双城市县域经济发展模式的探究的论文

双城市县域经济发展模式的探究的论文（共8篇）

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇1

摘 要

自古以来，作为社会系统和政治经济体系最基础的单元，县域是经济社会发展中的基础层，是城乡一体化的节点，是村镇的整合点。全面建设小康社会，县域是必不可少的一环。随着全球经济发展日益加速，县域经济逐渐进入人们视野，地位越发突出。县域经济发展模式成为各界普遍关注的问题。“县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治”, 在当今社会，县域经济发展蓬勃，具有高度集聚化、高度专业化、突出优势、彰显特色、实现跨越式发展的特点。实现县域经济的跨越式发展，不但是扩大国内外需求、刺激消费的客观要求，而且对于统筹城乡区域和社会经济协调发展、积极稳妥地解决中国长久以来的“三农”问题都具有非常重要的理论和现实意义。而选择适当的县域经济发展模式，对促进县域经济快速发展具有十分重要的现实意义。

首先，本文在对县域经济及县域经济发展模式的概念进行界定的基础上，对国内几种典型的县域经济发展模式进行深入的研究分析，提出对双城市县域经济发展以及发展模式的建议;围绕双城县域经济发展模式问题，运用定量分析与定性分析相结合、理论与实际相结合的分析方法，将双城市县域经济作为一个复杂系统，对县域经济现有发展模式的运行现状、特点、存在问题及优化对策进行了研究。

其次，通过对比苏南模式、温州模式、珠江模式以及顺德模式。分析了四种成功模式的特点，苏南模式是以混合型经济为主体，以规模经济和外向型经济为支撑，以鲜明特色和优势产业为主要特征的发展模式;顺德模式的主要特点就是它是由集体经济转化而成的私营经济的区域经济发展模式;温州模式则是这样一种私营经济，它以个体私营企业、家庭手工业为主的私营经济发展模式;而珠江模式是以市场为主导，以工业制造业为主要特色的区域经济发展模式。本文综合分析国内这四种区域经济发展模式，并从中吸取成功经验，总结出对双城市县域经济发展模式有利的先进经验及启示。

最后，分析双城市县域经济的发展现状，从而指出县域经济发展存在的问题。在此基础上，对双城市县域经济发展水平和目前存在的四种县域经济发展模式即：金城乡以旅游业带动的发展模式，朝阳乡以“区位招商+农业现代化”带动的发展模式，临江县以特色农业带动的.发展模式，双城县以食品、物流装备、三园区带动的发展模式，进行了评价。并通过分析双城市县域经济发展模式的特点及存在问题，提出了促进双城市县域经济发展发展模式优化的对策及建议。

关键词：县域经济;发展模式;双城市

目 录

摘 要……I

第 1 章 绪论……3

1.1选题背景及意义……3

1.1.1 选题背景……3

1.1.2 研究意义……4

1.2研究内容和创新点……4

1.2.1 研究内容……4

1.2.2 研究的创新点……5

1.3国内外研究现状综述……5

1.3.1 国外研究现状综述……5

1.3.2 国内研究现状综述……6

1.4 研究方法……9

第 2 章 相关概念界定及基础理论……10

2.1相关概念界定 ……10

2.1.1 县域经济……10

2.1.2 县域经济发展模式……11

2.2相关基础理论 ……16

2.2.1 增长极理论……16

2.2.2 比较优势和竞争优势理论……17

2.2.3 区域分工理论……18

2.2.4 产业生命周期与梯度推移理论……19

第 3 章 国内县域经济发展模式借鉴与启示……21

3.1国内县域经济发展模式分析……21

3.1.1 苏南模式……21

3.1.2 温州模式……22

3.1.3 珠江模式……23

3.1.4 顺德模式……25

3.2国内县域经济发展模式对双城市的启示……26

3.2.1 政府调控为主导……26

3.2.2 发挥经济带头人作用……27

3.2.3 坚持自主创新和引进外来资源相结合……28

3.2.4 推进城乡一体化进程……28

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇2

一、发展县域经济的重要性

(一) 能够促进农村经济的繁荣

在县域经济发展中, 最为关键的两部分就是农业与农村经济, 只有县域经济得到全面的发展, 具备一套完善有效的农业发展的产前、产中、产后服务体系, 才会让农业发展朝着产业化方向不断迈进, 奠定农业的基础地位, 促进农村的商业、生活服务业持续健康的前行, 从而保证农村经济大幅提升。

(二) 是吸纳农村富余劳动力转移的核心渠道

一直以来, 怎样有效地消化农村富余劳动力是值得关注的问题。

推动县域经济发展可以使这一重要问题得到解决。县城与小城镇会是农村劳动力转移的核心场所。只有不断加强县域经济发展, 本地的富余劳动力就能拥有广阔的就业空间, 将城镇作为务工经商农民新的就业平台。及时合理地转移当地农村劳动力不仅防止了农村人口全部集中于大中城市, 而且还适当的降低了大中城市的就业压力和社会管理方面的压力。

(三) 对农民增收意义重大

在我国农村区域中人多地少是最常见的一种现象, 促使农村劳动力朝着非农产业和城镇产业方向转移, 对农民增收意义重大。当前, 务工收入已经是农民增收最重要的一个途径, 所以对于农民而言, 要想增加自身收入就应及时转移到城镇或非农产业中, 而这样一来, 县域经济的发展就很好地保障了农村非农产业的发展, 将大量的就业渠道与就业机会渗透到农村中, 从而帮助农村实现预期的增收效益。

二、发展县域经济的模式及方向

(一) 实施农业产业化推进模式

该模式在传统农业大县中应用十分理想, 其主要遵循的是农业产业化理论。要想保证农业良好发展, 就必须实现产业化目标, 农业产业化是传统农业与保证市场经济有效对接中的最佳发展模式。传统农业大县一般处于平原农区中, 而这些区域怎样才能避免经济与财政困境一直是难解之题。大部分平原农区县纷纷对自身的农业结构进行改进完善。首先, 进一步促进优质粮食基地建设。其次, 摒弃以往使用的单一的粮食生产方式, 将发展工业的理念贯穿于农业领域中, 去弊趋利, 将其功能作用全面发挥, 积极朝着规模化和基地化特色农业方向发展, 从而实现农业产业化目标。此外, 遵循工业化理念加快农业发展, 全面体现龙头带动作用, 构建专门的农村经济合作组织, 保证农产品生产做到标准化、基地化, 力争形成公司、基地、农户的产业化发展道路, 拉长产业链条, 促进农民增收。

(二) 实施劳务经济主导模式

该模式适用于边远的贫困区, 其主要遵循城市化及劳动力转移理论。随着城市化进程的加快, 应将农村富余劳动力尤其是贫困区域中的富余劳动力及时的转移到城市, 城市支持农村、工业反哺农业, 打工的农民在城市赚取到一定的资金与学习到有关技术后回乡创业, 能够带动县域经济的发展。有的贫困县的资源、资本及产业等均处于劣势, 而其优势较大的就是富余劳动力, 因此, 应不断加快劳务经济发展, 积极安排组织本地的富余劳动力向城市或者发达区域转移, 走出农村来发展农村, 踏上迂回发展和曲线致富的道路。当前, 有的贫困县已经缓解了资源与资本的不足问题, 将本地富余劳动力资源优势全面发挥, 加快劳务经济快速发展, 进而带动县域经济发展。首先, 科学引导农村富余劳动力朝着发达区域转移, 并开展相关的技术培训活动, 构建独具特色的劳务品牌。其次, 编制详细的优惠政策, 让资本充足、技术水平高、有管理头脑的人回乡创业。此外, 对于涉外劳务输出, 应通过将走出去、走进来相结合的方式, 全面推广与宣传劳务经济, 构建涵盖招工报名、选拔培训到跟踪管理的作业流程, 利用劳务经济水平的提升促进县域经济发展。

(三) 发展方向

首先, 朝着开放型经济方向发展。随着现代市场经济的发展, 县域经济应将市场作为导向, 由于县域经济属于现代经济, 所以要在更大的区域中开展资源配置工作, 走出县域范围发展经济, 提高市场竞争实力。在发展县域经济过程中, 应紧密综合培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去战略, 紧跟经济市场化与国际化趋势, 遵循比较优势的原则及开放型经济的理念推动区域块状经济不断前行。其次, 朝着民营化经济方向发展。在民营经济中最为显著的特征是灵活性、多元性、竞争性、广泛性。民营化对现代市场经济体制的构建具有重要意义, 实施县域经济民营化是一种机制灵活、潜力巨大的经济发展模式, 能够加快生产力, 保障良好的县域经济水平。实现县域经济民营化过程中应注重多元化的所有制结构、社会化的生产经营方式等。最后, 朝着现代化经济方向发展。当前, 在县域经济的不断发展下, 县域已经成为了生产生活资料最佳的环境与基地。县域经济水平、环境质量、居民生活质量均得到了较大的提升, 构建理想的投资环境与人居环境将是县域经济发展的核心宗旨。所以应通过现代化的眼光分析考虑县域经济整体发展。一方面, 增强县域经济市场化程度, 推动产业集群, 发展块块经济, 培育高效益的农业产业, 推进农村城镇化建设, 开发新的县域经济增长模式。另一方面, 转变政府部门职能, 提高其规划、服务、经营意识, 保持独立性, 严抓自主权, 创造性地选择发展道路, 加强县域经济总量, 提高县级财政实力, 促进县域经济现代化, 保证县域人民生产生活的现代化。

三、结论

综上所述可知, 县域经济共涵盖了生产、消费、投资、分配等各类经济过程, 与“农”和“非农”等行业部门有着直接的关系, 同时还牵涉到公有制经济和私营经济等主体。要想加快县域经济发展, 就应了解其重要性, 采用合理有效的发展模式。

摘要：县域经济主要是以县级行政区划为地理空间, 以县级政权为调控主体, 以市场为导向, 优化配置资源, 具有地域特色和功能完备的区域经济。笔者根据自身工作经验, 首先对发展县域经济的重要性予以了概述, 其次提出了发展县域经济的模式及方向。

关键词：县域经济,发展模式,三农问题,方向

参考文献

[1]罗必良.增城模式:县域经济发展的典型经验[J].华南农业大学学报 (社会科学版) , 2008 (04) .

