软环境建设论文

软环境建设论文（精选11篇）

软环境建设论文 篇1

软环境建设-软环境建设工作方案

篇一：营口大石桥经济开发区软环境建设工作实施方案

为不断扩大开发区招商引资成果，不断提升项目建设水平，进一步提高服务质量，打造开发区特色软环境品牌，促进开发区经济快速发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步增强服务意识、大局意识、创新意识，不断优化软环境建设，进一步确立“项目是本、企业至上”的服务理念，深入开展“五型”机关建设，推动全区经济快速发展。

二、工作措施

进行广泛宣传，提高认识

在全体工作人员中广泛宣传软环境建设的重要性和紧迫性，对软环境建设工作进行专题研究和探讨，统一思想、提高认识。强化全员参与意识，调动各部门及所有工作人员的积极性，自觉参与到软环境建设工作中来，在全区内形成领导重视、层层发动、齐抓共管、人人参与的软环境建设局面，确保软环境建设工作抓出实效，创建令投资者满意、企业满意的发展软环境。

加强机关建设，解决突出问题

为不断优化发展软环境，切实提高工作效率，开发区要进一步加强机关建设，以强有力的机关建设推动开发区软环境建设工作顺利进行。

1、强化机关作风建设。广泛深入开展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良风气活动，切实转变工作作风，提高工作效率。

2、加强教育管理。加强机关内部

管理，特别要抓好直接为投资者、为企业服务部门工作人员的教育管理，建立健全内部考核评议机制，落实责任，自增压力，全面营造软环境建设的良好氛围。

3、实行轮岗和竞争上岗。有计划、有步骤地对工作人员的岗位进行轮换，对重要岗位推行竞争上岗。

4、搞好服务效能的评议。开展对各部门和各岗位工作人员服务情况的评议，尤其是抓好与企业联系紧密的重点部门和人员的评议。对部门的服务情况进行定期评议，每月一次。对岗位个人的服务情况随时评，统一印制评议卡，由办事人员对工作人员的服务态度、工作效率、廉洁状况等进行评议。设立投卡箱，方便办事人员投卡，每周收集汇总评议卡一次，根据办事人员反映的情况，及时对存在问题的有关工作人员采用告诫，取消奖励工资，调离岗位等方式进行处理。

5、加强督察工作。设立督察办公

室，不间断组织明察暗访。一是对各部门及工作人员对上级的部署及决策的执行情况进行督察；二是对重点项目建设开展进行跟踪督察，严查拖拉、推诿、扯皮现象，严查工作人员廉洁自律情况；三是对单位其它工作进行督察，不断提高工作效率和工作质量，以促进各项工作的顺利落实。软环境建设

提高服务效能，提供优质服务

围绕以企业满意为目标，以项目建设为重点，牢牢跟踪项目，狠抓服务水平，进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。

1、实行领导和机关干部包企包项责任制。领导班子成员及中层以上干部，每人包扶若干企业或项目，随时帮助解决建设中出现的各种问题。

2、实行周工作调度制。对开发区的各项工作通过周调度，使大家在互相沟通、广集众智的同时，不断强化效率意识、责任意识，从而有效推进各项工作的开展。

3、优化办事流程。实行“一快三通”，对项目建设中出现的新情况要做到反应迅速、决策及时，对工作运转时出现的不顺问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。整合办事程序，减少环节，切实提高服务效率。

4、增强工作透明度。要将工作制度、工作职责、工作流程、办事程序、收费标准、办事时限、承诺事项、监督办法等予以公开，深化阳光工程建设。

5、实行保姆式服务。对投资项目，指定专人负责协助办理手续、做好协调，为投资者提供全程、全方位、全天候的服务。

6、进一步落实首问负责制和首办负责制。对来办事的项目单位和企业人员，要做到“三声二立一引导”服务，即来有应声、问有答声、走有送声，起立迎送，主动引导。切实将首问负责制和首办负责制落实到实处。

7、推行“AB岗无缺位服务”。在重要部门实行岗位排序，推行AB岗制度，A岗不在时B岗递补，确保为企业为群众服务无缺位，做到为企业为群众办事马上就办。

软环境建设论文 篇2

第一,要寻找产生软环境问题的根源。笔者认为核心是机构臃肿、人浮于事。推行一项工作、落实一项决策,往往要成立一个机构、配备一支队伍,成立一个部门就要管点事,甚至找事管,政府部门的人员是越来越多。产生这个问题的思想根源是不相信市场机制、不会运用市场机制,在一些人头脑里政府始终是万能的、有效的。如果不对政府机构优化配置、不下决心清理政府冗员、不坚决铲除害群之马,就达不到根治软环境问题的目的。制度的笼子再紧再严,也有人心存侥幸,也有人斗胆去尝试。

第二,要寻找治理软环境问题的动力。企业和百姓是软环境最大受益者和直接受害者,如果软环境建设离开企业和百姓参与,就是在唱独角戏。软环境建设要最大程度的吸引企业和百姓参与,要诚心实意地解决软环境中存在的问题,不能作秀、做样子。要背靠背反应软环境存在的问题,少开些座谈会,少搞些明察暗访,直接运用网上诉求;要防止自己的刀削自己的把,防止批转相关部门解决,必须借助外部力量给予公正的裁判;要坚决做到发现一起查处一起,绝不能姑息,决不能妥协,必须出重拳、下狠手,起到杀一儆百的作用,起到震慑作用。核心就是企业和百姓的诉求不能曲解、不能打折扣、不能不理不睬,真正调动群众的力量参与软环境建设。

“软环境”建设不容懈怠 篇3

与绿化、美化和城市基础设施等硬件建设相比，“软环境”的建设要复杂得多、困难得多，但它却是凝聚人才、发展软件产业最为重要的基础工程。

软件与信息服务业的高歌猛进，正在让“创造阶层”（白领）成为城市的“经济动力”。

与“蓝领跟着工厂走”有所不同的是，这些“白领”因拥有“创造才能”而对工作的选择有很大余地，“他们要挑自己喜欢的地方居住，而不是盲目地跟着工作走。所以，雇用他们的公司，不能想当然地选址，而要挑这些人聚居的地方扎根”。旅美学者薛涌说过，软件产业也由此成为一个“跟着人才走”的产业。据说美国一些地域经济学家已从研究企业的地理分布，转向研究“创造阶层”的地理分布。过去他们分析的重点是一个城市给企业提供了什么便利，即我们常说的“投资环境”; 现在则侧重研究一个城市能给市民提供怎样的生活环境。

“创造阶层”的崛起及其流动轨迹，向那些有意牵手软件的城市，尤其是城市的“软环境”——文化传统、市民素质、官员形象、政策法规、政府效率等——提出了挑战。在IDC 2008年3月的“软件发包商选址考虑因素”调查的7项因素中，有关环境的因素占了3项，其中两项又与法制、文化等软环境相关。从当代生活和工作的视角看，一个城市只有好的硬环境是远远不够的，马克思说人是社会动物，人的生活和工作还需要精神的东西、需要文化内涵、需要品位和境界。

