河南省城市公交近期发展规划纲要

河南省城市公交近期发展规划纲要（共7篇）

河南省城市公交近期发展规划纲要 篇1

鲁山学校

近期（2007--2010）和长远（2007--2016）发展规划纲要

一、学校定位

2010年前成为淄博市知名民办学校

2016年前争创鲁中地区民办教育第一品牌

二、办学思想：

全面理解和贯彻党的教育方针，稳步地、科学地推进素质教育，因材施教，发展特长，不断提高学生综合素质，培养学生的创新精神和实践能力，为学生升入高一级学校打下坚实的基础，为高等学校输送合格的新生。

三、办学模式：

以基础教育为主，创名校特色，培养学生的创新精神和实践能力，培养学生良好的道德品质、较高的科学文化素养、健康的身体和健康的心理以及强烈的民主和法制意识。

四、办学目标：

创一流业绩（环境一流、设备一流、队伍一流、管理一流、质量一流），求最佳效益，育四有新人，争创鲁中地区民办教育第一品牌。

五、工作重点

做好两个工程、树立三个样板

1、两个工程：

教育教学质量、教育教学环境的精益求精；青年教师的培养和教师队伍的建设；

2、三个样板：

学科竞赛的样板、中学教育科研样板、校园文化建设的样板；

六、学校规模及主要指标

1、学校规模：幼儿园、初中、高中共40个班，保持全校在校生2000人；

2、主要指标：

(1)努力培养一支品德高尚、业务精湛、富有创新力、敬业爱生，深受学生、家长、社会赞誉的结构合理的教职工队伍。

(2)学生的道德水平和文明素质有较大提高，保证重大安全事故和犯罪率为零。

(3)高中部学科竞赛及期末考试成绩确保全县前3名，力争第二名，相对提高率保证第二名，力争第一名。高考确保全市同类学校第一名。

(4)更新实验设备，使其达到有关学科课程标准的基本要求；演示实验与学生分组实验开出率达到100%。

(5)完善图书馆设施，逐步采用现代技术管理图书资料，在现有图书资料数量、质量的基础上，逐年更新和增加；加强图书馆、阅览室的管理，保障教师和学生的借阅，教师阅览室和学生阅览室要达到示范性的要求。

(6)进一步加强校园网络建设和教师电子阅览室和学生电子阅览室的建设。

(7)加强学校卫生室的建设，使其器械与设备达到国家规定的1档配备标准。加强和规范学校各类档案管理，档案管理实现微机化。

(8)根据学校整体规划，硬化、绿化、美化校园环境，使绿地面积达到示范性的要求。

（9)采取多种措施,培育新的利润增长点，创造条件逐步改善和提高教职工福利待遇。

七、办学措施

1、明确学校的定位、工作重点，形成良好的运行机制

更好地做到面向世界、面向未来、面向现代化，汲取国内外先进的教育思想，以先进的教学理念和教学方法及手段，培养更多的具有一定研究能力的德、智、体、美诸方面全面和谐发展的创新人才，学校的工作重点应是“做好两个工程、树立三个样板”。只有做好两个工程、树立三个样板，才能把学校办成一所现代化、高质量、实验性、示范性的一流学校。要做好两个工程、树立三个样板，在学校工作中就必须抓好校风、教风、学风的建设，从而做到树形象、强队伍、高质量，最终形成“育人是根本，素质是第一；教学是中心，质量是生命；科研是先导，队伍是保证；财力是基础，管理是关键；改革促发展，发展须稳定”的运行机制。

2、教学质量的精益求精

(1)学生毕业合格率达到100%，高一新生录取线内的学生高考升学率保持在70%以上，每年要有部分学生考入国家名牌和重点大学。

(2)承担和完成国家和省级教育科研任务，以研促教，以教保研，做到教学和科研相辅相成，保证新课程方案的全面深入的施行，保证每位教师至少要有一个研究课题，从而使教师成为既有丰富的实践经验又有相当的理论水平的学者型教师。

(3)加强课堂教学的指导，保证课堂教学的质量，有针对性的坚持搞好每学期一次的“说、听、评”课活动，坚持以“知识和技能、过程和方法、情感和价值观”以及课堂教学目标的制定和完成为标准，加强课堂教学质量的评估。

(4)加强高考研究，通过对《新课程方案》的研究，对学科教学大纲和课程标准以及学科教材和《考试说明》的研究，深化高考试题的研究，进一步理解高考内容改革的思路，把握高考改革的方向，逐年提高高考上线率。

(5)以加强教研组建设为基础，加强学科建设，使学校一些学科在全市乃至全省占有突出地位，从面充分体现学校办学特色。

3、教师队伍的建设和青年教师的培养

(1)教师队伍的建设必须要以职业道德建设和学科建设相结合，做到“名校培育名

师，名师支撑名校”。教师学历必须要求达到学科专业要求，每一学科要有2—3名在淄博市内外有一定影响的名师；做到每年派出一定数量人员出外考察、学习、交流。

(2)建设一支精干高效的教辅队伍，力争教辅人员学历达到大专水平，总务后勤人员学历达到中专。

(3)建设一支精干高效的德育工作队伍，不断提高班主任素质，不断加强政教处、年级组、团委、学生会和家长委员会的建设，形成家庭、学校、社会相互配合，相互促进的德育网络。

(4)青年教师的培养要不断完善和加强“拜师”制度，要做到一年合格、三年成材、五年骨干、十年成名，对青年教师的培养既要给任务、压担子，又要多关心、多引导、多帮助、多鼓励，要和师资培训、继续教育结合起来。

(5)要给教师创设宽松、和谐、有序的工作环境，使教师始终在愉悦的心情中工作，从而充分发挥教师工作的主动性、积极性、创造性，同时也要形成良好的竞争机制，做到择优聘任，竞争上岗。

4、课程资源的开发和校本课程的建设

(1)学科内课程以必修课和选修课为核心，重点是研究开发教材中“养德、开智、健体、立美”的因素，发挥教材的整体育人功能。

(2)活动类课程以研究性学习为核心，重点是通过课题研究，使学生学会研究性学习这种在未来课堂教学中占主导地位的学习方法，培养学生具有终身学习的能力。

(3)隐性课程以校园文化建设为核心，重点是促成隐性课程的显性化、规范化，使其育人功能得到充分发挥，突出学校特色。

(4)学校特色即校本课程，学校在建立合理的具有学校特色的课程结构体系的同时，在教、学、研改革方面应着重解决以下几个方面的问题：

1、学科类课程的综合化。这是当前教育改革和课程改革的必然方向。学科类课程综合化应以学科内部综合为主，跨学科综合为辅，其目的皆在改变目前各学科侧重于对知识的分析，相对缺乏总体联系和对方法的提炼的现象。学科类课程综合化有利于学生对知识的融会贯通，有利于学生对知识的总体把握，有利于学生的研究性学习，有利于教师综合素质的提高，同时也符合高考改革的方向。

2、活动类课程个性化。活动类课程泛指社会实践、社区服务、学生军训、班会及其他活动等。活动类课程具有普遍性、广泛性的特征，怎样结合学校实际情况，有针对性、有目的性地把以上活动搞出自己的特色。活动类课程应和研究性学习紧密结合，融为一体，只有这样才能使活动类课程得到提升，给研究性学习注入活力。

3、教学目标全面化。教学目标全面化着眼于学生在德、智、体、美诸方面的全面发展，是学校“养德、开智、健体、立美”的教育理念的体现，其最终目的使学生达到整体素质的提高。

4、教法、学法的多样化。教法的多样化影响着学法的多样化，只有实现了教法、学法的多样化，才能最终形成研究性学习为特色的多种方法的整合，形成更加良好的教学策略。良好的教与学策略反映着学校的教育水平，反映着学校的办学特色，教法、学法多样化的贯彻实际上也是校本课程的实施。

5、教学组织的民主平等化。教学组织的民主平等化最终目的是给学生提供一个宽松的学习体系，创设一个开放的学习环境。每一个学生接受教育的机会应该都是平等的，他们都应有获得发展、取得成功的权利。只有尊重学生人格和不同的兴趣、爱好和发展方向，才能使学生得到主动发展并实现其在教育中的主体地位。开放是现代社会和现代教育的基本特征，教育开放关键在于对教育资源的挖掘和充分利用。教学组织民主平等化的实现，将会极大地推动教师教与研的积极性和主动性，将会极大地激发学生学习的主动性和探究性，将会更加全面更加生动地反映学校的办学特色和办学理念。

6、教学评价开放化，多元化。形成正确的评价观念，改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

7、加强德育，认真贯彻《中共中央国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，坚持正确的指导思想，切实提高德育工作的针对性和实效性，从中学生身心发展规律和特点出发，科学地确立学校的德育体系。

8、开展广泛的切合学校教育实践的教育科学研究，倡导“教学研相长”，通过教育科研培养师资、提高质量、体现特色。

9、健全、完善各项规章制度，依法治校，依法执教，做到“制度管人、制度育人”。

八、加强领导班子和处室建设

1、学校严格执行校长负责制，学部校长全面负责学部工作,直接向校长负责，分管副校长在校长的指导下做好分管处室的工作，处室主任要向分管副校长负责，分管副校长要向校长负责。

2、各处室工作人员在主任的指导下，严格岗位责任制，认真履行职责，真正做到组织教学、指导教学、保障教学、服务教学。

3、学校总支书记协助校长教育党员干部遵纪守法、廉洁行政、廉洁执教，并充分发挥党员干部和党员教师的模范带头作用。

4、严格执行校务公开制度，凡学校重大事情必须在民主集中原则的指导下经校行政会讨论决定。

5、健全完善课程委员会制度，保证队伍、保证活动，充分发挥课程委员会的顾问和指导作用。

6、充分发挥工会、学校职工代表大会和股东代表大会的作用，团结全校教职员工努力工作。

二〇〇七年九月

河南省城市公交近期发展规划纲要 篇2

近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤, 是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据, 也是城市总体规划从宏观蓝图走向实施管理的必经之路。2002年, 国务院下发的《关于加强城乡规划监督管理的通知》中要求各级城市人民政府将制定和实施近期建设规划作为一项重要工作内容。这表明, 国家已将近期建设规划作为城市总体规划“刚度”的一种手段, 以利于提高城市规划在城市建设决策与协调中的地位。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是纳雍县在新起点谋求转型跨越式发展的重要时期。为科学指导“十二五”期间城市建设和管理, 特编制了纳雍县县城近期建设规划, 从而引导和综合调控纳雍县社会经济发展及城市建设。

1 纳雍县开展近期建设规划的实践

纳雍县, 地处贵州省西北, 毕节市东南, 因县南有一纳雍河, 即以纳雍为县名 (亦取“纳民雍熙”之意) 。2012年末, 县城区总人口为10万人。纳雍县城市总体规划的期限为2012~2030年, 本次近期建设规划是在总体规划指导下进行编制的。本次近期建设规划的编制采用与当地管理部门合作的方式, 与纳雍县“十二五”充分协调, 与各行政部门密切配合, 及时沟通, 从城市建设的实际情况出发, 增强了规划的可实施性。

1.1 规划思路

规划采用“问题引导式”和“目标导引式”相结合的技术路线, 即通过对上轮总体规划及近期建设规划的回顾总结, 找出城市建设存在的突出问题;通过对城市发展的宏观环境分析, 结合纳雍县“十二五”规划, 立足于满足近期城市发展需求, 确定城市发展目标、发展方向、城市发展规模。

纳雍县委、县政府以“拉大城市框架、完善新区城市功能”为目标, 采取“东拓西连、北改南进”的城市空间拓展战略, 通过城市重点建设项目, 如南部行政中心、东部纳雍产业园、教育园区等项目的建设来引导城市发展。

城市发展规模的确定以总体规划为依据, 结合《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重要建设项目的功能、规模要求, 估算近期土地的需求量。同时通过分析近五年来纳雍县城建设用地的供应结构、供应空间分布, 确定今后的土地供应规模, 达到相应校核的目的。

1.2 上轮近期建设规划的情况总结

上版《纳雍县县城近期建设规划 (2003~2010) 》对纳雍县城的建设与发展发挥着重要指导作用, 保证了城市建设的有序, 取得了较为显著的发展成效。但近几年, 纳雍县面临新的发展形势, 纳雍城市建设日新月异, 用地规模迅速扩大, 城市框架的迅速扩展, 王家寨片区已大大超出上版规划城市建设用地范围, 特别是纳雍产业园 (纳雍同心产业园) 和新的行政服务中心选址王家寨镇。其次雍熙镇外环路南部组团尚存一定量的建设用地。

1.3 城市建设中存在的主要问题

1.3.1 单中心蔓延式空间拓展, 影响城市空间质量的提升

长期以来, 纳雍县城是一种典型的单中心发展模式, 纳雍旧城区集中了县城绝大多数的县级机关、商业网点、文化娱乐场所, 功能过度聚集, 单中心的发展状况异常明显。随着城市框架的拉大和大量建设项目的开发, 单中心结构带来的生活、交通、环境等各方面的压力将加剧城市发展的结构性矛盾, 并影响产业和宜居水平的提高。

