河南经济发展

河南经济发展（精选12篇）

河南经济发展 篇1

信息产业属于高新技术产业，发展信息产业是我国走新型工业化道路的重要保证。河南原来的电子工业基础是很强的，有几十家无线电厂，但改革开放后电子工业向珠三角、长三角等沿海地区转移，中部落后了。近年来随着河南省省承接国外、沿海信息产业梯度转移的成效已逐步显现，一批重大信息产业投资项目已陆续落户河南省。特别是2003年以来，河南省信息产业一直以高于全省经济增长两倍以上的速度发展，年均增速在35%以上，其中软件产业年均增速更是达50%以上。河南省电子信息产业还形成了以中原城市群为依托的专业产业园。河南信息产业的快速发展带动了一批具有突出优势的企业脱颖而出。

一、河南省信息产业发展情况

（一）产业发展保持了平稳较快增速态势

河南省电子信息产业共有企业470余家，从业人员6.5万人，产业规模在全国和河南省工业门类中的位置不断提升，形成了一批在国内具有一定优势和较强竞争力的企业及产品。安彩集团彩管玻壳产能已跃居世界第一，许继集团的电力电子产品在全国同行业中名列前茅，新飞集团的家电产品和税控机在全国居前列，洛阳单晶硅硅片产量及出口量全国第一。

（二）重点项目建设

“十一五”以来，河南全省信息产业部门一直把重点项目建设作为产业发展的重中之重加大推进。2009年，由省信息产业厅招商引资，河南省电子规划研究院有限责任公司、美国MXBINC和香港新威电子工业有限公司决定在河南投资建厂生产手机，标志着河南第一家手机生产企业的诞生。濮阳的电光源产业项目，生产规模进一步扩大，已经形成产业集群，目前年生产规模达40～50亿。安阳凯瑞数码有限公司的光盘生产项目，即将扩建28条生产线，二期项目建成后，可实现年产光盘7亿张的生产能力，销售收入可达8亿元，光盘生产能力全国第一。

（三）电子信息产业园区建设重大突破，产业聚集度提高

在信息产业部发布的40个国家级电子信息产业园区中，河南就占据了4席三个省级产业园分别是洛阳硅电子产业基地、南阳光电产业基地、濮阳电光源产业基地。从地理分布看，以郑州为核心区，在沿京广铁路的安阳、新乡、郑州、许昌、漯河、驻马店和沿陇海铁路的郑州、洛阳的T字型带状区域内，充分利用我省中原城市群的城市规划、交通、通讯、物流等一体化基础设施和信息资源共享的良好内外部发展环境，打造郑州信息网络安全和软件业，新乡绿色电池和信息家电业，许昌电力电子装备制造业，洛阳半导体及电子材料，安阳新型显示器件等产业集群。培育焦作、鹤壁、南阳等新兴电子信息产业聚集区。

二、全省信息化进程不断深入

（一）工业企业信息化建设

近年来，全国工业信息化持续良性发展，企业主体地位得到显著加强，工业企业信息化建设的效果逐渐凸显。工业信息化的大环境得到了明显改善，工业信息化已成为我国在用高新技术改造传统产业方面最具影响和效能的工作之一。近年来，我省信息化进程一直伴随着企业工业化、现代化的发展。目前信息化已经广泛应用于各制造业，工业企业中，并在不断深化中。首先全省一些大型企业在生产、经营、销售等关键环节已经完成了信息化建设。

（二）政府事业单位信息化（电子政务政府在线）

河南省信息中心承建的河南省电子政务外网工程进展顺利，2008年，省直部门共有68家接入外网，国家扶贫办、监察部、文化部、应急办通过国家外网和省外网开展网上业务信息传输。在2008年春节期间的抗灾中，河南省信息中心通过省电子政务外网应用平台短信系统将全省煤、电、油、汽、运等经济运行数据即时发送给省领导和政府有关职能部门，为各级领导及时掌握全省资源的运行情况提供了基础数据和科学辅助决策信息，为打赢抗击冰雪灾害发挥了积极的作用，收到了各方面的好评。

（三）农业信息化建设（村村通）

2007年，河南省信息产业厅开展了漯河、许昌、济源、三门峡等国家级农村信息化综合服务试点工作及县域经济信息化试点工作，农业厅继续推进农业信息化组织体系建设、农业信息网络平台建设和资源整合，商务厅启动了“河南省农村商务信息服务工程”，并开通了“新农村商网”，卫生厅启动了“新农业管理信息系统”的建设，省委部门牵头农村党员干部现代远程教育工程、教育厅牵头的农村中小学现代远程教育工程、文化厅组织的文化信息资源共享工程等均在全省新农村信息化建设中发挥了重要作用。全省18个省辖市和142个农业县农业部门都设有信息管理和服务机构，70%的乡镇设立了信息服务站。县级信息服务网络平台和信息网站总数已达到151个。新建乡镇信息服务站302个，乡镇信息服务站累计1518个，建立了从省到乡的农业信息化工作体系。

三、河南信息产业发展的制约因素分析

（一）总体规模水平较低，产品技术水平不高

我国的信息产业发展还存在不少问题，首先是核心技术我们并没掌握，或者说发展层次较低，高技术产品还主要是做国际上其他信息产品的外包工作。其次是我们现阶段的信息产品制造，在很大程度上还属于外来产品的依图加上与拼装，甚至有模仿之嫌。从河南省来看，信息产业发展存在的特殊问题是。首先，决策上举棋不定，政府有关部门在如何发展信息产业方而还缺少良方和大动作，在产业选择上有错失机会的缺憾。其次，信息产业的总体水平较低，产品技术含量低，对经济增民和发展的带动能力较小。

（二）竞争压力大，高端人才缺失

信息产业发展面临来自发达国家和发达省市竞争的内外双重压力。随着社会对信息产业的逐渐重视，产业政策的逐步改善，信息产业投入的增加使各地信息产业快速发展起来，信息产品更新换代的速度也越来越快，消费者的选择面也越来越宽，信息产业的市场竞争日益激烈。而沿海地区凭借其人才、资金和自卞知识产权的优势，技术转化快，市场占有率高，信息化发展速度明显高于中西部地区。这对河南省信息化发展形成压力。再加上信息产业是高投入、高风险产业，开发新一代产品或者研究一种新技术，必然伴随着高额资金的投入和高风险的承受，当企业进入市场耗费巨大的资金倾力打造的产品可能己经属于流通中的普通产品，这种现象对信息企业的打击是致命的。日益激烈的市场竞争对各个企业的研发能力、产品更新换代提出了要求。

参考文献

[1]毛建.推动传统产业的信息化改造[N].光明日报.2007.

[2]刘杨.我国信息产业发展的实证分析[J].科技情报开发与经济.

河南经济发展 篇2

湖北省党政考察团

2008年第6期 ——他山之石

近几年来，在实施“中部崛起”战略中，中州河南一马当先、率先发展，总体实力不断增强，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，迈上了建设经济强省、文化强省的新征程。2007年全省生产总值达到15058.1亿元，居全国第5位；地方一般预算收入861.5亿元，居全国第8位。特别是发展县域经济，成就卓尔不凡，经验难能可贵，令人刮目相看。

为了学习借鉴河南省发展县域经济的做法和经验，5月9日—11日，省委书记罗清泉、省长李鸿忠，率领湖北省党政考察团，赴河南省进行了为期三天的学习考察。河南省县域经济的发展速度之快、势头之猛、活力之强、亮点之多、效益之好、变化之大，令考察团全体成员深感震撼、深为钦羡、深受启发。

一、河南县域经济发展的总体印象

河南省辖18个地级市、158个县（市、区），总人口9869万，是全国第一人口大省。河南自然资源丰富，是全国重要的粮食和能源、原材料生产基地。现已形成较为完备的工业体系，食品、纺织、有色金属、煤炭、石油化工、装备制造等产业在全国具有比较优势。河南承东启西、连贯南北，交通区位优势突出，是全国重要的交通运输枢纽。在考察学习过程中，大家对河南感受最深刻、印象最主要的是四个方面：

（一）县域经济发展快。2002年以来，河南省县域经济一直保持高速增长，综合实力不断增强，质量效益显著提高。主要表现为“六个突破”：一是2007年县域生产总值突破1万亿元，达到10624.4亿元，比2002年增长99.1%，占全省生产总值的比重达到70.6%，已经“三分天下有其二”，对全省经济增长的贡献率达到77%；二是县域工业增加值突破5000亿元，达到5427亿元，比2002年增长152.9%,占县域GDP的比重达到51.1%，比2003年提高12.5个百分点，对县域经济增长的贡献率达到65.3%；三是粮食产量连续两年突破1000亿斤大关，连续4年创历史新高；四是农村公路总里程突破21万公里，居全国第一位，在中西部地区率先实现了所有行政村通水泥路或柏油路；五是县均财政一般预算收入突破3亿元、支出超过8亿元，分别是2002年的2.9倍和3倍，收入超5亿元的县（市）20个、超10亿元的4个；六是农民人均纯收入增幅连续两年突破两位数，去年达到3852元，比2002年增加1637元。全省涌现出了一批经济强县（市），2006年河南省县域经济前10强县（市）全部进入全国县域经济200强行列，其中巩义市、新郑市进入全国百强县行列，分列第52位和第100位。在第7届中部6省百强县（市）排位中，河南省占了42个，其中在前10位中占了6个。我们这次考察的巩义市，2007年GDP达到289.4亿元，增长19.4%；地方财政收入15.6亿元，城镇居民人均可支配收入11218元，农民人均纯收入7088元。县域经济成为河南经济发展中最具活力的爆发点、增长点。

（二）农产品加工业做得好。河南既是全国第一农业大省，也是全国第一粮食转化加工大省，农产品加工业发展快、质效好，走在全国前列。省委提出，要通过发展农产品加工业使河南从“天下粮仓”变为“国人厨房”。目前全省有省级以上农业产业化龙头企业3918家，粮食、肉类、乳品加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨。食品工业年销售收入突破2500亿元，在全国的排位超过浙江、江苏、广东，由第5位跃居第2位。河南食品工业产品在国内市场上占有率高，每10箱方便面中就有3箱出自河南，每10根火腿肠中就有5根出自双汇，每10个汤圆中就有6个出自三全，每10个饺子中就有5个出自思念。食品加工企业规模大，销售收入过亿元的有100个，过5亿元的有24个。漯河市双汇集团是全国最大的农业产业化龙头企业，现有总资产70多亿元、员工4万多人，去年屠宰生猪1000万头，年产肉制品120万吨，成为亚洲最大的肉类联合加工企业，肉制品产量和生猪屠宰量分居世界第3、4位，2007年完成销售收入303亿元，实现利税26亿元。双汇集团雄心勃勃，要在“十一五”和“十二五”期末，使年销售收入分别突破500亿元和1000亿元大关。新郑市是我国红枣主要种植区之一，上世纪90年代，孟庄乡农民石聚彬从承包濒临倒闭的乡果品厂一个车间起步，带领乡亲念枣经、发枣财，逐步发展起中国规模最大的红枣加工企业——河南好想你枣业发展有限公司。该公司年加工大枣2万多吨，带动数千户枣农致富。孟庄镇农民收入的80%来源于枣，每个农户种一亩多地10多棵枣树，年可增收6000多元。

（三）工业发展势头猛。我们考察的县（市）都是以工业经济为主导，在建、新建项目多，园区建设、招商引资如火如荼。他们发展工业的一个突出特色，是围绕农业办工业、办好工业促农业。巩义市只有80万人、千余平方公里国土面积，当年毛主席视察该县回郭公社社办企业时曾盛赞农民办企业，“我们伟大的、光明灿烂的希望就在这里”。而今，巩义工业仍在全省一马当先，2007年完成规模工业增加值165亿元，占到地区生产总值的75.8%。我们考察的该市工业园，企业总数达到600多家，2007年有196个新开工建设项目，完成销售收入430亿元；销售收入超亿元企业达到134家，超10亿元企业8家，超100亿元企业1家；上市企业6家，是中西部地区拥有上市公司最多的县级市。新郑市近几年引进项目280多个、到位资金70多亿元，工业增加值和销售收入分别占全市经济总量的53%、54%。走进新郑市，路旁的大小食品企业随处可见，从缤纷的广告中即可发现：统一、光明、伊利、蒙牛、康师傅等食品行业巨头都在这里抢滩中原。市领导告诉我们：全市仅规模以上的食品工业企业就有164家。2007年实现地区生产总值248.3亿元，增长16.6%；一般预算收入10.5亿元，增长42.9%；工业增加值112亿元，增长28.6%。这个典型的平原农业市，已经成为工业化水平在全省领先的地方。临颍县过去也是典型的农业大县，近几年确定了“全党抓经济、重点强工业、关键上项目、核心增投入”的指导思想，致力于推动农业大县向工业强县跨越。食品加工业成为全县主导产业，共有360个企业，年加工小麦132万吨，相当于全县小麦年产量的7倍，此外，玉米、蔬菜、肉类年加工能力均突破100万吨。2007年完成生产总值112.2亿元，其中工业增加值73亿元，占生产总值比重几近2/3，被誉为“平原农区工业化样板县”。

