辽宁软环境建设

辽宁软环境建设（精选8篇）

辽宁软环境建设 篇1

辽宁软环境建设

6月１２日，省政府召开第３５次常务会议。会议认为，近几年来，我省软环境建设是不断向前推进的，政府的办事效率在逐步提高。但同时也要看到，在某些部门和环节还存在着关卡太多、办事拖拉、态度简单粗暴、政策存在缺陷、公开性差、行政执法不公等现象和问题。为把工作抓得更实，会议决定，将政府系统软环境建设存在的问题具体地提出来，有针对性地进行整改，并将整改结果向全社会发布。

10天之后，省政府办公厅从1045件人大代表建议、政协提案、1076封人民群众来信以及省监察厅、审计厅、政府法制办提供的大量情况反映中，筛选出100个涉及全省软环境建设的问题。其中，涉及政务环境方面的问题37个，主要有：转变政府职能，提高工作效率，改进服务态度，转变机关作风，减轻企业负担，公共卫生体系建设，整治乱收费、乱罚款，野蛮执法问题，治理环境污染等。涉及政策环境方面的23个，主要有：民营企业市场准入门槛高，融资难，支持民营企业发展的政策不配套；少数地方财政收支不实；社会保障资金筹集、管理、使用上存在一定问题等。涉及法制环境方面的15个，主要有：政府部门个别工作人员法律意识淡薄，执法不公、执法犯法、情大于法、行政执法部门多头执法，“三乱”问题仍然屡禁不止等。涉及市场环境方面的18个，主要有：无证经营、无序生产、非法交易仍然存在，教育乱收费，医疗购销中给予和收受回扣，医疗服务中“开单提成”、收受“红包”还屡禁不止；社会诚信问题日益突出等。涉及人文环境方面7个，主要有：人才流失严重；人才流动的体制性障碍尚未消除；人尽其才的用人机制有待完善等。

21日，省政府再次专门召开会议，将这100个问题的解决进行了任务分解，将整改的责任落实到各市和省直相关职能部门。张文岳省长严肃指出：政府及其组成部门是软环境建设的责任主体，如果辽宁的软环境搞不好，说明我们的各级政府领导干部和整个公务员队伍还不合格、服务还不到位。

其后，省政府又先后4次召开不同形式的会议，对各责任单位整改、自检自查及省政府督促检查工作提出了具体的指导意见。还专门召集整改任务重、社会普遍关注的27个责任单位开会，对整改措施不到位，整改成效不明显的单位提出了批评。办公厅还先后组织了督查组到8个省直单位和3个市进行督促检查。

软环境建设100个问题下达后，14个市均成立了软环境建设领导小组，由市委书记或市长担任组长，省直各部门也都召开了厅（局）党组会或厅（局）务会，研究部署软环境建设存在问题的整改措施，落实整改工作责任制。

沈阳市对照涉及本市的61个问题，逐条提出整改措施，落实整改责任制；朝阳市结合当前软环境治理形势设定了8条“高压线”，对“触电”的领导干部实行“一次警告、两次免职”，对具体工作人员实行“一次查实待岗、两次记录辞退”的严惩措施；省工商局、省海洋与渔业厅等部门针对机关作风问题，制定了《辽宁省工商系统六条禁令》、《渔业行政执法人员十不准》；阜新市部署软环境建设工作，以“8·6”阜新蒙古族自治县动物检疫部门野蛮执法事件为突破口，在整改工作会议上公开处理责任人，并追究了县政府主要领导的责任，增强了全市各县区、部门的整改责任意识。

目前，影响软环境建设的100个问题都有了明确的解决措施，其中，已经解决的问题有43个。其余的绝大部分问题也已经提出了具体整改措施，将在不久后陆续得到解决。

政府软环境建设成效盘点

深入进行行政审批制度改革，切实转变政府职能

结合贯彻实施《行政许可法》和政府机构改革，我省进一步减少和规范了行政审批，明确行政部门的职责，避免和减少部门之间的职责交叉和重复。省政府部门机构编制和职能调整工作已于4月底完成。各市政府的机构改革工作预计年底结束。事业单位机构分类改革正在逐步推进，省直事业单位今年的减员总数为8万人，上半年已减少近5000人。

加强机关作风建设，提高行政效能

实行了服务承诺制、首问负责制、办事限时制，建立重点项目绿色通道制度。省及各市普遍推进了企业登记注册并联审批，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”。

规范行政事业性收费，减轻社会负担

实行了行政事业性收费公示制度、“两证一卡”收费制度和“收支两条线”制度，以解决乱收费等问题；削减了以行政事业性收费维持运转的事业单位数量；改革了部分行政部门“收支挂钩、以收定支”的经费保障体制，行政部门经费全额纳入财政预算，切断行政性收费、罚款与行政部门利益的关系。

推行政务公开，规范行政管理

政府部门、直接为企业和群众服务的公共事业单位普遍实行了服务承诺制和公开办事制度，通过多种形式，把本部门的工作职责和服务承诺、办事依据、条件、程序、时限、结果以及违诺违纪投诉等向社会公开。

降低准入条件，营造宽松的政策环境

省工商部门先后出台了降低企业注册资本和实行分期缴付制、放宽企业集团登记条件、放宽民营企业与外商合资合作条件、企业自主选择经营范围等80条政策措施。今年上半年，全省新增私营企业1.8万户，与去年同期相比增长3倍，是历史同期增长最快的年份。

完善政策和服务，营造和谐的政策环境

全省对限制民营经济发展的法规、规章的清理目前已经完成。健全了中小企业信贷担保机构，扩大了中小企业贷款抵押、质押范围，实行了信誉联保等多种融资方式。目前，全省共有各级担保机构61家，初步形成了省、市、县三级网络，全方位为民营企业提供金融服务。

省外经贸厅、省经协办及各市政府对落实各项招商引资政策，解决外商投诉问题进行了专项检查和自检自查，严肃查处各类侵犯外商权益的案件。目前，全省外商投诉案件结案率达到90%。

积极推进依法行政进程

省政府开展了行政许可规定、项目及实施主体的清理工作，从源头上规范行政许可实施主体，目前已经基本结束，保留并公示了省政府65个行政许可实施主体。

针对社会各界反映的城市管理多头执法问题，鞍山、丹东两市开展了综合行政执法试点工作，阜新、朝阳两市拟开展相对集中处罚权工作。沈阳市组建了行政执法局，实行了相对集中处罚权办法。大连市将多个部门行使的行政处罚权集中交由综合执法局实施，执法人员由原来的1023人减为261人，大大降低了执法成本。省海洋与渔业厅从4月起统一了渔政、渔监、船检执法权，依法统一调查处理渔业行政执法案件，提高了执法效率，减轻了渔民负担。

规范执法检查与处罚

为解决“三乱”问题，各市普遍建立了行政执法人员到企业执法检查的审批或备案制度，实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度。沈阳市10个有行政罚款职能的部门，不再以罚款作为行政处罚的主要手段，由市财政补贴这些部门的行政经费不足；对12个有行政罚款职能部门的罚款收入，严格实行收支两条线，严禁以任何形式与执法单位及个人利益挂钩。本溪市对企业年检项目和企业报表进行了清理，企业年检项目由47个减少到39个，对9个项目实行了免费年检。省工商局对1343户企业免检。

为避免个别执法人员利用法律法规规定的罚款时间、处罚幅度谋取私利等问题，省政府有行政处罚权的部门及14市政府对现行法律、法规和规章中设定行政处罚自由裁量的条款作出更加具体的规定。省直部门及各市均公布了举报电话、受理网上投诉等，拓宽监督渠道。