问题在于，与绿化、美化和城市基础设施等硬件建设相比，“软环境”的建设要复杂得多。有官员感慨，硬环境建设“做一件是一件，做一件成一件”，软环境建设则“抓一件丢一件，抓来抓去看不见”。的确，软环境建设的进程之长、见效之慢、反复性之大，都不是硬环境建设所能比的。拿不少地方创建“文明城市”活动为例，光是治理市民闯红灯、乱设摊点，就不知要经历多少次反复与挫折，其难度比修建跨海大桥、长江隧道都要难上许多倍。这就好比，从穷人到富豪也许只要几年或十几年时间，但要成为有很强道德感和社会责任心、并为世人所赞许的富人，则困难得多。这大概就是超级资本家、美孚石油公司创始人洛克菲勒所说的“培养一个贵族需要三代时间”的道理。

虽然“软比硬难”，但是要想发展软件产业，必须下大力气改善软环境，因为重视和提升城市的“软实力”，是凝聚人才、发展软件产业最为重要的基础工程。

从产业发展的需求看，目前是中国城市建设软环境的最佳时期，因为“存在决定意识，服务对象决定服务主体”，你既然下了发展软件与信息服务业的决心，你就得学会适应“创造阶层”的需求，按这个产业的规律办。一个致力于这种高度国际化的前沿产业的城市，一个时刻处于区域激烈竞争中的城市，政府在改善软、硬环境上能有多少偷懒和懈怠的机会？“除非你认输了，不想做事了。”而有了愚公移山的决心，软环境的建设也并非难于上青天的事情。

软环境建设论文 篇4

软环境建设既是经济建设的重要组成部分，同时也是实现经济发展的重要保障力量，软环境建设与宣传思想工作息息相关。参加“优化软环境增强软实力”活动，本人学习了相关的文件精神通过2013年7月3日软环境大会精神，深有体会。现就宣传思想工作如何服务“优化软环境增强软实力”作如下几点思考。

一、营造良好的投资软环境是当前宣传思想工作的首要任务

优良的投资软环境是一个地区文明和进步的重要标志，是吸纳资金、人才、技术的聚宝盆。宣传思想工作必须不遗余力地切实加强思想政治工作，为经济发展营造良好的社会环境。三十家子地里位置相对偏僻，县内有工业可以说有一定的基础，也可以用成批来形容，但整体上分析，还是量小质弱，无论硬环境还是软环境与发达地区有很大的差距。可以说，软环境建设更是事关永德的前途命运。改善投资软环境，是加快三十家子镇发展的首要任务，也是当前宣传思想工作的首要任务。为此，必须正确把握工作的新形势，清醒地认识到工作中存在的问题和不足，进一步解放思想，大胆创新，不断研究新情况、解决新问题，积极探索新形势下优化投资软环境的有效方法和途径。

二、只有充分发挥宣传思想的职能作用，才能为经济发展提供强有力的思想保障

就三十家子镇政府理论学习主要在上下两头上下功夫。上头是抓好市、镇党委中心组学习，通过学习理清发展思路，使市、镇党委领导班子努力做到民主决策、科学决策。下头是抓好普通 1

干部的理论学习，通过学习解决干部群众思想统一问题，形成凝聚力，把思想解放转变成工作动力，将工作动力转化为经济成果。充分发挥宣传思想战线的职能作用，通过理论学习着力破除各种思想障碍，推动领导和广大干部群众在解放思想中统一思想、提高认识、拓宽思路、开拓进取，努力推进永德改革开放和现代化建设的进程。

三、必须坚持以服务经济建设为中心，为实现跨越式发展营造良好的舆论氛围实现经济跨越式发展离不开舆论引导，需要舆论大造声势，需要营造浓厚氛围，而这些正是宣传思想工作的优势所在。周密策划，精心选题，打好系列宣传战役。创新外宣手段，拓宽渠道，借助外力，围绕招商引资、民营经济、城市形象、跨越发展、产业结构调整等领域。

四、坚持在思想政治工作中凝聚力量，推动经济跨越式发展，关键在人。宣传思想工作的一切努力，都应落实在教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人的精神力量上面。

（一）创新载体，找准切入点。三十家子镇以学习科学发展观为切入点，通过以树立“自强不息、诚实守信、文明礼貌”，开展一系列教育活动，每项活动都渗透着跨越式发展的理念和精神，对人们的思想产生了潜移默化的影响，真正把干部群众的干劲和力量凝聚到三十家子经济跨越式发展上来。

（二）着眼大局，明确结合点。当前，在农村以不断提高农民素质，增强致富能力，努力培养适应新形势发展和任务需要的新型农村人才为目的；在企业以不断深化改革、促进发展，增强广大

职工的科学素质和市场观念为目标；在机关以转变作风，强化职能，提高广大机关干部的服务意识和服务水平为目的。

（三）立足实际，把握着力点。群众的需求，就是宣传思想工作的着力点。必须善于分析了解社会各阶层人们的社会心理和社会需求，寻找人们普遍关心的问题；必须注重和掌握社会思潮，发现社会矛盾和焦点问题，紧紧抓住和把握人们思想和利益的兴奋点，及时调整思想政治工作的思路和方法。从群众关心的热点、难点问题出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以实际问题的解决促进思想觉悟的提高。

五、坚持在净化风气中提升文明程度，为经济跨越式发展创造良好的软环境就是竞争力，抓软环境就是抓发展。良好的发展环境是一个地区综合实力的重要组成部分，是推动经济和社会发展的现实生产力。

（一）从落实《纲要》入手，以诚信为突破口，努力构建良好的道德体系。通过在机关单位组织开展《纲要》理论学习，积极营造良好的道德建设环境；在农村家庭开展“十星级”户评比活动，引导农民致富思源，富而思进，形成争先创优意识，激励农民自我教育、自我管理、自我提高认识，走共同致富文明之路，实现农村两个文明建设协调发展；在学校对广大中小学生开展诚信教育，从小树立诚信观念；在社会上通过各种媒体、各种渠道进行强化信用道德文化的宣传教育，并结合公民道德规范的推广和普及，重视信用道德文化建设。

（二）从创建活动入手，大力营造文明环境。深化文明行业、文

明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。在“创文明行业、建满意窗口”活动中，对经营业主开展诚信教育，继续推进无假货示范街创建活动；对行政执法机关广泛开展“创文明机关、当人民公仆”活动。在村镇建设中，以创建文明村镇、文明户为基础，以小城镇建设为重点，推出一批特色村镇。

（三）从加强文化市场管理入手，有效净化社会文明环境。

软环境建设论文 篇5

工作目标：进一步解决影响经济发展的深层次问题，紧紧围绕发展这一主题，营造和谐的政治环境；以政府职能转变为重点，营造优质的服务环境；以依法行政为核心，营造健全的法制环境；弘扬创业文化，营造良好的人文环境。

