浅谈企业固定资产管理

浅谈企业固定资产管理（通用8篇）

浅谈企业固定资产管理 篇1

摘要：固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动的必不可少生产资料，如何管好用好固定资产，对于加强企业的生产经营，提升企业的经济效益，促进企业的稳固发展有着重要意义。

关键词：固定资产； 管理；经济效益

固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产，包括房屋及建筑物、机械设备、运输设备、工具器具等。固定资产是生产力要素之一，是企业进行生产经营活动的必不可少生产资料，如何管好用好固定资产，对于加强企业的生产经营，提升企业的经济效益，促进企业的稳固发展有着重要意义。

一、企业固定资产管理的内容

固定资产盘点管理，即核对固定资产的实际情况和记账情况，达到物、卡、账相符的目的。盘点工作组应由不同职能人员以及其他局外人员共同组成，盘点结果应记录在拍点清单上，清单应归档保存。固定资产购置管理，主要是针对购置或自建固定资产进行预算、计划、投资分析、验收与记账过程的管理。固定资产核算管理，即对固定资产价值的确定、残值估计、折旧方法、资产盈亏与处置、资产减值准备的计提等各方面的管理。企业财务部门根据国家统一会计制度结合自身实际状况分门别类设表，例如，机器设备、运输设备、房屋建筑等。各种资产明细表应该有名称、价值、型号、购置或建筑日期、折旧方法与年限、累积已提折旧额和净值、存放地点、使用人员与责任部门等。固定资产维修管理，主要是指企业对固定资产进行定期检查、提请维修和保养、提取维修费的管理。固定资产维修管理的主要目的是消除安全隐患，保证固定资产的正常运行，提高其使用效率。固定资产处置和转移管理，企业应对固定资产的出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、企业内部调拨等进行管理。

二、固定资产内部控制的现状分析

内部控制贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个要素，并受企业董事会、管理层及其他人员影响。内控制度五要素内容广泛、互相关联，控制环境是其他控制要素的基础。就固定资产而言，控制环境关系到固定资产管理的制度建设、实施与效果；风险评估直接关系到固定资产正常运行及保值增值；控制活动关系到固定资产的正常使用与合理摊销、价值转移(折旧)；信息与沟通关系到固定资产的采购、使用、处置等通过账务、报表进行的反映；监督也是固定资产内部控制关键的一个方面。因为固定资产的价值比重较大，使用时间长，使用与摊销不当，或者提前毁损，对企

业的经营状况、经营成果、现金流量的影响都非常大，属于企业的关键控制方面，也是企业容易存在错弊的环节。

三、企业固定资产执行流程

任何管理的实施首先必须确定组织框架，即具体操作的人。固定资产管理组织框架的核心就是固定资产管理员。企业根据不兼容岗位相互分离、制约和监督的原则设置固定资产的管理岗位，使固定资产的使用、保管、核算和技术管理分属不同部门，即除了财务部门的固定资产管理员外，各个部门都有各自的固定资产管理员。这样，就形成了以财务为核心的固定资产管理组织架构网络，这个网络的责任人是各部门的负责人，操作实施者是各部门管理员，网络内各个成员互通信息，实现对固定资产的管理。固定资产的管理包括采购、验收、使用维护和报废等四个方面。

（一）、采购

采购过程包括制定固定资产采购计划、填写采购申请、内部审批、发出订单、联系供应商签订采购合同、设备验收、确认无误办理支付、财务核算和完成采购。在这个环节，企业可以根据自身的具体情况，制定适宜的操作程序。一般情况下，企业在这个环节上会涉及到如下几个部门：固定资产使用部门、购买部门、技术部门、财务部门等。其中，购买部门是关键部门，它首先要确认审批手续是否完整，然后严格按照程序进行签约、下订单、收货等相关操作，确保采购环节各个阶段内控管理的完整性。

（二）、验收

固定资产购置后，由固定资产管理部门负责组织安装、调试，并会同使用部门共同验收。验收合格后，填写固定资产验收单，经使用部门签字后，由固定资产管理部门保存。固定资产管理部门提供的设备，在安装验收合格后，统一编号，负责填写固定资产卡片，登记固定资产台账，固定资产卡片报财务部备案，完成对所购置固定资产的组资。对于验收不合格的固定资产，由购置部门负责与供货厂商联系，按照产品销售承诺协商解决。

（三）、使用维护

从该环节开始，企业财务部门将在固定资产内控管理中发挥承上启下的作用，固定资产管理也从单行线转化为双行线，即实物管理和账面记录管理并行。企业固定资产管理的成功与否也就是根据双行线的操作是否同步进行判定的。确保实物和账面同步的关键是实物和记录的同步，即每一个环节实物的移动操作必须有相应的记录。实际操作中最大的问题主要是，固定资产实物使用部门和账面记录部门不是同一个部门，如果没有一个详细缜密的程序规定，往往在实际操作中会出现脱节。

（四）、报废

对无法修复、无使用价值或技术性能落后的固定资产，由使用部门填写并提出固定资产报废申请，经固定资产管理部门鉴定确认后，由使用部门报请固定资产管理组织批准，实施报废处理。

四、企业固定资产管理中存在的风险

（一）、固定资产管理制度不完善

管理的最终目的就是有一套健全的体制。同样，要管理好固定资产，就必须有完备的专业管理制度并严格遵守实施。固定资产管理的内部控制起着至关重要的促进作用，它能保证固定资产的完整与安全性。

（二）、固定资产利用不充分、闲置企业普遍存在重资金轻物品的现象，特别在购置固定资产之前没有科学的预算，甚至存在盲目购置，从而导致固定资产利用率低下，造成资源浪费严重。合理地编制固定资产预算，根据上年固定资产的执行情况和本年固定资产的需求提出预算，并且严格按照预算执行采购。对于预算外的固定资产采购应当按照制度和流程执行，并且进行记录。

（三）、没有落实固定资产的责任人

固定资产必须落实相关的使用人和责任人。这样，一旦固定资产出了问题，可以找到相关的责任人进行处理。

（四）、没有进行固定资产的跟踪随着使用人和使用用途的改变，固定资产的状态会发生变化，应该及时关注这些固定资产的状态，并及时地进行跟踪。

五、强化固定资产管理，确保企业资产安全、完整

（一）、固定资产的前期管理固定资产的管理必须是全面、全过程的管理，但不少企业忽视了固定资产的前期管理。固定资产的前期管理在固定资产的一生管理中占有重要地位，若固定资产的前期管理存在漏洞将会对固定资产的后半生管理构成长期影响。做好固定资产的前期管理应重点把好“两道关”。首先要把好固定资产的投资关，企业在购置固定资产前应认真做好调研和技术经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等都需要做认真、过细的工作，确保固定资产投资收益的实现。其次要把好固定资产的转资验收关，一是待形成固定资产的项目购置完毕后要及时做好实物的转资验收，如项目的设备及施工质量、精度是否达到设计要求，竣工资料是否齐全，设备的试运转记录、试生产记录等是否达到设计精度、能力，在规定期限内是否达产，各种技术经济指标是否达到设计要求，各种说明书、易损件手册、施工图纸、竣工验收资料等是否齐全并具备立卷归

档条件等。二是要把好待转资项目的价值审核关。一般而言，固定资产的原值构成主要包括设备费、运输费、施工安装费、施工管理费等，要逐笔逐项进行审查，严禁乱摊乱列，严防在固定资产转资过程中的弄虚作假现象。购置同样固定资产项目，背景不同在转资时其所形成的固定资产价值会有相当大的出入。

（二）、固定资产的动态管理

固定资产随着企业生产经营经常变化，是动态的。其管理表现为固定资产的增值、减值、调拨、租赁、转让、拆除、重组、报废等大量的、频繁的日常业务。这方面必须有明确的管理制度，对上述行为规定明确的工作程序，使各项业务活动有章可循、有法可依。作为企业资产管理部门应慎重对待企业固定资产的增减，对增减原因进行详细认真的调查、分析，以确保企业固定资产的增减原由明晰。企 业 固 定 资 产 管 理 仅 仅 做 到 所 谓“账、卡、物相符”是远远不够的，还要做好资产优化清理工作。所谓固定资产清理就是将有用的资产予以保留，将无用的或利用率较低的、留用价值不大的及时处理，确保企业固定资产的优良率。做好固定资产的清理工作首先要掌握固定资产使用情况、管理情况、技术状况、劣化程度等，分清哪些是良性资产，哪些是不良资产等。优良资产是企业赖以生存的基础，管好、用好、维护好这部分资产至关重要。对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过变价出售等方式予以盘活，以达到所有资产都能有收益。在同行业间，为了比规模、比产量、比速度，个别企业决策失误，“拆了建，建了拆”的现象屡见不鲜。反映到固定资产管理方面的现实问题就是一项工程尚未转资或转资不久就被盲目拆除了，固定资产报废损失大。企业固定资产管理部门有义务为企业决策者提出专业咨询，为提高企业投资效益服务。在实际工作中，部分企业利用修理费进行设备技术改造、改善性修理甚至购置构建固定资产，但又不及时办理固定资产的增值手续。这样做的后果主要有两方面的危害：一是增加了企业成本，减少了赢利；二是企业固定资产产生隐性增值，账面价值与实际价值不符，侵害了所有者权益。另外，由于利用修理费支付非固定资产修理的行为在管理上往往不规范，其投资效益也会打折扣，以至于有的技改项目出现反复甚至改造失败，却无人追究。因此，企业应加强财务管理，严格财务审计制度，一方面把好修理费用使用关，另一方面把好固定资金使用关。企业固定资产管理部门也应及时掌握固定资产的变动情况，据实调整账面价值。