整顿市场经济秩序

上半年全省共查处无照经营案件1.4万件，案件总值3260万元；开展了网吧专项整治，检查登记网吧7218家，查处违法经营网吧560户，取缔无照经营网吧476户；开展校园周边环境整治，取缔无照经营业户2800户，取缔流动商贩7000多个。执法部门还与全省250多个重点企业联手，开展了打假保名牌、打假保名优活动。

全面实施了征用地公告和征地听证制度。今后，凡没有征得被征地农民集体组织和农户同意的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。

各级教育部门会同物价部门召开了收费听证会，向社会公布了各类学校服务性收费标准。今年以来，全省共查处教育乱收费案件113件，罚没违纪金额52.53万元，党纪处分36人，政纪处分90人。

各级卫生部门实施了医疗收费“阳光工程”，并开展了治理医疗服务和药品购销中不正之风问题的集中整治活动。省、市、县三级共查出720个单位有违规违纪问题，对1100多个问题进行了调查处理或责令整改，查出违规违纪金额1000多万元。

省各级纪检、监察和纠风部门加大治理公路“三乱”力度，共清退违纪款68.39万元，给予17人党纪处分，给予29人政纪处分。

加快社会信用体系建设

沈阳市确定由市政府办公厅负责政府信用建设工作，大连市提出“向政府要软环境”的口号，鞍山市提出建立政府诚信体系，并召开诚信体系建设动员大会。

省质监局将于年内启动企业质量信用评价工作。省工商局责成省消协制定了《损害消费者合法权益案件披露制度》，沈阳市起草了《沈阳市征信管理暂行办法》，拟以政府规章形式发布实施。

今年，我省把解决建筑领域拖欠工程款及解决拖欠农民工工资问题作为重点，开展了专项整治活动。

规范市场中介机构，完善市场功能

加强对行业协会的管理。省财政部门对经济鉴证类中介机构进行了清理整顿，将原由省注册会计师协会承担的审批会计师事务所、监管会计师事务所和注册会计师执业质量、变更事项、处罚权限全部收回，交由财政部门管理。

省国有资产管理部门正在制定产权交易市场建设的布局规划，细化产权交易进场制度、产权交易市场的管理办法和产权交易的操作程序，研究制定有关产权交易监管方面的规章制度。

理顺人才管理机制

全省各级人事部门将继续贯彻落实已经出台的21条优化人才环境、服务老工业基地振兴的政策措施。取消计划审批，建立引进人才工作居住证制度。专业技术人员不受户籍、学历和所在单位所有制的限制，均可参加专业技术资格评审或考试。

做强做大人才市场

针对人才流动体制性障碍，省人事厅通过健全人才市场体系，完善服务功能，强化人事代理、人才招聘、人才策划咨询、人才培训、人事考试等服务项目，为各类人才和企事业单位提供服务。

加快引进人才与培养人才步伐

辽宁人事人才网站已开设“振兴辽宁老工业基地，广纳海内外优秀人才”窗口，建立海外高级人才信息库。

省科技部门继续利用好省政府设立的每年2000万元“海外学子创业专项资金”，对留学归国人员创业项目给予支持，加大对海外学子创业企业贷款贴息力度，原则上比例不小于20%。各级教育部门还对留学归国人员子女就学提供服务，制定了就学照顾录取政策。

解决影响软环境建设的百个问题只是政府软环境建设的一个开始。省政府领导表示，政府将继续听取社会各界对政府环境建设的意见、建议，不断简化审批、转变作风、提高效率，为振兴辽宁老工业基地营造更好的发展环境。(辽宁日报)

辽宁软环境建设 篇2

关键词：环境数据中心,数据标准,数据服务

1 引言

随着环境问题的日益突出, 社会公众对环境质量诉求不断提高, 环境保护部门对于环境监管的手段在不断创新, 环境业务系统的建设, 为环境监管提供了有力支持。但是自成体系的业务系统, 互不关联的数据库, 造成了“数据孤岛”现象非常突出, 缺乏统一的数据标准使得数据整合极其困难。

辽宁省环境数据中心是基于现有的软硬件和网络环境构建对环境数据资源进行集中、清理、分析、共享和挖掘的数据管理中心, 可有效解决环境“数据孤岛”问题, 提高环境数据的综合价值, 为辽宁省环境监管和决策, 提供有效的数据支撑。

2 环境数据中心设计

数据中心体系结构包括6层次和3个体系, 6个层次为:基础设施层、数据源层、数据层、业务支撑层、逻辑层和访问层;3个体系为:信息资源标准体系、安全管理体系和运维管理体系 (图1) 。数据中心系统各部分具体描述如下。

2.1 基础设施层

基础设施层包括环境信息数据中心平台系统的网络环境、网络中平台所涉及到的软硬件环境, 以及依赖于这些软硬件环境的监测系统。

2.2 数据源层

数据源层包括本项目所有蕴含的业务数据, 数据源层中各个部分数据存储在各个部门的各个系统中, 通过数据交换平台, 将各个系统的数据传输到数据中心。具体包括:污染源数据、环境质量数据、核与辐射数据、应急管理数据、生态环境数据、机动车尾气检测数据、环统数据、污普数据、总量减排数据、环境空间数据和非结构化数据。

2.3 数据层

数据层由加工存储区、数据交换区和数据操作区组成。

(1) 数据存储区:主要包括元数据库、主数据库、分类及代码数据库、空间数据库、整合库、主题库和分析库。

(2) 数据操作区:主要通过ETL技术, 将数据源层的数据进行抽取、转换、审核和加载。

(3) 数据交换区:通过数据交换总线, 将各部门、各业务系统的数据, 加载到数据层加工存储区进行存储。

2.4 业务支撑层

业务支撑层由3部分组成:公共服务层、业务服务层和数据管理层。

(1) 公共服务层:通过企业服务总线向外提供的日志服务、空间服务、数据共享服务、事务服务、报表服务、查询服务和其它服务。

(2) 业务服务层:主要包括主题分析、综合分析、灵活查询、趋势预警、辅助决策、环境监测管理、指标查询、告警管理、报表报告管理、日志管理、权限管理和系统管理服务, 对于新业务的扩展和新功能的提供, 都可以通过业务服务层的封装而提供。这一部分的内容, 既提供给平台业务层调用, 也支持其它系统通过规定的方式访问。

(3) 数据管理层:实现了对数据管理功能的封装, 通过调用数据管理层中的功能对外提供数据操作能力。这些功能包括:数据模型管理、主数据管理、元数据管理、资源分类及代码管理、数据质量管理、备份管理。

2.5 逻辑层

逻辑层以业务的视角归集了系统中的业务功能, 把业务上相互联系紧密, 有直接关系的功能组合在一起, 形成有业务意义的业务模块, 提供给用户或其他系统, 通过Web或服务接口使用这些功能。逻辑层在实现自身功能的时候, 需要调用业务支撑层中的各种服务和操作。以SOA的架构, 将业务支撑层中所提供的内容组合成对用户或其他系统有意义的功能。用户和外部系统可以通过Web界面或Web Service的方式访问业务逻辑层的功能。而在经过逻辑层SOA整合后, 逻辑层对其以下的业务支持层和更低层功能 (如:系统和网络监控) 的访问, 均以Web Service方式为基础, 在Web Service确实无法满足要求的时候 (如:传输效率和处理性能的要求) , 才可以考虑以其他透明、公开的协议和方式访问更基础的功能。

