砖路，铺到家，发展旅游把财发；蓝天瓦，彩砖墙，饭店旅馆生意忙。随着《圣水湖畔》等电视剧的热播，农家小院成了旅游景点。农民们感慨地说：“是旅游使我们过上了好日子。”村干部们高兴地说：“发展乡村旅游让我们找到了致富的好门路。”

2.特色与亮点

2.1独具特色的旅游资源——带动乡村旅游发展 查干湖旅游景区独具特色的资源是发展乡村旅游的基础。妙因寺村紧邻查干湖旅游区，旅游区内夏季水上娱乐项目备受旅客喜爱；查干湖冬捕是郭尔罗斯人民千百年传承最原始的捕鱼方式，被誉为世界奇观；该村因拍摄电视剧而构建的影视基地，对游客产生了强烈的吸引力和旅游欲望；展示满族文化的民俗博物馆，激发了游客了解民族文化的浓厚兴趣。2010年查干湖旅游区年接待游客人数突破180万人次，在妙因寺村实现旅游消费的就达20多万人次。一个仅有1200人口的小村庄，一年能够带来150多倍于本村人口的旅游人数，受到广大游客的青睐。

2.2电视剧拍摄效应——农家变景点，推动乡村旅游发展 随着以查干湖为背景创作的《圣水湖畔》、《美丽的田野》、《民工》等一系列电视剧在前郭县的完成，并在中央一台的热播，使查干湖和妙因寺村传遍四方，走向全国，为当地旅游产生巨大宣传效应。影视名剧给妙因寺村带来了空前的旅游经济效应，各地游客赶来观光旅游，体验农家风情，品味剧中人的感受，妙因寺农家变成了旅游景点，推动了当地乡村旅游的蓬勃发展。

2.3创新经营模式——规范乡村旅游发展 经过几年的探索和实践，妙因寺村发展乡村旅游形成了全新的经营理念和发展模式。一是强化培训。为提升服务水平，相关部门对饭店、旅店、接待户相关人员在服务意识、服务态度、卫生环境等多方面开展了有针对性的培训，做到饭店厨师和服务员执《健康证》上岗，旅馆服务员经过培训才能工作，旅游接待的服务质量明显提高。二是旅游设施配备齐全。通过实践摸索，很多旅游接待大户准备了两套以上餐具、炊具和相关设备，解决旅游旺季游客多、旅游团队大而影响饮食和住宿等因素给游客带来的不便。三是旅行社的中介作用。松原市周边地区的旅行社迎合旅游市场的需求，积极为乡村旅游争取客源，千方百计吸引更多旅客来查干湖体验乡村旅游带来的满族原生态乐趣，逐步规范了乱拉客源、扰乱市场的经营行为。

3.发展休闲旅游农业带来的综合效益

妙因寺村发展乡村旅游，不仅改善了农民生活，提高了农民收入，让百姓过上了幸福生活，同时，也带给我们更多的启示。

3.1乡村旅游促进了“三农”问题的有效解决 查干湖旅游业的发展，为妙因寺村百姓提供了一条前景广阔的致富门路。“旅游热”使村民越来越多地加入服务行列，大批农户从土地中解放出来，纷纷开始兴办餐饮服务企业、小型农副产品加工企业。村里旅游旺季可实现本地400人充分就业，有效解决了农村富余劳动力的转移，加快了农村产业结构调整，拓宽了农民致富渠道，使农民收入大幅提高。同时，妙音寺村通过发展乡村旅游，使全村基础设施、服务设施、接待设施明显改善。目前，90%以上村民住进了统一格局的砖瓦房，98%以上村民家安装了固定电话，37户村民购买了高档轿车，全村大部分实现了水泥路或砖路的铺筑，全村绝大多数家庭房前屋后花草绿树掩映，全村都用上了自来水，通了有线电视，村民的生活质量整体提高。如今的妙因寺村村民富了，腰包鼓了，更重要的是涌现了一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民。

3.2乡村旅游提升了农民综合素质和农村文明程度 前郭县乡村旅游业的发展、影视基地的建立、各地游客的增加，为妙音寺村带来了信息流、资金流、人流和物流，大大提升了农民的科技、文化和发展意识。全村近五年没有发生过违法犯罪的案例，没有打架赌博事情的出现，没有因赡养老人和抚养未成年人而引起纠纷，没有一起盗窃事件发生。现在村民想的多是怎样发展旅游赚更多的钱，怎样取得更大的经济效益，怎样把生活过得更好，怎樣更好地享受生活。

3.3乡村旅游促进了农村的精神文明建设 发展休闲农业与乡村旅游，不仅给妙音寺村经济发展注入了巨大的生机和活力，更增强了村民的文明意识，促进了农村的精神文明建设。为适应乡村旅游快速发展的新形势，妙音寺村村委会把精神文明建设作为一项大事来抓，通过创建形式多样的有效载体，开展“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动，签订“道德规范建设”目标责任书，建设农民科技书屋，乒乓球馆、象棋馆、围棋馆等文体场所，逐步形成崇尚科学、勤奋创业、遵纪守法、家庭和睦、邻里互助的良好作风。