[2]储东涛.长三角县域经济发展模式及路径创新[J].江苏大学学报 (社会科学版) , 2010 (03) .

[3]宋效中, 贾谋, 骆宏伟.中国县域经济发展的三大模式[J].河北学刊, 2010 (03) .

发展县域经济的模式及方向探究 篇3

关键词：县域经济；发展模式；三农问题；方向

县域经济在社会主义新农村建设中属于核心组成部分，对国民经济的发展起到了积极的促进作用。本文以发展县域经济的重要性为着手点，对发展县域经济的模式及其方向进行了一番分析研究。

一、发展县域经济的重要性

（一）能够促进农村经济的繁荣

在县域经济发展中，最为关键的两部分就是农业与农村经济，只有县域经济得到全面的发展，具备一套完善有效的农业发展的产前、产中、产后服务体系，才会让农业发展朝着产业化方向不断迈进，奠定农业的基础地位，促进农村的商业、生活服务业持续健康的前行，从而保证农村经济大幅提升。

（二）是吸纳农村富余劳动力转移的核心渠道

一直以来，怎样有效地消化农村富余劳动力是值得关注的问题。推动县域经济发展可以使这一重要问题得到解决。县城与小城镇会是农村劳动力转移的核心场所。只有不断加强县域经济发展，本地的富余劳动力就能拥有广阔的就业空间，将城镇作为务工经商农民新的就业平台。及时合理地转移当地农村劳动力不仅防止了农村人口全部集中于大中城市，而且还适当的降低了大中城市的就业压力和社会管理方面的压力。

（三）对农民增收意义重大

在我国农村区域中人多地少是最常见的一种现象，促使农村劳动力朝着非农产业和城镇产业方向转移，对农民增收意义重大。当前，务工收入已经是农民增收最重要的一个途径，所以对于农民而言，要想增加自身收入就应及时转移到城镇或非农产业中，而这样一来，县域经济的发展就很好地保障了农村非农产业的发展，将大量的就业渠道与就业机会渗透到农村中，从而帮助农村实现预期的增收效益。

二、发展县域经济的模式及方向

（一）实施农业产业化推进模式

该模式在传统农业大县中应用十分理想，其主要遵循的是农业产业化理论。要想保证农业良好发展，就必须实现产业化目标，农业产业化是传统农业与保证市场经济有效对接中的最佳发展模式。传统农业大县一般处于平原农区中，而这些区域怎样才能避免经济与财政困境一直是难解之题。大部分平原农区县纷纷对自身的农业结构进行改进完善。首先，进一步促进优质粮食基地建设。其次，摒弃以往使用的单一的粮食生产方式，将发展工业的理念贯穿于农业领域中，去弊趋利，将其功能作用全面发挥，积极朝着规模化和基地化特色农业方向发展，从而实现农业产业化目标。此外，遵循工业化理念加快农业发展，全面体现龙头带动作用，构建专门的农村经济合作组织，保证农产品生产做到标准化、基地化，力争形成公司、基地、农户的产业化发展道路，拉长产业链条，促进农民增收。

（二）实施劳务经济主导模式

该模式适用于边远的贫困区，其主要遵循城市化及劳动力转移理论。随着城市化进程的加快，应将农村富余劳动力尤其是贫困区域中的富余劳动力及时的转移到城市，城市支持农村、工业反哺农业，打工的农民在城市赚取到一定的资金与学习到有关技术后回乡创业，能够带动县域经济的发展。有的贫困县的资源、资本及产业等均处于劣势，而其优势较大的就是富余劳动力，因此，应不断加快劳务经济发展，积极安排组织本地的富余劳动力向城市或者发达区域转移，走出农村来发展农村，踏上迂回发展和曲线致富的道路。当前，有的贫困县已经缓解了资源与资本的不足问题，将本地富余劳动力资源优势全面发挥，加快劳务经济快速发展，进而带动县域经济发展。首先，科学引导农村富余劳动力朝着发达区域转移，并开展相关的技术培训活动，构建独具特色的劳务品牌。其次，编制详细的优惠政策，让资本充足、技术水平高、有管理头脑的人回乡创业。此外，对于涉外劳务输出，应通过将走出去、走进来相结合的方式，全面推广与宣传劳务经济，构建涵盖招工报名、选拔培训到跟踪管理的作业流程，利用劳务经济水平的提升促进县域经济发展。

（三）发展方向

首先，朝着开放型经济方向发展。随着现代市场经济的发展，县域经济应将市场作为导向，由于县域经济属于现代经济，所以要在更大的区域中开展资源配置工作，走出县域范围发展经济，提高市场竞争实力。在发展县域经济过程中，应紧密综合培育支柱产业、培育专业市场与实施走出去战略，紧跟经济市场化与国际化趋势，遵循比较优势的原则及开放型经济的理念推动区域块状经济不断前行。其次，朝着民营化经济方向发展。在民营经济中最为显著的特征是灵活性、多元性、竞争性、广泛性。民营化对现代市场经济体制的构建具有重要意义，实施县域经济民营化是一种机制灵活、潜力巨大的经济发展模式，能够加快生产力，保障良好的县域经济水平。实现县域经济民营化过程中应注重多元化的所有制结构、社会化的生产经营方式等。最后，朝着现代化经济方向发展。当前，在县域经济的不断发展下，县域已经成为了生产生活资料最佳的环境与基地。县域经济水平、环境质量、居民生活质量均得到了较大的提升，构建理想的投资环境与人居环境将是县域经济发展的核心宗旨。所以应通过现代化的眼光分析考虑县域经济整体发展。一方面，增强县域经济市场化程度，推动产业集群，发展块块经济，培育高效益的农业产业，推进农村城镇化建设，开发新的县域经济增长模式。另一方面，转变政府部门职能，提高其规划、服务、经营意识，保持独立性，严抓自主权，创造性地选择发展道路，加强县域经济总量，提高县级财政实力，促进县域经济现代化，保证县域人民生产生活的现代化。

三、结论

综上所述可知，县域经济共涵盖了生产、消费、投资、分配等各类经济过程，与“农”和“非农”等行业部门有着直接的关系，同时还牵涉到公有制经济和私营经济等主体。要想加快县域经济发展，就应了解其重要性，采用合理有效的发展模式。

参考文献：

[1]罗必良.增城模式：县域经济发展的典型经验[J].华南农业大学学报（社会科学版），2008（04）.

[2]储东涛.长三角县域经济发展模式及路径创新[J].江苏大学学报（社会科学版），2010（03）.

[3]宋效中，贾谋，骆宏伟.中国县域经济发展的三大模式[J].河北学刊，2010（03）.

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇4

现场观摩会召开

7月5日至7日，全市推进城市转型加快县域经济发展现场观摩会召开。会议围绕贯彻落实省科学发展现场观摩会、西部经济隆起带规划建设座谈会等会议精神，重点检阅今年以来各区（市）、枣庄高新区纵深推进“三大战役”取得的成果，分析当前经济形势，并对今后工作进行安排部署。

会议分重点项目观摩和集中开会两个阶段。与会人员首先对各区（市）、枣庄高新区共28个重点项目进行了现场观摩。7日上午，在市政大厦召开会议。市委书记、市人大常委会主任陈伟出席并讲话，市委副书记、市长张术平主持会议。市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委副书记梁宪廷出席。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；枣庄学院、市法院、市检察院、市委党校、枣庄职业学院负责人；各区（市）委书记、区（市）长，枣庄高新区管委会主任；市直各部门主要负责人参加会议。市发改委、市财政局作了相关情况汇报。

陈伟指出，通过这次观摩，大家普遍反映，一是形式有创新。采取“1+3”的模式，看1个老项目是为了树立上项目的导向，看3个新项目是为了检验今年以来的转型成效。二是路子出来了。围绕纵深推进“三大战役”，各区（市）形成了符合实际、各具特色的转型之路。三是差距缩小了。各区（市）比着抓、赛着干，一步一个新台阶、每次都有新变化，发展更为均衡。四是项目水平提升了。观摩的项目有规模、有看相、有说头、有盼头，质量和效益比较好，档次和品位有了很大提升。同时，也要清醒地看到项目建设中存在的问题和不足，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

张术平市长强调：找准工作着力点，把招商引资和项目建设摆到更加重要的位置、作为经济工作的有力抓手。全市各级各部门都要进一步强化项目立市、项目兴市意识，牢牢抓住“招商引资上项目”这一发展的牛鼻子，千方百计储备一批、招引一批、启动一批、建成一批好项目，在全市形成大招商、招大商，大上项目、上大项目的浓厚氛围，保持项目建设和招商引资的良好势头。要重点抓好“七个一批”：即抓好一批高端煤化工项目、抓好一批新兴产业项目、抓好一批传统产业重组项目、抓好一批市属老企业“退城进园”项目、抓好一批文化旅游和服务业项目、抓好一批城市功能性项目和基础设施项目、抓好一批京沪深等地产业转移项目。同时，要充实招商引资工作力量，完善激励政策，改进招商方式，做好面向日韩和港台的招商工作，特别是对正在洽谈的项目，要盯紧靠牢，全力以赴争取，力争早签约、早落地、早建设。在项目建设中，要坚持节约集约用地，提高单位面积的投资强度，注重加强对亩均投入、亩均税收、亩均就业人员的考核。要十分注重解决好项目建设融资问题，加强银企对接，缓解资金压力。要坚持项目进园区发展，提高园区发展水平。

官不在大 做事要紧

“赢得百姓尊重，不在于你当了多大的官，而在于你做了多少事。”