（三）、寻求固定资产实物管理与价值管理的统一

一般，企业机动部门负责固定资产的实物管理，而由财务部门负责固定资产的价值管理。事实上机动部门和财务部门由于其管理的出发点、落脚点的差异铸就其管理幅度及管理侧重点的不同步，反映到现实工作中的矛盾经常有以下几个方面：

1.机动部门侧重固定资产的账物相符和技术状况，财务部门侧重固定资产的净值和折旧；

2.机动部门侧重固定资产的物有所值、作业率，财务部门侧重固定资产的投资来源、综合收益率；③机动部门更倾向于固定资产的功能更新、再生产的扩大，财务部门着重于原样更新及资产残值、清理费用的处理、账面处理。因此，如何做到固定资产实物管理和价值管理的和谐统一，是各种所有制企业面临的一项课题。而解决这一问题的措施在于企业固定资产管理以实物管理为主，价值管理为辅，价值管理与实物管理相辅相成。

（四）探索固定资产考核管理的新途径

固定资产作为企业长期投资，必须不断优化其结构，时刻关注其收益率。固定资产的管理也必须从这一理念出发研究新的管理办法，近年来有的企业试行固定资产租赁制、固定资产有偿占用收费制，有的企业集团考核下属单位的固定资产利润或产值，还有的企业为剔除折旧因素的影响试行考核单位固定资产净值收益率等，所有这些均不失为打破计划经济条条框框束缚，加强现实条件下固定资产管理的有益探索。

六、结语

固定资产管理是企业生产经营管理的重要组成部分，由于企业固定资产的多样性，管理工作会日趋艰巨。在进行企业固定资产管理中，一定要提高管理意识，规范管理制度。同时，加强内部控制，结合外部环境变化对管理工作进行动态调整，保证企业的固定资产管理工作顺利进行，对企业的经营效率和市场竞争能力实现有效提升。

参考文献

[1] 丁红燕。关于固定资产会计处理的若干变化。财会月刊（会计），2005，（5）

[2] 杜国良。固定资产理论与实务研究。北京：中国财政经济出版社，2004，（12）：249-252

[3] 李冬艳。加强企业固定资产管理应重视的几个方面，审计理论与实践[J]，2003.10

[4]王珊。浅析如何规范企业固定资产的管理[J].经济论坛.2004,(37)

[5]苗晓云。企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].产业与科技论坛.2008，(1)

浅谈企业固定资产管理 篇2

一、固定资产管理的共同预期

企业对于固定资产的共同预期是:科学的测定出企业对固定资产的需要量, 避免盲目的构建固定资产, 降低固定资产的买入成本及相关费用, 提升固定资产的质量, 保护固定资产的完整性及其安全性。提升固定资产使用效果及其使用效率, 减少避免固定资产管理错误, 作弊的不良风气行为, 准确计提折旧, 合理计算减值准备, 提高会计信息总质量水平。

二、固定资产的重要属性

(一) 应引起重视的企业固定资产的重要属性。

根据固定资产核算的特征, 固定资产单位价值一般偏大增加及减少的手段很多。例如, 固定资产的增加就包括购置、自行建造、更新改造、融资租入、投资者投入、以非货币性交易换入、接受捐赠等多种方式, 随之涉及较多科目, 拥有复杂的核算过程。

(二) 企业固定资产维护、购入、出售的重要属性。

企业固定资产的流通是一项复杂的交替工作, 牵扯财务部门、后勤部门、基建部门等, 而且必须由这些部门的共同联合管理参加。与此同时, 固定资产管理是一项包含较大技术性的工作。因此, 固定资产管理人员的工作能力, 业务、会计计算机操作熟练程度, 工作责任心都成为重要因素。固定资产管理如果发生混乱, 带来的惨重结果, 损失将大大超过一般商品存货等流动资产。

三、现阶段固定资产管理的弊病

(一) 固定资产管理模式跟不上时代潮流。

管理模式的不足以及落后的管理手段, 相关部门之间缺乏合作与交流, 财务部门、固定资产管理部门和使用部门, 各自为战, 仅仅只限于内部各部门的职责与权限, 固定资产的整体优化配置率很低。资产管理部门建立资产卡片和财务转件中的资产明细账长期不进行审核。部门之间也不进行实地的对账, 对于这样过度分散, 互不相干的管理方式, 使得不使用的固定资产调剂和处理不及时, 资源浪费现象严重, 如果此关键设备出现问题会对企业整个生产造成重大影响以及不必要的停产和费用开支。

(二) 企业各部门对固定资产职责意识缺乏, 权限混淆。

各部门要按照固定资产中的特点完善核算方式。首先要进行固定资产的旧口分级管理, 在企业财务部门统一协调下, 按固定资产的类别, 由企业各职能部门分别负责。按各类固定资产的使用位置, 按上下级使用单位具体负责, 进一步细分到小组及个人, 同岗位责任制度相结合。企业的财务部门各个使用部门之间对固定资产管理易出现问题的部分, 其主要体现为, 固定资产的规格、名称、原价等细节在财务部门的固定资产的台账和营业部门的设备台账中不相符, 财务部门与营业部门的登记固定资产型号数量口径不一样, 有些固定资产已不可使用而财务部门依然计提折旧, 长时间空闲的固定资产, 财务部门未做任何财务处理, 还有部分部门自作主张报废设备却不通知财务部门以便作及时登记。

(三) 固定资产的账实管理不统一。

账面与实际不相符主要表现有:有账无实、账实不匹配和有实无账。导致这一现象的原因有多种, 首先, 固定资产采购项目计划指标被改变, 造成虚假的数据。其次, 利用“小金库”等账外资金越权违规建构设备, 又为逃避监督而不计固定资产部分。最后, 会计记录差错, 已经不可使用、盘亏的设备应及时进行账务处理, 因为企业中固定资产预算不像销售预算那样得到足够关注。因此, 对于设备的购置或处理的随意行比较大, 企业固定资产账务只有形式, 无从谈及实质。

(四) 企业固定资产管理人员技能、意识不足。

固定资产管理人员是直接对设备进行计划, 管理的人员对其有最直接的责任。人员技能意识的高低直接影响固定资产管理的好坏, 因此提高企业固定资产管理人员的业务素质, 掌控资产管理的基本环节和需注意的问题, 才能更有效地对固定资产进行管理。

四、固定资产管理问题处理方法和应对措施

(一) 从各部门入手加强控制。

固定资产所经历的预算建构、使用、验收、盘点和报废处理、清理是固定资产管理的重要环节。对此, 固定资产要在内部进行控制。企业应制定固定资产内部控制管理的规章, 明确实物设备管理部门、实物资产使用部门及财务部门在设备管理中的关键部位的责任。让固定资产实物管理及使用, 账务核算职责分离, 建立健全的固定资产内部控制制度并有效执行。

固定资产信息化管理系统包括固定资产会计核算信息化和固定资产实物管理信息化。

(二) 基于经验的成本管理方法。

这是一种最为基础的和较低级别的, 但是应用最为普遍, 在一定的条件下效果也是十分好的一种成本控制法。大多数企业的成本管理都是由此开始的, 而其他每一种成本控制方法的最底层部分其实都是由此构成的。它是管理者借助过去的经验来现实对管理对象进行控制, 从而追求较高的质量、效率和避免或减少浪费的过程。

比如说, 经验告诉我们, 在采购的过程中, “货比三家、反复招标、尽量杀价”, 可以降低采购成本, 于是管理者就要求他们的下属在采购时“货比三家、反复招标、尽量杀价”。又比如, 经验告诫我们, 对外采购的过程中, 如果缺少必要的监督机制, 有的采购人员就可能产生自私行为, 从而导致企业损失, 于是大量的企业常常不惜牺牲效率和成本设置“关卡”来防止采购人员的自私行为。还比如, 人们注意到只要对员工盯紧一点, 员工的工作效率就会得到相应的提高, 于是企业普遍十分强调对员工行为的监督。毫无疑问, 基于经验的成本管理方法有时是最有效用的提高效率、保证质量和控制成本的措施。

(三) 完善固定资产购入、维护、出售制度。

固定资产的购入要严格遵照固定资产的制度购买。规定企业所有的固定资产设备均由设备部门进行采购, 特殊项目除外, 必须先由各部门填写请购清单, 经管理部门核实后在批准设备部门进行采购。对于以后不再使用但当前期必须使用的固定资产, 管理人员可以考虑租用设备。来避免出现闲置固定资产, 减少企业成本, 提高收益。

(四) 规律的账实查询。

企业购置固定资产设备后不及时入账, 造成企业的项目与实际不吻合, 这样使得会计核算不精确, 进一步影响公司的成本、利润和税务核算。造成这些设备不符的因素主要有:首先在建构固定资产时, 由于管理人员虚开发票、挪用资产等原因而造成的账实不吻合;其次, 利用其他资金违法购入、建造设备, 为了逃避法律而不入账或少入账;最后, 在盘盈或盘亏固定资产时, 会计人员未能即时入账目, 造成企业财务会计信息不及时, 无法有效控制设备。如一些非生产用的固定资产, 像打印机, 笔记本电脑等, 不易管理。因为此类固定资产设备比较轻盈, 随着时间的变化, 该设备具体在哪儿, 是否正在使用是很难查明白的。虽然企业每年都进行盘点, 但却无法明确。固定资产设备和固定资产的记录一定要分开。

