农村区域发展问题的现状和趋势

2024-07-21

农村区域发展问题的现状和趋势（通用8篇）

农村区域发展问题的现状和趋势篇1

农村区域发展问题的现状和趋势

摘要：近年来，随着我国各项惠农政策的颁布和实施，农村区域发展取得了一定的成绩，但面对激烈的经济市场竞争环境，我国农村区域发展依旧面临着诸多问题，需要通过制定一系列的策略加以解决。为此，本文对目前农村区域发展的问题和现状进行了重点研究。

关键词：农村；区域发展问题；策略

引言

自改革开放以来，农村区域发展问题已成为我国研究的重点课题。由于受到自然条件、地理位置以及经济发展水平等因素的影响，使得农村区域发展不平衡问题日益显著，并且短期内，这一问题难以真正消除。为了能够缩小区域农村发展差距问题，必须结合实际，仔细分析农村区域发展产生差距的原因，并寻找有效措施加以解决。

1.我国农村区域发展特征概述

我国是一个农业大国，不仅疆土辽阔，而且人口众多，在资源分布上呈现较大差异，加之历史和政策等方面的原因，促使我国农村区域发展表现极不平衡。近年来，我国开始把目光转向农村发展，并把农村经济作为一个整体来进行区域划分[1]。要想对我国农村经济和区域发展问题进行探讨，首先应该依据各地农村发展的实际情况和水平，并结合农村经济发展方向的区内相似性以及区际差异性。现如今，我国对农村区域的划分呈现出动态性和间断性，更加善于结合某地的实际情况来解决问题。从某种程度上来说，通过不同的角度对我国农村发展进行区域性划分，对于充分了解我国各地区农村发展实际，并由此因地制宜，充分发挥地区优势，实现我国经济发展的整体目标具有重要的意义[2]。

2.我国农村区域发展存在的主要问题

2.1农村区域发展不平衡问题

我国农村区域发展不平衡问题明显，主要体现在：我国的东、中、西三大经济区发展存在明显的差异区度，即由东向西，地区经济发展以此减弱，东部地区属于相对发达的地区，中部次之，西部则属于欠发达地区。从经济增长率来看，东部经济增长的速度要明显快于中西部地区；从城镇化阶段来看，我国东中部地区已经逐渐进入到了工业化中期的后半阶段，而西部地区则依旧处于工业化的初期阶段。虽然，自“九五”计划和十四届五中全会后，解决地区差距扩大问题已成为我国区域发展战略的指导方针，但由于东部本身优越的自然环境和地区优势，使得其更能吸引外界投资，由此东西部发展差距依旧存在壁柜不断扩大。

2.2农村区域环境发展问题

东部地区由于经济发展较快，因而人口密集，环境压力较大；而西部位于河流的上游，为全国生态安全提供重要保障。我国农村环境问题主要表现在三个方面：第一，农业生产导致环境污染。与传统的农业相比，现代农业大量使用化肥和农药，这是导致农村水土污染的重要来源，加之农用地膜的使用以及秸秆的焚烧和处理都会对环境造成严重的污染。第二，生活污染日益显著。随着我国城市化进程的不断推进，小城镇和农村居住人口逐渐增多。然而与城市规范化的管理相比，小城镇脏乱现象显著，生活污染严重。第三，工业污染显现。随着我国经济的不断发展，乡镇企业开始兴起，然而其在发展过程中，严重忽视了对环境的规划和治理。

2.3农村劳动力跨地区流动问题

农村剩余劳动力的存在是制约中国农村发展的主要制约因素，要想更好地解决这一问题，就要不断增加就业岗位，将部分的农村劳动力转移到城市。目前，我国农村越来越多的劳动力开始流向大中城市，总体而言，农村劳动力人口流动所带来的影响是积极的，有效解决了城镇地区劳动力短缺问题。但是，农村劳动力大量的跨地区流动会产生一定的成本。农村有一定文化水平和智慧的青年人都奔向了大城市，而留下的大多是老人、妇女和儿童，这使得农村劳动力人口素质普遍偏低，不利于农村获得更好的发展。

3.解决我国农村区域发展问题的策略

3.1政府做好干预，为中西部跨越发展做好保障

实践证明，要想缩小农村区域经济发展不平衡问题不能仅仅依靠市场，政府也要全面加强对欠发达地区的干预。尤其是中西部地区，在工业、交通等方面基础薄弱，难以依靠市场进行自我调节，必须通过政府干预，实行西部扶贫开发计划。政府要进一步制定各类政策，对中西部地区在收入调节、资源分配以及利益协调等方面做出一定的支撑，将东部收益逐渐向西部进行转移，加强对西部地区财政和金融等方面的政策支持。

3.2制定优惠政策，发展地区特色产业

东部地区以及沿海大城市，要逐渐依靠市场，并慢慢取消国家的一些优惠政策，在农场品精细加工工业、海洋农业、旅游观光农业等方面做出努力，逐步实现农业发展的现代化，并积极带动中西部地区的农业不断发展起来。中部农业地区要把建设的重点放在优势农产品上，并由此带动农产品加工业的发展。例如，应该重点发展优质小麦、水稻和大豆等，并进行面粉、饲料以及奶制品的加工。在政策上国家要给予中部地区一定的保护，为食品安全提供一定的保障，并且要防止中部地区在水利、环境以及市场保护等方面的政策软化，尤其要避免“中部陷阱”的扩大。西部地区既要注重特色农牧业的开发，同时还要将生态环境作为保护的重点。同时还可以大力发展优质棉花和苹果，同时推动无公害绿色农产品及其加工业的发展。

3.3注重非农经济，加快发展乡镇企业

非农经济对于农村区域发展同样至关重要，并且成为影响农村区域发展的关键因素。乡镇企业作为非农经济的主导，对于缩小农村区域经济发展的差距具有重要的影响，尤其是对于西部农村而言，要全面实施乡镇企业的发展战略。要想进一步加快乡镇企业的发展，国家要加大投资力度，对西部乡镇企业进行改革，通过优化结构域，组建企业集团，实施规模经济战略；加强对人才的培育，不断提高经营者的素质；推动农业产业化方向发展，统筹区域城乡产业发展。

3.4保障公平，建立区域协调发展机制

首先要建立起公平的竞争机制，对地区发展不平等的政策要尽力消除，建立起全国统一规范的贸易体系和市场体系；其次要建立起平等互利的合作机制，区域差距之所以存在，一部分原因是由于利益主体间存在一定的矛盾。因此，各区域之间应该建立起资源、劳动力、技术等之间的平等交换机制，从而实现各地区间的平等与互利。

