扶贫政策宣传册

扶贫政策宣传册（通用9篇）

扶贫政策宣传册 篇1

**县**街道脱贫攻坚

政

策

宣

传

册

**街道党工委 办事处 宣

教育扶贫政策

1.学前教育贫困生资助每人每年2160元。

2.小学阶段寄宿贫困生资助每人每年1000元。

3.初中阶段寄宿贫困生资助1250元。

4.中职学校和普通公办高中贫困户学生免除学费、每人每年资助国家助学金2000元、中职学生每人每年补助住宿费500元等政策。

5.贫困学生考上大学的一次性给予3000元以上的资助，大学生生源地助学贷款每年最高8000元，还款期限延长至20年的助学政策。

6.对帮扶对象享受以上政策情况仍不能保证子女顺利完成学业的特别困难的，由街道办事处从街道扶贫专项资金中进行补助。

医疗扶贫政策

1.参加城乡居民合作医疗保险的贫困人口每年最高200元的保费资助政策。

2.所有贫困人口免费办理城乡居民大病医疗保险。

3.免费提供18元档的大病医疗补充保险，最高保额20万元/人?年。

4.免费提供30元档的小额扶贫保险（意外伤害保险），最高保额意外伤害（残疾）3万元/人·年、意外医疗1000元/人·年。

5.辖区卫生院建立贫困人口医疗帮扶专项资金，免费向贫困人口提供11类43项基本公共卫生服务。

6.建立贫困患者转诊绿色通道，每年对贫困家庭成员开展一次免费体检，贫困家庭乡村医生签约服务覆盖率、健康档案建档率达100%。

7.对贫困人口住院医疗的，依托医保网络帮助办理报销工作，即贫困人口（在医保药品目录范围内）一级医院住院报销85%，二级医院住院报销65%，三级医院住院报销45%。

8.对享受以上政策后还不能解决医疗费用的特别贫困户，由街道给予医药资助。

就业扶贫政策

1.针对性地开展分类实施家庭服务业培训、农村电子商务培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、技能提升培训等符合贫困人员需求的培训项目，并开展免费职业技能鉴定。

2.对参加培训的贫困人员给予职业培训补贴和技能鉴定补贴。

3.辖区内企业每年新招工名额，根据职位技能情况需求优先招录符合条件的本地贫困户。

4.积极推荐符合条件的贫困户劳动力到市县重点企业就业。

5.街道办事处加大公益性岗位开发力度，对通过市场渠道确实无法实现就业的贫困人员进行过渡性安置，从事孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等工作。

6.建卡贫困户未就业劳动力及享受低保未就业劳动力主动到县内重点企业就业且稳岗3个月的，给予500元稳岗补贴，到南岸区对口支援企业和市信息产业重点企业就业的，给予500元入职补贴，稳岗3个月的给予100元稳岗补贴，稳岗4个月和5个月的再分别给予200元的稳岗补贴政策。

7.毕业生毕业当年内的城乡低保家庭、本人残疾和获得国家助学贷款的学生按每人800元标准发放求职创业补贴的政策。

8.为离校未就业的贫困高校毕业生优先提供岗位对接，组织参加定向就业培训，按照2000元/人标准给予培训补贴的政策。

9.优先推荐毕业学年和离校未就业的贫困高校毕业生参加就业见习，按1000元/人标准给予见习补贴的政策。

伤残扶贫政策

1.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人大学生，按本科每人一次性入学资助5000元、专科和高职每人一次性入学资助3000元，并对其在读期间给予每年2000元的生活困难补助的政策。

2.当年考入各普通高等院校及特殊教育学院（包含高职）的贫困残疾人家庭子女大学生，本科每人一次性资助3000元、专科和高职每人一次性资助2000元的政策。

3.残疾儿童凡经申请同意并按程序在定点医院实施矫治手术的，可获得1000元的一次救助补助；在定点康复机构进行康复训练的，按每个月200元给予训练补贴（最长不超过10个月）。

4.精神病人凡按程序申报批准实施住院救治的，在住院期间建卡贫困户精神病人可以享受2500元的一次性救助。

5.突发性地灾、火灾或重大疾病及其他自然灾害等原因导致建卡贫困残疾人家庭出现暂时性生产生活困难的给予临时困难求助，每人给予2500元的一次性临时困难救助。

6.对重度一、二级残疾人，经申报审核从7月起每人每月分别给予60元和50元的护理补贴。

7.对低保户残疾人，经申报审核从7月起每人每月给予50元的生活补贴。

8.如在享受以上政策后生活仍然特别困难的贫困残疾人，街道民政办从街道扶贫专项资金中酌情给予生活救助金。

产业扶贫方面

1.对缺乏产业发展资金，且发展意愿强烈的贫困农户，按照条件积极联系工商所帮助贫困户申办微型企业，同时从街道扶贫产业发展专项基金中一次性给予启动发展资金资助。

2.对有能力、有意愿发展产业的贫困群众，给予农作物种子、畜禽幼崽、肥料、农药等实物支持。

低保政策方面

对辖区内所有没有劳动力、无力改变贫困现状的特别贫困家庭纳入最低生活保障进行兜底，将现行的215元/人·月提高到230元/人·月（即2760元/人、年）。

因灾扶贫方面

1.对受自然灾害造成生活困难的贫困户，纳入民政临时生活救助范围，保障其基本生活

2.对受灾倒房的贫困户，给予5000元以上的倒房重建补助资金。

3.对受地质灾害影响需要实施搬迁避让的贫困户，纳入高山生态搬迁政策补助范围，4.对贫困户实施水稻、玉米、生猪、母牛、森林等农业保险的给予70%以上的保费补助。

5.农村危旧房改造计划优先安排D级危房贫困户。

6.对转户进城镇的贫困户，符合条件的优先安排保障性住房。

7.每年为所有贫困户免费提供农村住房保险，每户房屋最高保额1万元。

扶贫政策宣传册 篇2

点评:懒汉总想着不劳而获, 而如今一些贫困县在这种思维下, 滋生了对扶贫政策依赖的惰性, 为了保住“帽子”, 宁愿在上下钻营和数据造假中花功夫, 而不愿在经济发展中下力气。为了维持炫富的成本, 营造了大量的面子工程和政绩工程, 不仅造成资金浪费, 而且可能产生贪污腐败等违法违纪问题。甚至, 为了显示其“安贫乐道”, 对于一些社会力量想要参与到扶贫事业中来, 也是百般抗拒, 或者要求其与之沆瀣一气, 套取扶贫资金。

国家确定“贫困县”, 是希望通过扶贫, 帮助一些经济贫穷落后地区脱贫致富, 缩小与经济较发达地区的差距。但三十多年过去了, 这种扶贫模式也暴露出了诸多不足。比如, 对扶贫资金缺少约束, 只管发钱不管花钱;再比如, 贫困县的“帽子”往往终身有效。因此, 个别贫困县躺在优惠政策上“乐不思进”的懒汉现象要得到破解, 也应回归到扶贫政策调整上来。

