阜阳物流发展

阜阳物流发展（精选7篇）

阜阳物流发展 篇1

阜阳物流发展

任媛媛

合肥学院经济系2011级金融学2班1110032009

【摘要】现代物流作为新兴和支柱产业是道路货运发展大的重要方向，已被越来越多的生产经营企业所接受，并将逐步成为现代道路货运发展的主流，必将发挥满足客户从起点到终点全方位一体化运输服务的需要，带来较好的社会效益和经济效益。

【关键词】阜阳市商贸物流发展条件未来发展

【引言】

阜阳市交通十分便捷，阜阳市及周边地区经济发展较快，货物运输量快速增长。阜阳市处于皖西北中心城市，具有承东接西，呼南应北的区位优势，是产业梯度转移的必经阶段，市场辐射地域广阔。目前已逐渐成为国内外大公司进军皖西北市场的黄金区域。

【正文】

一、阜阳市物流特点

阜阳市的物流结构中，按商品种类主要是：煤、水泥、矿建材料、新型建材、家电、汽车及仪表零件类、生活消费品及小商品。

家电类：安徽省主要的家电企业集中在合肥和芜湖，有海尔彩电、荣事达冰箱、飞鸽空调、美菱冰箱、实达电脑、万时红电子、美的空调、科龙冰箱等。原材料由南向北的大方向，经由公路，铁路，辐射江北地区。其中以广东、浙江为多。安徽地区的家电类产品是呈辐射状态销往全国地区的，合肥地区产量估计有300万台左右。国内运输主要以公路为主，出口以集装箱运输为主。

新型建材的原材料为PVC塑料，通过公路和铁路两种方式，从河北、山东、华东向安徽省流入，其中合肥市有25000吨的流量；产成品以公路运输为主，销往全国各地。

汽车及仪表零件类:原材料来自省内和江浙，主要采用公路运输方式。产成品流向南方和东部地区。叉车年产7000台，叉车出口量为10%，运输方式全部为集装箱汽车运输。汽车年产15万辆，远期达50万辆，运输方式为公路和水运。

生活消费品及小商品，长江大市场（合肥），主要经营烟、酒、糖、茶等，安徽大市场（合肥），主要经营电子、电器等，中州家具城（合肥），安庆正在兴建管材大市场。

集装箱，集装箱运输进口主要是：原材料、建材；与外贸的政策方向是相一致的。出口主要是：电器（开发区企业）、土特产品、机械产品。尤其对公路运输和铁路运输影响最大。

鉴于以上分析，阜阳市区域物流中心的市场定位为：以提供煤炭、水泥、矿建材料、新型建材、家电、汽车及其零部件、生活消费品及小商品的物流服务为主，以多式联运、供应链信息服务为主要特色，以国际化管理为形象，以物流增值服务（流通加工、售后服务、电子商务）吸引客户，用不高于周边地区的物流服务价格，提供快速、柔性的物流服务。

二、阜阳市物流发展的条件

（一）交通条件

1.铁路。2008年1月15日，投入巨资改建的全新阜阳火车站将正式投入运营。改造后的阜阳站，成为国内一流，全省境内面积最大、设施最先进、功能最齐全、现代化程度最高的火车站。除此之外，京九铁路阜阳编组站是全国六大路网铁路枢纽之

一、亚洲自动化程度最高的编组站。

2.公路。2007年12月30日，合淮阜高速公路阜淮段正式建成通车。这段高速公路的通车，不仅进一步强化了阜阳公路交通枢纽地位，更2007年12月30日，合淮阜高速公路阜淮段正式建成通车。这段高速公路的通车，不仅进一步强化了阜阳公路交通枢纽地位，更在全省高速公路建设史上写下了浓墨重彩的一笔：它使全省“市市通高速”的目标顺利实现，高速公路通车总里程达2200公里，跻身全国十强。

3.航空。2007年11月15日，阜阳飞机场顺利实现复航。通过东方航空公司的“超级中转”，旅客只要在阜阳机场乘坐飞机，不出合肥、上海机场即可中转至全国各地，实现当天可以到达全国任一大中城市。

4.水运。2007年12月31日上午，颍上县船闸公路桥历经2年努力，正式建成通车，为颍上船闸工程早日建成通航奠定了基础。

（二）社会经济条件

阜阳经济快速发展，综合实力逐年增强。改革开放以来，特别是1992年以来，阜阳经济步入了快速发展的轨道，对外开放不断扩大，城乡面貌日新月异，人民生活水平逐步提高，各项社会事业全面发展。轻工、纺织、机械、化工、食品、医药工业等已成为阜阳经济崛起的支柱行业。优越的投资环境，使数百家“三资”企业、近千家内联企业如鱼得水，蒸蒸日上。

（三）政策条件

《开创现代商业新思维，塑造商贸名城新形象---阜阳商贸物流发展趋势高峰论坛》从“十二五”国内商品流通发展趋势宏观层面，国内批发市场发展趋势、批发市场的管理和培育，市场定位、规划、招商及管理、品牌市场培育运营等多个层面，结合阜阳商贸物流发展实际，进行了全面深入细致的讲解阐述，为立足阜阳，面向全国，把握中国商贸物流市场发展脉搏，研究探讨新形势下商贸物流发展的新形态、新途径、新思路，为政府、市场提供一个探讨现代商贸物流未来发展前景的良好平台，对于加快阜阳临沂商城的建设发展，加快阜阳商贸物流名城和区域性商贸物流中心发展战略实施，指导解决工作中遇到的实际问题，加快推进阜阳市商贸物流发展进程，提升阜阳市在全国的地位和行业知名度，推动阜阳经济又好又快发展，具有非常重要的指导意义和现实意义。

三、阜阳面临的发展机遇

1.进入90年代，国家实施“T”型发展战略，沿海和沿江成为全国经济布局的两条轴线，这无疑会极大地促进安徽、江西等沿江省份的经济发展，进而带动阜阳经济的腾飞。

2.国家正在加快中西部地区发展的战略转机，随着国家对中西部地区的重视和对农业、水利、能源、原材料、交通等基础产业的倾斜，中部地区必将成为国家投资重点，阜阳经济也将从中受益。

3.浦东开发与长江三峡的建设将带动整个长江流域带省份的经济发展。

4.新亚欧大陆桥和京九铁路的开通给处于沿线的阜阳经济带来了开放发展的机遇。

四、阜阳市物流运输中心未来发展总体构想为：

依托阜阳市在京九铁路上作为枢纽站之一的特殊地位，以阜阳为物流中心的核心，以阜阳及周边城市物流基础设施与物流企业为基础，以国家综合运输网络为主干，构筑物流服务区域和物流服务主通道，形成阜阳物流发展与运作的架构。

物流的内涵为：构筑面向市区重要产业基地、商品集散地、城市消费功能区的1小时区域配送物流圈；构筑以阜阳为中心，以阜阳及市内周边城市物流设施为依托，面

向阜阳及周边城市的3小时分拨及终端配送物流圈；构筑以阜阳为中心，以国内各主要经济中心城市物流设施为支持的十二小时终端配送物流圈。

五、阜阳物流未来发展的方向

（一）加快物流基础设施与物流服务市场体系的规划和建设。

其思路是：以物流中心建设为契机和突破口，促进全市现代物流产业的形成；初步完成物流资源的首次整合与重新配臵，带动全市物流产业的全面启动；打破部门分割和行业界线，加速市场环境的建设与培育，为物流社会化服务体系的建立创造良好的市场环境。

（二）是大力发展第三方物流企业，加速传统运输业向现代物流业的融合和转化。

其措施是：博采众长，联合发展；内引外联，提高效率；更新观念，夯实基础；以人为本，提高素质。组建快速货运企业，形成覆盖全省的快运网络；发展多种方式的集装箱多式联运、集装箱甩挂、汽车零担快件运输，在运输方式和运输工具上向现代物流业发展。

【参考文献】

[1].开创现代商业新思维，塑造商贸名城新形象---阜阳商贸物流发展趋势高峰论坛[N].阜阳：阜阳信息办，2012.[2].阜阳市桢汇仓储物流中心建设项目可行性研究报告[R].阜阳：百度文库，2012.物流学小论文

—阜阳市物流发展

姓名：任媛媛

学号：1110032009

班级：经济系11级金融学2班

阜阳物流发展 篇2

关键词：双创,物流管理专业,实践性教学体系

“大众创业、万众创新”浪潮在全国兴起,全国高校众多学科都开展了基于“双创”能力培养的实践性教学体系改革,以物流管理专业为代表的应用型学科更是走在改革前头。关于物流管理专业实践性教学体系的研究引起越来越多人重视,他们提出多种实践性教学人才培养模式,胡雄鹰等(2009)构建了集“实训—实验—实习—创新”为一体的实践教学新体系;唐细语(2010)提出了“工学”交替的人才培养模式;燕珍等(2011)设计了基于应用型物流管理人才培养目标的实践性教学体系;魏子华等(2011),金廷芳(2011),史金虎等(2011)分别以物流企业岗位需求、校企合作平台、物流技能大赛和教学评价体系为重点,探讨了物流管理专业实践性教学体系构建问题;邱欣(2012)提出了以学科竞赛和科研项目带动实践教学的实践教学模式,并研究了具体的学分课时分配和实践教学考核的评价体系;孟庆亮(2014)则从就业能力的培养目标出发,设计物流管理专业实践性教学环节。本文在梳理现有经验与成果的基础上,将“创新创业”目标纳入阜阳师范学院物流管理专业实践性教学体系构建过程中,提出了包括基础教学实践环节、技能提升实践环节、综合能力实践环节以及保障体系在内的比较系统的高校物流管理专业实践性教学体系。

1“双创”能力培养下物流管理专业实践性教学存在的问题

1.1 物流管理专业实践性教学的重要性

(1)加深学生对基本知识的理解,培养学生自主学习能力。物流管理教学如果只是采取传统的课堂讲授教学模式,会影响学生学习的主动性和积极性,可能达不到预设的教学目标。物流活动环节纷繁复杂,所涉及的概念广泛且枯燥,通过实践性教学这一环节可以使学生亲身感受物流各环节的操作过程和相互之间的联系,能够加深对基本知识的理解,从而起到延伸理论教学的作用,培养学生自主学习能力。