主要任务：

一、进一步深化思想认识，加强组织领导，深入推进软环境建设

一是进一步强化“环境决定发展”的意识。认真总结几年来软环境建设工作经验，深入分析形势，认真查找问题，牢固树立不进则退的危机意识、常抓不懈的长远意识、积极抓主动抓的责任意识，引导各级各部门正确认识软环境建设与经济发展的内在关系，进一步增强抓好软环境建设的紧迫感、责任感。

二是进一步建立和完善软环境建设工作机制。始终确立党委政府领导，政府主抓，人大、政协监督，相关部门各负其责，软建办组织协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局；继续实施软环境建设一把手工程，做到经常研究、经常检查，保证软环境建设各项工作落到实处。

三是切实发挥人大、政协的监督作用。组织好人大代表、政协委员和行风监督员开展软环境建设视察评议活动，重点对执法执纪部门、监督检查部门进行视察评议。软建办对视察评议活动中反映出来的问题进行整理分类，督促整改，及时反馈。

四是进一步营造软环境建设良好氛围。协调组织新闻媒体继续办好软环境建设各类专栏、专题节目，及时报道软环境建设重点工作，大力宣传为经济发展服务的好经验、好做法。

二、进一步转变政府职能，加大改革力度，全面推进依法行政

一是进一步深化行政管理体制改革。关注国家部委行政审批制度改革最新进展，做好调整或取消有关审批事项对接工作，使全县行政审批项目的数量保持较低水平。分专题研究各行业、各部门行政审批环节、程序，逐项提出整改意见。

二是加强行政许可配套制度建设。进一步完善统一受理、告知、公示、听证和收费等实施行政许可的具体工作程序和有关制度，对被许可人从事行政许可事项的活动实施监督检查的制度，以及针对容易发生问题的部位和环节，制定加强制约监督的措施和办法，坚决制止随意增加行政职能、审批事项、收费项目行为。

三是加强行政执法监督检查。建立健全行政许可的监督制度，把实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否履行监督职责等情况作为重点进行专项检查。加强对执行国家和省、市清理行政许可项目决定落实情况的检查。

四是深入推行行政执法责任制。实行依法行政问责制和行政决策追究制，实行执法案卷评查制，及时发现和纠正行政执法过程中的问题。细化行政违法行为的种类和处罚的幅度，降低执法部门的自由裁量权，保证行政执法的公正性。

五是进一步提高行政服务水平。对涉及群众、企业切身利益的重大事项，实行行政决策听证制度，通过电视、报纸、网站等媒体向社会公布，提高政府决策透明度。按照“应进必进，不进则停，一地办毕，一条龙服务”的原则，进一步规范投资服务中心的运作。

六是进一步规范行政管理。通过举办培训班、专题讲座、理论中心组学习等形式的学习和培训，使各级行政管理及服务人员，特别是领导干部进一步深刻理解《行政许可法》的基本原则、基本要求，掌握行政许可法的工作程序，规范行政行为，提高依法行政意识和执法水平。

三、进一步提高行政素质，建设服务政府，着力推进阳光政务

一是提高机关事业单位工作人员素质。在机关事业单位中开展为企业、为百姓、为社会服务的教育活动；围绕经济建设、法治建设、执政能力建设等重点内容，加强对机关事业单位工作人员培训，提高机关事业单位工作人员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识、忧患意识；强化机关事业单位工作人员的科学行政能力、民主行政能力、依法行政能力。加大对重点部门、重要岗位工作人员的监督力度，防止部门利益个人化。

二是深入推进政务公开工作。以新闻媒体为平台，围绕企业和群众关注的热点、难点问题，全面开展政府、企业、群众三者互动的“对话”活动。继续认真总结推广先进经验及做法，在全县推行阳光政务工程，不断完善以阳光政务为核心内容的服务体系、服务功能。

三是优化投资创业的服务环境。要认真抓好对新投资企业，特别是外商、外地投资企业和民营企业发展各项优惠政策的落实工作。对新投资项目开设“绿色”通道，建立审批申办的快速联动办结机制，实行全过程服务、全托式服务、全方位服务，为大力发展民营经济，推动全民创业，创造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。

四是加强诚信体系建设。整合各部门的信用资源，工商、税务、金融等部门要全面推行“企业信用分类管理”制度，严格企业信用等级。在新闻媒体定期发布企业信用等级情况，通报诚信企业和失信企业名单，制定出台对诚信企业在工商年检、税务稽查等方面的优惠政策，对失信企业要加大监管力度，努力在全社会营造讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的氛围。

四、进一步强化监督检查，加大查处力度，切实维护群众利益

保持高压态势，加大查处力度，坚决防止公路、河道“三乱”问题反弹。对顶风违纪案件，特别是侵害企业和群众利益的案件，要从重查处，公开曝光，绝不手软。对群众举报问题，要有案必查，有查必果。

一是健全和完善软环境建设投诉举报制度。设立软环境建设奖励基金，出台奖励办法，对署名举报，经立案查处后，给予举报人精神与物质奖励。在机场、车站、大型商场、星级宾馆等重要场所建立软环境建设监测点，设立投诉举报箱，印制发放投诉单，软建办定期收集情况，严肃查处涉软案件，并及时反馈查办结果。

二是加强清费减负监督检查。对落实涉企、涉民收费项目情况进行跟踪检查；对社会中介服务机构进行规范行为的指导和检查，遏制高收费和乱收费行为；外商投资项目、外来投资项目、民营投资项目从立项到投入生产过程中办理相关手续情况进行跟踪监督，为企业提供全过程服务。大力整治推诿扯皮、故意刁难、设置障碍、吃拿卡要等问题。

三是加大对行政行为的监督检查力度。对依法取消的行政许可项目，研究制定事后监督检查等行政管理的措施和办法。统一制定“行政检查、行政处罚、行政强制”三告知文书样式，严格实行到涉企检查备案审核制度。对具有行政检查、行政强制、行政处罚职能的行政执法部门依法行政情况进行监督检查，加强对行政执法人员的监督，重点解决依法行政不够规范、行政处罚裁量权随意性较大的问题。

软环境建设汇报稿 篇6

我局严格按照瓦房店市软环境建设工作领导小组提出的内容、范围、方法和要求，坚持纠建并举，寓纠于建，狠抓查、整、改、建四个环节的工作，有效地保证了软环境建设活动的深入开展。

一、落实“五个抓”，确保行评工作有序进行 一抓机构建立。我局把开展软环境建设工作作为全面提升全市司法行政工作一项十分重要的工作，纳入全局和全系统重点工作来抓，成立了以一把手为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的软环境建设年活动领导小组，并下设办公室，指定专人负责行评的日常工作。

二抓方案制定。根据司法行政系统的特点和实际情况，制定了《瓦房店市司法局软环境建设年活动实施方案》,对全系统软环境建设活动作了具体部署和安排，明确了指导思想、方法步骤，提出了工作目标和任务，做到了目标明确、重点突出、措施有力。

三抓思想发动。活动开展以来，我局共召开两次大型会议，对软环境建设活动进行全面动员和部署，并组织开展软环境建设年百人签名活动，还结合全局大会和支部会议等学习有关文件精神，把全司法行政系统干警的思想和行动统一到全局部署上来。