2.6 访问层

提供给辽宁省环境保护厅用户的用户访问界面, 包括:应用门户、移动终端和智能手机。可通过统一身份认证, 将各个应用系统进行集成, 不需反复登录即可访问全部分配的系统功能。

2.7 信息资源标准体系

信息资源标准体系主要包括环境信息分类和编码、环境信息传输与交换、数据质量控制等技术规范以及数据资源共享、应用服务、运行维护、数据更新等管理办法的制定与执行。

2.8 运维管理体系

环境信息数据中心项目建设完成后的对系统的运行维护保障策略、人力资源与管理制度等。

2.9 安全管理体系

环境信息数据中心项目中建设的信息安全系统主要包括保证系统的安全策略、安全设备产品、人力资源与安全管理制度等。

3 环境数据中心建设

3.1 环境信息数据中心

按照业务逻辑和系统功能进行层次划分为数据源层、数据采集层、数据整合层、数据主题层、数据分析层 (图2) 。

3.1.1 数据源层

数据源层主要指现有和将要建设的各个业务系统的数据源信息, 主要包括污染源自动监控数据源、环境统计数据源、排污申报收费数据源、建设项目管理数据源、总量减排数据源、污染源普查数据源、水环境质量数据源、空气质量数据源、噪声环境质量数据源、辐射环境质量数据源、水专项数据源和非结构化数据。

3.1.2 数据采集层

数据采集层主要包括结构化数据采集和非结构化数据采集模块, 及临时数据交换区。

3.1.3 整合层

整合层由生产数据存储区、空间数据存储区和元数据存储区组成。

3.1.4 主题层

主题层按照主题进行数据划分, 主要包括数字环保主题域和水专项主题域。其中数字环保主题域划分为环境质量子主题域、污染源子主题域和总量控制子主题域, 水专项主题域划分为环境应急子主题域、M2M子主题域和水环境子主题域。

3.1.5 分析层

分析层包含环境质量分析、污染源分析、多维耦合分析和水专项专题分析4大主题和公共维度。

3.2 数据库分析

建立综合分析管理模块, 从业务角度划分, 构建了针对污染源建立的分析模型、针对环境质量建立的分析模型、针对污染源与环境质量关系建立的分析模型、针对水专项建立的分析模型。

通过建立分析模型, 按照数据仓库和挖掘技术进行建模, 按照层次进行数据整合、沉淀和汇总。将数据从源业务系统数据库同步到采集层数据交换区中, 此时的数据结构与源业务系统数据结构一致, 首次存储全业务数据, 之后, 每个周期只存储周期数据。

ETL系统通过数据清洗与质量审核管理设定的清洗、转换规则和审核流程, 将数据交换区中的增量数据ETL到整合层生产数据存储区进行存储, 生产数据存储区中的数据按照业务主体进行划分。数据进入整合层后, 数据已经完成清洗和转换, 可通过数据共享服务, 为外界提供数据服务。

数据进入整合层后, 完成了数据清洗和转换, 通过ETL系统将数据进行加工, 按照分析主题, 将数据存储到主题层中, 其中主题层中主题数据区用于存放按分析主题进行划分和加工的分析数据, 代码数据区用于存放关联的代码, 此部分内容将在分析层中转化为分析维度进行存储和使用。

数据进入主题层后, 此刻的数据已经是按照分析主题进行存储, 为分析层数据加工和钻取做准备, 根据系统建设要求, 按照时间和空间进行粒度划分。根据各个部门对分析的需求, 按照各个部门的要求划分不同的集市, 这些集市存储在分析层中, 为不同的部门提供不同的分析和钻取数据, 在此层中, 参照数据仓库设计理论, 按照维度建模理论, 进行维度建模, 通过不同维度进行钻取。

3.3 数据挖掘

通过构建复杂的分析模型, 通过抽取、加工、转化、清洗、展现等数据挖掘工具对环境数据进行挖掘。在该系统中数据挖掘与数据仓库技术进行有效的结合, 简化了数据挖掘的步骤, 并且获取到最全面的数据信息。数据挖掘工具提供数据分析、数据操纵和报表展现的能力, 它具有可扩展性、互操作性、易管理性和可用性, 增强数据中心的信息智能管理, 为辅助决策提供数据支持。

4 辽宁省环境数据中心现状与展望

4.1 现状

目前辽宁省环境数据中心, 采用了虚拟化、数据仓库、ETL、BI等先进的技术, 实现了多部门多样化数据集中和共享, 整合环保厅20多个业务部门的30多项业务, 涵盖了辽宁省14个地市79个AQI空气监测站、108个水质手工监测断面、24个水质自动监测站、76个机动车检测场和7个核辐射监测站近100项监测指标和监测信息;收纳了8万家左右污染源普查企业, 6339家工业污染源, 包含国控污染源495家;收纳了全省103个自然保护区信息、21个生态市县及205个生态乡镇建设信息, 实现了数据实时更新和发布。

辽宁省环境数据中心共建设1500余张数据表, 24个分业务模型, 近300个ETL作业, 每小时数据流入量超20万, 外部业务系统访问10个, 数据视图和WEBSERVICE数据共享接口共400多个。初步形成了囊括省级环保部门全业务的智能化数据中心, 建设了污染源、环境质量和环境管理三大业务主题。

4.2 展望

本文主要针对辽宁省环境数据中心建设进行分析, 目前环境数据中心已经实现对数据进行集成, 但缺乏有效的整合, 需要数据中心进一步建设, 主要建设内容如下。

(1) 对环境数据中心基本信息进行整合。数据中心现有的环境基本信息数据因为数据源的不同存在很大差别, 不满足数据统一要求。在对业务提供数据支持时, 存在很多问题, 需要创建标准库, 对基础数据进行有效整合, 通过统一的数据接口, 为业务系统提供数据服务。

(2) 针对大数据进行数据扩展。随着环保信息化的发展, 越来越多的环境数据需要采集, 其中包含了大量的非结构化数据, 包括文档、音频、视频信息, 并且要求省环境数据中心同环保部以及地市环境数据进行共享与交换, 对于数据实时性提出更高要求, 需要环境数据中心在现有的数据仓库基础上针对大数据提供扩展。

(3) 对数据深入挖掘, 提供辅助决策。数据挖掘是数据中心的核心功能, 也是数据中心体现数据价值的关键, 在业务需求的推动下, 环境数据中心要对环境数据深入挖掘, 为辽宁省环境信息化、数字化、智能化和立体化管理提供有效支持, 为污染减排、污染防治和生态治理提供有效的数据支撑。

参考文献

[1]李顺, 徐富春, 王利强, 等.国家环境数据共享与服务体系研究[J].中国环境管理, 2011 (2) .

[2]王杰芳.给予环境信息基础数据库的综合业务系统平台[J].环境科学与技术, 2006 (12) .

[3]钱虹.关于建立环境数据中心的思考[J].江苏环境科技, 2003 (2) .