(2)强化学生对所学知识的应用,提高学生动手操作能力。很多应用型高校都很注重培养实践型人才,物流管理专业作为典型的应用型学科,在教学活动过程中应该更加重视培养具有一定实际操作能力的人;要完成这样的培养目标,学校就需要创造各种条件,让学生接触到更多的实际案例,参与到物流企业的物流管理过程和物流运作过程,在解决实际问题的过程中培养自己的创新创业能力。

(3)适应社会需求,培养“双创型”物流人才。现代社会需要的不是只会死记硬背书本知识的学生,而是既能掌握基本知识,又可以将知识加以应用的实用型人才。实践性教学体系的目标之一就是提高学生动手操作能力,让学生通过课堂学习、实训学习、专业实习、技能大赛、创业等过程,不断积累知识和经验,提高学生的创新创业能力,为社会输送更多企业需要的优秀物流人才。

1.2 物流管理专业实践性教学存在的问题

(1)未真正认识到“双创”能力培养的重要性。很多学校在推进“双创”能力培养目标计划时,只是被动地响应上级的号召,迫于完成上级的工作要求,在实际落实操作过程中学校、教师、学生等主体都未能真正认识到“双创”能力培养的重要性。学校宣传不到位、不走心的局面大有存在,教师可能由于学校对实践性教学活动的考核评价机制不合理而不能尽职尽责地开展实践性教学活动,学生认为实践性能力锻炼作用不大或者参与实践性活动纯属浪费时间,因此参与实践性活动的积极性不高。

(2)实践性教学目标难以层层分解。纵观我国高校各物流管理专业人才培养方案中均对实践性教学有不同程度的考量,但是缺乏系统性研究和整体设计。在设计实践性教学体系时生搬硬抄其他学校的计划,缺乏考虑自身的实际情况,在执行的过程中缺乏强有力的目标导向,方案往往只是停留在一个较高的层次上,并不能将目标层层分解下去,导致出现教师不知道如何做、学生不知道做什么的局面。

(3)实践性教学体系建设流于形式。很多学校都进行过实践性教学改革的尝试,但是大部分学校都只是停留在制定了计划的层次上,并没能将改革计划付诸实践,不能将理论和实际结合起来;有些外部条件也影响实践性教学的推进工作,比如学校的教师不具备案例教学、实训教学的技能,实习单位担心自己的商业秘密外泄而不能让实习学生接触到核心的物流运作环节等;物流活动本身的特征也一定程度上影响了实践性教学改革的落实推进,物流管理环节复杂多变,学校仅开展物流单纯技能操作环节教学并不能培养学生系统处理问题的能力,更达不到培养学生创新创业能力的目标。

2 基于“双创”能力培养的物流管理专业实践性教学体系方案设计

在梳理各高校关于物流管理专业实践性教学设计方案的基础上,结合“创新创业”能力培养目标,我校在长期教学实践中逐步形成了由基础教学实践、技能提升实践、综合能力实践构成的高校物流管理专业实践性教学体系(见图1)。

2.1物流管理基础教学设计

基础教学是进行一切实践性教学的基础,是学生积累基本专业知识的重要环节,我校非常重视基础教学活动的设计过程,满足培养“创新创业”人才的要求。基础教学设计主要包含专业课程设计和教师教学设计两个环节,在教材选择和课程设计过程中要充分考虑到物流管理专业学生的实际需求和企业物流岗位对学生的深层次需求,将教材选择、课程设计与专业培养目标、学生就业目标、创新创业目标紧密结合起来,争取让专业培养为“创新创业”能力培养目标和企业岗位需求服务。

在基础教学过程中,我们要求专业老师不能只进行“填鸭式”灌输教学,相反要尽量丰富教学形式,活跃课堂教学气氛;尽可能借助案例教学,并结合实际操作过程中遇到的问题来启发学生,提高其解决实际问题的能力。例如,在物流系统规划课程中,教师通过多媒体软件播放一些物流企业的内部操作流程实例,夯实学生对物流系统整体规划的理解。组织赴企业实地参观考察也是一种很好的教学方法,这种方法是培养学生认识和观察企业、训练应用能力和操作技能的重要教学环节,是物流管理实践性教学的重要手段。在实际操作过程中,我们主要是通过学校出面联系、利用往届毕业生资源等加以落实。这一定程度上解决了一些学生直到毕业甚至都未曾接触过物流公司现场的弊端,也提升了该专业教与学的效果。

2.2 物流管理实训教学设计

物流管理作为实践性较强的专业,其专业特点要求在教学中注重实训教学,以提高物流专业人才的实际动手能力,在已经掌握的物流专业知识的基础上培养基本技能。

我校依托“区域物流规划与现代物流工程安徽省重点实验室”的建设情况开展各种有针对性的、诸如模拟仓储管理实训、物流企业管理模拟沙盘实训、物流仿真教学系统实训等实验实训教学。仓储管理实训是物流管理专业实训教学中的重要部分,可根据学校条件开展立体仓库的实际操作流程等项目,让学生掌握立体仓库设备、货物规划、到货验收、在库盘点、货品分拣等流程,从而实现物流理论与实践结合;物流企业管理模拟沙盘具有操作性强、团队合作性要求高,深受学生的喜欢,也因其新颖的教学方式而为大家所关注,可以让学生了解关于物流操作环节中的备货、运输、仓储、物料搬运、配送、物流网络设计、存货管理、供应、需求计划、以及客户服务水平确定等过程,提高专业知识的应用水平;物流综合实训室可以模拟供应链环境下的采购、生产、仓储、配送等作业过程以及第三方物流作业过程。

除了校内实验实训基地的建设外,我校还遴选不同业务特点的各类企业,联合共建与校内实训平台相对应的校外实习基地,推进产学研合作项目。部分高校与企业的合作仅仅停留在浅层合作上,合作模式单一,只让学生做浅层次的参观认知实践,很难让学生参与到真实的生产环境中去。我校以问题为导向,积极加强与企业的深度合作,增加上岗实践的内容,经常组织学生到物流公司、大型仓储基地、货物集配中心、超市连锁店、仓库等企业进行实训实习,让学生在掌握基本物流知识的同时,接触到一定的物流管理理论,提高自身的理论知识、动手能力及现场分析、处理、解决问题的综合能力。

2.3 物流管理技能大赛设计

前面所提到的课程教学设计和实训教学设计都属于为实现基础目标的相关内容,在学生掌握了基础知识和基本技能后,需要进一步提高学生的技能应用水平。物流管理技能大赛活动和创新创业大赛,可以将理论和实践进行初步挂钩,检验学生对基本知识和基本技能的掌握情况,提高学生的创新创业能力。

我校依托重点实验室的现有硬件和软件设施,组织开展物流管理技能大赛,比如专业知识应用大赛和仿真技能大赛、现代物流储存与配送作业优化设计和实施大赛以及啤酒游戏大赛等,这种专业技能大赛一般都是对专业知识的深入运用,例如物流储存与配送作业优化设计和实施大赛运用到的专业知识包括最佳订货量的确定、最佳配送路线的规划等,啤酒游戏大赛形象地模拟啤酒企业生产、销售、消费供应链的运作,通过这种大赛让学生了解供应链管理过程中的各种决策过程。这些比赛在提高学生动手操作能力的目标上同实训课程目标有着某种程度的类似,但又在一定程度上起到了强化目标的作用,无论是考察学生对专业知识的把握程度,还是为以后的创新创业积累经验都起到很好的促进作用。在开展物流管理技能大赛时可由学校或者二级学院组织开展,学生可以单独或者组团报名参与,以团队为单位组成的比赛小组,在参赛的过程中可以提高学生的团队合作意识,这种合作精神对于培养学生“创新创业”能力有着重要的作用。

另外,为有效提高学生的创新创业能力,我校还适时开展物流管理与规划设计方面的创新创业大赛,学生参赛提交的策划方案可以是专利技术也可以是关于物流企业的管理创意,在有条件的情况下帮助优秀的创意申请专利,并且和物流企业合作,提高各种专利的应用水平。通过这种技能大赛和创新创业大赛,可以提高学生的动手操作能力和对专业知识的应用能力,以期达到“以赛促学,以赛促教”的教学改革的目的,为学生将来的就业和创业打下坚实的基础。

2.4 物流管理实习平台构建

物流管理专业实习是学生在学完教学计划所规定的全部理论课程和完成其他教学环节的基础上进行综合性实习,实习教学是学生工作能力训练和创新能力培养的重要环节,同时也是检验培养目标是否达成的重要途径。

在构建物流管理实习平台的过程中,我们动员一切力量加强与当地及外地物流企业的密切合作,积极为学生创造更多的实习机会和更好的实习环境。当然由于企业在经营过程中面临着激烈的市场竞争环境,经营风险较大,很多企业不愿意给在校学生提供实习平台,原因主要有三个:(1)学生的实习过程会给提供实习机会的物流企业带来干扰,会扰乱企业的正常运营过程;(2)企业培养实习生的成本较高,且收效甚微。(3)实习生的留任率不高。当企业花费了较多的人力、物力、财力去培养他们,他们完成了学校的实习任务以后就会毅然决然的离开企业,这对于企业来说是一项划不来的投资业务。基于这些原因,很多企业不愿意为学校提供一个较为真实可靠的实习平台。为了改变这种现状,学校一方面加强和相关企业的沟通与协作,双方共同努力提高实习学生留下来的比率,改变企业原来的认知;另一方面充分发挥历届毕业生的作用,通过和他们的联系,丰富专业教师实践的方式,拓宽学生实习的领域。

在学生实习过程中,我们对学生提出明确的要求,比如学习企业物流管理、物流策划等方面的经验,全面把握企业物流市场结构和特点及其发展趋势、市场竞争状况等,洞察物流市场的变化规律,严禁实习中的形式主义、弄虚作假;要求学生按规定时间完成专业实习任务,并且完成实习报告的撰写,并由用人单位对学生的实习情况进行综合打分,对学生的实习环节进行评价,可以在一定程度上防止学生实习工作流于形式。同时,我校还根据各企业实习平台的实际人才需求情况调整学校物流管理专业学生的培养目标,适当地进行“订单式”人才的培养。关于企业实习平台与我校物流管理专业实践性教学目标存在着双向的关系,具体的关系如下图2所示。