(五) 适合的管理手段。

固定资产随企业经营变化是动态的。其管理表现在设备的升值、贬值、转手、租赁、拆除、报废等大量的无规律的日常业务。在这些方面必须有明确的管理规范, 对以上行为规定明确的工作程序, 使每个业务都有条理可寻, 有法可依。作为企业资产管理部门应谨慎对待固定资产的增加、减少。

企业对固定资产仅仅做到“账、卡、物”相符, 是远远不够的, 仍然要优化固定资产设备清理工作。固定资产清理就是将有用的固定资产予以保留, 将无用的或使用频率低的及时处理。

(六) 提高员工素质显得尤为重要。

为有效地促进企业发展, 现就企业如何提高员工整体素质在此谈几点粗浅的看法。企业的发展迫切需要提高员工素质企业长久发展需要员工提高自身素质;员工为了提高工资待遇需要提高自身素质;能够胜任岗位, 满足社会需要, 迫切要求员工加强学习;做到与时代发展同步, 不被时代淘汰, 需要员工加强学习, 因此提高员工素质是每个企业必须面对和要做的工作。提高员工职业道德素质, 是企业发展的需要。

对于一个现代企业来说, 迫切需要生产一线的高素质员工, 因此必须重视员工劳动技能的提高。随着企业的快速发展, 加强对企业员工技能的培训势在必行。

固定资产管理长期以来都是财务管理中比较薄弱的地方。在企业中一般是上有政策, 下有对策。没人认真监督管理, 其根本原因就是固定资产管理思想深入各部门, 各员工有保护固定资产, 节约使用固定资产的意识, 提高管理意识提高管理的关键。把固定资产作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。

参考文献

[1]许莉莉.企业固定资产管理的有益探索.经营管理者, 2013.2.

[2]王继东.医院固定资产管理存在的问题及解决对策.中国城市经济, 2014.1.

浅谈发电企业的固定资产管理 篇3

关键词：发电企业；固定资产；管理；策略

1.发电企业固定资产管理现状

固定资产是发电企业立足社会、开展生产活动的重要基石，是企业发展壮大、提高综合竞争力的前提条件。目前我国的发电企业普遍存在资金投入大、资金回收间隔长的情况，此外，为了满足生产发展需要，发电企业常常会调动大笔资金，资金流动十分频繁，因此，对发电企业的固定资产进行科学统筹管理，不但有助于企业扩大生产、节省资金投入、提高生产效益，还有助于提高企业固定资产的安全性，实现固定资产的保值增值。

21世纪以来，国务院颁布了一系列资产核算规章制度，将增值税改为消费税，推动了企业固定资产统筹计算方式的革新，在一定程度上提高了企业固定资产管理的科学性[1]。但目前仍然存在部分发电企业资产管理者缺乏前瞻性，对企业固定资产管理不够重视，阻碍了企业固定资产管理系统的建立，不利于企业效益和综合竞争力的提高。为了适应不断发展的现代社会和日益激烈行业竞争，发电企业必须加快革新内部管理模式，抓紧制定完善的固定资产管理制度，建立健全的固定资产管理系统，树立精细集约型的经营理念。

2.固定资产的含义与分类

2.1固定资产的含义与特征

按会计准则规定，必须兼具以下两个条件才能称为固定资产：（1）为开展生产活动、提供服务或进行管理而使用的物资；（2）连续使用时长不低于一年的物资。根据会计规则对固定资产的规定，笔者将固定资产的特点归纳为：（1）固定资产与无形资产的最大区别是，固定资产是有具体形态的资产，是实际物体而不是抽象数据；（2）持续使用时长必须在一年以上；（3）是为企业生产、管理或提供服务而使用的实物。

2.2发电企业固定资产的分类

2.2.1为生产而配备的固定资产

从事生产的固定物资具体是指在生产环节中具有重要作用、并直接参与生产环节的固定资产。电厂参与生产固定资产一般包括：变电和配电设备、各种仪表、劳动工具、运输机械、发电机械甚至厂房建筑等。

2.2.2非生产类固定资产

非生产类固定资产是指不直接参与发电企业生产环节的固定资产，一般包括职工宿舍、饭堂、娱乐场所等企业的楼房或机械[2]。

2.2.3基础建设固定资产

基础建设类固定资产指的是，在企业进行基础建设时，为了保障基础管理和建设施工而购置的物资。

3.目前发电企业在固定资产管理方面存在的问题

3.1企业内部的固定资产管理制度不健全

发电企业负责人对固定资产管理缺乏重视是我国发电企业存在的普遍问题。由于上级的重视度不高，致使企业内部缺少相关管理制度，即使制定了管理制度也迟迟无法落实，这样的状况不利于固定资产管理工作的开展。此外，企业的固定资产采购部门、生产部门和资产管理部门未能做到协调统一、相互配合，造成了固定资产使用、管理混乱局面，不利于企业生产效率的提高[3]。

3.2对采购预算管理不够严格

在企业生产工作中，对采购预算进行严格管理是健全企业内部管理机制，保障资产安全的重要环节。虽然这几年企业内部对采购预算管理的重视得到了一些体现，但预算管理制度尚未成型，企业对预算的控制仍然不够严格。比如，企业在进行大规模项目修整或为厂房添置机械设备时，项目主要负责部门和设备供应部门没有严格按照要求拟定书面计划，仅仅只进行了口头沟通就调动大笔预算购买设备。

3.3企业资产调动缺乏规范性

当前我国部分发电企业在对固定资产进行调动时，没有对资产调动具体情况进行详细记录和档案整理。企业内负责管理机械设备的部门没有订立完善的资产记录方法。固定资产说明卡填写不详细，当固定资产被转移时无法及时收集相关信息。这些原因有可能导致固定资产在调动过程中出现损坏或丢失，并且资产管理责任划分混乱，当资产丢失时无法找到主要责任人。

3.4企业结构给固定资产管理造成了困难

发电企业的生产性质决定了企业部门构成的复杂性，而生产需求决定了企业必须经常进行大规模的资金调动，基于这两点原因，企业资产管理部门通常难以及时了解资产的调动情况。例如，发电厂房在进行大规模调整时，会购进一批新的机械设备，而固定资产记录档案没有及时对这一调整进行记录，也记没有记载更换设备的信息，就会导致核算固定资产的会计帐面出现混乱，造成账本记录与实际设备不符，无法对固定资产进行全面统筹盘点等情况。

3.5对淘汰物资的处置不恰当

发电厂房的淘汰物资主要是无法再投入生产的机械设备。这些设备可能是损坏较为严重的机械或使用到一定年限按规定不能再投入使用的机械。目前一些发电企业尚未设立专门负责处理淘汰物资的部门，而临时负责部门因对处理过程缺乏了解，在清除设备时没有及时将情况向会计部门反映，这就极有可能导致账面记录与实际情况不符。此外，负责处理淘汰物资的部门在清理报废机械前没有详细评估报废机械的价值，造成了企业资产损失。

4.解决当前企业固定资产管理问题的主要对策

4.1制定完善的电力企业固定资产管理制度

在电力企业内部订立约束力强的固定资产管理制度，是确保固定资产得到有效管理的基本条件。在发电企业中，要提高固定资产的管理效率，必须将管理工作深入到购买、维护、调动、淘汰等每一个细节，针对这些环节中存在的具体问题订立一系列全面完整、具有约束力的规章制度[4]。其中，设备购买是需要重点关注的一个环节。在订立固定资产管理制度时，必须充分考虑购买环节涉及的资金调拨、购买申请、货到验收等步骤，将制度层层细化，务求每一步工作、每一个环节都有理可循、有法可依。

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此外，要加强对设备使用部门的监督管理，让设备实用程序规范化，对于一些价格高昂的精细仪器必须分派专业的技术人员进行操作，还要加派专员进行维护看管。由于发电企业的固定资产数量种类纷繁复杂，因此要将企业内各部门的管理职能细化，实现分工合作各司其职。

4.2职务分离，合理规划岗位

管理固定资产的工作人员必须职能分明各司其职，互不干扰实现独立管理、互相监督，为固定资产的安全管理提供保障。在企业管理者在划分管理职能和工作岗位时，应该注意以下几点：（1）是否增加固定资产应该由运用设备进行生产的部门提出，而不是由采购部或其他部门提出；（2）提出购买申请的人员与审批购买申请的人员必须不能是同一个人，或同一部门；（3）审核预算的工作人员应该是预算编制部门以外的人员；（4）验收设备的工作人员必须不属于采购部或财务部；（5）负责保管设备或使用设备的工作人员不得兼任账目记录或会计工作。

4.3提高固定资产管理者的管理水平

由于发电企业的固定资产数量庞大、系统复杂，要想实现固定资产的优化管理、保证账目的准确性，企业必须在各个部门安排专门的资产管理人，并定期对管理人员进行技术培训，提高管理队伍的综合管理能力。此外，还要加强管理队伍的制度教育，提高管理人员对相关规章条例的熟悉程度，在具体资产管理工作中，一方面要照章办事，一方面也要根据实际情况采取灵活的应对措施。

4.4通过内部审定监督固定资产管理

发电企业内部必须要先做好资产管理监督才能提高固定资产管理效率，因此，企业内部必须加紧建立健全的资产管理审定制度。监督固定资产管理，首先要对年度核算进行检验，具体来说，要审定设备添置是否符合相关规定、检查机械的型号价格等信息是否与会计部账面相符、考证部门对设备进行淘汰处理是否符合程序等。用审定的方法对企业固定资产管理进行监督可以有效防止账面失真现象，保障设备安全。

5.结束语

发电企业与我国国民工作生活息息相关，是我国社会发展的基础产业。固定资产是维持发电企业日常运作的重要依据，是企业发展壮大、提高行业竞争力的基础，因此加强发电企业固定资产管理，优化升级企业管理系统，不但有利于企业生产力和经济效益提高，还为国民生活与国家经济发展提供了基础保障。但由于我国电力企业固定资产管理制度建立尚未完善，固定资产管理方面仍然存在一些缺点和不足，作为固定资产管理人员，必须努力提高自身管理水平，积极探索革新制度完善系统的有效措施，提升固定资产管理效果，进而促进企业生产力发展，增加企业经济收益。（作者单位：山东百年电力发展股份有限公司）

参考文献

[1]郭楠.浅析固定资产全过程信息化管理的手段[J].供电企业管理.2010（06）：76-79.