1.3.2 城市建设缺乏具有核心推动力的载体

目前, 新区建设和旧城区改造都取得了日新月异的成就, 但是在激烈的区域竞争和快速的产业演变背景下, 城市建设过程中的重点项目, 虽然一定程度上提升了城市的综合水平, 但缺乏具有核心推动力的“品牌”。要在未来区域竞争中抢占制高点, 还需要针对城市的功能定位, 打造一批高水平的城市功能性空间载体, 全面提升城市核心竞争力。

1.3.3 城市框架拉大造成基础设施压力沉重

城市快速拓展, 对交通和基础设施的供应提出了更高的要求。日益增长的机动车辆已经造成纳雍县特别是旧城区的交通流量的快速增长, 对道路形成了交通的压力, 干道路网的平均车速大幅下降, 高峰时段内道路拥堵问题异常突出, 道路建设疲于应付。

1.3.4 城市积累性资源环境压力增大

由于长期煤炭开采造成的矸石堆积、粉尘污染和地表塌陷, 以及高能耗、高速度的经济增长, 使得纳雍县的污染物排放总量基数很大, 生态环境透支较为严重。纳雍县需要近期致力于城市环境的综合治理, 提升整个城市的宜居宜业水平。

1.4 明确重点建设区域

规划根据近期建设重点和空间发展方向划定近期重点建设地区, 并对近期重点建设地区实行分类管治, 分为重点启动地区、重点发展地区、重点改造地区, 见图1。图2为县城近期建设土了利用规划图。

1.4.1 重点启动地区———城东片区

重点启动区是未来纳雍文化、产业重点布置地区, 是提升纳雍文化、产业水平的桥头堡, 对带动纳雍经济社会的跨越式发展有划时代的意义。

城东片区, 位于纳雍县县城东侧, 是纳雍总体规划确定的产业、教育、文化、居住于一体的发展区, 主要涉及纳雍同心产业园、纳雍县教育园区、纳雍县文化产业园、王家寨新城区等。该片区将形成以产业、教育为主导, 辅于新城行政中心、居住、商业、娱乐等多元功能的综合性地区。

该区为“十二五”期间重点启动地区, 以产业、教育项目建设为突破口, 加强基础设施建设, 根据项目进展情况有计划的推动该片区的开发。

1.4.2 重点发展地区———城南片区

重点发展区是对城市发展具有重要战略意义, 对提升城市功能和促进城市发展有重要意义, 以新开发建设项目为主的地区, 需要政府集中优势资源进行建设和管理, 吸引和引导社会资金的集聚, 发挥其对城市整体发展的带动和提升作用。

城南片区, 位于纳雍县旧城区南部, 是纳雍未来行政办公、商贸金融、文化展览、居住、休闲娱乐等多功能综合的、充满活力的城市中心区, 主要涉及行政中心、文昌公园、四星级酒店、体育中心等, 是“十二五”期间重点发展地区。

1.4.3 重点改造地区———旧城片区

重点改造区是区位重要, 建成度相对较高或已有一定基础, 同时需通过整理和改善以提升功能的地区。主要包括旧城更新改造地区。

旧城片区, 是以生活和公共服务职能为主的旧城区。目前, 环境质量不佳, 公共服务配套不完善, 未来的发展是改善环境质量, 提高公共服务设施水平。依托现状公共设施, 进行扩建和完善配套设施, 发展高档次的商业设施, 同时加强社会福利设施的建设, 如敬老院、儿童福利院、救助中心等。

旧城片区土地使用基本全覆盖, 增加用地空间不大, 应通过用地功能调整以及向外疏解来减低人口密度。旧城片区改造要加大投入, 立足于“三个改善”, 即:改善交通, 改善环境, 改善基础设施。完善公共设施水平, 公共服务要向系统化、专业化、人性化的方向发展。

1.5 突出规划重点

规划以适应社会主义市场经济运行机制的需求, 增强规划的指导性和可操作性为原则。针对纳雍县城市建设现状面临的突出问题及厦蓉高速、杭瑞高速及织纳铁路等区域性交通设施对城市发展的牵引作用, 依据明确近期城市发展方向、重点建设区域等, 突出对城市近期重要基础设施和公共设施、生态环境等建设项目的具体安排。

近年来, 纳雍县城市建设主要围绕旧城改造展开, 造成旧城内人口、建筑密度过高, 严重影响到城市布局的调整优化。应按照“拉动城市框架、完善城市功能”的建设思路, 规划完善城东的交通、市政处理设施, 为投资者提供良好的硬环境。同时, 增加城南的公益性文化、体育、医疗设施, 丰富城市内涵, 提升城市形象和文化品位, 完善城市功能。

1.6 注重规划实施

传统的城市近期建设规划由于编制内容过粗, 过于注重规划布局, 没有落实到具体的项目, 不能满足城市建设项目审批的要求, 因此不能有效地得到实施, 在一定程度上助长了决策的随意性。

本次规划根据《纳雍县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 针对近期重点建设项目的功能、规模要求, 建立了近期建设项目库, 包括重要公共服务设施、交通设施和市政基础设施项目等。通过对近期建设项目实行“五定” (定性质、定位置、定规模、定投资、定期限) , 以达到对近期建设项目的引导和控制, 进一步提高规划的可实施性。

2 几点思考

通过编制纳雍县县城近期建设规划的实践, 为加强近期建设规划对城市建设的可操作性, 笔者认为以下几个方面应是今后城市近期建设规划工作考虑的重点:

2.1 规范规划编制方法

近期建设规划作为落实城市总体规划的重要步骤, 是城市近期建设项目安排的依据, 是指导近期城市建设的重要的纲领性文件, 作为政府部门常规性的工作, 在规划编制方法、编制内容上使之制度化、规范化。

编制方法上, 传统的近期建设规划作为总体规划的组成部分, 只是在总体规划基础上, 对近期建设目标、布局、基础设施建设等方面进行原则性、简化的安排。为解决城市现状的急迫问题, 近期建设规划应更关注当前面临的现实问题, 强调与国民经济和社会发展五年计划共同构成统筹经济社会和城市建设的“双平台”, 同时考虑市场经济条件下城市建设的不确定性, 采用滚动式编制方法来指导城市的近期建设, 适应城市现代化建设与发展的需要, 保证城市和谐稳定的发展, 使规划更具有指导意义。

2.2 增进与相关规划的衔接

任何规划项目的编制, 都不是孤立存在的, 需要同相应上位规划相衔接、相互协调、共同完善。其中, 与近期建设规划密切相关的规划有:城市总体规划、国民经济与社会发展规划及相应的各类专项规划。

近期建设规划需要服从于总体规划项目在时间、空间上的总体安排、布局, 与国民经济与社会发展规划在发展目标及近期重点建设项目上进行相关衔接, 同时进一步深化相应的社会政策, 尝试三规融合, 共同发挥对社会经济发展及城市建设的引导和综合调控作用。

2.3 加强城市建设重大问题研究

在城市化水平加速和国家政策调整的背景下, 城市的建设发展也面临着各种重大问题, 如国家重大的交通、能源布局, 国家产业政策变化和城市产业结构升级与调整, 城市人口的快速增长, 基本农田的缩减, 基础设施的配置和重大调整等。

因此, 每一轮的近期建设规划都必须对城市所面临的许多重大问题开展深入细致的专题研究, 从更为宏观的层面加以分析, 对之前所确定城市发展目标和策略进行必要的调整和修正完善, 从而引导近期建设规划由“静态规划”走向“动态规划”之路。

2.4 注重规划编制的开放性

近年来, 随着城市化进程的不断推进, 因旧城改造、拆迁安置而引发的负面新闻不断, 阳光规划的呼声也随之高涨。近期建设规划的编制工作, 不再是规划编制单位同政府部门一对一的对话, 应采用主动开放式的工作方式, 各个阶段加强与政府计划部门、各职能部门及大型企业的充分沟通和交流, 全面了解其发展意图、投资计划、项目安排及对相关用地的需求, 同时, 积极倡导市民参与规划, 并通过新闻媒体、公示等多种途径及时向社会公布, 以求重点问题上达成共识和平衡, 让社会各界了解规划、关心规划、参与规划, 使其成为可操作性强的“阳光规划”。

2.5 提升民生的幸福指数

在规划编制过程中, 应坚持以人民幸福评估发展, 以改善民生为核心, 以共建为动力, 以共享为目标, 全方位加强社会建设。特别是与城市弱势群体密切相关的公共服务配套设施问题、住房问题及旧城改造问题, 近期建设规划应深入调查研究, 着力突出政府控制经营的重要城市基础设施与公益性公共设施的安排, 体现以基础设施、公益性公共设施为主导的开放思想, 推进各类城市设施的建设, 增强城市综合服务能力, 从而提高城市人居质量和幸福指数。

3 结语

在当前市场经济大潮和城市快速发展的形势下, 近期建设规划作为政府调控城市空间资源的重要手段, 应与国民经济和社会发展五年计划紧密结合, 真正建立起动态管理和滚动的调校机制, 引导城市建设合理有序的进行, 同时, 也要加强对规划实施的跟踪与反馈工作, 在此基础上组织撰写城市建设的年度计划实施总结, 这对城市建设具有重要的现实指导意义。

参考文献

[1]杨保军.直面现实的变革之途—探讨理论与实践意义[J].城市规划, 2003, (3)

[2]邹兵.由“战略规划”到“近期建设规划”——对城市总体规划变革趋势的判断[J].城市规划, 2003, (5)

[3]王蒙徽, 胡显文, 孙翔.对近期建设规划编制内容和方法的探讨[J].城市规划, 2002, (12)

河南省城市公交近期发展规划纲要 篇3

一、抓好《教育规划纲要》的学习宣传和贯彻落实

1.全面学习宣传《教育规划纲要》

省委理论学习中心组把传达学习《教育规划纲要》精神作为主要内容，2010年7月22日集体调研了教育工作，专题研究了我省教育改革发展问题。举办时代知识前沿讲座等，宣讲《教育规划纲要》精神，省级副厅以上、州（市）副处以上、县级副科以上干部参加了专题学习。每年召开云南省教育工作会议，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、全国教育工作会议和省“两会”精神等，落实推进年度教育改革和发展工作。省委高校工委、省教育厅组织了由百名专家学者和省教育厅领导干部组成的宣讲团，赴全省各地各校开展300场专题报告。同时，各地各校抽调领导干部、理论骨干等组成宣讲组，分层次分领域分对象进行深入学习和广泛宣讲，切实把《教育规划纲要》宣传到基层。

2.建立组织领导和教育咨询机制

成立了由省长任组长，省委常委、省委宣传部部长和分管副省长任副组长、党政群20多个部门组成的省教育体制改革领导小组，并建立了部门协调机制，研究部署、指导实施教育体制改革工作。2013年，根据中央全面深化改革的总体部署，云南省委成立了全面深化改革领导小组和文化教育卫生体制改革专项小组等8个专项小组，省委高校工委、省教育厅成立了教育体制改革小组，进一步强化了对教育改革的组织领导，健全了改革工作的高位推进、上下联动的机制。建立省级部门横向协调机制，规划和启动了农村初中改造工程、民族地区薄弱高中建设工程、农村义务教育“两个全覆盖”等一批影响教育改革和发展的重大工程项目，并根据在校生规模对省教育厅所属高校事业编制实现动态调整。建立专家咨询机制，成立了云南省教育咨询委员会，定期不定期开展专题调研和理论研讨，对重大教育改革发展政策进行调研、论证、评估。

3.全面落实《教育规划纲要》

首先是在省《教育规划纲要》中全面贯彻国家《教育规划纲要》精神。2011年5月，云南省《教育规划纲要》正式印发。2011年5月24至25日，省委、省政府召开全省教育工作会议，对贯彻落实我省《教育规划纲要》进行总体部署，并提出云南教育未来10年将与全国教育发展战略目标一致，实现“两基本，力争一进入”和“三共同”发展目标。其次是层层落实《教育规划纲要》。在云南《教育规划纲要》编制的同时启动编制“十二五”规划，并于2012年正式印发。各州（市）党委、政府和各有关部门按照国家要求和省委、省政府的安排部署，建立健全领导机构和工作机构，组织专门力量深入调研，制定了当地教育改革发展“十二五”规划，出台促进地方教育改革发展的政策、文件等，将《教育规划纲要》精神落实到基层。再次是省部合作共同推动落实《教育规划纲要》。省人民政府与教育部签署了《加快云南教育事业发展、推进云南桥头堡建设战略合作协议》《推进义务教育均衡发展备忘录》，印发了《教育部云南省人民政府关于加快滇西边境山区教育改革和发展的共同推进计划（2012—2017年）》，在多个方面加强合作、高位推进。

截至2015年底，全省有各级各类学校31 137所，在学学生总规模达1 351.57万人，有教职工60.20万人，比2009年的53.92万人增加6.28万人，专任教师51.82万人，比2009年的45.95万人增加5.87万人。对照《教育规划纲要》提出的各项战略目标，学前教育、义务教育各项指标完成情况较好，部分已提前实现；高中阶段教育中中等职业教育发展明显滞后，普职比大体相当目标试点难度极大；高等教育毛入学率距离全国平均水平仍有较大差距。

二、统筹各级各类教育改革发展

1.大力发展学前教育

一是完善学前教育体系。颁布实施了《云南省学前教育条例》《云南省学前教育3年行动计划（2011—2013年）》等文件；利用农村闲置校舍改建幼儿园等，大力推进公办普惠性幼儿园发展；积极支持民办幼儿园发展，实施民办示范幼儿园奖补政策；引进了普惠性民办幼儿园评审标准及评估指标体系；实施省级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度；建立贫困幼儿学前教育生活补助制度；开展边远地区巡回支教试点项目，努力形成多元化的办园格局。