2.5 高校物流创业平台建设

在“大众创新,万众创业”的浪潮下,我校也成立了“创新创业中心”,搭建了创业平台。基于这个创业平台,我们在物流管理专业实践性教学体系建设的同时,可以利用现有的创业平台资源,开辟出一个子模块为物流管理专业学生的创业提供条件,争取学校的资助建设一个专门的物流管理创业平台。

学校应尽量给学生创造良好的创业环境,为学生创业配备创业导师组,对学生的创业项目进行严格的可行性分析,扶持鼓励有前途、有市场的创业项目,避免学生创业出现“瞎跟风、瞎折腾”的局面,帮助物流管理专业大学生创业项目落地生根。其次,学校积极做好宣传工作,营造良好创新创业氛围,鼓励学生利用物流管理创业平台开展物流园区规划、物流供应链优化、农产品电子商务物流模式、城乡一体化快递物流协作网络等创业方案设计,做到“学校重视、教师鼓励、学生参与”。同时也吸引有创业意向或者已经开始创业的往届毕业生入驻创业园,一方面可以让他们传授创业经验,帮助其他学生找到合适的项目,提高学校创业的参与度;另一方面发展壮大的创业公司可以吸收学校学生就业,以达到创业带动就业的效果。

4 基于“双创”能力培养的物流管理专业实践性教学保障体系构建

4.1 师资队伍建设

专业教师是学校推进实践性教学体系落地执行的主体,专业教师的实践教学能力在很大程度上影响着学校实践性教学的执行结果。基于“双创”能力培养的实践性教学体系对传统的教学形式、教学方法和教学手段对教师提出了新的要求。为适应这个变化和要求,学校一方面组织任课老师参与实践性教学培训活动,鼓励教师赴企业实地考察,让他们亲身体验物流管理过程和运作过程,将书本知识和实际物流运作情况进行对接,更好地向学生进行实践性教学活动。另一方,学校鼓励教师在职外出进修、培训和学习,学习其他高校的先进教学理念、教学方法和教学技能;组织教师在职到物流企业挂职,学习物流企业的日常管理、现场操作和设备使用与维护,培养双师型教师。同时,我校还加强和物流企业联系,聘请其管理人员、技术人员等作为学校的专业外聘教师,把企业专家请进课堂,以课堂讲授、开展专题讲座等形式定期给学生开展实践性教学,介绍在生产科研中的经验体会,拓宽学生知识面、启发学生思考物流管理中的实际问题、开拓学生创新创业精神。

4.2 丰富教学资源

校内外物流教学资源是进行实践性教学的基础保障,实训教学、实习平台教学和创业园区建设等都需要学校拥有与之相适应的各种资源。为此,我们积极争取更多的政策资助,完善学校的物流管理实验室建设,为学生提供更多的实训机会。物流专业依托的“区域物流规划与现代物流工程安徽省重点实验室”现已建成“物流供应链一体化实验室”、“物流ERP实验室”、“物流规划设计实验室”、“物流模拟与仿真实验室”、“物流沙盘实验室”等5个实验室,拥有Flex Sim仿真软件、自动化立体仓库系统、货物分拣系统、可追溯物流管理系统、物流经营模拟实战系统、物流企业决策支持系统、物流配送管理实验平台、第三方物流管理信息系统、零售业经营模拟软件等物流实验实训软件,完全可以满足物流管理专业学生实验实训的需求。

同时在这些教学资源调配和使用过程中,我们制定了物流实验室的“开课程报表”、“实验教学计划表”、“试验运行表和分组表”和“实验报告手册”等,完善了实验和实训教学大纲;并对各个班级的实训课程进行合理的安排,尽可能提高实验室的使用效率;同时,加强和相关企业的合作,有效利用他们提供的教学资源,更好地促进实践性教学体系构建和落实工作的开展。

4.3 完善考核机制

在实施物流管理专业实践性教学体系过程中,对学生的教学效果和创新创业能力进行考核和评价是整个教学活动的重要部分,不仅是对学生创新能力、就业能力和创业能力的客观反应,也是对教学过程的反馈和改进过程。我校成立了相应的物流管理专业实践性教学考核领导小组,负责对该专业实践性教学体系构建的相关事宜进行统筹领导,负责制定考核的指标体系、权重系数、具体要求等,细化各种制度和规则,对教师和学生实行双向考核。同时,在制定实践性教学计划时,以目标管理为原则,实行“学校-学院-实验室-教师-学生”五级联动机制,充分考虑任课老师和学生的意见;将实践性教学考核和教师的评优、晋升等挂钩,学生所修专业学分和参与实训、实习、创新创业活动等挂钩,以引起教师和学生的重视,形成学校从上到下制定计划、从下到上推进落实的物流管理专业践性教学体系的、创新创业并重、激励约束并举的体制机制。

参考文献

[1]燕珍,邓小瑜,蔡晓丽.应用型物流管理人才培养目标下的实践教学体系构建[J].物流科技,2011(04):28-30.

[2]胡雄鹰,张宗祥,万文君.物流管理“三实一创”实践教学体系研究[J].物流工程与管理,2009(11):110-111.

[3]邱欣,杨青,阚宇衡.物流工程本科人才培养的实践性教学模式研究[J].中国电力教育,2012(11):93-94+96.

[4]孟庆亮.基于就业能力培养的高职实践性教学环节构建——以物流管理专业为例[J].佳木斯教育学院学报,2014(03):212-213.

[5]金廷芳.高职院校物流管理专业实践技能培养模式探索——以清远职业技术学院为例[J].成功(教育),2011(03):82-83.

[6]史金虎,易燕萍.高职物流管理专业实践性教学体系构建的实践探索[J].物流工程与管理,2011(06):191-192.

[7]唐细语.高职物流管理专业实践性教学改革探索与实践[J].中国物流与采购,2010(15):74-75.

阜阳民间器乐的传承和发展研究 篇3

摘 要：地处皖西北的阜阳地区物华天宝，人杰地灵，并有着丰厚而悠久的民间器乐文化。然而近年来，在多种原因的影响下，使该地区民间器乐文化的传承也遇到了诸多难题，急需得到有效的处理。鉴于此，本文从该地区民间器乐的现状谈起，从地方政府、品牌建设、地方高校等几个方面，就其在当代的传承和发展途径进行了分析，以期能够起到一定的启示和借鉴作用。

关键词：皖北阜阳；民间器乐；传承和发展

中图分类号：J632 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）11-0221-02

一、阜阳民间器乐的发展现状

阜阳别名颍州、汝阴，地处安徽省西北部，是一座历史文化名城，有着极为丰厚的民间音乐资源。其中最具有代表性的当属民间器乐艺术。据不完全统计，阜阳地区的民间乐器多达近50种，主要有吹管乐器：号、大唢呐，小唢呐、曲笛、笙。打击乐器：小青子、手锣、马锣、木鱼、冬鼓、等。拉弦器乐：高胡、二胡、大胡、板胡等。弹拔乐器：扬琴、琵琶、月琴、三弦等。在多个民间器乐班的推动下，民间器乐早已成为了当地人生活的一部分，并成为了最具有代表性的地方文化。然而近年来，受到多种原因的影响，阜阳民间器乐文化的传承和发展也遇到了危机，具体表现为从业人数的减少、民众的热情度下降、传承难以维系等多个方面，外界民众缺乏对其的了解，而本地人也没有认识到其特有的价值和意义，使其备受冷落，并一度到了失传的边缘。虽然地方政府做出了一系列卓有成效的工作，但是还是很难从根本上扭转当下的困境，所以从多个角度入手，采用多种方式来继承和发展这门传统文化，已经是刻不容缓。

二、皖北阜阳地区民间器乐的传承和发展

（一）进行全面深入的研究

民间器乐作为一种民族民间文化，长期以来都处于一种自然的发展状态中，并没有得到过专项和系统的研究。而在其遭遇传承危机的今天，要想推动其继续发展，首要做的就是对其进行全面而系统的研究，这正是推动其发展的基础所在。具体来说，主要包含“抢”、“梳”、“研”、“推”四个方面。

首先是“抢”，即抢救。口传心授是民间器乐的主要传承方式，该种方式的一个重大缺陷就是缺乏资料的保存意识。所以皖北民间器乐的文字资料相对较少，音频和视频资料更是无从谈起。特别是随着时间的推移，一些民间艺人也逐渐老龄化，而年轻艺人则学艺较短，经验不足，使阜阳民间器乐文化正面临着失传的危险。所以要组织一支专门的队伍，对民间器乐的曲目、乐器、艺人等进行全面的抢救式普查，并将结果用现代化的科技手段保存下来，避免其受到二次损害，并为后续工作打下坚实的基础。其次是“梳”，即梳理。流传千年的阜阳器乐文化，本身是十分悠久和丰厚的，所以应该在抢救的基础上对其进行系统的梳理，以更好的开展相关研究工作。比如按照乐器类型、题材内容、流传地域等进行分类，避免其处于杂乱无章的状态中。再次是“研”，即研究。抢救和梳理的一个重要目的，就是为了更好的进行科学研究工作。要从音乐学、文化学、历史学、人类学等多个角度入手，对其进行全面而深入的研究，总结出其发展脉络、音乐特征、文化意义、思想内涵等，并以论文、专著等形式体现出来。最后是“推”，即推广。阜阳民间器乐文化之所以遭遇到了传承危机，并不是其本身的价值和魅力不足，而是“酒香也怕巷子深”，因为缺乏丰富的渠道，使人们难以近距离的接触阜阳民间器乐。较之过去而言，如今的传播条件已经有了翻天覆地的变化，所以要积极运用现代化的传播手段，对阜阳民间器乐予以广泛的宣传，让更多的人认识和了解这门艺术，这种认可程度，正是其在当代传承和发展的关键所在。

（二）发挥政府主导作用

对于一种文化的传播和发展来说，政府无疑是最有力的主导者。近年来，国家大力推进非物质文化遗产的保护和传承工作，各级政府也充分认识到了其价值和重要性，先后开展了一系列扎实而有效的工作，也由此获得了巨大的经济和文化收益。所以说，地方政府主导者的地位是不可动摇的，在下一步的工作中，需要在现有的基础上，在政府的直接帮助下，建立起一个传承和发展的体制，包含资金投入、日常管理、科学研究、活动举办、人才培养等多个方面。