[2]郑杰峰.国有发电企业固定资产管理存在问题及对策[J].企业科技与发展.2011，（17）：54-56.

[3]王志宏.浅谈电力施工企业的现场成本控制[J].广西电业.2010，（06）：12-15.

[4]宿采正，李强.关于我市工会系统固定资产管理现状的调研报告[J].天津市工会管理干部学院学报.2010（03）：37-40.

企业固定资产管理原则 篇4

一、行政事业单位固定资产的标准、范围和分类 固定资产是指使用年限在一年以上通用设备单价500元以上、专用设备单价800元以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单价不足规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资除家具用具含课桌椅和图书馆、图书室图书外原则上不记入固定资产但要加强实物管理。其他单价不足规定标准的大批同类物资作为低值易耗品管理。根据《中华人民共和国固定资产分类与代码》以下简称国家分类标准固定资产分为十个大类

1、土地、房屋及建筑物按平方米计价单价不限都是固定资产

2、通用设备执行500元标准

3、专用设备执行800元标准

4、交通运输设备执行500元标准

5、电气设备执行500元标准

6、电子产品及通信设备执行500元标准

7、仪器仪表、计量标准器具及量具、衡器执行500元标准

8、文艺体育设备执行500元标准

9、图书、文物及陈列品执行500元标准其中图书馆、单位图书室图书单价不限

10、家具用具及其他执行500元标准其中家具用具单价不限

二、房屋入帐的原则

1、建安工程投资和待摊投资包括设计费、监理费、预算编制费、报建费、水电增容费、电缆搬迁等费用必须全部计入该项房屋或建筑物的资产代码内不能将其作为一项独立资产建立代码。

2、房屋及功能室装修费用包括防盗网、防盗门、安全护栏、屋顶绿化、布线工程、随装修工程建造的不可移动的固定文件柜等家具、水电增设及改装等首次装修发生的上述费用计入被装修房屋的资产代

码增加该房屋的成本价值不增加房屋面积不能将上述费用作为一项独立的资产建立代码。从第二次装修开始装修费用不计入房屋价值但随装修工程建造的独立设备和可移动家具等应作为一项独立资产计入固定资产。房屋使用一段时间以后零星安装的防盗网、安全护栏等不计入固定资产。

3、已投入使用但尚未办理移交或调拨手续的房屋及建筑物 在主体建筑取得合法入帐资料之前会计和资产管理员应同时估价入帐以便使先期发生的附加设施和防盗门、防盗网等首次装修费用及时入帐。

4、房屋加层费用计入被加层房屋的价值加层的建筑面积增加被加层房屋的建筑面积不能将加层作为一项独立资产建立代码。

5、建安工程投资或房屋及功能室装修费用中包含的独立设备如电脑室的电脑设备、语音室的语音设备、文艺室的文艺设备等和装修过程中建造的可移动文件柜等其价值要从工程投资或装修费用中分离出来计算每一件资产的成本。其中达到固定资产标准的要单独建立代码并计入固定资产管理系统。

6、运动场、塑胶跑道、篮球场、网球场、排球场、游泳池、喷水池、单位内道路、围墙、水井、水塔、雕塑、升旗台含旗杆、大型永久性画廊、大型永久性宣传栏、德育长廊等属于建筑物其建造成本应单独建立代码并计入固定资产管理系统。

7、建筑物及绿化工程入帐时应细分到具体项目不能使用“一批、一套”这样的计量单位不要把几个小项目合并成一个大项目入帐以免盘点、修缮或报废时难以分清。

8、房屋及建筑物维修、水电修缮、更换防盗网防盗门、绿化工程养护和补种等只作为修缮费用列支不作为固定资产入帐。

9、房屋及建筑物拆除时必须尽快持有关资

料报主管部门、财政部门批准销帐。房屋报废时应连同其装修费、修缮费、防盗网、防盗门、屋顶绿化费等一并申请报废。

三、交通运输设备入帐原则

1、汽车价值包括购价和购置附加费用。

2、为汽车新增能够独立发挥功能的附属设备如汽车音响、GPS导航等计入该辆汽车的资产价值和资产代码不增加汽车的数量不能将汽车音响、GPS导航等作为一项独立资产建立代码。汽车在使用过程中增加贴膜、皮座套等不计入固定资产。

3、汽车因维修更换车内附属设备和零部件如发动机、油箱等只作为修理费用列支不增加固定资产价值。

4、达到固定资产标准的非机动车辆在此核算。

四、图书、文物及陈列品入帐原则

1、图书馆含学校图书馆、单位图书室的图书无论价值高低均属于固定资产。教学和工作参考书达到单价标准的才属于固定资产。学校发给老师的教材、教学参考书、教学用音像资料等不属于固定资产。图书以图书馆图书室管理为主未设立图书管理员的小规模单位由资产管理员直接纳入资产管理软件进行管理。

2、对于批量购书产生的折扣图书管理员、资产管理员和会计在入帐时必须以实际支付的总价值和实际单价为准图书馆管理员不得以书上的标价入帐要在书上加盖“实际价格元”印章。编制报废清单时图书馆管理员要使用实际付款的单价不能使用书上标价否则报废时会造成财务帐、实物帐与图书馆帐的金额差距。图书及音像资料的计量单位以“册、片、卷”入帐。系列成套图书以每套计价的按“套”入帐以每册计价的按“册”入帐。严禁使用“一批”作为图书的计量单位入帐。

3、使用图书管理软件、采用图书分类标准、设有专门图书管理员的图书馆含学校图书馆、图书室图书为了减少重复可以按类别在资产管理系统中登记但必须如实登记图书数量和金额购进和报废都要如实登记以便全面反映单位的全部固定资产。

4、文物指经过文物鉴定机构鉴定的、列入《中华人民共和国固定资产分类与代码》的可移动文物和不可移动文物。除了文物管理单位外其他单位一般没有文物。

5、达到固定资产标准的室内壁画、挂画、观赏用模型及其他陈列品计入陈列品类别。

五、家具用具及其他入帐原则

1、该类别包含家具用具、被服装具、实验用优良品种及观赏动植物。国家标准所称“其他”是指被服装具、实验用优良品种及观赏动植物国家标准中没有设立包容性类别“其他”也就是说各种固定资产必须在国家标准中找到相应的分类没有大类“其他”可供使用。

2、该类资产原则上执行单价标准达到单价标准的计入固定资产。但由于课桌椅、学生床含衣物柜、衣物架、讲台等家具用具属于学校的主要生产工具将其纳入学校固定资产的管理范围。

3、被服。被服、学校演出服装、比赛运动装、运动鞋等原则上不做为固定资产核算确需周转重复使用的可以建立登记表格完善管理但不纳入固定资产管理系统。

4、自制家具。随房屋装修形成的不可移动的固定文件柜等家具其价值一般包含在装修费用中不能作为单项固定资产入帐。装修或自制的可移动文件柜、展示柜等家具要逐件计算单项固定资产的数量以件计算不要以平方米计算平方米、长宽高可作为家具的规格和成本入帐固定资产。

六、固定资产的入帐流程 由于固定资产涉及到实物管理故凡是固定资产入帐一定要先履行验收手续由保管员填制“录入单验收单”再由报帐会计连同发票送财务

中心报帐这是责任和权限问题不能由会计先入帐再交保管员开验收单。会计入帐可以直接使用鹏教软件的“录入单代验收单、领用单、附加录入单、修正录入单、注销单”作为附件。保管员、报帐会计注意由于资产软件可以同时管理固定资产和非固定资产请不要把非固定资产的有关单据送交财务中心报帐非固定资产的报废注销也不必送交主管部门审批。

七、国有资产处置范围

1、已长期停用且证明不需继续使用或已被新购置具有同类用途资产替代的资产以及其他闲置资产。

2、因单位撤销、合并、分立、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产。

3、已超过规定的使用年限且不适合继续使用的资产。

4、没有规定使用年限或未达到规定的使用年限因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证确需报废、淘汰的资产。

5、盘亏、毁损、对外投资损失、货币性资产损失及其他非正常损失的资产。

6、依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

八、财务帐和实物帐有差异表现在哪里方面 经分析帐帐差异主要表现在以下几方面 第一固定资产的新旧标准不同。新旧财务制度对固定资产的单价标准规定不同1993年固定资产的入帐标准是一般设备200元专用设备500元1996年以后入帐标准是一般设备500元专用设备800元。各单位以前购进的资产都按旧标准入帐由于清查报废不及时有的至今仍然滞留在财务帐上但实物早就没有了。第二由于“大批同类物资”问题很多低值易耗品被计入了固定资产。第三报废出帐不及时部分保管员对已不存在的实物没有出帐。第四因发票等问题实物已经入帐了而财务没有入帐。第五会计固定资产帐二、三级明细科

目的分类口径与国家标准不衔接造成双方分类口径的数据不一致。我们认为会计帐和保管帐在土地、房屋及建筑物、交通工具、通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表、文艺体育设备、图书、文物及陈列品、家具用具及其他固定资产这个层面上调整未达帐项以后的数量和金额应该一致。因分类口径不同产生的类别之间的差异不影响总额可以按照实物帐的分类进行调整因为实物帐的分类口径是按照国家标准确定的。调整以后的“最终差异”报主管部门会同有关部门解决。

九、怎样对资产进行盘点

1、打印出每个部门的盘点表

2、到各个部门去清点资产将盘盈资产加入表格盘亏资产做好标记

3、综合整理每个部门的盘点表查看盘亏和盘盈的资产是在部门之间的调动还是真正的净盘亏和净盘盈

企业固定资产管理优化对策分析 篇5

原创：文翔教育 时间：2011-08-18 浏览次数：2次

【摘要】《企业固定资产管理优化对策分析》由期刊世界网经济频道为您提供,让您不再为企业固定资产管理优化对策分析烦恼,期刊世界论文写作发表网竭诚为您服务!