四抓责任落实。为了确保软环境建设活动查、整、改、建四个关键环节得到落实，局长分别与机关各科室科长、各司法所、律师事务所、公证处、法律服务所负责人签订了“市司法行政系统软环境建设工作责任状”，明确各单位负责人为软环境建设工作责任人。

五抓宣传造势。坚持把宣传工作贯穿于政风行风评议的全过程，主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与。充分利用“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进社区”等平台，印制和发放法制宣传资料。通过及时向社会宣传司法行政系统的工作职能，报道软环境工作进展情况，公开征求群众意见，使群众充分了解和参与司法行政系统的软环境建设活动。

二、通过多方式、多途径，确实找准存在的问题 通过自查自纠和广泛征求意见，基本上找准了司法行政系统在软环境建设上存在的主要问题：

一是理论学习还不能持之以恒，运用理论分析解决实际问题的能力和水平还有待于进一步提高。二是沟通协调不够，工作布置多亲自检查少。班子成员忙于处理日常事务，深入的调查较少，倾听群众的意见还不够；科室之间相互沟通和协助还存有不足的问题。三是工作作风还不够深入扎实。有个别单位、个别公务员还存在工作不够扎实、办事效率低的问题；极少数公务员对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众的咨询解答缺乏耐心，导致有些问题不能得到及时解决。

三、结合司法行政工作，多层面搞好整改

针对以上这些问题，提一下关于我局开展下阶段工作的几点建议：

一是强化基层党组织建设工作的开展。全局各级党组织要围绕党建工作中的突出问题和薄弱环节，树立“思路创新、党员创优、干部创绩、行业创效、社会创安”的实践理念，深入落实机关基层组织工作条例实施办法，明确机关组织隶属关系，全面开展“五型”机关党组织建设，引领“五型”机关建设活动，在创先争优活动中强化基层党组织建设工作的开展，完善加强基层党组织建设的体制机制，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二是积极探索软环境建设工作的有效途径。落实责任，分解任务，精心组织，抓好检查，加强监督指导，确保软环境建设年活动各项目标任务的完成。

此报告。

对基层医院软环境建设的探讨 篇7

1 塑造医院良好形象, 良好的医院形象直接凝聚患者的就医愿望

1.1 迎合群众需求, 加强下乡义诊的力度, 宣传医院名医、特色专科和现代化诊疗设备。

通过本地新闻媒体或乡村广播站等方式, 全方位多角度宣传医疗服务信息、便民措施及农村合作医疗在基层医院的报销比例。发放科普宣传册, 扩大社会效应, 激发社会效果。

1.2 加强职工品德教育, 培养职工素质和涵养, 杜绝不正之风, 引发职工树立健康的、积极向上的道德观念和价值取向。

医务人员只有表现出良好的道德素质和医德形象, 才能赢得患者的赞誉和信任。

1.3 加强跟各单位、各乡镇的体检合作, 使医院获得经济和社会效益双丰收。

1.4 改善医院内部环境, 提供温馨舒适的治疗场所, 使患者“宾至如归”。

2 提升医院医护质量, 医护质量是医院可持续发展的保证

2.1 人才是医院发展的根本, 医疗市场的竞争, 无论技术、服务、还是经营管理, 归根到底都是人才的竞争。

医院要选派优秀医务人员到大医院进修, 回来后给予发展空间, 开展医疗服务项目, 学以致用, 创新治疗技术。加强学科和人才队伍建设, 创建优势学科, 设立专家门诊, 营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。让职工感受到知识的价值和优胜劣汰的竞争法则。

2.2 创建学习型医院, 把工作学习化。

对疑难重症疾病, 外请专家会诊, 内要科室讨论, 集思广益, 寻求最佳治疗方案, 把工作的过程看成是学习的过程, 实现个人和医院的共同发展。

2.3 注重护理人才培养, 外派护理人员进修, 引进新技术新理论, 开展护理讲座, 掌握先进的护理知识和技能。

新护士均到ICU重症监护病房见习, 掌握各种医疗仪器的使用和急危重患者的护理知识, 提升综合素质。

3 构建和谐医患护患关系

3.1 加强医患沟通, 建立融洽的朋友式关系。

医院应建立完善的医患沟通制度, 加强医患沟通。医务人员要提供知识服务, 尊重患者知情权及决策权, 医疗活动由医患双方共同参与完成, 患者应明了自身疾病的诊断治疗情况, 需要做什么检查、用什么药, 有什么风险和意外, 影响病情转归的因素以及需要多少费用等信息, 患者综合考虑后做出适合自身情况的选择。医患沟通是临床治疗的需要, 尽可能让患者的期望值和治疗效果相一致, 使医患双方共同承担医疗风险, 也保障了医疗安全。对出院患者认真回访, 有针对性地指导, 既可使医患关系良性运转, 又稳定了病源。

3.2 转变护理观念, 改善护理工作模式, 用全新的服务理

念满足患者需求, 倡导人文关怀护理, 开展优质护理服务示范工程, 开展亲情护理, 微笑服务, 让医院处处透出家的温馨。护士不仅要提供精益求精的技术, 还要掌握心理学、社会学、伦理学、营养学、管理学等各种学科知识, 更好地满足患者需求, 构建和谐护患关系。

4 全新的创新模式

4.1 制度创新。

首先要观念上创新, 职工是医院软环境建设的主体和核心, 医院各项决策和制度都应得到职工的真心拥护。如绩效考核方案、竞争激励机制、全员聘用制度等一系列规章制度, 均下发科室, 要求全员讨论, 提出合理化建议, 由消极的旁观者转变为积极的参与者, 从而调动职工的工作热情和潜能。医院也能由此制定出科学合理又富有人情味的各项规章制度, 实现工作目标和管理目标的双赢。

4.2 服务创新。

患者对医院的选择不仅是对医疗技术的选择, 也是对医疗服务的选择。医院不能只关注疾病本身, 而忽视了医疗对象的人性化特点, 应满足患者生理、心理、社会等多层次多样化的需求。医院应优化各项服务流程, 增加服务内容, 提高服务质量, 以患者需求为出发点, 以患者满意为目标。院外要开展家庭病床上门服务, 满足一些患者的特需服务, 建立合作伙伴式的医患、护患关系, 扩大医院的知名度。

4.3 技术创新。

一流的医疗技术会给医院注入新的活力, 可考虑和大医院联营, 请专家指导工作, 提升医务人员医疗水平。只有精益求精的医疗质量, 医院才能与时俱进, 不断发展, 才有旺盛的生命力。

5 医院管理

5.1 医院的管理和发展需要一支高素质的管理队伍, 管

理者要用非权力因素培养影响力, 提升号召力, 增强医院的凝聚力。

5.2 加强科室管理。

科室是医院医疗体系的主体部分, 具有相对独立的特点, 医院要有整体发展规划, 各科室根据医院发展规划, 制订自身发展计划, 引进开展本学科领域的新技术新项目, 提高科室的社会知名度, 扩大一定区域内该学科的市场份额, 使弱势科室变强, 强势科室更快发展。