（四）干群开拓精神强。河南省不仅经济发展给我们留下了深刻印象，而且干部群众的精神面貌也使我们深受感染。全省各地干部群众想发展、谋发展、促发展的使命感、紧迫感都十分强烈，只要有利于发展，就敢打破常规，敢为人先。郑东新区大手笔规划、高标准建设，不争论、埋头干。规划建设150平方公里，将使郑州与开封连为一体。五年来已投入500多亿元，开发50平方公里。该规划设计系通过国际招标，由世界顶尖的日本黑川公司完成，它引入了共生城市、新陈代谢城市以及环境城市等众多先进的理念，体现了新颖的创新和独到的风格，在2002年“世界建筑师联盟年会”上获得“首届城市规划设计杰出奖”。我们参观的会展中心，气势恢弘，蔚为壮观；设备先进，亚洲一流。超前的发展理念、优越的发展条件，吸引了世界500强企业荷兰飞利浦、韩国LG、台湾台塑集团、美国杜邦、日本日产以及国内著名企业海尔、安彩、乐百氏、希望、宇通等纷纷进驻。临颍县南街村在争议中发展壮大，用他们自己的话说，就是“敢想、敢干、敢于斗争、敢于坚持”。村党委一班人带领村民大力发展集体经济，走共同富裕的社会主义道路，使该村成为全国闻名的“红色亿元村”、社会主义新农村建设的示范村。河南干部群众抓发展有一股钻劲、韧劲，找准着力点，咬定青山不放松。漯河市瞄准食品加工业发展方向，十年磨一剑，发展成为“中国食品名城”。双汇集团由过去一个小小肉联厂发展成为今日全球肉制品行业巨头，就是靠不断地打破常规、抢抓机遇、奋勇争先。我们此行到达漯河市时，该市刚刚召开招商引资百日会战动员会，动员全市上下抢抓机遇大干一百天，努力实现邀请参加第六届中国（漯河）食品博览会的重要客商2000名以上，签约生产性项目100个以上，项目总投资超过150亿元的总体目标。在交流中我们还了解到，河南省自上而下建立了责任明确的工作推进机制，在发展经济社会方面，各级政府都有硬指标，各级干部肩上有担子、身上有任务。全新的机制促使干部群众人人思进、干劲十足，始终围绕更高的目标而努力，为着更快地进位而奋斗。

二、河南省发展县域经济的主要经验

河南基本省情与湖北大体相似，他们发展县域经济的经验，对湖北来说弥足珍贵，可资借鉴。

（一）坚持把县域经济作为中原崛起的重大战略支撑。改革开放特别是党的十六大以来，河南省委、省政府立足于大工业基础比较薄弱、81.9%的人口和90%的国土面积在县域等省情，确立了强省富民的“两大战略”，即一手抓“中原城市群”，他们喻之为“柱石”（以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个城市）；一手抓县域经济发展，他们喻之为“基石”。提出“实现中原崛起，既迫切需要中心城市这个‘柱石’更加高大，也迫切需要县域经济这个‘基石’更加坚实”；特别强调“县域经济的发展步伐决定着全省跨越的步伐，决定着中原崛起的进程”。他们在指导思想上和实际工作中，都把发展县域经济与建设中原城市群一起，作为实现中原崛起的两大战略支撑，作为统筹城乡、区域协调发展的重要载体，不断地理清思路、创新措施，持之以恒地营造环境、形成合力，锲而不舍地谋求突破、推进发展。

（二）建立健全促进县域经济发展的政策支持体系。一是扩大县（市）经济社会管理权限。2004年以来，河南省先后确定巩义等6个县（市）为重点扩权县（市），享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限，实行计划直接下达、财政直接结算、经费直接划拨、项目直接申报、用地直接报批、税权部分扩大、政策直接享有等；同时对新密等41个县（市）赋予省辖市的部分经济管理权限。二是制定支持县域经济发展的财政政策。从2006年起至2008年，省财政每年拿出2亿元专项资金支持县域经济发展，计划2009年至2012年，省财政每两年安排6亿元县域经济发展奖补资金，奖励经济强县和经济社会发展快、质量好的县。从2004年起，省级营业税除省投资的跨市经营企业外，全部下划所在市县；省级企业所得税除重点企业、特殊行业外，全部下划所在市县；省级个人所得税全部下划所在市县，省级土地增值税、城镇土地使用税和耕地占用税全部下划市县。对财政困难县（市），分三年逐步取消原体制上解。除特殊收费项目和中央规定的规费外，取消省、市两级对县（市）非税收入分成。落实“三奖一补”政策，建立缓解县乡财政困难的激励约束机制，3年来已奖励县（市）资金56亿元。三是落实有关税收优惠政策。认真落实扶持农业生产、农村社会化服务、农业科技推广、龙头企业发展的各项税收优惠政策。对合法经营的农村流动性小商小贩，免于工商税务登记，免收有关税费。四是改善对县域经济的金融服务。建立对金融机构支持县域经济发展情况的评价激励机制，鼓励各商业银行调整贷款审批权限，扩大对县域经济的信贷投放。扩大农信社支农贷款规模，要求农业主产区的农信社每年农业贷款投放量达到信贷投放总量的80%以上。引导各商业银行县域分支机构吸收的储蓄主要用于支持县域经济发展。鼓励支持县（市）和民间经济组织按市场运作方式建立担保机构。五是改进建设用地管理。科学调整和修订完善土地利用总体规划，新增建设用地的土地有偿使用费，除按规定上缴中央财政的外，其余由县（市）征收并用于耕地开发复垦，将通过空心村治理、砖瓦窑场整治和工矿废弃地复垦等形成的集体土地，作为存量建设用地异地置换使用。优先保证县域重点项目、重点产业集群和招商引资项目的建设用地。允许依法取得的集体建设用地以转让、租赁、作价出资（入股）等形式进行有序流转。

（三）不断推进县域改革开放。一是强力推进农村综合改革。县级政府机构和人员编制精简25％，减少乡镇153个，清退分流乡镇人员19万人。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，巩固和完善了农村中小学教师工资保障机制。县乡财政改革取得实效，96.8％的乡镇实行“乡财县管”。二是大力推进所有制结构调整和改革。积极推进县域国有和集体企业改革，采取改组改造、租赁转让、破产兼并等形式，基本完成了县域公有制企业改革任务。大力发展非公有制经济，每两年召开一次民营企业表彰大会，大张旗鼓地表彰、奖励优秀民营企业和民营企业家，不断优化发展环境，非公有制经济在县域经济发展中占据主导地位。三是积极推进城乡一体化试点。在新郑等7个县（市）开展城乡一体化试点，鼓励、支持各地因地制宜、大胆探索，在户籍改革、就业和社会保障制度完善、城乡基础设施一体化等方面迈出了新步伐。四是大力推进对外开放。对外开放重点县由最初的23个扩大到52个。2003年以来，实际利用外资超过3000万美元的县（市）发展到l1个，出口超过5000万美元的县（市）由2个发展到12个，出口超1亿美元的县（市）发展到8个。

（四）坚持因地制宜、分类指导。一是激励经济强县（市）和发展快县（市）增强竞争优势。2006年，省政府决定每两年安排3亿元资金，对20个经济强县（市）和10个发展快的县（市）各奖励1000万元，且允许从中列出部分资金用于奖励有功人员。从2009年开始，将奖励总额增加到6亿元，对“20强10快”县（市）各奖励2000万元。二是扶持困难县和扶贫开发重点县增强自主发展能力。从2006年起，省财政每年安排2亿元专项资金，对13个困难县（市）在农业产业化、重点项目贴息、工业小区和城乡基础设施建设等方面给予扶持；同时加大对44个扶贫开发重点县的投入，2003年以来全省累计投入财政扶贫资金44.5亿元、社会帮扶资金23.2亿元、信贷扶贫资金43.1亿元，共有420万农村贫困人口脱贫和解决温饱。三是支持产粮大县提高粮食综合生产能力。认真落实各项支农惠农政策，严格耕地保护，加强农田水利基本建设，积极推进全国粮食生产加工基地建设，全省基本实现大范围旱涝保收。特别是2005年以来，河南省集中70％的农业综合开发资金，重点支持24个产粮大县（市）建设高标准农田，打造粮食核心产区。四是扶持畜牧重点县（市）加快发展。先后设立专项资金扶持40个畜牧业重点县（市）、31个生猪调出大县（市）发展，推动畜牧业区域化布局、规模化生产和产业化经营。去年全省规模以上养殖场户发展到60.5万个，肉制品加工能力达到578万吨，一批畜产品加工龙头企业不断壮大。五是鼓励旅游资源丰富的县（市）大力发展旅游经济。

（五）不断完善促进县域经济发展的县（市）党政领导干部激励机制。一是创新干部人事管理机制。规定巩义等五个重点扩权县（市）的党委书记由所在省辖市的市委常委兼任。对埋头苦干、做出贡献，在一个县（市）担任党政正职8年或党委正职5年以上的干部，经考察可提拔为副市（厅）级干部，并要求其分别留任2年和5年以上，以鼓励县（市、区）党政正职扎根基层、干事创业。这次在漯河市考察时参与接待工作的新任市委常委、市委秘书长杨国志同志，就是这一政策的受惠者之一。他深有感触地说，这项政策既可鼓励干部扎根基层创事业，又可防止干部“跑官要官”误事业。二是积极探索完善省以下垂直管理部门地方党委协管机制。将省垂直管理部门在县（市）、乡（镇）延伸机构党的关系，明确为属地管理，赋予县（市）党委对垂直管理部门在县（市）延伸机构领导干部的任免建议权，并要求实行“双重管理”的部门以地方管理为主。三是不断完善县域经济评价指标体系。河南省目前的评价体系包括经济发展、社会发展、可持续发展三大板块21项指标，增加了经济发展质量、结构和效益以及人均、可持续发展等指标，更好地体现了新阶段县域经济发展转型的要求，并把县域经济发展考评结果纳入县（市）领导干部考察任用内容。

三、几点启示

（一）必须进一步解放思想、开拓进取。近几年我省县域经济发展势头很好，但县域经济仍是全省经济发展中的薄弱环节，突出表现在经济实力不强、产业结构不优、体制机制不活等。我们一方面不能妄自菲薄、灰心丧气，要重新审视省情、正确分析我们的比较优势，看到我们的长处，增强加快发展的信心；另一方面，更重要的是不能盲目自满、夜郎自大，要看到我们的差距和不足，切实增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感。一是要奋发有为、敢想敢干。面对各地竞争激烈、不进则退、慢进亦退的严峻形势，面对国家大力促进中部地区崛起、批准武汉城市圈为“两型社会”建设综合配套改革试验区、境外和沿海产业加速向内地转移等大好机遇，面对我省具有一系列比较优势、县域经济具备坚实的发展基础和后劲等有利条件，我们要有机不可失、时不我待的紧迫感，树雄心、立壮志，自加压力、自强不息，敢闯敢冒、敢为人先，锐意进取、抢前争先，奋力开创我省县域经济发展的新局面。二是要善于创造性地开展工作。坚持以科学发展观为指导，把上级的方针政策和外地的好经验、好作法与本地实际紧密结合起来，一切从实际出发，谋划和推动县域经济发展。在当前国家加强宏观调控的情况下，不能缩手缩脚、畏难不前，要在执行国家宏观调控政策的前提下，努力营造超常规发展的小环境，想方设法破解用地、融资等方面的难题。能不能做到这一点，是对各级领导干部领导科学发展能力的现实检验。三是要不尚空谈、真抓实干。河南郑东新区高起点规划、大手笔建设，得益于他们不宣传、不争论，先一步一个脚印地干起来，用发展的事实来证明自己、说服别人。解放思想的成果要落实到解决实际问题上来，凡是有利于加快县域经济发展的事、凡是认准了正确的事，就要不被外界的非议所扰，不为各种困难所惧，持之以恒、埋头苦干，不取得实实在在的成效决不罢休。

（二）必须坚持把工业强县作为发展县域经济的主导战略。河南的经验证明：工业经济是一个地区赖以发展、实现富裕的根本所在。工业强，则湖北强；工业兴，则湖北兴。没有县域工业化，农业产业化和农村城镇化就缺乏支撑和基础。近几年河南县域经济之所以发展较快，就是因为牢固确立了工业的主导地位，在发展工业方面取得了显著成效。与之相比，我省县域经济发展较慢的地方，慢就慢在工业发展上。因此，要进一步强化“工业强县”理念，坚持把加快推进县域工业化作为坚持“一主三化”方针的核心举措来抓。一是要大力培育市场主体。坚持重点突破、持续用力、连年推动，扶持骨干企业和支柱产业做大做强。实施中小企业成长工程，营造全民创业的良好氛围和环境，加快民营经济发展。把支持农民工外出务工和回归创业有机结合起来，大力实施“回归工程”。加大对内对外开放力度，积极承接境外特别是沿海产业转移，力争每年引进一批企业、新上一批项目，形成新的经济增长点，增强发展后劲和活力。二是要推动产业结构优化升级。深入推进结构调整，积极利用先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，加快发展服务业。要加强开发区和工业园区建设，坚持走集约集聚发展的路子，推动人口向城镇集中、工业向园区集中、资源向优势企业集中，着力延伸产业链，培育发展产业集群。要注重节约资源和保护环境，大力推进节能减排，增强可持续发展能力。三是要努力发展特色产业。在市场经济条件下，特色就是优势，优势决定成败。各县（市、区）要因地制宜，发挥优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，培育壮大自己的特色产业，做到人无我有、人有我优，切实增强产业的市场竞争力，努力避免县域经济发展趋同化。四是要不断改善发展环境。要增强政府服务意识，不断提高服务水平和服务效率，真正做到在服务中实施管理，在管理中体现服务。当前要特别注意解决好用地难、招工难、融资难和乱摊派、乱罚款、乱收费等方面的问题，为企业经营发展创造良好外部环境。