坚信这样的为官之道，吕振华在沧州市渤海新区中捷产业园区（中捷友谊农场）党委书记、管委会主任这个岗位，一干就是10年，将全部心力倾注到园区发展和建设上。从2003年到2012年，园区GDP由3.79亿元增长到90亿元，财政收入从0.33亿元增长到38.2亿元，分别增长23.7倍、115倍，经济实力位列全国农垦区之首、河北省开发区之冠。

沧州市委书记焦彦龙说：“我多次到中捷园区调研，直到最近省里要我找吕振华谈话，他才第一次进我的办公室。”

从2000年任中捷友谊农场党委书记起，吕振华在正处级岗位上已工作了14个年头。其间，他曾有两次机会调任省直单位，但都放弃了。他说：“当多大的官才是官？有个干事的平台已经很知足了。”

“吕振华对自己的事儿不上心，为园区的发展却是挖空心思。”中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜说，他们公司是吕振华率领园区团队与中海油历经27次谈判达成的“合作成果”。

当双方谈判股权合作时，因双方主体是企业，不允许地方政府参加。吕振华为了挤进谈判团队，以秘书身份为企业老板开门提包。当然，这个聪明睿智、表现出色的“秘书”很快被中海油识破。蔡战胜说，此举深深打动了中海油高层：园区一把手能为企业老板开门提包，甘当随从，怎能不让人感动？

正是与中海油的成功合作，奠定了园区跨越发展之基。去年，仅这一家企业就上缴税收27.5亿元，超过了园区财政收入的70%。

“吕振华精明练达，又善于学习，加上身处改革开放前沿，对官场上的所谓‘潜规则’心知肚明，但他的心思不在这上面。相反，为了招商引资，不怕担风险。”河北盛泰房地产开发集团董事长李清达说，最让他感动的是，吕振华顶着一年十几次、几十次的被告被查，坚持了8年，才使他们建成了园区内惟一的五星级酒店。

按照规定，57岁的吕振华如果年内得不到提拔，到年底就该退出领导岗位了。在一般人看来，吕振华早该考虑自己的事了。吕振华却说：“人做事要对得起良心。”他喜欢做打基础、管长远的实事，讨厌弄虚作假。

在建设新城时，园区投入2700万元，足足用了6年时间做规划，为的是建成领先时代的“田园生态城、渤海创智谷”。

为了从根本上解决5000余名失地农民的就业问题，他借鉴国外先进经验，创造性地实行了“土地换年金”的土地转型方式，既让园区破解了用地紧张的发展瓶颈，又让农民得到了最大实惠。在中捷园区，老年人每月最低有六七百元退休金；从幼儿园到高中，学生学杂费全部由财政埋单；生病住院能报销80%以上；困难家庭可享受全省乃至全国最高标准的生活救助。

2012年，吕振华退居二线已进入倒计时。他又筹资3亿元收储了1.35万亩建设用地：“有了这些储备，10年内园区都不用操心项目用地了。”

在走访困难群众时，吕振华不允许为他拍照。“不能把群众当道具！”看见一个十七八岁的姑娘患肌无力付不起高昂的医疗费，耽误了最佳治疗期，整日瘫趴在炕。吕振华发誓，“一定要让中捷没有穷人！”随后，园区成立了专门基金，建立了重大医疗、重大灾害和贫困助学三位一体的救助体系，实现了养老、教育、医疗、生活、住房“五个全覆盖”。

吕振华几乎没有休过节假日，每年除夕都在生产一线度过。园区退休干部王金尧说，“园区发展是他最要紧的事。”

今年7月，河北省委决定破格提拔吕振华为副厅级，并作出决定，号召全省干部群众向他学习。吕振华说得到领导认可确实高兴，但更高兴的是，可以在任上再干3年，实现“打造千亿元产值、百亿元税收园区、让4万群众收入倍增”的梦想。

在全市招商引资暨项目建设动员部署大会上的讲话

王忠林

今天这次会议是继市委十二届四次全体（扩大）会议之后召开的又一次高规格会议。会议采取观摩和集中动员部署相结合的方法，主要目的是通过借鉴经验、查找不足、研究方法，进一步加大我市招商引资和项目建设力度，努力推动我市实现科学发展和跨越赶超。刚才，学军检察长等五位同志作了发言，我听了以后也很受启发和教育。林书记对发言作了精当的点评，一会儿还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好落实。

下面，我结合这次观摩的感受和聊城的发展实际，也作一个发言。总体来说，可以概括为三句话。第一句话，看了更感差距大；第二句话，实干才是硬道理；第三句话，建成才是真本事。

第一句话，看了更感差距大

在市委十二届四次全体（扩大）会议上，我们围绕东融西借、跨越赶超，认真查找了我们自身的差距，当时就感觉差距不小。这次我们用了三天半的时间，观摩了四个市的48个项目。这48个项目既有工业项目，也有城建项目和服务业项目。看了以后，感到我们的差距还确实很大。一方面，我们必须看到，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的奋力拼搏，我们确实取得了很大的成就。去年年底，我市经济总量达到了2145亿，增长了12.7%；地方财政收入达到了104亿，同口径增长了18.1%。我们和自己比，是进步了。但是，另一方面，必须清醒地看到差距。我们这次出去观摩，本身就是为了解放思想，就是为了开阔视野，就是为了从别人那里学方法。刚才林书记讲到，市委十二届四次全体（扩大）会议解决的是认识问题，今天我们这次会议解决的是方法问题。因此，我们应当充分认清我市的差距，多从我们自身查找原因。

概括来说，我市的差距主要有以下几方面。

第一，我们差在大项目上。我们观摩的这四个市，都属于欠发达地区，可以说是我们的“难兄难弟”。菏泽原来不如我们；临沂是革命老区，有12个县是贫困县；宿迁是1996年苏北的四个欠发达县组建成的；济宁原来也和我们差不多。但是从我们观摩的情况看，这四个市都在大上项目，而且在上大项目。菏泽仅在建的过亿元项目就有568个，其中过10亿的83个。在大工业项目上，东明石化大炼油项目，炼油能力达到1200万吨，投资达到170亿。而且，东明县的万书记介绍说，大炼油项目的后续产业链建设将投入700亿。在大物流项目上，临沂的物流项目投资260亿，建设900万平米，覆盖全国3000多个市（县），其中地级市385个，县（市区）2700多个，42个国家和地区建了60个采购中心。在大文化项目上，济宁文博园投资达到83亿。在大城建项目上，济宁新建北湖新城，占地97平方公里。目前济宁市城区建成区总共106平方公里，现在又搞了占地97平方公里的新城。

第二，我们差在效率上。我们观摩的四个市工作效率确实是惊人的。东明石化大炼油项目从建设到投产仅用17个月。我2011年5月去参观的时候，项目刚刚破土动工。现在已经建成投产，发挥效益。我们昨天看的宿迁的文化项目项王故里，总投资40亿，一期投资14亿，建设面积13万平米，仅用11个月，当年开工当年完工。沭阳的速度更快，建设面积13万平方的高中，仅用6个月时间，从元月开工，到6月交工，没有耽误新生入学。沭阳一条7公里长的河道，从挖到砌好，再到绿化好，总共仅用52天。临沂一条长3.84公里的穿河隧道，仅用1年时间就顺利贯通。济宁97平方公里的北湖新城仅用两年半的时间，现在已具规模，再造了一个新济宁。济宁的高新区用两年半的时间，建成了17.6平方公里的产业园区。吉利汽车、广西玉柴发动机、中国重汽、日本小松都成功入驻。目前，济宁高新区仅世界500强企业就有17家，国内500强企业就有35家，去年年底地方财政收入达到35个亿。同志们，这就叫效率。和他们相比，我们在很多地方还有比较大的差距。

第三，我们差在发展速度上。市委确定到宿迁考察，目的就是学它的精神。宿迁1996年建市，我1998年就去看过，近年来一直关注它的发展。宿迁的地方财政收入，2007年是20.1亿，聊城是33.6亿，我们比它多13.5亿。到2009年，我们还多2亿，但到去年年底，宿迁是158亿，我们是104亿，宿迁超我们54亿。沭阳县2007年地方财政收入8.9亿，去年年底地方财政收入50亿，而且准备到2015年在50亿的基础上再翻一番，达到100亿。同志们，咱们有的县地方财政收入才5个亿、6个亿，三年翻番还感觉没底气，人家地方财政收入50亿，制定翻番的目标是什么样的速度和胆魄！沭阳的基础如果比我们条件好，我们可能没法跟人家比。但沭阳的条件比我们差，既不靠铁路，又没有水路。这个问题的确值得我们深思。

第四，我们差在产业层次上。通过在临沂和济宁的观摩，我感觉我们的产业和他们的产业真不在一个层次上。济宁的产业在向光电信息、汽车和发动机等方向发展，济宁高新区已经建成了三个国家级机构（国家级创业服务中心、国家级留学生创业园、国家级博士后工作站）和四个国家级产业基地（国家光电信息产业基地、生物技术产业基地、工程机械产业基地、纺织新材料产业基地）。临沂除了大物流外，正在向软件开发、先进制造业方向发展。林书记也讲到，临沂能把印度的专家请过来，目前有42个印度专家在那里搞科研。临沂高新区孵化器孵化的480家企业全部是高新技术企业，这个孵化器里边仅大学就有28家。这才是他们真正的优势所在。这方面的发展差距一旦拉开，如果再想赶超将会很难。