在资金投入方面，在政府予以专项资金支持的同时，也要建立起文化产业基金，鼓励非公有制资本的融入，以扩大资金来源。在日常管理上，要依托于地方文化部门，设立专门的管理机构，对各项工作和活动进行统筹管理，同时也要给予各个子部门一定的自主权，鼓励其大胆的创新。在活动举办上，一方面是要丰富活动内容。除了传统的器乐专场演出外，还可以举办一些民间器乐节、民间艺人访谈、群众器乐演奏比赛等，既能最大限度的拉近民众和阜阳民间器乐的距离，也由此表现出了政府对这项事业发展的重视程度，营造出一个关注和支持阜阳民间器乐文化发展的氛围。另一方面则要推动阜阳民间器乐与其它文化、产业的融合。比如可以将其与旅游业结合起来，打造山水实景演出、民间器乐文化体验基地等项目，以更加灵活的方式激发起民众的兴趣。在人才培养上，要给一些老艺人予以一定的物质和精神支持，并通过培训班等多种形式，帮助他们做好传承工作。以上多项工作的开展和整个机制的建立，都需要以政府为主导才能顺利进行下去，所以地方政府应该认识其中的重要性，真正将其视为自身的责任和义务，给阜阳民族器乐的传承和发展以最为坚实的保障。

（三）融入高校音乐教育

近年来，民族民间音乐文化的价值和意义已经得到了普遍的认可，而从其接受和传承的角度来说，高校大学生正是最佳人选，地方高校也应该是最佳的传承基地。所以将阜阳民间器乐融入到高校音乐教育中来，正是推动其发展和传承又一个重要渠道。

首先是教学理念方面。要求地方高校的学校和院系领导，认识到这种融合的价值和意义，明晰为什么要这样做，通过这样做要达到何种目的等。经过分析可以看出，将阜阳民间器乐文化融入到高等教育中，既能够使其获得新的传承途径，也能丰富当下高校音乐教育的教学资源，并由此让学生产生一种对民族文化的认同感和自豪感，可以说是一个双赢的结果。而该理念一旦树立后，所有活动的开展都要遵循该理念，保证其有条不紊的发展。其次是教学内容方面。应该抽调高校音乐教师的精干力量，组成一支专业队伍，在现有研究结果的基础上，通过田野采风、和民间艺人深入交流等，编写出有着较强实用性和针对性的教材，既能够满足公共音乐教育的需要，也适用于专业音乐教育，并结合实际情况以必修课或选修课的形式进行授课。在师资建设方面，虽然当下高校的音乐教师都有着较为扎实的音乐理论知识和技能，但是因为在求学期间也没有进行过系统的学习，所以对阜阳民间器乐同样缺乏足够和深入的了解。对此需要教师充分发挥自身的主动性，对阜阳民间器乐进行全面的学习。对此学校也要予大力的支持。如田野采风、外出学习、相关活动的举办等，都应该得到学校方面的鼓励和协助。同时学校也要采用“请进来”的方式，多邀请一些民间艺人进入学校进行演出、讲座、示范、指导等，全面提升教师的素质和能力。在活动开展方面。可以依托于校园，主动开展一系列文艺活动。如校园民族器乐演奏大赛，可以效仿当下备受大学生喜欢的选秀类节目，比赛面向全体学生，从海选开始，经过层层选拔后评出最后的总冠军，并对获奖者予以一定的物质和精神奖励。在活动举办期间，学校网站、校园广播等也要予以及时的报道，营造出一个浓厚的氛围。还可以利用假期时间，对某一种乐器发展进行专题调研，与当地人同吃同住同劳动，获得对这种乐器更加深刻的认识，所形成的研究成果也有着多方面的积极意义。可以看出，将阜阳民间器乐融入高校音乐教育，是一个双赢的结果，理应得到积极的尝试和探索。

（四）打造精品品牌

在民间文化的发展和传承过程中，文化品牌的打造是十分重要的，并有着多方面的积极意义。一是能够提升该民间文化的知名度，拉近与民众之间的距离；二是能够获得丰厚的经济效益，并由此形成自身的造血功能，摆脱只能依靠外部输血的尴尬境地。这两个方面对于民间文化的发展来说都是具有决定性意义的。

具体到阜阳民间器乐来说，打造出一场精彩的山水实景演出，正是精品文化品牌构建的关键。山水实景演出是近年来新兴起的一种新型文艺演出，也是演艺业和旅游业结合的典范。在一些旅游文化比较发达的地区，主办方往往选取最具有代表性的一个景点，作为演出的主场地，演出内容也是本地最具有代表性的艺术。如河南嵩山少林寺的《少林禅宗音乐大典》，就是一场以表现禅乐为主的演出，演出地点就在少林寺外的群山中。山东泰安的《泰山封禅大典》，则是在山脚下对帝王泰山封禅的场景予以了再现。而阜阳民间器乐文化所在地——阜阳和皖西北地区，同样有着丰厚的旅游资源。颍州西湖、阜阳生态园、颍上八里河风景区等景点，都吸引了大批游客前来观光，完全有条件和民间器乐结合起来，并融合阜阳民歌等，打造出一场山水实景演出，使之成为阜阳的文化名片。在具体的实施过程中，则要充分做到以下几个方面。首先是保证品牌的质量。之所以称之为品牌，意味着其有着极高的质量和代表性。在内容上，要重点突出阜阳民间器乐的音乐特色、文化韵味和思想内涵。在形式上，要结合当代人的审美需要，主动将一些高科技技术融入其中，力求给观众带来强烈的视觉震撼，并由此激发起观众的兴趣。其次是加大品牌的宣传力度。要在地方政府的积极协调下，充分利用好各种媒体，如报纸、电视、网络、手机等，对该品牌进行广泛的宣传，先要让观众知道有这个品牌的存在，才能为观看这场演出打下基础。而且在选宣传过程中，要尤其主动对新媒体的应用，如微博、微信等，这些新兴媒体能够使宣传效果得到本质上的提升。最后是理顺发展模式。当一个品牌的打造初见成效时，其就不再是简单的几场演出的问题，而是一个综合性项目，涉及到资金投入、利益分配、人才培养、后勤保障等多个方面，需要主管部门结合实际情况，理顺多个环节，即各负其责，又能够有效发挥出合力，保证其在一个良性的轨道上健康发展。

综上所述，近年来，国家大力开展非物质文化遗产的传承和保护工作，使很多珍贵的民间艺术迎来了新的春天，有效推动了民族民间艺术在当代的发展。作为皖北阜阳地区的民间器乐来说，也应该积极融入到这股大潮中，通过政府、地方高校、普通群众等多方面的努力，及时而有效的破解其传承的瓶颈，并迎来更大的发展。这不但是一个地区乃至国家文化发展的需要，更是每一个艺术工作者的责任和义务所在。本文也正是本着这一目的，就阜阳民间器乐文化的发展途径提出了几点建议，希望本能够起到一定的启示和借鉴作用，为其传承和发展贡献一份力量。

参考文献：

〔1〕张宇.皖北民间乐班的现状调查与分析[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2012（06）.

〔2〕檀伯才，张宇.皖北民间乐班的音乐文化特征与文化价值研究——以安徽省灵璧县“周家班”为例[J].宿州学院学报，2013（08）.

〔3〕陈丽.中国民间音乐走向舞台的重要性刍议[J].子（中旬），2013（08）.

阜阳青作协章程 篇4

接团委领导安排，公示青年作协章程，大家有建议可提。

阜阳市青年作家协会章程

宗旨：阜阳市青年作家协会，旨在团结联络全市文学青年、培养文学新人，打造文化大市为宗旨，广泛吸收热衷中文文学创作的青年，突出青年性文学性。致力于为有志于文学创作的青年提供创作的平台，以及写作出版的机会。定期举办文学交流活动，鼓励广大文学爱好者深入生活，多创作文学精品，弘扬先进文化。

第一章 协会的组织

第一条 协会设在阜阳市，为共青团阜阳市委领导下的民间青年文艺组织，业务上接受安徽作家协会和阜阳市文学艺术界联合会的指导。

第二条 协会设理事会。理事会选出主席一名，副主席若干名、秘书长一名、副秘书长若干名，并聘请专家、学者、企业家以及热衷、支持协会工作的人士为协会顾问、名誉主席、副主席等职位，以资共同推动协会的工作。