（三）必须坚持不懈地发展壮大农产品加工业。河南省发展县域经济的一个突出特点，就是“围绕农业上工业，上了工业促农业”，通过培育壮大龙头企业、推进农业产业化，把新型工业化和农业现代化有机联结起来。他们认为食品工业是“世界上最大的产业，是永不衰败、潜力无穷的产业”，提出要把“粮袋子”变成“钱袋子”。我们考察的双汇集团、奥星实业等企业，就是利用农业资源、发展食品工业的典型代表。湖北农副产品极其丰富，水稻、棉花、油料、蔬菜、水果、生猪等主要农产品总产量均居全国前列，淡水养殖业一直处于全国领先地位。这是我省发展县域经济的最大资源，也是最大的优势所在、潜力所在。对比河南省，我们在农产品加工这篇大文章上做得很不够。必须站在新的视角，深刻认识发展农副产品加工业对发挥农业优势、提高县域工业化水平的重大意义，把发展壮大农副产品加工业作为县域经济的重要突破口来抓，采取更加有力的措施，尽快取得大的进展、实现新的突破。力争用3—5年时间，彻底改变我省粮食、林果、茶叶、畜产品、水产品等农产品加工规模小、市场竞争力弱、产业带动力不强的状况，真正把我省农业的优势和潜力发挥出来。

（四）必须加大对县域经济的政策扶持力度。要针对我省县域经济发展的现状和问题，借鉴河南的一些成功做法，研究制定在新的起点上推进我省县域经济发展的政策措施，力争在一些重要领域有实质性突破：一是要继续扩大县（市）经济社会管理权限。可以考虑将扩权县（市）范围扩大到全省所有县（市），全面实现省对县（市）项目、资金、计划、信息直达。除国家法律、法规明确规定只能由省、市（州）管理的经济社会管理权限以外，一律下放至县（市）管理。二是要建立县（市）财力稳定增长机制。调整和完善分税制财政体制，省集中税收增量部分全额返还给市、县，由各地统筹安排用于支持县域经济社会发展；继续实行土地出让金、新增建设用地有偿使用费管理中有利于县域经济发展的现有政策；省财政安排的支持工业化和科技创新的专项资金，都要向县域经济发展倾斜。三是要完善土地使用制度。在实行严格耕地保护政策的前提下，科学调整和修编土地利用总体规划。大力开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，试点项目区整理出的土地可以全部置换为建设用地计划指标。还可以考虑将城镇周边国有农（林）场的土地、丘岗坡地改造的土地，纳入城镇总体规划和土地利用总体规划，用于工业发展和城镇建设；优先保证县域重大工业项目、重点加工型项目和产业集群、工业园区所需建设用地。四是要加大对县域经济的金融支持力度。加快农村信用社管理体制和产权制度改革，引导各类资金到县（市）设立村镇银行，支持国家政策性银行、国有商业银行、股份制银行在县（市）设立分支机构。建立健全农村信贷激励机制，建立专项资金，奖励为县域经济发展做出突出贡献的金融机构。加快建立省、市、县三级中小企业信用担保体系，省财政继续安排专项借款支持县（市）组建政策性担保机构。鼓励和引导银行机构创新有利于县域经济发展的信贷产品和金融服务。积极利用资本市场，创新融资手段，拓宽融资渠道，鼓励支持优质企业上市。

（五）必须大力营造干事创业的浓厚氛围。河南县域经济发展的巨大成就，是靠干部群众扎扎实实干出来的，全省干部群众思发展、议发展、谋发展蔚成风气，县域经济呈现出竞相发展、蓬勃发展的良好局面。加快湖北县域经济发展，必须大力营造干事创业的浓厚氛围，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性，形成全社会发展县域经济的合力。一是要强化中心意识。邓小平同志说过：“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它、冲击它”。各部门、各单位都要摒弃部门利益和小团体意识，紧扣经济建设这个中心，多在服务上做文章，在服务经济建设中找准位置，在围绕省委、省政府的中心工作中找准发挥职能作用的结合点。各级领导干部特别是市、县领导干部，要坚持围绕发展干、围绕项目转，少搞迎来送往的应酬和文山会海的虚功，全力以赴、一心一意为推动县域经济发展办实事。二是要改进工作作风。各级领导干部既是决策形成的关键人，又是决策落实的重要推动者。要克服重决策轻落实、重部署轻督办的不良倾向，经常亲临现场、靠前指导、一线督查，做到调查研究在一线、问题解决在一线、工作创新在一线、突破难点在一线、识别干部在一线，弘扬真抓实干、雷厉风行、认真负责、开拓创新的工作作风。三是要完善管理办法。建立健全体现科学发展观的县域经济考核评价办法，完善评价体系，增加经济发展质量、结构和效益以及人均、可持续发展、民生改善等方面的指标，并把考评结果纳入领导干部考察内容。探索完善省以下垂直管理部门地方党委协管机制。四是要健全激励机制。对长期在一个地方埋头实干、做出突出贡献的干部，适当提高职级待遇，并保持相对稳定。通过干部制度改革，鼓励干部扎根基层、艰苦创业。要加大对县域经济发展的奖励力度，扩大奖励面，提高奖金额度和用于奖励贡献突出个人的比例，以鼓励先进、鞭策后进。■

河南经济新势力 篇3

就在同一天，河南省中小企业担保集团股份有限公司(以下简称河南担保集团)在郑州举行揭牌仪式。而该公司由河南省政府出资3亿元整合现有各级政策性担保机构组建而成。该公司隶属于河南省人民政府，由河南省工业和信息化厅负责行业管理、业务指导和人事管理；由河南省财政厅作为国有出资人对其进行资产管理。

就在2009年年末，河南省有了一系动作，让人们看到了新年伊始河南经济向上前进的一个方向。

据了解，2009年年初，河南省国资委会同有关部门起草了《关于深入推进企业战略重组的指导意见》，提出以资产、产业、技术和资源重组整合的“3+1”模式为主体内容，重点抓好煤炭化工、铝工业、钢铁、装备制造、食品、文化旅游等12个重要行业的重组工作。

这一年来，河南煤化集团和中平能化集团实现了“1+1＞2”的重组倍增效应初步显现。6月底，为解决交通基础设施建设资金不足难题，河南组建了交投集团：铁投集团则是为适应河南铁路建设需要而组建的政策性、专业性的铁路建设投融资平台，集团建立之初，首次到位注册资金就达到了100亿元。而这两者都是省级专业化投融资平台

年末河南国控“诞生”将是新一轮河南专业企业重组融资平台战略的开始。因为河南国控将围绕盘活做大国有资产，提高国有经济运营效益，把分散的国有资源、国有资产、国有资金、国有资本集中起来，依托现有优势产业，推动国有资本向优势企业、优势行业集中，着力培育具有较强竞争力的大型企业集团，打造一批主导产业和战略支撑产业。

据了解，河南国控其刚刚成立之时，旗下就划入了47家企业，合计总资产59.07亿元。对此，河南省国资委党委书记申振君表示，河南国控将尽快理顺47家省直脱钩企业的资本重组、资源整合工作。这47家企业包括原隶属于河南省粮食厅的河南省军粮储备库、河南省粮食购销中心，原隶属于河南省工业和信息化厅的河南省电子工业总公司等。

在金融担保方面，河南省将进一步为2010年担保完善其发展体系。截至2009年11月，全省各类中小企业担保机构达762家，注册资本总额191亿元，其中政府出资或参股的政策性担保机构180家，初步形成了以政策性担保机构为主体，大中小担保机构相结合，覆盖全省的中小企业信用担保体系。

但业内人士认为，河南担保行业在急速扩张的同时，也面临洗牌。只有经过行业整合，河南担保行业才能走上规模化和品牌化的健康发展道路。

同时，由于“担保公司经营的是风险”，因此由政府和大规模的担保公司共同出资，成立再担保公司，用于清偿和风险处置，实现风险共担，这样不仅有利于担保公司发展，也更有助于建立更加完善的中小企业融资体系。而河南担保集团公司的成立就是要搭建一个河南中小企业信用担保机构再担保增信服务平台，进而也搭建起全省中小企业集合性融资项目和重大项目担保服务平台。

其实，早在2002年12月30日——河南省中小企业投资担保股份有限公司的成立，就标志着河南政府加大了对中小企业融资的关注和投入。该公司是由河南省财政入股5000万元，其余由河南省中小企业信用担保服务中心、鹤煤集团、神火煤电、郑州平原实业、鹤壁无线电四厂，新乡、鹤壁、濮阳、南阳、三门峡、漯河市中小企业信用担保服务中心投资，共注资2.5亿元。股东兼有资本和信用两种资源，并具有政府背景。它已运营了7年之久，并与省内各金融机构建立了广泛的业务合作关系。

河南经济发展现状研究 篇4

一、取得的主要进展

(一) 产业结构调整取得的成效

1. 三次产业不断优化

产业结构的不断优化是经济增长的源泉。通过提高产业机构升级能够保持经济持续、协调和可持续发展。河南的产业结构也在不断地发展中得到了优化。

根据我国和河南省2008年统计年鉴数据计算得到两者2007年人均GDP分别为2490、2106美元, 根据钱纳里关于工业化阶段划分的标准, 我国与河南都处在工业化中期阶段, 且全国比河南省的工业化程度要高。该阶段第一产所占比重逐渐降低, 二、三产业逐渐提高。在三次产业产值结构上表现为:两者的第一产业都呈下降趋势, 河南下降幅度比全国要高;第二产业都应呈现上升趋势, 由于河南的工业化程度比全国要低, 通过工业化释放的产能增加比较大, 所以河南的幅度比全国的要高;第三产业两者也都应呈现逐步上升趋势, 且由于工业化所处阶段不同, 河南的三产增加幅度要低于全国水平。这是根据钱纳里“标准结构”所得出处于不同工业化阶段的经济主体三次产业结构的变化趋势。

表1列出了主要年份河南与全国三次产业产值结构比。

从表1可以看出, 河南省的三次产业产值结构走势基本与钱纳里的“标准结构”所蕴含的走势一致, 因此, 我们可以说, 经过多年的发展河南省的三次产业结构逐步得到优化。

2. 第二产业内部制造业的比重不断提高

产业结构的优化和提高还可以由第二产业内部制造业的比重的变化来表示, 该比值越大, 说明产业结构越趋于合理。下表列出了河南和全国部分年份制造业占第二产业增加值的比重, 具体请见表2:

由表2可以看出, 河南省制造业增加值所占第二产比重呈现逐渐增加的趋势。河南省的该数值由2004年小于全国数值逐渐到2006年超过全国值, 因此从第二产业内部结构来看, 河南省产业结构优于全国。

3. 能源生产弹性系数呈现下降趋势

能源生产弹性系数=能源生产总量增长速度/GDP增长速度, 衡量的是GDP每变动1%, 能源生产总量相应变动的百分比, 代表的是产业结构中能源部分的相对变化。该数值越小证明GDP每变动1%, 能源生产相应变动的百分比就小, 从相对角度来说, 产业结构越不依赖能源, 经济系统越具有可持续发展能力。

从上图看出, 1998年以前河南与全国的走势呈现不规则变动;1998年以后全国高于河南;而在2001-2004年间, 该数值全国低于河南;2005年之后全国又高于河南, 且在这一阶段全国和河南的走势都呈现下降趋势, 但河南下降的幅度比全国要大, 说明了该趋势可能会持续下去。河南经过这几年的努力, 能源生产弹性系数有了质的变化, 相对的产业结构得到了提升。

(二) 土地“三项整治”、矿产资源整合等方面河南省走在了全国前列

1. 土地“三项整治”

从2004年起, 河南省率先开展了以整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地为内容的“三项整治”工作, 计划用5年时间整治出土地150万亩, 用于县域经济发展用地或重新恢复为耕地。当前, 河南省土地利用正面临着三个方面的挑战:一是全省人均耕地只有1.23亩, 人均耕地低于全国平均水平;二是全省经济全面提速, 建设用地需求量增长迅猛;三是国家紧缩“地根”, 严把土地供用闸门。要处理好这些矛盾, 必须盘活存量建设用地, 挖掘用地潜力, 走集约用地之路。目光瞄准了历年已批未供、已供未用的建设用地、长期闲置或低效利用的建设用地、破产倒闭企业闲置的土地和厂房、企业非生产性占地和其他可利用的土地。而在全省, “空心村”、砖瓦窑、工矿废弃地造成的土地资源浪费惊人。2004年和2005年, 全省共使用建设用地83.2万亩, 而这两年国家分配给河南省的用地指标只有32万亩, 其余土地都是通过“三项整治”和盘活城镇存量土地解决的。截至2005年底, 全省共整治出土地70万亩, 在全省经济的快速发展中发挥了重要的支撑作用。

2. 矿产资源整合

由于对矿产品的需求日益旺盛, 河南省一些地方矿业秩序一度较为混乱。为有效保护和合理利用矿产资源, 继2004年在全国率先开展了煤炭、铝土矿资源整合工作之后, 2007年河南省又启动了新一轮的矿产资源整合工作, 要求各省辖市自选1-2个优势矿产开展资源整合。从省国土资源厅获悉, 河南省在全国率先开展的煤炭铝土矿资源整合已取得明显成效。截至2007年11月, 河南省小煤矿由1569个减少到533个, 减少了65%;小铝土矿由144个减少到52个, 减少了64%。