4.结语

总而言之，诸多因素导致了我国农村区域发展出现了问题，使得我国农村区域发展与城市地区发展之间存在较大的差距。尽管如此，我们依旧要把农村区域发展作为我国经济发展的重点和关键，为了能够有效解决我国农村区域发展问题，政府首先要做好干预，制定出优惠政的策，发展地区特色产业，同时国家还要注重非农经济的发展，建立区域间协调发展的机制，齐力推进我国农村区域经济获得持续发展。（作者单位：慈利县农村信用合作联社）

参考文献：

[1]张亚洁，陆建飞，金涛.农村区域发展专业实践教学内容体系构建研究[J].高等农业教育.2009（03）

[2]董宪军.浅谈农村区域发展与可再生资源的利用[J].全国商情（经济理论研究）.2009（10）

[3]胡永盛，杭瑞友，李军.国外农村区域发展经验与启示[J].现代农业.2008（12）

[4]王芳，胡永盛，李军.国外农村区域发展基本经验及启示[J].江西农业大学学报（社会科学版）.2008（04）

[5]杨嵘均，张浩书.农村区域发展非均衡性与乡村治理结构的改革[J].云南行政学院学报.2008（05）

农村区域发展问题的现状和趋势篇2

我国西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川和重庆10个省、直辖市、自治区。由于西部地区复杂的地形, 土地面积可达538km2, 但这只占全国土地面积的56%。目前西部地区人口约2.87亿, 占全国人口的22.99%, 有80%的人口都集中在农村地区。中国西部大多数的贫困人口生活在农村, 西部农村贫困人口占全国贫困人口的51.80%。如果西部农村状况不改善, 西部地区农民的生活水平和国家经济发展不协调, 农村建设不能达到实效, 西部农村地区将成为中国现代化建设过程中的巨大的障碍, 建立一个全面小康社会这一个宏伟目标是很难实现的。因此, 西部地区农村建设在国家建设中处于举足轻重的地位。但是, 在现实中, 西部地区农村形势不容乐观。

近年来, 西部地区认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列政策措施, 突出农业重点项目建设, 积极推进农业产业化经营, 加强科技进步和创新, 加大农村基础和生态环境建设力度, 认真落实“多予、少取、放活”的方针和一系列支农惠农的好政策, 农村经济发展速度明显加快, 农业综合生产能力全面提高, 农村社会事业全面进步, 农民收入稳定增长。

2 西部农村建设需要明确的几个问题

2.1 西部地区农村建设的目标不确定

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等各方面的要求, 是全国农村建设的总体目标的取向, 它涵盖了物质文明、精神文明、生态文明、环境文明、政治文明的所有方面。西部地区由于基础薄弱, 农村建设必须提出一个层次结构和进步渐进性的发展特点。切忌如雨后春笋般涌现, 不顾实际的整体性推进。, 因地制宜, 分类指导, 不强求一律, 不盲目攀比, 没有强迫命令, 更不能形式主义。

2.2 西部地区农村建设部署不扎实

西部地区的农村建设是一个庞大的系统工程, 要使农村建设真正取得较好的实效, 必须搞好总体规划和具体部署, 坚持规划先行, 抓好试点示范, 有计划、有步骤、有重点地逐步推进。在制定村镇建设规划时, 一要突出前瞻性, 充分考虑到工业化、城镇化的发展趋势和村镇布局的长远变化, 突出重点镇和中心村的建设;第二个是强调和谐性、严格控制占用耕地, 特别是基本农田, 充分利用山地和旧宅基地, 追求人与自然的和谐发展, 形成独特的自然村庄、田园农村、农村社区, 防止千村一面;第三, 我们需要具有包容性, 注意保护宝贵的传统民居和其他文化遗产;四要突出以人为本, 以农民满意为标准, 在充分调动农民积极性的同时, 选择最活跃的农民、干部和最活跃、最成熟的条件下的农村作为第一个试点, 总结经验, 注意典型的指导, 逐步推进农村建设。

2.3 没有认清西部地区农村建设的艰巨性

西部地区的生态基础薄弱, 生产力基础、人口基础和产业基础决定西部农村建设的任务艰巨, 发展的路还很长。改善西部地区农村发展的基础, 促进西部地区农村发展造血功能, 走了漫长而艰难的道路。以10～20年在西部农村地区建立基础的基本原理, 在此基础上, 进一步向成熟的社会主义新农村的目标发展。

3 西部地区农村发展的趋势

3.1 加快产业结构调整

西部地区的农业结构调整是一个长期和循序渐进战略调整的过程, 其实质是完成中国西部农业从传统农业向现代农业变革。西部地区的农业结构调整普遍存在盲目性和雷同性, 结构调整在“怪圈” 中徘徊的现象。造成这种现象的原因是农民的信息不畅, 农民常常根据前一年市场表面的价格变化决定种植的品种, 结果导致结构性的灾难。第二个是政府行为增加了失明的结构调整。在中国西部地区, 农业结构调整、主体的职能错位发生频繁, 普遍流行各级政府直接成为调整产品结构的参与者, 甚至成为农业产业结构调整的决策者, 但由于职责所限, 无法承受风险的决定, 不仅造成农民和政府的利益冲突, 使结构调整变为农民的负担。为了改变这种被动局面, 必须从转变政府职能的产业结构的调整为农民自愿行动, 让农民成为一个真正的产业结构调整的利益决策者和执行人, 成为自由的利益享受者和风险负担者。让农民在调整产业结构中建立市场意识、观察市场规律、进行市场测试, 以形成一个真正的“市场农民”。

3.2 改善生态环境和基础设施

西部地区生态环境脆弱, 基础设施差, 一直是一个约束农村经济发展、社会进步和改善农民生活的瓶颈因素。加快完善农村生态环境和基础设施直接关系着西部农村生产力的发展和提高农民的生活质量, 它是农村建设工程的基础。因此, 各级政府在农业基础设施和市场基础设施建设方面需要大量投资, 加快农村基础设施的建设。一要抓好以水利为重点的农业基础设施建设。开发水利骨干工程和农田水利工程建设, 以提高防汛抗旱能力为中心, 在加快河流和湖泊管理、大规模的灌溉转换和相关工程建设同时, 关键在于继续搞好“五个小型水利工程”“两个改善工作”;必须改善农村公共设施建设, 改善农业设备的水平。以农村道路、电力、水、通信、广播、电视等为重点, 加强农村公共设施建设, 改善农村生产条件和农民生活环境。第三, 需要加强农产品市场基础设施建设。提高农业市场体系是农业结构调整和优化的前提。政府的职责就是首先健全产地批发市场, 因此, 农民可以大量地出售农产品, 使他们切身感受到市场的变化。四是加大投入学校、医院和其他关系农民的生活和健康发展的关键设施, 让农村发展和农民进步建立在良好的载体之上。