一、协会产生主席团、负责指导日常工作及协会的决策。

二、由协会秘书长、副秘书长若干名以及有关人员组成秘书处。

三、秘书处负责落实理事会各项决策及日常工作。

第三条 协会的最高权利机构是会员代表大会。

一、会员代表大会每五年举行一次。

二、会员代表大会的召开地点、具体日期由秘书处拟定，并报请理事会决定。

三、会员代表大会审议上一届理事会的工作报告。

四、会员代表大会讨论协会的发展方向，修改协会章程。

五、会员代表大会选举产生下一届理事会人选。

第四条 协会理事会职责

一、由主席团协商选出主席、副主席，任命协会秘书长、副秘书长，聘请协会顾问、名誉顾问等。

二、制订各年度的工作计划。

三、批准决定设立各地分支机构，任命各分支机构负责人。

四、决定变更或撤消各分支机构。

第五条协会秘书处职责

一、秘书处设秘书长一名，副秘书长若干名，以及有关人员组成协会秘书处，接受主席团和理事会的领导，负责协会的日常工作。

二、秘书处负责编辑会刊，会员通讯等。

三、联络各地分支机构，落实常务理事会对各分支机构的工作要求。

四、负责接纳吸收新会员的申请，并报请常务理事会通过。

五、编辑会籍以及会员档案。

第二章协会会员

第六条凡年满16周岁——45周岁的阜阳文学爱好者、工作者，以及有志于文学创作的人均可申请加入协会，成为协会会员。

第七条有下列情况者将拒绝加入协会。

一、破坏国家统一。

二、受过刑事处罚者。

第八条加入协会事情程序

一、递交个人加入协会志愿书。

二、填写申请表。

三、由秘书处报选协会资格审查委员会审查通过。

四、颁布证书，交纳会费。

五、由协会秘书处登记会籍存档。

第九条会员的权利

一、会员有选举权与被选举权。

二、享有协会优先为会员提供书号，及帮助会员出版作品的权利。

三、有权对协会的工作提出批评与建议。

四、有权对协会的工作进行监督。

五、有优先参加协会举办的各项学术交流活动的权利。

六、会员有自愿退出协会的自由。

第十条会员的义务

一、遵守协会的章程，积极执行协会的各项决议，坚决维护协会的声誉。

二、积极参与协会举办的各项活动，努力完成协会委托的各项任务。

三、积极推荐其他青年作者、文学爱好者加入协会。

四、按时交纳会费。

第十一条除名与退会

一、会员私自以协会或协会附属机构的名誉从事非法活动者，理事会将视其情节给予警告或除名。

二、违反协会章程或会员守则者。

三、逾期不交纳会费、又没有合理解释者将被视为自动退会。

四、会员自愿退出协会，必须书面通知协会秘书处。

五、无论是被除名或自愿退出协会者，均须上缴会员证以及向协会借用的各项资料。

第三章协会的财务管理及经费

第十二条协会由一名常务副秘书长兼职会计。

一、由财务总监、副秘书长、司库以及有关人员组成协会财务小组。

二、财务小组必须每月向主席团书面报告财务收支状况。

三、由主席团制订财务制度供协会财务小组执行。

第十三条协会的经费来源。

一、接受商业机构或私人的赞助。

二、开展出版及文化咨询服务的收入。

三、组织会员进行有偿写作、联系业务的分成。

四、会员交纳的会费。

第十四条协会资源的流向。

一、赞助会员自费出版书籍。

二、由协会牵头组织的各项活动的补贴。

三、在条件许可下进行的公益性、慈善性活动的赞助。

第四章附则

第十五条本章程由协会主席团负责解释。

第十六条本协会章程自协会成立起生效。

陆海林(294680221)2012-7-5 17:20:41

阜阳人事考试网 篇5

阜阳人事考试网|阜阳人事人才网

阜阳人事考试院主要职责如下：

一、承担全市国家公务员、市直事业单位工作人员录用、招聘考试的考务工作;

二、指导全市事业单位工作人员招聘考试的考务工作;

三、依据有关规定，承担全市专业技术人员职称、职(执)业资格、职称外语、计算机应用能力考试的报名和考务工作;

四、依据有关规定，负责对人事考试违纪人员的处置工作;

五、承担全市有关人事考试结果的统计分析，人才测评和考试方面的调研工作;

六、承办市政府交办的其他事项。

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浅述阜阳市农机化现状与发展 篇6

1 问题

阜阳市是农业大市, 全市80%以上人口在农村, 抓好农业生产事关社会稳定、经济发展和农民增收的大局。近年来, 阜阳市农业生产获得了快速发展, 取得了惊人的成绩, 但和农业生产先进地区相比仍存在较大差距。因此, 进一步强化农业高产种植意识, 加大农业高产技术推广力度, 深入挖掘小麦增产潜力, 对于促进阜阳市经济发展、打造“江准粮仓”和实现国家粮食安全具有十分重要的意义。而阜阳市受地理环境、经济收入及人员素质等影响, 农机化发展水平还较落后。

(1) 农机结构不合理。小型农机具多, 大中型机具少, 且配套率低, 农机具作业规模、作业效率受到限制, 农业生产中急需的秸秆还田、养殖和农副产品精加工机械短缺, 使用农业机械大多限制在耕、耙、播和收等种植作业上。

(2) 农村土地规模经营发展不快, 土地分散经营, 户均耕地有限, 与农业机械要求大规模作业之间存在矛盾, 农业机械的效能不能充分发挥。

(3) 受传统技术、经济等因素影响, 农民对新技术、新机具接受缓慢, 给推广工作带来一定困难。

2 想法

(1) 农机化发展要以“3增”来提高农业生产综合能力为基本目标, 实现农业的增效、增产和农民增收。

(2) 以市场需要为主线。市场需求才是市场发展的基本动力, 重要的是研究市场需求拉动, 同时, 市场需求也拉动农机研发和生产发展。

(3) 建立以节本增效为核心的发展目标。

(4) 以推进农机服务市场化、社会化和产业化为中心任务。

3 做法

(1) 将机耕道、抗旱机井和农机具停放库棚等农机化基础设施建设, 纳入有关项目的整体规划, 因地制宜地发展区域特色农机化。目前, 阜阳市主要农作区产品有中北部的优质强劲小麦、沿淮优质稻米、北部优质大豆、西南优质芝麻、颍上淀粉型红芋、界首马铃薯以及太和中药材。针对这些农产品区域分布及地理环境分布, 要大力发展适合各地适用特色的农机化产业, 加快向养殖业、设施农业和农产品加工领域拓展。

(2) 加大执法力度, 完善基层培训制度。坚持开展农机化科技培训和农机阳光工程培训, 加大对农机手操作规程、农机适用技术以及农业新技术培训普及力度, 提高农机手实际操作水平, 接受新技术、新知识的能力, 为农机维修和使用培养高素质的劳动者。

阜阳政府工作报告 篇7

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年,在省委、省政府和中共阜阳市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习系列重要讲话精神,科学把握大势,积极主动作为,奋力攻坚克难,较好完成了“十二五”确定的主要目标任务,在全面建成小康社会征程中迈出了坚实的步伐。

(一)国民经济较快发展,综合实力大幅提升。全市生产总值突破千亿元大关,达到1267.4亿元,“十二五”期间年均增长10.3%;财政收入突破200亿元,年均增长17.8%;经济结构不断优化,三次产业结构由27.3∶39.2∶33.5调整为22.6∶41.5∶35.9 ;规模工业增加值超过500亿元,年均增长15.4%;农业生产实现“十连增、十二连丰”,粮食总产连续八年超百亿斤,荣获“全国粮食生产先进市”称号;社会消费品零售总额达到674.7亿元,年均增长15.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入较快增长,分别达到23450元和9100元。

(二)项目建设成效显著,发展后劲明显增强。累计完成固定资产投资3375亿元,是“十一五”的3.1倍。工业投资持续加大,华鑫铅业、天能电池、昊源化工航天炉和欣奕华新材料等重点项目建成投产。省级开发园区发展到11家,面积扩大到233平方公里,工业增加值占全市的70%以上,成为工业经济发展的主战场。商贸市场加快建设,临沂商城、阜阳汽贸物流园、颍州万达广场建成开业。交通、水利基础设施建设明显加快,建成国省干线公路297公里,市县快速通道全面建成通车,阜新、阜六高速和阜六铁路建成运营,漯阜铁路电气化改造完成,商阜杭高铁开工建设,阜阳机场开通航线11条、年旅客吞吐量突破40万人次。完成了行蓄洪区安全建设、大中型涵闸除险加固和重点中小河流治理工程,阜阳船闸、颍上船闸、耿楼船闸建成,沙颍河航道全线复航,颍州港投入使用。

(三)城乡建设步伐加快,人居环境显著变化。新型城镇化全面提速,阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美丽乡村“四位一体”发展格局初步形成,全市常住人口城镇化率达到38.8%,比“十一五”末提高6.9个百分点。阜城建设力度加大,五年投入资金500亿元,是“十一五”的12.5倍,建成区面积由76平方公里扩大到120平方公里,常住人口由70万人增加到120万人。城南新区累计投资112亿元,完成一期主干路网建设,综合管网、环卫设施、园林绿化同步实施。棚户区三年改造计划扎实推进,累计改造1173万平方米。建设改造了阜颍路、三清路、淮河路、颍州路和北三环路等主干道路,颍上路泉河大桥建成通车,东环路、向阳路颍河大桥开工建设。城市公共交通快速发展,连续四年每年新添置100辆空调公交车。引进建成公共自行车系统,受到市民的普遍欢迎。以“三项整治”为抓手,城市管理逐步步入规范化轨道,城市内涵有效提升,先后被列为省级文明城市、安徽园林城市和国家智慧城市、信息惠民试点城市。阜城变大了、变高了、变美了,城市首位度、美誉度和辐射力大为提升。五县城建设步伐加快,承载能力进一步增强。中心镇建设取得实效,美丽乡村建设扎实推进。森林增长工程深入实施,成片造林50万亩,建成农田林网315万亩。城乡面貌的有效变化,提升了阜阳形象,促进了整体发展,也提振了干部群众的“精气神”。

(四)改革开放实现突破,发展活力有效激发。行政体制改革力度加大,累计精简行政审批事项63.3%,成为全省行政审批较少的市。政府权力清单、责任清单和涉企收费清单全面推行,工商、质监、食品药品监管体制改革顺利完成。财税金融改革步伐加快,政策性投融资担保体系不断完善,8家农商行成功组建,五县市设立了村镇银行,交通银行、光大银行入驻阜阳。医药卫生体制改革扎实推进,县级公立医院改革全面开展。科技创新取得突破,新增高新技术企业70家,发明专利授权量达到571件。招商引资深入推进,引进市外资金3734亿元,年均增长26%。对外开放步伐加快,实现进出口总额62.2亿美元,年均增长33.3%。对外交流不断扩大,先后与美国加州蒙特利公园市、澳大利亚肖尔黑文市结为友好城市。

(五)社会事业全面进步,民计民生持续改善。民生工程不断拓展提升,五年投入资金432.7亿元,是“十一五”的4.6倍,惠及800多万城乡居民。扶贫开发取得实效,累计减少贫困人口99.2万人,完成378万农村人口安全饮水工程。高度重视就业再就业工作,持续开展“接您回家”系列活动,新增城镇就业37万人,转移农业富余劳动力70万人。城乡基本养老、基本医疗保险制度和大病保险实现全覆盖。教育设施和医疗卫生两个“三年行动计划”基本完成,累计投入46.5亿元。全市新建学校 126所、医院24所,看病难、看病贵和学校大班额现象得到有效缓解。精神文明创建活动扎实开展,当选全国道德模范、“中国好人”、“安徽好人”位居全省前列,高思杰被中宣部授予“时代楷模”。文化惠民工程深入实施,认定国家级非物质文化遗产9个,荣获“中国书法城”称号。成功举办了第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际跳伞公开赛和市第十二届运动会,阜阳籍运动员邓琳琳荣获伦敦奥运会体操金牌。八里河景区被评定为国家A级旅游景区,颍上迪沟、太和沙颍河等5处湿地被列入国家湿地公园。“颍淮蓝天工程”稳步推进,秸秆禁烧和综合利用工作成效明显,空气质量位居全省前列,入选国家循环经济示范城市。安全生产形势逐步向好,连续七年未发生重特大安全事故。