摘要：

社会的不断进步带动了经济的高速发展，经济的高速发展带动了人们生活水平的不断提高，人们生活水平的不断提高使人们认识到了进行资产管理的重要性，企业同样如此，在企业中，固定资产管理一直是人们关注的焦点，现在很多企业固定资产管理工作都或多或少存在着种种问题，下面笔者就对企业固定资产管理存在的问题进行分析，根据企业固定资产管理存在的那些问题进行思考，总结出一些解决企业固定资产管理问题的建议，分析企业固定资产管理优化对策。

关键词：企业；固定资产管理；问题；优化对策；分析

随着社会的不断进步，经济的高速发展，企业地位直线上升，在经济迅速（感谢：论文写作 论文发表 发表论文 发表医学论文 医学论文发表 毕业论文发表）发展的今天，企业经济的发展逐渐融入市场经济体系，所以企业在资产管理上也要紧跟时代的步伐。当今企业在固定资产管理方面存在着一些问题，这些问题的存在不仅影响了企业的发展，也影响到了整个市场经济的发展，如何解决企业在固定资产管理上出现的问题，是当前企业进行日常运行的关键。本文就关于企业固定资产管理存在的问题进行研究，并提出解决问题的对策，分析企业固定资产管理优化对策。

一、企业固定资产管理存在的问题

近些年来，企业管理工作已经成为了企业提升自身核心竞争力的重要内容，任何一个企业，想要在优胜劣汰的市场竞争机制中不被淘汰，拥有自己的一席之地，都应该加强企业自身的管理，必须对企业自身现在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法进行思考，找出现行管理方法的不足之处。在企业日常管理中，企业固定资产管理是企业管理工作的重中之重，下面，笔者就对企业固定资产管理存在的问题进行分析。

（一）企业固定资产管理存在问题之企业固定资产利用不充分

近些年来，企业的固定资产购置有所增多，在一些企业中，有些设备还没有到使用最终期限，甚至没有产生任何问题，企业固定资产管理工作人员就会对固定资产进行更换，这种行为或许是为了符合自己部门的利益又或许是为了符合上级领导的意思。不管目的是怎样的，产生这一现象的原因就在于企业各个部门之间各自为政，没有联系，从而造成该企业固定资产购置重复，并且大大降低了一些固定资产的使用效益。企业固定资产不能被充分利用还有企业的财政部门这一原因，作为企业的财政部门并没有很好的起到其自身的作用，财务部门在平时工作中只注重企业的经费预算，对于部门之间的集中管理、资源共享、调剂余缺以及物尽其用等等方面并没有进行全面的考虑，最终导致企业产生严重的重复购置和无计划购置现象。

（二）企业固定资产管理存在问题之不能将责任明确落实

在企业中，关于固定资产管理工作这一块的责任落实并不是很明确，企业并没有具体规定谁去负责这一块的管理，造成了企业部门内工作人员相互推脱这一现象，企业固定资产管理这方面责任落实不明确，在企业固定资产管理出现问题时没有人负责。在企业进行固定资产管理工作时，不能建立良好的固定资产管理机制，引起这一问题的原因在于企业管理人员对固定资产管理的重视程度不够，在很多企业中，并没有对

自身固定资产管理进行专职人员、专门机构以及专门部门的设置，行政单位面对固定资产管理工作不够重视，只是找办公室工作人员或者其他人员来管理，而固定资产管理工作只是他们的兼职工作，固定资产管理人员自然不会对固定资产管理工作上心。

（三）企业固定资产管理中资产购置存在着漏洞

企业在进行固定资产管理时，并没有对资产购置进行严格的管理，这就使企业固定资产管理的资产购置或多或少的存在着漏洞，这一现象着重体现在企业的财政性资金使用问题上，企业固定资产管理中的采购限额标准和采购目录存在着一些漏洞。在进行企业固定资产管理时，对于谈判小组的选择、标书撰写等方面不是很规范，而且人情采购、暗箱操作、重复购置、私下交易、攀比采购以及盲目采购等等现象严重，这些现象的存在是企业固定资产管理采购成本增加、企业固定资产购置违规等问题的主要原因，这也给社会带来了不良影响。

二、企业固定资产管理优化对策分析

以上，笔者从企业固定资产管理存在问题之企业固定资产利用不充分、企业固定资产管理存在问题之不能将责任明确落实以及企业固定资产管理中资产购置存在着漏洞这三个方面分析了企业固定资产管理存在的问题。面对上述问题，笔者进行了分析和思考，下面笔者就针对上述企业固定资产管理存在的问题提出一些企业固定资产管理的建议和优化对策。

（一）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理，建立固定资产管理制度

企业固定资产管理之所以存在着种种问题，没有建立管理制度是主要原因之一，这就要求企业建立固定资产管理制度，这里所指的固定资产管理制度必须是公平、公正、公开管理制度，本着规范、系统、透明的原则进行固定资产管理制度的建立。固定资产管理制度的建立能够在最大程度上使企业领导对固定资产管理进行重视。制定企业的固定资产管理责任问责制度并加以实施，在固定资产采购方面，设置专业的人员，在企业固定资产采购方面熟悉情况，并把责任分配下去，企业固定资产管理的每一个环节都要严密控制，防止不必要问题的出现。如果出现了问题，就应该根据责任问责制度，哪一个环节出现问题就找这一个环节的负责人，这样在解决问题时也能节约大量的时间。

（二）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理工作人员的思想教育

企业的固定资产管理是一个比较具有系统性的工作，企业资产庞大是企业固定资产管理工作系统性的重要原因，而这样庞大的企业固定资产体系管理仅仅靠财务部门和资产部门管理是远远不够的，这就需要对企业实行全过程管理和全员管理，只有这样才能够管理好企业固定资产，从而是企业固定资产发挥其应有的效益。

加强企业固定资产管理人员的思想教育能够最大限度的提高企业固定资产管理工作人员的自觉性，并且能够在一定程度上提高企业领导者的重视程度，好的企业发展离不开自身高素质、高思想、高道德水平的员工，这就要求在进行企业固定资产管理实行三级管理制度，确切的说应该是三级管理责任制，三级管理责任制指的是将企业固定资产管理分为使用部门责任人、分管领导责任人以及全面责任人这三级，全面责任人主要是指企业的主要领导，而使用部门责任人就是企业固定资产管理的直接责任人，对这些责任人进行必要的思想教育，明确他们的主要职责和管理范围，并且对他们实行定期的责任履行情况考核。

（三）企业固定资产管理优化对策之加强企业固定资产管理监督和执法力度

加强企业固定资产管理就必须要加强企业固定资产管理监督和执法力度，对于企业固定资产管理监督和执法力度的加强，能够及时的将企业固定资产管理存在的种种问题扼杀在摇篮里，进行企业固定资产管理的监督和执法工作是经济监督部门和国有资产管理部门的职能，这就要求经济监督管理部门和国有资产管理部门将企业的固定资产保值增值以及真实完整作为工作监督的重点。加强企业固定资产管理还要做到建立健全企业固定资产管理内控制度，在企业进行固定资产的采购以及出入库工作时，应该安排不同的人来工作，并且安排不同的人来承担责任，避免一人担任多个职位情况的出现，对于企业固定资产管理要进行不定期或者定期的检查工作，对于那些报废、盘亏、损毁以及盘盈的固定资产要明确其原因，视情况的不同做不同的处理。

结语：

任何一个企业想要更好的履行其自身的职能，就要对自身的固定资产进行很好的管理，身为企业固定资产管理者，必须明确自己身上的责任，进行固定资产管理的研究，树立企业资产管理和资金管理同等重要的观念，本文中，笔者从企业固定资产管理责任落实不明确、企业固定资产不能充分利用以及企业固定资产管理中资产购置有漏洞这三个方面对企业固定资产管理中存在的问题进行了分析，问题的提出就要有解决的措施，接着笔者从加强企业固定资产管理工作人员的思想教育、加强企业固定资产管理，建立固定资产管理制度以及加强企业固定资产管理监督和执法力度这三个方面提出了企业固定资产管理建议。

参考文献：

浅论电网企业的固定资产管理 篇6

作者：葛巍

[摘要]