3.3 培育新型农民, 提高农民素质文化水平

从本质上来看, 西部地区的农村建设要靠新一代有文化、有技能、有觉悟的农民去推动、去建设, 而目前西部农民的现状还远远不能适应这一要求。因此, 培育新一代农民是西部地区建设新农村的根本大计, 也是农村建设由输血型向造血型转变的必由之路。培育新型农民, 首先要加快推进农村义务教育管理体制改革, 使西部农民的孩子能接受到足够的基础教育, 要把农村义务教育摆到整个教育发展的战略地位, 及其整个农村社会事业发展的优先领域, 真正解决西部农民在发展中的“能力贫困”问题; 要进一步巩固和完善现行农村义务教育管理体制, 明确各级政府在农村教育发展和支出上的事权, 巩固以财政投入为主的经费保障机制, 加大对农村义务教育的投入力度; 其次要加大职业教育的力度, 树立职业教育为农村劳动力转移服务的观念, 切实提高进城农民工的职业技能, 开展有较强针对性、实用性的培训并提供技能鉴定服务, 在吸纳进城务工农村劳动力较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区, 组织实施国家培训项目; 要继续促进“农科教”结合, 实施农村实用人才培训工程, 充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校, 以及各种农业技术推广培训机构的作用, 大范围培养农村实用型人才和技能型人才, 大面积普及农业先进实用技术, 大力提高农民思想道德和科学文化素质。再次, 应充分利用西部农民闲暇时间, 进行农民文化教育、政策教育、技能教育和法制教育。由于西方农业生产和劳动力转移的季节性特征明显, 闲暇时将农民组织培训, 是一种培训农民有效的途径。

3.4 加强政府与农民之间的相互信任

农村建设的组织者和代理是政府, 主体是农民。动员政府和农民两方面的热情, 构建政府与农民之间的相互信任的环境, 是决定西部地区农村建设成败的关键。西部地区产业结构调整过程中, 政府只进行决策, 风险却让农民来承担的方法是一种常见的现象, 这样做就会伤害农民的感情, 农民对政府行为从某种程度上产生不信任;另一方面, 由于西部地区农民的认识水平低, 农民对政府提高生产能力和增加农民的收入政策不积极配合和认真执行, 因此在某种程度上也削弱了政府行为的热情。这种环境不利于在农村地区贯彻实施建设社会主义农村政策。要想改变这种现象, 使政府和农民之间形成社会主义农村建设的合力。建立政府和农民的相互信任的环境, 关键是在政府。

一定要设置一个接近农民的想法, 了解农民, 尊重农民, 关心农民, 保护农民, 让农民们相信政府, 支持政府, 真正地形成政府和农民之间的相互信任的环境。其次, 建立决策风险补偿机制。如果政府决策失误给农民带来风险时, 风险由政府来承担。这种机制的建立, 表面对政府造成一定程度的损失, 但它赢得了数亿农民对政府的信任, 这种信任价值远远大于政府由于决策失误而遭受的经济损失。

4 结论

西部地区与全国相比, 农业农村发展的基本条件差距甚大, 面临的问题更具有特殊性。只有实事求是地知难而进, 才能做好克服困难的精神准备, 找到有效的方法去克服困难, 使农民获得更多的好处。

参考文献

[1]张敬华, 戴其根, 项复民.西部大开发中的农村开发——韩国新村运动对我国西部开发的启示[J].财经科学, 2011 (1) :17-19.

[2]魏自涛.统筹城乡经济发展研究[J].城市经济、区域经济, 2010, 20 (10) :22-26.

[3]夕林, 怜星.建设“新农村”济宁市的现实条件与存在问题[J].淮海经济, 2009, 20 (5) :15-21.

[4]王竹林.西部地区新农村建设的路径选择[J].兰州大学学报 (社会科学版) , 2010, 21 (7) :2-4.

[5]鲍宏礼.经济欠发达地区新农村建设:问题与对策构想[J].农村经济, 2009, 19 (20) :7-11.

[6]延军平.中国西部大开发的战略与对策[M].科学出版社, 2001.

[7]唐公昭.萧少秋.西部大开发战略指南[M].西南财经大学出版社, 2000.

[8]刘晏良.扎实推进我国西部地区社会主义新农村建设[J].宏观经济研究, 2011, 19 (7) :3-4.

[9]王韩民欠发达地区新农村建设的几点启示[J].求是, 2011, 20 (7) :17-21.

[10]咪敦福.区域发展模式的社会学分析[M].天津人民出版社, 2002, 14 (6) :47-56.

农村区域发展问题的现状和趋势篇3

关键词：农村；区域发展问题；策略

引言

1.我国农村区域发展特征概述

2.我国农村区域发展存在的主要问题

2.1农村区域发展不平衡问题

2.2农村区域环境发展问题

东部地区由于经济发展较快，因而人口密集，环境压力较大；而西部位于河流的上游，为全国生态安全提供重要保障。我国农村环境问题主要表现在三个方面：第一，农业生产导致环境污染。与传统的农业相比，现代农业大量使用化肥和农药，这是导致农村水土污染的重要来源，加之农用地膜的使用以及秸秆的焚烧和处理都会对环境造成严重的污染。第二，生活污染日益显著。随着我国城市化进程的不断推进，小城镇和农村居住人口逐渐增多。然而與城市规范化的管理相比，小城镇脏乱现象显著，生活污染严重。第三，工业污染显现。随着我国经济的不断发展，乡镇企业开始兴起，然而其在发展过程中，严重忽视了对环境的规划和治理。