(六)依法行政扎实推进,自身建设不断加强。大力推进法治政府建设,切实规范政府系统重大事项决策行为,努力拓展政务公开,“六五”普法任务圆满完成。持续开展政风行风评议和市直单位百名科长考评活动,政府职能加快转变,行政效能不断提升。自觉接受人大法律监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表议案建议565件。主动接受政协民主监督,办理政协委员提案1281件。认真接受司法监督,健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,大力开展“四风”整治行动。全面加强作风建设和廉政建设,严格实行督查考核,强化行政监察和审计监督,政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表!刚刚过去的20__年是“十二五”收官之年,我们主动适应经济发展新常态,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,有效保持了经济社会平稳较快发展。一年来,主要做了以下几个方面的工作:

一是全力以赴促进经济增长。统筹做大工业、做强农业、做活三产,着力实施调转促“576”行动计划,努力扩大经济总量、提升发展质量,主要指标增幅跃居全省前列。全年生产总值增长9.5%,高于全省平均水平0.8个百分点,比上年提升6个位次。工业经济较快发展,规模工业增加值增长10.8%,位居全省第4位,新增规模工业企业200家。实现战略性新兴产业产值228.6亿元,增长33.6%,太和现代医药产业基地入选国家级火炬特色产业基地和全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。开发园区转型升级步伐加快,阜合现代产业园区发展势头持续向好,临庐现代产业园区开工建设。现代农业提质增效,土地流转面积达到483万亩,流转率56.2%,规模养殖比重达76%。新注册家庭农场2090家、认定市级以上龙头企业95家。实现农产品加工业产值764亿元,增长19%。商贸市场日趋繁荣,颍泉万达广场开工建设,宝龙城市广场、合肥百大购物中心和阜阳农产品交易中心加快推进。电子商务、物流快递等新兴业态快速发展,皖北快递产业园落户阜阳,青年电商园、阿里巴巴“特色产业带”和淘宝阜阳馆先后建成,电商主体发展到8000多家,网络交易额超过30亿元。银行保险业稳健运行,金融机构贷款余额1187亿元,增长23.5%。

二是千方百计扩大有效投入。切实把扩大投资作为加快发展的主要抓手,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,倾斜领导、保证时间,加强调度、严格考核,投资规模不断扩大,全年完成固定资产投资1005亿元,增长24.8%,位居全省首位。一批重点投资项目取得突破,单体投资超30亿元的金种子生态产业园、江汽中重型卡车制造项目扎实推进,华润电厂二期项目得到核准,阜阳卷烟厂易地技改、意大利生物质产业园、阜阳煤基新材料项目进展顺利。交通、水利基础设施建设力度加大,分别完成投资54亿元和24亿元,比上年增长25.4%和71%。充分发挥招商引资主渠道作用,大力开展各类招商活动,全年引进市外资金1214亿元,增长25.2%,超额完成年度目标任务。

三是加大力度推进城乡建设。强力推进阜城建设与管理,全年完成投资206亿元,增长29%,创历史最高,位居全省第2位。全年新建城区道路110公里、改造150公里,西南大外环、东三环和城南新区路网、职教园区路网加快建设。园林绿化提升行动成效明显,完成重点绿化提升工程105处,新建城市游园30个,新增绿地面积85万平方米。切实加大征迁力度,全年完成征迁500多万平方米。有效实施主次干道楼体立面整治和亮化工程,强力推进拆违拆旧整治环境专项行动。大力开展县城“三治三增三提升”行动,五县市完成投资160多亿元。加强中心镇和美丽乡村建设,40个重点示范村基本建成,45个重点示范村加快建设,实现“三线三边”综合整治向全市延伸。

四是着力推动重点领域改革。全面取消非行政许可审批事项,深入推进“放管服”改革,市级行政权力精简37.9%,减少涉企收费近15亿元。机关公务用车制度改革全面实施,行业协会撤并工作顺利完成。商事制度改革加快推进,“三证合一”、“一照一码”全面实行,新增市场主体5.2万户,增长40%。临泉县、颍泉区农村综合改革试点工作稳步推进,土地确权颁证顺利开展。在全省率先实施户籍制度改革,实行两个月以来,新迁入中心城区人口3379人。财税金融改革稳步推进,全面开展预算评审,财政资金使用效益进一步提高。农村商业银行对县域经济发展的支撑作用明显增强,全年实现税收7.4亿元。大力发展普惠金融,在全省率先完成行政村农村金融综合服务站设立工作。“新三板”挂牌企业达到5家,省股权交易中心挂牌企业达到119家。积极推广政府与社会资本合作等融资模式,设立新型城镇化各类建设基金,募集资金近200亿元。华源纺织改制工作顺利完成,教育、卫生、文化等领域改革也都取得新的进展。

五是尽心尽力改善群众生活。大力推进基本公共服务均等化,33项民生工程任务全面完成,民生类支出达369亿元,占财政支出的85.6%。积极促进就业创业,全年新增1.6万人就地就业,近千人返乡创业。加快推进保障性安居工程建设,开工建设保障性住房80292套,基本建成31498套,占全省的20.2%,为我市历史之最,完成农村危房改造18400户。企业退休人员基本养老金人均月增197.3元,城乡居民基础养老金月标准提高到70元。完善社会救助体系,扶残助残、公益慈善事业取得新进步。阜阳烈士纪念馆建成开馆。公共文化体系建设得到加强,新建了一批乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园。

六是切实维护社会和谐稳定。加快社会治理法治化进程,推行网格化新型社区管理模式,市级社会服务管理信息化平台建成使用。全面加强应急管理,灾害防御能力进一步提升。坚持一手抓诉求解决、一手抓依法治访,信访工作进步明显。强化食品药品安全监管,市县乡三级监管体系进一步完善。严格落实安全生产责任制,扎实开展“铸安”行动。严厉打击各类违法犯罪活动,全市禁毒整体战和临泉禁毒攻坚战取得良好效果,人民群众安全感持续上升,社会大局保持和谐稳定。认真做好武警、人防和民兵预备役工作,强武阜阳建设扎实开展。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!过去的五年,是阜阳发展史上综合实力实现快速提升、城乡面貌发生重大变化、人民群众得到更多实惠的五年,成绩来之不易,必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在一些困难和问题。一是发展不足的问题依然突出,经济总量不大,人均水平偏低,工业化、城镇化水平不高,与全国、全省平均水平仍有较大差距;二是结构调整任务艰巨,战略性新兴产业规模不大,传统型产业比重偏高,现代服务业发展相对滞后,农业基础较为薄弱;三是民生保障能力有待提高,就业、教育、卫生、文化、社会保障等公共服务均等化水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,环境保护、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题。同时,一些地方和部门开拓创新意识有待增强,工作能力有待提升,少数干部为政不为、缺乏担当精神,“不严不实”现象还不同程度地存在,发展环境仍需进一步改善。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、未来五年主要任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市必须大有作为而且能够有大作为的黄金发展期。根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻系列重要讲话精神,认真落实中央和省委、省政府重大决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高质量效益为中心,以调转促“576”行动计划为抓手,全面加快发展步伐,坚决打赢脱贫攻坚战,努力把阜阳建设成为皖北区域性中心城市、“四化”协调发展先行区和安徽发展重要增长极,确保如期实现全面建成小康社会的目标。

“十三五”经济社会发展主要目标是:

——经济总量快速扩张。主要经济指标总量领先皖北,增长速度高于全省。到“十三五”末,全市生产总值超过2200亿元,财政收入超过350亿元。

——质量效益全面提升。自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长贡献率明显提高,力争进入安徽省创新型城市行列。新型城镇化不断加快,常住人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率达到35%。

——产业结构持续优化。调结构转方式促升级步伐加快,战略性新兴产业产值超过1000亿元,现代服务业增加值占服务业比重达到55%,三次产业结构趋向合理,基本建成特色鲜明的现代产业体系。

——人民生活日益改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平,全面完成脱贫攻坚任务,基本公共服务均等化追赶全省平均水平。群众生活质量和健康水平进一步提升,权益得到充分尊重和切实保障。

——生态环境明显变化。生产生活方式加快向低碳、绿色转变,环境质量进一步改善,争创国家园林城市、森林城市和文明城市。水、大气、土壤等污染得到有效整治,如期实现省下达的节能减排目标。

——文明程度显著提高。公共文化服务体系基本建成,文化事业和文化产业快速发展。城乡居民科学文化素养、法治意识和文明素质普遍增强,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平进一步提升。

——制度体系更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放型经济新体制基本形成。人民民主不断扩大,法治政府建设步伐加快,依法治市全面推进,司法公信力明显提高。

“十三五”期间,突出抓好五大任务:

(一)坚定不移推进创新发展,大力促进经济转型升级。切实把创新作为加快发展的战略基点,全面加快转型升级步伐,努力培育发展新动力,提供发展新支撑。一是打造现代产业体系。着力实施战略性新兴产业发展工程,重点发展生物医药、装备制造、电子信息、节能环保、文化创意等产业。深入实施传统产业提升工程,推动绿色食品、机械制造、煤电化工、再生资源利用等产业向中高端发展。大力实施农业产业化推进工程,积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。统筹实施服务业加快发展工程,促进传统性服务业现代化、生产性服务业专业化、生活性服务业品质化。加快推进产业深度融合,努力形成以现代制造业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。二是实施创新驱动战略。不断推动以科技创新为核心的全面创新,建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,大力引进大专院校、科研院所在我市设立分支机构,加快太和县省农科院皖北分院建设。支持企业创建科研平台,加快科技成果转化推广。不断深化科技体制改革,加大研发经费投入,构建有利于大众创业、万众创新的良好环境。三是深化重点领域改革。以正确处理政府与市场关系为核心,以解决发展中的突出问题和结构性矛盾为导向,深入推进行政体制、企业机制、财税金融和农业农村等领域事关全局的重点改革,全面激发市场和社会活力。