第五，我们差在工作标准上。一是定位标准。临沂的定位是国际商贸城，“打造永不闭幕的广交会”，济宁的定位是国际化科技新城，他们的定位是很高的。二是规划标准。济宁开发区是英国公司规划的，北湖新城是荷兰和法国规划研究院规划的。当然，我们不是说国外的就是好的，但是它在规划环节的眼界高，没有按一般标准去规划，这一点值得我们学习。同样，沭阳的城建也是找国际化大公司搞规划。先找三、五家大公司一起做规划，第一家汇报完，剩下的那四家就挑毛病，最后选那个最好的。聊城的城市规划是2001年山东城市规划院规划的，很多地方已经不适应发展的需要。规划是引领，规划滞后是建不成高标准城市的。像济宁北湖新区，3横11纵，180公里的道路，管线全部下地，而且全部智能化，有问题马上自动报警，这确实是比较高标准的。再如临沂的城建，可以说是一个国际化大都市。他们一砖一瓦都很用心，如临沂电视塔建设，就作了很好的文章。塔顶设计成毛笔，表明这是书圣王羲之的故里；塔肚子设计成算盘珠，表明临沂是珠算之圣刘洪的故乡；塔身下方有一斜置的单面桁架，用两条弧线勾勒出“太极图”，寓意临沂是智圣诸葛亮的故乡。

第六，我们差在思想观念上。有的市没有条件，创造条件抓项目、抓发展。比如，菏泽没有石油资源，但是搞了1200万吨的大炼油，架设了462公里的管道，将石油从日照输送过来。再如，济宁就借全运会的机遇，在打造北湖新城的过程中，以全运会指挥中心的名义，建了37万平米的行政办公楼。此外，企业家们也得解放思想。如意纺织利用金融危机，并购了境外10家企业，有英国的，有日本的，有韩国的，拥有了他们的品牌，其中有3家是上市公司，这就是解放思想。如意纺织生产的高档布，1米就卖6.8万元，做一件衣服就得100万元。织的毯子一条就卖52万元。临沂物流发展了，虽然不靠海，但是争取建设了临沂港，设了海关和检验检疫局，直接建在大市场门口，等于自己有了“旱码头”。同志们，这些都是解放思想、更新观念的鲜活例子。

第七，我们差在工作干劲上。刚才林书记讲了，这四个市又是造城，又是上大项目，背后的关键就是干劲。济宁建设北湖新区，用了两年半时间，打通了3横11纵180公里长的道路。在那里立了块牌子，上面写着“一个党员一面旗，早七晚八守阵地，苦干实干拼命干，争先创优做贡献。”北湖新城管委会仅有十几个同志，在将近3年的时间里，每天早晨7点上班，晚上8点下班，就是靠这种拼劲再造了一个新城。沭阳从一个穷县发展到财政收入50亿，就是靠招商。沭阳招商就是搞代理制，乡镇长离岗去招商，完成了再回来。局长招不来商，先当代理局长，再完不成就降为副局长，再不行就免职。最近他们刚免了个安监局局长，就是因为他招商任务没完成。沭阳的20来个乡镇，乡镇长如果招商引资完成得好，成绩很突出，成了第一名，只要有空出来的党委书记，马上就直接担任。邳州原来也是苏北最贫困的市，现在邳州发展非常快，县域综合实力从苏北落后位次跻身江苏江北前十强，它的干部上项目的时候一人一个电子秤，上一个项目称一回，如果胖了就处罚。同志们，需要的时候，就是要置之死地而后生。通过观摩，我感觉我们在干劲上还有很大的差距，我们要正视这些差距，奋起直追，以赶超的速度，推动聊城实现跨越发展。

第二句话，实干才是硬道理

一打纲领不如一个行动。说的再多不干也没用，关键还得认真干。当前要实现聊城跨越赶超的目标，我们就要借鉴外地经验，首先在招商引资上下功夫。我说的干，当前的首要任务就是招商，我们今天也是招商引资的动员会。关于招商，我给大家讲了五个“再”的要求，就是认识要再统一、信心要再增强、方法要再灵活、环境要再优化、领导要再强化。

（一）认识要再统一。就是大家对招商引资不要指指戳戳，不要品头论足，因为这是聊城发展的必由之路，必须抓好，必须完成。主要有三个方面的理由。第一，跨越赶超必须靠招商。跨越赶超、进二争三是一场攻坚战。要打赢这场攻坚战就得加快发展。加快发展靠什么？原来说三驾马车，就是投入、消费、净出口。我让他们做了个分析，2012年这三驾马车对我市经济发展的贡献上，投入的贡献率是56%，消费的贡献率大约是42%，净出口对经济增长的贡献率是-0.9%。可见，在当前的这种情况下，我们要实现跨越赶超，就必须在投入上做文章。投入是拉动增长的重要增长极。按照林书记在十二届四次全会上给大家确定的跨越赶超目标，我们到2015年，要实际完成投入6700亿，这6700亿由四部分组成。第一块是金融资本，能投入1508亿；第二块是民间资本，能达到1458亿；第三块是向上争取，满打满算能完成500亿。还缺大约3500亿，就只能靠招商，靠借助外力。所以说，不招商，跨越赶超是不可能的。我刚才给大家讲了，没有大投入就没有大产出。你每投入1块钱，能形成1.28元的GDP，1毛2分钱的税收，8分钱的财政收入。没有投入这钱从哪里来？我们聊城怎样实现跨越？这个认识我们要再统一。第二，提升产业层次必须靠招商。临工集团跟沃尔沃合作后实现快速提升，去年底，销售收入达到161个亿，在行业内不论是总量、出口额，还是科技含量，都位居全国第一。我们要想提升产业层次，就要像济宁开发区一样做到招大引强，济宁开发区招进了世界五百强19家，国内五百强35家。用招商的办法来引进世界500强，既引资金，也引人才。只有这样，我们的产业层次才能提升，我们经济转型的任务才能实现。第三，外地实践告诉我们，经济快发展、城市大变化必须靠招商。我们昨天在临沂的路上看到一片有十个大的城市综合体，最小的投资10亿，最大的投资15亿美金。同志们想，如果不靠招商，临沂哪里来的这么大变化。东明县去年财政收入16.1亿，到2016年，就能达到60个亿，也是靠大项目。大项目哪里来的，招来的。这些地方的条件并不比我们好，他们能做到，我们同样能做到。同志们，招商引资并不只是我们中国在搞，也不只是我们聊城在搞，今天齐鲁手机报报道，连美国的州长都到中国来招商，增加财政收入，解决就业问题。美国世界第一大经济体，够发达的了，都在招商，我们欠发达地区，不招商怎样跨越发展？所以在招商引资问题上，我们一定要统一认识。

（二）信心要再增强。市委、市政府号召我们要全员招商，我们招就要能招成。聊城要招商，主要有五大优势。

一是资源优势。我们有水有电，我们每年发电量321亿千万时，年降雨量540.5毫米，再加上黄河每年给我们提供10亿立方用水，所以我们叫江北水城。水和电是发展一二三产业必不可少的条件。所以在北方冬天缺水、南方夏天限电的情况下，我们聊城不缺水不限电。我们张学信老总做的郝集工业园，我看他招商比谁都有条件，他的电每度比别人便宜两毛五，他的气比别人便宜一半。我们还有丰富的矿产资源。我们的煤炭资源储量是242亿吨，我们的盐矿储量是310亿吨，我们的石油储量是3000万吨，我们的天然气储量是一万亿立方米。我们要油有油、要盐有盐、要煤有煤，怎么能不发展呢？我们还有丰富的地热资源。他们苏北就没有这些条件。发展文化旅游谁能比聊城的历史文化资源丰厚？这里是国学大师季羡林、抗日名将张自忠、大书画家李苦禅、大教育家傅斯年、党员干部楷模孔繁森、励志典型张海迪、中华奇丐武训、民族英雄岳飞的故里。临沂就那几个名人还做了一大批文章，我们的历史名人那么多，还在“睡大觉”，我们是守着饭碗挨饿。所以，大家一定要充分认识到我市的资源优势。

二是交通优势。说铁路，我们有京九铁路南北穿过，邯济铁路东西穿过，在聊城形成一个十字结构。我们的高速公路形成一个丰字结构，三纵一横，再加上我们现在还要搞轻轨，搞机场，我们水路陆路空中交通齐全。和宿迁等地相比，我们的交通优势非常明显。

三是产业优势。不说一产和三产，光说二产，聊城去年年底销售收入过百亿的企业有5家，过50亿的企业有6家，张学信老总的信发集团去年已经突破了1000亿，到了1009亿。这些龙头企业一旦产业链拉开，谁都比不了。我那天去中通调研，中通围绕整车能实现飞速发展。我给大家讲过，那个韩国的釜山就是韩国现代带起来的。釜山60万人口，要没有韩国现代，就没有釜山，我那天也给春华书记讲过，高唐时风集团光员工就3.2万，要是规划一个时风生活园，3.2万职工的家属要都在高唐住，就是十万人口。这些大龙头企业既能带动产业集群的形成，而且又能带动三产服务业，能形成物流信息流，作用非常巨大。

四是政策叠加优势。目前我们享受中原经济区政策，省里还有打造山东西部经济隆起带政策和济南城市群经济圈政策。所以市委、市政府提出来“东融西借”，我们过去被政策边缘化的问题彻底解决了，我们现在加快发展的各种条件都具备，这也是很大的优势。

五是干部优势。聊城的干部队伍是一支能干事创业的队伍。这段时间以来，搞城建也好，搞拆迁也好，搞项目建设也好，我们的干部都劲头十足，都很能干。所以在路上大家都开玩笑说，菏泽发展这么快，巨野发展这么快，潍坊发展这么快，都是聊城人在那里干的。潍坊许立全书记、菏泽赵润田书记、巨野刘贞坚书记，都是咱们聊城人。聊城人在外边都干那么好，难道在自己家里干不好吗？肯定能干得好。

我们有这五大优势，实施招商引资跨越发展，肯定没问题，菏泽、济宁、临沂，特别是宿迁能做到的，我们聊城人更能做得到。

（三）方法要再灵活。在这方面，我总结了六个字，就是要在“招、感、粘、盯、取、钓”上下功夫。

一是创新机制，全员招商。市委、市政府的招商方案已经下发给大家了，这里面提出来的就是全员招商。全员招商就是大家都要争当招商引资的功臣，党政机关要招商，企业家们更要招商，因为企业招商来得更快，来得更直接，而且更容易成功。关于全员招商问题，说实在话，沭阳的县乡村组都招商。咱们光是要求干部招商。所以我认为还要全员招商，这是市委、市政府的决定。全员招商的任务都印发了，我不再多说了。