2.3农村劳动力跨地区流动问题

3.解决我国农村区域发展问题的策略

3.1政府做好干预，为中西部跨越发展做好保障

3.2制定优惠政策，发展地区特色产业

3.3注重非农经济，加快发展乡镇企业

3.4保障公平，建立区域协调发展机制

4.结语

参考文献：

[1]张亚洁，陆建飞，金涛.农村区域发展专业实践教学内容体系构建研究[J].高等农业教育.2009（03）

[2]董宪军.浅谈农村区域发展与可再生资源的利用[J].全国商情（经济理论研究）.2009（10）

[3]胡永盛，杭瑞友，李军.国外农村区域发展经验与启示[J].现代农业.2008（12）

[4]王芳，胡永盛，李军.国外农村区域发展基本经验及启示[J].江西农业大学学报（社会科学版）.2008（04）

农村区域发展问题的现状和趋势篇4

发挥微观主体的作用。在形成统一的市场竞争规则的基础上，大力倡导长三角区域内企业的联合、整营。在一些战略性产业领域，提倡企业之间的重组与兼并活动。从制度经济学的角度来看，当市场交易成本过高时，企业之间的兼并重组能使外部交易成本内部化，使交易成本降低，从而有效地提升经济活动的效率。通过企业之间多种形式的广泛合作，改善企业间过度、无序竞争的关系，能够有效地整合区域内各城市间的产业关系，增强分工与协作，最终形成区域内合理的产业结构。

制度取向

（1）改革GDP体制与政绩考核制度。第一，GDP指标只衡量行政辖区本地经济发展的状况，已不适应区域经济一体化发展的趋势。将经济增长的统计框架由单一的GDP体制变为GDP与GNP双轨制，将属地原则的财政税收体制改革为更加灵活的属地和异地并存的税制。第二，中央政府应制定更为科学的政绩考核制度。除了考核地方官员发展经济的能力之外，还应注重对其在社会管理、发展教育、社会保障、环境治理等工作中成绩的考核，以引导其注重社会的协调发展。

农村区域发展问题的现状和趋势篇5

摘要：我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。关键词：水利工程农村现状发展

0 引言

在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1 工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

1.2 财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

1.3 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19%，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。2 农村小型水利工程管理的发展

2.1 进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2 加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

2.3 开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

农村区域发展问题的现状和趋势篇6

农药工业的现状与特点

1.生产能力与产量迅速增长

按1997年统计，我国农药生产能力已达75.7万吨／年（按100％有效成分计，下同），是1986年的3.2倍。其中杀虫剂54.7万吨／年，占总生产能力的72.3％；杀菌剂8.24万吨／年，占10.9％；除草剂11.4万吨／年，占15.1％。1997年，我国各种制剂总加工能力约130万吨／年，农药产量39.5万吨，是1986年的3.8倍，居世界第二位。1997年按化工年报县以上企业统计，农药行业工业总产值为196.5亿元（1990年不变价），是1994年（同口径对比）的2倍，全行业独立核算企业产品销售收入为 169.1亿元，是1994年（同口径对比）的2.1倍。

2.不断开发投产高效新品种，调整农药品种结构

1983年国家停止生产六六

六、滴滴涕等有机氯农药品种，此后集中力量相继开发投产了一批高新品种，积极调整农药产品结构，使各类农药品种基本配套，包括杀虫剂、杀螨剂、杀鼠剂、杀菌剂、除草剂和植物生长调节剂，其中也投产了一批生物农药产品。从1991年开始，高效低残留品种的产量已占总产量的96％以上。1997年生产农药原药品种187个，是1986年的2.5倍。上海农药所研制开发的生物农药井冈霉素，其质量及生产技术已达到国际先进水平，它的工业化生产标志着我国生物农药已进入新的发展阶段。1997年我国生物农药产量达到5.046万吨（实物）；180多种原药，加工成各类制剂800多个，各种品牌商品3000多个。原药与制剂品种的比例从1986年的1∶2左右提高到1997年的1∶4～1∶5。随着高效低毒农药新品种、新剂型不断投产，我国农药品种亩用药量及农药品种的毒性等级逐年下降。

3.产品质量稳定提高

我国至今已制订了160多个农药产品质量的国家标准或行业标准，这些标准都采用联合国粮食及农业组织（FAO）或WTO的国际标准，现在绝大部分产品质量执行国家标准或行业标准。农药行业已有一批农药产品质量达到国际水平，如杀虫剂敌百虫、敌敌畏、甲胺磷等；杀菌剂多菌灵、三唑酮等；除草剂草甘膦、苄嘧磺隆等；植物生长调节剂乙烯利、多效唑等。产品质量的提高，也促进了我国农药产品出口量的迅猛增长。

4.企业不断深化改革，涌现出一批企业集团和上市公司

我国现有已取得农药生产许可和登记的农药生产、加工、包装厂点达1600多家。县以上原药生产厂约230家，其中有50家骨干企业、12家重点企业。近10年来，我国相继建成了一批综合实力比较雄厚、科工贸结合的企业集团或股份制企业，他们一般规模大、品种多、管理好、技术精，因而经济效益较好，其中已有一批上市公司，如沙隆达、山东农药、福建三农等。

5.农药科研开发不断加强，取得了一批重要成果

除原化工部沈阳化工研究院外，我国主要农业及农药生产省市区均建有农药研究机构，一些高等院校、科研单位也设置了农药科研组织。同时，不少骨干企业也积极开展农药研究，他们在开发新型高效农药及剂型、改造老品种、提高生产工艺技术水平方面都取得了一批重要成果。1996年国家成立了南北两个国家级农药创制开发（工程）中心，已取得了一批国内外技术专利，创制出一批很有发展前景的新型活性化合物及生物农药，标志着我国农药科研开发已开始步入创制阶段。

6.对外合作及出口贸易稳步发展

在对外、对台交流合作的同时，我国农药出口量增长迅速。1998年出口10.7万吨，金额3.20亿美元。自1994年起，我国已连续5年出口数量及金额均大于进口，出口数量及金额年增长率均保持在两位数；出口品种达100种；出口地区遍及南北美洲、欧洲、非洲、大洋洲、东南亚、中近东及港台地区，其中台湾省农药的进口金额在5000 万美元以上。

7.农药行业管理逐步法制化

1997年5月，国务院颁布、实施《农药管理条例》，这是我国第一部农药管理的国家法规。它的颁布实施，标志着我国农药生产、经营、使用及管理已纳入规范化、法制化轨道。按照《条例》规定，我国实行农药登记制度，生产和进口的农药必须取得有效登记，不登记，不得生产流通和使用；农药生产、加工、分装企业（包括三资企业）符合国家产业政策，需要经国家化工行政主管理部门核准，其生产、加工和分装的产品要取得生产许可证（产品质量实施企业标准）或生产批准文件（产品质量实施企业标准），这就是通常所称的“三证”。1997年1月1日起，国家取消农药进口许可证制，代之以配额管理。农药进口管理按照《特定商品进口自动登记管理暂行办法》及《关于公布调整后的一般配额进口商品目录和特定登记进口商品目录的通知》执行，海关凭国家计委授权的登记机关签发的《特定商品登记证明》验收。随着国家改革开放政策不断深化和扩大，我国经济与国际经济进一步接轨，这些行政规定和办法将会逐渐弱化直至最终取消。