5.3 对职工的柔性管理。

管理者应树立以职工为主体的管理理念, 把医院的规范性管理和人性化管理有机结合, 加强和职工开诚布公地谈话, 及时了解职工的工作、学习和生活, 倾听职工的心声, 了解他们的需求和对医院建设的各种意见和建议, 充分实现职工自我价值和岗位价值, 发挥主人翁意识。使他们关心医院发展, 工作中及时发现并反馈医院服务、医疗质量等方面存在的问题, 最大限度地发挥职工的主动性、积极性和创造性, 把其自身前途和医院的发展充分结合起来, 医院内部形成团结协作的团队精神, 管理者与职工之间良性互动而不是对立矛盾。

软环境建设论文 篇8

[关键词]国际航运中心；软环境；经济体制；税收制度；金融市场

随着2009年4月29日国务院发布《关于率先形成服务经济为主的产业结构，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见》(以下简称《意见》)，并提出上海国际航运中心建设的总体目标，上海进入加速建设国际航运中心时期；但是，与以洋山深水港区为代表的基础设施建设日益完善、集装箱吞吐量稳定发展等硬实力相比，上海建设国际航运中心的软实力仍然不尽如人意，尤其与香港、新加坡、伦敦等境外航运中心相比，仍有较大差距。香港、新加坡、伦敦在建设国际航运中心过程中，在经济体制、税收制度、法律环境、金融外汇等方面的经验正是上海需要借鉴的。

1境外国际航运中心的软环境建设

1.1经济体制

香港实行自由经济体制。这种体制以私有制为主，并以市场机制作为资源配置的基础。香港企业具有完全自主权，自由投资、经营、决策和发展。政府公营部门在整体经济中所占比例较低，只是私有经济的社会辅助部门或辅助经济力量。在自由经济体制下，政府倡导自由经济政策，包括自由贸易政策、低税政策、自由通航政策、人员自由流动政策等。政府奉行确立已久的“尽量扶助、减少于预”政策，其首要功能是尽可能提供有利营商的条件，包括个人自由、法治、廉洁而高效率的公营部门和公平的商业竞争环境等基础“软件”，以及进行基础设施建设。

新加坡实行的是在政府指导下的、开放性的、自由经济与政府调控相结合的经济体制。这种体制同样以私有制为主，以市场机制作为资源配置的基础，但新加坡政府垄断基础设施和社会服务业，直接参与经济活动，与私营企业进行合作和竞争。新加坡以自由经济政策为基础，实行贸易自由、兴办企业自由、金融自由、通航自由等多种自由经济政策。同时，新加坡政府通过财政、货币和投资等政策积极发挥政府这只“看得见的手”的作用。

英国实行混合型的市场经济体制，在产权方面实行私有制与公有制的混合，在资源配置方面实行市场机制与宏观间接调控相结合。英国市场经济体制的微观基础是自由企业制度。目前，英国企业以公司制、合伙制、单人业主制等组织形式构成自由企业制度的基本结构。在自由企业制度下，每个人都有权利创办和经营企业，自主经营、自负盈亏、自担风险。英国经济资源配置以灵敏的市场机制为主要手段，政府运用必要的宏观间接调控手段(主要是需求管理)进行调节。

1.2税收制度

香港采用一级税制，即在香港政府的一级财政体制下，相应设置一级税务机关。税法由立法部门的律政司制定。作为全港税务最高行政机关的税务局负责执行税法，并且具有相当大的独立性，可以就税收法规修改问题提出意见和建议。财政司对执法的具体工作不直接干预。税务局按照法律规定进行工作，并将征、管、查等3种职责分开，形成互相制约、互相促进的征管机制。香港实行以直接税为主体税的税收模式。直接税主要由所得税和财产税组成，目前征收的税种有利得税、薪俸税、物业税和遗产税等。间接税主要有印花税、消费税及几个零星税种。香港不征收增值税、销售税和资本增值税，除了对烟酒等特殊商品之外，不征收进出口税。并且，只有源于香港的收人才须课税。在保证基本税收收入的基础上，香港政府通过减税减费等手段鼓励航运企业在港发展，例如为了鼓励船舶所有人在香港注册船舶，香港政府规定，只要是按照香港《商船(注册)条例》注册的国际运营船舶可以免征利得税。

新加坡政府是单层次政府，不设地方行政机构，中央政府直接管理各项事务，税务署负责国内税务，机构设置精简。新加坡的税收制度具有税种少、税制结构简单的特点，主要税种有所得税、财产税、印花税和关税等。曾为重要税种之一的遗产税于2008年2月15日废除。新加坡对消费税的征收相对较少，消费税的征收对象主要是烟草、石油产品和酒类，只有汽车、烟草、酒类和石油产品等极少数产品需缴纳进口税。为了维持其国际航运中心的地位，新加坡向航运企业提供税收优惠，并制订一系列税收激励计划，如面向具备资质的船舶投资公司(船舶租赁公司、海事基金和海事信托)、船舶投资管理人(基金管理公司或信托管理人)的海事金融激励计划，面向具备资质的船务物流企业的船务物流企业计划，面向海外贷款的船旗转换优惠计划，以及面向非新加坡本土企业的双重减税计划等。

英国实行中央集权制，税收收入和权限高度集中于中央。全国的税收立法权由中央掌握，地方只对属于本级政府的地方税才有征收权及适当的税率调整权和减免权等，并且这些权限受到中央的限制。英国的税收管理部门主要是国内收入局和关税与消费税署，前者负责直接税的管理，后者负责间接税的管理。英国的税制是以所得税为主体的复税制，现行主要税种有个人所得税、公司所得税、增值税、国民保险税、石油收入税、遗产和赠与税等。

1.3法律环境

根据“一国两制”的相关规定，香港延用普通法法律体系。按照《基本法》的规定，香港可自行制定有关航运的法例。香港的航运和商业仲裁法例相当完备，其中，香港的《仲裁条例》被公认为是最先进的仲裁法例之一。全球不少顶尖的国际律师行因此以香港为基地。作为国际海事组织联系成员，香港在国际间有关航运公约的议事论坛上也积极发挥影响力。

普通法是新加坡政法结构中的一个重要组成部分。新加坡继承英国普通法的传统，并因此享有英国制度中内在的稳定性、确定性和全国统一化特质带来的益处。作为纠纷解决方式的一种，替代性纠纷解决机制(Alternative Dispute Resolution，ADR)在新加坡的重要性快速增长。谈判、调解和仲裁是ADR在新加坡的3种主要实践模式。为使新加坡成为国际主要的纠纷解决中心(如伦敦、纽约和巴黎)，新加坡政府设置制度和基层架构支持这项事业。1986年，新加坡加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》(简称《纽约公约》)。在此公约下，每一个缔约国都被要求承认和执行另一个缔约国作出的仲裁裁决。在新加坡作出的仲裁裁决在超过120个司法管辖主权中都有潜在执行力。《国际仲裁法令》吸取联合国国际贸易法委员会(UNCITRAL)的《国际商事仲裁模范法》，使《纽约公约》获得法律效力。