二是提升学前教育质量。通过设立《3～6岁儿童学习与发展指南》省级实验区和省级实验园，把《指南》所倡导的先进教育理念和科学教育方法落到实处，提高幼儿园的保教质量。通过新增学前教育巡回支教试点，提升幼儿园办园水平。通过开展一级一等示范幼儿园等级评价工作，在扩大学前教育资源的基础上加强了优质园的培养和建设。

三是加大学前教育投入。2011年至今，全省共获得中央实施第一期学前教育三年行动计划、“四大类七个重点”项目资金21.4亿元，中西部地区农村学前教育推进工程项目资金4.8亿元。从2011年起，省财政连续5年，每年安排1亿元学前教育发展专项资金。2014年，省级投入1亿元学前教育项目资金用于扩大资源、家庭经济困难幼儿园资助、民办幼儿园奖补等。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。

城市规划理论纲要1 篇4

一、引子：建筑师的角色——现实需要什么样得建筑师？

1.原先的建筑师与规划师：不同的工作程序与思维方式

1.1 例说建筑师

1.1.1 实例一：建筑师对待建筑设计回顾

1.1.2 实例二：建筑师对待居住小区规划与设计

1.2 例说开发商要什么：策划？规划？——之于市场定位

1.3 思维方式：“从宏观到微观”与“从微观到宏观”

2.思维方式的获得：实践与理论

二、当代城市规划思想方法的变革

1.当代城市规划思想方法的变革

1.1 由单向的封闭型思想方法向复合发散型的思想方法

1.1.1 单向封闭型思想方法的两层含义

1.1.2 复合发散型思维方法

1.2 由最终理想状态的静态思想方法向动态过程的思想方法

1.2.1 最终理想状态的静态思想方法

1.2.2 动态过程的思想方法

1.3 由刚性规划的思想方法问弹性规划的思想方法

1.3.1 刚性规划思想方法

1.3.2 弹性规划思想方法

1.4 由指令性的思想方法向引导性的思想方法

1.4.1 指令性的思想方法

1.4.2 引导性的思想方法

2.思想方法的变革对城市规划工作的冲击和影响

2.1 对于工作方法

2.1.1 分析的广泛性

2.1.2 论证的严谨性

2.1.3 成果的弹性

2.2 对于工作中的传递方式

-规划技术设计论证工作

-政府立法执行工作

成都市城市总体规划纲要 篇5

城市性质：四川省省会，中国西部重要中心城市之一，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，国家历史文化名城和旅游中心城市。

城市职能：

1、四川省政治、经济、文化中心；

2、西南地区重要的科教中心、商贸中心、金融中心；

3、西南地区重要的交通运输枢纽、邮政通信枢纽；

4、西部地区高新技术与新兴工业产业基地；

5、西部地区具有优良人居环境的居住地；

6、国家重要的旅游中心城市；

7、国家历史文化名城。

城市发展目标：全面建设小康社会，实现工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城市化进程，增强城市综合竞争力，努力建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市，成为国家实施西部大开发的主要战略基地，西部竞争力最强的都市区。围绕成都发展总目标，突出城市特色，逐步将成都建设成为新兴产业城市、中心枢纽城市、花园宜居城市、魅力文化城市、山水生态城市和旅游中心城市。

规划背景

积极稳妥地推进城市化，提高城市化水平，是“十一五”时期我国国民经济和社会发展的重大战略，是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。根据这一战略要求，《成都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出要“坚定不移地推进城乡一体化，促进城乡同发展共繁荣”。《成都市城市化发展第十一个五年规划》是落实这一战略要求的专项规划，主要明确了“十一五”时期成都城市化的目标和重点，并围绕建设社会主义新农村提出推进我市城市化的重大举措。

主要目标

城市化水平明显提高全市城市化率目标为65%以上（按城市常住人口计算），平均每年向城镇转移农民28万人以上，使我市成为中西部城市化发达的地区之一。

经济不断发展地区生产总值平均每年以12%以上的速度增长。到2010年，全市地区生产总值达到4000亿元以上，经济结构和增长方式进一步优化，基本实现城乡经济向“资源集约型”、“质量效益型”和“环境友好型”转变。

现代化城乡体系基本形成逐步形成由1个特大城市（成都市主城区），3圈（中心城、二圈、三圈），6条走廊雏形（南部、成温邛、成青、成龙、成新、成灌），4个中等城市（都江堰市、邛崃市、彭州市和崇州市）、4个小城市（新津县、大邑县、蒲江县和金堂县）及区域中心城镇构成的市域城镇体系。

城镇基础设施、公共服务设施建设步伐加快加快建设比较完备的城镇基础设施体系，基本适应工业化、信息化的需要。重点建立立体化的交通网络、高效率的通信网络、稳定的电力供应网络、完善的调水工程及排水网络、反应灵敏的防灾减灾系统全面强化城镇吃、住、行、游、购、娱六大功能。

人居环境显著改善到2010年，环境质量按照功能区基本达标，水、大气环境综合整治建设初步完成。城市生活垃圾基本实现无害化处理和资源化再利用，生活污水处理率达90%以上；建成区城市人均公共绿地面积11平方米以上，城市绿化覆盖率、绿地率、森林覆盖率分别在40%、35%、38%以上，确保城市形成良好的生态环境。

城市精神文明建设得到加强科技、文化、卫生、体育等社会发展指标有较大提高。巩固提高普及高中阶段教育成果，新增劳动力平均受教育年限达到13年。市民素质明显提高，初步形成以文化设施为载体、多层次、成龙配套的文化网络。

城镇居民生活质量不断提高城市居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长8.5%。建立起比较完善的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4%以内，实现城乡比较充分就业。

城镇管理工作科学有效建立精干合理的管理体制，明确责权，避免政出多门；健全统一的管理法规，做到监督有方，奖惩有法，执法有力，协调有度；形成快速准确的管理信息网和先进科学的管理体制，逐步实行公共管理社会化、市场化。

规划发展重点

构建布局合理、规模有序的城镇体系，促进城乡功能互补。

城乡规划满覆盖完善五级结构

成都市城市总体规划（2003-2020年）修编工作，深化和完善市域城镇体系规划，形成市域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、重大专项规划、控制性详细规划以及新农村建设规划为主要内容的城乡综合规划体系，实现全市城乡规划的满覆盖。完善城镇规划体系五级结构（都市区、中等城市、小城市、新市镇、农村新型社区）。

优化产业布局三大圈层三大重点

全市产业按梯度分布、分类聚集、规模发展的原则，一圈层集中发展第三产业，重点是加强和完善中心城科技文化、商贸、金融、交通和通信中心功能的建设，加快发展第三产业，适度发展无公害的都市工业；二圈层集中发展以工业为主的第二产业，重点是按大城市的标准规划建设龙泉驿、双流（华阳）、双流（东升）、新都-青白江、郫县（郫筒）、温江（柳城）六大组团，主要发展第二产业及为之服务的第三产业；三圈层集中发展农业和旅游业。形成三大工业区：北部工业区（包括彭州、濛阳、青白江以石化、冶金、建材工业为主）、南部工业区（包括航空港开发区、双流、新津，以高新技术产业为主）、东部工业区（包括经济技术开发区、大面，以机械、汽车制造业为主）。

中心城区强化商务金融通讯功能

中心城进一步“退二进三”，不再新增工业用地，现有工业区应提档升级，一般工业逐步向外转移。不断强化中心城区商务、金融与通讯功能，逐步建设成都CBD；建好城南、城东两个城市副中心。加强历史文化名城的保护与利用，规划、建设蜀文化街区。依托锦江生态景观及两岸大专院校、科研院（所）及其他文化单位，建设“锦江现代科技文化带”。以成都新国际会展中心、温江花博会会展中心、天府博览中心等为基础，整合会展资源、构建会展之都。

建设与培育4个中等城市和4个小城市

将都江堰市、邛崃市、彭州市和崇州市4个县级市建成城市人口30万人以上的中等城市；将新津县、大邑县、蒲江县和金堂县4个县城建成人口在15万人以上的小城市。

分步骤发展市域30个重点镇

重点引导市域范围内30个重点镇（其中优先发展重点镇14个、重点镇16个）城镇建设和管理体制向小城市快速转轨。“十一五”期间，努力将14个优先发展重点镇建设成为城镇人口3万人以上或镇域城镇化水平在60%以上的城镇。

坚持“三个集中”的原则，努力建设社会主义新农村。

农村新居人均住宅面积达50平方米

实现新建农村居住区人均住宅建筑面积50平方米，道路硬化100%，具有集中供水设施，生活用电“一户一表”，清洁能源普及率70%以上，生活垃圾集中收集处理，生活污水处理后排放。

建新居工程引导农民向城镇转移

在中心城区规划区内建设“新居工程”小区42个；在县城和重点镇的规划区内建设“新居工程”小区150个，聚集人口54万人，努力引导农民向城镇转移，中心城区以外的郊区（市）县城市化率达到51%。到2010年，完成农村新型社区建设规划，并启动175个以上，努力使农民聚集度达到40%。发展各具特色的县域经济

县城和重点镇要积极吸收市区转移出来的加工业；加快发展服务业；大力发展旅游、休闲等服务业。促进二、三产业向城镇集中

培育各类农业产业化经营的龙头企业，发展各类综合性或专业性批发市场；吸引私营企业和个体工商户到城市和中心镇投资发展；农村新办企业要向城镇集中；鼓励大中城市的工商企业到小城镇开展经营活动。

加快农村富余劳动力向城镇转移

通过推进户籍制度改革，消除农民进城的门槛，健全土地流转机制，推进土地规模化、产业化、集约化经营，为农民向城镇转移创造内在动力。

加快经济结构调整步伐，促进城乡经济发展。

大力发展现代都市农业

采取多种措施，形成现代化农业科技的结构体系。

进一步加快工业化进程

优化大中城市产业布局；小城市和小城镇特色产业。

大力发展高新技术产业

加快科技成果产业化步伐；加快高新技术产业开发区、科技示范园区建设，加快高新技术产业化；促进资源循环利用，万元地区生产总值能源消耗降低20%左右。

大力发展房地产业

“十一五”期间，全市房地产开发计划投资2000亿元，竣工面积4000万平方米，建设A级住宅、生态住宅200万平方米；2010年，城镇人均住宅建筑面积增加到30平方米左右，住房公积金归集总额达到200亿元，城市新建住宅小区物业管理率达到100%。

做大、做强建筑业

2010年末，全市建筑业总产值（营业额）达到1400亿元（当年可变价格，下同），年均增长速度为15%左右；建筑业增加值达到500亿元，年均增长率为16%左右。

加快城镇基础设施建设增强城市化发展后劲。

大幅提升城市功能

到2010年，城市功能大幅提升，城市生态环境和人居环境得到进一步改善。

重点搞好成都铁路枢纽改造和建设，优化铁路运输系统；优化成都铁路枢纽内车站线路布局；基本完成地铁1号线建设任务，五年内完成一期工程（约16公里）并投入试运行，开工建设地铁2号线，逐步形成以轨道交通为主干，公共汽车为基础的现代化城市交通格局。到2010年，中心城区常规出行日客运量达450万人次左右，出行分担率约达30%以上。加快发展过境交通和城市快速通道建设，完善城际、城市公路快捷运输系统，提升市域公路网络，逐步形成便捷、快速的“环状放射”的区域对外交通网络架构。

对成都市中心城区二环路以外新建城区内原有河道、生态用水渠、排洪渠网的现状、功能必须重新进行清理、规划，并进行综合治理。加强城北、城东风景绿地建设；在中心城区建设面积大于3000平方米的主题广场及游园30个，特色景观街区10个；继续做好公共绿地建设、污水处理等工作，城市生活垃圾基本实现无害化处理，生活污水处理率达90%以上。

整合城市教育资源；大力发展民办教育，加强城区近郊民工子女学校的规范化和标准化建设。成都市对国民教育的资金投入应随GDP总量增长而增长，确保新增劳动力平均受教育年限达13年。

河南省城市公交近期发展规划纲要 篇6

第一章 总 则

第一条 六盘水市上版城市总体规划于2001年2月经贵州省人民政府批准实施，该规划较好地指导了六盘水市城市建设活动。但在新的发展形势下，六盘水市城市发展环境发生了较大改变。为充分利用好城市发展的良好机遇，实现城市经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间。

根据2005年贵州省建设厅同意开展六盘水市城市总体规划修编工作的批复，特编制《六盘水市城市总体规划（2006年－2020年）纲要》。

第二条指导思想

坚持科学发展观

坚持“五个统筹”

强调“以人为本”

坚持以建设资源节约型和环境友好型社会为目标

第三条 规划期限

本次规划期限分为两个层次：

近期2006年—2010年，远期2011年—2020年，远景展望到2050年。

第四条 规划范围

为了合理引导六盘水市全市的城乡一体化发展，规划范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。市域

为六盘水市行政辖区范围，简称全市。总面积9914平方公里。

城市规划区

是城市总体规划重点控制的地区。范围包括黄土坡办事处、荷城办事处、凤凰办事处、德坞办事处、老鹰山镇、大湾镇、月照乡、滥坝镇、董地乡、汪家寨镇、大河镇、比德乡、双嘎乡、纸厂乡和玉舍乡。总面积为1110平方公里。