扶贫政策宣传册 篇3

关键词：扶贫开发 ；区域政策；扶贫模式

一、扶贫开发政策的历史演变

扶贫开发作为一项全国性政策是在1984年提出的,在随后近30年中不断发展变化,其历史的演进大致可分为四个阶段。

第一阶段,农村经济改革和小规模的区域扶贫(1978—1985年)。在这一阶段通过农村经济体制创新,实现全面经济增长和改善农业交易条件,减缓了农村贫困。第二阶段,大规模有针对性扶贫计划的展开(1986—1993年)。在这一阶段主要通过大规模的有计划的扶贫开发与一定的宏观经济政策相结合减缓农村贫困。第三阶段,“八七扶贫攻坚计划”(1994—2000年)。第四阶段,农村扶贫开发纲要的实施(2001—2010年)。国务院出台了《2001—2010年的中国农村扶贫开发纲要》,虽然还叫“扶贫开发”,但扶贫工作重点与瞄准对象已经做了重大调整。回顾中国农村扶贫开发的历程，我国扶贫开发工作取得了巨大的历史性成就。

二、扶贫开发政策实施的区域差异

( 一 ) 东部地区扶贫开发模式与政策特点

1、东部地区的山海协同模式。东部地区经济实力强具备内部解决问题的能力。随着东部综合实力增强，沿海区域与靠山区域两之间差距拉大，从而提出山海协作。主要模式是促使发达地区企业和欠发达地区开展优势互补的经济合作，推动省直有关部门和社会各界从科技 、教育、卫生等方面帮扶欠发达地区。。

2、政策特点：山海协作模式主要是市与市间帮扶，而不是局部地区的简短脱贫以发展为终极目标。扶持方式强调市场，一市场调控为主，政府的帮助为辅，尽量避免行政行为带来的负面效应。

( 二 ) 中部地区扶贫开发模式与政策特点

1、中部地区贫困人口与区域相对集中从而提出整村扶贫模式。与传统扶贫开发模式相比，整村扶贫最大的特点在于对扶贫单元进行重新界定。过去以县为单位现在以村为单位，改变了过去扶贫资源浪费扶贫效率低下的弊端。

2、政策的特点：中部地区具有一定经济实力为整村推进工作奠定物质基础。中部地区贫困布局呈现大聚居、小杂居特点，整村推进瞄准特定区域针对性明显 。

( 三 ) 西部地区扶贫开发模式与政策特点

1、西部地区的国际合作模式。西部地区属于典型的地广人稀地域，贫困人口密度较低，资源严重匮乏，前两种模式并不适用。在西部地区缺乏操作平台并且金额成本较高。因此通过争取外资，既有利于西部扶贫开发工作开展，也体现了世界经济全球化的特点。

2、政策的特点：西部地区县乡财政困难，既无力开展内部帮扶，也难以实现资源大规模投入，寻求中央扶贫专款与外资介入成为政策制定的必然选择。

三、西部贫困地区扶贫的主要问题及政策建议

1、当前西部地区扶贫模式存在的主要问题

(1)扶贫政策被市场经济弱化或瓦解。主要表现有①政府计划性的扶贫缺乏足够的财力支持。②扶贫程序的官僚化、计划性扶贫机制不健全等使扶贫资金使用效率很低③政府的各级扶贫部门对扶贫款的挪用、贪污腐败现象严重。

(2)扶贫对象范围的划定缺乏动态管理,使扶贫效果大打折扣。

(3)小额信贷扶贫模式未与西部贫困地区的实际情况相结合。主要表现在:①在西部贫困地区小额信贷没有与其他方式紧密结合起来;②在选择项目的过程中没有发挥项目受益人的积极性;③信贷体系设计中调动各级扶贫办的积极性因素不够,影响实施效果。

2、西部扶贫开发的政策建议

(1)建立政府主导下的市场经济扶贫模式。在西部开发扶贫工作过程中, 政府应把主要工作放在扶贫政策的制定和对实施过程的监督、管理方面,而不是亲自参与进去。

(2)改变享受国家贫困扶持的标准。将以县为标准改为以村为单位的划分标准,这样有助于更加有效、准确的把有限的扶贫资金投放到急需资金的贫困人口,提高资金的使用效率。

(3)在开发式扶贫基础上，推进参与式的扶贫，。面向当地自然资源的开发式扶贫是我国过去扶贫工作的特点，这方面有许多经验可以总结，在此基础上逐步增加资源开发的技术含量，同时增加人力资源的开发，以提高开发效率，减少对环境的不利影响。

(4)坚持实施可持续发展战略,将扶贫开发与生态建设和环境保护有机的结合起来。

参考文献：

[1]国务院扶贫开发领导小组办公室.中国扶贫开发的伟大历史进程[N].人民日报, 2000-10-16.

[2]张磊.中国扶贫开发政策演变:1949～2005年[M].北京:中国财政经济出版社,2007:227.

[3] 胡小晖,延军平.发展中国家开发不发达地区的经验及借鉴[J].世界地理研究,2000(2).

[4] 国务

健康扶贫政策宣传重点内容 篇4

1.什么是城乡居民基本医疗保险?

2017年，根据国家和省市上统一要求，我县将原城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合，统一为城乡居民基本医疗保险。农民参加城乡居民医保就是参加以前的新农合，享受同样的保障待遇。

2.贫困户参加城乡居民医保个人缴费有什么优惠政策？ 经认定的五保户、孤儿、一类低保户、计生两女结扎户和独生子女领证户的个人缴费部分，参保费用180元由政府全额资助。二类低保按每人50元资助、三四类低保和建档立卡户按每人10元资助。

3.贫困户参加城乡居民基本医疗保险享受哪些优惠报销政策？

2016年起，建档立卡贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例比其他参保对象提高5各百分点。2017年9月起，建档立卡贫困户报销比例再提高5个百分点。2018年起，建档立卡贫困人口住院报销取消起付线，住院费用报销比例比普通参保对象提高10%。在合规医疗费用范围内，医院按照等级报销比例为：三级医院报销85%，二级医院报销90%，乡镇卫生院报销100%。

注：合规医疗费用：即按照分级诊疗要求在相应级别的医疗机构诊治，符合城乡居民药品目录、诊疗项目目录等基本医保目录的医保可报销费用。

4.什么是大病保险报销政策？

全县参保城乡居民住院和门诊慢特病经基本医保报销后，个人自负合规医疗费用超过5000元(农村建档立卡贫困人群、城乡低保、特困供养人员降低至3000元)以上的部分，大病保险给予最低50%、最高75%的报销。报销比例为：0-1万元（含1万元）报销50%；1-2万元（含2万元）报销55%；2-5万元（含5万元）报销60%；5万元以上报销65%。在市级以下医疗机构就医的，市、县级在规定报销比例基础上分别提高5%和10%的比例进行报销，报销金额上不封顶。