据统计, 在煤炭、铝土矿资源整合期间, 全省共查处非法转让探矿权19起, 非法转让采矿权34起, 以采代探59起, 越层越界151起, 关闭整改不合格矿山395家, 罚没款2102.2万元, 没收矿产品18.2万吨。目前, 7大煤业集团与4大氧化铝企业集团占有资源分别达到70%与90%, 采区回采率指标达到80%与75%, 矿山布局不合理、资源浪费、环境破坏、安全生产条件差等突出矛盾正在逐步解决。

二、存在的问题和面临的困难

(一) 自主创新能力低

河南省自主创新能力还比较薄弱, 科技进步与创新不适应经济发展的矛盾比较突出。主要表现为科技投入严重不足, 多元化的科技投入体系尚未形成;2005年占生产总值的比重仅为0.48%, 相当于全国平均水平的1/3;每万人从事科研活动人员为15人, 大大低于全国43人的平均水平;2005年发明专利授权量居全国第17位;2005年全省科学研究与试验发展 (R&D) 经费支出为52.4亿元, 占全省生产总值的0.5%, 远远低于全国1.3%的平均水平;发明专利数量少, 2005年全省申请专利8981件, 占全国申请专利47.6万件的1.89%, 而且90%以上的科研院所 (省属以上) 和高等院校属于“零”专利;企业在科技创新中的作用发挥不足, 还没有真正成为科技创新、科技投入、科技成果转化的主体, 以企业为主体的自主创新体系尚未完全建立。相当一部分重点企业还没有建立研发中心, 原始创新、集成创新和消化吸收再创新的能力较弱;科技体制改革滞后, 科技管理条块分割, 科技资源分散, 使用效率低下, 科学研究质量不高;科技与经济结合不紧密, 科技成果不能及时转化为现实生产力;高层次科技创新人才匮乏, 创新环境有待进一步优化等等。

(二) 体制机制障碍多

目前存在的各级政府职责不清、事权财权不匹配, 政绩考核过重看待经济增长速度, 新增领导干部选拔任用方面市场竞争与社会评价机制作用不充分等体制弊病, 导致了一些地方政府单纯追求经济增长速度, 搞“政绩工程”、“形象工程”并因此而盲目投资、搞重复建设、实施地区封锁和市场分割;在政绩和利润的驱使下, 政企不分的政府行政体制, 产权不清晰、责任主体不明确的国有企业制度, 不完善市场制度下的非公有经济下的发展, 也都成为了资源浪费、环境破坏, 不惜以牺牲长远发展来换取一时繁荣行为发生的体制依据。而精力和财力集中到了追求经济增长速度方面, 社会事业的发展就受到抑制, “一条腿长、一条腿短”的问题也就不可避免了。因此, 要转变增长方式, 创新发展模式, 落实统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求, 把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道, 必须深化改革, 排除实现科学发展的体制障碍。

随着改革不断推进, 市场配置资源的基础性作用日益增强, 经济的市场化程度越来越高, 为经济增长带来了空前的活力与效率。与此同时, 经济生活中一些不健康、不稳定、不协调的矛盾和问题也凸显出来, 这在一定程度上与改革不完善、市场机制固有缺陷有关。只有充分发挥市场配置资源的基础性作用, 才能使经济充满活力、富有效率。

摘要：在中部崛起的大背景下, 河南需要把握机遇, 大力发展经济。这就需要发扬长处, 并且找出经济发展中的不足之处, 为以后能够更快、更好发展铺平道路。河南经济在产业结构调整和土地“三项整治”、矿产资源整合等方面都已经取得进展, 但同时也存在着自主创新能力低和体制机制障碍多的问题与困境。

关键词：中部崛起,经济发展,河南

参考文献

[1]刘俊英.河南经济发展战略研究[J].前沿, 2006 (5) .

[2]顾俊杰.河南经济崛起背景下环境污染转嫁问题的探讨[J].江苏环境科技, 2007 (3) .

[3]李熙.我国产业集中度影响产业工资水平的实证研究[J].改革与战略, 2009 (2) .

河南安阳局服务地方经济发展纪实 篇5

——河南安阳局服务地方经济发展纪实

本报通讯员 牛晓慧

安阳局组织科技下乡，指导农户试种试销。高付林 摄

河南省安阳市邮政局把发展作为第一要务，立足自身优势，坚持把服务社会、服务地方经济作为工作的切入点和落脚点，充分发挥邮政网络健全、覆盖面广的优势，在服务“三农”、开办小额贷款、积极参与地方文化旅游建设、服务中小企业等方面，为推动地方经济发展作出了积极的努力。安阳市委原书记、现省政协副主席靳绥东和市委书记张广智分别作出批示，高度赞扬安阳邮政依托自身品牌和网络优势服务大局、服务社会、服务经济的做法。

发挥专业优势 提升服务能力

近年来，在其他银行网点相继撤并、退出农村和社区金融市场时，安阳邮政储蓄却始终坚持“平民银行”、“社区银行”的一站式服务承诺，不退反进，积极调整策略，改善基础金融服务条件，开办了小额质押贷款和小额信用贷款业务。目前，全市邮政已发放质押贷款1.1亿元，小额贷款近900万元。同时，在全市77个乡镇储蓄网点开办了代缴农电费、代发农民补贴业务；在全市34个邮政营业、邮政储蓄网点开办代缴天然气费、通讯电话费等综合缴费业务和代发离退休职工养老金业务，并新增“商易通”电话自助转账业务，实行一卡通兑。

为更好地拉动地方经济又好又快发展，他们还以数据库商函为载体，为企业提供策划、制作、寄递和信息反馈等直复营销一条龙服务，有效地帮助了中小企业实现新品推广，并率先在全国实施了服务中小企业发展的“三个一”工程，即在对外招商、商函推介中，采取政府补贴一部分、主办企业承担一部分、邮政企业帮扶一部分的做法，开辟了一条“政府补贴、企业承办、邮政指导”的多方共赢的招商引资新路。仅2007年，全市邮政部门就为414家中小企业发寄数据库商函85.49万件。

打造文化品牌 扩大服务影响

围绕安阳市委、市政府大力发展文化旅游产业的战略部署，安阳邮政依托当地丰富的文化旅游资源优势，积极参与了殷商文化旅游节、韩氏恳亲大会、红旗渠精神巡回展等活动，策划、设计并申报发行了具有丰富的人文意蕴的安阳题材系列邮票、邮品，如反映红旗渠工程、体现林州人民艰苦奋斗精神的《红旗渠》、纪念岳飞诞辰900周年的《古代名将——岳飞》，以及纪念殷墟成功进入《世界遗产名录》而发行的殷墟系列邮票等。

今年，他们又抓住奥运圣火传递到安阳这个千载难逢的机遇，经北京奥组委、国家邮政部门批准，成功推出了以“见证圣火传递、珍藏两个文明”为主题的《文明圣火从雅典到殷墟》纪念邮册，希腊总统帕普利亚斯先生为该邮册题词。通过地方题材邮票的发行，有效地宣传了安阳殷商文化，提升了安阳形象，扩大了安阳邮政的影响。

优化邮政网络 延伸服务链条

安阳邮政面向农村市场，充分发挥邮政渠道正规、网络健全、覆盖面广、服务及时的优势，真诚服务“三农”，在全市农村开展了“聘请100名农业专家培训农户、配送1000吨良种、建立1000家科技示范户”的“一百双千”工程。目前，全市“三农”服务网点已达2600个，其中精品网点达到800个。安阳邮政采取集中采购、统一配送的方法，建立了县局、支局、“三农”服务站三级配送体系，积极开展种子、农药、化肥等农资和日用品配送业务，逢春播秋种和新品上市，邮政分销物流专业利用农村集市、庙会推介预订产品，组织科技下乡，指导农户试种试销，为促进农民增收致富提供了方便。

立体交通重塑河南经济 篇6

9月28日，石武客专郑州至武汉段正式开通，郑州东站同日启用。这条高铁与已经运营的郑州到西安、武汉经广州至深圳、武汉至合肥、合肥至南京等高铁连为一体，实现了中原、长三角、珠三角高铁网与西安等西部地区高铁的联通成网。

作为河南省第一条收费桥梁，郑州黄河公路大桥也结束了26年的收费历史，正式回归公益。

跨在郑州和新乡之间的障碍已经打破，郑新一体化也将提速。从区域经济发展的角度看，一个大郑州经济体将日益壮大。

“河南通全国畅”，随着“铁、公、机”建设步伐加快，河南综合交通枢纽进一步互联互通，新的交通格局，为中原经济区提供最坚实的支撑。

构建现代化综合交通支撑体系，通过公路、铁路、民航等多种交通运输方式协调、互动、立体发展，中原时空概念由此发生的巨大变化将直接推动河南经济地理嬗变。

“无缝衔接”

郑州到开封、洛阳、许昌、新乡、焦作、漯河、平顶山、济源有多远？答案是30分钟。

郑州到南阳、安阳、三门峡、商丘又有多远？答案是1小时。

随着2012年京广客运专线、2013年徐州至宝鸡客运专线的贯通，河南境内主要铁路干线将初步实现客货分离，郑州到北京、西安、武汉、长沙、上海等城市，乘火车将实现3小时左右到达。

铁路快了，航空、高速怎么办？高铁、航空、公路等不同运输方式如何在竞争中实现共同发展？未来的综合交通枢纽究竟是什么模样？

河南省政府民航办副主任康省桢表示：“郑武高铁的开通，对民航发展来说有压力，但也是机遇，二者合作才是最重要的。”构建现代对外开放的大格局，河南对周边省份开放，没有高速公路不行；对国内全面开放，没有高铁不行；而对世界实现全方位开放，没有航空不行。“只有推进多种运输方式齐头并进，才能适应我省对外开放需要。”

河南省交通运输厅副总工程师王丽认为，“铁、公、机”间既有竞争，又互相不可替代。从构建中原经济区现代综合交通枢纽的角度，王丽说：“只有统筹协调各种运输方式，加强在线路、节点上的匹配与衔接，分工协作、优势互补，实现客运‘零换乘’和货运‘无缝衔接’，才能更好地提升中原经济区综合交通运输服务水平和整体效率。”

未来的综合交通枢纽将整合铁路、公路、民航、水路、管道等各行业交通信息基础网络，实现各种运输方式的信息互联互通；将积极推进客运联程服务，普及电子客票、联网售票，推进多种运输方式间的往返、联程、异地等各类客票业务，实现旅客运输“一个时刻表、一次购票款、一张旅行票”。

民企的福音

高速交通放大城市经济辐射半径的同时，使原来的城市和城市经济圈成为交通经济带上的一环，城市和城市之间人才、技术、资金、资源、文化将在“铁、公、机”的高速运转中得以共生，城市发展的大融合步伐将加快，产业功能集合效应和产业链条重构现象将不可避免地发生。

众多人士表示高铁商圈、中原经济区现代综合交通枢纽将延长生活链条、产业链条、文化链条和消费链条，重构新商圈、新文化圈、新生活圈、新创业圈。

河南省商业经济学会副会长、秘书长宋向清认为，随着交通经济的发展，中原经济区建设将进入加速发展时代。快捷的出行方式将给人们留出更多的时间去欣赏美景，与此伴生的是对旅游业的拉动效应。高铁将影响人们买房置业、投资创业的城市选择。原来最想在家附近创业，现在可能最想在条件最充分的地方创业。天下为家的理念将逐步成为共识。

“在高铁的牵引下，中原文化和荆楚文化，黄河文化和长江文化，少林文化和武当文化，牡丹文化和樱花文化，九头鸟文化和大象文化等将在共生中共融，并由此形成新的文化符号，以及基于这些文化形成新的文化经济形式”。他认为高铁等交通出行方式会促进文化融合和新文化经济的诞生。

现代综合交通枢纽的建设为民营经济发展带来机遇和福音。

河南民营经济研究会秘书长张立功认为经过30多年的高速发展，民营企业目前面临着艰难的转型。民营企业现在遇到的困难比2008年金融危机时严重得多。 随着现代化综合交通体系的建立，中原经济区影响力将日益提高。区域竞争力的提升意味着民营经济有了更大的空间和舞台。高效交通提高了区域投资回报率，有利于承接产业转移，中原经济区将成为民营资本最佳投资区域。快捷交通有利于打破行政区隔，加快市场化进程，为民营经济发展提供优良环境。

高铁是把“双刃剑”

现代综合交通体系蓝图已然绘就，高铁经济圈、航空经济综合实验区等经济效应开始显现。郑州，这座火车拉来的城市是否因为基础设施的完备，从交通枢纽一跃而为经济增长核心区域？

郑州大学MBA教育中心常务副主任刘伟认为：“如果没有经济横向网络的活动，河南的区位优势和交通优势是发挥不出来的，郑州乃至河南的枢纽地位也是不重要的。”

他把高铁的开通形象地说成是“双刃剑”。高铁大大缩减了城市之间的距离，高铁开通后，房地产商一片叫好，但高铁也同时提高了各地房地产的替代性。市内交通是否通达，城市是否更宜居，将是决定郑州房地产是否会被其他城市的房地产所取代的关键。

河南财经政法大学研究院院长樊明表示：过去研究区域经济的时候，往往会把交通条件作为评价一个区域的重要指标。但是随着全国交通的日益发达，各地差别已经不大了，一个区域经济发展得好不好，区位和交通所起到的作用已经变小了。从中国改革开放30多年的情况来看，改革开放比较好的地方，经济相应发展得更好。而一个交通条件好，但是改革开放的程度低的地方，它的资源就会被其他的地方所使用。

对城市管理者而言，能不能通过科学的城市管理和完善的公共服务、成熟的基础配套设施及良好的投资环境，把更多的物流、人流、资金流、商务谈判流、信息流留在自己的城市，将是一个很大的挑战。