资产是企业效益产生的源泉，资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发展。作为国际化的电网企业，有必要实行资产经营，力求资产运营上的高效益、低成本。在新的形势下，企业要树立科学发展观，自觉地按照市场经济的内在规律办事，以实现企业价值最大化为目标，注重价值形态经营管理，实现资产的保值增值。本文试就目前电网企业固定资产管理的现状，结合erp工程的推广实施，就如何改进和提高这方面的管理工作作一些有益的探讨。

关键词：固定资产，经营杠杆，erp，国有资产管理体制

前言

固定资产管理是企业经营管理的一部分，是企业经营管理的基础，良好的资产管理可以减少浪费，提高资产的利用率，直接降低企业运行成本。固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以提高固定资产的利用率、完好率、使其发挥更大的效益。

固定资产管理在企业经营管理中的作用

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并且能在使用过程中保持原有实物形态的资产。具有投资时间长，技术含量高；收益能力高，风险较大；价值双重存在；投资的集中性和回收的分散性等特点。我们电网企业的固定资产除了具备一般固定资产的特点外，还具有数量多、分类复杂、较为分散又更新迅速的独特之处。正是由于电网企业固定资产的上述特性，给企业相关部门及时、准确地反映资产状况和变化带来了管理和核算上的许多困难，如何来做好固定资产的管理工作就显得更为重要。

传统意义上的固定资产日常管理是指企业对固定资产的投资、使

用、保管、维护、修理等各个环节和各使用部门所进行的管理。通过对固定资产的日常管理保证固定资产正常运转，完整无缺，充分发挥固定资产的效能，提高其利用效果。下面从两个方面谈谈固定资产管理在企业经营管理中的作用。

1.固定资产使用效率管理

以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理利用杠杆的目标是：在控制企业风险的基础上，以较低的代价获得较高的收益。

财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在：生产经营过程中存在的固定费用（如计时工资、固定资产折旧、无形资产价值摊销额、固定的办公费用等，但不包括筹集资金和使用资金方面的费用），形成经营风险。筹集资金和使用资金过程中存在的固定费用（如债券利息、优先股股利等），形成财务风险。也就是说，没有固定费用的存在就无所谓杠杆作用。

为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的，企业可以通过降低经营杠杆系数来降低经营风险（可采取减少固定成本或扩大销售的方法），而同时适当提高负债比例来提高财务杠杆系数，以增加企业收益。虽然这样做会使财务风险提高，但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影响，则仍将使企业总风险下降。于是，就会产生企业总风险不变（甚至下降）而企业总收益提高的好现象。

经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下：

由此可见，通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经营杠杆系数的调整机制，在经营杠杆作用最大时扩大固定资产投资效果，即在此时固定费用最大化能取得更为明显的效果。

2.固定资产折旧政策管理

原因之三：部分资产的产权问题。部分地区的10kv线路资产产权复杂，农电体制改革相对滞后，由于历史原因，一条线路既有地方所属，又有农网改造中投入，还有用户投资形成，这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市的用户工程产权没移交，供电公司却承担了运行维护以及相应的安全责任。根据目前国家税务总局《关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》（国税发[2003]45号）规定，企业接受捐赠的货币性资产，须并入当期的应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠的非货币性资产，须按接受捐赠时资产的入帐价值确认捐赠收入，并入当期应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。对于此类用户工程，企业入帐后将直接影响公司的现金流。因为对电网企业而言，税是现钱，资产固有即存在，这就意味着要用一笔“活资金”去换“死资产”，从财务上来看这么一笔交易对企业而言是不经济的，但事实上该资产本身又确实已经在为企业创造效益，由此导致用户工程不能及时移交、入帐，这也为电网企业的固定资产管理埋下了弊病。

改进电网企业固定资产管理的建议

加强固定资产管理的宣传，改变观念，重视管理。领导的重视是做好工作的关键，应努力在提高认识上下功夫，要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的基础，业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学，必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系，建立企业固定资产管理的激励机制。

适应经济体制改革的要求，树立市场经济观念，建立系统的资产管理体制。针对供电企业长期以来形成的重生产轻管理，各自为政，随意处置电力资产的现象，打破条块分割，转变思想观念，增强国有资产的保值增值意识，实物管理和价值管理并举，建立健全公司总部、分公司、班组三级的资产管理体系，并严格制定考核和奖惩制度。还要注意加强各级资产管理人员的协调，建立起资产管理信息传递及时、工作相互协调的管理模式，建立资产管理的网络，便于及时发现资产管理中存在的问题，防止国有资产的流失

以清产核资工作为契机，解决历史遗留问题，提高资产质量、优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成果，结合企业实际，建立健全一套既符合今后电网企业实行新企业财务制度要求，又兼顾企业特性的资产管理制度，不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制，并加以认真实施，继续深化资产管理事前预测，事中控制和事后分析，以适应今后电网企业发展的新形式。

具体来看，首先，企业应完善公司治理结构，健全内部控制制度，在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其次，应建立以出资人管理制度为中心，以资本管理为突破口，企业资产与财务统一管理的模式。它具体包括企业资本投入、运营、收益管理，企业资本保值增值、评价考核等。为实现这个目标，国家颁布了统一的企业会计核算制度、会计报告格式，统一了对不同行业的监管，对企业接受资产的捐赠等加强管理，从而达到防止企业国有资产流失的目的。再次，应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作，摸清企业家底，核实财物，使账外资产及时入账；再如切实做好企业资产产权登记工作，进一步明确产权关系，纠正和制止侵害企业资产的行为，清理出那些长期脱离管理的企业资产

强化对资产的核算、监督和审查，提高财务人员的管理水平。财务部门担负着对电力资产核算、监督和管理的重任。首先要强化对自己的要求，对新建资产要确保及时准确入帐，并正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时编制决算。对随意处置电力资产的行为要严肃处理，并令其补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管部门申请报废。对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映，并积极探讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知识，而且还要学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、使用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。

四、结合erp上线，展望上海电力公司固定资产管理的前景

随着2003年国资委的设立，一整套全新的国有资产管理体制将随之得以建立，其中明确提出了要实行权利、义务和责任的统一，管资产和管人、管事相结合的管理体制。在这么一个大背景下，上海市电力公司以“科学发展观”为指导，适时地提出了“实施erp工程，构建精品电网”的宏伟计划，将公司各个业务模块集大成于一体，旨在灵活地将管资产与管人、管事相结合，大大提升了电网公司的整体管理水平和综合竞争能力。

可以预见，erp工程的成功实施也必将会使电力公司的固定资产管理水平跃上一个新的水平。它通过运用科学合理的资产管理手段对企业的固定资产管理模式进行业务流程的重组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价值管理的并轨，从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产（比如重型机械）和商品（比如零件和原材料），并与会计系统和后勤系统相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是erp项目的核心环节，它所倡导的管理模式的确改变了我们过去传统的资产管理模式，将资产与管人、管事相结合的要求落到了实处：

实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督（管资产）；

通过实现跨部门流程处理，强调动态管理，加强资产监控。系统根据预设业务流程，实现资产变动信息的自动记录与传递，确保信息及时共享，达到数据规范准确的目的，并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计，强调对资产的统一调度和配置管理，提高资产的使用效率。

落实资产管理责任，防止资产流失，降低生产成本（管人）；

通过建立一整套资产损失责任追究制度，将资产管理的责任落实到每个资产的使用者，实施严密的资产控制与监管，达到防止资产流失，杜绝产生帐外资产的目的，从而有效地控制资产的使用成本，提高资产保值增值能力。

加强内控机制，分清工作责任，使得管理及时、有效（管事）；

通过一体化的流程设计，使得资产管理不再只是部门级事务，实现跨部门的过程处理，有利于分清工作中的责任，督促企业建立健全各项资产管理制度，确保资产管理与信息的及时、完整、有效，将对资产管理落实为企业经营活动考核的一项重要内容，为企业做好资产的保值增值工作打好基础。

五、总结

党的十六大提出要建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用”的国有资产管理新体制，其目的就是为了进一步增强企业对于国有资产管理方面的积极性和主动性。电网企业是国民经济的重要组成部分，关系国民经济命脉，必须义不容辞地承担起国有资产保值增值的责任，为确保党的执政基础，提高党的执政能力作出不懈的努力。

浅谈通信企业国有固定资产管理 篇7

一、目前通信企业固定资产现状分析

1. 分布广、地点多

通信运营企业普遍存在固定资产分布广、地点多的现象, 以移动通信为例:企业属于资产分散型企业, 为达到全方位、无缝隙覆盖的效果, 同时要进一步吸收话务量, 加强市场竞争力, 需在成本及其他外部条件允许的情况下尽可能多的建立基站或埋设光缆, 这样就形成通信企业设备广泛分布、地点密集, 以浙江联通某个分公司为例, 平均8公里就有一个基站或直放站, 全市7800平方公司范围内分布了近950个基站。基站遍及到辖区每一个角落。

2. 种类繁多、数量庞大

通信企业的设备可分2G、3G、固话、互联网等等, 其中包括通信电子设备、通信线路设备、支撑网系统设备、办公设备、电源动力设备、有线传输、无线传输、配套设备、土地、房屋。这些设备金额多至上千万的交换机、基站控制器等设备, 少至几百元的扫描仪、打印机等设备, 都要以资产形式进行管理, 种类繁多, 数量也极其宠大, 截止2012年12月, 浙江联通某市分公司, 在册固定资产数量都已达至8万条以上。