辽宁软环境建设 篇3

关键词：风力 电热连供 可行性 环境效益

中图分类号：X828文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0128-02

直接燃煤供暖是城市大气污染的主要原因之一，提高清洁能源供暖比例是减轻城市污染的重要措施。探索实施风力电热连供项目，利用弃用风电解决城市供热问题，实现风力电热联供，可以改善能源消费结构，减少城市煤炭消费，降低燃煤污染物排放规模，改善环境空气质量[1]。

1 开展风力电热联供是节能减排的有效途径

北方地区是我国开展风力发电的主要区域，但风电具有间歇性和随机性，目前还无法向其他常规电源那样对其出力进行安排和空气，存在一定的不稳定性[2]。特别是进入冬季，为保障供暖需要，热电厂处于满负荷运行，造成弃用风电现象严重。风力电热联供项目是利用弃风电量实行供暖，也就是由“风能”变“电能”、再转换为“热能”的新型供热方式。据统计，目前辽宁省风电装机602万kW，每年弃风电量10.4亿kW，约占风力总发电量的15%以上，68%以上的弃风电量（7.1亿kW）发生在冬季11月至来年3月份，尤其是后半夜弃风更为严重。如果辽宁现有弃风电全部实现风力电热联供，可满足710万m2供热需求，估算可减减少碳排放70万t，城市煤炭消费24万t标准煤，减少二氧化硫排放约4000多t，减少灰渣排放约10万t[3]。

另一方面，北方城市冬季清洁能源供热比例较低。以沈阳市为例，沈阳市中心城区现有供热面积2.34亿m2，利用电力、燃气等清洁能源供热1240万m2，仅占总供热面积的5.3%，供热燃煤污染已经成为影响冬季大气环境质量的首要因素。采用电加热方式后，减少了对大气的污染，有益改善城市的环境。如北京御都友谊大厦装设的蓄热式电锅炉，功率为120 kW，蓄热器为15 m3常压式水箱，从夜晚11：00至次日7：00运行，水加热至80 ℃，供大厦100～200人洗用，全天供应的水温保持在60 ℃，享受优惠电价0.19元/kW时，8 h电费为182.4元，增加用电量960 kW时，同时大幅减少了颗粒物等大气污染物对环境的污染，综合效益显著[4]。推广利用弃风电解决城市供热问题，实施风力电热联供，可以提高风力资源利用率和城市清洁能源供热比例，是减少燃煤污染，改善城市大气环境质量，实现地区节能减排目标的有效途径。

2 风力电热联供项目研究进展情况

国家能源局印发了《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》（国能新能〔2012〕135号），提出国家积极鼓励在风能资源丰富地区开展采用蓄热电锅炉等促进风电就地消纳的试点和示范工作。国务院《大气污染防治行动计划》中，提出了“全面淘汰燃煤小锅炉”的要求，而拆除燃煤小锅炉工作在实际推进过程中比较困难，研究发展风力电热联供项目可以有效解决这个问题[5]。2011年，国家能源局已经在内蒙古、吉林等地开展了风电供热的试点工作。利用弃风电解决城市供热的关键问题是解决风电储能问题，弃风期间，风电场弃风电量由热储能设备消纳，热储能设备以集中或分布式的形式安装在楼寓附近，热储能设备可以根据需要有控制地向楼寓供热管网提供热量。现有的电热储能炉根据储热介质可以分为液体和固体两类，以DCL-GN-A-50000型电热储能炉为例（固体储热介质），最大功率5万kw，能够消纳35万千瓦时风电场弃风电能，可以满足40万m2节能建筑供暖，还可以多台并联运行，满足更大面积供热需求。风力热电联控项目已经在北京、沈阳、鞍山、大连、盘锦等城市利用电网低谷电供热超过50万m2。沈阳市用于楼盘供暖项目已经连续安全运行7个采暖季。

3 风力电热联供项目可行性研究

3.1 运行成本

经济性是决定项目能否大规模推广的关键。根据实际测算，节能建筑（热负荷35 w/㎡）利用辽宁省现行电网0.42元/度的商业低谷电，直接供热成本为26元/m2；利用0.24元/度的大工业低谷电直接供热成本为15元/m2；弃风电若电价成本为0.1元/度，供热全部运营总成本为18元/平方米（电费8元、设备折旧5元、人工、维修5元），与居民供暖收费28元/平方米（以沈阳市为例）相比，具有很好的推广价值。

3.2 项目造价

电热储能设备投资约800～1300 元/kW，傳统燃煤供暖锅炉设备投资约200元/kW，虽然电热储能设备投资要大于传统燃煤供暖锅炉投资，但其设备占地面积小，无需外管网的敷设减少了城市道路的损毁，且运行过程中无三废排放，具有较大的环境和社会效益。

4 风力电热联供项目的发展模式

根据不同地区的实际情况，风力电热联供项目可以有两种发展模式。

4.1 模式一

如果风电场接近供热负荷区，可以单独架设一条输电线路，为电热储能设备供电，实现风电电热联产。如2011年3月在内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗建成并投入使用示范工程，工程总投资10万元，可满足800m2风电场职工宿舍供热需求。按照弃风电价0.15元/kw·h计算，当地160天采暖期，每平米耗电96kW·h，供热耗电成本为14.4元/kw·h，低于当地燃煤供暖成本，目前工程运行效果良好。

4.2 模式二

如果风电场远离供热负荷区，可以在热负荷集中区域分布式地布置电热储能设备，通过电网企业在发电和用电侧的协调，实现弃风电量过网接入各热储能设备，实现风电电热联产。根据测算，如果弃风电价为0.05元/kW·h，电网企业过网费0.05元/kW·h，在20年经营期内，供热成本为18元/m2。初步测算，每年供暖企业可盈利400万元，消纳弃风电量3200万kw·h，为风电企业新增产值800余万元，为电网企业增加产值160余万元，可节省燃煤1.4万t。

5 结语

开展风力电热联供项目建设不仅可以减少污染物排放，还可以拓展风电消纳渠道，提高风电设备利用效率，扩大用电市场减少电网的峰谷差，同时还能弥补城市供热能力不足。开展风力电热联供的研究和示范过程中，两种发展模式均存在缺乏政策支持的问题。同时市场决定需求，电价直接决定供热成本。因此建议发改、电力公司、物价局等政府部门对风电电热联供项目开展深入论证，研究并确定项目的弃风电量计算、风电场调度方式、电网调度方式、短距离输电线路架设、电价结算、电价补贴以及电网企业过网费等相关问题，从而更有效的推广风力电热连供项目实施，减少污染物排放，进一步改善环境空气质量。

总之，发展风力电热联供项目，有利于扩大用电市场降低峰谷差和减轻城市环境污染，有着十分显著的经济和社会效益，只要政策落实，措施得当，一定能取得应有的效果。

参考文献

[1]柴沁虎.燃煤供热锅炉改用天然气的探讨[J].煤气与热力，2007（3）：83.

[2]刘新东.利用合理弃风提高大规模风电消纳能力的理论研究[J].电力系统保护与控制，2012（6）：35.

[3]李煜.煤改电工程的环境影响[J].节能减排，2014（4）：102.

[4]毕胜蓄.热式电锅炉的应用[J].华东电力，2000（2）：45.