中心城区

规划范围为黄土坡办事处，荷城办事处，凤凰办事处，德坞办事处，月照乡，老鹰山镇，滥坝镇，董地乡及双嘎乡的部分地区。总面积为293平方公里。

第五条规划修编重点

（一）调整生产力布局，科学引导全市经济持续高速发展

（二）确定科学的城镇体系结构，推动市域城镇化进程

（三）明确空间管制范围，提出空间管制原则

（四）确定城市性质、职能和合理的城市规模

（五）确定中心城区的空间布局型态及功能区划分，明确城市特色

（六）合理布局交通及基础设施，完善经济社会发展的支撑体系

第二章 经济社会发展战略与生产力布局

第六条经济与社会发展战略目标

（一）战略任务

1、利用城市区位、资源优势及便捷的交通条件，把六盘水中心城区建成贵州西部的中心城区市和攀西——六盘水资源综合开发区的重要增长极；

2、通过发展轴线经济，促进沿线城镇资源综合开发，提高全市城镇化水平和发展质量；

3、在中部城镇稀疏地区，集中培育具有一定优势条件的城镇，提升其在全市城镇体系中的级别，构建一定区域的增长点，带动广阔腹地的经济社会发展，为远景相对均衡、成熟的城镇体系创造条件；

4、继续稳定农业基础，实现农业产业化和现代化发展；

5、搞好生态环境建设，实现经济、社会、资源、环境与生态的协调发展。

（二）近期发展目标

1、基本建成重要的新型能源、原材料、煤化工基地；基本实现小康，步入社会主义新农村；基本建成和谐文明、现代开放的贵州西部区域性中心城市。

2、全市生产总值达500亿元，年均增长15%以上。三次产业结构的比重调整为5:63:32，人均生产总值突破1900美元，在2000年的基础上翻两番以上。

3、普及九年制义务教育覆盖率达100%；高中阶段毛入学率达50%左右；高等教育毛入学率达15%以上；全社会科技研发投入占生产总值的比重达到1%以上。

4、森林覆盖率达35%以上。

5、人口自然增长率控制在8‰以内；基本解决现有贫困人口的温饱问题；城镇人均住房面积达30平方米，农村人均住房面积达25平方米以上。

（三）远期发展目标

1、建成贵州西部重要的重化工基地，建成和谐文明、现代开放的中心城市，建成更具活力、更加开放的优势产业和特色经济体系；经济、社会、环境更加和谐，城乡居民生活在总体达到小康水平的基础上向更高的小康社会迈进。

2、全市生产总值达2000亿元，年均增长12%以上。人均生产总值突破5700美元，在2010年的基础上翻两番以上。

3、继续巩固普及九年制义务教育成果；高中阶段毛入学率达90%以上；高等教育毛入学率达50%以上；全社会科技研发投入占生产总值的比重达到5%以上。

4、森林覆盖率达40%以上。

5、人口自然增长率控制在6‰以内；基本解决现有贫困人口的温饱问题；城镇人均住房面积达35平方米，农村人均住房面积达30平方米以上。

第七条生产力布局总体框架

（一）产业发展布局目标

以资源优势和现有产业为基础，以市场为导向，以提高资源利用效率为前提，以发挥最大经济效益为中心，以结构调整和转变经济增长方式为主线，以实现可持续发展为落脚点，以科技进步为动力，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济，构建六盘水北部和南部经济集中区，促进资源输出向资源综合利用转变，走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小”的新型工业化道路。

（二）战略思路

1、大力发展能源、重化工产业

全力推进煤化工发展，做大做强冶金和建材工业，积极发展高载能产业。

2、积极培育后续产业

大力发展以玉米、马铃薯、生姜、核桃、茶叶、畜产品、中药材等为原料的农副产品加工业；在高载能产品的精深加工上取得新的突破；注重发展制造业；力争在新材料、信息产业、电子工业、生物技术等高新技术产业方面取得较大进展。加快工业集中区规划建设，鼓励产业集中发展。

3、加快发展第三产业

重点改造提升传统服务业，积极发展连锁经营、集中配送等新型服务业，建立健全城乡商品市场和商业网点，加快市中心城区现代物流业的发展，积极培育旅游业，大力推进“乌蒙山国家地质公园”基础设施建设。

4、推进产业结构优化升级

加大产业内部结构调整力度，提高产业集中度和市场竞争力。鼓励和引导资源就地加工转化，延长产业链，增加附加值。

（三）生产力布局总体框架

1、发展布局模式选择

采用“点轴式”的基本模式，以城镇为节点、交通干线为轴，生产力沿轴线辐射展开。

2、生产力布局的总体构架

重点发展贵昆铁路、株六铁路复线、102省道、水安公路为主横轴和GZ65国道主干线、320国道作为次横轴的区域性两条轴线；水柏铁路、贵昆铁路盘西支线、216省道、水盘兴高速公路、南昆铁路威红线以及红果——威舍公路作为纵轴，形成“两横一纵”的市域开放式布局框架。

通过产业发展轴线将生产力布局影响向周边延伸，并促进省区间合作。向西北延伸到威宁县、云南昭通地区，向东北延展到毕节地区的重要矿区——织纳煤田。向东联接黔中经济区，向南进入南昆经济带和南、北盘江——红水河资源综合开发区。

第八条区域生产力布局

（一）重点发展南北重化工循环经济集中区

六盘水市境内重化工产业布局由南、北两大循环经济集中区、六大生态工业基地构成。北部重化工循环经济集中区主要在钟山、水城、六枝境内布局；南部重化工循环经济集中区主要在盘县境内布局。

1、六盘水北部重化工循环经济集中区

重点发展黑塘煤磷电化高载能生态工业基地、老鹰山煤焦电化冶生态工业基地、发耳煤电气化生态工业基地。

2、六盘水南部重化工循环经济集中区

重点发展盘南煤电油气生态工业基地、盘东北煤电焦化生态工业基地、盘西煤磷气化生态工业基地等。

3、重点发展煤炭产业、电力产业、冶金产业、建材产业、煤化工产业和高载能产业；积极发展煤化工机械、矿山机械、机电产品及其它配套产业，积极培育电子、信息、新材料、生物技术等高新技术产业。

（二）积极发展优势特色农产品及加工

依托红山轻工业区及六枝、盘县轻工业区，实施品牌战略。引导农产品生产和加工向专业化、基地化、产业化发展，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的农业产业化格局。重点发展畜产品加工、马铃薯加工、富硒茶加工、中药材加工、蔬菜加工、经果林加工等。鼓励和支持以六枝郎岱酱、岩脚醋、岩脚面等重点民间特色食品加工业的发展。

第三章 市域城镇体系规划

第九条人口与城镇化发展

到2010年，全市总人口控制在320万人左右，人口自然增长率在8.0‰以下。城镇化水平达到35%以上，城镇化进入加速发展阶段，城镇人口达到110.0万人以上。到2020年，全市总人口控制在350.0万人以内，人口自然增长率在6.0‰以内。城镇化发展快于全省平均水平，城镇化水平达到48.5%左右，城镇人口达170万人左右。

第十条城镇体系发展战略

按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，培育发展中心城市进入大城市行列，加快中心城市的区域性职能发展；积极推进盘县红果、六枝平寨的城市建设，切实抓好部分基础条件好、发展潜力大、特色突出、产业优势明显的重点小城镇建设，到规划期末，形成规模等级适当、职能类型丰富、空间结构布局合理、环境质量优良的城镇体系骨架。

第十一条城镇发展目标

进一步打造“中国凉都”品牌，完善功能，提升品位，增强辐射和带动能力，提高城市综合承载力，创建全国文明卫生城市；支持红果、平寨向中等城市发展；建设一批有产业支撑、生活环境适宜、各具特色的小城镇。加强城镇道路、供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施和市政公共设施建设。提高绿化覆盖率、城镇供气普及率和垃圾污水处理率。

第十二条城镇体系规划 到2020年市域将形成1个市域中心城市(中心城区)、2个市域次中心城市(盘县红果中心城区、六枝特区平寨中心城)、21个中心镇、24个一般城镇(含独立工矿区)共同构成的城镇体系框架。

（一）城镇体系规模结构规划

到2020年，全市将形成80万人、20～30万人、1～10万人和<1万人的城镇规模序列。

（二）城镇体系职能结构规划

规划市域城镇职能主要划分为工矿(A)、工贸(B)、交通(C)、旅游(D)、农副产品加工(E)等五大类；中心城区和两个市域次中心城市为综合型城镇；大湾、汪家寨、玉舍、比德等城镇作为中心城区的卫星城，以工矿职能及工贸型职能为主。

（三）城镇体系空间结构规划

到规划期末(2020年)，市域城镇形成以中心城区和县城为核心、以中心镇和其它建制镇为节点、以交通干线为纽带和轴线的空间布局格局。充分突出和扶持钟山——平寨城镇带、钟山——红果城镇带、GZ65沿线城镇带发展。加快培育和发展由中心城区和周围众多的卫星城共同构成的城镇协作发展区。

第十三条城乡一体化发展规划

（一）适时调整乡镇行政区划，优化城镇体系布局格局。

按照城镇体系规划的框架，组织和开展乡镇行政区划调整，争取有条件的乡建制通过扩、并等形式，成为新的建制镇。

（二）大力发展卫星城，引导中心城区产业布局调整。

利用中心城区周围的矿区和城镇资源，大力发展城市型、城郊型产业，积极疏解和吸纳中心城区和沿海地区转移的重型化、高载能企业，形成卫星城产业集聚区域。

（三）建立城乡一体化发展的长效机制，推动农村经济全面发展。

发展农村经济，不断创新农村机制体制，进一步解放和发展农村生产力，实现农民持续增收，缩小城乡居民收入差距，实现社会和谐、健康发展。

第十四条区域空间管制规划

（一）空间管制目标

明确划定市域各级城乡空间管制分区，按照分类指导，突出重点强调保护，有序发展的原则，制定不同的城镇建设、生态保护和资源开发等方面的措施和策略，引导各类开发建设活动，促进城乡协调发展，实现各级城镇可持续发展目标。

（二）空间管制分区

结合城镇体系发展要求、区域资源开发程度、生产力发展布局、经济社会发展条件、专项保护等情况，规划将六盘水市域划分为三类管制空间，分别进行管制。

1、禁止建设区（强制性管制地区）

包括国家级、省级自然保护区、国家重点和省级风景名胜区、国家和省级重点文物保护单位等的核心保护区和保护对象，基本农田保护区，城镇水源地保护区，国家森林公园的核心景观区域，水域、河湖水库及其岸线保护区，北盘江沿岸生态屏障、三岔河沿岸生态建设区和生态敏感恢复区，黔中水利枢纽涉及保护范围，开发煤炭资源形成的地下采空区需要进行生态恢复的范围等。

2、限制建设区（指导性管制地区）

包括文物古迹及其景观建设保护区（紫线）、区域性绿地及城镇之间绿色禁建空间等。

3、适宜建设区（一般性管制地区）

包括重点城市（城镇）规划区、基础设施的建设与维护以及生态防护区（黄线）等。本纲要按上述分区对应分类管制强度为：限制开发、有条件开发和鼓励开发三类。

（三）强制性管制地区空间管制

1、管制范围

全市区域绿地、区域水体、历史文化地区、耕地中的基本农田保护区等为强制性管制地区，禁止各类开发建设活动。

2、管制重点

重点加强生态环境、自然及人文资源、水环境的管制。防止受到建设性破坏。

3、管制措施

通过划定各类管制区范围，制定各类管制范围的保护规划及相关行政各类措施等方式加以严格保护，禁止各类开发建设活动。

（四）指导性管制地区空间管制

1、管制范围

全市新兴产业聚集地区、区域性基础设施、重大交通枢纽地区为指导性管制地区。

2、管制重点

重点加强开发建设项目的选址许可管理，对工程涉及范围的功能、安全、生态、景观等方面的管制，实行有条件开发。

3、管制措施

市、区县人民政府分别为不同级别地区的管制主体。实行分级审查项目选址意见书规划许可制度。按照市、区县域城镇体系规划要求和各城镇总体规划，市级及跨区域的建设项目、重大能源、交通、基础设施等由市规划行政主管部门实施管理。其余建设项目由所在地规划行政主管部门依法实施管理。

（五）一般性管制地区空间管制

1、管制范围

各级城镇规划划定的城镇规划区范围，为一般性管制地区。

2、管制重点

重点加强城市饮水源保护区、城市公园绿地、历史文化地区的管制，禁止各类开发建设活动。合理确定城镇规划区建设用地标准，鼓励有序拓宽新区，适度改造旧区，合理利用用地空间。

3、管制措施

区、县人民政府为管制主体，禁止开发地区通过划定绿线、紫线、蓝线，依据《城市规划法》和相关法规实施管制；对鼓励开发地区，通过编制控制性详细规划、建设规划，实施建设工程规划许可制度进行管制。

第十五条市域综合交通规划

（一）综合交通发展策略

在国家高速公路网、贵州省骨架公路网规划建设的基础上，结合六盘水市“十一五”公路网规划，建成一批二级辅助干道和市公路枢纽中心及一批城镇货场站；实现县县通高速公路或高等级公路、乡乡通上等级公路、村村通油路；形成安全畅通的公路运输网络。建成六盘水至沾益铁路复线，以六盘水客站换边、六盘水铁路货场为重点，配套完善六盘水铁路枢纽。形成南下入海、北上入川、东进贵阳、西连云南的快速通道，巩固和提升六盘水在川滇黔桂“四省立交桥”的地位。开工建设六盘水支线机场。