3. 频繁调动, 资产变动成常态

通信运营企业, 通常会根据通信话务量对一些固定资产做相应的调整, 对于载频、直放站、机柜、电脑等等资产通常会采取拆闲补忙的形式运作。例如:节假日、季节的变化、重大的活动、学校的开学等等, 因人口可能会产生大量的流动, 根据各个基站的话务忙闲情况, 从话务量较少的小区移动信道板到话务量较高的小区, 或者从话务量少的基站抽出信道板, 放入话务量多的基站。一些固定资产就会随着人口的变动而进行相应的调整, 因些, 通信企业固定资产产生了频繁调动, 资产变动是常态。

二、固定资产管理存在问题分析

1. 固定资产管理意识缺乏

目前多数企业管理层仍受传统管理模式的影响, 对国有企业固定资产关注度与重视度远远不够, 缺乏对固定资产管理的重视度, 企业重投资轻管理现象普遍存在, 另一方面, 由于我国目前通信企业经历了不断的规化重组兼并, 并且企业在继续着兼并与重组, 部分管理层认为, 既使现在资产管理到位了, 资产盘点清楚了, 但下一次重组之后, 企业资产又不清晰了, 因些, 企业内普遍缺乏固定资产管理意识。

2. 固定资产管理管理监督机制不健全

目前, 我国通信运营企业有固定资产管理办法与制度, 但缺乏有效的固定资产管理监督机制, 企业并没有明确的规章制度来监督保证固定资产的有效管理, 有效的管理机制是确保做好固定资产管理工作的基础, 有效的监督机制的才能保证固定资产管理顺利进行。由于缺少有效的监督机制, 使得在固定资产的管理过程中存在着一定的漏洞, 给企业的固定资产管理带来了一定的困难。

3. 人员调动频繁、管理意识薄弱, 工作职责不清楚

通信运营企业固定资产以浙江联通某分公司为例, 企业固定资产占到企业总资产的75%以上, 目前我国通信运营企业的固定资产管理基本都是由财务及业务部门人员兼职进行, 并没有专门的部门或机构来对固定资产进行统一的管理, 企业固定资产管理缺乏专门的管理部门或专门管理人员。另一方面, 缺少对固定资产管理人员的专业培训, 管理人员素质参差不齐, 不能达到对固定资产的实物的规范管理, 由于固定资产的日常管理得不到重视, 对于资产的在用、报废、闲置等基本信息掌据的不够全面, 固定资产的调拨转移等相关流程工作不够细化, 增加了固定资产在管理环节中风险, 造成责任不清, 监管不到位, 对于财务的核算产生一定的误差, 造成资产混乱。

4. 闲置固定资产堆积

由于我国通信行业在深化转型和行业升级中快速发展, 使得通讯技术在很短的时间里会出现一次质的飞跃, 发展新一代信息技术, 加强网络基础设施建设, 所以对相关的设备的更新换代会显得比较频繁, 由于存在项目可行性论证不够充分, 或缺乏整体战略性规划, 使得许多设备在上线后不久就被替换下来, 做为闲置资产进入库房, 另一原因, 由于由于项目的效益评估不到位, 购建项目的前评估、后评估工作不到位, 项目的可行性研究工作不到位, 导致设备占有率很低, 设备上线就成了闲置资产, 造成了大量的固定资产积压。

5. 设备频繁调动, 账面信息更新不同步

由于设备经常调动, 并且调动中涉及人员多, 调动数量多, 目前固定资产管理又缺乏现代化信息手段, 因此, 财务的资产台账信息并不能及时得到修正, 致使财务核算数据并不能正确反映实物固定资产的实时情况, 固定资产的相关信息并不能实现精细化, 甚至有些固定资产损坏、丢失也难以追究责任。

6. 清查盘点不彻底

由于通信企业的行业的特殊性, 固定资产数量多, 分布广、类别繁, 要彻底进行一次企业固定资产清查, 牵涉的部门多, 不尽需化费大量的时间, 也需化费大量的人力。另一方面, 企业固定资产意识的淡薄, 使得资产盘点仅限表面数据, 流于形式, 盘点工作只是为了走流程, 应付检查, 盘点报告天衣无缝。实际上, 企业管理资产管理人员也是心中无数, 造成了企业家底不清。

三、通信企业加强对固定资产的管理工作改进策略

1. 加大宣传与教育力度, 确立加强固定资产管理的意识

通信企业要在公司内部对固定资产管理重要性加大宣传与教育的力度, 让管理层认识到对固定资产进行管理的关健性、必要性。并且要积极地对相关的固定资产管理员开展相应的业务培训, 提高管理人员的能力与知识水平。固定资产管理的培训, 要做为相关人员上岗的必备条件之一。只有意识上重视固定资产的管理, 才能从根本上真正达到固定资产实物管理的目的。

2. 建立有效的监督与管理机制

通信运营企业要建立起企业内部的监督与管理机制, 对企业固定资产管理进行有效的督管与控制。建立严格的设备采购流程, 设备更新流程, 对设备的采购与更新要严格控制, 彻底制止不必要的更换与浪费, 并对闲置资产进行登记与合理存放, 对于可以出售闲置资产, 可以适当变现并转为个企业流动资金, 对于完好无损的闲置资产, 要启动再利用流程, 并将固定资产管理与闲置资产再利用纳入到企业的基本管理体系之中, 作为一个考核的指标, 确保企业闲置固定资产得到妥善利用。

3. 设立专门的管理机构

我国通信运营企业, 以中国联通为例:主要经营固定通信业务, 移动通信业务, 国内、国际通信设施服务业务, 卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务, 与通信信息业务相关的系统集成业务等, 截至2010年底, 中国联通资产规模达到5126.75亿元人民币。通信运营商想要加强对企业固定资产的管理工作, 就要成立专门的固定资产管理机构。由于通信运营企业固定资产数量多、种类繁, 地区广, 这就要求管理人员有较高的专业水平, 因此, 要想加强对通信运营企业的固定资产管理工作, 增强企业固定资产管理责任性, 就要设立专门的管理机构。通过专门的管理工作, 管理流程, 将固定资产的采购、到货、安装、验收、维修、更换等工作落实到具体的结点并由专人负责, 同时, 跟进账务固定资产台账的更新。

4. 固化设备采购审批流程, 及时处理闲置资产

随着通信的快速发展, 5G时代的到来, 这几年对通信工程的需求越来越多, 每年需要投入资产数量也在迅速增加。新设备的投入, 旧设备的更新。对于这些关联资产, 必须要严格按照设备采购流程, 避免或减少闲置资产的产生, 提高固定资产的效能管理。从项目立项可研开始就把好关, 做好项目评估工作, 严格审批, 固化审批流程。对于闲置设备, 要及时处理, 避免储存空间浪费, 特别是对一些不符合企业整体发展战略, 已淘汰的资产应尽快地出售, 以竞价出售或拍卖的形式, 以公开和透明的方式, 最大限度地回收资金。将收回的资金投入到企业发展中去, 以进一步加强企业的竞争能力, 为固定资产高效管理打好基础。

5. 执行固定资产的检查工作, 并且做好科学的调度

为了确保企业资产信息的准确可查, 企业需要每年对企业的固定资产进行检查与盘点, 保证固定资产的账实相符, 并将检查结果与员工的绩效薪金挂钩, 激发员工的从主观上重视固定资产管理, 客观上落实固定资产的管理。对于发现账实不符的情况, 要落实专人负责, 及时的更改财务台账信息, 做到实物资产与登记资产信息相符。并建立固定资产登记与调度制度, 在公司办公系统中增加登记与调度审批电子流, 例:新增资产制度、资产调拨制度、资产报废制度、闲置资产再利用制度等等, 使得企业在全国内的设备都可以通过数据库查询, 并可以通过审批电子流查看审批节点的流程情况, 然后进行相关的调度, 完成资源的优化配置。

6. 明确职责分工, 落实责任

根据“责任到人, 确保账、卡、实、责任人四位一体”的管理要求, 企业内对于每项固定资产应指定责任人。固定资产责任人应由同该资产接触最多的直接使用、直接维护或直接保管人员担任, 个人使用的资产由资产使用者作为固定资产责任人, 部门内共同维护使用的资产由该部门负责人或其指定人员作为固定资产责任人;按照“谁使用、谁负责、谁管理”的原则, 落实固定资产管理责任制。

固定资产责任人因调离、辞职或者其他原因同责任资产长期分离, 应办理资产的责任交接, 在履行完毕责任人变更手续之后, 人力资源部门方可办理正式调离、辞职等相关手续。资产责任人负责固定资产的安全、完好。由于管理不善或履行职责不到位造成固定资产盘亏、毁损、闲置浪费的, 应追究相关人员的责任。

由于通信行业的特殊性, 造成了企业固定资产种类多、数量大、分布广的局面, 再加上通信运营企业体制改革, 企业管理制度的落实不到位, 固定资产实物管理成了重点与难点, 如何管好实物固定资产, 使其高效运行, 实现国有资产保值增值, 成为亟待解决的问题, 只有针对目前的情况, 对现有固定资产制定切实可行的管理方案, 防止前清后乱, 实现固定资产实物管理的规范化、程序化、科学化、才能真正做好此项工作, 保证账、卡、实、责任人四位一体。

参考文献

[1].殷毅浩.电信企业发展与管理对策思考.市场经济研究, 2010 (3) .

[2].魏志成.浅议国有企业固定资产管理弊端和对策.现代管理, 2010 (8) .