伦敦是国际海事法律服务中心。在解决海事纠纷方面，英国法律的应用比世界上任何其他国家的法律都要广泛。这体现在海事保险法、仲裁法、租船运输

格式合同等海事行业制度的制定上。伦敦聚集大量官方和非官方的国际海事机构。至少有15个国际组织的总部设在伦敦，其中包括联合国下属唯一的专门海事机构国际海事组织(IMO)的总部。

1.4金融外汇

香港和新加坡都实行自由汇兑制度，没有物价管制和外汇管制。香港货币市场是全球最开放的市场之一；无论实行何种汇率制度，本地资金和外国资金均可自由进出没有限制。香港也是世界上银行机构最密集的城市之一。全球百强银行中有74家在香港开展业务。香港的货币市场主要包括银行同业市场，并以金融机构的批发活动最为活跃。香港的股票市场交易产品种类繁多，普通股票、期权、认股权证、单位信托基金、债券等一应俱全。香港金融管理局监管香港的银行体系，确保以高度专业水平发挥银行的功能以及维持货币和银行系统的稳定。在香港，企业向银行及其他金融机构申请融资十分普遍。银行为企业提供各类贷款融资，以满足不同业务需要。政府并未对银行提供信贷融资订立任何准则，业界通常有自己的内部规则。

英国的金融市场体系完整，功能完善。英国金融机构众多，世界最大的10个金融机构有4个(汇丰银行、苏格兰银行、巴克莱银行和劳埃德银行)在英国。英国的金融市场主要包括资本市场、货币市场和外汇市场。伦敦在国际贸易和国际金融方面所处的重要地位使其成为世界上最大的外汇交易中心之一，每天的交易量约占全球总量的30％。伦敦在国际金融和商业中的关键性角色始于18世纪－19世纪英国主导世界贸易时期和英国帝国主义崛起时期，其国际地位在其国内经济衰退之后依然保持不变。

1.5贸易投资

在香港，一般进出口货物无须缴付关税，也不设增值税或服务税。除管制类物品应课税并需获相关政府部门批准方可进口外，一般货物不受进口配额或其他进口证规定限制。香港对货物的进出口经营权并不设限制，任何香港机构及个人均有办理进口和出口货物的权利，而该权利无须向香港特区政府申请或登记。内地企业在香港开设的公司亦享有上述同等权利。

香港对本地及外商投资公司一视同仁，实行“少干预、无补贴”政策。这一政策具体表现在：对内地机构、组织或个人在香港投资并不设任何限制；除了投资需要受到政府监督的行业之外，政府并没有制定投资产业政策及相关目录；没有规定外商投资专项必须要有本地业者参与；没有特别针对外商的投资审批程式；除了投资者必须申领牌照或许可证的某些业务或行业之外，对大部分新投资项目不设任何管制。“少干预、无补贴”政策的前提是所有公司必须遵从《公司条例》的相关规定。

2境外国际航运中心软环境建设经验对上海的启示

航运软环境建设对提升国际航运中心综合竞争力的关键作用不言而喻。香港、新加坡、伦敦在航运中心软环境方面的建设经验就是很好的证明。其中，香港和新加坡能够迅速发展成为国际航运中心，开放自由的经济体制和简明合理的低税率税收政策是其成功的两大主要因素。开放自由的经济体制和自由经济政策带来的是金融、外汇、贸易、投资、通航等方面的便利。作为最早的国际航运中心，虽没有足够吸引人的税收制度，但是自由经济体制下的伦敦是海事立法、海事仲裁、海事金融衍生品等的发源地，对海事发展有着不可取代的话语权。上海要建设成为名副其实的国际航运中心，就必须在税收制度、法律体系和金融保险服务这3个方面发展创新。

2.1制订航运企业税收激励计划

上海政府可适当采取产业政策倾斜措施，为航运及相关产业的企业制订税收激励计划。一方面，通过税收的适度优惠，吸引境外著名航运企业及金融、保险机构在上海开设分支机构；争取外资航运金融、法律和保险机构的亚太区总部落户或迁移上海；鼓励国内金融、法律和保险机构研究开展航运服务业务。另一方面，通过税收制度改革为我国航运企业创建更为公平的竞争环境。这一改革主要体现在采用目前航运大国通行的税收制度——吨位税收原则，即以船舶吨位为基准，而非根据公司经营利润征税。

2.2完善海事法律制度。提升海事法律人才水平

海事法律起源于英国的惯例法，在国外海事司法中，很多裁判都是依据海事判例和惯例作出的。在我国，《海商法》属于民法的一个分支。在实际司法裁判中，凡《海商法》没有规定的，只能适用民法原则。民法原则无法体现海事法律的特殊性，以民法原则作出的判决有时会导致不合国际惯例的结果，并在一定程度上影响我国海事司法在国际上的公信力。此外，我国涉外法律人员仅掌握涉外实体法知识、缺乏国际私法知识的现象较为普遍，这种缺陷也是我国涉外争议解决水平不高的原因之一。要实现我国海事案件审判的国际化，除了完善海事法律制度、做好宣传推广工作之外，还要提高海事法律人才队伍的国际私法水平。

2.3丰富航运金融保险产品，培养复合型人才

软环境建设征文1 篇9

提升市场软环境为经济发展添动力

内容提要：本文强调大连市软环境建设过程中需要加强市场建设，现在经济发展存在的一些问题，需要从领导、改革、服务、公开、教育等方面入手来提升市场软环境，为经济发展添动力。

关键词：软环境内涵 市场环境经济发展领导 改革 服务 公开 教育

一、软环境相对于硬环境

谈到经济发展软环境，首先应当明确什么是经济发展环境。从概念上讲，经济是指社会物质生产和再生产的活动；环境是指事物周围的情况和条件。人类的物质生产和再生产活动，总是在一定的时空条件下进行、受所处的时空条件影响和制约的。这种影响和制约人类物质生产和再生产活动的时空条件，就构成经济发展环境。

经济发展环境有内部环境和外部环境之分，经济发展内部环境包括地理环境和社会环境。地理环境是指所处的地理位置和境内的土地、气候、山川、河

流、森林、矿产等自然资源情况,通常也称之为硬环境；社会环境是指上层建筑领域与经济发展相关联的诸多因素的总和，通常也被称为软环境。就是说，经济发展的软环境是相对于硬环境而言的，如同电脑的软件与硬件一样。

地理环境或者说硬环境对经济发展的影响是稳定的、被动的，生产力越是落后，其影响力越大，随着生产力的不断发展，其影响力也逐步有所弱化。而社会环境即软环境对经济发展的影响则是活跃的、能动的，随着生产力的不断发展，其影响力越来越突出。

软环境是一个地区或一个城市思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现，是影响和制约经济发展的重要因素。