我国农药工业目前存在的问题

我国农药工业虽然取得了长足的进步，但目前也存在很多问题，最主要的是结构性矛盾十分突出，主要表现为以下几个方面：

1.农药品种老化、新品种少、结构不合理

世界上经常使用的农药品种有500多种，而我国生产品种仅200多个，其中产量较大的基本品种十余种，绝大多数又是老的杀虫剂品种。在各类农药产量中，以杀虫剂为主体，占总产量的70％，除草剂发展尽管较其他农药快，也仅占总产量的16％，杀菌剂仅占10％，这与发达国家差距较大。在发达国家农药结构中，一般杀虫剂占30，除草剂占45％～48％，杀菌剂占18％。在我国的杀虫剂中，有机磷酸酯类杀虫剂产量占70％，在有机磷杀虫剂中，少数几个高毒品种产量又占70％，上述就是所谓结构不合理的“三个70％”。联合国粮农组织（FAO）及环境规划署（UNEP）制定的“PIC程序”（即出口国在出口已在本国禁止或严格限用的化学品和农药时，应向进口国发出通知，而且必须在得到进口国政府有关部门决定允许进口的回复后才能向其出口）。目前列入“PIC程序”的化学品有27种、农药22种，包括我国大量生产的4个高毒有机磷杀虫剂。“PIC程序”即将上升为具有法律效力的国际公约，该公约的实施必将影响、制约这些农药品种在全球农业上的使用，也将严重影响我国农药的出口。

2.工艺技术落后，产品质量较差

世界农药生产向高科技、精细化、自动化、及生物技术方向发展，而我国总体上还处于单缸、间歇、手工操作的技术水平。在微机自控、高效催化、高度纯化、定向主体合成、生物技术应用等方面与发达国家水平相差20～30年。工艺技术的落后，造成我国产品质量差，不少产品原药含量较国外先进水平低5％～10％。而且各厂家水平相差很大，物耗多、成本高、污染严重，劳动生产率低。国外农药制剂加工向无溶剂、水基、固体化发展，而我国仍以乳油、可湿性粉剂、粉剂、水剂为主，大量的甲苯、二甲苯、纯苯作为溶剂施于田间，不仅浪费资源，也对环境造成严重影响，同时大量的低水平的混合制剂，严重影响了农药产品质量的稳定提高。

3.企业小而分散，重复建设严重

目前，世界各大农药公司纷纷合并、改组成强大的企业集团，到2000年，世界上8家农药公司的销售额将占全球农药销售总额的80％以上。而我国农药生产厂家多达 1600多家，其中县以上原药生产厂家不足200家，产量达到万吨以上的2－3家，5000 吨以上的也就十多家。我国农药产量约占全球产量的25％，但销售额仅为25亿美元，占全球销售额的7％～8％。厂点多，小而分散，经济实力差。由于低水平的重复建设，造成生产能力、产量的严重过剩，甚至造成市场的无序竞争，直接影响企业的经济效益，另一方面，市场需要供不应求的高效产品又无力去发展。

4.科研经费严重不足，制约了农药的科研开发

严格地说，我国目前尚未真正形成一个自主创制新农药的体系，也还没有一个农药研究院所达到世界公认的GLP水平，而这又是创制新农药必不可少的条件。一般来说，国外创制一个新农药品种约需1亿～1.5亿美元，筛选两万个新化合物，历时8～10年。1992年全球用于农药科研开发的经费为19亿美元，其中用于新品种研制14亿美元。1993年汽巴嘉基公司农药科研开发费用为2.93亿美元，杜邦公司为1.97亿美元，而我国每年农药科研开发费仅1500万～2000万元人民币，差距极大，无法与国际大公司竞争。

农药工业的发展方向和建议

农药发展的中心任务是实施总量（包括生产能力、产量及生产厂点）控制，集中力量发展高效新品种，调整产品结构，提高生产技术水平和产品质量。农药工业总体发展方向是高效（亩用药量低）、安全（对人畜、环境安全）、经济（用药成本低）和使用方便（高效剂型）。

发展的重点是：1.加强科研开发，建成并完善南北两个国家农药创制（工程）中心；2.发展高效新品种新剂型，调整品种结构，提高除草剂、杀菌剂在农药总产量中的比例；3.努力开发高新技术，改造骨干企业，提高工艺水平和产品质量；4.建设相应的农药原料中间体生产基地；5.深化企业改革，组建大型农药企业集团。为此，提出以下几点建议：

1.认真贯彻行国家《农药管理条例》和产业政策，加强执法力度。今后原则上不再核批新的农药厂点，对现有的生产厂点进行清理整顿，不符合要求的认真整改，对于无证生产和整顿后仍不合格的，坚决依法关停并转。老厂新上产品，要按产业政策严格审批，重点扶持高科技、高质量或以产顶进的新品种、新剂型，坚决制止低水平的重复建设。

2.大力加强科研开发，增加科研经费，发展高效新品种。要开发各种不同化学结构和不同作用机制的活性化合物，当前应特别抓紧高毒有机磷杀虫剂取代品种的研制，要有计划逐年淘汰、限制高毒品种（首先是列入PIC程序的4个高毒品种）的同时，一是开发新的取代品种，二是提高现有取代品种的生产技术和产品质量水平。对于高毒品种取代的研制和投产，国家应设立专项贷款。

3.要重点加强高效除草剂新品种的开发研究。重点是棉花、玉米、蔬菜等作物用的旱地除草剂，特别是亩用量在10克－20克以下的高效除草剂以及目前进口量较大的除草剂品种，提高除草剂在农药总量中的比例，适应农业和农村经济发展的需要。

4.重视生物源农药的开发及生物技术在农药生产中的推广应用。我国特别是上海农药所等单位在这方面具有优势，一方面利用生物技术开发创制新的生物农药，一方面利用我国丰富的植物资源，从中筛选提出活性物质，进而以先进技术进行人工合成，创制出新农药品种。要利用生物酶、遗传工程技术推广应用于农药生产，提高工艺技术水平和经济效益。从长远发展看，农药工业应开展基因工程技术来开发创制新的农药品种和新作物品种。