辽宁省大气环境综合整治方案 篇4

《辽宁省大气环境综合整治方案》已经省政府常务会审定，现印发给你们，请认真组织实施。

各级政府要对本辖区大气环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。要定期研究并及时解决本地区突出的大气环境问题，切实做到组织、责任、投入三落实。各级环保部门负责对大气环境综合整治工作实施统一监督管理。各有关部门要按照职责分工，积极参与大气环境综合整治工作，督促严重污染大气环境单位完成限期治理任务，并提供必要的政策、资金、技术支持。所有严重污染大气环境的企业，要按照“谁污染，谁治理”的原则，积极筹措治理资金，落实治理方案，确保在规定的时限

内完成治理任务，实现达标排放。

附：辽宁省大气环境综合整治方案

为有效控制全省大气污染，改善环境空气质量，保护人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规的规定，结合我省实际，制定本方案。

一、全省大气环境综合整治目标

（一）2000年全省城市环境空气质量目标

大连市、沈阳市的城市环境空气质量，要分别于1999和2000年底前，按功能区达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-96）。

到2000年底前，其他城市环境空气质量主要指标控制目标：

1、二氧化硫： 丹东、营口、朝阳市年均值要控制在国家环境空气质量一级标准内；抚顺、铁岭、阜新、辽阳、盘锦、葫芦岛市年均值要控制在国家环境空气质量二级标准内；鞍山、本溪、锦州市年均值要控制在国家环境空气质量三级标准内。

2、总悬浮微粒： 丹东、营口、盘锦市年均值控制在国家环境空气质量二级标准内；鞍山、抚顺、锦州、辽阳、阜新、铁岭、朝阳、葫芦岛市年均值控制在国家环境空气质量三级标准内；本溪市日均值控制在国家环境空气质量三级标准的天数要达到全年的65%以上。

3、氮氧化物： 各市年均值控制在国家环境空气质量二级标准内。

（二）大气污染物排放总量控制目标

到2000年，全省大气污染物排放总量控制目标为：二氧化硫102万吨、烟尘90万吨、工业粉尘68万吨。各市主要大气污染物排放总量要控制在省规定的排放总量指标内。

（三）工作目标

到2000年，全省所有的工业污染源实现达标排放；各城市建成区（重点为市内的敏感区域、主要交通干道、城市进出口）及高速公路、102国道、京哈、哈大铁路干线两侧各500 米内90％以上的排放源烟尘浓度实现达标排放，烟气黑度不允许超过林格曼一级标准，消灭冒黑烟现象；全省城市集中供热面积要达到18500万平方米，集中供热普及率达到34％；全省有林面积要达到7300万亩，森林覆盖率要达到33％；全省城市人均公共绿地面积要达到4.6平方米，绿化覆盖率达到34％； 抚顺市望花区环

境空气质量要达到国家三级标准。大石桥市、海城市、岫岩县、凤城市、宽甸县镁砂窑，葫芦岛市连山区钼铁冶炼，辽阳县小轧钢冶炼等严重污染区域的环境质量得到明显改善。

二、大气污染控制措施

（一）控制煤烟型污染

1、实施清洁能源工程

各市政府可根据本辖区大气污染防治的实际情况，在人口集中地区和需要特殊保护的地区划定禁止燃煤的区域。在禁止燃煤的区域内所有燃煤的单位和个人都要改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。

沈阳、大连市市区内禁止燃用含硫份大于0.8％、含灰份大于20％的煤炭；锦州、营口、盘锦、葫芦岛市市区内禁止燃用含硫份大于1％、含灰份大于25％的煤炭； 其他城市市区内禁止燃用含硫份大于1％、含灰份大于30％的煤炭。

所有火电、冶金、化工、有色、建材等二氧化硫排污重点行业，不准使用含硫份大于0.6％的煤炭，并要积极采取二氧化硫的减排措施。

抚顺、阜新、铁岭市要充分利用煤层气资源，加快开发利用煤层气的工作进程。

1999年沈阳、大连、鞍山、抚顺市要在城市中心城区内，禁止居民生活原煤散烧，一律改用清洁燃料。到2000年底全省其他城市中心城区内，禁止居民生活原煤散烧。

对城市市区0.7兆瓦以下的锅炉以及其他各种用途的炉、灶(除平房区居民取暖外)严禁原煤散烧，改用电力、燃油、燃气、固硫率不低于30％的洁净型煤等清洁能源。对用煤单位，实行洁净煤配送。

2、实施严重污染区域专项整治工程

鞍山、抚顺、丹东、营口、葫芦岛、辽阳市政府，要分别对抚顺望花区，大石桥市、海城市、岫岩县、凤城市、宽甸县的镁砂窑，葫芦岛市连山区钼铁冶炼，辽阳县小轧钢群等严重污染区域实行大气污染专项治理。要认真组织制定治理方案，落实责任制。

3、实施消烟除尘工程各级政府要依法对所有大气污染物超标排放的污染源下达限期治理通知，到2000年全部实现达标排放。对逾期未完成限期治理任务的单位，依据有关法规从严处罚。

蒸发量大于或等于0.7兆瓦的工业锅炉，要淘汰手工投煤方式，采用机械投煤燃烧。对抛煤机炉、振动炉排、沸腾炉、煤粉炉等在除尘技术未解决前，一律不准在城市市区内安装使用；单台容量在1.4兆瓦以上的正转链条炉排锅炉，要逐步推广采用节煤分层燃烧技术；国家已明令淘汰，现正在使用的锅炉和工业窑炉等供热设备, 必须按国家规定的期限淘汰；7兆瓦以上的锅炉必须配备脱硫装置,否则不允许运行；锅炉除尘设备的设计除尘效率在90％以下的除尘器，不允许作为单级除尘装置使用。

禁止在城市市区内和近郊区新建燃煤电厂。

各市政府要认真贯彻国家关于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的规定，组织有关部门和企业制定规划，坚决限期淘汰目录中所列小水泥、小玻璃、小火电、小炼油、小轧钢等严重污染大气环境的落后生产能力、工艺和产品。

4、集中供热工程

凡在集中供热区内的分散供暖锅炉一律停止使用，对具备联片采暖条件区域内的所有单位，一律实行联片采暖，不得新建燃煤供热锅炉。暂无条件实行集中供热的地区，所有超标排放污染物的供暖锅炉，2000年底前限期达标。

各地要积极推广热电联产、工业余热水应用技术，使用供热管网的新型高效保温材料。推行低温水，大流量，连续供暖的供热方式。

新建、改建锅炉房要选用容量大、热效率高的锅炉。大、中城市单台锅炉容量不小于20吨/小时，热效率不小于80％；小城市单台锅炉容量不小于10吨/小时，热效率不小于75％。

（二）控制机动车排气污染

1、禁止生产、销售和使用车用含铅汽油。坚决取缔、关闭土法炼油等不具备炼制无铅汽油条件的汽油生产厂点，加强成品油市场的监督检查。

2、要在抓好沈阳市、大连市双燃料汽车试点的基础上，根据各地实际情况，逐步在全省公共汽车、出租车行业中，积极推广双燃料汽车。

3、加强机动车排气污染的监督管理工作。公安交通管理部门要配合环保部门开展机动车排气污染的初检、年检和抽查检测工作。对初检不符合污染物排放标准的机动车，不予核发车辆牌照；对年检不符合污染物排放标准的机动车，不予核发年检合格证；对抽查检测不符合污染物排放标准的机动车，暂扣机动车行驶证，责令限期治理，经复测达标后，发还行驶证。

拥有在用机动车的单位应向所在地环保部门申报车辆的型号、数量、已使用年限、排气污染等情况，并接受所在地环保部门的抽查检测。污染物排放超标的机动车必须进行维修治理，达标后方可继续使用。

凡在我省境内销售的机动车，必须达到国家规定的污染物排放标准。

4、严格执行国家机动车辆报废标准。1999年10月1日前, 要按规定报废所有超过使用年限或行驶里程数的机动车，报废车辆一律集中处理，不得出售、转让。

5、各地要统筹规划,大力扶持发展容量大、污染轻的公交车和无轨电车。

（三）控制扬尘污染

1、加强植树造林，实行城市绿化、美化建设。

深入开展全民义务植树造林活动，重点建设“三北”防护林工程和辽宁绿色通道工程等。努力提高造林工作的质量，巩固造林成果。

严格执行建设部制定的《城市绿化规划建设指标的规定》，新建住宅区和旧区改造绿地面积要分别达到30％和25％，杜绝违法占用绿地。

加强城市人行步道和街巷路硬覆盖，力争做到“黄土不见天”，减少扬尘量。城市主干道绿带面积占道路总用地比率不低于20％，次干道绿带面积道路总用地占比率不低于15％。

2、加强城市市容环境卫生管理。

城市环境卫生管理部门要加强对城市垃圾清运车等各类货运车辆道路遗撒的检查，对造成道路遗撒的单位，要限期清扫，并由公安交通管理部门依法予以处罚并吊扣驾驶员驾驶证一个月。