二是感情投入，以情感商。我们硬件不足软件补，要通过我们感情的投入，感动客商，让他来这里投资。昨天晚上讨论的时候，白志坚副市长讲得很好，就是我们对待外商要像对待领导那样，那这个地方的招商引资就解决了。能不能像对待领导那样对待客商，如果你付出了感情，用真情打动客商，叫他不得不来投，那招商引资就没问题。

三是锲而不舍，以韧粘商。招商引资不能蜻蜓点水，想起了忙一阵子，想不起来就不搞，这肯定是不行的。所以我们的县委书记、县长同志，你的包里要时刻存着集团老总的信息，平时如果没空，上车就给他们打电话，要经常沟通，要粘就粘住他。我们参观济宁开发区的广西玉柴，后来听他们介绍，原来他们得到玉柴要向外投资的信息后，就派人在那里蹲守，你不投资我不走，这样才把项目“粘”到开发区。昨天我和林书记讲，滕州上40万吨青岛啤酒项目，我去了青岛啤酒集团9趟，最终把项目落了下来。所以招商引资必须粘住不放，才能粘出成效。

四是捕捉信息，以快盯商。招商引资要留心信息，要知道这些企业的发展方向、发展意图。对一些大的企业，包括与产业链相关的企业，都要安插眼线，一旦有这样的信息，就立刻紧盯。说句不好听的话，招商引资就是抢食吃，谁抢到是谁的。

五是注重诚信，以信取商。我们在与客商谈判的过程中要认真谈，只要承诺了，就一定要做到，不能放空炮，这是最关键的。切记不能干关门坑商的事，造成一些半拉子工程，这就是破坏自己的环境。

六是解放思想，以利钓商。在这个问题上一定要算大账。对有些客商，他来的时候，可以给他建厂房，可以先租给他用，不收租金都行，济宁开发区的政策规定，有的五年不收租金，等到企业有钱了，再从税收里扣除就行了。再一个就是出资，出资也要算大账。当时滕州烟厂和临清烟厂是一样的。2009年，技改完后是20万大箱的产量，经了解20万大箱产量的烟厂马上就要淘汰，我们不能让他淘汰，就组织班子统一思想。20万大箱能形成13个亿税收，滕州能得到的是1.2个亿，如果不要这个企业，1.2个亿就没有了，所以我们决定让扩建到50万大箱，50万大箱能形成27亿税收，给县里带来3.5到4个亿的税收。因此，政府出钱让中烟扩建。所以说同志们要舍得出血，要算大账。我与侯军副市长说过，如果招来银行地区总部，我们免费盖大楼都可以。所以说，在不违背政策的前提下，一定要解放思想。

（四）环境要再优化。大家一定要记住这样一句话：“外商的成功就是我们的成功，外商的失败就是我们的失败，外商的失败是一个人的失败，我们的失败是全局性的失败。”如果说外商来了在这个地方没搞好，没挣到钱，咱们没有税收，也没有就业，他还会出去宣传你的环境很恶劣，这样负面影响会很大，这就是自己砸自己的饭碗。为了营造环境，要注意几个问题：一是要创新体制，简化程序。我们现在的审批环节太多，有360多项，德州到了198项，一个房地产手续半年办不下来，在别的地方半年都建成了。该简政放权的就要简政放权，该简化的手续就要简化手续。当然不能违犯国家法律，这就需要我们主动工作。二是要实行保姆式服务。林书记在常委会上讲了，凡是投资10亿的项目，一要派项目联络员，一要派建警务室，切实靠上服务。墙内的事企业办，墙外的事党委、政府办。三是要坚决打击破坏环境的行为。对吃拿卡要的，一定要出狠手。谁砸聊城的牌子，就坚决砸他的饭碗。四是要坚决克服地方保护主义。郭树清省长讲得非常清楚，地方保护就是保护落后。临沂的大项目都是外地来的项目，这样才实现了临沂的大发展。

（五）领导要再强化。招商引资领导要带头，要以身作则。任务每个领导都有，四大班子主要领导每人一个亿。市级领导带头，各县（市区）党政领导同志也要带头，切切实实围绕招商引资、围绕招成商来下功夫。要加强对招商引资的调度，一个月一通报，完成完不成都要通报，通过调度加快招商引资进度，完成全年招商引资任务。

第三句话，建成才是真本事

不论一产二产三产，没有项目都是一句空话。大家在工作过程中，抓工业也好，抓城建也好，要牢固树立项目化的工作理念，全市上下都要形成围着项目转、盯着项目干的浓厚氛围。具体来说，主要强化五个方面的意识。

（一）要强化项目意识。大家要记住：“大发展要有好项目，快发展要有大项目。”这次观摩的几个市已经给了我们活生生的答案。东明的发展就是靠了几个大项目，没有大项目就不能带动一个地方的发展。今年我们列出了200个重点项目，总投资2952亿，今年计划投资要完成986亿，我看至少要完成1000亿。一季度我们实际完成才139亿，才1/10，离年底1000亿的目标差距很远，所以大家要有危机感。

（二）要强化谋划意识。就是要善于给别人出题目。参观一路看来，项目缺少谋划是不行的。在谋划上大家就要用心，要请别人来谋划，要有针对性。项目的谋划要围绕五个字，就是“大、高、外、特、集”。一是“大”，就是大家要善于谋划大项目。这次下达的方案里面，特别是要求每个县（市区）建设两个过百亿的大项目。是在工业上，还是在服务业上，还是在城市建设上搞两个过百亿的大项目，都要认真谋划，要落实“212”重点项目库，除了两个过百亿的大项目外，还要谋划好10个过20亿的项目、20个过10亿项目。这个要靠大家谋划，自己出题目。二是“高”，就是谋划高科技、高附加值项目。这是决定产业层次的问题，今天的投资结构，就是明天的产业结构。三是“外”，就是要增强经济和企业项目的外向度。要充分利用国际国内两个大市场，最好是招大引强，特别是招世界500强，嫁接改造我们自己。四是“特”，就是要搞好特色产业。我们的铜、铝、汽车、精细化工都是特色产业，这些产业怎么向前发展，需要认真研究和推动。五是“集”，就是要推进产业集群。我们一方面要树立工业强市的思想，另一方面还要牢固树立“产业立市”的思想，我刚才讲，观摩中看到了很多项目都是按产业链来做。人家一方面介绍项目，一方面介绍产业链，这样才能逐步发展成为产业集群。中石油、中石化、中海油，都聚集到菏泽，这就是产业聚集效应。同志们要围绕这五个字进行谋划。同时，在谋划过程中，要敢想敢谋，“没有胆识就没有跨越”，连想都不敢想，就不能实现跨越，所以说要敢想敢干。

（三）要强化办成意识。大家一定要围绕办成下功夫，强化责任心，强化事业心。林书记今天上午说了一句话，就是责任比能力更重要。我们在沭阳观摩，路上到处都是广告牌，全是围绕责任的，整个沭阳城充满了责任文化。我们也要向他们学习，进一步强化责任。所谓办成就是“只为办成想办法，不为办不成找理由”，不要给自己留退路。只要你有这个概念，你肯定能办成。办成项目上有几个环节：一是要强化市级帮包。大家一定要真帮真包，切切实实地解决企业在发展过程中遇到的问题，特别是我们现有的这些企业，我们要给他们服好务。再一个把新上的项目帮包好。二是要强化调度督导。项目既然要上，那就按约定步骤走，倒排工期，别到年底一块算，要一月一算账。重点项目办要组织好，一月拍一次照片建档。三是要强化考核奖惩。对项目帮包、项目建设情况，年底也要评出个一二三来，不能打哈哈，都要有个说法。为了聊城的发展，为了聊城人民的幸福，大家都要敢于担当，不要前怕狼后怕虎。

（四）要强化效率意识。不管是哪个方面的项目，我们必须在快上做文章，切记不能一个项目建设五六年。关于强化效率意识，要做到以下几点，第一，要倒排工期。我们已经下达了200个重点项目任务，5月底前，我看绝大多数项目要开工。李友渔秘书长讲了，现在气候好，正是干活的时候，项目不开工，肯定有问题，所以大家要集中力量抓开工。第二，要抢工期。不管哪个产业项目，一定要确定一批到年底干完的项目，包括城建项目，包括一二三产业项目，不能拖拖拉拉。第三，要“拼一把”。就是我们的干部要学习外地干部精神，争分夺秒，“黑天当作白天干，雨天当做晴天干，两天当做一天干。”只有这样，我们才能够加快进度，完成项目。