河南县域经济发展路径探析 篇7

关键词：县域经济,发展路径,综合实力,扶持

1 县域经济的概念及特点

1.1 县域经济的概念

县域经济是以县级行政区划为地理空间, 以县级政权为调控主体, 以市场为导向, 优化配置资源, 具有地域特色和功能完备的区域经济: (1) 县域经济属于区域经济范畴, 是一种行政区划型区域经济, 它以县城为中心, 乡镇为纽带, 广大农村为腹地, 城乡兼容; (2) 县域经济有一个较完整的市场调控主体, 有一定的相对独立性, 并有一定的能动性, 且具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联; (3) 县域经济以市场为导向, 随着市场经济的发展, 在更大的区域内进行资源配置, 获取竞争优势, 具有开放性; (4) 县域经济是国民经济的基本单元, 是功能完备的综合性经济体系, 其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节及三大产业各部门。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点, 是全面推进小康社会建设的重要任务。县域经济作为我国最重要的区域经济类型之一, 覆盖面大。

1.2 县域经济的特点

在长期的历史演变与发展中, 我国的县域经济具有以下特点。

(1) 农村性。县域经济的农村性, 即县域经济本质上属于农村经济范畴, 是以县为单元划分的一种农村区域经济类型。因此, 县域经济在总体上带有农村经济的一般特征, 而与城市经济显然不同。县域经济的农村性主要表现为三个方面。一是一般以农业为基础。历史上, 农业一直是县域经济的主体产业。20世纪80年代以来, 尽管乡镇工业迅速崛起和发展, 县域产业结构发生了重大变化, 但农业仍然是县域主要的就业渠道和重要的收入来源, 其他部门的经济活动大都或多或少地与农业生产有联系。据统计, 在县域经济中从事农业生产活动的劳动力约占75%, 农业产值约占全社会总产值的35%。二是经营活动相对分散。由于县域经济以农业为基础产业, 而农业生产直接受制于土地, 土地又具有固定性, 人力无法移动, 以及县域经济以乡、村集体所有制经济为主体, 经营活动客观上受区域性或社区性范围的制约。因此, 决定了县域经济的相当部分经营活动不得不比较分散, 点多面广、空间聚集性较弱。三是经济波动性相对较大。由于农业及与农业相关的产业在县域经济中占有重要份额, 农业生产活动的主要对象是生命有机体, 其生产周期长, 必须依赖于光照、雨露等自然条件, 受自然条件影响较大, 客观上存在着丰歉年, 因此往往造成县域经济的不稳定, 起伏变化相对较大。四是经济发展水平较低。我国农村曾长期处于封建半封建社会的统治之下, 贫穷落后。新中国成立后, 尽管农村的贫困状况有了很大改观, 但由于“左”的政策的影响, 农村产业结构单一, 商品经济发展迟缓, 资金匮乏, 技术落后, 文化教育水平低下, 资源没有得到很好的开发和利用。因此, 县域经济的发展在总体上落后于城市。[1]

(2) 地域性。县域经济的地域性, 是指县域经济在空间上具有一定的范围, 在地理上具有一定的位置和相互间可分的行政界限。县域经济的社会再生产过程, 包括生产、分配、交换、消费等各个环节的经济活动, 主要是在这一特定区域进行, 县域的经济管理权限也大致局限在这一范围内。县域经济的地域性包括两个重要含义:一是由于县级建制是我国经济管理层次中体系最完整、功能最齐全的基层组织与行政区划, 国家设置的各种经济管理部门基本上向下延伸到县, 同时国家还赋予县级一定的经济自主权, 从而使县具有相应的决策与调控权限。此外, 由于县域经济的活动涵盖三大产业和社会再生产各个环节, 以及我国农村长期以来自然、半自然经济的特征。因此, 县域经济具有相对独立性。二是由于县域的划分通常考虑到历史、地理、自然、社会等因素, 从而各个县域具有不同的历史、地理、自然和社会条件。因此, 各个县域经济往往拥有相对的经济发展优势与劣势, 具有发展自身优势产业的潜在前提和基础。当然, 县域经济的地域性并不排斥和限制其开放性。一方面, 县域经济还包括那些不建在本县域却属于该县域所办而在外地经营的经济实体及其活动, 这在事实上已经突破了县域的行政区划与地域范围;另一方面, 县域经济发展的天赋不同, 决定着县域经济间、县域经济与非县域经济间社会分工和优势互补的可能与必要。因而县域经济社会再生产的各个环节无不与外界发生着不可分割的联系, 其经济发展受到外部环境的深刻影响。所以, 县域经济既是一种相对独立的地域经济, 又是一种开放而不封闭的经济。[2]

(3) 层次性。县域经济的层次性包括两种含义:一是县域作为我国位于省、地 (市) 之下的一级行政范围内的经济。它是我国国民经济和农村经济的一个重要层次, 具有承上启下、联结城乡的作用, 承担着贯彻落实中央和省市各项发展农村经济的政策、路线和方针, 领导、协调各个乡村的经济活动的职责, 是连接农村宏观经济与微观经济两大基本层次的中间环节。对实现国家宏观经济特别是农村经济发展目标具有直接的决定意义。二是县域经济具有内在的层次性, 即根据我国农村行政组织的设置, 县域经济在内部可相应划分为县城经济 (中心层) 、乡镇经济 (中介层) 和村级经济 (基础层) 三个基本层次, 形成了以村为基础、乡镇为纽带、县城为中心的多层次特征, 包含了全民所有制、集体所有制及联户、个体、私营等多种所有制形式, 集体统一经营、农户 (个人) 承包经营等多种经营方式, 并且每一个层次在经济成分、经济形式、经济结构等各个方面各有差别, 从而具有不同的发展重心和特点。

2 河南县域经济发展的现状

县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地, 城乡连接、功能完备的区域经济, 在国民经济发展中有着特殊重要的地位和作用。河南是全国第一人口大省、农业大省, 81.9%的人口、90%以上的国土面积在县域。农业农村发展是河南经济社会发展的战略基础, 解决好“三农”问题是河南各项工作的首要任务。而破解“三农”难题, 推动中原崛起, 重点在县, 难点也在县。河南与东部沿海发达地区的差别, 主要不在中心城市的差距, 而是在于县域经济发展水平的差距。河南要想缩小与发达地区的差距, 必须大力发展县域经济。基于对河南省情的深刻认识, 河南省委、省政府从贯彻落实科学观、全面建设小康社会和实现中原崛起的全局着眼, 以强烈的机遇意识和历史使命感, 作出了迅速发展壮大县域经济的重大战略决策, 把发展县域经济和中心城市带动作为统领河南发展全局的两大战略。[3]各届省委、省政府把发展壮大县域经济明确定位为实现中原崛起的重要支撑, 强调县域经济发展是实现中原崛起的基石。

由于战略定位准确, 发展思路清晰, 方法措施得力, 河南县域经济得到快速发展, 综合实力不断提升, 成为全省经济发展最具活力的增长点。党的十八大以来, 河南省高度重视县域经济发展, 创新体制, 完善政策, 采取措施, 强力推进, 县域经济综合实力明显增强, 质量效益显著提高, 产业层次大幅提升。主要表现在“六个突破”:即县域生产总值突破1万亿元, 占全省生产总值的比重达70.6%;工业增加值突破5000亿元, 占县域GDP的比重达51.1%;粮食连续突破1000亿元大关, 创历史新高;农村公路总里程突破21万千米;居全国第1位;县均财政一般预算收入突破3亿元, 支出超过8亿元。县域经济快速发展, 有力地推动了河南由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变。

从整个区域发展模式的普遍规律来看, 主要有配第一克拉克定理, 即随着经济的发展, 第一产业的就业比重不断降低, 第二、第三产业的就业比重将增加, 劳动力会由第一产业向第二、第三产业转移;库兹涅茨的现代经济增长理论, 即产业构成开始发生变化, 第一产业的比重逐步降低, 工业资本开始上升, 农业资本开始下降, 生产技术的变化对产业结构的变化具有很大的作用, 同时这些变动将会引起产业间、工种间、区域间劳动力的转移, 导致人口的城市化趋势。此外, 还有霍夫曼的工业化阶段理论和赤松的“雁阵模式”等, 这些理论从较为普遍的意义上揭示了经济发展中产业结构变迁的一般规律, 同时也为我们提供了考察县域经济发展模式的一般思路。县域经济的发展也是符合经济发展中产业结构演变的一般规律, 在这个大前提下, 由于各地初始要素作用的不同, 经过一段时间的演进形成具有当地特色的县域经济发展模式, 这就是所谓经济模式演进的路径依赖。路径依赖的特定含义是指人类社会中的技术演进或制度变迁均有类似于物理学中的惯性, 即一旦进入某一路径 (无论是“好”还是“坏”) 就可能对这种路径产生依赖。一些偶然事件可能导致一种技术战胜另一种技术 (即技术演进) , 而且一旦选择某一技术路线, 即使这一路线可能不比放弃的另一种技术路线更为有效, 它也会持续到最终。可以将县域经济发展模式本身看作是在自身资源禀赋的基础上形成的一种既定的制度形态, 如同技术演进一样, 也存在着报酬递增和自我强化机制。这种机制使县域经济发展模式一旦走上了某一条路径, 它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。所以, “人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择”。沿着既定的路径, 该理论的基本结论是, 经济基础落后的国家, 受资源与市场的约束, 只有主要依靠对外贸易向工业国输出消费性商品, 与工业国交换输入工业设备, 然后建立起自己的工厂进行替代性生产, 并进一步带动国内相关产业的发展。此过程绘成图像, 如同雁阵一般, 故称为“雁阵模式”。基本结论就是:落后国家的发展过程是先发展轻工业, 然后发展重工业。[4]

3 河南县域经济发展路径

如果将县域经济发展模式看成是一种特定的经济制度形态, 那么决定制度变迁的路径有两种力量:一种是报酬递增, 另一种是由显著的交易费用所确定的不完全市场。如果没有报酬递增和不完全市场, 制度是不重要的。而随着报酬递增和市场不完全性增强, 制度变得非常重要, 自我强化机制仍起作用, 只是某些方面呈现出不同的特点。非常重要的有三点。一是学习效应, 适应制度而产生的组织会抓住制度框架提供的获利机会。二是协调效应, 通过适应而产生的组织与其他组织缔约, 以及具有互利性的组织的产生与对制度的进一步投资实现协调效应。而且, 一项正式规则的产生将导致其他正式规则和一系列非正式规则的产生, 以补充这项正式规则。三是适应性预期, 随着以特定制度为基础的契约的盛行, 将减少这项制度持久下去的不确定性。总之, 这种县域经济发展模式的相互联系网络会产生大量的递增报酬, 而递增的报酬又使县域经济特定发展模式轨迹保持下去, 从而决定整个县域范围内经济长期运行的轨迹。

3.1 积极推进农村城镇化

农村城镇化是实现农区工业化的载体, 也是破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础。农区工业化水平和城镇化水平是紧密联系的。在推进农区工业化进程中, 根据农区工业化发展的速度、布局, 围绕着工业化、城镇化的发展需要, 有重点、有步骤地建设农区小城镇, 与工业化园区相配套, 形成推动工业化发展的小城镇新格局。城镇化加速推进, 提高了土地的利用效率, 吸纳了农村剩余劳动力, 改善了农村工业和服务业的发展环境, 促进了城乡经济社会一体化进程。

3.2 坚持工业强县战略, 加快工业化进程

(1) 放手发展非公有制经济, 增强县域工业发展力。非公有制经济是县域经济最具活力的增长点。沿海发达地区的经验证明, 县域经济的活力在民营经济, 潜力在民营经济, 出路和希望也在民营经济。为此, 中共河南省委、河南省人民政府于2003年出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》, 落实放宽市场准入的措施, 破除一切妨碍民营工业发展的思想观念, 改变一切束缚民营工业发展的做法和规定, 铲除一切影响民营工业发展的体制弊端, 放开一切适应民营工业发展的领域。2004年出台的《关于发展壮大县域经济的若干意见》, 进一步明确提出把发展民营经济作为发展县域经济的主要途径和工作重点。目前, 民营企业已成为河南县域工业的主角。统计显示, 非公经济在县域经济中已达到95%以上。

(2) 重视招商引资, 积极承接产业转移。河南省紧紧抓住当前产业转移由我国沿海发达地区向中西部延伸、东部产业向内地转移的机遇, 把招商引资作为加快县域工业发展的重要战略, 树立“县外就是外”的观念, 广泛吸纳外来投资, 集聚发展能量。

(3) 大力发展工业园区, 实现工业的集约聚集发展。调整工业经济布局, 大力发展块状经济, 推动工业布局从“村村点火、户户冒烟”的分散无序状态向集约聚集化发展。为形成产业聚集效应, 整合生产要素, 优化产业布局, 降低发展成本, 提高竞争力, 实现资源共享、环境同治, 河南所有的县 (市) 都规划建设了产业聚集区, 做到统一规划, 合理布局, 大力引导企业向各类园区聚集, 形成“县域发展园区化”、“园区发展专业化”格局, 实现了工业集约聚集发展。

3.3 注重发展农村服务业

发展农村服务业有利于推进农业现代化、工业化, 也有利于推进农村城镇化。建设社会主义新农村离不开农村服务业的发展。始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向, 数以万计的农村经纪人活跃于城市和乡村间, 为农村经济发展增添了活力。一方面以推进农业产业化和发展现代农业为中心, 促进农村生产服务业的发展。通过健全农业技术推广、农产品安全认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系, 发展农资连锁经营, 完善农副产品流通体系, 推进农村经济信息服务。另一方面, 以改善农村基础条件、满足农民需求为重点, 发展农村生活服务业。通过推进农村水利、交通、通信、广播影视等基础设施建设, 发展农村基层文化、医疗卫生、计划生育、群众体育等社会事业。尤其是致力于提高农民素质, 突出加强农村基础教育和职业教育, 搞好农民和农民工的培训。农区服务业的大发展, 加快了农业科技成果向实际生产力的转化速度, 提高了工业化的经济效益, 丰富了农村居民的生活。[5]

3.4 发挥人力资源优势, 发展劳务经济, 促进全民创业

发展县域经济的出发点和落脚点是富民强县。河南是人力资源大省, 利用人力资源优势, 发展劳务经济, 变人口压力为发展动力, 是发展县域经济、实现富民强县的重要途径。河南通过加大培训力度, 加强劳务输出管理, 打造劳务经济品牌, 使劳务经济迅速成长为县域经济发展的重要支撑力量和农民增收的重要来源。截至目前, 河南省农村劳动力转移就业总量已达1887万人, 实现劳务收入960多亿元, 占全省农民年人均纯收入的40%以上, 无论是输出规模还是收入都稳居全国第一。劳务经济成为河南农民致富奔小康的一把金钥匙, 也是河南县域经济发展的重要亮点和鲜明特色。

河南省通过以城乡一体化规划为龙头, 以基础设施和公共服务体系建设为切入点, 以体制、机制创新为动力, 以完善政策体系为支撑, 初步建立起了城乡一体化的政策框架体系和工作推进体系, 探索出了一条符合河南实际、行之有效的路子, 取得了阶段性成果, 为河南推进县域经济发展和统筹城乡一体化开了个好头。

参考文献

[1]李慧君.中国城镇化进程的选择——大力发展县域经济[J].改革与开放, 2012 (8) .