浅谈电力集体企业不良资产管理 篇8

关键词：电力集体企业；不良资产；财务管理

中图分类号：C936 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）17-0104-02

电力集体企业指电力企业兴办的集体所有制企业，从事的业务大多服务于电网主业，与主业安全生产和优质服务密切相关。多年来为电网企业抗击自然灾害、提供应急服务做出了重大贡献，同时也在主业减员增效、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用。

近年来，电力集体企业抓住电力建设迅速发展的有利时机，做好电力施工、电力设计及电气制造业的同时积极涉足非电行业，努力拓展内外部市场，基本实现了从安置型、福利型到规模型、效益型的转变，并开始步入产业化发展轨道。至2012年9月30日，国家电网公司主多分开工作基本结束，多经企业已不存在，改制后存在的大量集体企业，下一步如何切实加强和规范集体企业管理、如何按照国务院要求进行厂办大集体改革，都是当前比较急迫的课题。

阜阳三环电力工程总公司（以下简称三环总公司）是阜阳供电公司下属的集体企业，兴办于1992年，业务涵盖电力工程安装、电力工程设计、电气设备制造等，2011年实现销售收入4.87亿元，利润4 500万元。

长期以来，由于电力集体企业财务管理水平较低等原因，导致电力集体企业累积形成了大量的不良资产，严重影响了企业的正常经营。例如三环总公司2009年末资产总额为4亿元，清理出不良资产2 400万元，不良资产占比高达6%.

一、不良资产的内容和主要种类

三环总公司在不良资产清查中是按以下标准和分类界定不良资产：

1.账销案存资产。是指按规定程序已作销账处理的资产。账销案存资产并不意味着企业丧失对该资产的所有权。

2.难以回收的应收款项。包括应收账款、预付账款和其他应收款中的呆坏账。此项目也包括难以收回的有争议的或有虚假因素的款项。

3.连续3年没有获得经济效益或预期未来难以再获得经济效益的对外投资。包括已入账而无法收回的投资收益和无法收回的投资本金。

4.长期积压、过期、淘汰的存货。此项目还包括企业为高估利润人为少转销售成本而滞留于库存商品中的高估成本。

5.有账无物、闲置不用或利用效率低的固定资产。包括盘亏的固定资产，报废、毁损的固定资产，发生无形损耗的固定资产，长期闲置的固定资产。此项目还包括由于人为原因不提或少提折旧，致使固定资产账面净值高于实际价值的固定资产。

6.废弃、拆除、长期停建的在建工程。

7.效能低下的无形资产。包括由于技术进步等原因发生减值及企业人为不摊销或少摊销而形成的、账面价值高于实际价值的无形资产。

8.其他不良资产。主要是指应摊未摊的费用和应转未转的损失。

二、不良资产的计量与披露

企业对不良资产应准确计量，并在财务报告中予以恰当披露。

1.对账销案存资产应加强账销案存债权性资产的管理。

2.出于人为调节利润目的，或会计核算不准确，把应做成本费用的支出计入资产的应按会计差错更正的规定处理。

3.已有确切依据证明是坏账或无使用价值资产，财务暂未作坏账处理或资产损失处理的，对资产全额计提减值准备，并在会计报表附注中说明当期确认的各项资产减值损失金额，发生重大资产减值损失的，还应当在附注中披露导致每项重大资产减值损失的原因。

4.资产发生部分减值，要按照资产减值的标准和程序进行测试，计提资产减值准备。

三、电力集体企业不良资产的形成原因

1.法人治理结构不健全，未建立问责机制

电力集体企业由于长期隶属于主办单位，受主办单位的制约较多，法人治理结构不健全，即使进行了公司制改制，也不严格按《公司法》运作，真正的决策权仍集中在主办单位，这样就形成决策层和执行层脱节。

2.内部控制制度不健全，业务流程不规范

电力集体企业尚未形成适应市场经济的科学管理体系，对日益突出的企业风险问题缺乏认识和相应的防范措施。部分电力集体企业没有建立适合本单位业务特点和管理要求的信用评价体系，盲目地进行赊销，加之业务人员更换频繁，以及企业重销售轻催款，或者催款不连续，造成诉讼时效丧失，从而导致了坏账。

3.企业奖惩制度不合理，短期行为严重

一些经营者为完成资产经营目标而采取短期行为，甚至弄虚作假，对可能发生的存货等损失不愿触及，多计收入、少转成本、虚增利润，长期以来形成潜亏挂账。有的企业甚至将当期的经营亏损列入递延资产，如将管理费用计入待摊费用，人为制造不良资产；或者对一些应该摊销而尚未摊销的费用不及时进行摊销，造成大量应该摊销而尚未摊销的费用挂账。一些经营者通过应收款项虚作收入，进而使企业达到盈利的目的。

4.人员素质不能满足企业发展需要

由于电力集体企业最初创办的直接目的是安置企业富余人员，造成了人员素质的先天不足，对市场经济缺乏认识，对企业管理知识掌握不够，对主业和上级主管部门的依赖远远大于对市场的依赖。

四、电力集体企业不良资产的处置办法

1.账销案存资产应建立动态跟踪系统，有新的证据能够回收的，应及时回收。

2.出于人为调节利润目的，或会计核算不准确，把应作成本费用的支出计入资产的，清理出的此类不良资产应按会计差错更正的规定处理。

3.已有确切依据证明是坏账或无使用价值资产，财务暂未作坏账处理或资产损失处理的，要收集资产损失确已发生的合法证据。

4.资产入账依据不充分的，应予完善手续。清理出应收账款中的不良资产，应积极和对方单位对账，索取经对方签章的债权确认书。证据确凿而对方故意拖延不付款的，可以采取发律师函或法律诉讼形式催收。

5.提高现任经营者处置不良资产的积极性，对积极处置不良资产的从业绩认定上予以倾斜。三环总公司规定：单位主要负责人积极处置任期以前形成的不良资产，处置收入形成的货币资金可以留本单位使用，处置费用和处置损失经批准后可以在年终经济责任制考核中剔除。

五、电力集体企业如何防范不良资产的发生

1.完善法人治理结构，建立现代企业制度

根据国家电网公司《关于加强集体企业管理监督工作的若干规定》要求，建立健全适应现代企业制度要求的公司法人治理结构，形成一个责任明确、权力相互制衡的企业决策与经营体制。避免造成因决策失误导致的重大资产损失。

2.完善企业资产经营考核体系，建立科学的奖罚制度

建立和完善电力集体企业的考核体系，科学评判企业经营成果。三环总公司过去对子公司的考核主要是收入和利润指标，造成子公司片面追求账面收入和利润。现在资产经营考核指标有：经营收入、本年利润、经营性现金净流量、应收账款余额、存货余额、劳动生产率，分别赋于10%、40%、15%、20%、10%、5%的不同权重。笔者认为，考核指标还应进一步增加投资回报率、净资产保值增值率、不良资产率等财务指标。同时需加强对企业主要经营者非法获取荣誉、物质利益的惩罚力度和决策失误追究，从制度上杜绝经营者人为调节利润、人为形成不良资产的冲动。

3.完善企业内部控制制度，规范业务流程

要加强财务制度建设，完善适合本单位特点和管理要求的内部控制制度，加强对货币资金、实物资产的管理，防止资产的被盗、毁损和流失。建立规范的对外投资决策机制和程序，通过实行重大投资决策集体审议联签等责任制度，严格控制投资风险。建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，分解成本费用指标，考核成本费用指标的完成情况。

三环总公司近期制定了《不良资产管理办法》，对不良资产的管理职责、不良资产认定标准及程序、不良资产处置、日常管理、奖励与处罚等都作了详细规定，要求子公司应至少每年进行一次资产清理，提交不良资产认定表，对不良资产的内容、形成时间、形成原因、经办人、负责人进行登记，并提出初步处理意见。同时又配套制定了《资产损失责任追究暂行办法》，企业经营者和员工因不负责任、玩忽职守以及未履行和未正确履行职责，从而导致企业资产损失的要按不同情况进行责任追究。

1.提高财务及经营人员的业务能力，严格执行财务管理制度

有些不良资产的产生并不是经办人员的主观故意，而是由于能力不足造成的。电力集体企业行业较多，业务复杂，对会计人员的要求较高，要坚持以人为本，通过培训、竞争上岗、引进高级财务人员等措施，提高财务人员和经营人员的整体业务水平，加速培养和造就一批又一批高层次、高素质、懂专业、善经营、会管理的复合型人才队伍，提高预防不良资产发生的能力，把形成不良资产的因素控制在萌芽状态。

2.建立包括财务稽核和内部审计在内的多方位监督机制

财务稽核通过对会计凭证、会计账簿、财务报表和其他会计资料进行审核，稽核固定资产和存货的增减变动和结存情况，确定是否账实相符。对日常核算工作中出现的问题加以纠正或制止，以提高会计工作的质量，防止不良资产产生。三环总公司在实际工作中还着重加强经营性现金流量监控，当季度经营性现金净流量负值较大或连续的两个季度金额差异较大，对单位要进行特别控制，由上级管理部门按月对付款情况、应收账款回收情况进行审核，或者进行专项审计。通过对现金流量的分析，可以使不良资产早暴露，起到预警的作用。加强企业内部审计管理，提高审计质量，发现问题及时解决，使其对企业的管理能真正发挥应有的作用。

总之，历年来电力集体企业不良资产的大量形成，已经成为困扰企业发展的一个日益严重的问题，在市场经济条件下，我们应充分重视对企业资产的管理，努力提高资产质量，防止企业资产流失、确保企业资产完整，采取切实有效措施，从多方面、多角度来防止不良资产的形成，为电力集体企业的健康发展、可持续提供可靠的保证。

参考文献：

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[5] 黄德忠.谈企业不良资产的界定[J].财会月刊，2007，（31）.

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