（五）要强化突破意识。在发展过程中、上项目过程中，一定会随时遇到困难。首先要有突破困难的信心，突破一切发展的、上项目的制约瓶颈。一是要突破土地制约瓶颈。土地不是瓶颈，关键是怎么去创造条件。第一，要先挖潜。聊城现在低效利用土地有7万亩，批而未用的土地有6500亩，潜力非常大。第二，要利用好废弃地。第三，出台政策，鼓励企业向高空发展。观摩中的有些企业，厂房都建到四五层，对这个要鼓励和推动。第四，做好重点项目提报。要有本事招大项目来，进入国家项目盘子，进入省项目的盘子，这样上级不仅给资金，还给你土地指标。第五，用好土地增减挂钩。我市土地增减挂钩指标还有3万7千亩。各个县（市区）一定要算清账。因为不同地方情况不一样，但是你要去算这个账，你没有投入，哪里来的产出？现在搞新型城镇化，土地增减挂政策是推动城镇化的一个很好的机会。前天在巨野，巨野的增减挂指标拆出了1100亩。茌平现在已经完成了1000亩。所以土地的问题关键是自己得动脑子。二是要突破资金制约瓶颈。第一，要学会资本运作。这一点郭树清省长讲得很精辟。现在各地都在造城、造开发区，那么钱从哪里来，钱全是市场化资本化运作来的，所以郭树清省长讲，没有资本运作，城市化就缺了一条腿。没有资本运作就没法投入。第二，是必须搞好投融资平台。第三，为了促进中小企业发展，每个县一定要有一个注册资本3个亿的小额贷款担保公司。这样银行就会加大对中小企业的投入。我们说既要顶天立地，也要铺天盖地，关键要把民营经济的短腿拉长。三是要突破环境容量瓶颈。在这个问题上，我们既要金山银山，更要碧水蓝天。我们的发展决不能以牺牲环境为代价，要是那样的话，我们宁愿不发展。在环境容量这个问题上，我们要牢固树立上好项目、上大项目、上高科技项目的理念，树立“一箱油”的理念，把环境容量这箱油加到好车上。环境容量要学会算账。特别是各县（市区）长们，一定要树立算账观念，只有这样你才既能发展，又能节约环境容量指标，实现健康可持续地向前发展。

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇5

关键词：县域城市； 道路规划； 城市交通规划； 公共交通

Abstract: Union author city many years road and traffic plan the main body of a book designing practice , under the control of Xiu arranges into aspect such as stage , road design stage from overall city planning , the area piece having set forth the county region city road detailedly planning the exploration and suggestion having designed an essential, and having been in progress specifically for at present, county region city traffic have problem planning and building to city traffic.Keywords:County region city;The road plans;City traffic plans;Mass transit

1引言

通过多年的改革开放，我国经济发展取得了巨大的成就,同时，城市建设也与经济增长同步成长，目前许多城市面积比以前都扩展了很多，在城市建设重要组成的基础设施建设中，城市道路是城市基础设施中的交通设施。对于县域城市而言，有很多都依山而建，城区面积不大，但区块分割较多，又面临城市扩充。因此对现阶段县域城市道路交通规划设计与建设等进行探讨，具有很强的现实意义。

2城市总体规划阶段的道路规划

县域城市总体人口量不大，一般在30万~50万，城市人口在8万~12万，城区面积同样不是很大，现状多数在10km2以内，近期规划建设面积在12 km2~15 km2。同时，因地形地貌较为复杂，城区分区极为明显，新老城区的分界结合必须要依靠城市道路予以连接。在人口、城区总量不大的情况下，要保证道路畅通，满足道路最重要的功能--交通功能，则在城市总体规划阶段要充分考虑道路的规划布置问题。在总体规划中要充分考虑城市的路网密度，县域城市区块小而多，对这些区块之间的连接及区块内部的功能需求，要求城市的路网密度较大城市的路网密度更高一些。特别在小区块四周，为保证消防功能和道路维修过程的交通分流，势必要求主路网的布置形成畅通的网状形式，防止区块周边有一条道路交通不畅时，确保能及时分流，保证区块四周的交通顺畅。

城市主路网的密度相对较高，部分县城的城市主路网密度达3.65km/km2。为保证上述交通功能的组织顺畅，在路网布局中，道路要明确区分等级要求。主干道以机动车交通为主，满足城市区块之间的连接功能，保证区块之间和城市的对外连接顺畅。设计时速相对较高，道路宽度在30m以上。同时，所有接口均与城外的高速公路、国道或省道入口对接，以保证顺畅入城。次干路作为城市主干路的分流道路，平时满足生活功能为主。在主干路有特殊情况其功能缺失时能起到分流作用，道路宽度一般在24m以上。

3在区块控制性规划修编阶段的道路规划设计

3.1区块高程的确定

要充分考虑区块高程的确定问题，特别是道路交叉点，这将直接影响道路的坡度、防洪与建设的投资。

1）如果点与点之间的高差太大，容易形成路网的坡度不合理。若坡度不合理会造成非机动车出行受到影响，同时对雨、污水管网的建设也相当不利。

2）控制点高程的确定，除满足坡度、坡长要求外，还要满足城市防洪的要求。县域城

市多为山溪性涨水，平时水位不高，一旦洪水暴发，水位上涨极快。从这点考虑，要满足防洪功能的要求，保证道路在满足设计防洪标准的要求下仍然能交通顺畅。

3）在坡度和防洪要求满足的同时，尽可能减少土方开挖，减少不必要的建设投资，降低城市开发成本，增加城市开发经营的经济效益。山地、丘陵区块在城市建设中，前期的“三通一平”中的场地平整对投资影响极大，应尽可能在区块高程设计时，能满足小区块内部的土方平衡，减少土方开挖、运输的工程投资，减少不必要的投资浪费，尽可能增加城市经营效益。

3.2道路线型选择时要充分考虑与地形的结合县域城市所处的特殊位置决定道路的设置必然有很大的困难，在线型平面选择时要充分对地形进行分析，尽可能减少穿越高程较高的山体，减少对城市现状植被的破坏和减少土方开挖，降低投资成本。

3.3要充分考虑桥梁与道路的连接

鉴于县城城市单块区块面积小，城市路网中几乎所有道路都有桥梁在其中，城市道路中如何做好桥梁与道路的衔接是一个重点。有些城市以前在道路建设中未能充分考虑这一特点，现有桥梁与城市道路建设存在防洪不利的问题，已建成的桥梁达不到城市防洪的要求，造成城市防洪闭合圈在桥梁位置断开。新建的桥梁与已建的道路连接，首先要满足顺畅交通的要求，但这样在连接段会形成较大的坡度，这个问题在县城城市道路建设的道路纵向设计中要充分予以分析，着力解决连接问题，以尽可能满足防洪要求的情况下，尽量降低道路纵坡，对道路两侧建筑物室内标高的确定也较为有利。

4在城市道路施工图设计阶段的道路设计

当根据总体规划确定城市路网密度、主干路等级，依据控制性规划对道路交叉标高等各个方面确定之后，城市道路就进入施工图设计阶段。在施工图设计阶段需综合考虑以下几点。

4.1县域城市道路的转弯半径以及是否需考虑超高、局部加宽处理

由于有些县城处于丘陵和山区，城市道路许多路段因受年处理位置的限制，可能造成大量的山体开挖，对山体植被破坏严重。为减少破坏的影响，需减少转弯半径。当转弯半径较小时，需考虑道路超高和局部加宽的处理。如一些城市道路工程在穿越一山垭口时，为尽可能减少房屋拆除量和避免山体破坏，最后采用降低转弯半径（由原500m降至200m）、超高（坡度 2%，局部加宽1.10m）的方法来处理该路段。通过这样处理后，能达到满足交通要求的同时，降低城市建设投资和减少山体破坏。

4.2城市道路与周边景观的综合处理

现代县域城市道路根据城市总体规划，一般均要求建成山水园林城市，势必会要求“显山露水”，这就提出一个对道路与周边景观和谐统一的问题。对这个问题，在道路施工图设计要求建设单位能同时考虑地质灾害处理和边坡景观设计。在道路建设时做到同时设计、同时施工、同时完成投入使用，以达到山水共融的城市景观。如果地块规划标高与路面标高相差很大，为避免景观单调，在不影响建筑与道路各自的功能的前提下，施工图设计时应运用“先实施景观设计，再进行地质灾害处治”的方法解决这一问题，地质灾害处治符合表面景观建设的需要。4.3道路与路边功能性建筑的综合考虑

很多县级城市因处于山地区域，高程相差较大，如自来水厂多数建设在较为低洼的地块，为保证城市供水，势必在道路交叉口设置一些提升泵房，以保证小区的供水压力。这些建筑在道路两侧的景观设计中需综合考虑。

以上几个方面的具体问题，在县域城市道路设计中应充分考虑，营造良好的道路和景观共建，形成良好的城市景观，创造宜居的人居环境。

5做好县域城市道路交通规划与建设的建议和思考

针对目前县域城市普遍存在的城内交通拥堵，城郊居民出行困难，各乡镇与县域城市缺少正常的公共交通等现象，笔者人为应从以下几个方面加强县域城市交通规划与建设，方便人民出行。

5.1加大宣传力度，使市民充分认识公共交通的地位、作用和性质。

为避免出现大城市道路交通堵塞现象，必须实施“公交优先”战略思想，针对公共交通的作用和地位，公共交通公司可利用公交车站牌，车内广告位、报纸、电视专题节目、网络等多种形式进行宣传，增强城市居民对城市公共交通的认识和认可。

5.2将城市公共交通系统规划纳入到城市总体规划，甚至城镇总体规划，实现“公交城乡一体化”

实施“公交城乡一体化”，会简化管理程序，有机合理的利用城乡各类站场，使交通资源充分利用，而这种“城乡公交一体化”战略思想必须在县域城市总体规划和城镇总体规划中得以体现和落实，对公交设施用地规模及其位置必须进行严格控制，否则“公交城乡一体化”构想将是一纸空谈。

5.3认真研究城市布局结构，根据城市布局结构特点编制《城市公共交通规划》

城市布局结构会直接影响居民出行结构，从而影响城市公交线路走向和公交基础设施的布置。由于县级城市各区域面积较小，充分考虑公交车运营线路的合理里程，在各区域内以“环形”公交运营线路为主，各区域之间采用“直线形”运营线路连接，加强各区域之间的联系。

5.4政府部门出台相关政策，引导和鼓励公共交通健康发展。

1)政策支持，法制管理，保证公交系统健康可持续发展。对公共交通财政补偿、政策支持、财政投入予以法制化的保障，并将其纳进行强制性管理，对交叉口优先和路段优先写入法律中，确保公交快速、准点、通畅运营。

2)对公交车辆及运营公司实施财税减免制度，加入财政投入力度。对公共交通实施养路费等财税减免政策，同时对城市公交基础设施建设加大投入力度，使公交车票价下跌，充分发挥价格杠杆的导向作用，提高公共交通的利用率。