改进城市道路清扫方式，变干式清扫为湿式清扫。要充分利用洒水车，在保证冬季道路不结冰的前提下，扩大道路喷洒范围。

城市市区内禁止露天焚烧树叶、枯草、垃圾，取缔露天烧烤。

3、加强对建筑工地的扬尘管理。

城市建成区内的所有建筑工地（包括拆迁工地）周边必须设置围档，土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂；施工道路要硬化，要在工地出口处设置清除车轮泥土的设备，确保车辆不带泥土驶出工地；装卸渣土严禁凌空抛散；要指定专人清扫工地路面，要按规定使用预拌混凝土，有搅拌站的，必须采取控制扬尘措施。拆迁工地要随拆随洒水，拆迁后立即进行简易绿化。城市道路建设工地实行封闭式施工，严禁在车行道上堆放施工弃土，要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。城建部门负责 监督和管理建筑、道路施工工地的防尘工作，对未达到环保要求的工地要限期整改；对逾期未达到环保要求的, 要依法责令其停工整顿。房管部门负责监督、检查拆迁工地的防尘措施, 对逾期未达到环保要求的，要依法责令其停工整顿。

4、所有煤场、矿场、料堆、灰堆必须密闭、半密闭堆放或喷洒覆盖剂。锅炉除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输。各有关部门要定期对煤场、矿场、料堆、灰堆防尘措施进行监督检查，对违反规定的，要依据有关法规责令其限期整改并予以处罚。

（四）强化环境监督管理

1、各市政府要在2000年6月底前，完成城市环境空气功能区划分工作。对超标排放大气污染物的工业污染源，要按省“一控双达标”责任状所规定的期限，实现工业污染源达标排放。对逾期不能完成治理任务和治理无望的企业，要坚决依法实行停产治理或关闭。

2、各市政府要认真贯彻国务院《建设项目环境管理条例》，合理调整工业布局，实行大气污染物总量控制，严格控制城市市区内新污染源的产生。

3、二氧化硫控制区内各市政府，要认真组织落实本地二氧化硫污染控制措施，努力完成各阶段二氧化硫总量控制目标。

4、要加强煤炭市场的经营管理。各市经济主管部门负责对本市销售煤炭的单位发放《煤炭经营许可证》，实行煤炭准销证制度。任何单位不得供应和销售超标煤。各级环境保护行政主管部门，要负责监督检查本辖区燃用煤质情况，对使用超标煤的单位，要依法予以处罚并限期整改。各级技术监督部门负责检查本辖区销售煤的情况，对经销超标煤的单位，依据有关法规进行处罚。

5、要加大对环境监测站的投入力度，努力改善监测装备的条件，增强污染源监测和环境空气质量监测的能力。对重点污染源要分期、分批安装排放大气污染物在线式连续监测计量装置。沈阳、大连市要实行环境空气质量周报制度；鞍山、葫芦岛市要在1999年底前，实行环境空气质量月报制度；其他市要在2000年7月底前，实行环境空气质量月报制度。

6、凡使用燃烧设备的企业、事业单位，必须建立健全环境保护责任制，所有司炉人员必须经环保技术培训，经考核合格后，方可持证上岗，未经培训的人员一律不准上岗。

7、加强舆论宣传，鼓励公众参与。新闻单位要积极宣传大气污染的政策和法规，及时报道大气环境整治活动的工作情况。对不认真开展大气环境综合整治工作，造成恶劣影响的单位，各新闻单位要坚决予以“曝光”。

8、要调动社会各方面的力量，积极组织二氧化硫、烟尘、粉尘和机动车尾气等污染治理技术的科技攻关，努力推进先进的经济适用型科研成果的转化。

辽宁软环境建设 篇5

【颁布单位】 辽宁省人民政府

【颁布日期】2001.02.20

【时效性】有效

【实施日期】2001.04.01

【正文】第一章总则

第一条为加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于我省城市建成区内的市容和环境卫生管理。

第三条各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。

第四条城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理和群众管理相结合的原则。

第五条各级人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门（以下简称市容和环境卫生主管部门）负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。

城市市容和环境卫生日常管理工作由市容和环境卫生主管部门所属的市容和环境卫生管理机构负责。

公安、工商、卫生、交通、环境保护等部门应当按照各自的职责做好城市市容和环境卫生工作。

市容和环境卫生主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生监督员，协助做好城市市容和环境卫生管理工作。

第六条城市人民政府对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予奖励。

第二章责任分工

第七条市、区市容和环境卫生主管部门和街道办事处对本辖区内责任单位和个人的城市市容和环境卫生工作进行协调指导和监督检查。

第八条城市市容和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：

（一）城市主次干道、立交桥、人行天桥、人行地道、广场由市容和环境卫生专业组织负责；

（二）小街小巷、住宅区由物业管理单位、社区（居民）委员会负责；

（三）水域、河道由管理单位负责；

（四）机场、车站、港口、码头、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、文化体育场（馆）和公园等公共场所，由管理单位或者经营单位负责；

（五）集贸市场（含街办市场、早市、夜市）由工商行政管理部门统一管理，由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；

（六）机关、团体、学校、部队、企业事业单位的卫生责任区由其自行负责；

（七）营业性门点、摊亭等场所由其经营者负责；

（八）铁路、公路及其沿线由产权单位或者经营单位负责；

（九）建筑工地由施工单位负责；

（十）城市绿地由城市绿化专业组织负责；

（十一）公共厕所、垃圾收运站点及其他环境卫生设施由市容和环境卫生专业组织或者物业管理单位负责。

第九条对临街单位实行城市市容和环境卫生承包责任制度。市容和环境卫生主管部门或者街道办事处应当依据县以上人民政府的规定，与临街单位签订责任书，明确管理内容和范围，并监督实施。

责任单位应当按照责任书的规定，做好城市市容和环境卫生工作。

第三章市容管理

第十条在城市建成区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市规划要求，其造型、色彩、高度、外墙装饰等应当与周围环境相协调。

现有的建筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的风貌特色。

第十一条在城市建成区内禁止有下列行为：

（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；

（二）擅自搭建建筑物、构筑物；

（三）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；

（四）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；

（五）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品；

（六）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；

（七）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；

（八）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；

（九）在车行道、人行道和其他有碍交通，影响市容的地点停放车辆；

（十）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。第十二条在城市建成区内设置雕塑，必须经市容和环境卫生主管部门同意，并按照规定办理审批手续。雕塑品必须内容健康，符合造型艺术要求。

雕塑品破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其艺术的完美和雕塑品的整洁。

第十三条城市道路路面及其附属设施应当保持完好、整洁。任何单位和个人不得擅自占用城市道路（广场）；确需在城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场等，必须按照有关规定办理审批手续。

第十四条在城市建成区内运行的机动车，应当保持车体整洁。车体缺损、污秽不洁、标志残缺不全及货车无后挡板、罐装车无接漏器的，不得在城市建成区内行驶。

第十五条施工现场应当设置围档、标志；材料、机具应当堆放整齐；渣土应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。