（二）公路网规划

1、骨架公路网

建设纳雍——水城——宣威高速公路；规划建设水城——盘县——兴义高速公路；规划建设水城——岩脚——六枝——安顺高速公路；配套完善水黄公路和镇胜公路盘县段设施；按二级公路标准规划建设水盘东线；规划建设柏果至火铺、红果至威舍、马场桥（阿嘎）至玉舍、英武至柏果、平寨经郎岱至毛口等二级公路。力争开工建设大河经连山经南开至青林、水城至赫章、英武至响水、猴场至发耳等二级公路。规划建设中心城市六盘水和次中心城市平寨、红果的二级公路网，强化中心城市与周边城镇的交通联系。

2、其它公路建设

重点城镇之间通三级以上公路，其它乡镇之间基本上通四级以上公路，实现村村通油路；建设和不断完善风景名胜区、森林公园、国家地质公园和重点旅游度假区、旅游村寨的旅游公路，提高旅游服务水平。

（三）铁路建设

建成六盘水至沾益铁路复线，配合做好南宁至昆明铁路复线建设工程工作；以六盘水客站换边、新建六盘水货场、南编组站扩建为重点，配套完善六盘水铁路枢纽；加快水城至攀枝花铁路建设的前期建设可行性研究工作；配合做好滇黔铁路二线的前期工作。

（四）机场建设

加快六盘水支线机场的前期工作，力争在“十一五”期间开工建设。

（五）水运

开发野钟经凉风洞至毛口的水运、旅游航道。在毛口设水运码头。

第四章 城市性质与规模

第十六条城市发展目标

把六盘水市中心城区建设成为资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化大城市。

第十七条规划策略

（一）经济、社会与环境可持续发展策略

促进区域经济、社会、人口、资源与环境的协调发展，引导产业合理布局，促进经济结构转型升级，提升城市竞争力。

（二）交通引导城市发展策略

合理布局交通设施，以交通为导向，支撑和引导新区的开发和建设。

（三）集中紧凑发展策略

城市用地要以紧凑的方式进行布局和发展。通过相对集中的综合土地利用，增加土地利用效率，促使人口和经济的集中，提高城市运转效率。

（四）旧城更新与新区发展分类指导策略

保留城市发展文脉，推陈出新，旧城注入发展活力，适应现代化发展需要；新区拓展适时启动，城市新区或组团建设必须达到一定规模。城市空间发展应依托现有条件，根据优先顺序集中力量建设，避免全面铺开。

（五）组团发展，生态优先策略

在保持城市用地组团式发展的同时，严格控制非建设空间，保护好城市规划区内的森林、绿化等生态绿地。严格控制城市用地无序蔓延。

第十八条城市性质

六盘水市是贵州西部大城市；西南、华南地区的新型能源、原材料和煤化工基地；西南地区重要的铁路交通枢纽之一。

六盘水市中心城区是六盘水市政治、经济、科学、技术、文化、信息中心；全国重要的消夏避暑胜地。

第十九条城市规模

（一）中心城区人口规模

六盘水市中心市区人口发展规模为近期（2010年）50万人左右，远期（2020年）80万人左右。

（二）城市建设用地规模

近期（2006-2010年）规划人均城市建设用地指标采用90平方米，中心城区总用地规模为45平方公里； 远期（2011-2020年）规划人均城市建设用地指标采用95平方米，中心城区总用地规模为76平方公里。

第五章 城市空间结构和功能布局

第二十条城市空间结构层次

城市规划区分为两个层次，即中心城区和外围组团。

中心城区为城市集中建设的区域，以城市环城高速路、结合镇一级行政区划及地形地貌划定，总面积约为293平方公里。

中心城区以外的区域为组团发展区，面积817平方公里，重点发展卫星城，加快发展其它小城镇。

第二十一条中心城区空间结构 中心城区城市空间结构为“一城七片，组团式”布局。

“一城”即中心城区；“七片”即将中心城区分为七大片区：钟山片区、石龙片区、柏杨坡片区、德坞片区、水月片区、双水片区和老鹰山片区；“组团式”是指城市有多个组团。

第二十二条中心城区功能分区

（一）德坞片区

总用地面积约为58平方公里，规划人口3万人。分为德坞和天生湖两个组团。规划以生活居住、职业教育和旅游休闲为主。

（二）石龙片区

总用地面积约为39平方公里，规划人口1万人。分为石龙和朝阳两个组团。是市级铁路货运交通枢纽，以教育科研、物流、发展高新技术产业为主，配套部分居住生活。

（三）水月片区

总用地面积约为31平方公里，规划人口11万人。分为水钢组团和月照组团。规划以工业、生活居住为主。

（四）钟山片区

总用地面积约为29平方公里，规划人口33万人。分为黄土坡组团、荷城组团、松树坪组团、杨柳组团。是市级行政办公中心、居住、商业、文化教育、娱乐中心和公路铁路客运交通枢纽。

（五）柏杨坡片区

总用地面积约为45平方公里，规划人口9万人。分为石桥和红山两个组团。以居住、研发、轻工、高新技术产业、物流、机械制造为主。

（六）双水片区

总用地面积约为37平方公里，规划人口12万人。分为双水和以朵两个组团。规划以居住生活、商业服务、文化娱乐、行政办公、大型综合市场为主要功能。

（七）老鹰山片区

总用地面积约为54平方公里，规划人口11万人。是中心城区城市主要拓展方向，六盘水市重要的煤化工基地，主要功能为工业和仓储，配套生活居住及商业服务功能。

第二十三条城市规划区空间管制

城市规划区空间分为禁止建设区、控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管治要求，指导城市开发建设。

（一）禁止建设区

禁止建设区包括地质灾害极易发区和高易发区、河流水域、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的绝对保护区、国家或省级自然保护区、风景名胜区的核心区、国家级森林生态公园、坡度大于35度的山体等。

饮用水源保护区有：梅花山水源保护区，主要涉及窑上、玉舍和龙贵地三座水库；白马洞水源保护区；阿勒河水源保护区。国家级森林生态公园有玉舍国家森林公园。

禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为。

（二）控制建设区

控制建设区包括地质灾害中易发区和低易发区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、国家或省级自然保护区、风景名胜区的非核心区、省级及省级以下森林公园及防护林、经济林和坡度在25-35度之间的山体等。

控制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区，城市建设用地选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城镇建设区，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。

1、主要公路、高速公路两侧绿化带不小于50米。

2、主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，城镇地段防护带不小于20米。

3、控制预留市政基础设施走廊用地。

4、水源地、雷达站、气象站、军事设施、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。

（三）适宜建设区

适宜建设区指禁止建设区、控制建设区以外的地区。是城市发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，满足各类保护区的标准要求。

第二十四条城市风貌设计

强化“一城七片、多中心组团式”的自然山地城市生态格局和形态，创造山、水、城、人和谐共生的生活意象，保持山中有城，城中有山，山水相映，环境优美的高原山地型城市风貌，创造协调统一并独具山地城市景观的凉都特色。

第二十五条城市发展时序

（一）近期发展

完善钟山片区功能，加快发展德坞片区、石龙片区、水月片区、柏杨坡片区、双水片区，启动老鹰山片区的产业园建设。

（二）远期发展

完善德坞片区、石龙片区、水月片区、柏杨坡片区、双水片区，全面开发建设老鹰山片区。

第六章 公共服务设施规划

第二十六条规划任务

（一）结合组团式的城市空间结构，城市公共设施按“市级——片区级——居住区级”三级配套设置，提升市级中心的区域辐射功能，完善片区级和社区级中心的服务功能。特别要重视新拓展地区公共服务设施的建设，做到与居住区建设基本同步。

（二）积极引导中心城区公共服务设施的合理布局，促进城市空间结构的调整。合理确定各类公共设施总量与分布，形成分工合理、功能明晰、有效服务的服务中心。

（三）重点建设市级公共中心，大力发展金融、保险、培训、法律、税务、会计、咨询、设计等服务业，构筑第三产业服务体系。

（四）发展新型商贸流通业，全面推进物流业发展。

（五）满足六盘水市中心城区各级政府社会管理和公共服务职能的需要，为各级行政机关提供高效、完善的工作条件。

（六）加强社区建设。积极发展社区服务业，强化社区功能，完善便民服务，改善社区环境。完善社区级各类配套设施，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求，发挥社区组织居民生活和基层管理服务的作用。

第二十七条规划指导思想

（一）全面落实科学发展观和以人为本思想，建设全面、高效、便捷的公益性公共设施，确保新形势下居民日常生活的基本需求。

（二）与经济发展水平相协调，更加注重各项社会事业发展，特别是体现公平与效率兼顾的原则，满足“人人享有基本公共服务”的要求。以人为本，健全文化、体育、教育、医疗卫生等公益性公共设施。

第二十八条公共服务设施规划

（一）行政办公用地规划

现状六盘水市市级行政办公用地近期予以保留。远期规划新的市级行政办公中心，规划在凤凰山脚下布置市级行政办公中心用地，保留现钟山区、双水新区区级行政办公用地，其余各组团相应布置少量行政办公用地。

（二）商贸设施规划

商业服务设施规划分为市、片区（组团级）、社区三个等级，全市性商业服务中心仍布置在钟山片区。其它商业服务设施在各片区设片区级或组团级中心，社区设置商业服务设施。按照发展“大市场、大流通”的战略，积极发展具有区域性辐射能力的大型专业批发市场和方便群众生活的农副产品集贸市场。

（三）文化设施规划

城市文化设施一般在城市中心、片区或组团中心和社区中心布置。

大型文化设施为第一层次。保留现有市级文化设施，结合城市中心新建一批标志性文化设施。建设包括文化馆、图书馆、展览馆、科技馆、歌剧院、电影院等在内的综合性文化活动中心。建设人民公园、动物园、儿童乐园等休闲娱乐设施。建设“三线建设”博物馆、夜郎文化广场等文化设施。社区文化设施为第二层次。按国家有关标准配套，加强老年活动中心建设。

（四）教育设施规划

贯彻科教兴市、人才强市战略，坚持优先发展教育事业，加强基础教育，大力发展职业教育、支持民办教育加快发展，加强高等教育和科研的发展力度，建立多层次的社会教育体系，建立教学科研、煤化工研发、农村技能培训基地，形成与城市建设、产业发展和人口布局相协调的教育科研设施布局。

整合现有高等教育、成人教育、职业教育等教育资源，建设朝阳组团高等教育集中区，结合工业发展布置科研用地。

中小学、幼儿园的规划布局按照少年儿童的特点，幼儿园、小学要尽可能设置在居住组团及小区较中心的位置，中学应设置在靠近城市主干道的生活区。旧区改建时，应解决合理就学半径内的中、小学容量。新建居住区的中小学建设必须符合国家规范标准并与居住区建设同步完成。

（五）体育设施规划

规划着重考虑为城市居民服务的公益性群众性体育设施，按照市级、片区级和社区三级配置。保留现有黄土坡区级体育中心；在柏杨坡片区新建市级体育中心，约36公顷；片区级体育设施结合片区（或组团）中心布置小型运动场；社区级体育设施一方面结合旧城更新加以完善，另一方面结合新区建设严格配套，每处用地面积不宜小于1.5公顷。鼓励学校、单位建立开放和半开放的体育设施，形成完善的体育设施系统。

（六）医疗卫生设施规划

积极建设以现代化大型综合医院为核心、专业医院为辅助、防疫保健站为基础的市、社区二级卫生医疗系统。根据人口发展的需求，新建改建各类医疗设施，提高医疗水平，结合居住区配套建设社区级医疗、防疫和保健中心，满足市民就近获得基本医疗服务的需求，完善紧急救治网络。

第二十九条物流设施规划

大力发展物流基础设施和区域配送基地，物流基地建设要配合重要交通枢纽、环城高速公路、特色工业区，同时整合优化现有的仓储群，建设铁路物流基地，高速公路物流基地，建成一批集生产、加工、专业批发交易市场和综合物流为一体的区域物流中心，建立特色产业快速物流配送运输体系。

第七章 城市综合交通规划

第三十条发展目标

（一）为交通出行主体提供更为“人性化”的服务；

（二）利用中心城区发展优势，带动六盘水经济的健康发展；

（三）优化交通结构，集约使用土地和环境资源；

（四）通过改善、整合交通设施，提升城市形象。

第三十一条城市道路网规划

（一）城市道路分类

中心城区城市道路分为:快速路、主干路、次干路、支路四级,是以汽车交通为主的道路系统；另外开辟以客运交通为主的公共交通走廊系统。

城市规划区内的主要城镇之间以高速公路和二级路等道路联系。

（二）城市道路路网规划

中心城区道路路网规划形成“分层网格自由式”的城市道路网体系。规划主骨架路网结构为“三纵、多横、一环”的网格状结构，主干路是城市交通的主骨架和主通道；次干路是各组团和组团内部的主通道，形成以方格网为主的自由路网结构。