(二)坚定不移推进协调发展,加快形成整体联动格局。坚持在协调推进中拓宽发展空间,在厚植优势中激发发展动力,在补齐短板中增强发展后劲。一是统筹城乡协调发展。抢抓新型城镇化建设重大机遇,按照“四位一体”布局,突出阜城带动,着力扩大城市规模,完善主体功能,提升特色品位,建设大美阜城,着力打造具有重要影响力的区域性中心城市。统筹推进五县市组群式发展,围绕产城一体,加强基础设施建设,强化功能配套,推动县城健康有序发展。按照做大总量、突出特色、转型发展、提高效益的要求,立足区位条件和资源禀赋,发挥比较优势,着力壮大实力,走出一条各具特色的县域经济发展新路子。加强中心镇建设,围绕主要干道,打造一批特色集镇带。加快美丽乡村建设,建成一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。二是提升综合承载能力。以枢纽化、网络化、一体化为方向,加快建设以快速铁路、高速公路、高等级航道、民航机场为骨架,以普通铁路、公路、航道、城市轨道交通和农村公路为基础的现代综合交通体系,巩固提升阜阳交通枢纽城市地位。进一步完善管网、通讯、公厕、污水垃圾处理等基础设施,提升综合保障能力。三是加强精神文明建设。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量,提升公民文明素养,打造“好人阜阳”品牌。深入开展群众性精神文明创建活动,不断提升文明行业、文明单位、文明村镇和文明社区创建水平。

(三)坚定不移推进绿色发展,全面加快生态建设步伐。大力实施生态立市、绿色发展战略,促进人与自然和谐共生,建设绿色美好家园。一是优化区域发展格局。落实主体功能区规划,逐步建立科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度,对重点生态功能区实行产业准入政策。以泉河生态经济示范带项目为引领,统筹推进淮河流域综合治理与振兴发展,打造区域发展新的增长极。二是加强生态保护和建设。实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。坚持城乡环境治理并重,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。严守资源环境生态红线,建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。大力实施森林增长工程,创建一批森林城市、森林城镇、森林村庄。重视生态文明理念的传播,推动全社会形成绿色消费自觉。三是推动低碳循环发展。强化约束性指标管理,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。深入推进国家循环经济示范城市建设,加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

(四)坚定不移推进开放发展,不断拓展经济增长空间。深入实施开放引领战略,积极对接国家新一轮开放总体布局,全面提升开放型经济水平。一是积极融入国家和省重大战略。抢抓国家推进“一带一路”、中原经济区、淮河生态经济带建设以及省委、省政府振兴皖北的重大机遇,提升基础设施和市场体系互通对接能力,积极参与区域分工合作,以大开放推动大发展。二是切实加快开发园区建设步伐。坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动,促进开发园区由粗放扩张型向质量效益型转变。突出产业特色,培育一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。深入推进合作共建,提升专业化开发水平,力争两个以上开发园区升级为国家级园区。三是全面提升招商引资工作水平。坚持把对外开放作为第一战略、招商引资作为第一抓手,不断创新招商引资方式,引导市外资金重点投向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域,主动承接境内外加工贸易转移,争创国家级加工贸易梯度转移示范基地。大力发展外向型经济,加强通关便利化建设,积极创建国家一类陆路口岸、皖西北保税物流中心,加快形成内外联动的全面开放新格局。

(五)坚定不移推进共享发展,努力提升人民群众福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,更加注重机会公平,以民生工程为抓手,着力解决事关人民群众切身利益的突出问题,不断提升基本公共服务均等化水平。一是大力推进扶贫开发。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,深入实施脱贫攻坚工程,以增加贫困群众收入、改善贫困地区生产生活条件为重点,大力实施水、电、路“三项工程”,围绕“六个精准”、“五个一批”,确保实现贫困村自来水“村村通”,完成道路畅通工程建设任务,基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”等突出问题。到,64.3万贫困人口全部脱贫,扶贫开发重点县全部“摘帽”。二是优先发展教育事业。加快发展学前教育,全面普及基础教育,办好特殊教育,促进义务教育均衡发展。构建现代职业教育体系,推进职教大市、技工大市建设。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,促进教育公平。三是切实完善就业服务和社会保障体系。实行更加积极的就业政策,深入推动大众创业工作,大力发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的中小企业,创造更多就业岗位。健全就业服务体系,落实就业援助制度,保障职工和企业合法权益。持续增加城乡居民收入,多渠道增加居民财产性收入。建立更高水平的社会保障体系,认真做好医疗、工伤、失业保险省级统筹工作,确保困难群众基本生活。四是着力推进健康阜阳建设。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级就医格局。实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。开展应对人口老龄化行动,推进医疗卫生与养老服务结合,鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给,更好保障老有所医、老有所养。

三、今年重点工作安排

今年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革、实施调转促“576”行动计划的关键一年。经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长9%,财政收入增长10%,固定资产投资增长20%,规模工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长11%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,完成省下达的节能减排任务。

为实现上述目标,重点做好八项工作:

(一)突出三产联动,大力促进经济较快发展。坚持把发展实体经济作为经济工作的主体和核心,着力推进三产融合、协同发展。一是加快实施工业突破。坚定不移实施工业强市战略,坚持大小结合、内外结合、土洋结合,多措并举促进工业经济平稳较快发展。围绕做大工业总量,一手抓好增量扩大,加强招商引资和对接合作,大力引进一批品牌企业,力争完成工业投资420亿元;一手抓好存量扩张,挖掘企业潜力,实施技术改造项目172个,其中亿元以上项目68个,促进企业提质增效。围绕做优产业体系,继续推进工业企业质量提升行动计划,重点推进太和现代医药、界首新能源和临泉电子信息等战略性新兴产业基地建设,改造升级农副产品加工、煤电化工和纺织服装产业,着力壮大食品、烟草、酿酒等传统产业。稳妥处置“僵尸企业”,实施企业减负行动,支持企业加快发展。围绕做强园区平台,加强基础设施建设,创新管理制度,提升集约化经营水平,加快开发园区转型升级步伐。二是加快发展现代农业。大力开展粮食绿色增产模式攻关,依靠科技、主攻单产、提升品质。深入推进农业结构调整,扩大高效经济作物面积,引导阜城三区率先加快结构调整,大力发展都市农业、城郊农业、休闲农业和观光农业。加快推进农村一二三产业融合发展,扶持壮大龙头企业,促进农副产品就地加工转化,推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。加快培育新型农业经营主体,支持专业合作社拓宽服务领域。加强高标准农田建设,推广农业物联网、农业光伏等新技术应用,促进农业机械化全程全面发展,增强农业综合生产经营能力。三是加快提升现代服务业水平。围绕建设国家区域流通节点城市,加快阜阳农产品物流中心、国际服装城和临泉义乌小商品市场等重点项目建设,新上一批大市场、大商场、大物流项目。大力发展工业设计、科技服务等生产性服务业,积极发展健康养老、体育健身、职业培训等生活性服务业。加快颍泉公铁水物流园、太和发艺产业园、阜南柳木文化产业园建设。实施外贸企业孵化工程,加强出口示范基地建设,不断提高经济外向度。

(二)突出项目带动,持续扩大有效投入规模。切实把项目投资作为经济发展的“牛鼻子”,充分发挥投资对经济增长和结构优化的关键作用。一是认真抓好项目编制。围绕政策导向,立足资源禀赋,瞄准投资需求,重点在产业升级、基础设施、生态环保、民生改善等领域,谋划一批打基础、管当前、利长远的重大项目,全面提升项目编制科学化水平,为项目争取奠定良好基础。二是大力推进项目转化。注重加强与国家产业政策的有效对接,积极开展项目申报,加大争取力度,着力提高成功率,力争更多项目进入国家和省计划的盘子。注重把项目推向招商引资主战场,大力开展专业招商、驻点招商、精准招商和以商引商,确保全年引进市外资金增长20%以上。注重把项目推上社会资本的舞台,认真研究财税金融政策,加强政银企合作,促使金融机构扩大信贷规模。着眼激活民间资本,推出一批更有吸引力的项目,加强与社会资本合作对接,大力调动民间投资的积极性。三是强力推动项目落地。对今年重点实施的689个项目,实行市县领导联系制度,强化“四督四保”推进机制,着力解决征地拆迁、资金调度、环境保障等问题,争取早开工、早竣工、早见效。加快重点项目建设步伐,全力支持商阜杭、郑合高铁建设,大力推进高铁站新区建设。开工建设阜阳南北大通道,实施阜阳至利辛、颍上至凤台、阜南至淮滨国省道改建改善工程。抓紧做好阜阳—霍邱—合肥、阜阳—淮滨和沿淮高速等3条高速公路前期工作。建成颍上复线船闸、临泉杨桥船闸,实施汾泉河航道整治工程,积极做好淮河南照阜阳港项目前期工作,大力推进引江济淮工程建设。

(三)突出统筹协调,全面加速城乡建设进程。按照城乡一体化发展的要求,加快构建以阜城为核心、以五县城为联体的城市群。一是做大城市规模。今年阜城安排建设项目551个,总投资420亿元,确保完成年度投资260亿元以上。重点推进城南新区建设,在全面加快18平方公里一期工程建设、完善配套设施的同时,科学编制规划,加快推进二期建设。适度扩张颍州、颍泉、颍东建设规模,拉大城市框架。支持五县市加强规划建设管理,深入推进“六项行动”,不断强化产业支撑,有效增强城市承载能力。全面落实户籍制度改革实施方案,加快农业转移人口及常住居民市民化。二是完善城市功能。进一步加强阜城道路、电力、供水、供气和地下综合管廊建设,加快“三馆一院”建设进度,推进社区文化体育活动中心建设。大力推进公交场站及客运枢纽建设,年内新添置100辆空调公交车,争创国家公交示范城。加快智慧城市、信息惠民城市和海绵城市建设。按照中等城市标准,加强县城市政公共服务设施建设,积极引进建设一批城市综合体、商贸市场和医院学校。三是提升城市形象。加强阜城水系治理,重点整治中清河、西清河等18条城市内河水系。持续开展园林绿化提升行动,有效实施一批重点园林绿化工程,新增绿地面积410万平方米。按照“拆破旧、增绿量、强功能、惠民生”的要求,大力推进全面排查、综合整治、立体提升、精细管理,不断把“三项整治”向纵深推进。加大城市管理改革创新力度,提高环卫保洁覆盖面和标准,加快园林绿化、市政设施管理市场化改革进程。加强城市交通秩序整治,优化功能布局,分流纾解主城区交通压力。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”的战略转换,全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治,重点抓好乡镇驻地中心村建设,扎实开展界首市整市推进美丽乡村建设省级试点工作,进一步改善人居环境。四是强化要素保障。充分发挥规划引领约束作用,抓紧完善相关专项规划,合理安排建设次序,严格规划管控,促进城市建设科学有序推进。继续把征迁安置工作作为城市建设的重中之重,重点抓好86个安置房和棚户区改造项目。用好城乡建设用地增减挂钩等政策,积极争取省预留计划指标,保障城市建设用地需求。加大土地收储出让力度,运用股权融资、项目融资等模式,积极发行城市建设债券,多渠道筹集建设资金,确保城市建设需要。