施工单位对挖掘城市道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的淤泥、污物，必须及时清理，保持路面整洁。

第十六条设置废品收购站点，应当经市容和环境卫生主管部门的同意。废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，污染周围环境。

第十七条设置户外广告、招牌及阅报栏、招贴栏、指路标示牌、橱窗、画廊、霓虹灯、电子显示屏等设施，必须经市容和环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续，并定期维修。对脱落、易倒塌的设施，设置单位应当及时拆除；超过审批期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。

第十八条在公共场所悬挂广告、标语等宣传物品，必须按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内拆除。宣传物品不得遮盖路标、妨碍交通。

第十九条临街建筑物、构筑物及广场、绿地及其他公共场所等处的装饰性灯光设施，由产权单位或者经营单位负责设置和维护。灯光设施残缺或者损坏时，产权单位或者经营单位应当及时修复。

第四章环境卫生管理

第二十条建设单位在进行城市新区开发和旧区改造时，应当建设收集、运输和处理生活废弃物的环境卫生设施。

环境卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程建设单位承担。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有市容和环境卫生主管部门参加。第二十一条管理单位应当定期维护环境卫生设施，对陈旧、破损的环境卫生设施应当及时修复或者更新，保持完好。

禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变其使用功能；确需拆除的，应当经市容和环境卫生主管部门批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者环境卫生专业组织负责建设。

第二十二条市容和环境卫生主管部门应当制定公共厕所建设规划，并按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。

在繁华地段、风景旅游区应当建设标准化的水冲公共厕所。

鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。

城市旱厕、化粪池应当及时掏运。

第二十三条对城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。

城市人民政府应当有计划地发展城市煤气、天然气、液化气；鼓励和支持有关部门组织净菜进城、控制无效包装和回收利用废旧物资，减少城市垃圾量。

市容和环境卫生主管部门应当按照城市规划有计划地建设城市垃圾无害化处理场（厂）。处理场（厂）的设计方案应当符合国家规定的相关标准。

第二十四条对居民生活垃圾实行定时、定点、容器化收集和密封运输，并做到日产日清。有条件的城市应当推行垃圾袋装收集和分类收集。

对居民排放生活垃圾，可按照有关规定征收城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费。单位排放非有毒有害垃圾必须办理垃圾排放许可证，在指定地点排放，按规定缴纳垃圾处理费。

单位和个人产生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由市容和环境卫生专业组织有偿代运。

医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按照有关规定处理。第二十五条在城市建成区内禁止有下列行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱丢烟蒂、瓜果皮核、纸屑、纸钱、包装品、宣传品等废弃物；

（二）随意倾倒垃圾或者污水、粪便，将垃圾扫入排水井、下水道；

（三）在城市道路、公园、广场、绿地等露天场所焚烧垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等动物；

（四）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；

（五）其他有碍城市环境卫生的行为。

第二十六条在城市道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏，并按照规定的时间和路线行驶。

经批准进入城市的畜力车应当保持车容整洁，畜粪不得落地，并按照规定的时间和路线行驶、停放。

第二十七条在城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、猪等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经市容和环境卫生主管部门批准。

第二十八条各级人民政府应当及时组织冬季除雪工作，确保道路畅通。主要干道、繁华地段、广场等重要地区应当限期清除积雪。

一切单位和个人均应完成市容和环境卫生主管部门划定的责任区的清除冰雪的任务，或者承担清除费用。

第二十九条城市环境卫生清扫、清运、清掏和垃圾处理等应当逐步向专业化、市场化、产业化发展。从事上述经营活动的单位和个人必须按照国家规定接受市容和环境卫生主管部门的资质审查。

城市环境卫生管理应当逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的，应当交纳服务费。服务费的收取标准由市容和环境卫生主管部门会同同级财政、物价部门确定。

第五章法律责任

第三十条违反第八条、第九条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令限期改正，并对个人处５０元以上２００元以下罚款；对单位处２００元以上１０００元以下罚款。

第三十一条违反第十一条第（一）项、第（二）项、第（六）项至第（十）项、第十二条第一款、第十三条、第十六条、第十七条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得１倍以上３倍以下罚款，最高不得超过３万元；对经营性行为而无违法所得的，处１００元以上１０００元以下罚款。

第三十二条违反第十一条第（三）项至第（五）项规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处５０元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处５００元以上５０００元以下罚款。

第三十三条违反第十二条第二款、第十四条、第十五条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条第四款、第二十五条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处２０元以上１０００元以下罚款。

第三十四条违反第二十四条第三款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令补办手续，并处每车次３００元以上５００元以下罚款。

第三十五条违反第二十六条规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，清除污染，并处每车次５０元以上５００元以下罚款。

第三十六条违反第二十八条第二款规定的，由市容和环境卫生主管部门责令改正，并处清除分担的冰雪费用１倍的罚款，但最高不得超过１０００元。

第三十七条不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市容和环境卫生主管部门会同城市规划行政主管部门责令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容和环境卫生主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并对非经营性行为，处１００元以上１０００元以下罚款；对经营性行为的，处１０００元以上１万元以下罚款。

第三十八条损坏环境卫生设施及其附属设施的，由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价１倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过１０００元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过３万元，无违法所得的，罚款不得超过１万元；窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门按照规定处罚。第四十条侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条市容和环境卫生主管部门可以委托其所属的市容和环境卫生管理机构实施行政处罚。

实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

第四十二条市容和环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十三条独立工矿区的市容和环境卫生管理参照本规定执行。

辽宁软环境建设 篇6

辽宁省宽甸水体中硼的环境地球化学特征研究

在宽甸地区的地表水系(鸭绿江、蒲石河、南股河、北股河、爱河等),地下水及饮用水系布设采样点共采集样品56个并采用等离子质谱(Excell)及等离子光谱(IRIS)进行硼含量分析.由此揭示水体中硼的来源、分布、运移和聚集等情况,并且根据国家<农田灌溉水质标准>(GB5084-92)中关于硼和pH的`规定分析评价了宽甸地区地表水体的灌溉能力以及根据卫生部<生活饮用水水质卫生规范>中关于硼和pH的规定分析评价了饮用水的安全程度.结果表明,宽甸地区未受硼矿开发影响的水体基本适合农业灌溉或饮用,而在硼矿开发区范围内,受到硼矿开发影响的水体大部分不适合灌溉,或不适合饮用.

作 者：李勇 齐晓君 王恩德 朱恩静 刘宇英 LI Yong QI Xiao-jun WANG En-de ZHU En-jing LIU Yu-ying  作者单位：李勇,王恩德,朱恩静,刘宇英,LI Yong,WANG En-de,ZHU En-jing,LIU Yu-ying(东北大学,资源与土木工程学院,辽宁,沈阳,110004)

齐晓君,QI Xiao-jun(中国环保产业协会,北京,100037)

刊 名：环境科学研究  ISTIC PKU英文刊名：RESEARCH OF ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)： 19(6) 分类号：X522 关键词：宽甸   水体   硼   环境地球化学   灌溉   饮用  