[2]李金珊, 叶托.县域经济发展的激励结构及其代价[J].杭州 (周刊) , 2012 (3) .

[3]孔颖.引入绿色GDP对推动河南县域经济发展的作用[J].中州大学学报, 2012 (2) .

[4]许和木.福建县域经济跨跃发展思路浅析[J].福建教育学院学报, 2012 (1) .

河南经济发展 篇8

提速度, 4G网络让“互联网+”真正落地

截至2015年7月, 河南移动4G网络覆盖已完成全省18个地市所有城区、县城、乡镇区域和高速、高铁的连续覆盖, 以及100%的行政村、100%的3A级以上景区的有效覆盖, 4G网络达到甚至超过2G覆盖水平。从时速300公里以上的高铁再到地铁、公交车, 4G信号已实现全覆盖。

同时, 河南移动还大力投资小区宽带和集团专线建设。目前小区宽带覆盖数达到5万个, 累计覆盖家庭1400万户;集团专线累计达15.7万条, 为5万家集团单位提供了信息化接入。

搭平台, 提升云计算和大数据能力

2015年5月10日, 随着张维宁副省长宣布中国移动 (河南) 数据中心在郑州航空港经济综合实验区的破土动工, 以“打造国际通信业务的中转枢纽站”为目标的河南移动“一号工程”正式启动。建成后, 将会对河南产业布局调整和产业结构升级、加速“两化”融合发展起到强劲的推动作用。

目前, 漯河、濮阳、开封等多个地市大数据云计算中心也正陆续建设开通, 为加快地方经济社会发展提供强力支撑。

推应用, 拓展数字化服务和物联网

近年来, 河南移动整合自有业务, 打造了市民城市生活的一站式信息服务“和生活”平台。围绕党政、公检法、金融、教育、农业等行业及重点项目, 信息化服务覆盖全省70多万家单位和企业, 使用人数超过1500多万人。2015年, 在全省率先开启大数据分析服务, 为河南省政企、旅游、教育等行业提供了精细化、实时化的大数据支撑服务。

河南民营经济发展对就业的影响 篇9

一、河南民营经济发展现状

改革开放以来, 河南民营经济得到了快速发展, 尤其是近年来, 民营经济无论是在数量上还是在对国民生产总值的贡献程度上都形成了一股不可忽视的力量。根据河南省工商联的统计, 截至2006年底, 河南民营企业总数已达15.6万家, 其中独资企业26, 293个, 合伙企业4, 700个, 有限责任公司124, 878个, 股份有限公司37个;从资金总量来看, 民营企业注册资本2, 085.8亿元;投资者人数达40.57万人, 从业人员133.7万人。全省个体工商户总数130.63万户, 从业人数281.8万人, 资金数额达204.38亿元。民营经济呈强劲发展势头, 全省民营经济实现增加值6, 855亿元, 占生产总值的55%;规模以上民营工业实现增加值2, 152亿元, 占全省规模以上工业增加值的比重首次超过公有制经济, 达到51.9%。与此同时, 民营经济对河南GDP的贡献也在逐年递增, 从表1可以看出, 2001年河南民营经济占GDP的比重为38.20%。而到了2005年, 民营经济所占比重已达到50%, 与公有制经济平分秋色, 最近两年, 民营经济的发展更加迅速, 其在国民生产总值中所占比重也达到了2007年的59%。 (表1)

二、河南民营经济发展对就业的影响

民营经济发展的同时, 其对就业的吸纳能力也日益剧增, 从表2可以看出, 2000年以来河南国有单位和城镇集体单位从业人员的数量从整体趋势上看, 无论是绝对数还是相对数都在逐年下降, 而非公有制企业从业人员的数量却从2000年的268万人, 上升至2005年的427万人, 几乎在短短的几年内增长了一倍, 从所占比重上看, 非公有制经济从业人员所占比重也逐年上升, 从2000年的31.16升至2005年的46.92, 如表2所示。 (表2) 从表2可以看出, 民营经济正在逐步成为就业的主渠道, 其对我省就业的吸纳能力不可忽视。

民营经济成分中, 许多属于劳动密集型经济, 可以吸纳极大的就业量。首先, 民营企业能促进就业是因为绝大多数民营企业是私有产权组织, 而私有产权组织在目前是最有效率的企业组织形式。民营企业的发展在促进国民经济增长的同时, 对就业增长具有双向作用:一方面是它本身对劳动力的吸纳;另一方面是促进其他部门吸收劳动力。因为经济增长每增加一个百分点, 就可以带动一定比例的就业增长。其次, 民营经济在吸纳劳动力, 解决就业问题的同时不需要国家任何投资, 在中国经济的发展过程中, 劳动力资源的丰富与相对匮乏的物质资源和资本之间的矛盾一直存在, 在河南这样一个人口大省, 这个问题显得尤为突出, 而发展民营经济无疑可以极大缓解这一矛盾, 减轻财政投资压力, 提高河南的就业水平。另外, 在我国长期的统包统配的就业模式下, 国有单位是我国城镇就业安置的主渠道, 就业途径十分单一。各类求职人员都向往国有经济单位。对于河南这样一个农业大省, 每年不仅要解决大量的大学毕业生就业问题, 同时还有大量的农村剩余劳动力需要转移, 随着国有单位用工制度的改革和多种经济成分的发展, 国有经济吸纳劳动力的数量相对日益减少, 依靠公有制经济来解决每年的新增人口就业显然不太现实, 而且较高的就业门槛也使受教育程度较低又无一技之长的农村剩余劳动力望而却步。而民营经济就业门槛相对较低, 就业方式比较灵活为城镇就业开辟了重要途径。在许多发达国家, 民营企业和中小企业对就业的吸纳能力都大大超过公有制企业。由此可见, 劳动力就业的主渠道已经发生了转变。在当前就业压力严重、国有企业改革逐步深化、减人增效加快实施的情况下, 民营经济在解决河南就业问题中有着重要作用。

然而, 民营经济在为河南经济增长和就业做出巨大贡献的同时, 竞争环境却并不尽如人意。首先, 融资困难问题直接影响着民营企业的成长。民营企业大多规模小, 抵御市场风险能力较差, 对资金的需求额度一般较小, 而且随机性大, 自身又缺乏历史信用记录, 导致银行对其信用度评估相应不高, 从而使商业银行对民营企业的贷款要求持慎重态度。其次, 资金回收困难。私营企业都不同程度地受到了拖欠问题的困扰, 有的已危及企业的发展和生存。再次, 规模小, 稳定性较差, 研发能力较弱。尤其是在河南, 能长期发展, 做大做强的民营企业非常少, 当然这也与部分民营企业从业人员没有接受过系统的培训, 短期决策严重有关。最后, 对民营企业的支持服务配套系统不完善。尤其是中西部地区更是如此, 有的是政策本身问题, 有的是政策执行不到位。根据国家统计局企业调查总队课题组的统计资料, 中部、西部地区对民营企业的扶持力度和政策的执行情况明显不如东部地区, 中部地区的“三乱”问题也明显重于西部和东部地区, 这不得不引起我们深思。

三、大力发展民营经济促进就业

分析可见, 民营经济在为河南经济做出巨大贡献的同时, 也吸纳了大量劳动力, 在当前的经济环境下, 其对就业的促进作用远远超过公有制企业, 但其竞争环境却有待改善, 需要政府在各个方面予以支持, 制定相关的优惠政策, 同时加强对其进行监督管理, 以更好地发挥其对经济与就业的贡献, 尤其是在河南这样一个人口大省, 发展民营经济, 将其作为就业的主渠道带动就业显得更为重要。

资料来源:据2001～2007年河南省统计年鉴与河南省国民经济和社会发展统计公报整理所得

(单位:万人)

资料来源:根据《河南调查年鉴2006》计算整理

首先, 政府需要为私营经济的生存和发展提供良好的空间和完善的市场环境, 健全促进民营经济发展的法律保障体系, 消除制约民营经济发展的障碍, 对劳动密集型的民营经济给予政策保护, 劳动密集型企业属于人多工资低、利润少的行业, 应当实施一定的投资收益保护政策。鼓励和引导失业人员和下岗无业人员兴办多种形式的合作经济、合伙经济、股份制经济或从事个体劳动。为民营经济提供一个公平的竞争环境, 使开业和经营更加容易。要逐步放松产业管制, 扩民营经济的产业发展空间, 如对邮政、电讯、电话、保险、民航、教育等产业实行对内开放, 打破垄断, 一方面可以降低服务价格, 另一方面可以创造更多就业机会。

其次, 构建河南民营经济融资支持体系, 建立民企征信系统, 解决河南民营经济贷款难的问题。

再次, 河南民营企业规模大都较小, 积极推动建立和完善面向中小企业的社会服务体系, 为企业提供创业辅导、投资咨询、管理诊断、产品设计、人才培训、市场开拓策划、产品推广、信贷担保等中介服务。政府可以适当降低民营经济的社会保障门槛和缴费率, 以此增加民营企业从业人员的稳定性, 促进就业观念的转变, 增加民营经济对就业的吸纳能力。

最后, 还应结合河南农业大省、人口大省的特点, 对乡镇民营经济给予更加灵活的支持政策。降低准入门槛, 减免相关收费, 简化程序, 依靠发展乡镇民营企业促进河南大量富余劳动力的就地转移。

摘要：近年来, 河南民营经济得到了快速发展, 对就业的影响也日益凸显, 大力发展民营经济无疑是解决当前就业问题的一个捷径。

关键词：民营经济,就业,影响

参考文献

[1]河南省统计局.河南统计年鉴2007[Z].北京:中国统计出版社.

[2]王晓梅.河南省民营经济发展特征及对策.地域研究与开发, 2007.8.