（三）道路红线规划

城市主干路规划为双向六车道，远景预留拓宽为8车道的可能性，规划宽度40米。主干路两侧绿化带按城市规划进行规划控制；城市次干路规划为双向三～四车道，规划宽度20～30米；城市支路规划为双向二至三车道，规划宽度12-16米。

四车道及以上城市道路平面交叉口双向均设置展宽段。同时依据交通工程原理对交叉口进行渠化，进一步提高交叉口通行能力。

城市次干路以上等级的道路每隔300－500米设置港湾式公交停车港，在片区边缘地区间距为500－800米。

第三十二条城市公共交通规划

建立地面快速公交和普通公交为主体，其它公交方式为辅助，多种方式并存且有效衔接的公共客运交通系统，远期考虑辅以大运量轨道公共交通的补充形式。逐步提高公交出行比例，改善居民出行结构，公交出行分担率近期达到35%，远期达到45%－50%。

（一）公共交通走廊规划

规划钟山路为中心城区的公共交通走廊，建立城市公共交通专用道，联系中心城区的钟山片区和德坞片区、双水片区；远期接乌蒙大道至老鹰山片区。

（二）地面公共交通规划

建立起两级公共交通网络。第一级为干线公交网络，采用标准公交车型，主要功能是承担中远距离和组团之间公交联系，将六盘水中心城区与周围卫星城的公交联系进行一体化考虑。干线公交网络采用较大站距，在干道上设置港湾式停靠站；第二级为支线公交网络，采用中型客车作为主要运营车型，主要功能是承担组团内部的公交联系。两级公交网络之间通过公交换乘枢纽来解决联运。

（三）轨道交通规划

规划远期考虑大运量轨道交通为东西向主要公共交通形式。规划建议远期改造现有铁路环线为城市铁路，解决城市环线的交通问题。

第三十三条城市步行系统规划

改善人行过街设施，发展园林化地下过街设施；形成结构完整的步行系统。进一步改善平面交叉口的行人过街道，增设路段上行人过街信号设施，保证行人过街的安全。在城市道路系统中留足人行道空间，结合快速公交系统建设，在主要交通换乘枢纽应设置步行通道，方便换乘。

中心城区规划建设集中商业区和步行街区，通过在中心区外围规划环形交通或者立体交通等形式，减少中心区道路局部改造为步行街后带来的交通影响。

第三十四条城市对外交通规划

（一）公路

加快建设“水盘兴、水安、水威和杭（州）瑞（丽）”高速公路，形成“一环四射”高速路系统。

（二）铁路

积极开展六盘水至西昌铁路、水城至红果铁路复线等有关铁路建设问题的研究和探讨，形成“一环五射”的铁路网体系。

（三）航空

规划预留中心城区北部月照乡的花竹林坝子作为建设机场用地。配套建设六盘水机场高速公路。

（四）物流中心规划

结合现状的铁路编组站和规划的铁路货站，规划集铁路货站、铁路编组站、公路货站、仓储于一体的区域综合物流中心。

第八章 市政公用设施规划

第三十五条给水工程规划

（一）规划用水量预测：至2020年，中心城区用水量为62.64万立方米。

（二）城市供水水源及水厂布局规划

1、水源(略)

2、水厂(略)

3、管网布局规划

城区管网采用多水源环网系统，网中设置高位水池等流量调节设施。高层建筑可自设加压设备进行加压。消防用水按同一时间内的火灾次数3次考虑，灭火用水量为95L/s, 火灾延时为两小时，总用水量为1026M3。

第三十六条排水工程规划

（一）排水体制

中心城区排水体制采用分流制，分别设置雨水、污水两个排水管渠系统，原为合流制的排水地区逐步改建为分流制。

（二）污水量预测

污水量按给水量的80%计算（包括未预见水量），污水量远期为45.32万m3/d。

（三）污水排水系统布置

采用分散布置，规划分别设置德坞片区、钟山片区、老鹰山片区、双水片区、水钢片区共五个排水系统布置。各个个排水系统单独设置污水厂和出口。

（四）污水处理厂规划

污水处理率近期不低于70％，远期100％。

城市生活污水处理后满足生产及环境用水标准复用于水钢、老鹰山生产用水及城市环境用水。新建小区、组团采用一体化污水处理装置进行处理。

水泥厂、水钢生活污水、工业废水和含油废水自行处理，达到《污水综合排放标准》(GB3838-2002)一级排放标准后方可排放或满足生产用水水质标准后用于生产。

（五）雨水工程规划

中心城区原有合流制排水系统，逐步改建为分流制系统。原合流管道改为雨水管道。德坞片区的雨水通过已建成的花鱼洞排洪隧洞泄入水城河。

第三十七条电力工程规划

至2020年中心城区总负荷为1009.6MW，总用电量为51.3亿KWH。人均生活用电量为 960KWH/人.年。

第三十八条信息工程规划

（一）以数字化、网络化为发展重点，逐步建成一个有线无线相结合，广播、电视并重的多功能、现代化的广播电视体系。加快有线网络多功能开发建设，推进宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施共网建设，构建为全社会服务的多媒体网络平台。近期全市广播综合人口覆盖率达92%、电视综合人口覆盖率达95%以上，有线电视联通乡镇达80%；远期全市广播综合人口覆盖率达98%,电视综合人口覆盖率达98%以上，有线电视联通乡镇达100%。

（二）市话用户预测

预测中心城区2020年电话普及率80部/百人，城镇电话普及率60部/百人，农村电话普及率为15部/百人。规划中心城区到2020年话机数量为72万部。

（三）局所及其它通信设施规划

1、按照大容量，少局所的原则，发展通信机楼。

2、加快网络智能化改造，提升现有网络的功能。

3、最大限度地提高现有交换设备的实装率，充分利用现有资源创造新价值。

4、新建老鹰山支局、双水模块局，尽快建好六盘水电信枢纽大楼。

5、建设水城县邮政局综合用房，占地面积2000m2。在中心城区内设置若干邮电所，具体位置按邮电所服务半径0.6km设置。

建设市邮政局综合楼，占地面积3000平方米。六盘水市火车站调向后新建邮件处理中心楼，占地面积为3000平方米。

6、完善中心城区至县城的长途光缆干线建设及有线网络的数字化改造，坚持资源共享共建，积极推进电信网、有线电视网和互联网的三网融合。继续推进中心城区的电子政务建设和加快公共服务综合平台建设，提高城市运行效率。

第三十九条燃气工程规划

（一）规划原则

1、坚持可持续发展的方针，节约能源，促进经济、能源、环境的协调发展。

2、统一规划、分步实施，做到远期与近期相结合。

3、优先发展城区居民用户和公建用户，其次发展部分工业用户。

4、城市边缘散落户煤气管道未能供气的部分采用瓶装液化石油气外，其余均采用管道煤气。

（二）规划目标

民用气化率近期达到70%，远期达到80%。远、近期居民用气指标均为2930MJ/人.年。

（三）气源规划

1、近期

水城钢铁公司焦化厂现有焦化产气总量84471Nm3/h（202万Nm3/d）, 可向城市供应30万Nm3/日,能满足近期35.0万人的煤气用量28.0万Nm3/d。近期煤气用气人口达到32.0万人，气化率65%。

建设液化石油气储配站规模3000 m3，供气人口3.0万人。近期总用气人口达到35万人，气化率70%。

2、远期2020年

远期城市用气人口62.0万人，煤气用量需要59.0万Nm3/d。液化石油气储配站规模扩大到11.0 万Nm3，用气人口2.0万人。总用气人口达到64万人，气化率80%。煤层气及老鹰山焦炉煤气作为城市燃气备用气源。

（四）输配系统规划

1、储气罐站(略)

2、规划管网

规划管网采用中、低压两级系统。近期建设中低压煤气管48.5km，煤气调压站26座；远期建设中低压煤气管180km，煤气调压站56座。

第九章 环境保护与生态建设规划

第四十条发展目标

坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，建设园林生态城市，不断提高生态环境质量，增强可持续发展能力，实现经济社会、人口、资源与环境的协调发展。

（一）近期目标

2010年，生态环境恶化趋势得到遏制，城市环境质量得以改善，主要指标达到国家控制标准。

（二）远期目标

2020年，城市污染得到全面控制，城市和农村环境污染得到有效治理，生态逐步得到修复，城市环境质量全面改善，满足全面建设小康社会的要求，实现经济与环境的协调发展，实现建设生态城市的目标。

（三）分区发展目标

以城市功能区划分为依据，在各片区主导功能的基础上，结合城市土地开发利用状况与生态环境的要求，划分环境功能区，并规定各片区的生态环境建设目标：

1、德坞片区：绿地率达35%,绿化覆盖率达40%；环境噪声执行二类标准；大气质量执行二类标准。

2、石龙片区：绿地率达35%,绿化覆盖率达40%；铁路沿线及站场环境噪声执行五类标准，其它区域环境噪声执行二类标准；大气质量执行二类标准。

3、水月片区：绿地率达30%,绿化覆盖率达35%；居住用地环境噪声执行二类标准，工业环境噪声执行四类标准；大气质量执行三类标准。

4、钟山片区：绿地率达30%,绿化覆盖率达35%；居住用地环境噪声执行二类标准，其它区域环境噪声执行四类标准；大气质量执行二类标准。

5、柏杨坡片区：绿地率达35%,绿化覆盖率达40%；环境噪声执行三类标准；大气质量执行二类标准。

6、双水片区：绿地率达35%,绿化覆盖率达40%；环境噪声执行二类标准；大气质量执行二类标准。

7、老鹰山片区：绿地率达30%,绿化覆盖率达35%；环境噪声执行四类标准；大气质量执行三类标准。

第四十一条城市绿地系统规划

（一）规划目标

以建设“响水三岔皆通江，十里青山半入城”的环境为目标，建成山、水、城融为一体的多功能、多层次、多类型、多效益的绿地系统；使六盘水成为景致优美、环境怡人、和谐有序的现代化城市。

（二）规划指标

近期(2010年)：中心城区绿地率30%，绿化覆盖率35%，人均公园绿地7.5平方米。远期(2020年)：中心城区绿地率35%，绿化覆盖率达40%，人均公园绿地10.5平方米。

（三）规划布局

以生态绿带(环城林带)为纽带把公园绿地、生产防护绿地、附属绿地、其它绿地等绿地串联起来，共同构建城市“绿心、绿脉、绿基、绿带”的生态系统。

结合规划所划分的七个片区，在有条件片区的四周建成生态绿带环绕，在满足景观需要同时及保护环境，并且可控制片区无序向外蔓延。

建立市级公园：有清碧公园、上下钟山公园、凤凰山公园、明湖公园，德坞儿童公园等。根据七个片区不同功能布置区域性公园和社区公园。

在中心城区外围，自然条件和用地允许情况下，建郊野公园、生态旅游区。具体有白鹤、罗咪期生态旅游区，钟山石河郊野公园、双坝农业观光区、玉舍森林公园等。

第四十二条环境保护规划

（一）指导思想

深入贯彻环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，以现代化城市环境质量为标准，坚持环境功能与城市整体功能协调，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步，同步发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，促进城乡生态环境的良性循环。

（二）规划原则

1、与建设现代化城市相适应，不断提高城市环境质量，逐步完善生态环境保护，实现生态良性循环。

2、以经济建设为中心，以城市经济发展战略为指导，实现可持续的发展目标。

3、保障城市居民生活、学习、工作的良好环境。

4、严格控制影响城市环境的大气污染源，和水污染源。

（三）规划目标

在经济和社会发展的同时，加强环境保护，近中期减缓环境污染的发展趋势，中心城区范围环境质量基本稳定，远期控制住环境污染的发展，达到各类功能区环境质量标准，使环境与经济和社会的发展相协调，实现把中心城区建设成为环境优美舒适，生态平衡的现代化城市。

（四）环境功能区划分

1、水环境功能区划分

中心城区水域划分为二、三、四等三种分类水体。

二类水体主要适用于集中式生活饮用水水源地窑上水库、龙贵地水库、明洞水库、玉舍水库全库区二类水体。

三类水体主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区，一般鱼类保玉护区及游泳区。规划将德坞水库、窑上水库出水口至九洞桥、明洞水库排出口下游水泥厂划为三类水体。

四类水体主要适用一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。规划主要将从九洞桥至范家寨段划为四类水体。

2、大气环境功能区划分 大气环境功能区的划分在中心城区范围内进行，依据用地功能布局划分出二类区和三类区。

二类区为城市规划中确定的居住区，商业、交通、居民混合区，文化区和农村等。规划建成区以内除水钢、水城水泥厂及准备建设的电解铝厂以外均为二类区。

三类区为大气污染程度比较严重的城镇和工业区，以及城市交通枢纽干线等。规划建成区以内的除水钢、水城水泥厂及规划的工业区为三类区。

3、声学环境功能区划分

声学环境功能区的划分在中心城区范围内划分出功能区，各不同功能区按相应的类别标准进行控制。一类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于一类标准50dB执行。

二类标准适用于以居住、文教机关为主的区域，乡村居住环境参照执行该类标准。三类标准适用于以居住、商业、工业混杂区。四类标准适用于工业区。

五类标准适用于城市中的道路交通干线两侧区域和穿越城区的铁路两侧区域。

（五）规划实施对策和措施

1、在城市布局中充分考虑环境保护的要求，合理布置各类工业用地，加强对污染严重工业的技术改造和治理，有效地控制工业污染的进一步加重。推行清洁生产、改善中心城区的环境质量。