辽宁省区域创新环境浅析 篇7

一、区域创新环境评价指标体系及辽宁省区域创新环境分析

对区域创新环境分析需要建立评价指标体系, 本文结合创新活动的特点, 在调研及征求专家意见基础上, 建立了区域创新环境评价指标体系, 如表1。区域创新环境包括基础设施水平、市场需求规模、劳动者素质、金融环境及创业水平等重要因素。其中, 二级指标可分解为实力 (指总值) 、效率 (指相对值) 及潜力 (指增长率) 。辽宁省相关数据见表2。从数据中可见, 固定电话用户实力及效率、国际互联网用户实力及效率、财政支出实力、进出口差额实力及效率、国内固定资产投资实力、居民消费水平效率、大专以上学历效率、国家创新基金潜力、地方创新基金匹配实力及效率等指标都在前10位。而公路里程实力、财政支出效率及潜力、国家创新基金获得效率、工业企业科技活动获贷款潜力、高新技术企业效率及潜力等指标排名都在20位之后。可见, 辽宁省区域创新环境实力指标基本较好, 特别是近年由于重视创新活动加大了相关投资, 但效率指标与潜力指标较差, 说明辽宁省区域创新环境对区域创新能力支持还是不足。

数据来源:根据《中国区域创新能力报告 (2009) 整理

二、促进辽宁省区域创新环境发展的对策

企业是区域创新体系的核心主体, 政府的主要功能是立足于企业的需求、动员各种相关主体来共同培育区域创新环境, 而不是直接进行创新活动。具体来说应采取以下几方面对策。

1. 进一步完善基础设施建设。

形成以高速铁路、高速公路为核心的区内、区外便捷的交通网络和以宽带通信、国际互联网为基础的信息网络平台, 为创新活动提供畅通的信息沟通渠道。

2. 构建社会文化吸引力。

区域内特有的社会和文化环境, 作为一种隐含经验类知识, 深深地影响着区域创新能力。不断通过媒体、社会文化活动等多种途径形成一种开放的思想文化氛围来培育全民的创新精神, 加强市场体系建设、知识产权保护等制度建设, 形成诚信、有效的社会环境, 通过建立互惠机制和各种组织建设促进创新主体产生合作的文化气氛。

3. 加强科技中介机构建设。

科技中介机构是科技创新的社会支撑, 在促进知识、技术的有效流动方面起着至关重要的作用。建设科技评估中心、科技咨询机构、技术产权交易机构等中介服务机构, 营造良好的中介服务环境, 诱发企业、中介服务机构、政府和个人间形成运作规范、服务高效的社会中介服务体系。

4. 创新人才培养体系。

辽宁软环境建设 篇8

关键词：辽宁省；柞蚕业；生态环境；保护

中图分类号： S886.9 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-03-1

柞蚕业投资少见效快，一般情况下一名蚕工年均可养蚕1～2茬，投入产出比一般在1∶4左右，是种植玉米的2倍以上，且不误农时。养蚕时间大部分在“挂锄期”，有力地促进了农民家庭收入的大幅度增长。行业风险相对较低。蚕业生产过程中不产生“三废”、不使用生长调节剂和激素，其产品绿色无公害。但是随着全球人口增多和工业化程度的提高，人类居住的生态环境不断恶化，因此，“养蚕破坏生态”之说在一部分人的头脑中产生，把洪灾、旱灾、风灾归罪于养蚕，一些地方盲目毁蚕场栽板栗、红松、果树或者进行蚕场封育。其实，这些说法和做法的根源在于其思维的局限性、片面性，以及对柞蚕发展历史和柞蚕业生产过程的不了解。

1 造成部分地区蚕场生态恶化的主要原因

1.1 林权制度体制不适应柞蚕业发展的要求

在过去相当长的一段时间里，柞蚕场的使用存在“重使用、轻管理、权属不清、责权不清”问题。蚕场采取“轮流坐庄制”，蚕农的“现得利”观念十分严重。有的村民组由于人多蚕场少，就盲目采取竞标法使用蚕场，致使这部分蚕场遭受灭顶之灾。

1.2 蚕场资源使用管理不科学

1.2.1 剪枝过重部分蚕农在匀蚕、移蚕过程中，采取主干中剪，使树体长势遭受削弱，形成“小老树”。也有部分蚕农在此过程中，不使用蚕剪，直接手掰叶柄或弱小枝条，使枝条的韧皮部严重损伤，直至干枯死亡。

1.2.2 食叶过重大部分蚕农对当年的树势状况、蚕种的百蛾卵量等项指标缺乏科学评估，抱着“宁让蚕挨饿、不让树余叶”的心理，结果导致树叶大部分被取食殆尽，特别对稚蚕场的负面影响是很大的。

1.2.3牛、羊啃食和践踏这两类反刍动物具有苦味耐受特性， 1～3年生柞树枝叶均可采食。1只成年绒山羊每天可采食12公斤鲜枝叶，还可啃食5年生以上的柞树皮。牛除了喜食初生柞芽外，还对1～3年生柞树造成踩踏，致其死亡。

1.2.4 多茬放养春蚕在辽宁有许多地区由于蚕场条件的限制和放养习惯的影响，重茬或多茬放养春蚕，使树势得不到恢复，产茧量大幅度下降。

2 对柞树的特性有全面的认识

2.1 极强的再生能力

柞树根部的潜伏芽和休眠芽，萌发能力堪称一绝，当主干被砍伐后，这部分芽迅速汲取、集中各种养分，强势萌发。而大宗的针叶林和部分阔叶林就没有这个特性。正基于此，辽宁省境内的蚕用柞林虽已经过几十次甚至上百次砍伐，仍然生机盎然，为山区人民带来滚滚财富，柞树作为这些财富的基础，无需二次投入，柞林如同高智能血库，既能源源不断输血，更能够自身造血。

2.2 合理的光和产物积累规律特性

蚕场中的柞树矮林每年都是按照爆发规律生长的，4月下旬后的30天左右，柞叶生长量就占全年生长总量的90%，而每年的秋柞蚕放养，往往在8月份才开始，9月份达到柞蚕食叶高峰期，此时柞树叶龄已达150天，叶肉已经老化，光合作用微弱，被蚕取食后不致影响柞树的营养运输和贮藏。

3 生态蚕场建设的任务

蚕场生态研究是以生态学的原理和系统分析的方法，研究蚕场生物与环境间相互作用的规律，以人为先导，运用经济社会手段，协调人—蚕—环境间关系，达到蚕业生产的高效、持久。未来生态蚕场建设的主要任务是：（1）尽快建立健全蚕业的法律法规和高素质的蚕业执法队伍，为我国柞蚕的健康可持续发展保驾护航。这包括蚕种的规范化生产和蚕场的宏观监控使用。（2）全面落实柞蚕场林权产权制度，依法建立芽柞休闲制度、三类蚕场改造升级制度、蚕种质量监管制度。（3）合理安排春、秋蚕放养格局，严禁春蚕重茬放养和多茬放养。严禁使用春蚕场中的剩余残叶或次生新叶养秋蚕，严禁使用芽柞放养春蚕。（4）全面落实蚕场禁牧政策，实现牛、羊全部圈养。（5）采取鼓励措施实施蚕场补植。（6）大力推进蚕业科学普及进程，让柞蚕新品种、柞蚕病虫鸟兽害防控新技术、柞蚕放养新技术等研究成果迅速转化为生产力。（7）科学开发利用和保护好柞蚕场中的山野菜、中药材、山葡萄、猕猴桃、食用菌、核桃、榛子、野生动物等资源，探索建立柞蚕-山野菜、柞蚕—中草药、柞蚕—食用菌型生态蚕场，增加蚕场附加值，实现人与自然和谐相处。（8）大力研发推广一化品种或二化一放放养形式，以利于有效减少春蚕放养量，增加商品蚕茧产量。（9）倡导农民在蚕场蚕中追施农家肥、磷酸氢二铵或叶面追施钼酸铵等，提高柞叶产量和质量。