河南省农业循环经济发展探研 篇10

河南省位于我国中东部, 地处黄河中下游和华北平原的南端, 处于沿海开放地区与中西部地区结合部, 是全国重要的交通和通讯枢纽, 具备承东启西、通南达北的区位优势。全省土地利用结构为农业用地面积12 290千公顷, 占土地总面积的74.2%。其中, 耕地面积7 201千公顷, 居全国第2位;建设用地2 150千公顷, 占土地总面积的13.0%;未利用土地212公顷, 占土地总面积的1.28%。

河南省是全国重要的农产品生产基地, 近年来粮食总产量一直稳定在1 000亿斤左右, 占全国粮食总产量的1/10, 居全国首位。随着经济的不断发展, 河南省农业结构逐步实现了优化发展, 其中, 种植业中优质专用粮食播种面积比重超过60%;畜牧业发展更加突出, 畜牧业增加值占第一产业增加值的1/3;同时, 国家粮食战略工程河南核心区、林业生态省建设也在积极推进。

随着农产品产量的提高, 河南省也出现了农业环境污染、生态环境恶化、农业资源枯竭、经济效益下降等问题。在这种情况下, 发展农业循环经济就成了河南省解决当前农业环境和农业发展问题必须要采取的重要举措。

二、河南省农业循环经济发展的现状分析

2013年2月, 河南省委省政府发布了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的实施意见》, 针对农业农村发展所面临的一些新矛盾、新问题, 提出要“加强城乡统筹, 推进城乡发展一体化;构建新型农业经营体系, 大力促进现代农业发展”等, 十分重视农业循环经济发展问题。

(一) 取得的成绩

目前, 结合河南地区农业大省的独特优势, 在全省农业循环经济发展中已初步探索出了一条适合区域经济发展的特色道路。

1. 充分利用秸秆等生物质资源, 加快推进沼气建设

近年来, 河南省把农村沼气建设作为充分利用秸秆、畜禽养殖粪便等农业废弃物改善农村用能结构的重要途径, 加快推进农村户用沼气建设, 支持规模养殖场建设大中型沼气, 以沼气为重点的农村节能工作成效显著。截至2008年底, 全省农村共建成295万户用沼气, 每年可节约标准煤达300余万吨。

2. 推广清洁生产技术, 积极发展节约型农业

近年来, 河南省积极发展以节水、节地、节肥等为重点的节约型农业。农业是全省第一用水大户, 农业用水量超过全省用水总量的70%。河南省把农业用水作为节水重点, 积极推广节水设备和滴灌、喷灌等节水灌溉技术, 发展高效节水农业。2008年, 全省节水灌溉工程面积累计达到2 146万亩, 年节水量达18亿立方米。进一步加大农业设施建设, 不断提高复种指数, 提高土地生产率。积极实施测土配方施肥技术, 重点围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节引导科学施肥, 促进肥料节约。

3. 推广生态技术模式, 积极发展循环型农业

在平原地区重点推广“平原农林牧复合生态模式及配套技术”、“畜-沼-粮 (菜、果) ”、“四位一体”等生态技术模式, 推动农业结构调整;在山区及丘陵地带重点推广“猪-沼-果”、“丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式及配套技术”, 巩固退耕还林还草成果, 开展沼气综合利用, 发展生态致富庭院经济;在城市郊区和城镇重点推广“四位一体”、“设施生态农业模式及配套技术”, 大力发展无公害农产品, 提高农产品质量安全水平, 促进农民增收。通过实施农业资源综合利用、节水农业、农业面源污染控制、山区综合开发等工程和推广适用的生态农业技术模式, 建立无公害农产品生产基地, 逐步实现了农业结构合理化、技术生态化、过程清洁化、产品无害化。

(二) 存在的问题

在取得了一定成绩的同时, 河南省农业循环经济发展也遇到了一系列的问题。

1. 农业自然资源利用率低

由于缺乏足够的技术支持, 农业的自然资源利用率低。以水资源为例, 农业灌溉水有效利用系数不足0.5。河南省农村的水资源本来就不丰富, 再加上低资源利用率的影响, 大大制约了农村的经济发展。这显然不符合农业循环经济发展的宗旨。

2. 废弃物资源转化利用水平低

河南作为全国第一农业大省, 每年都产生大量的秸秆、畜禽养殖粪便、林业三剩物等废弃物。目前, 秸秆资源化率在76%左右, 畜禽粪便资源化率在82%左右, 利用量和利用层次都有待进一步提高。农业生产方面的节水、节药、节地等工作亟待加强, 农村生活垃圾处理体系有待完善。

3. 农业环境污染严重

长期以来的农业粗放式经营, 对农村的环境造成了一定的污染, 另外, 随着工业化的发展, 小型乡镇企业不注重环境保护, 也会对环境造成很大的影响。污染的环境不仅造成了耕地面积的进一步减小, 也会影响到灌溉用水的质量。这都是农业循环经济发展中所要面临的问题。

(三) 存在问题的原因

1. 农业循环经济发展基础较差

河南作为全国第一农业大省, 每年种植业、养殖业的增产对河南地区农业循环经济发展都有一定的影响:一方面, 增加了当地农民的收入, 为城市居民生活提供了保障;另一方面, 不断增加的农作物种植面积和养殖规模, 使农业生产过程中每年都产生大量的农作物秸秆、畜禽养殖粪便、林业三剩物等废弃物。

目前, 河南省农作物秸秆资源化率在76%左右, 畜禽粪便资源化率在82%左右, 每年因焚烧烧秸秆产生的空气污染天数也在不断增加。根据河南省环保局在2012年6月份连续12日的监测结果, 全省秸秆焚烧火点面积约800亩, 涉及平顶山、许昌、周口、商丘、新乡等8个省辖市的13个县 (市) , 总过火面积为763.85亩, 对当地的环境以及交通安全产生了严重的影响。

由此可以看出河南地区农业循环经济发展较为缓慢, 农业秸秆及畜禽粪便的利用量和利用层次都有待进一步提高。

2. 农民科学文化素质普遍不高

众所周知, 河南省农村人口众多, 由于城乡发展不均衡, 农民科学文化素质总体来讲不高。一方面, 农民不能自觉地珍惜资源保护环境, 乱排乱放的情况时有发生, 滥用农药和化肥的现象一直存在, 对生态环境造成了严重的影响;另一方面, 由于科学文化素质不高, 农民往往不能接受先进的环境友好型的农业科技成果, 延缓了农业科技的应用, 对农业循环经济发展产生了一定的影响。

3. 农业循环经济发展的人才缺乏

循环经济的人才比较欠缺, 也不能使之得到有效推广。一方面, 河南省是我国人口大省, 截至2012年年底, 河南地区总人口已达9 406万人, 人均GDP低于全国平均水平。其中, 总人口中约2/3为农村人口, 所接受的教育水平及教育环境相对城镇居民较差。随着全国经济、技术等方面的不断进步, 现有的农村人员技术水平已经不能够满足社会需求, 逐步被社会淘汰。同时, 河南地区科研机构设置和运行方法、人员组成和人员管理以及科技管理体制都不适应科技的高速进步, 特别是农业方面的技术服务机构基本处于瘫痪状态, 加上由于河南的经济发展水平较低, 难以留住和吸引人才。另一方面, 随着河南省招商引资的力度不断加大, 农业产业集群化发展得到了提高。2012年年初, 河南省政府下发了《关于加快农业产业化集群发展的指导意见》, 力争到2015年, 河南省将形成销售收入20亿元以上的农业产业化集群100个、50亿元以上的集群50个、100亿元以上的集群20个。因此, 农业产业化的不断发展, 所需要的农业技术人才的数量逐步提高, 导致农业循环经济方面的专业人才不断缺乏。

4. 农业循环经济发展的投入不足

农业循环经济的发展需要当地农民及政府投入大量的资金对现有的设施进行改造, 如修建大型沼气工程、节水工程、秸秆收储体系等。农业生产在河南地区虽然已经有几千年的历史, 但是由于地区经济、教育、人口等问题, 农业发展一直处于较低水平, “三农”问题尤为突出。农业现代化程度低, 工业化技术含量低, 由此, 导致农民收入处于河南省居民收入的最底层。大部分农村的农民个人没有能力承担农业循环经济方面的投入, 而部分政府由于各种制约因素的限制, 目前在农业发展方面的投入重点只是在基础设施如:水利、道路、电力等工程的建设, 有部分偏远山区的地方政府对农业循环经济的重要性认识不足, 投入不够, 资金短缺, 限制了循环经济的发展。

三、促进河南省农业循环经济发展的对策思考

(一) 利用区位优势, 把握中原经济区域发展机遇

中原经济区是以河南省为主体, 延及周边, 支撑中部, 东承长三角, 西连大关中, 南临长江中游经济带, 北依京津冀, 具有自身特点、优势独特, 经济相联、使命相近, 客观存在的经济区域。中原经济区位于我国腹地, 承东启西、连南贯北, 在全国区域格局中具有难以替代的枢纽地位。因此, 把握中原经济区发展的有利时机, 充分利用河南地区的交通、人口等优势, 发展河南省农村循环经济。

首先, 中原地区交通便利, 农产品运输方便。发展农业循环经济的过程中, 应当利用好这一条件, 把握好中原地区的优势, 利用中原地区农业在全国举足轻重的地位, 切实做好农业循环经济发展工作, 以加快农业发展, 带动农村经济发展;其次, 河南地区农村人口占总人口比较较大, 人力资源丰富, 随着中原经济区的不断发展, 人才市场潜力巨大, 同时, 便利的交通也有利于人才的输出和输入。无论是从国家全面建设小康社会看, 还是从统筹城乡发展、扩大内需看, 中原经济区的区位优势都为河南省农村循环经济的发展提供了重要的基础保证。

(二) 推进技术进步, 加强农村循环经济区域合作

加强区域间农业循环经济合作、交流。为了提高河南地区农业科技水平, 加快河南农业经济的发展, 必须提高全社会各阶层对农业循环经济、农村循环经济的认识和理解水平, 利用河南省自身具有的客观和主观条件, 发挥自身优势, 通过加强省内市、县、乡三级地区以及河南省与周边省份的合作交流, 通过借鉴已有的成果和经验, 以工业化、现代化为切入点, 统一规划和组织, 在农业、科学技术等各方面应用现代技术, 深入开发一切资源, 加速河南农村地区现代化的进程, 发展河南省的农业经济。

重视农业循环经济技术研究。技术研究是农业循环经济工作的基础, 在农业循环经济发展的导向上, 既要注重科学技术水平的提高, 更要注重面向市场, 把适合河南省情的农业循环经济发展模式研究作为农业循环经济工作的根本出发点和落脚点。省、市、县、乡各级政府要投入一定资金, 支持对农业循环经济发展中所遇到的一系列问题进行研究, 获得关键技术, 并及时运用到生产实践之中, 形成有效的反馈机制, 在实践中不断改进技术, 实现技术-发展-改进-发展的良性循环。在不同的循环经济区域实现有效的沟通和广泛的合作, 使之能够互通有无, 共同发展。

搭建农业循环经济技术交流平台。全省各级地方政府要加大农业现代化投入, 充分利用农业现代化资金支持河南农村地区农业循环经济技术的研究与开发。同时, 建立完善发展循环经济的技术创新机制, 依托省、市各级科研院所、高等院校和重点企业, 建立循环经济技术创新孵化平台, 促进科技成果转化和产业化发展。

实施农业循环经济专业型技术人才工程。充分利用河南农业大学、河南省农业经济学校、河南农业职业学院的重点实验室和工程技术研发中心等科技资源, 重点培养一批适合河南省情的农业循环经济领域专业人才。同时, 加强区域间农业循环经济技术交流, 利用中原经济区、航空港区的发展优势, 引进一批具备农业循环经济理念的现代化人才。创新人才引进机制, 建立科学合理的包括工资薪酬、福利待遇、股份分配等在内的激励机制, 为河南地区农业循环经济的发展提供强有力的人才资源保障。

(三) 构建激励机制, 引导增强农民循环经济意识

提出一系列的激励措施, 一方面要促进有关农业循环经济的技术发展, 另一方面要增强农民的循环经济意识。用政策的激励带动农民的意识转变, 以马克思主义生态观为指导, 帮助农民提高农业循环经济发展意识, 促进农业循环经济发展。

加大各级财政对农业循环经济发展的支持力度, 建立完善的农业循环经济激励机制。通过筛选储备循环经济发展重点项目, 积极争取中央财政资金支持, 同时省级财政支持逐步向农业循环经济方面侧重。重点支持循环经济技术研发、重要产品开发、清洁生产、农业产业化示范项目的建设。把农业循环经济技术的研究、发展、推广纳入全省各级政府年度投资计划和财政预算, 给予直接投资或资金补助、贷款贴息等政策支持。

加强农业循环经济技术在河南偏远农村地区的推广应用, 引导并建立农民循环经济意识。建立全省循环经济信息统计及监测系统, 引进先进的农业循环经济技术咨询服务体系, 及时通过电视、网络等媒体向全社会发布先进的循环经济技术、管理和政策等方面的信息, 开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。制定发布发展循环经济技术、工艺和设备导向目录。鼓励推广应用高效节能装备和产品。

(四) 完善政策法规, 抓好农村循环经济宣传教育

河南省农业循环经济是今后国家及地方对农业发展的一个重要方向。因此, 要对现行政策法规进行梳理, 查漏补缺, 补全法规中的漏洞, 完善政策法规, 以此为基础来解决发展循环经济中遇到的各项问题。抓好农村的循环经济宣传教育工作, 提高农民实践循环经济的积极性, 使之自觉地践行循环经济的基本准则。同时, 要加强全省各级政府循环经济能力建设, 建立循环经济发展评价指标体系和统计体系, 并利用循环经济信息平台适时公布先进的循环经济发展模式、地区、个人等信息。通过建立河南省循环经济专家库, 完善循环经济咨询服务体系的建设, 为广大农村地区的农民提供有利的交流平台。

(五) 加强组织领导, 建立各个有关部门联动机制

强化政府相关职能部门的监管。根据河南地区农业经济的发展需要, 加强政府的行政监察职能, 重点加强对农村地区的农业循环经济工作的监督管理。充分发挥人大、政协、基层组织以及社会团体、公众在发展循环经济过程中的监督作用, 加强对农村农业循环经济主要指标的监测分析和目标考核, 并纳入政府年度考核指标中。

从政府行政部门的组织上进行改革, 将与农业循环经济有关的各个政府部门进行整合, 简化行政审批流程, 加强监管力度, 杜绝相互推诿现象的发生。建立相关部门的联动机制, 遇到问题时使各个部门能有效、及时地沟通和处理, 在组织上为农业循环经济发展做好保障。

摘要：论述了河南省农业循环经济发展的必要性, 分析了河南省农业循环经济发展的现状, 包括取得的成绩、存在的问题及其原因等, 在此基础上, 提出了一些促进河南省农业循环经济发展的对策。

关键词：河南,农业,循环经济

参考文献

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[2]张永芬.农业旅游经济发展现状与思考[J].现代农业科学, 2009, (4)

[3]吴丽云.旅游循环经济的动力机制研究——“蟹岛模式”剖析[J].安徽农业科学, 2009, (16) .

[4]汪永萍, 贾金英.农业旅游开发中的问题与对策[J].合作经济与科技, 2009, (19) .