二、经济发展环境存在的问题

调研中，我们也发现，虽然近些年发展环境有了较大改善，但与发达地区和周边兄弟县市相比，与我市加快发展的要求相比，尚有一定的差距，还存在一些亟待解决的问题。我市正处于现代化加速发展的关键时期，要发展，就要聚集发展要素，争抢先机。聚集要素靠什么？最终还是要靠环境。所以，“两个着力”的提出抓住了发展的关键问题，具有发展哲学的深意。另一方面缘于问题意识。值得警惕的是，环境问题，已经成为制约经济发展、影响人民生活的“拦路虎”和“绊脚石”。而且，由于软环境的性质和特点，人们的反应方式要强烈得多。软环境是直接针对人的，这里出了问题人们是要反映和诉说的，所以一个地方的环境问题往往集中表现在软环境上。客观地说，近年来，上级部门高度重视环境建设，发展环境和生态环境有了明显改观，但与市场主体和人民群众的期望相比，发展环境和生态环境建设还有相当大的差距。

第一，政策环境中的“向下”倾向。所谓“向下”倾向，就是当面临政策选择和

政策创新的问题时，习惯于或偏向于选择那个政策风险最小、政策创新最少、政策福利最少的方案。这种倾向在各级各部门中都有不同程度的表现。几十年下来，总是在后悔和反思。这类问题在土地管理、税收、财政、金融等领域比较集中，表现形式多种多样。究其原因，就是四个“缺乏”：一是缺乏创新导向和创新激励，政策不支持、宣传不关注、领导不表扬、百姓不羡慕。二是缺乏创新动力，创新的人不占便宜，平庸的人也不吃亏，创新的人不自豪，不创新的人也不惭愧。三是缺乏创新保护，保护创新人才，保护创新成果，需要上级担当，甚至承担责任，没有人担责，谁也放不开手脚。四是缺乏创新能力，不学习、不用心、不求上进、没有理想、不知外面的世界，没有前沿意识、先进意识、领先意识，就不可能培育一个好的政策环境。

第二，政务环境中的“向恶”倾向。政务环境问题，百姓和企业感受最深的就是经济生活中的“吃、拿、卡、要”，办事中的“冷、硬、推、拖、难”，等等。政务环境中的这些行为是人性中丑和恶的释放，“向恶”倾向就是在没有政策、纪律和道德约束的情况下，习惯于通过恶的手段设置障碍，从而获利。这类现象的特点是越往下走情况越严重。另外，往往越是欠发达的地方情况越严重，因为获利的渠道太少，都在这方面想办法。政务环境中这些丑恶现象，一方面增加了商务成本，降低了一个地方的投资回报；另一方面浪费了时间，错过了发展机会。再有，就是损害了一个地方的形象。

第三，法治环境中的“设租”倾向。一个部门或一个人的价值可以有两方面的体现，一方面是支持援助性的，通常说就是给予你一些东西，比如政策特许、各类资金、贷款额度、土地、减免税费等，帮助你实现目标；另一方面是障碍性的，他不能帮你干成什么，但能妨碍你干成什么。很多部门都有行政管理权，还有一些部门有处罚权，为了寻租，就想方设法“设租”。“设租”倾向就是习惯和

偏向于通过制度、规定增加过程中的障碍，从而获利。可想而知，在一个地方干事和生活，障碍多了，困难大了，成本高了，会造成什么后果，最大的代价就是影响发展。如果说政策创新的“向下”倾向是不作为，那么“设租”倾向就是乱作为。如果说政务环境的“向恶”倾向耽误了企业和投资人，那么“设租”倾向更多的是扰民，人家会说你这里生活环境很差。

第四，社会人文环境中的“重官”倾向。一个地方的人追求什么？羡慕什么？津津乐道什么？对什么人亲？对什么人冷？对什么人惧？在乎什么人？忽视什么人？以什么为荣以什么为耻？对这些问题的态度和价值取向，共同构成了一个地方的社会风气。

第五，政治环境中的“平庸”倾向。一个人或一个部门没有活力和激情可以找到一些似是而非的理由，这种情况若是普遍的状态，让投资者感到这里的人整体没有活力，就是政治生态有问题了。在这方面，我省的现状同样不容乐观，在一些地方、一些人中存在着“平庸”倾向：一是缺乏理想和追求，不想干一番事业来实现人生的价值。人生的价值体现为超越个人苦乐对自然、世界、国家或他人有益的精神追求。但现实生活中，一些人就是忙碌于个人生活，关注于自己那点小利益；二是缺乏激情和干劲，什么事情都刺激不了他，不提拔一大堆埋怨，提拔了也不振奋，还说这事早该办了，现在办已经耽误了几年，总之，干什么都缺乏激情和干劲；三是混日子，认为干好干坏都一样，遇事躲着，没事闲着，干事对付着；四是注意力跑偏，有点精力不去谋发展、干事情，而是找关系、培养关系，跑官要官，想办法用最小的投入获取最大的利益。所有这些表现，给投资者一种“平庸、懒散、低效和受冷落”的感觉。

三、优化发展环境对策建议

针对现在经济发展环境存在的问题，我们应狠抓当前，着眼长远，摆正局部和整体、管理和服务、监督和扶持的关系，进一步强化环境意识，树立环境就是生产力的理念。重点应抓好以下工作：

1、抓领导，营造良好的社会氛围。一个地方的经济发展环境如何，关键在领导。因此，各级领导要把改善经济发展环境工作摆上更加突出的位置，精心研究部署，层层落实责任，加强督办检查，狠抓工作落实。纪检监察机关和效能办要充分发挥职能作用，把建设服务型政府，进一步优化经济发展环境纳入效能监察的内容，针对群众反映强烈特别是与群众切身利益密切相关的问题、影响经济环境的敏感问题开展督促检查，对典型案例公开曝光，并做好责任追究工作。要把转变作风，提高工作效率，优化经济发展环境作为效能监察的重点。定期对优化经济发展的重点部门，重点领域进行督察，对不作为，乱作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下等单位及人员出现一起查处一起，严查不贷，对典型的问题要公开处理，并实施跟踪问效取信于民。要重视政府的诚信建设，凡是对企业作出的承诺、与企业签订的协议、制定的政策，就要及时予以落实，并保持政策在一定时期的稳定性。

2、抓改革，着力提高工作效能。在执法检查方面，要进一步端正执法宗旨，树立正确的执法意识，处理好执法与保护的辩证关系，切实维护企业的合法权益，做到在执法中优化环境，在优化环境中执好法；要大力推行文明执法、人性化执法，不要随意冻结企业银行帐户和扣押企业运输车辆，切实做到既维护了法规的严肃性，又保护了企业的利益。要结合深化行政审批制度改革工作，努力为企业提供“高效、便捷、周到、一流”的服务。

3、抓服务，全面提升服务质量。在为企业服务方面，各部门要针对企业周边环境存在的突出问题，积极主动及时有效解决问题，化解矛盾；要进一步加强与企业之间的联系，多为企业做好事，少设障碍，特别是有的企业刚刚建立，应尽力为他们做好办理相关手续的协调工作，想办法解决原材料供应不足等问题，切实做到引进企业，扶上马，送一程。要进一步强化职能，切实指导、监督各职能部门为企业服好务，营造良好经济发展环境；拓展入企检查报备制，今后各职能部门对企业的执法、检查，未到经有关部门报备的，企业有权拒绝；各职能部门到企业检查、执法、调研要本着为企业服务的宗旨，不能接受企业宴请、馈赠。