(四)突出改革攻坚,切实破除体制机制障碍。坚持把改革作为发展难题的关键举措,深化重点领域和关键环节改革,全面激发发展活力。一是积极推进供给侧结构性改革。认真贯彻宏观调控政策,开展“三去一降一补”行动,重点抓好产业结构调整、产品质量提升、降低企业成本、增加企业效益和加强金融监管、防范金融风险等工作。注重长远谋划,分析市场预期,科学有效调控,促进房地产市场平稳健康发展。二是深入推进行政体制改革。加快行政体制改革步伐,协同推进“放管服”,建设标准统一、资源共享的清单运行平台。推广“互联网+政务服务”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。加快公共资源交易监督管理体制改革,切实提升招投标工作水准。巩固扩大商事制度改革成果,开展注册登记电子化试点。三是扎实推进农村综合改革。深化农村集体土地制度改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快集体土地所有权、农村集体建设用地、宅基地使用权确权登记颁证全覆盖。稳步推进农村宅基地管理制度改革,探索宅基地应保尽保制度和有偿退出机制。加快建立统一规范的农村产权交易平台,把沉睡的资产变成流动的资本。推动政策性农业保险提标扩面,探索建立农业风险分担机制。加强农田水利改革工作,创新小型水利工程建管体制。四是加快推进财税金融改革。建立全面规范、公开透明的预算制度,完善地方政府举债融资机制,加强财政资金绩效管理,提高资金使用效益。深化税收征管体制改革,落实税制改革任务。推动农商行建立健全现代商业银行制度,积极引进一批股份制商业银行。加快发展消费金融、商业保险、农民专业合作社资金互助社等非银行金融机构,着力提升金融服务中小微企业和支持农村发展的能力。大力推动企业上市挂牌。同时,按照一企一策、分类推进的原则,加快国有企业改革,确保国有资产效益最大化和效率最优化。

(五)突出创业创新,加快推进产业转型升级。坚持把调结构转方式促升级作为经济发展的永恒主题,深入实施创新驱动战略,有效激发大众创业、万众创新活力。一是切实加快“调转促”步伐。坚持把调转促“576”行动计划作为加快发展的重要抓手,健全完善调转促项目库,明确年度工作重点、具体工程项目和实施责任主体,做到有专人抓、有施工图、有时间表,全面推动各项任务落实。认真抓好太和现代医药产业集聚发展基地建设,积极争取全省第二批产业集聚基地。二是切实提升科技创新能力。强化企业创新主体作用,加强引导扶持,鼓励企业创新管理方式、加大研发投入,不断提升自主创新能力和产品开发水平,力争高新技术企业、省级创新型试点企业分别突破100家。完善产学研合作机制,推动企业与高等院校、科研院所开展联合攻关,加快技术成果转化。三是切实推进“双创”工作。大力实施“3611”创业行动计划和“大学生创业引领”计划,认真落实创业就业扶持政策,支持个体工商户转型升级创业,催生一批创业创新市场主体。支持专业技术人才创业,努力引进一批创业创新团队,发展壮大一批“创客新星”和“创业之星”。大力实施人才高地建设工程,积极引进各类优秀人才,注重培养技能型、实用型专业人才,加快“人口红利”向“人才红利”转化。

(六)突出精准扶贫,有效加快脱贫攻坚步伐。进一步加大力度,综合施策,坚决打赢脱贫攻坚战。一是大力推进“三项工程”。抢抓省委、省政府支持贫困地区基础设施建设的难得机遇,切实把水、电、路“三项工程”作为脱贫攻坚的突破口,明确年度计划,分解细化任务,落实配套资金,强化推进措施,加强质量监管,着力做好补齐短板大文章,努力提高贫困地区基础设施水平。二是有效实施专项扶贫。建立完善贫困户信息动态管理系统,精准掌握扶贫对象及贫困情况,确保一户不漏、一户不错。坚持整村推进、分类指导、因户施策,逐村逐户制定脱贫计划,分别采取产业扶贫、易地搬迁扶贫、医疗救助扶贫和社保兜底扶贫等办法,力争年内贫困人口减少20万左右。三是层层落实脱贫责任。切实把脱贫攻坚工作摆上重要位置,强化责任落实,纳入领导班子和领导干部目标考核体系。深入开展单位包村、干部包户定点帮扶工作,推进驻村扶贫工作制度化、规范化。加大市、县财政扶贫投入,推进扶贫开发投资主体多元化,鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫工作。

(七)突出环境治理,着力加强生态阜阳建设。坚持把生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程,推进绿色低碳循环发展,建设天更蓝、地更绿、水更清的生态阜阳。一是大力开展造林行动。围绕创建国家森林城市和园林城市,持续加大投入力度,层层落实任务,重点抓好城市、村庄、田间地头和国省干道、县乡公路沿线造林绿化工作,确保全年新增成片造林6.8万亩、农田林网50万亩。认真筹办好省第七届花博会。二是大力开展治水行动。科学编制水资源利用规划,按照多用地表水、涵养地下水、治理污染水、节约使用水、保障三生水“五水同治”的要求,着力解决水多、水少、水脏的问题。加强水污染防治,加快城镇污水处理设施建设,推进淮河、济河、黑茨河等河流污染综合治理,促进工业污染源全面达标排放。大力推进治淮工程建设,加快南照淮河取水工程建设进度,实施行蓄洪区调整、洼地治理等项目,改造提升一批小型水利工程。三是大力开展治污行动。深入实施“颍淮蓝天工程”,继续抓好秸秆禁烧和综合利用,减少城市扬尘污染,基本淘汰黄标车,持续改善空气质量。启动土壤污染防治工作,实施化肥、农药零增长行动,着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康问题。四是大力发展循环经济。以“减量化、再利用、资源化”为原则,扎实推进种植养殖循环发展、有色金属综合利用、煤化工节能技术应用等“十大重点工程”,推动循环经济向更高层次、更广领域迈进。实施全民节能行动计划,强化重点领域和重点用能单位管理。突出抓好泉河生态经济示范带建设,高起点、高标准编制总体规划,谋划实施一批农业综合开发、生态环境保护、高效产业发展等项目,努力建设成为全市生态人居示范区、绿色发展先行区。

(八)突出民生优先,努力维护社会和谐稳定。坚持以人为本,大力推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署,明确33项民生工程内容,落实配套资金,加快实施进度,切实提升工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标,重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作。进一步深化“接您回家”活动,制定落实扶持政策,鼓励农民工返乡创业,引导农民工就地就业。进一步完善社会保障体系,全面实施机关事业单位养老保险制度,规范基本医疗、失业和生育保险市级统筹。新增各类保障性安居工程44626套,基本建成21033套。积极推行“房票”安置模式,提高货币化补偿安置比例。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略,改善义务教育办学条件,开工建设阜阳一中、七中等新校区,大力发展职业教育,加快阜阳幼儿师范高等专科学校建设。完善医疗卫生服务体系,加强社区医疗服务中心建设。发展中医药事业。加快推进“医养结合”,着力提升养老服务水平。实施好全面两孩政策,提升计划生育服务管理水平,促进人口长期均衡发展。推进公共文化服务体系建设,办好省第四届全民健身运动会。加快祥源文化旅游区和八里河、颍州西湖等景区建设,强化市场开拓和产品开发,着力把阜阳建设成为区域旅游目的地。三是全面提高社会治理水平。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。强化依法治访,切实解决群众合理诉求。深入开展“铸安”行动,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。落实农产品市场准入制度,强化食品、药品质量全过程监管,积极创建食品药品安全示范城市。加强应急平台和专业队伍建设,提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,持续加大毒品整治力度,提升人民群众安全感和满意度。强化统计工作基层基础。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作,落实优抚安置政策,促进军民融合深度发展,积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

各位代表!推动新常态下新发展、创造“十三五”新辉煌,对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们要勇担历史使命,顺应群众期待,以忠诚、干净、担当为座右铭,以“三严三实”为行为准则,全面提升政府工作水平。一要保持坚强政治定力。严守政治纪律、政治规矩,坚定不移向中央看齐,始终与以同志为的党中央保持高度一致,切实增强政治定力,做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。各级政府要切实增强党性观念,自觉在党委领导下开展工作,认真落实党委决策部署,更好地推动政府工作。二要提升科学发展能力。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动学习政策、研究政策、用好政策。积极探索新常态下的新思路、新措施、新方法,善于把上级精神、外地经验同本地实际结合起来,善于抓大事、出实招、解难题,不断提高引领发展的能力,努力开创各项工作新局面。三要全面推进依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,加强法治政府建设,严格按照法定权力和程序履行职能。着力规范政府系统决策行为,推进决策科学化、民主化、规范化。各级政府要自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开,确保权力在阳光下运行。四要全心全意做好服务。从严从实抓好“三严三实”专题教育整改问题落实,确保善始善终、善作善成。健全政府领导干部联系基层工作机制,努力接足地气,尽心竭力为群众办实事。大力发展电子政务,推进网络问政和网上办事,进一步畅通联系服务群众的“最后一公里”。大力整治“庸、懒、散、拖”,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,不断提高行政效能。五要着力打造廉洁政府。全体政府工作人员尤其是领导干部要模范遵守廉洁自律准则,自觉廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,恪守道德高线和纪律底线。严格履行“一岗双责”,加强行政监察和审计监督,把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违法违纪案件,加大反腐倡廉力度,不断压缩腐败现象生存空间。驰而不息改进作风,严防“四风”反弹,厉行勤俭节约,着力打造为民务实清廉政府。