[5]路燕.合理利用土地资源促进河南现代农业建设[J].河南农业科学, 2008, (12) .

王天宇:为河南经济服务 篇11

2009年12月18日，郑州商业银行正式更名为郑州银行，并于2010年11月25日正式入驻郑东新区CBD郑州银行总部大楼，郑州银行成功实现了“更名、迁址、上市”的前两步。2011年，郑州银行准备在海口或者武汉开设一家省外分行，在省内，郑州银行也计划在新乡、洛阳、许昌、安阳其中两地设立分行。

在河南境内，郑州银行已经在资产规模、存贷款余额、资本充足率、存贷款余额等方面领先于河南省其他本土城市商业银行。

或许相对于国内的国有银行和股份制银行来说，郑州银行的规模并不大，甚至相对于同是城商行的北京银行、南京银行来说，郑州银行576亿元的资产规模也不值一提。但是郑州银行却发挥了它在本土商业银行的作用，在服务中小企业上面不遗余力，短短十年间，贷款600多亿元支持郑州市经济发展：新设立的郑州银行南阳分行，半年间贷款9亿多元。一个银行的真正价值不在于规模大小，而在于它在当地经济中的融通作用。

2010年11月19日，郑州银行先进的“核心系统”正式投入使用。郑州银行总部大楼17层1000多平方米是郑州银行的“核心系统”所在，核心系统技术的更新换代是郑州银行长远发展的技术支撑，而这也是郑州银行提高经营服务水平和创新能力的重大举措。

王天宇一方面继续坚持“服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民”的市场定位，同时在总行和分行的服务上又设立了“总行大特色，支行小特色”的经营服务理念。目前郑州银行多数支行都有自己的经营服务特色，比如二手房贷款、财政补贴利息税业务、房产交易“一站式”服务、城中村改造项目、物流合作、个人消费贷款等已经成为郑州银行的品牌服务项目。

王天宇在郑州银行取得发展的同时，并没有拘泥于郑州银行这个“小家”的发展壮大，而是定位于河南全省金融业发展趋势。

他呼吁河南省应该积极引进外资银行，包括花旗银行、汇丰银行等著名外资银行机构，帮助河南配套大的项目，提供相应的综合服务。另外，他还建议河南省应拓展金融服务领域，鼓励金融租赁公司、小额信贷公司、小额担保公司等金融服务公司的发展，为河南省企业提供多层次的金融服务，帮助河南解决中小企业的融资难题。

对他来说，郑州银行不仅仅是一个企业，更是一个服务地方经济的平台，他不仅仅是郑州银行行长，也是一个致力于河南金融行业发展的推动者。

2011年，王天宇有很多期许。他表示增资扩股，引进战略投资者是其中两项重要的任务。通过这些方面的工作，方面解决郑州银行的历史遗留问题，完善企业管理机制，帮助郑州银行扩张；一方面提高郑州银行监管等级，加快银行发展速度。

王天宇认为，通过以上努力。郑州银行预计在2012年，资产规模将达到850亿元，存款余额达到700亿元，贷款余额420亿元，同时在五年内完成上市筹备工作。

颁奖词

他是河南省17家城市商业银行“老大”——郑州银行的掌门人。从2005年年底担任郑州银行行长以来，他以独特的视角和敏锐的眼光，以“服务地方经济、服务中小企业、服务城市居民”的市场定位，倡导“总行大特色，支行小特色”的特色经营理念，连续三年被河南银监局评为“中小企业服务先进工作单位”。

他引进ISO9001质量管理体系，规范和完善业务流程；首创支行行长、客户经理、综合柜员、集中监督员、总部员工的“五五”分类考核体系；实施科技兴行、人才强行发展战略；构建“诚·立信，德·致远”的诚信文化。

在他的领导和全体员工的努力下，截至2010年12月底，郑州银行全行资产总额达到576.61亿元，较2005年年底的199.47亿元增加377.14亿元。总部也于2010年顺利迁至郑东新区CBD。

解读2010年度关键词

河南省经济发展方式转变评价 篇12

经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式。经济发展有两种基本类型:一种主要是要获取更多产出的比较单一的经济增长;另一种主要是谋取经济发展质量全面提高的经济发展。相应地，这两种经济发展类型的实现方式也是有重大差异的。前者主要依靠生产要素的增加，即所谓的粗放式的增长方式;后者主要依靠提高生产要素的技术水平，即所谓的集约式的增长方式(或称为效率型经济增长)。在现实经济生活中，从发展过程来看，第一种类型具体表现为国民经济增长速度的提高和经济总量的扩大;第二种类型主要表现为产业结构逐步优化、经济运行质量稳定提高、促进经济增长的各要素相互协调、经济增长与资源环境承载能力相适应、经济发展过程同时也是全体人民分享经济发展成果的过程等，就是今天我们说的“又好又快发展”。

转变经济发展方式，就是在发展理念上要正确处理好“快”与“好”的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。那么，如何衡量经济发展方式的转变?党的十七大报告以科学发展观为指导，总结改革开放以来特别是提出转变经济增长方式以来的实践，科学分析当前经济发展中的矛盾和问题，提出了转变经济发展方式的方向和任务。经济发展方式的转变需要从三个方面来体现:在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二、转变经济发展方式评价指数的构成指标

根据党中央和国务院关于实现这三个方面转变的要求，结合近年来河南省经济发展的实践，我们编制了转变经济发展方式的评价指数，用于评价河南省转变经济发展方式的动态情况。转变经济发展方式评价指数由三类一级指标所构成:需求结构转变指标、产业结构转变指标、要素投入效率指标，每个一级指标又由2～3个二级指标来反映和合成，如表1所示。

需求结构转变指标由居民消费率(居民消费/GDP)和居民收入比重(居民收入/GDP)来反映和合成。由于河南省需求结构的突出问题是消费率偏低，尤其是居民消费率偏低，无论是横向比较还是纵向比较都能够说明这一点。而居民消费率偏低的重要原因是居民收入占GDP比重偏低，对居民消费比重的提高起到明显的约束作用。因此，可以用这两个指标来反映需求结构转变的情况。

产业结构转变指标由第三产业产值比重(第三产业产值/GDP)和第三产业就业比重(第三产业就职人数/总就业人数)来反映和合成。三次产业结构的突出问题是第三产业比重偏低，与发达国家和地区相比，第三产业产值比重和第三产业就业比重都明显偏低，即使与全国平均水平相比也是偏低的。因此，可以用这两个指标来反映产业结构转变的情况。

要素投入效率指标由劳动生产率(GDP/就业人数)、能源效率(GDP/能源消费)和资本产出比率(GDP/固定资本存量)来反映和合成，劳动、能源和资本是最为重要的三种生产要素，可以用上述三个指标分别来衡量劳动、能源和资本投入的效率。

三、经济发展方式转变的评价方法

(一)构造指标特征值矩阵。

假设有m个待优选的对象组成系统的备选对象集，有n个评估因素组成系统的评估指标集，每个评估指标对每一备选对象的评估用指标特征值表示，则可得到n×m阶的指标特征值矩阵X=(rij)n×m，式中，rij(i=1,2，…，n;j=1,2,...,m)为第j个备选对象在第i个评估因素下的指标特征值。

(二)计算指标隶属度矩阵。

计算指标隶属度矩阵的目的有两个:(1)使指标无量纲化;(2)使指标张弛在[0,1]之间，增加离散性。一般来说，备选对象的所有指标可划分为成本型指标(越小越好)和效益型指标(越大越好)。本文中选取了效益型公式对所有指标进行无量纲化处理，并计算出指标的隶属度矩阵:

(三)指标权重的确定。

权重是各个指标在指标总体中的重要程度的度量。因此，权重的确定是否科学、合理，直接影响着评估的准确性，是评估过程中的一个极其重要的因素。目前确定评估指标体系权重的方法大致分两类:一类是主观赋权法，另一类是客观赋权法。运用主观赋权法确定权重，其评估结果可能会有很大的主观随意性，也可能会受到决策者的知识或经验缺乏的影响。因此，本文采用均方差这种客观赋权法来确定各指标的权重。这种方法的基本原理是:若指标xi对所有决策方案而言均无差别，则指标xi对所有决策方案的排序不起作用，因此可令该指标的权数为零;反之，若指标xi能使所有决策方案的隶属值有较大的差异，则该指标xi对方案的决策起重要作用，应赋予该指标较大的权数。也就是说，在多指标决策与排序的情况下，各指标相对权重的大小取决于在该指标下各方案隶属值的相对离散程度。若各方案在某项指标下隶属值的离散程度越大，该指标的权数越大;反之，该指标的权数越小。若某指标下各方案隶属值的离散程度为零(即隶属值全相等)，则该指标的权数为零。这一方法计算过程如下:

1．分别求出各指标xi的隶属值rij(i=1,2，…，n;j=1,2,...,m)的均值E(xi)

2．求指标xi的均方差:

3．求指标xi的权系数:

(四)构造评估模型并进行选择。

利用前面已确定的权重向量w及隶属度矩阵R，即可定义合成运算模型:

其中，“。”表示合成算子。选取不同的合成算子，就会构建不同的评估模型。在解决实际问题的过程中，可以根据不同的情形及要求，灵活的选择适合的模型进行运算，使问题得到圆满的解决。

(五)多层次综合评价。

将上述模型扩展即可得到多层次综合评价模型。它就是将初始模型应用在多层次评价指标体系上，每一层的评估结果又是上一层评估的输入，直到最上层为止。如二层次综合评估模型的算式为:

其中，W为第一层次各评估指标的权重分配;wi为第一层次各评估指标的权重，R和Ri分别为第一层次和第一层次评估指标的隶属度矩阵;A'则为最终的二层次综合评估结果。

四、评价结果分析与政策建议

(一)评价结果分析。

依据上述评价方法及各指标值，对河南省经济发展方式转变进行评价，评价结果如图1所示。从河南省经济发展方式转变评价结果来看:

1．改革开放以来，河南省经济发展方式已经得到了较大程度的转变。

经济发展方式转变指数由1978年的0.33转变到2009年的0.61，经济发展方式转变指数接近翻番。当然，河南省经济发展方式转变过程并非一帆风顺，中间呈现波动和反复，大体来看，1996年以前转变较快，1997年以后相对较慢，1999～2007年则几近停滞。

2．河南省经济发展方式转变主要得益于产业结构的转变和要素效率的提高。

由图1所示，经济发展方式转变指数与产业结构转变指数、要素投入效率指数的变动趋势呈现出明显的一致性，当产业结构转变指数和要素投入效率指数呈现快速上升的走势时，经济发展方式转变指数也随之增大;反之，当产业结构转变指数和要素投入效率指数踯躅不前时，经济发展方式转变指数也跟着徘徊不前，如1999年至2006年之间此特征就非常明显。

3．消费需求不足拖累了经济发展方式的转变。

如图1所示，从1982年开始，需求结构转变指数就一路下行，中间虽偶有反弹，但也是昙花一现，且反弹力度也不大，需求结构转变指数由1982年最高的0.28下降至2007年最低的0.01,2008年后才又有所反弹。

(二)政策建议。

1．完善分配关系，增强居民消费能力。

目前河南省消费率偏低，主要是收入分配结构不尽合理，居民收入相对于政府财政收入和企业利润比重偏低，因此，有必要对收入分配结构进行调整，使收入分配向居民倾斜，这也是构建社会主义和谐社会的一个重要内容。首先，要不断提高居民特别是中低收入群体收入水平。加大对农民的直接补贴，促进农村剩余劳动力有效转移，建立完善的就业市场，建立完善工薪收入与经济增长同步提高的机制。其次，采取措施努力缩小收入差距。通过财税、转移支付、社会保障等政策工具，规范高收入群体收入，降低中低收入者的税收负担。再次，要稳定居民消费预期，加快完善社会保障体系，规范教育收费，推进医疗卫生体制改革，减少居民消费的后顾之忧。

2．优化投资结构，提高资本产出比率。

由前面分析知，河南省要素投入效率总体向好，但主要归结于劳动生产率和能源效率的提高，而资本产出比率增长缓慢，且近年来呈下降的态势，分析其原因则是由于投资总量增长过快造成的部分商品生产过剩和生产能力利用低下。为此，要采取强有力的措施调整优化投资结构，不断提高投资效益，要在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着力支持农业和农村基础设施、工业结构调整、自主创新、现代服务业、社会事业、降耗减排等领域的重大项目建设;更加注重技术改造为主的内涵投资;积极引导社会资金投向市场前景好、技术含量高、带动能力强的产业升级项目，增强发展后劲。同时，要严格执行国家产业政策，加强对新上项目各项准入标准的审查，限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目，努力消除经济运行中的不健康不稳定因素;要强化项目的规范化管理，深化投资体制改革，建立投资项目管理长效机制，提高项目建设的质量和效益。

3．加快市场化改革，推动第三产业快速发展。

当前，尤其要重视生产性服务业对产业结构优化升级的促进与推动作用，加快推进生产性服务部门的市场化进程，不断完善政策环境，调整生产性服务部门的供给结构，加快发展金融保险、研发设计、综合运输、现代物流、信息服务、商务服务等生产性服务部门，提升制造业的知识、技术和人力资本含量，通过生产性服务渗透到制造环节，从而大幅度提高制造业附加值，提升经济整体素质和产业国际竞争力。

摘要：文章运用层次分析法,对河南省经济发展方式转变进行评价,揭示出河南省经济发展方式转变所呈现出的特征及存在的主要问题,并提出促进河南省经济发展方式转变的建议。

关键词：发展方式,转变,评价,河南省

参考文献

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