4、抓公开，打造高效务实政府。要加快政府管理信息化、网络化建设进程。政府有关文件规定、产业政策应下发到企业，或通过网站、电视、广播等新闻媒体及时公开政府相关信息。应进一步提高行政效率，降低行政成本，增加政府法规和决定的透明度、公开度。大力推进电子政务建设，实行网上公开、网上审批。同时，利用电脑网络平台公开政府管理信息，增加政府部门管理的透明度，避免“暗箱操作”的可能性。政府要组织各种形式的银企恳谈会、发展座谈会，加强双方的沟通，把解决企业实际问题和困难的现场办公会议，多开到企业生产发展的第一现场。对于企业反映较大的水电安装费用问题，可推行有第三方参与的议价、招投标机制。

加强软环境建设提高服务 篇10

服务纪律。每位营业人员都要挂牌服务，要统一服装，以区别服务差别。营业前，营业人员应预备好一切办公物品，切忌在客户到来后匆匆收拾、东翻西找、慢条斯理、更衣洗杯、怠慢顾客。营业期间，坚守岗位，不能办私事，不能接与工作无关的电话，营业人员在工作中不能光埋头工作，而应时刻注重客户的需求，服务态度。顾客走到柜台前营业人员应站立接待，主动招呼，把“您好、欢迎光临、请、谢谢、再见、走好”等礼貌用语常挂嘴边，以拉近与顾客之间的距离。每当客户走进或走出营业厅时，营业人员笑脸相迎地说上一句“欢迎光临”或“谢谢光临”，“请保管好款物”，下雨时附上一句“路滑请慢走”之类地问候或咐嘱，会给顾客一种亲切之感，更带有几分人情味。

服务纪律以及服务态度通过认真的学习，反复的对照，每位柜员对照八条意见的认识深刻，不断的对照不断的学习，才发现自身的服务过程中存在很多的不足，如对顾客的问询，回答不到位，对顾客的解答不耐心，自身的业务操作技能不到位，业务效率不高，员工在办理业务时，娴熟、准确、高效的业务技能，不仅能增强顾客对信用社的信赖感，更重要地是能够反映农商行员工队伍的整体素质，增强农

商行的社会知名度和社会地位。通过服务态度的改变我们单位的第一季度的竞赛活动目标也超额完成。

华北分理处张爱玲

软环境建设论文 篇11

一、关于法制环境

法律和制度的完备与稳定，特别是关于外国人入境和定居的法律法规，是外籍人才决定是否迁居的重要环境因素。在当今国际人才竞争日益激烈的大环境下，各国竞相采取措施吸引和留住外籍优秀人才，其主要措施就是更新完善外国人人境和移民的法律规定，为外籍人才引进提供法律保障。从这一点看，我国目前引进外籍人才的法制建设与独具特色的优惠政策和项目还不相适应，还不具备竞争优势。一是好的政策应当尽快上升为体现国家意志的法律法规，以解除外籍人才可能存有的疑虑。二是与法律法规的强制性相比，优惠政策实施过程随意性较强，实际保障不够。三是一旦发生某种纠纷，依法依规解决比较容易且符合国际惯例。最近全国人大审议通过的《中华人民共和国出入境管理法》，对外籍人才入境作了特别规定，这是我国引进外籍人才法制建设的一大进步，必将对我国吸引外籍人才产生重要的推动作用。但是必须看到，仅仅有了外籍人才入境的法律规范还远远不够，与之相配套的法规细则需要尽快出台，外籍人才的认定标准需要尽快制定，外籍人才需求的市场调查机制需要尽快建立，引进外籍人才的执法机制需要尽快形成。更重要的是，我国尚未建立引进外籍人才的长效法律机制一技术移民法及其管理机制，没有这样的法律作为保障，集聚高层次和紧缺型人才实际上非常困难。目前，外籍人才在中国长期居住和工作的许多尚无可以依据的法律法规，许多是通过“特事特办”的办法解决，办理起来不但十分繁琐，也易出现不公平，给以后立法带来困难。这些都反映出我们在引进外籍人才的法制建设上存在着较大差距。因此，当务之急是加快引进外籍人才的法制环境建设，特别是技术移民法律体系的建设。

二、关于公共服务

更加注重社会管理和公共服务是我国政府职能转变的重要内容，是贯彻以人为本原则的重要体现。公共服务是政府向全体社会成员提供的服务，当然应该包括依法来华工作和生活的外国人。向外籍人才提供应有的公共服务，应是各级政府部门，特别是外国专家主管部门的主要职责。从一定意义上讲，对外籍人才提供公共服务比提供项目资金支持更加重要。

从当前看，针对外籍人才的公共服务内容应主要考虑以下方面，一是统一外籍人才在华工作的薪酬标准，建立针对外籍人才的医疗和养老保险等保障措施。尽管薪酬的确定应以市场需求为依据，但是政府部门有义务根据国际国内人才市场需求情况，适时对各类外籍人才的薪酬提出指导性标准，以利于外籍人才的公平合理使用。在医疗和养老等社会保险方面，政府应依法允许外籍人才进入我国医疗和养老社会保险体系，并解决好国家间社会保险衔接互认问题，使愿意享受中国社会保障服务的外籍人才能够方便地享受到在华的公共服务。此外，根据不同外籍人才的情况，政府还可以发挥市场的作用，为外籍人才提供相适应的商业保险服务。二是为外籍人才子女教育和配偶就业提供应有的服务。中外文化差异和教育体制差异较大，外籍人才子女在华接续教育是一个比较困难的事情，政府有义务在外籍人才聚集和硬件设施较好的地区建立国际学校，也有义务在其他地区鼓励民间投资建立适于外籍人才子女的国际学校。此外，在现有的公立学校专设国际班，增加外教师资等也是可以考虑的措施。至于外籍人才配偶家属就业，政府可以通过政策杠杆的作用，利用人才市场机制为他们提供信息和服务，辅助他们解决就业问题。三是统一国际化城市建设标准，完善适宜外籍人才工作生活的社会环境。外籍人才来华工作生活，遇有认知社会、克服语言障碍、熟悉文化习俗、安排家庭生活和追求个人发展等诸多方面的问题，目前来看，比较突出的问题有语言、习俗、交际和文化娱乐等问题。国际化城市应当注重公共设施、大众传媒、文化娱乐活动的国际化建设，特别在语言和文化上充分照顾到外籍人才的需要，把他们的异国他乡的感觉降到最低，使他们能够较快地融入到新的环境当中。另外，政府应当提供或鼓励社会提供一些针对外籍人才的特别服务，如跨文化交流合作的培训、认知当地文化习俗的特别节目以及外籍人才可以相互交流的网上特区等等。总之，在完善政府公共服务的过程中，凡有利于外籍人才引进的服务项目均应考虑在内，并作为国际化环境建设的组成部分。

三、关于人文环境