3）建立科学的补偿评估制度，对公交企业进行适当补偿。

5.5革新管理手段，利用高科技手段实施公交调度准确及时。

公交公司与城市交通管理部门和城市交通公安部门联合，对城市路况以及公交运营情况实施监控，及时对乘客需求量较大的线路实施车辆调度增援。

6结语

综上所述，在总体规划阶段中，应适当提高城市路网密度和注意城市道路等级的综合协调，以保证城市的交通功能；在区块的控制性规划阶段应综合考虑高程、线型选择、道路与桥梁的衔接问题，以满足城市道路的坡度、防洪要求，同时尽可能降低城市开发成本；在施工图设计中应充分考虑转弯半径、超高、功能性建筑和景观建设的综合要求，以确保城市道路交通建设中的景观效果。因此,做好城市交通规划与建设,为城市总体规划战略的成功实施和城市建设将起到良好的推动和促进作用。

参考文献：

多功能林业发展模式的探究论文 篇6

2.1多功能林业发展模式的概述

多功能林业发展模式现阶段仍然处于起步阶段，还没有一个统一的概述，但是，多功能林业发展模式主要包括以下几个要点：第一，多功能林业在设计过程中的考虑因素比较多，主要是指在保护生态系统的前提下，充分利用林业资源，从而可以不断提升和维持林业的生态功能、社会功能等，最大限度地发挥林业的作用，促进人与自然的和谐快速发展。第二，多功能林业的发展角度较为广阔，不仅是为了最大限度地满足我国社会发展的需求，同时也可以促进我国林业的快速发展。

2.2多功能林业发展模式的目的

多功能林业的发展主要目的是为了推进我国林业的快速发展，同时推动林业的发展深度，将林业融入到市场、融入到社会中，从而实现林业资源的多功能化，进一步突显出林业在经济发展中的重要作用，进而推动我国林业的快速发展[3-4]。

3林业多功能模式的发展策略

3.1要以生态功能为主线

在进行林业整体规划过程中，林业多功能模式的发展要以生态功能为主线，不仅要保证生态环境的可持续发展，同时还要促进当地经济的快速进步，大岭山森林公园在进行多功能森林模式发展过程中，要按照经济和社会的共同发展为基本要求，同时根据东莞地区的气候条件、土壤条件等进行重点的规划，但是在实际设计过程中，要严格遵循森林资源的结构，避免出现对森林资源造成破坏，要根据当地的生态环境特点，种植适合当地生长的植物，并且还要依靠这些植物的自然景观来建立景区，这样可以在很大程度上促进当地经济的快速发展。结合当地的生态环境特点，尽可能多地丰富植物品种，鼓励企业进行林业资源的创新，只有这样，才可以促进当地经济的快速发展。

3.2构建“生态林业”，增强林业科学发展动力

依靠大岭山森林公园的独特生态优势，优先保护原始生态，完好保留市级自然保护区，使珍贵森林资源和珍稀濒危物种得到更有效地保护。同时注重推进科普教育，规划建成市级科研基地，让科技攻关和科普宣传得到更有力地开展。不断对公园园区进行改造和升级，提高公园的基础建设。而林业科学的发展根本就是生态林业，为了提高生态林业的发展速度，首先应该提高林区的水涵养建设和森林防火预警机制的建设，不断完善林区的消防设施，提高林区的日常巡视检查力度，同时，还要严厉打击征占林地的现象，不断提高林区的森林资源，从而促进生态林业的快速发展。

3.3构建文化林业，营造良好的科学发展观多功

能林业的发展模式具有自身独特的特点，这种发展模式和其他的经济发展模式不尽相同，应该以遵循自然法则为基础，在进行多功能林业发展模式规划过程中，应该以保护自然环境为前提，不断完善人文景观。在林业的发展上，要做好自然景观和人文景观之间的关系，不能只重视自然景观，应该和人文景观和谐共存，只有当二者自然而紧密地结合在一起，才能做到以人为本，人与自然和谐发展。

4结语

综上所述，随着我国社会和经济的快速发展，我国林业也在不断进步，传统的林业发展模式已经不适合我国社会的需求，而多功能林业发展模式可以实现经济社会与林业发展的和谐共存，在政府层面上，要做好经济发展和林业发展之间的关系，不能只重视经济发展，应该和林业发展和谐共存，只有这样，才可以最大限度地发挥林业发展的作用，促进当地经济的快速发展。

参考文献：

[1]付玉杰.多功能林业发展模式的探索[J].农业开发与装备,,08:93+69.

[2]朱秀玲,叶宇进.探究多功能林业发展模式[J].中国林业产业,2016,06:39-40.

[3]李梦桃,周忠学.基于多维评价模型的都市农业多功能发展模式探究[J/OL].中国生态农业学报,2016(09).

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇7

对于城市群的研究随着中国城市化的发展, 越来越成为人们研究的热点, 在研究城市群时更多的人关注的是城市群里核心城市的集聚效应和核心城市这一增长极点自身的发展, 而忽视了如何让那些核心城市的发展带动其框架下的县域经济的发展, 最终达到城乡一体化的发展目标。胶东半岛的县域经济发展水平在全国来说是居于前列的, 其发展的思路很有借鉴意义。

二、胶东半岛城市圈的区域经济分析

胶东半岛是指胶莱河以东的山东半岛部分, 主要包括青岛、威海、烟台三个地级市, 平度、莱西、即墨、胶州、胶南、荣成、文登、乳山、蓬莱、长岛、龙口、栖霞、招远、海阳、莱阳、莱州等16个市 (县) 。胶东半岛三地市与山东省其他地市相比具有明显的发展优势。

(一) 较为雄厚的经济基础

青岛、烟台和威海综合经济实力较强, 地区生产总值一直居山东省前列, 2007年地区生产总值 (如下表) 青岛居全省第一位, 烟台居全省第二位;青岛、烟台和威海三市2007年人均地区生产总值居山东省前列。三市辖区的16个县级市除海阳市、长岛县外, 均进入全国百强县, 占山东省百强县的一半以上。三地的产业结构现在都正有二三一型向三二一进行转变, 产业结构越趋合理。固定资产投资、社会消费品零售额、外贸进出口总额和实际利用外资金额均具有其他地区不可比拟的优势 (见表1) 。

(二) 优越的区位优势

胶东半岛三地市地处亚太经济圈西环带和黄海经济圈, 与日本、韩国隔海相望, 经济联系密切, 具有得天独厚的地缘优势, 有利于承接日本、韩国的产业转移, 形成区域产业集聚优势。

(三) 交通设施完善, 交通运输发达

青岛、烟台和威海三地的铁路、公路、水路、航空交通网络都较发达, 客运量和货运量均居山东省前列, 其中青岛客运总量和货运总量均居山东省首位, 烟台客运总量和货运总量均居山东省第三位, 具体见下表:

胶东半岛城市圈的经济优势为其框架下的县域经济发展提供了诸多有利的发展条件, 主要由于三个地区经济增长极的带动, 本地区范围内的县域经济才具有良好的发展机会和发展潜力。但城市圈框架下各地县域经济的发展阶段和经济实力又有诸多差别, 如何促使其经济更快更好的发展, 实现城市圈内经济差距的缩小, 也是一个值得探讨的问题。

三、胶东半岛城市圈框架下的县域经济分析

(一) 综合经济实力分析

从2006年县域经济地区生产总值来看, 荣成、龙口、文登、即墨和胶州位列前五位, 地区生产总值分别为415.4897亿元、400.8338亿元、364.3314亿元、358.1497亿元、348.5930亿元。经济实力位于前列主要是威海市和青岛市下辖县级市, 而排名靠后的主要是烟台下辖的海阳、莱阳和栖霞等地, 主要原因在于这几个县市位于区域核心城市距离较远, 受到的经济辐射作用较小, 而且本身又不具有强势的主导产业作支撑或者没有发挥好县域经济优势, 所以经济发展相对滞后一些。

(二) 产业经济分析

胶东半岛各县域经济发展主要由第二产业拉动, 也即第二产业增加值明显高于第三产业和第一产业, 而同时第三产业也远远高于第一产业, 其产业结构具有典型的工业化阶段特征。

1. 第一产业。

山东省是农业大省, 而胶东半岛的农业在整个山东农业发展中占有举足轻重的地位, 胶东半岛大量的农产品被出口到国外其他国家, 带动了本地区城乡经济的发展和提高了农民收入。分析农业经济主要应该看区域内主要农产品的产量如何。从水果产量来看, 整个胶东半岛地区是我国水果生产的重要基地, 其中尤以栖霞最为著名, 2006年水果产量达到1143650吨, 远远超过排在其后的蓬莱和龙口。从肉类产量来看, 平度、莱西、即墨和胶南产量居前四位, 均超过10万吨。从奶类产量来看, 莱西和文登居前两位, 分别为30.1880万吨和13.3643万吨。从蔬菜产量来看, 平度、胶州和莱西位居前三位, 产量分别为228.2593万吨、114.6620万吨和114.3399万吨。从水产品产量来看, 荣成市以126万吨的产量位居榜首。

2. 第二产业。

从第二产业增加值来看, 龙口、荣成、文登、胶南和胶州均超过200亿元, 即墨、莱州、招远等8个市超过100亿元, 海阳和栖霞两市刚过50亿元。在房地产开发方面, 胶南、乳山、海阳、即墨和胶州均超过10亿元。

3. 第三产业。

从第三产业增加值来看, 即墨、龙口、荣成、胶州、文登、胶南和平度均超过100亿元。即墨和龙口的社会消费品批发零售总额超过60亿元, 平度超过50亿元, 胶南、莱州和招远超过30亿元, 文登超过20亿元。