5.重视农药加工新剂型、新技术、新装备的科研开发。特别是减少或不用有机溶液，以水为基质或固体的高效新剂型，如水乳剂、微乳剂、水悬剂、干流动剂、水分散粒剂、微胶囊剂及高效种衣剂等，要以新技术、新装备来改造农药加工工业。同时，要大力推广新型包装材料、先进的包装设备，提高农药包装质量，增加包装规格。

6.总结经验，贯彻产业政策，改善投资环境。要抓住机遇，审时度势，大胆吸引世界农药公司来华投资合作，引入先进的高效品种和生产技术，加速农药工业技术进步。努力提高产品质量，加强协调，积极开拓国际市场，进一步扩大农药出口，有条件的企业还可以到境外建厂生产加工农药。

7.进一步深化改革，打破地区界限，组建跨地区跨部门、科工贸一体化的大型企业集团。集团实行股份制，股票可在境内外上市，通过三改一加强，最终实施现代企业制度。国家和各级政府应鼓励、支持组建大型农药企业集团，使之成为我国农药工业的国家代表队，适应国际农药市场的发展与竞争。

农村区域发展问题的现状和趋势篇7

世界绝大多数国家中, 无论是人们的主食, 还是副食品, 烘焙食品都占有十分重要的位置。烘焙食品可以说是舶来名词, 来自“baking”, 即经烘烤加工的谷类食品, 通常被理解为面包那样的西式糕点。

中国自改革开放以来, 焙烤食品行业得到了较快的发展, 尤其近几年来, 外国企业来华投资猛增, 都看好中国市场, 合资、独资企业发展迅速。但是, 目前我国焙烤行业仍存在很多问题, 如何针对目前的形式, 采取相应措施来促进本行业的发展尤为重要。

一、我国焙烤食品的现状

1、焙烤食品的分类及营养价值

焙烤食品大体可分为五个大类, 面包、蛋糕、西点、中点及饼干等。烘焙食品营养丰富, 且不说多数烘焙食品, 都适合添加各种富有营养的食物原料, 仅就其主原料小麦粉而言, 就有着其他谷物望尘莫及的营养优势。小麦粉所含蛋白质是大米的2~3倍, 是玉米粉的2倍左右, 尤其是其含钙量约为大米的4倍, 玉米粉的8倍以上。VBl、VB2、尼克酸等含量小麦粉都是大米的3~4倍。此外, 烘焙食品由于酵母菌的理化作用, 富含蛋白质、氨基酸, 易于吸收。

2、焙烤食品发展现状

目前我国的烘焙食品与世界其他国家比, 还有相当大的差距。不管是加工技术、成品质量, 还是生产规模、花色品种方面, 还有大量工作要做。烘焙食品行业在中国的发展历史只有短短的几十年, 但随着中国人民饮食习惯的变化和国际交往的增多, 烘焙食品的生产有了新的发展, 烘焙食品行业成为一个独特的中西饮食文化交融的新兴行业。

中商情报网研究数据显示:2003-2008年间, 中国烘焙食品行业产值年均复合增长率 (CAGR) 为29.3%, 2008年烘焙食品行业达到778亿元的产业规模。随着烘焙产品在中国市场的健康增长, 中商情报网预计到2013年烘焙食品行业将会达到1300亿元人民币的产业规模。

二、存在的问题

1、工艺技术和装备总体水平落后

设备陈旧, 未经过改造, 技术含量少, 管理模式陈旧, 死板, 这是目前的一大问题。除部分外资企业外, 国内大多数企业仍是采用传统的生产技术, 一些新技术如两次发酵工艺、连续发酵工艺和高热连续烤炉及自控设备等尚未得到普遍推广。

2、基础原料质量和品种有待提高和丰富

虽然我国烘焙业所用的三大基础原料, 目前国内都能生产且保证供应, 但质量和品种均有待提高并丰富。如面粉, 虽然有各种各样的专用粉, 但无论哪个品牌的专用粉都未能达到真正”专用”。国外已经实现不同的专用粉对应不同的产品, 像面包粉, 已发展到白面包专用粉、汉堡包专用粉等。而我国却没有具体分类, 厂家一般只是按照价格分为特级面包粉、一级面包粉等。再如酵母和油脂情况类似。

3、经营模式陈旧, 有待改进

在经营模式方面, 目前我国的烘焙企业绝大部分是前店后厂, 中央工厂的连锁经营很少。使企业投资大, 生产成本高, 产品质量不够稳定, 不易连锁, 很难产生品牌效应。随着消费水平的提高, 烘焙食品朝着个性化、时尚化、多样化和品牌化连锁经营方向发展, 而现在多数企业仍沿用传统管理模式, 现代企业制度和全面质量管理没有得到全面推行。

4、技术人员缺乏专业技术

由于烘焙行业介入门槛较低, 从业人员学历普遍偏低, 技术人员大都是经过短期培训后上岗, 没有经过系统的专业学习。据专家介绍, 我国烘焙业从业人员都是只有经验, 没有理论, 这使得从业人员不能很好地检验原料优劣、稳定产品质量、采用新工艺新技术。随着行业竞争的加剧, 产品和技术不断地推陈出新, 烘焙行业的人才问题日益突出。

三、发展趋势

1、安全、卫生是最基本的发展趋势

焙烤食品种类繁多, 大部分产品重糖重油, 容易氧化变质, 而且营养丰富, 更容易滋生微生物, 导致产品变质。近几年来由于日本的毒牛奶事件、西方国家的疯牛病事件, 我国的致癌大米事件、陈馅月饼事件和奶粉三聚氰胺事件等。这对消费者造成了食品安全的心理恐慌。随着人们生活水平的提高, 人们对其自身生命健康的日趋关注和食品销售与消费的国际化, 食品企业必需十分注重提高食品的卫生安全性。

2、全谷物烘焙食品的开发

多谷物营养杂粮焙烤食品是用添加大豆蛋白、玉米等多谷物营养杂粮混合粉制作成各种面包、糕点、饼干, 能让现代人们达到瘦身和健康的效果。全谷物食品富含纤维、矿物质、维生素和数百种植物化学物质, 脂肪含量较低, 是天然的保健食品。谷物食品巳成为当今国际选择的主流食品, 在美国早餐谷物市场每年达100亿美元;日本早餐谷物食品年销售额突破1000亿日元。据专家预测, 中国谷物早餐食品每年将达到100亿人民币。