5.什么是大病保险再报销政策？

从2017年4月1日起，经基本医保、大病保险报销后，对城乡居民个人自负合规医疗费用超过3万元以上的部分(不含3万元)，大病保险再次给予80%—98%的报销。报销比例为：0—1万元（含1万元）报销80%；1—2万元（含2万元）报销90%；2—5万元（含5万元）报销95%；超过5万元的部分报销98%。报销金额上不封顶。

6.什么是建档立卡贫困人口医疗救助政策？

自2017年9月30日起，在扶贫攻坚阶段，对建档立卡贫困人口住院费用，经基本医保、大病保险、大病保险再报销后，个人合规医疗费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底解决。

对于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原则实施救助，不得重复救助。

7.什么是分级诊疗？分级诊疗有哪些规定？

分级诊疗制度就是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。我省规定50种小病在乡镇卫生院看，250种常见病在县级医院看，150种常见大病在市级医院看，50种重大疾病到省级医院看。

如果不按规定办理转诊手续，城乡居民医保不予报销。住院之前一定要与当地乡镇卫生院或城乡居民医保经办部门联系，弄清楚哪些疾病应该到哪一级医院看，应该怎样办理转诊手续，明白报销政策。

越是基层的医院，看病报销的比例越高。到卫生院看病比县医院报的多，到县医院看病比省市大医院报的多。为了提升基层医院服务能力，近年来省卫生计生委出台了多点执业政策，省市级医院专家下沉到县医院服务，县医院专家下沉到乡镇卫生院服务，在基层医院也能享受到大医院专家的服务，同时费用低、报销比例高。

8.50种重大疾病都有哪些？有什么报销优惠政策？ 50种重大疾病包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、脑梗死（脑出血）、慢性粒细胞白血病、中重度传导性神经性耳聋（听觉植入，听力重建）、乳腺肿瘤（四级手术）、宫颈肿瘤（四级手术）、重性精神病、血友病、肺肿瘤（四级手术）、食道肿瘤（四级手术）、胃肿瘤（四级手术）、急性心肌梗塞（介入）、结肠肿瘤(四级手术）、直肠肿瘤（四级手术）、肝肿瘤（器官移植除外）（四级手术）、胰腺肿瘤（四级手术）、恶性淋巴瘤、胆囊恶性肿瘤（胆管恶性肿瘤）(四级手术)、多器官功能障碍综合征(MODS)、肝硬化（失代偿期）、急性重症胰腺炎、甲状腺肿瘤（四级手术）、卵巢恶性肿瘤（四级手术）、脑肿瘤（四级手术）、前列腺肿瘤（四级手术）、骨与软组织恶性肿瘤（四级手术）、子宫内膜恶性肿瘤（四级手术）、先天性心脏病（成人）（四级手术）、膀胱肿瘤（四级手术）、主动脉夹层和主动脉瘤（单侧下肢动脉硬化闭塞症/下肢静脉血栓形成和/或合并肺栓塞）（介入）、极低出生体重儿、超极低出生体重儿、重症肺炎、休克、儿童哮喘持续状态、妊娠期高血压疾病（子痫前期重度）、产后出血（介入手术）、胎盘植入（完全性前置胎盘）、急性肾功能衰竭（慢性肾功能衰竭）、艾滋病机会性感染、肾脏肿瘤（四级手术）、妊娠期血小板减少症、人工关节置换术（单侧）、病毒性脑炎（重症）、化脓性脑膜炎（重症）、耳鼻

咽喉及头颈部恶性肿瘤（四级手术）、肾上腺肿瘤(四级手术)、新生儿先天性消化道畸形等。

50种重大疾病参保患者，可在省、市、县级定点救治医院看病。出院时，按照实际发生合规医疗费用的85%进行报销，最高不超过支付限额，同时可以享受城乡居民医保、大病保险、大病保险再报销、医疗救助“一站式”结算服务，参保患者只缴纳个人自负费用。

9.什么是家庭医生签约服务？签约服务有什么好处？ 家庭医生签约服务是一项新的医改举措，主要目的是以家庭医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，使家庭医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全程维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。

我县按照省市规定的要求组建家庭医生签约服务团队，建立村卫生室、乡镇卫生院、县级医院和省市三甲医院“1+1+1+1”组合签约服务模式，为签约对象提供基本医疗、公共卫生和个性化健康管理服务，提供绿色双向转诊、专科诊疗服务等。按自愿就近原则，每个居民家庭可以选择一名家庭医生签订服务协议，签约服务周期原则上为一年，期满后签约家庭可决定是否续约或另选其他家庭医生签约。家庭医生签约服务包分为基础包、初级包和中级包。其中基础包为免费包，初级包收费50元，中级包收费

100元，收费原则上由城乡居民基本医保基金和居民个人按照50%的比例分别承担。未脱贫建档立卡贫困户签约服务包全部免费，其中因病致贫返贫户签订中级包，其他贫困户签订中级包。费用由城乡居民基本医保资金和国家疾病公共卫生服务项目资金各承担50%。

10、什么是城乡居民基本医保跨省就医联网结报？如何办理跨省就医联网结报手续？

城乡居民基本医保跨省就医联网结报是指参合患者到参合省以外的新农合跨省就医联网结报定点医疗机构（简称跨省定点医疗机构）进行住院治疗，出院结算时只需支付自付费用，新农合补偿费用由跨省定点医疗机构先行垫付。甘肃省参保患者经规范转诊至联通医院就医（联通医院范围查询网站），可享受出院窗口即时结报服务。参合患者在办理入院登记时应主动出示：合作医疗证/卡（居民健康卡）、身份证（或户口簿和监护人身份证）、入院通知书（住院证）、转诊单（或由国家卫生计生委新型农村合作医疗异地就医结算管理中心的短信通知）。患者出院只需支付个人自付费用，不需再回新农合参合地报销。

11、跨省就医联网结报有什么好处？

实行新农合跨省就医联网结报，改变了参合患者需缴纳全部医疗费用后回到参合地再进行报销的结算方式，患者只需支付个人自费部分即可出院。在哪个医院住院，就在哪个医院报销。当天出院，当时报销，简化流程，缩短报销时间。同时，享受新农

合跨省就医联网结报的参合患者与其他患者相比可少交部分住院押金，减轻参合患者就医负担。

12、什么是“三户一孤”大病救助保险政策？

“三户一孤”人员包括：全市精准扶贫建档立卡未脱贫贫困户、农村低保户、农村五保户和城乡孤儿办理大病救助保险全覆盖项目。

“三户一孤”保障范围：为全市精准扶贫“三户一孤”人员全部办理重大疾病提前给付保险、疾病身故保险、意外伤害身故保险、意外伤害残疾保险等四类大病救助保险。参保人员经县区级（含县区级）以上医院确诊，患50种重大疾病（见附件一）之一的，由保险公司提前定额给付1.8万元；发生疾病身故的，给付2000元；发生意外伤害身故的，给付1万元；发生意外伤害导致残疾的，按照伤残程度比例给付最高1万元。参保人员患50种重大疾病之外疾病的，不纳入大病救助保险全覆盖项目范围。五保户、城乡孤儿因意外或疾病身故的，赔付资金由村委会委托专人领取，用于支付丧葬等费用。