(三) 利用外资情况

由于在经济发展过程中缺乏资金, 各地积极进行招商引资, 而事实也证明外资对于本地区经济发展具有积极作用, 即墨、胶州、龙口、胶南和荣成分列实际利用外资数额的前五位。这几个市总体经济实力也居胶东半岛地区的前列。

(四) 与城市圈核心城市的经济隶属关系

山东半岛中心城市直接吸引力范围与行政划分示意图由图可知, 青岛的辐射范围不仅包括其下辖市, 还包括招远、莱州、莱阳和海阳, 而烟台的辐射范围则包括了威海下辖的三个县市。

四、胶东半岛城市圈框架下的县域经济发展的一些看法

通过对胶东半岛城市圈框架下的十五个县级市经济的分析, 总结县域经济的几点发展思路:

(一) 制定县域经济可持续发展战略

根据地方已有的经济基础, 运用SWOT分析确定地方的优势、劣势、机会和挑战。为本地区进行一个准确的定位, 确定合理的发展目标。

(二) 发挥地区优势, 发展具有地方特色的产业, 创地方品牌产品

发展特色经济, 是增强经济竞争力的客观需要。招远具有金矿资源优势, 荣成着重发展海产品养殖, 栖霞和莱阳分别有苹果和梨等名牌产品, 应充分发挥其品牌优势。另外, 莱阳蔬菜的出口加工业非常具有优势。即墨作为区域商品集散地的功能应进一步加强, 蓬莱则发挥好其旅游资源优势。

(三) 工业化是县域经济发展的根本出路

工业化是增强县域经济综合实力的前提, 胶东半岛城市圈框架下的县域经济, 第二产业仍是主导产业, 15个县市第二产业的增加值基本与其第一产业和第三产业增加值之和相当, 第二产业增加值高的县市综合经济实力均位居前列, 排在综合经济实力前五位的县市除即墨外都超过200亿元。各县市应充分利用山东半岛承接日韩产业转移打造半岛制造业基地的机会, 根据当地实际情况进行工业产业的发展选择。

(四) 充分发挥区位优势

1. 根据城市圈中心城市的辐射范围作为经济发展的风向标。

根据与中心城市的经济隶属度, 分析中心城市的经济发展需要, 通过对中心城市的经济发展需要的补给寻找发展机会。

2. 积极吸引合理利用外资。

合理利用外资可以弥补县域经济发展资金不足, 胶东半岛具有吸引日韩投资得天独厚的优势。

(五) 充分发挥地方政府的经济协调功能

城市圈框架下经济的相互作用和辐射范围可能超出了行政界限, 这就需要地方政府进行协调以达到区域经济的效益最大化。从某种意义上说政府行政力量对推动地区经济一体化有很大的促进作用。

摘要：本文结合胶东半岛城市圈内三个中心城市的经济实力、经济发展条件, 对中心城市下各县域经济的综合实力、产业发展状况、利用外资状况以及其与中心城市之间经济联系等进行了分析, 提出了胶东半岛城市圈框架下县域经济的一些发展思路。

关键词：胶东半岛,城市圈,县域经济

参考文献

[1]吕斌, 和朝东.从区域的视角分析提升烟台城市竞争力的战略[J].城市发展研究, 2005 (3) .

双城市县域经济发展模式的探究的论文 篇8

[关键词]县域旅游业；发展目标；协作发展

县域旅游是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以县城为中心，乡镇为网络，具有地域特色和功能完备的旅游区。把生态休闲旅游作为对低碳经济模式的积极响应，发展低碳旅游既有必要性也是可行的，将为县域经济的可持续发展提供新的支撑。特别是对于一些相对落后的山区县，发展生态休闲旅游是挖掘内在潜力，实现跨越发展契机的把握。国内研究的切入点主要是区域旅游的一般理论开始，如区域旅游的协作发展，县域旅游品牌的发展策略研究和县域旅游产业链延伸的演化研究等课题，在此基础上，结合时代背景和县域旅游发展的实践探讨区域，如低碳经济时代县域生态旅游经济发展研究、县域旅游融入区域旅游的典型实践研究和县域旅游转型中的存在问题、提升机制及途径等。相对来说，探讨县域生态休闲旅游具体实践的发展路径选择较少。生态休闲旅游作为一种天人合一的游憩方式，作为可持续发展战略在旅游行业的实现，作为旅游业的一种思维革命，正日益受到各国生态学界和旅游业界的重视而逐渐风行于世界各地。

1、县域旅游协作开发的基础

区域旅游协作规划是指基于共同利益的需要，旅游经济实体利用和创造必要的条件，依据一定的目标、原则和制度，以实现区域之间或区域内部旅游要素的合理有序流动、协作各方效益最大化为最终目的，对协作区内旅游要素在一定地域空间范围内的流动加以引导和安排的行为。一般来讲，区域旅游协作的产生和形成离不开两个最基本的条件，即旅游景区间空间相互作用的互补增加效应（简称互补性）和旅游景区间交通联系的便利性和通达性，即可达性。按空间上是否连续，通常都是把中国区域旅游协作划分为板块型和非板块型两种，其中板块型在合作地区间空间上连续，具有共同的边界；非板块型合作地区在空间上不连续，没有共同边界。前者的合作基础主要为相通的文化传统、相似的旅游资源和相同的客源市场；后者往往基于协作双方之间存在着不同的资源优势和客源市场，如内蒙古和澳门两地的协作。

2、县域旅游经济发展存在的问题

相对经济发达的中心城市来说，县域经济总量与经济质量处于劣势，支撑经济发展的动力较弱，在人、财、物等方面相对落后，旅游开发和发展中，便出现诸如旅游资源开发深度不够、旅游设施不完善；旅游产品定位不准确，旅游市场缺乏良性发展等一系列问题。其根源是经济基础差，没有解决好人、财、物要素的投入，而经济发展水平相对落后的县域也无法在短时期内解决这些问题。一般来说，由于区域位置的原因，县域在历史上经济就相对落后，交通的落后又进一步加剧了经济落后，在旅游发展中也影响了旅游的可进入性。因此，很多县域虽然拥有原始而神奇的自然和人文旅游资源，但由于可进人性差，旅游的发展市场较小，也影响了旅游的进一步开发和发展。县域旅游是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以县城为中心，乡镇为网络，具有地域特色和功能完备的旅游区。由于经济的普遍落后，县域在发展旅游中，尤其是拥有丰富旅游资源的县域，将旅游定义为支柱产业或主导产业，都期望通过发展旅游来带动县域旅游经济发展，因此，在旅游发展中只考虑本县域旅游经济的发展，导致了相临县域旅游资源开发雷同，各自为政，恶性竞争严重等不利于大旅游发展的局势。区域旅游发展提出，县域依托于一定的核心旅游区，在区域旅游中加强与区域的协作，是县域旅游可持续发展和大旅游区发展的趋势。

3、县域旅游与区域旅游协作发展对策

3.1加强双向合作模式

在经济全球化和区域一体化的大背景下，每个区域已不再是一个独立的单元，而是以一种共生共存的关系存在。加强区域联合与合作，形成区域旅游板块，共同提高国内外旅游市场上的知名度和竞争能力，是世界各国和地区旅游业发展的共同趋势，也是区域旅游发展的必由之路。进入21世纪以后，有关区域旅游合作方面的理论与实践研究更加深入和广泛，并且开始受到政府的关注。我国区域旅游合作的实践，已随着客观需要，开始率先在环渤海地区、南京及周围地区、环太湖地区、长江沿岸地带、闽西南等地如火如荼地发展起来。中越边界、中国与东盟、中非旅游合作更是拉开了国际旅游合作的序幕。县域作为我国区域旅游的基本组成部分，是区域旅游合作的基本单元，承担着与区域内、外合作的双重作用。这些大区域旅游经济合作能否成功，在很大的程度上依赖于大区域内的县域旅游经济的合作。

3.2选择合适的目标体系

无论是总分目标体系还是阶段性目标体系，其中的总目标在内容上并无太大差别，二者也没有优劣之分，只是适用于旅游业发展的不同阶段。有些县域旅游资源丰富、品位较高，旅游业发展历史相对较长，旅行社、饭店业、旅游景点等各个方面都比较成熟。因而统计数据齐全，各种资料完备，可以从旅游收入、就业人数、企业数量与规模等各个方面对旅游业的发展进行具体分析，所以采用总分目标体系比较合适。而对于旅游业发展尚处于起始阶段的县域来说，旅游资源牙发、景区景点建设较为落后，县域内的旅游业尚处于自发状态，关于旅游收入、就业人数、企业数量与规模等方面的統计资料与数据缺乏。这类县域旅游规划最需要解决的是旅游业整体发展的问题，对旅游业所包含的具体各方面，虽然也要制定相应的发展目标，但由于数据、资料的缺乏，不可能制定的太细，只能对此有大体概括与展望，所以最适宜采用阶段性目标体系。

3.3提炼旅游发展目标

不同的发展目标由于担负的责任、包含的内容不一样，在确定旅游业的发展目标时需要根据资料、数据做出符合其特点的概括与提炼。总目标是对旅游业在未来几年发展总的要求，应该是最精炼的，概括性与指导性强。分目标则要表述县域旅游业在各领域内所要达到的水平，可依据分析计算出来的经济指标对一些分目标进行具体量化，在表述分目标时应当注意与总目标保持一致。阶段目标首先要对规划分期、对每一阶段的时间间隔处理好，合理分配所要完成的任务，并保证最后阶段任务的完成应能达到总目标的要求。在表述的方法上可以采用文字性描述为主，以数据预测为补充的方式，并要注意不同阶段间发展目标的衔接。

县域旅游业的发展目标不但规定了县域旅游业的奋斗方向，而且对旅游配套产业的发展也提出要求，其在旅游规划中的地位非常重要。规划编制工作者应当摒弃制定目标的随意性，严格按照科学的思路与方法来确定县域旅游业的发展目标。

参考文献

[1]钱益春.区域旅游协作的理论研究[J].佛山科学技术学院学报，2014