2、调整产业结构，加快发展第三产业。逐步推广先进工艺，加强对重点污染源的限期治理或搬迁。对重点区域大型工业项目实行总量控制，保证环境质量。

3、加强饮用水源地保护，对规划作为饮用水源的水库加强保护，在集雨面积范围内禁止建设对水源有污染的工厂企业，已建的要进行重点治理或搬迁。建设城市引水工程改善用水水质，保障居民健康。

4、加速建设完善城市排水管网及集中污水处理厂，提高城市污水处理率，开展对市区内河道综合整治工程，落实管理，全面改善水体环境。

5、加强区域环境综合治理，创建噪声达标区，使环境噪声的污染防治从点和线的治理转向区域性治理。

6、推广清洁生产技术，逐步推行工业废弃物集中处理与处置，大力开展工业固体废弃物的综合利用，严禁有害废弃物向水体排放，生活垃圾逐步实行袋装化，加强建筑垃圾、医院垃圾的收集处理工作。

7、健全地方环保法规，加强环境管理，提高公众环保意识。

第四十三条生态环境保护

（一）保护山体，提高植被覆盖率，特别是森林覆盖率，采取有效措施，大力发展林业，营造用材林、水源涵养林、水土保持林。加强管理，严禁乱砍滥伐和毁林开荒。

（二）25度以上坡地应退耕还林，以保持生态平衡。

（三）依法管理、合理使用土地，规划生态涵养用地，建立生态型土地利用方式。

（四）保护土地资源。防止耕地污染，控制农药化肥施用量。

（五）以小流域为单位综合治理山、水、田，与生态型农业相结合，开发、保护、治理、管理并重，通过综合治理，使水土流失基本得到控制，使生态环境转入良性循环。

第四十四条环境卫生规划

（一）规划原则

合理布局、完善配套各类环卫设施，美化环境，方便使用；逐步提高环卫工作的机械化程度，妥善处理和综合利用废弃物，防止环境污染，创造整洁的城市环境，保护人民健康。

（二）总体目标

城市环境卫生设施建设与中心城区的城市建设发展相适应，建设中心城区成为环境优美、清洁、文明的社会主义现代化工业城市。

（三）规划预测

生活垃圾产生量近期1.3kg/cap·d,远期1.15 kg/cap·d。粪便产生量近、远期均为1.1kg/ cap·d。

（四）垃圾处理规划

1、发展目标

生活垃圾实行袋装化收集，远期为袋装分类收集。生活垃圾清运机械化、半机械化率100%；

（3）生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾处理实现无害化、资源化、减量化的目标；（4）道路清扫机械化程度达到40%。三级管理的道路提高到一级管理。

2、城市生活垃圾的收集、转运及处理

建设一批具有压缩功能的密闭式垃圾中转站, 在建成区新建16座垃圾中转站。

生活垃圾以卫生填埋为主，开展垃圾资源回收和利用。近期利用现状岔河垃圾填埋场，远期在城市东部新建一座日处理400吨的生活垃圾卫生填埋场。

工业及建筑垃圾由环卫部门统一收集、运输并进行特殊处理。

建成一座医疗垃圾焚烧处理场处理医疗单位垃圾，病死牲畜应经过高温火化处理或实行深埋。

3、入城洗车场

在城市通往贵阳、盘县、威宁、纳雍等的主要公路入口处分别设置入城洗车场。

（五）粪便治理规划

1、随着城市建设和市政建设的发展，粪便运输实现机械化，并做到密闭运输。随着城市污水系统及城市污水处理厂的建设和发展，粪便可纳入污水处理系统处理，实现排放管道化，处理无害化。

2、公共厕所达到布局合理、美观、卫生、数量上按2900城市人口设置一座公厕的标准。在主要繁华街道公厕间距为300-500m，一般街道公厕间距为800-1000m。旧城改造地段和新建区，公厕不少于3座/km2。公厕的类别全部应为一、二类公厕。其中一类公厕比例应达到20%以上。

第十章 城市防灾规划

第四十五条 防洪规划

（一）规划原则

实行工程措施和非工程措施相结合，生态环境与水土保持相结合，全面规划，综合治理，因势利导，稳定流向，裁弯取直，挖河筑堤，砌石护岸，防治结合，以防为主的方针。采用近远期结合，分期实施。

（二）防洪标准

近期按50年一遇设防，远期防洪标准按100年一遇设防。

（三）防洪工程规划

水城河及其支流是流经中心城区的唯一地表水系，因而城市防洪工程是对该水系的治理工程。开展德坞支流河道整治、水钢支流河道整治、双水河河道整治以及窑上、德坞、双水河支流及水城河支沟治理等，制定清障规划及措施。

以非工程措施作为工程措施的补充及完善，从而建立安全完善的防洪体系。

第四十六条 地质灾害防治

（一）坚持“预防为主、防治结合；属地管理、分级负责；谁诱发，谁负责，谁受益，谁治理”的原则；

（二）建立健全各级地质灾害防治领导机构，实行地质灾害部门负责制。同时，加强制度建设，建立地质灾害预警制度，制定地质灾害防治预案，确保有灾治灾，无灾防灾，长期防治，综合治理；

（三）加强建设区地质勘探工作，新区及城镇开发、基础设施建设、重大工程项目的建设必须进行地质灾害危险性评估。应减少对自然坡地的大规模改造，保持地貌原始受力平衡状态，保持地面稳定；对岩溶地貌，规划严禁在此地区进行角度性开挖，防止产生滑坡及坍塌。对于开挖边坡角度不大的，应进行护坡、挡土墙及防坍塌等工程措施处理；对于软土地区，规划建筑的体量不宜过大，同时进行相应建筑工程措施处理，以防止不均匀沉降所带来的事故。

（四）采取综合治理措施，做好封山育林、保持水土工作，控制和减少泥石流、矿山地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害。同时，逐步组织实施处在地质灾害危险区的居民搬迁。第四十七条 城市消防

（一）规划原则

贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，积极推进消防工作社会化，注重提高和加强城市综合防灾减灾功能，使消防队伍向多功能方面发展，充分满足城市消防的需要。

（二）规划目标

结合城市总体规划，调整化学危险品设施的布局、数量和规模；消除中心城区范围内村庄和棚户区的火灾隐患；充分保证城市消防供水；进一步完善和提高城市消防通信指挥系统设备和技术水平，建成以消防救援为主体的城市安全综合救援体系。

（三）城市消防安全布局

1、化学危险品设施

结合城市总体规划，合理布局油库、液化石油气库、爆炸物品仓库、燃气储配站和其它化学危险品仓库区，在老鹰山工业区集中规划设置1座化学危险品仓库。

2、城市公共加油站

尽快编制中心城区汽车加油站布点专项规划，并对现状加油站按照有关规范规定进行改造或拆除。人防、地下工程的消防安全

对各类地下空间的开发利用应确定不同使用功能的分区和面积。控制地下商业空间的开发，地下商业功能的用房不得设置在地下10米及地下2层以下，人流集中的娱乐场所不得设置在地下10米及地下1层以下。考虑战时需要，应结合特勤消防站设置地下消防车库，建立与人防市级指挥所联网的战时消防指挥中心。

4、防灾疏散避难用地

城市广场、运动场、绿地和其它开放空间在满足其自身的功能使用要求外，还应兼作城市综合防灾当中的疏散避难场所，并与城市防震减灾等规划中的应急避难场所结合。

5、化学危险品运输线路

城市道路应分为三类：化学危险品运输车辆不限时通行线路、化学危险品运输车辆限通行线路和其它线路（即化学危险品车辆禁止通行线路）。

6、消防重点保护单位

加强消防重点单位的消防设施建设，建立相应的火灾预警、报警联动装置自动化管理系统，适应消防监督管理和扑救火灾快速反应的需要。

（四）规划措施

1、规划增设10个消防站，至2020年城市消防站总数为12个；近期新建5个消防站。建设多种形式的消防队伍。城市规划区内的卫星城应设置小型普通消防站。

2、为保证救灾用水，规划期末，六盘水市中心城区市政消火栓覆盖率达到100%。

3、消防站建设应纳入各级政府工作目标，分进行；加强消防监督，加强全民消防安全知识的宣传；加强消防法制建设工作；逐步加大消防经费的投入。

第四十八条 城市防震

贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，坚持“快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”的原则，不断完善城市整体的防震减灾体系，最大限度地减少地震灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。

（一）规划六盘水市按地震基本烈度6度设防。一般建设工程按区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防，选址应尽量避开地震断裂带和砂土液化区；重大建设工程、易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价工作，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。

（二）根据“就近、可通达、易实施、平震结合”的原则，结合城市用地布局，将城市绿地、公园、学校操场、广场作为避难场所。紧急避难场所的有效人均用地标准为1.5～2.0平方米，长期避难场所人均用地标准为2.0～3.0平方米。避难场所应建设必要的市政、治安和医疗救助等配套设施。充分利用地下空间进行抗震救灾，将部分地下空间作为抗震救援物资储备场所。

（三）重点开展强震动观测与地震动衰减研究、地震断层和地质勘查、地下资源保护与利用等工作。

（四）开展地震小区划工作，切实改变农居抗震能力薄弱的状况。

第四十九条城市防空

（略）

第十一章 规划实施措施与政策建议

第五十条 完善城市规划编制工作

在城市总体规划的指导下，建立与中心城区城镇空间结构和城乡一体化相适应的规划编制体系，完善总规以下各层次的规划编制工作以及各专项规划，切实加强规划对城市建设的指导和调控作用。同时，通过滚动编制近期建设规划、建立反馈机制等方式，做好城市总体规划的日常维护工作。

第五十一条 加强规划实施的监督

加强法制建设，完善规划管理的法规制度。严格执行城市建设制度和法定规划管理程序，加强城市规划监察，强化规划实施的检查和监督，依法查处违法占地和违法建设行为。

采用人大政协监督、公众舆论监督和法律干预等多种方式，确保规划成果不被随意更改，保证规划依法实施。明确各级政府部门实施规划的权力和义务，建立违法、违规和违章的责任追究机制，提高规划的权威性和严肃性。

第五十二条 统筹协调城市发展时序

强化整体意识，从中心城区“一盘棋”的角度，按照城市总体规划确定的发展时序，逐步推进旧城改造和城市新拓展区建设，产业集聚和城市交通引导城市组团规模化有序发展。

小城镇建设突出重点，优先发展中心镇，注重特色产业的扶持和培育，加强中心镇的辐射能力，带动城镇化健康快速发展。

第五十三条 加强区域协作

从区域协调的角度，消除行政界线的约束，加强各行政区之间的协作联合，建立与资源环境、产业布局和城市空间区域划分相适应的行政管理和规划管理结构。第五十四条 调整行政建制和区划

从城乡一体化发展的角度，逐步消除在土地流转、户籍、就业等方面城乡二元管理的制度障碍。调整行政区划，适时启动和完善中心城区县级行政单位区的建设，水城县县城另行选址建设；有计划地实行中心城区外小城镇的合并，提高城镇建设效率。

从保护生态空间的角度出发，强调生态优先的重要性，防止生态空间被城市建设活动蚕食。

第十二章 附 则(略)

河南省城市公交近期发展规划纲要 篇7

(一)

城市绿色照明是指通过科学的照明规划与设计，采用节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，实施高效的运行维护与管理，提升城市的品质，创造安全、舒适、经济、健康夜环境，体现现代文明的照明。

城市绿色照明是节能减排的一个重要内容，按照国务院关于节能减排的总体要求，“十一五”期间，各地积极推广城市绿色照明，强化节能管理，各项工作都取得了可喜的进展。

城市照明设施迅速发展。2010年末，全国657个城市共有道路照明灯约1774万盏，“十一五”期间净增道路照明灯567万盏;城市照明节能任务基本完成，道路照明节能取得明显效果，实现节电14.6%;支路以上道路照明基本淘汰了低效照明产品，景观照明中超标准、超能耗的现象得到了有效控制。

城市照明节能管理制度和标准规范逐步完善。2006年，住建部发布了《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，提出了具体节能目标和落实措施，进一步明确城市照明规划在引导资源节约方面的前瞻性和权威性作用，从源头上把住资源节约和有效利用关;2010年住建部出台了《城市照明管理规定》，首次明确了“城市照明”的定义，成为城市照明管理各项行为的准则，对推动城市照明行业的健康发展具有重大意义。

城市照明节能新产品、新技术、新方法的应用示范扎实稳妥地开展。国家低碳照明研究中心举办了“2010国际低碳生态灯光艺术展”，通过国际著名照明大师的实景创作作品，引导管理者正确认识我国照明行业发展现状，提高欣赏水平，增强从业技术人员的专业技能水平，特别是在规划设计领域，领悟到大师的低碳设计理念;2010年底，住建部会同国家发改委开展了城市照明节能的专项监督检查，初步建立了城市照明节能监督检查制度，全社会的城市照明节能意识明显提升。

半导体照明(LED)的推广应用不断扩大。为推进节能减排，2009年初，国家推出“十城万盏”半导体照明(LED)应用示范方案，在上海、天津、石家庄、大连等21个城市开展试点工作。去年5月，又确定北京、合肥、青岛、广州等16个城市为第二批“十城万盏”示范城市。试点工作的开展，推动了LED在道路照明的应用，截至2010年，我国已有81个城市安装LED路灯超过50万盏，并彰显出了广阔的应用前景。