3、焙烤食品走上保健功能之路

功能食品配料为食品工业发展的一个趋势, 也是功能性烘焙食品配料的一个发展趋势。近几年, 保健功能性食品市场稳步增长, 同样与人们生活息息相关的焙烤业也在跟进, 不断有更多新保健功能的产品出现在超市的货架上。根据英国的一份市场报告分析, 2003年在焙烤食品中, 功能面包的销售额占总面包的6%, 其中美国的市场最大, 达到4900万美元, 2004年德国功能面包市场达到4030万美元。

4、低能量、无糖烘焙食品的开发

低能量、无糖食品引起了广泛的关注, 并且逐渐成为流行饮食时尚。低能量、无糖烘焙食品配料主要有功能性低聚糖、功能性糖醇和功能性油脂等。无糖烘焙食品配料, 主要以功能性低聚糖和功能性糖醇取代蔗糖, 由于功能性低聚糖和功能性糖醇具有上述功能特性, 既解决了糖尿病患者难品甜味之苦又不会引起血糖与胰岛素水平大幅度波动, 适合糖尿病病人和肥胖人群食用。糖醇不是口腔微生物的适宜发酵底物, 不会引起牙齿龋坏, 有利于保护儿童的牙齿健康。

摘要：本文从烘焙行业的现状入手, 在工艺技术和装备、经营模式以及技术人员数量和水平等方面分析了我国烘焙行业存在的问题, 并在揭示了这一行业的发展趋势, 提出了自己的见解和看法, 并对未来的发展方向提出了展望。

关键词：焙烤食品,现状,发展趋势

参考文献

[1]姚卫蓉、许小苗:《焙烤食品腐败霉菌的分离、鉴定与抑制研究》, 食品工业科技, 2008, (11) 。

[2]烘焙食品发展的最新趋势, 中国农业网, 2006-4-27.信息来源:慧聪网。

农村区域发展问题的现状和趋势篇8

关键词：甘肃；农村；区域经济；对策建议

中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0048-2

1 引言

进入新世纪以来，国家为了支持西部地区发展，先后出台了一系列优惠政策，包括《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国務院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》《西部大开发“十一五”规划》《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、关中天水经济区和《陕甘宁革命老区振兴计划》的出台、《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》《国家发展改革委关于印发西部大开发“十二五”规划的通知》等文件均对加快农村经济发展做出了规划与支持，可见农村经济发展的重要作用。近年来，甘肃省围绕西部大开发和国家支农惠农政策，充分发挥当地资源优势，使得农业和农村经济取得了一定的发展。甘肃是一个农业大省，农村经济发展一直是影响全省经济增长和社会发展的核心问题，如何进一步促进农村区域经济的发展，成为亟需解决的问题之一。

2 甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

2.1甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

2.1.1 甘肃省农村区域经济发展的基础资源

2.1.1.1 土地资源丰富

甘肃的土地资源丰富。全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位，人均占有土地量居全国第五位。

2.1.1.2 水利资源丰富

无论发展农业还是工业，水资源都是最为关键的因素。在一定程度上，水资源分布决定着土地开发整理的模式及工业的发展。甘肃省水能理论总蕴藏量为1724万千瓦，居全国第十位，可装机总容量为1069万千瓦（已装机265.2万千瓦）。

2.1.1.3动植物资源丰富

甘肃省地形狭长，省域跨度大，特殊的地理位置形成了其动植物资源的多样性。省内现有森林总面积382.6万公顷，森林覆盖率13.42%。树种繁多，主要有冷杉、云杉、栎类以及华山松、桦类等。甘肃省草场以天然草场为主，主要分布在海拔2400---4200米之间气候高寒阴湿的甘南草原、马衔山、祁连山等地。

甘肃境内野生动物种类繁多，共有650多种，其中有90多种属于国家级珍稀动物，野生动物主要分布地包括成县、文县、康县、武都、两当、天水等。文县让水河、丹堡一带，已列为全国第十三号自然保护区。甘肃是全国药材主产区之一，现有药材品种9500多种，居全国第二位。马铃薯、啤酒大麦等产量位居全国第一位，肉用羊、食用百合、酿酒葡萄、啤酒花等产量位居全国前五位。在此基础上形成的全国首屈一指的马铃薯生加工基地、中药材生产加工基地、啤酒大麦啤酒花生产加工基地、肉用羔羊基地、高原夏菜基地等，为特色产业的发展提供了广阔的空间。

2.1.1.4 气候条件

甘肃省气候干燥，气温日较差大，光照充足，太阳辐射强。年日照时数为1700-3300小时，自东南向西北增多。

甘肃省气象灾害的种类繁多，灾情也比较严重。可以根据甘肃省气候资源的分布状况，开展气候资源的分区规划，并根据各区的气候特点，开发利用气候资源，为甘肃省的经济建设、社会发展做出贡献。

2.1.1.5 财政投入

甘肃省实际利用内资也由第三产业不断向第二产业集中，就固定资产投资来讲，第一产业实际利用内资占全部实际利用内资的比重由2005年的3.2%上升为2010年的5.21%，占固定资产投资比率非常低。

2.1.2 甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析

SWOT分析法是最常用的一种企业内外部环境条件战略因素综合分析方法，他是由美国哈佛商学院著名教授安德鲁斯于20世纪60年代提出的。他把战略构成分为制定与实施两大部分，在战略制定过程中，要用SWOT分析法全面分析组织内部的优势与劣势、外部的机会与威胁的相互制约因素，并主张利用自己的优势和机遇来克服自身的劣势和威胁，从而实现组织的发展。虽然SWOT分析法经常应用于营销学领域，但是现在越来越多的学者和专家开始把他应用于社会领域。因为农业是一个独立行业，可以与其他行业进行比较分析，不同地区的农业发展也自成系统，因此，SWOT分析法也适用于甘肃省农业发展的研究。

2.2 制约甘肃省农村区域经济发展的瓶颈

2.2.1 自主创新意识薄弱。作为欠发达省份，农村的体制和机制与发达农业省份趋同化的现象比较突出。学习和借鉴农业发达省份成功经验的深度不够，自我探索的能力不足，自主创新意识不够，等政策、等财力支持的现象比较突出。

2.2.2 人力资源支撑体系不够完善。甘肃省农村劳动力的人力资源支撑体系的不完善，造成在农业技术普及过程中的技术吸收能力、学习能力、操作能力等能力明显不足。引进的先进技术、管理经验难以与相关产业技术和劳动力进行合力匹配，使一些技术密集型的农产品加工企业在本省难以实现其市场扩张的目标，弱化了技术的驱动效应。

2.2.3 对外开放的体制和机制不够灵活。一些地方只重视招商引资，而招商引资的后续管理和服务机制不够完善。在产业基础薄弱、基础设施落后、市场容量小、各类人才缺乏的前提下，甘肃省必须进一步加大政府职能转变的力度，形成足够灵活的对外开放的体制和机制。

2.2.4 农村区域经济发展的社会心理效应缺失。甘肃省长期处于封闭和半封闭的状态，小农经济的生产方式和心态仍然存在。对外开放的社会心理效应的缺失，不但制约着勇于创新、大胆实践的社会环境的形成，也影响着人们对改革开放的心理预期和参与的积极性。

2.2.5 政府财政投入不能保证农村区域经济发展的需要。农村财政投入严重不足，不能保证农村的发展需要。农业基础设施、农村公共事业发展所需要的财政资金严重缺乏。广大农民充满致富的愿望和信念，但是生产和发展资金严重匮乏已成为一大障碍性因素。

2.2.6 农业结构单一，生产效率低下。甘肃属经济落后地区，仍然以传统农业为主。农民依靠土地为生，非农产业在农村经济中的比重偏低，农民的非农收入较少。多年来对农业产业结构调整效果不太明显，以粮为主的单一农业结构没有发生根本性变化，其收入主渠道仍然来自粮、棉、油等大宗农产品，使农民不能获得更多的经济收入。

3 甘肃省农村区域经济发展的对策建议

结合上述分析结果，论文针对不同发展程度的农村经济，分别给出了加快农村经济发展的具体措施。我们相信，在政府的大力支持下，各地充分发挥自身优势，通过开展生态农业、现代农业、农业产业化经营、以工促农、以城带乡；积极进行社会主义新农村建设；加快农业与旅游业、高新技术产业、物流业的产业融合；全方位提高农民素质等措施，完全可以实现我省农村经济的又好又快发展。

3.1 大力推进产业融合

随着信息技术的突飞猛进，产业融合呈现加速发展的趋势。产业融合改变了农业产业发展基础、产业之间关联、产业结构演变和产业组织形态。应积极促进科技创新，为农业产业融合提供先决条件和根本保障；实施农业现代化工程，为农业融合构建良好的信息平台；充分利用产业融合的扩散、渗透与诱导作用，推动农业的结构转换和升级；转变政府观念与职能，构建并发展融合型农业体系，同时，创造良好的制度环境。

3.1.1 加大高新技术产业在农业中的应用。随着科学技术的不断进步，农产品的制造流程和空间都在发生着深刻的变化，农产品价值链的拆分与重组特征明显。高新技术在农产品中的大量应用使得产业技术之间相互渗透和交叉，产品加工环节增多，大大延长了产品价值琏，价值琏的增值环节越来越多。在价值琏重组方面，产业融合的作用更是明显。产业融合导致农业内部各子产业之间渗透交叉与重组，从而形成导致农业价值琏重组，甚至创造出全新的价值琏。生态农庄、生物产业就是明证。

3.1.2 发展农产品现代物流。发展农产品现代物流是带动中国农村经济发展的一个新的利润增长点，根据统计，我国目前流通成本占商品价格的50%左右，零售商的物流成本占总成本的20%以上。产品从生产到销往用户手中，95%的时间损耗在储存、装卸、等待加工和运输方面，而同时物流费用平均占到总成本的50%。因此，将现代物流产业与农业更好的融合起来，对农业发展的作用越来越大。通过建立健全多元化的农业物流投融资体系；建立和完善农业物流保险体系，对农业物流中的运输、仓储、配送等风险进行承保，并针对不同的标的和风险，开发出多样化的保险合同菜单；进一步发展我国农产品现代物流。

3.1.3 大力推进农家乐旅游业与农业的融合发展。农家乐休闲旅游业与现代农业，在时代特征、业态特征、功能特征上都具有一致性。从目前而言，发展农家乐休闲旅游业已成为我国新时期促进农业发展、农民增收、农村社会和谐的一个新举措。农家乐休闲旅游业的发展，引导农民就地转移就业，增收致富；发展高效生态农业，提升产业层次；推进城乡统筹，实现协调发展。

3.2 全方位提高农民素质

加强农民社会主义道德观和荣辱观教育，提高农民的道德素质；用崇高的信仰、远大的理想来教育广大农民群众，用正确的思想、科学的理论来武装他们的头脑，使他们树立起正确的人生观、价值观；加强对农民的科学技术水平和生产技能的培训，提高农民的科技素质；加强农村教育投资，改善农村教育结构，为农民素质的提高奠定一个坚实的物质技术基础；加强农民操作技能认证制度的创新与建设，为农民素质的提高创造条件。

3.3 促进农业产业化发展，健全农业保障的机制

做大农业龙头企业，以企业集群发展带动区域农业发展；大力发展农村合作经济组织，加大农业科技推广力度，全力推进标准化生产；转变政府职能，加强宏观调控，加大国家财政对遭受风险农户的救济力度；树立科技兴农意识，在政策制定上，真正把发展高科技农业摆在重要位置，为高科技农业的发展指出方向。

参考文献

[1] 丁越华.当代中国农村发展问题研究评述[J].开发研究，2012，（2）：74—79.

[2] 项继权.当前农村发展的阶段性特征及政策选择[J].江西社会科学，2009，（1）：30—35.

[3] 张蕾，蔡志坚，牛利民.低碳经济与我国农村发展[J].生态经济，2010，（9）：73—76.

[4] 李忠斌，张婷婷.关于民族地区农村工业化发展问题的思考[J].贵州民族研究，2008，（3）：116—121.

[5] 李周.改革以来的中国农村发展[J].财贸经济，2008，（11）：82—127.

[6] 刘洁.典型农村发展的困境与出路[J].中国农村经济，2007，（專）：57—62.

[7] 谢延文.论我国农村发展路径[J].特区经济，2007，（10）：142—143.

[8] 闫永，刘志峰，韩玉勇.农村发展循环经济的新模式）生态农庄[J].安徽农业科学，2007，（35）：9717—9718.

[9] 刘玉琼，艾大兵.欠发达地区农村发展路径反思[J].农业经济，2010，（9）：27—28.