13、什么是“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度？ 对建档立卡贫困患者实行“先诊疗、后付费”，实行“一站式”结报。入院时免收押金，不设起付线，出院时经基本医保报销、大病保险报销、二次报销、医疗救助后，病人只自付最高3000元的合规费用，即可出院。各级医保定点医院应设置基本医保、

扶贫政策宣传册 篇5

为深入贯彻落实各级政府对学生教育扶贫工作宣传的精神，根据教育体育局定教体秘[2018]229号《关于进一步加强教育扶贫宣传工作的通知》要求，我校采取多种有效形式，全方位、多角度的宣传国家教育扶贫政策，让教育扶贫政策家喻户晓、深入人心。

一是采取多种媒介宣传。充分利用班级微信群向家长宣传我县教育扶贫相关政策，通过校园广播等形式向学校师生进行宣传。

二是在校务公开栏长期公示《定远县教育扶贫学生资助政策宣传单》，并突出本校学段建档立卡家庭学生资助政策。

三是在开学报名时，向每一位学生家长发放《致全县学生家长的一封信》，认真宣讲我县教育扶贫学生资助政策，使学生家长了解学生资助总体政策，清楚本校学段建档立卡家庭学生资助有关政策。

此次宣传活动，提高了学生和家长对国家教育扶贫政策的知晓度，也扩大了国家教育扶贫工作的影响力，保证了教育扶贫政策的落实。在宣传教育扶贫政策的同时，还注意引导教育学生懂得用一颗感恩的心去回报社会，努力学习、热爱生活、关心他人。

定远县炉桥镇第一小学教育集团

施秉扶贫办六精准宣传扶贫工作 篇6

为切实搞好精准扶贫工作宣传，在开展“33668”计划和领导干部遍访贫困村贫困户活动中,施秉县扶贫办积极采取措施,着力抓好精准扶贫信息宣传,竭力营造精准扶贫开发舆论环境,为搞好施秉精准扶贫工作奠定良好的基础。

精准明确责任目标,做到有的放矢。要在开展“33668”计划和领导干部遍访贫困村贫困户活动中,建立和完善信息调研和报送长效机制。领导认真搞好示范带动，原则上领导干部要做好表率，带头深入基层调研，撰写调研文章，善于发现和推广工作中典型，每月至少完成1篇信息或者调研文章，带动全体干部职工形成积极学习调研的风气，提高精准扶贫工作宣传水平，综合股（包含办公室）、项目股、中药办、扶贫开发服务中心每月必须拟写报送信息（新闻、简讯、简报等）3篇以上，做到宣传工作个个有担子、人人有责任，以保证全面完成省、州、县下达的精准扶贫信息报送任务。

精准宣传内容,力求重点突出。今年精准扶贫信息主要是国家、省、州、县精准扶贫开发工作相关文件、会议精神的贯彻落实情况；全县开展精准贫困户建档立卡、干部驻村、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、职业教育培训、致富带头人创业培训、产业化扶贫、社会扶贫、园区建设等扶贫工作的做法和亮点；党的建设和党风廉政建设的开展及成效等方面。

精准审核稿件，从严从实把好质量关。各股、室、中心干部职工拟写材料要报股、室、中心负责人和分管领导进行审核，分管领导认为需主管领导把关的信息则报主管领导审核，比较敏感或涉及有关机密的信息材料必须报送办主管领导进行审核把关，最后报给本办信息员,由信息员按程序报送，确保宣传内容及时、真实和准确。

精准设定平台,强化干部管理。该办设定干部职工参加信息撰写、报送平台，提高该办干部职工在县级以上书报、杂志、信息刊物和州级以上官方网站、扶贫开发网站上发表与精准扶贫工作相关的宣传稿件，做好统计，年底根据工作实绩,一是纳入干部职工年度评先争优的重要条件之一；二是按照《关于印发<施秉县扶贫开发办公室管理制度（试行）>》（施扶党组通[2015]1号）文件规定，给予奖励。

信息撰写要详实精准，突出信息实效性。信息撰写内容要详实、具体，力求做到图文并茂，信息报送务必及时,突出信息时效性。

信息宣传资料发放要精准，做到因贫困乡、贫困村、贫困户、贫困对象而发不同的精准扶贫政策资料。精准发放扶贫政策信息资料，让8个贫困乡镇，30个贫困村（撤并后），13646户贫困户41452人贫困人口，24120册《施秉县产业化扶贫知识手册》、4812册《贵州省领导干部遍访贫困村贫困户工作手册》、31200册《精准扶贫手册》、1215碟《看真贫 扶真贫 真扶贫--贵州省领导干部遍访贫困村贫困户专题片》等这些精准扶贫信息资料中，找到减贫摘帽、致富奔小康的法宝，为施秉县实现与全国同步小康贡献力量。

浅谈中国的扶贫政策的困境与改革 篇7

关键词：扶贫政策,存在问题,新时期,展望

一、从“贫困县”事件中折射出当前的扶贫政策中所存在的问题

2012年初, 一则落款为“中共新邵县委、新邵人民政府”的LED宣传标语在网上疯传, 而这则标语的内容是“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区, 成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”。这则标语一出, 在网上顿时掀起了一片浪花, 网友纷纷责骂新邵县政府“不以为耻, 反以为荣”。这样的事情其实不仅反映了人民在面对贫困头衔时心态的变化, 也更反映了我国这几十年的扶贫政策中是存在问题的, 没能使大部分的贫困地区迅速脱贫, 反而将人民陷入“心理贫困”的境地, 死赖着“贫困”的头衔不放。

1. 扶贫模式急需得到进一步的改革推进

进入新世纪以后我国通货膨胀频发, 2011后贫困标准提高到了农村居民家庭人均纯收入2300人民币/年, 按照这个新的标准, 中国还有1.28亿的贫困人口, 这让我们看到了当下贫困问题的严峻性。

人民网在2011年一则报道曾曝光了“贫困县”只增不减的怪现象:1985年, 农村贫困人口数量为1.25亿, 1993年, 这个数字减少至8000万, 但国定贫困县的数量却在那时增加到592个。2001年, 国家取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县, 增加了中西部地区的贫困县数量, 但总数仍为592个。此后, 这份2001年出台的名单一直延续至今, 10年未曾更新。也就是说十年了这592个贫困县并没有脱离贫困县的名头, 如今还出现了争抢“贫困县”名头的情况, 这使得我们不得不思考当下的扶贫模式是否存在着问题。

无论是新世纪扶贫政策本身的问题还是政策没有得到很好的实施, 当下的扶贫政策都没有起到足够好的作用, 这就需要我们对扶贫模式进行进一步的调整。

2. 扶贫效率不高

贫困县的只增不减就是一个很值得思考的典型, 大量的扶贫基金却没有帮助贫困县摆脱贫困。归结起来, 造成这种低效的有几个主要的问题:

(1) 扶贫政策失误

扶贫政策的失误一方面体现在现有的政策制定上可能存在着问题, 并不足以适应当下中国的发展国情, 从而不能有效地推动扶贫工作的长足发展, 而使扶贫工作进入了滞涨阶段。另一方面在于扶贫政策的持续性不够, 至今为止的扶贫政策都存在着输血强劲, 造血不足的问题, 又过于急功近利。

(2) 扶贫实施中的监督不力, 上行下不效

中央政府拿出大量的财政援助资金和贷款贴息资金, 希望地方政府能够真正地把这些资源用于地方的扶贫开发, 但是中央政府没有意识到与地方政府的发展目标是存在差距的。财政援助到了地方政府的手里往往更偏向于用在地方经济的发展上, 甚至是与扶贫无关或者贫困人口无法享受成果的开发领域。何况作为作为政策执行者的地方政府并非受益者, 一般不太关心政策执行的效果, 甚至还会上截下扣, 左挖右填, 而上级政府对下级的扶贫工作的监督力度极度缺乏, 使得扶贫资金完全没能落到实处, 扶贫效率自然是大打折扣。

(3) 扶贫中的经济人问题

社会主义国家的扶贫制度安排必然是以“道德人”为逻辑起点的, 政策的制定者和执行者都认为政策的接受者是不会质疑政策制定者和执行者的道德水平的, 而政府公务人员是人民的公仆, 是具有较高道德水准的值得信任的公职人员, 是不会因私利而做出有损其“道德”标准的事。但这是一种“道德幻想”, 实际上无论是政策的制定者、执行者还是接受者都是经济人, 所以像之前提到的地方政府的逐利行为在扶贫过程中才会屡见不鲜。人是具有自利性的, 会追求自身利益的最大化, 中央政府考虑全局性的利益, 地方政府考虑的是地方利益的获得, 而政府官员和接受政策惠益的贫困人民也会从自身的利益角度考虑, 于是就会出现了各种利益博弈。

3. 扶贫中的公平正义问题

我国的社会和整治过程中本身就存在着严重的不公平现象, 这些不公平现象本身就是导致贫困的重要原因。不公平的制度障碍阻挠了穷人平等参与社会资源和发展机会的公平, 甚至处于弱势地位的穷人也同样少有机会平等地分享经济发展的成果。我们在进行扶贫工作时也存在着不公平的现象, 首先我国的扶贫政策就是以政府为主导的, 政府在制定和实施扶贫政策的时候并没有真正了解贫困人民的需要, 而是一厢情愿地进行扶贫工作, 贫困人群参与权力严重缺失, 甚至不能在这项与自己完全相关的政治决策上表达自己的意愿。扶贫工作中的公平正义问题得不到解决, 反而使得贫困人群日益边缘化, 穷人更加难以获得非农收入的机会, 也更难从扶贫开发中获益, 农村的贫富差距反而日益扩大。

二、对未来扶贫道路的展望

1. 关于政策制定的建议

(1) 制定的扶贫政策应该强调公平目标和参与原则, 更加具有包容性。

在政策的制定过程中就应该加强穷人的公平参与, 毕竟扶贫政策是直接针对他们的, 这样做一方面能够帮助决策者准确把握穷人的需求以制定具体有效的决策, 另一方面在政策的执行与监督过程中更容易获得穷人的支持和合作。更加具有包容性的扶贫政策应当以脆弱群体为中心, 又包容了城镇和农村各个角落的贫困人口, 制定政策为他们创造更多的选择和获得相同的权利, 帮助他们摆脱日益边缘化的危险, 平等地享受到中国经济增长的成果。

(2) 制定的扶贫政策应该更具有可持续性

制定有可持续性的扶贫政策, 一方面值扶贫政策应当放长眼光, 不以短期有效的眼前利益为重, 而应当以长远的发展为重。因此制定的扶贫政策应当以培养贫困人口的自身发展水平为重, 通过教育大幅度地改善贫困人群的人力资本水平才是彻底脱贫的关键, 因此贫困地区的教育政策应当进行大幅调整。另一方面, 应当摆脱单一的经济视角, 真正从民生上去改善贫困人口的生存条件, 提高贫困人口的公平参与机会以及社会保障水平。

(3) 提高贫困标准和扶贫目标, 完善配合扶贫政策实施的相关限制性法律法规

随着中国经济的长足发展以及这几年的通货膨胀, 旧的扶贫标准已经无法反应当前中国真正的贫困状况。2011年我国对贫困标准进行了一次提高, 相应的各方面的贫困标准都应有所改变, 扶贫的目标也应有所改变。另外, 为了确保扶贫政策的高效实施, 减少扶贫资金的低效运用, 防范扶贫工作中谋取私利的不法行为, 应完善配套的法律法规来规范扶贫工作的实施者, 从而提高扶贫效率。

2. 关于政策实施的建议

(1) 加强监督, 提高管理

我国在新时期的扶贫开发进程中, 应当借鉴国外先进的发展理念和现代的扶贫项目管理方法, 在扶贫项目管理中全面推行参与式村级规划, 贯彻“以人为本”和性别主流化的扶贫理念, 建立健全扶贫项目的监督检查体系和检测评价体系, 做到上级监督和民主监督相结合, 建立合理的激励和责任追究机制才是切实有效的监督方式。努力提高扶贫项目决策的民主化和科学化水平, 提高项目受益人特别是弱势群体对项目决策和实施管理的参与度, 加强扶贫项目的预算管理和工期管理, 全面提升我国扶贫项目的管理水平的项目受益人的满意度。

(2) 加强部门协调和明确部门分工

中国当前的扶贫工作的部门协调主要在资源的动员上比较有效, 而在资金和项目的管理上, 部门间的协作明显不足。所以, 中央应当加强国务院扶贫领导小组的协调能力, 使各部门的资金分配和管理更加规范化和一体化。在省和县级, 也需要强化各部门间的协调能力来聚集各部门资源进行综合性扶贫开发。扶贫部门之间的分工应更加明确, 尽量减少各部门在职能方面的交叉。

(3) 加强贫困人群的公平参与

高效率的扶贫需要贫困人口在各个方面的积极参与, 并且在很多方面都要发挥主导作用。要确保贫困人口的有效参与, 就必须提高贫困人口的组织化程度, 使农户有组织而不是单独地参与到各类扶贫行动中去。因此, 应重视培养社区性贫困农作合作组织, 并且加强村民委员会的建设, 并且尽快制定农民合作组织法, 用法律保护农民的权益, 使其成为政府实施扶贫政策和传递扶贫资源的主体。

参考文献

[1]王国良.中国扶贫政策:趋势与挑战[M].北京:社会科学文献出版社, 2005.10

[2]帅传敏.中国农村扶贫开发模式与效率研究[M].北京:人民出版社, 2010

[3]WorldBank:AttackingPovertyWorldDevelopmentReport, 2000/2001

[4]李周等.反贫困与可持续发展[M].北京:科学出版社.2007

用好扶贫政策的“真金白银” 篇8

“扶贫就首先要让农民住上好房子，从而过上好日子。”巴中市委书记冯键向《财经国家周刊》记者说。为了改善当地贫困人口的住房条件，从2011年开始，巴中市就计划投入高达700亿元实施“巴山新居”工程，希望用易地扶贫搬迁促进贫困人口的脱贫。

“巴中市因病致贫的大概占到了67%，我对为什么因病致贫的在这里占到了这么大的比例进行了深入调研。这里居民的土坯房低矮潮湿、不通风，还有当地不露财气的风俗习惯导致家家户户窗子开得非常小。”冯键解释说，由于环境原因，风湿病、关节炎、心脏病成为了主要的疾病。“另外，从前饮用水不安全，厕所卫生环境较差，生活习惯不好，引发了一系列的心肺疾病。”

解决住房问题、改善卫生条件才能从源头减少因病致贫。“首先让农民住上好房子，才能让他过上好日子。我们从2011年就开展了覆盖全市的‘巴山新居建设工程。今年以来，利用财政专项资金、社会资本和银行贷款等多方资本，大力实施易地扶贫搬迁。”冯键说。

如今几年过去，同样是曾以贫困出名的枇杷村，早已变了模样。一幢幢联排新居掩映在绿树丛中，水泥路直通农家小院。房前屋后丝瓜满架、葱青茄紫，山野田间药材森森、果树葱茏。“而住进这上下两层的新居，我们每户老百姓只花了5万元。”村支书杨斌向《财经国家周刊》记者说。

据杨斌介绍，在当地一套新房加装修一般在15万元左右，而这对贫困群众来说无疑是一笔不小的开支，很多群众即使有政府解决部分补助资金也无力建新房。但“巴山新居”工程给农户一般可提供10万元左右拆旧补助，很大程度上缓解了贫困户建房资金压力。很多群众在兑现拆旧奖补政策后只需再交5-6万元就能住上已装修好的一楼一底的新居，少数农户甚至在将旧房换新居后政府还要倒给补助。

要完成这样的“巴山新居”，对于财政收入窘迫的巴中市来说，已不仅是用“基础差、底子薄、问题多”能够概括。

据巴中市扶贫和移民工作局的人员介绍，2015年巴中市的公共财政收入仅39亿元，但建档立卡的贫困人口有18.2万人需要移民搬迁，加上与贫困户1：1的随迁户，搬迁总人数将高达30多万人。而政策要求异地扶贫搬迁的贫困人口人均贷款不得超过1万元。

解决新居建设的资金问题，始终是巴中易地扶贫搬迁的关键。

释放政策红利

2016年3月1日，一场谈判在成都高新国际广场拉开序幕，作为交易双方巴中市与成都高新区就4500亩增减挂钩节余指标流转达成协议，最终双方确定每亩交易价格为29.5万元。总金额达13.28亿元，成为全国第一起在省域范围内流转使用结余挂钩指标的案例。

“这笔钱除了部分将用于复垦贫困村长期闲置、低效利用的农村宅基地外，将全部投入巴山新居工程建设，为此我们已经制定了土地增减挂钩奖补政策，对拆旧的房屋及附属设施、院坝都确定了较高的补助标准，其他地上附着物参照征收土地补偿标准给予补助。”巴中市扶贫和移民工作局纪检组长张孝宗向《财经国家周刊》介绍：“我们还将利用巴山新居这一平台支持当地通过发展特色产业脱贫致富，扩大‘巴山新居+特色农业产业+生态乡村旅游的大农业格局，提速巴中老区脱贫攻坚。”

以指标流转换取资金，财政紧张的巴中市通过下活土地这盘棋，找到了一条“开源”的渠道。

其实早在2005年，国土资源部就出台了关于城乡建设用地增减挂钩的政策，简单说，就是将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，让城乡用地布局更合理的目标。为此，2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土资源部列为第一批试点地区。

伴随着该政策的逐步应用，国土资源部也注意到这项政策在统筹城乡发展、支持城乡联动扶贫方面发挥的积极作用。

国土资源部规划司土地计划处工作人员向《财经国家周刊》介绍：“异地扶贫搬迁首先要解决资金来源问题，农村闲置的土地资源缺乏显化其价值的途径，通过城乡建设用地增减联动，能够显化农村土地的价值，将土地变成资金，返还农村以支持农村建设，对扶贫来说是很有效的手段。”

“也正是在这一政策基础上，使我们有了进一步挖掘其背后扶贫‘含金量的想法。”冯键对《财经国家周刊》记者说：“为此我们专门组织相关部门的人员，对相关政策进行梳理学透吃透，并找到国土资源部和省国土资源厅针对这项政策进行沟通、交流，以取得有关部门的支持。”

经过近一年的酝酿，2014年9月，国土资源部针对巴中市的实际情况“量体裁衣”，印发了《国土资源部办公厅关于支持四川省巴中市扶贫攻坚意见的函》，制定了“可在省内跨县、市开展增减挂钩”等6条特殊支持政策。

而巴中市也紧紧抓住这一“窗口期”，将增减挂钩政策与当地异地扶贫搬迁工作紧密融合，落到实处。

据了解，“十二五”期间，巴中市结合巴山新居工程申报城乡建设用地增减挂钩项目区73个，申请挂钩周转指标3061.95公顷。目前省国土资源厅已批准立项17个项目区，批复挂钩周转指标规模718.54公顷，累计投资36280.17万元，建成22个村民集中居住区、1579套安置房，复垦还耕1971.9亩。

“在实施增减挂钩中我们特别注意搞好拆旧群众的安置，切实维护群众利益。”巴中市市国土资源局副局长伏曙光介绍，根据群众意愿灵活采取集中安置和货币化补偿相结合的方式，对自愿提前拆旧复垦的群众在搬进新居前发放过渡费进行补贴。从严掌握货币化安置，对在外创业经济条件较好、自愿申请货币化安置的群众根据奖补政策给予一次性货币补偿，同时在农村集中居住区按货币化安置人数人均预留50平方米的建设用地作为他们的安居保障。

在拆旧农户安置中，巴中市也探索宅基地退出机制，根据节约的宅基地面积（含房屋、院坝、畜禽养殖圈合、房屋周围林盘地）一般按50元/平方米给予奖励。

巴中市虽然不是第一个享受增减挂钩节余指标优惠政策的地区，但却是首批能够落实该政策，将闲置政策资源转化为扶贫资金的地区。这也得益于巴中市政府对政策内涵的深入研究，准确找到了土地政策与扶贫工作的对接点以及结合自身情况的大胆创新和灵活运用。

严守政策红线

随着巴中市相关工作的不断落定，国土资源部也在2016年2月出台了《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，正式明确了11个集中连片特困地区和592个国家扶贫开发工作重点县，均可将指标在省域范围内流转。

而在随后的土地政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁培训班上，国土资源部部长姜大明强调：“在执行国土资源扶贫政策时要确保办好事、不出事，经得起群众、历史的检验。”他还警示：“如果出现严重偏差，就会导致对政策的负面舆论，甚至可能一着不慎满盘皆输。”

土地一直是个极为敏感的话题。每项政策在实际落地过程中都具有利弊的两面性。

因此，增减挂钩节余指标流转范围扩大虽然极具推广价值，但在实施前还应充分考虑各地区的实际差异，需结合自身情况，实行“一地一策”，以提高措施在本地的操作性和有效性。

以巴中为例，从管理方面来看，巴中市在交易过程中只负责拆旧复耕，而成都市也只管建新。双方都不能做到全面监管，这就需要四川省严格落实统筹监管的责任。另外，各地政府应加强人才队伍建设，加强对有关政策的研究，培养对新政策的敏感性、前瞻意识以及创新、灵活运用政策的能力。

“在推广增减挂钩节余指标跨区域流转的过程中，一定要注意因地制宜的活用政策，不可盲目照搬成功经验。”国土资源部规划司土地计划处的相关工作人员士向《财经国家周刊》表示，因为增减挂钩指标跨区域流转对政策运行环境要求较高，不仅需要省政府和地方政府有很强的统筹规划能力和监督监管能力，还需要清楚认识到增减挂钩指标跨区域流转所带来的收益因指标流动范围的情况不同而各异。

对此，国土资源部规划司土地计划处相关工作人员认为，—方面国土资源部将进一步研究制定总的政策实施细则和落实方法，同时省一级政府也要根据自身情况就土地新政出台符合本省实际的操作细则。指标交易的关键点是复耕能否到位，国土资源部针对耕地整理复垦有一系列标准，复耕的土地要经过县、市、省分别验收合格并在全省建立统一台账进行管理。

在推广优惠政策时，应逐步增加节余指标跨区域流转政策的应用对象、拓展流转范围，先试点完善政策运行的法律环境，加强对试点的监管力度，确保政策按规定严格落实。根据试点的落实情况及时调整政策，查缺补漏，在总结试点经验基础上，逐步扩大实施范围，放宽政策应用条件，稳健向全国的贫困地区推广。

据了解，下一步巴中市将继续推进增减挂钩节余指标易地流转，并与攀枝花市和成都天府新区开展下一轮增减挂钩节余指标交易。

某区扶贫政策汇编 篇9

序

号

政策

名称

政策

内容

责任

单位

联系

电话扶贫特 惠保险 ①由政府全额出资为正常缴纳居民基本医疗保险且享受政策的建档立卡贫困人口购买扶贫特惠保险（疾病医疗商业补充保险；意外伤害保险；家庭财产保险）。在通过居民基本医疗保险、居民大病保险、医疗机构减免、民政医疗救助以后，再次予以补偿，最终达到个人负担基本医保目录内的费用不超过 10%。②普通门诊保险，在街道镇、村社区医疗机构就医，一个医疗内家庭保障标准为 300 元，不足 300 元的按实际发生费用给予报销。

区扶贫办 XX 2 门诊统筹 医疗待遇

在实施基本药物制度和开展家庭医生签约的定点乡镇（街道）、村（社区）医疗机 构就医，无起付标准。在其他门诊统筹定 点医疗机构就医，起付标准为 1０元。按照一档标准缴费的，统筹基金按 4０％的比例支付，一个医疗内最高支付限额为 180元，自愿参与家庭医生签约的居民支 付限额为 200元。按照二档标准缴费的，统筹基金按 50％的比例支付，一个医疗 内最高支付限额为 450 元，自愿参与 家庭医生签约的居民支付限额为 500 元。

区医保局 XX 3 门诊慢性病医疗待遇 经确认患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗、血友病、糖尿病、冠心病、肺源性心脏病、类风湿性关节炎、风湿性关节炎、慢性病毒性肝 炎、脑出血（并发后遗症）、脑 梗 塞（并 发后遗症）、再生障碍性贫血、股骨头坏 死、系统性红斑狼疮、精神病、结核病、儿童先天性心脏病、儿童脑瘫、儿童智障、儿童孤独症、儿童听力障碍、儿童苯丙酮 尿症、艾滋病机会性感染疾病、慢性肾 功 能不全（非透析治疗）、癫痫、慢性肝炎及肝 化、中风后遗 症、高血压病（Ⅲ期）

等 3０种规定慢性病所发生的门诊医疗费 用，居民基本医疗保险基金给予适当补助。恶 性肿瘤、白血病、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗、血友病、结核病、儿童脑 瘫、儿童智障、儿童孤独症、儿童听力障 碍、儿童苯丙酮尿症、艾滋病机会性感染 疾病等 1２种门诊慢性病为甲类病种；其 他 1８种门诊慢性病为乙类病种甲类病种一个医疗内在定点医疗机构发生的符 合规定的门诊医疗费用，超过 800 元以上 部区医保局 XX

分，根据缴费档次，按相应定点医疗机 构住院报销比例支付，按 一档标准缴费的，补助限额为 30000元，按照二档标准 缴费的，补助限额为 40000 元。取消尿毒 症肾透析门诊慢性病起付标准。乙类病种 一个医疗内在定点医疗机构发生的符 合规定的门诊医疗费用，超过相应定点医 疗机构住院起付标准以上的部分，根据缴 费档次，按三级医院住院报销比例支付，具体补助限额由市人力资源社会保障部门 另行公布。应及时到定点医院进行门诊慢性病资格认定，及时纳入保障范围。医疗救助 低保、特困供养人员和建档立卡贫困人口，因病住院费用经基本医疗、大病商业保险报销后，对医保目录内的自付住院费用，按照不低于 70%的比例给予医疗救助。

区医保局 XX居民基本医疗保险补贴 对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员按照居民基本医疗保险一档缴费(2019 年)210 元标准予以补贴；二档缴费(2019 年)224 元标准予以补贴。

区医保局 XX 6 健康扶贫“两减免两减半”政策 贫困人口就医实行两减免两减半，两减免：免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费（含基层医疗卫生机构一般诊疗费）。两减半：专家门诊诊查费以及大型设备检查费减半收取。

区卫健局 XX 7 “雨露 计划” 为享受政策的建档立卡贫困家庭中正在上中等、高等职业教育(中专、大专)的在校学生，按照每生每年 3O00 元的标准给予救助。

区扶贫办 XX 8 孝赡养老 奖补 对全区年龄在 60 周岁以上的建档立卡贫困老人，按照文件规定，每月儿女缴纳不低于 100 元孝心赡养金，政府奖补 50 元，解决全区农村贫困老人的养老脱贫问题。

区扶贫办 XX 9 泛海助学（2016—2020 年）

XX 集团公司对当年参加高考且被录取的建档立卡贫困家庭本、专科大学新生进行救助。补贴标准：每生5000 元，录取当年一次发放，由泛海集团确认补助对象。

区委统战部 XX 10 学前教育资助 对建档立卡贫困家庭的学前儿童，政府助学金平均资助标准为每生每年 1200 元，保教费按照实际缴纳数予以返还。

区教体局 XX 11 义务教育资助 对建档立卡贫困家庭义务教育阶段的学生，经申请，免杂费和教科书费，寄宿生生活补助标准为每生每年小学 1000 元、初中 1250 元。

区教体局 XX 普通高中资助 对建档立卡贫困家庭上普通高中的学生，经申请，免学杂费，并按照每生每年 2000 元标准发放国家助学金。

区教体局 XX 13 中等职业教育资助 对建档立卡贫困家庭中上中职的学生，经申请，免学费，并按照每生每年 2000 元标准发放国家助学金。

区教体局 XX 14 高等职业教育资助 对建档立卡贫困家庭中上高等职业教育的学生，经申请，免学费，并按照每生每年 3000 元标准发放国家助学金。

区教体局 XX 15 大学教育资助 对建档立卡贫困家庭中上大学教育阶段的学生，经申请，免学费（免除标准最高不超过 8000 元），并按照每生每年 3000 元标准发放国家助学金，省内学校自行办理。（现执行政策为：2020 年以前，XX 区户籍，在外省就读的建档立卡大学生，免学费，免除标准最高不超过 8000 元）

区教体局 XX 16 高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助 对入伍国家资助对象实施学费补偿和国家助学贷款代偿标准，本专科学生每人每年最高不超过 8000 元、研究生每人每年最高不超过 12000 元。（此项政策由就读学校执行，不在教育局办理。）

区教体局 XX 17 生源地信用助学贷款 申请金额为本、专科学生每人每年最高不超过 8000元，研究生每人每年最高不超 12000 元。学生在校期间的贷款利息由财政贴息支付，毕业后贷款利息由学生和家长共同负担,利息为同期银行贷款利率。

区教体局 XX 18 农村部分计划生育家庭奖励扶助 对 1933 年 1 月 1 日以后出生，1973 年以来没有违反人口与计划生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，且年满 60 周岁的本人或配偶为农业户口或界定为农村居民户口的老人，每人每月 80 元。

区卫健局 XX 19 计划生育家庭特扶助 发放标准：（1）独生子女死亡家庭，每位老人每月发放 610 元；（2）独生子女伤残（三级以上）家庭，每位老人每月发放 480 元。

区卫健局 XX 20 新生儿疾病筛查补助 新生儿遗传代谢病筛查每人 110 元。

区卫健局 XX 21 “银龄安康”老年人意外伤害保险 为高龄、低保、五保和 60 岁以上建档立卡贫困老人，每人每年购买 50 元的“银龄安康”意外伤害保险，对被保险人在日常生活中发生的意外伤害进行理赔。

区卫健局 XX 22 高龄老年人生活补贴 年满 90-99 周岁及以上的老年人，每人每月 60 元。百岁及以上老年人，每人每月 300 元。

区卫健局 XX 严重精神病患者补助 三级以上精神病患者，每人每年不低于 2400 元，发放给监护人。

区政法委 XX 24 农村低保 农村低保实行差额救助，对持有我区农村常住户口的居民，共同生活家庭成员人均收入达不到低保标准的，补贴到低保标准（2019 低保标准为每人每年 4680 元）。

区民政局 XX 25 特困人员救助供养 对具有 XX 区户籍的 60 周岁以上农村老年人、未满16 周岁的未成年人和精神或智力一二级残疾或肢体一级残疾的残疾人，且无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困人员进行救助供养，每人每月 507 元。

区民政局 XX 26 低保高龄津贴 对具有XX区户籍的60-99周岁低保老年人，实行按年龄段分档发放补贴，其中60-79岁、80-89岁、90-99周岁低保老年人每人每月分别补助80元、100元、200元。在此基础上，对生活长期不能自理、能力等级为2-3级的，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发80元。增发补贴部分不能与重度残疾人护理补贴重复享受，可择高领取其一。

区民政局 XX 27 困难残疾人生活补贴 对具有 XX 区户籍且享受低保待遇、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，补贴标准为每人每月 82 元。

区民政局 XX 28 重度残疾人护理补贴 对具有 XX 区户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，无生活自理能力，残疾等级为一级、二级的智力、精神、视力、肢体、言语、听力和多重残疾，且需要长期照护的重度残疾人，按月给予护理补贴，标准为每人每月 80 元。

区民政局 XX 29 减免城乡困难群众基本殡葬服务费用 具有XX区常住户籍且去世后到XX区殡仪馆火化的减免项目：普通车辆遗体接运费（含抬尸、消毒），3日内遗体存放费（含冷藏），火化费（普通火化炉）；城乡低保对象和农村五保对象去世，送 200 元以内骨灰盒 1 个。

区民政局 XX 30 孤儿救助 户籍为 XX 区，失去父母或查找不到父母的 0-18 岁未成年人（包括父母一方死亡另一方重度残疾、失踪、服刑的事实无人抚养的未成年人，以及感染艾滋病的儿童），由政府按照每人每月不低于 920 元的基本生活费标准发放给散居孤儿。

区民政局 XX

创业扶贫担保贷款 对区内创业的建档立卡贫困户发放的创业扶贫担保贷款，最高贷款额度不超过 3 万元（全额贴息），借款人无需提供抵押及反担保等措施。

区人社局 XX 32 就业技能与创业能力培训 对有就业技能与创业能力培训需求的农村劳动力、高校毕业生（含毕业学年大学生）、未能继续升学的初、高中毕业生（“两后生”），实行免费技能培训。

区人社局 XX 33 就业扶贫车间一次性奖补 对与建档立卡农村贫困人口签订务工合同,并在 12个月内给付达到当年省定贫困线标准以上报酬的“就业扶贫车间”，按照吸纳贫困人口数量，按每人 1000元的标准给予就业扶贫车间一次性奖补。

区人社局 XX 34 一次性创业补贴和创业岗位开发补贴 对首次创办且领取营业执照并正常经营 1 年以上，且在公共就业人才服务机构进行认定和创业登记的小微企业，可给予 1.2 万元的一次性创业补贴；对吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生并与其签订 1年及以上期限劳动合同的，可按照吸纳岗位数量，给予每个岗位 2000 元的一次性创业岗位开发补贴。

区人社局 XX 35 居民基础养老金 对 60 岁以上老人按照每人每月补助 118 元标准国家给予居民基础养老金补助。

区人社局 XX 36 危房改造补贴 建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾贫困户，且房屋达到修缮或重建标准。补贴标准：1.修缮加固户均补助不低于 0.6 万元(实际费用不足 0.6 万元的，按照实际费用进行补助）。2.农村分散供养五保户重建房屋户均补助不低于 1.8 万元。3.农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均补助不低于 1.6 万元。4.建档立卡贫困户重建房屋户均补助不低于 1.5 万元。

区住建局 XX 37 农业支持保护补贴 对所有符合小麦种植面积核定范围的农户，进行发放农业支持保护补贴，补贴标准按省财政厅确定的 2013至 2018 年均为 125 元/亩。

区农业 农村局

XX 38 移民后期扶持直补 对大中型水库移民后期扶持直补，每人每年补助 600元。

区水务局 XX 39 中央财政造林补贴 对成片造林主体 1 亩以上的，木本粮油和其它乔木林每亩补贴 300 元，水果林每亩补贴 150 元。