我国总共有657个城市(不包括约2000个县城和2万个左右的小城镇)，市政照明中仅市政道路路灯就有1774万盏，景观照明数量巨大;特别是我国正处于城市化高速发展时期，城市人口每年净增加1000多万，路灯每年还将增长150万盏左右，而且这一进程还要持续25年甚至30年，如果大力推广LED照明，其节电可观。我国作为建筑业大国，每年新建建筑21亿平方米，而每个建筑单元里最少就有20盏灯;“十二五”期间，我国将建3600万套保障房，会有5亿到6亿盏灯的应用潜力，光是这两项建筑照明，如果30%用LED照明，就可以节约1000多亿度电。目前，我国农村还有将近2000多万农户缺电少电，假如这些农户使用太阳能和LED一体化，取代大电网供电，则可节电500多亿度，如采用传统的大电网延伸到这些地处偏远的小村庄，不仅75%的电力将消耗在线路上，而且其维护成本极其高昂，总投资要超过500亿元，分户的太阳能光电与LED照明一体化设施，每户仅需1600元就可以解决照明问题，而且维护费用极为低廉，再加上容纳我国近半数城镇化人口的2万个左右的小城镇，推广LED市场容量巨大。因此，LED推广应用将是我国节能减排的主战场之一。

虽然我国城市绿色照明推广取得了一定成绩，但从总体上看，城市绿色照明工作尚处于起步阶段，城市绿色照明发展的体制机制还不完善，存在薄弱环节，发展不平衡。“十一五”期间有40%的城市没有完成城市照明规划的编制或规划没有节能篇章或未按规划执行;城市照明管理方式还比较粗放，缺少精细化管理;公共服务水平还比较低，有路无灯现象仍然存在;对城市照明质量和节能缺乏有效监管，不能适应节能减排形势的要求。

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，为适应城镇化快速发展和转变经济发展方式对城市照明发展提出的新要求，城市照明走绿色路线是必然选择。

为此，住建部出台《“十二五”城市绿色照明规划纲要》以推动城市绿色照明工作。《纲要》要求，“十二五”时期，要紧紧围绕城市社会生活和经济发展的需要，把推进城市绿色照明，促进城市照明节能，提升城市照明品质作为城市照明工作的核心，以构建绿色生态与健康文明的城市照明光环境为目标，以保障和改善民生作为加快转变城市照明发展方式的基本出发点，倡导绿色照明消费方式，在满足城市照明基本功能的前提下降低照明的单位能耗，提高城市照明的质量和节能水平，实现城市照明发展方式的转变，努力构建绿色、健康、人文的城市照明环境。

(二)

“十二五”期间，我们城市绿色照明要达到什么目标?这是我们开展城市绿色照明工作的出发点和落脚点。为此，《纲要》明确提出了城市绿色照明的总体目标和具体目标。

总体目标是：

发展城市绿色照明，建立有利于城市照明节能、城市照明品质提升的管理体制和运行维护机制;完善城市照明法规、标准和规章制度;建立和落实城市照明能耗管理考核制度;积极使用节能环保产品和技术，提高城市照明系统的节能水平。

具体目标是：

以2010年底为基数，到“十二五”期末，城市照明节电率达到15%。

2015年前，全国地级及以上城市和东中部地区县级城市，要按照国家有关规划编制要求，完成城市照明规划的编制或修编工作，并按法定程序批准实施。

完成《城市照明规划规范》、《城市照明节能评价标准》编制;修订《城市道路照明设计标准》等相关标准规范;研究制订城市绿色照明评价方法和标准。

完善城市功能照明，消灭无灯区;新建、改建和扩建的城市道路装灯率应达到100%;道路照明主干道的亮灯率应达到98%，次干道、支路的亮灯率应达到96%;道路照明设施的完好率应达到95%，景观照明设施的完好率应达到90%。

城市道路路面亮度或照度、均匀度、眩光限制值、环境比及照明功率密度值(LPD)应符合《城市道路照明设计标准》(CJJ45)的规定。照明质量达标率不小于85%;新建道路照明节能评价达标率应达到100%，既有道路照明节能评价达标率不小于70%。

景观照明应严格按城市照明规划实施，控制范围和规模，加强设计方案的论证和审查，并应满足《城市夜景照明设计规范》(JGJ/T163)等相关标准规范的规定。逐步实行统一管理，建立和落实运行维护的长效管理机制。

城市照明高光效、长寿命光源的应用率不低于90%。在满足配光要求的前提下，高压钠灯和金属卤化物灯光源的道路照明灯具的效率不低于75%，半导体路灯灯具的系统效能不低于90lm/W。高压钠灯、金属卤化物灯等光源及配套镇流器的能效指标应满足相关标准能效限定值的要求，优先采用节能型电感镇流器、电子镇流器。照明线路的功率因数不应低于0.85。严禁在新建项目中使用高耗、低效照明设施和产品，用两年时间全面淘汰城市照明低效、高耗产品。

(三)

城市绿色照明不是一个具体项目，它是一个系统工程，涉及到规划与设计、建设与使用、维护与管理等等方面，有许多工作需要我们去做，不可能一蹴而就。这就要求我们实施城市绿色照明，必须突出重点、有序推进。根据《纲要》要求，我们重点要做好七大工作：

一是抓好城市照明规划的编制和实施。城市照明主管部门要会同城市规划等相关部门，组织具有城市规划编制资质的单位编制城市照明规划，对不符合城市发展、不满足节能环保要求的城市照明规划应及时修编。城市照明规划的内容应包括功能照明和景观照明，符合国家相关城市照明规划的要求，并有独立的节能篇章。

二是推进城市照明信息化平台建设。要积极推进城市照明信息化平台建设，建立城市照明信息监管系统，统计城市照明设施的基本信息和能耗情况，进一步提高城市照明管理工作信息化水平。

三是加强城市照明能耗管理的监督考核。要建立健全城市绿色照明节能评价体系，重点考核城市照明质量和节能减排水平，开展绿色照明示范城市创建活动，形成长效监督检查机制，逐步将城市照明考核纳入到政府工作考核体系中，明确责任，采取有效的奖惩措施，进一步推进节能减排工作。

四是落实城市照明建设全过程管理。要加强城市照明建设全过程监管，严格按照建设程序规范管理，提高城市照明建设水平。严格以城市照明规划为依据，做好城市照明的年度项目计划工作，照明设计纳入施工图审查，施工与监理必须严格按照审批的设计方案实施，把好城市照明工程竣工验收关，保证照明设施安全稳定运行。

五是推广高效照明产品，加快城市照明节能改造。要制订高效照明产品的技术规范和应用导则，制定高效照明产品推广实施方案和鼓励政策。以保证照明质量为前提，积极应用各种节能技术措施，优先选择国家认证的高效节能产品，推进城市照明节能改造。严格控制公用设施和大型建筑等景观照明能耗，严禁建设亮度、能耗超标的景观照明工程。加快淘汰高耗低效照明产品，在道路照明中禁止使用多光源无控光器的低效灯具，在景观照明中严禁使用强力探照灯和大功率泛光灯等产品。

六是积极开展城市照明新产品、新技术、新方法试点示范。要根据本地情况和实际需要，加快开展半导体照明、可再生能源等新产品新技术的示范推广工作，研究制订相关应用技术条件或导则，条件成熟时，适时逐步扩大应用。建立应用新产品新技术的科学机制，积极探索合同能源管理在城市照明行业的应用。

七是开展城市绿色照明宣传教育。各级城市照明主管部门要认真组织业务培训，加强城市绿色照明政策法规和标准规范的宣传教育，提高从业人员的理论水平和技能素养。开展形式多样的主题宣传活动，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进城市绿色照明健康有序发展。采取多种形式加强对全社会的宣传教育，引导全民树立城市绿色照明的观念。大力宣传城市绿色照明的各项政策措施和取得的工作成效，营造有利于推进城市绿色照明工作的舆论氛围。

可以这么说，以上七项工作真正落实了，那我们的“十二五”城市绿色照明目标的实现就有保障了。

(四)

“十二五”的城市绿色照明目标和任务已经明确了，能否实现关键在于措施是否有效、得力。因此，我们必须坚持科学规划，合理设计;完善法规，加强监管;以人为本，功能优先;节能降耗，控制污染;政府主导，社会参与的五大原则，在四个方面狠下功夫。

一是加强组织领导，完善管理机制。要深化城市照明管理体制改革，按照“有利管理、集中高效”原则，建立完善的协调机制，努力实现城市功能照明和景观照明的集中管理。明确管理权限和责任，提高城市照明管理的整体性和高效性。坚持“建管并重、管养分开”的原则，完善管理机制，制定合理的管理流程，科学组织城市照明的规划、设计、建设、验收及运营维护等环节，使各参与主体协调配合，相关部门积极联动。

二是健全法规标准，加强行政执法。要积极开展城市照明管理立法的基础性研究。各地要结合本地实际制定相应的城市照明管理办法和城市照明节能规定，为管理和执法工作提供法律依据。不断完善城市照明标准规范建设，为城市照明建设提供技术保障。坚持依法行政，依法管理，严格执行强制性条文，依法查处违反城市照明各项管理规定的违法违规行为。

三是落实目标责任，强化监督管理。各级城市照明主管部门要围绕城市绿色照明工作的总体目标和要求，将城市照明节能工作纳入住房和城乡建设领域节能减排考核体系，严格实行目标责任制。要以照明节能为抓手，以信息系统为依托，定期开展城市绿色照明检查和通报，做好城市照明全方位、全过程的监管工作。

四是加大资金投入，提高保障能力。地方人民政府城市照明主管部门要会同有关部门研究制定支持城市绿色照明发展的经济政策，加大公共财政投入，保障城市绿色照明工作的经费，解决城市照明规划编制经费和节能改造经费。积极拓宽资金来源渠道，加大对照明技术研发的支持力度，加快照明新技术、新产品的应用研究，提高城市绿色照明技术和管理的科技创新能力。

要实现城市绿色照明的预期目标，要重点突出、措施得力。当前，当务之急是要抓好宣传教育，必须使照明工程的设计、科研、生产维护专业人员，各行业、各地区、各企业事业单位的管理者，对绿色照明工程有比较全面的认识和正确的理解，这就是：绿色照明工程是一项综合性的系统工程，需要从多方面采取政策手段和技术措施，不能片面化、简单化。要广泛宣传群众，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，引导全民树立城市绿色照明的观念，营造有利于推进城市绿色照明工作的舆论氛围。使大家都充分认识到，城市绿色照明不只是一个简单的节能、经济效益问题，而更重要是着眼于资源的利用和环境保护的重大课题，它已不完全是传统意义的节能，是要满足对照明质量和视觉环境条件的更高要求，因此不能靠降低照明标准来实现节能，而是要充分运用现代科技手段提高照明工程设计水平和方法，提高照明器材效率来实现。

如今，城市照明已成为城市梳理自己的夜间面孔的最好工具，成为“健康舒适、优质生活”的一部分。我们不能把绿色城市照明理念只停留在专家和政府官员的倡导上，应该动员一些大企业、大城市率先承担起应有的社会责任。如果我们都能关注到绿色照明的城市化，都能注意到普通照明灯具及光源对环境的不良影响，并关心二氧化碳气体的减排，那么大家的共识就会形成绿色照明的市场需求。有了市场的需求，绿色城市照明才能真正在全社会广泛地被推广应用，达到实现节能减排、绿色照明的目标，真正帮助城市从人与人的和谐，发展到人与自然的和谐。

中国“绿色照明”发展大事记

1993年，经贸委开始组织制订我国绿色照明工程计划，并在上海、广东、北京等地区试点实施。

1996年5月，经贸委宣布成立中国绿色照明工程领导协调小组;9月印发了《中国绿色照明工程实施方案》。

1996年10月，“全国节能宣传周”活动上，“中国绿色照明工程”全面启动。

1998年4月，我国实施《节约能源法》，其中包括照明节电的约束条款。

2000年，经贸委、建设部、质监局联合制定并发布了《关于进一步推进“中国绿色照明工程”的意见》。

2001年9月，经贸委与联合国开发计划署和全球基金共同组织的“SETC/UNDP/GEF中国绿色照明工程促进项目”正式启动。

2002年初，经贸委、财政部、科技部、质检总局等部门成立了中国绿色照明工程促进项目协调小组。

2004年5月，建设部开始实施《节约能源——城市绿色照明示范工程》计划。

2004年11月，发改委发布的《节能中长期专项规划》将照明器具列入节能重点领域。

2006年7月，发改委、财政部、质检总局、环境保护总局等部门联合组织编制的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》发布，绿色照明工程是其中之一;

建设部发布《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》。

2009年4月，由科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市试点方案在21个城市启动实施，最终十个LED照明推广示范城市的经验将向全国推广。

2009年9月，科技部、发改委等六部门联合制定的《半导体照明节能产业发展意见》，明确提出推广合同能源管理、需求侧管理等节能服务新机制。

2011年3月，在修改的《公共机构节能“十二五”专项计划》中“绿色照明工程”被定义为公共机构节能的重要工程。

2011年5月，科技部确定北京、常州、合肥、青岛、广州、海口、宝鸡等16个城市为第二批“十城万盏”示范城市。

2011年11月，发改委、商务部、海关总署、工商总局、质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，决定从2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯;