开展财务会计管理规范化建设的实践与思考

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考（精选10篇）

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇1

摘要:自中华全国总工会下发《工会财务会计管理规范》(以下简称《规范》文件以来，我国各地的工会均加入到开展工会财务会计管理规范化建设的行列，但从整体的开展效果得知，这项工作的实施仍不平衡，大多数地方的基层工会仍未行动起来，更甚的是，有部分的基层企事业单位的工会财务会计管理规范化建设早已被抛弃到无人问津的角落。针对这类情况，笔者就如何尽快地改变这种现象，结合自身的工作实践，对当前各企业是的工会开展财务会计管理规范化建设实践总结，并提出自身的一些思考。

关键词:财务会计管理规范化建设实践思考

一、前言

全国总工会2009年下发的《工会财务会计管理规范》，强调了加强各企事业单位的工会财务会计管理工作的重要性，其将为我国当前以及日后的工会财务会计工作带来积极的影响。如下，笔者我国各地区各企事业单位的工会财务会计管理规范化进行探讨。

二、开展财务会计管理规范化建设的实践

自《规范》实施颁布以来，我国各地区的企事业单位的工会在全面落实2009年制定的新《工会会计制度》的同时，纷纷开展学习《规范》的主要内容，我国各省则组织各市、县、乡、镇的工会学习，以此来全面提高工会的财务会计人员的综合素质。各地区的工会组织先后转发中华全国总工会的《工会财务会计管理规范》与《基层工会经费收支管理办法》等相关的系列工会的财务会计管理办法。以我国的重庆市为例，各县乡镇的工会组织积极学习了《规范》的全部内容，并下发《关于在全市工会系统开展财务会计规范化建设的通知》，与此同时，又对重庆市的各地工会的财务会计规范化建设的开展提出相关的具体要求。通过定期开展财务工作会、专题培训班以及座谈会等多种形式，对《规范》中的新方法做了具体地、详细地讲解及强调，进而加强了该市各地的基础工会的领导与财务会计人员对新办法、新制度的认识及理解。重庆市的财政局还印发《重庆市会计基础工作规范实施细则》等相关财务会计规则，重庆市还主要就《重庆市会计基础工作规范实施细则》，组织全市各地的工会财务会计人员进行宣传教育培训工作，并把此细则列入未来继续教育的一项主要内容。除此之外，为了加快财务会计管理规范化的开展，重庆市通过多种形式进行多层次的财务会计培训工作，进一步增强了工会财务会计干部的综合素质，使得重庆市财务会计规范化建设的开展顺利进行下去。整体上，我国各地区的市总工会积极对产业工会、区县的工会以及各大重点企业单位的财务会计人员进行系统地、科学地培训，要求企事业单位的所有财务会计工作人员统一运用国家财政部以及全总研发的新制度软件，积极地为软件的服务费用提供一定会的资金支持，使我国各地区的工会组织顺利开展财务会计管理规范建设工作有效开展下去。

三、开展工会财务会计管理规范化建设工作的思考

首先，各级工会领导需切实加强对财务会计管理规范化的建设，应不断地提高对财务会计管理规范化建设的认识。工会的财务会计工作作为工会进行各项工作的保障及基础，在当前及今后的一段时间内，工会的财务会计管理规范化建设将会各省市的工会财务工主要发展的重点与主线。各级工会领导特别是一些主要的领导人，应站在讲制度、谋大局、促发展的最高点，努力把财务会计规范化建设全面推进落实，切实把规范化建设工作做到实处。其次，建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度。全总财务部在结合《规范》的具体要求，指出各地区工会应从制度、机构、流程、标准以及审计这五个方面来学习掌握。因此，我国各地区的各级工会组织在开展财务会计管理规范化建设的过程中，必须以全总的《规范》为基础，以全国各地区的实际工作情况，制定相关的财务会计规范化制度。在这些制度中，首先必须要涵盖上述的五个方面的内容。其次，制定出的这些财务会计制度必须符合工会财务会计管理规范化的相关需要。再者，在这些制度中，应以上述五个方面的具体要求做出切实可行的、具体的量化规定。最后，所有的制度必须是相互依托的关系，这样才能形成一个逻辑关系强的、相辅相成的有机联系整体。目前，大多数企业单位以积极开展建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度工作。大体上，财务会计管理规范化的基本制度主要包括：《工会经费开支范围及开支标准》、《工会资产清查管理制度》、《工会财务机构设置和岗位责任制度》、《工会会计档案管理制度》、《工会经费预决算管理制度》、《工会货币资金》《工会会计核算账务处理程序制度》、《工会财务分析制度》、《工会经费收缴作制度》、《工会票据管理制度》、《工会资金支出审批管理制度》、《工会财务会计管理规范化建设考评制度》以及《工会系统集中采购管理制度》等基本制度。这些制度为各地区的工会制定规定作了坚实的基础，把我国财务会计规范化建设的骨架构架好，使我国的财务会计管理规范化建设真正落实到实处。

四、结束语

综上所述，我们应在结合我国各地区开展财务会计规范化建设的实际情况的基础之上，对开展财务会计规范化建设提出有建设性的思考。在本文中，除了各级工会领导需切实加强对财务会计管理规范化的建设，提高自身认识、建立健全工会财务会计管理规范化的基本制度这几点措施之外，科学规范我国的会计核算、建立健全财务会计激励机制以及重视对各项财务会计基本制度的保障落实等均能促进财务会计规范化建设的顺利发展。

参考文献:

[1]范治俊.以加强制度建设为重点 积极推进工会财务会计管理规范化建设[J].中国工会财会,2011,(01)

[2]朱思泽.以新《工会会计制度》实施为契机 全面做好工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会,2010,(01)

[3]张保华.扎实推进工会财务会计管理规范化建设[J]中国工会财会,2011,(01):31-33

[4]范治俊.以加强制度建设为重点 积极推进工会财务会计管理规范化建设[J]中国工会财会,2011,(01):19-20

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇2

一、河南地税办税服务厅规范化建设基本情况

自1994年税制改革以来,河南地税系统办税服务厅的建设经历了快速发展、不断完善的过程。随着税收征管改革的深入和税务信息化水平的提高,办税服务厅已成为涵盖税务登记、纳税申报、税款征收、涉税审核(批)文书受理、发票发售、缴销、代开以及税收咨询、办税辅导、税法宣传、税收资料发放等各类事项的综合性服务载体。河南地税系统办税服务厅通过规范化建设,基本实现了软硬件升级改造和服务资源的整合优化,逐步建立起“形象标识统一、制度体系健全、区域划分合理、窗口设置规范、功能设施完善”的新型办税服务厅。

1. 形象标识统一。

外部形象标识按照《国家税务总局关于统一使用办税服务厅标识有关问题的通知》(国税发[2008]29号)要求执行;内部形象标识按照《国家税务总局关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的通知》(国税函[2009]524号)要求执行;其他形象标识按《河南省地税系统视觉识别系统》(豫地税发[2009]16号)标准执行。各种硬件形象标识全省规范统一。

2. 制度体系健全。

按照服务类、管理类、考评类和业务类等四大项26个细目,建立了基本涵盖办税服务厅所有事项的管理制度。具备条件的单位还积极推广网上办税、联合办税、同城通办、绿色通道等各种延伸服务。

3. 区域划分合理。

对服务区域进行合理划分:办税服务区为纳税人办理各种涉税事项;咨询辅导区受理纳税人的咨询、为纳税人进行办税辅导;自助办税区使纳税人通过自助服务设施就能自行办理纳税申报、涉税申请、资料下载、信息查询等业务;等候休息区为纳税人提供休息场所、报刊杂志等便民服务措施,方便纳税人等候办理涉税事宜。

4. 窗口设置规范。

按照设置合理,调度灵活的基本要求,各厅结合业务受理实际,都设置了综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口。具备条件的单位,通过综合服务窗口统一办理各类涉税事项,为纳税人提供“一窗式”服务,实行敞开式办公,让纳税人缴明白税、放心税、满意税。

5. 功能设施完善。

县(市)区局以上办税服务厅设置了公告栏、宣传栏、资料架、意见箱、自助办税用品、电子显示屏(LED电子显示屏、液晶显示屏或液晶电视)、触摸屏、休息椅等服务设施。

二、河南地税办税服务厅纳税服务工作存在的问题

1. 纳税服务理念仍需加强。

长期以来,税务机关的执法者、管理者地位,使纳税服务长期缺位,税务干部对“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的原则理解不够,征纳双方法律地位平等的服务理念有待进一步加强。

2. 纳税服务空间仍需拓展。

办税服务厅规范化建设中,强调硬件标准化作业较多,对业务知识、服务技能、礼仪规范等重视不够,软件建设仍需加强;对办税服务厅前台建设强调较多,对办税服务厅与其他税收岗位的横向协调重视不够,办税服务厅纳税服务的后台建设空间仍需拓展。

3. 纳税服务质效仍需提高。

在优化办税流程,精简涉税资料,提高服务效率等方面与纳税人的需求和期待尚有差距。注重服务形象较多,关注服务效果较少;注重对纳税人服务需求与意见的调查较多,关注对各类问题的整改和监督较少。

4. 纳税服务保障仍需加强。

尽管对办税服务厅工作人员的关注度有所提高,但仍存在人员心思不稳的现象,认为,大厅工作劳动强度大,特别是征期更为明显;工作性质枯燥单一,重复劳动、机械性劳动多;工作压力大,检查多、考核多、要求高、监督多,责任追究概率高;工作中受委屈多,纳税人素质有高有低,不理解、不配合的现象时有发生;税务机关内部对办税服务厅的认可度低,许多税务人员(包括办税服务厅人员)在潜意识中认为办税服务厅“低人一等”、“干活多不落好”。

三、对河南地税加强办税服务厅建设与管理的建议

1. 科学引导,不断深化纳税服务理念。

组织办税服务厅人员深入学习国家税务总局制定的《“十二五”时期纳税服务工作规划》,贯彻落实国家税务总局《纳税服务工作规范》和《办税服务厅管理办法(试行)》等工作要求,结合工作实际,加强对办税服务厅主任和纳税服务业务骨干的纳税服务知识和技能培训,提高思想素养,养成干一行、爱一行、干好一行的工作理念,将纳税服务理念落实到自觉的优良服务中。

2. 积极探索,不断完善办税服务工作规范。

一是加强税法宣传。要坚持税法日常宣传与宣传月集中宣传相结合,利用办税服务厅直接与纳税人面对面沟通的优势,创新宣传形式,突出宣传重点,拓展宣传内容。综合运用办税服务厅电子显示屏、触摸屏、自助办税区、公告栏、宣传资料架等设施,通过定期召开税企座谈会、税收政策发布会、纳税人之家等宣传渠道,广泛宣传税收政策法规、办税流程、与纳税遵从相关的纳税提示、纳税人权利和义务等内容。二是开展纳税辅导。要为纳税人提供办税指引、咨询服务,辅导纳税人做好纳税申报、发票领购、涉税审批、表格填写等涉税事项,采取多种形式对新办企业、异常申报企业、受处罚企业、未按期申报企业等进行专题辅导。三是梳理办税工作流程。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,全面推行“一站式”或“一窗式”服务,将各类涉税事项的名称、提供资料、流转程序、办理时限、回复文书等事项统一规定,印制成册,放在办税服务厅供纳税人免费取阅。四是实行标准化作业。要制定统一的办税服务厅导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务、首问责任、一次性告知、应急处理的具体服务标准,对办税服务厅工作人员的着装规范、仪容举止、岗前准备、接待礼仪、冲突处理、工作纪律、规范用语、服务禁语等做出明确规定。在办税服务厅的岗位职责、管理制度、工作考核等方面实行统一要求,统一规范。五是开展个性化办税服务。要探索建立纳税人纳税服务需求的收集、分析、响应机制,为拓展多元办税,优化办税流程,精简涉税资料积极调研献策。根据纳税人的行业特点和不同需求,完善对重点行业、重点税源和弱势群体、特殊群体等纳税人的办税服务措施,积极开展个性化办税服务。六是开展延伸服务。具备条件的办税服务厅,应当积极推广全职能窗口、自助办税、联合办税、同城通办、纳税服务志愿者活动等服务。

3. 加强监督,不断提高纳税服务质效。

一是建立回访机制。要积极开展电话回访、问卷调查、走访企业活动,认真听取和收集纳税人的意见建议,多途径全面了解纳税人的正当需求,有针对性地改进和优化纳税服务工作。二是进行满意度调查。要建立制度,定期和不定期对办税服务厅服务质量进行明查暗访,也可以委托第三方进行调查,全面掌握办税服务厅工作状况和存在的问题,及时采取措施,改进工作,促进服务质量和管理水平提高。三是探索进行纳税服务监督评价。通过聘请社会义务监督员、纳税人代表等组成独立于税务机关的纳税人权利保护组织,监督税务机关履行职责,反馈纳税人意见,切实保护纳税人权益。

4. 持续改进,不断强化纳税服务保障措施。

一是完善办税服务厅规章制度。认真梳理办税服务厅各个岗位的纳税服务职责和要求,做到岗责明晰、程序规范、操作标准;按照依法行政和政务公开的要求,落实纳税服务职责,建立健全纳税服务行政问责制度;注意定期总结、经验交流和制度落实情况反馈,结合地税工作实践的变化发展,不断探索完善规章制度。二是开展办税服务厅纳税服务绩效评估。围绕服务效益、服务效率和服务质量等方面,建立纳税服务总体满意率、分项满意率等系列绩效评估定量和定性指标,对税法咨询的准确性、办税服务的快捷性等纳税人关注度较高的方面进行评估,逐步建立统一规范的办税服务厅纳税服务绩效评估指标体系。三是注重纳税服务队伍建设。要把纳税服务工作岗位视为培养锻炼干部、提升综合协调能力的重要岗位,选派政治素质高、业务素质强、工作作风好的同志放在纳税服务岗位。要健全创先争优制度,积极开展优秀办税服务厅、纳税服务明星等评选活动,让目标激励人,让标兵示范人,让模范鼓舞人,使大家学有榜样,赶有目标。

摘要：国家税务总局在《全国税务系统2010—2012年纳税服务工作规划》中明确提出进行办税服务厅规范化建设的要求。2010年,河南地税系统全面完成了办税服务厅规范化建设。在对规范化建设基本情况进行介绍的基础上,对办税服务厅在纳税服务方面存在的问题进行了剖析,并对进一步完善和优化纳税服务提出了具体建议。

关键词：办税服务厅,规范化建设,河南,地税

参考文献

[1]国家税务总局.全国税务系统2010—2012年纳税服务工作规划[Z].

[2]国家税务总局.办税服务厅服务规范手册[K].

[3]国家税务总局.纳税服务工作规范(试行)[Z].

部队财务管理规范化建设思考 篇3

摘 要 财务管理工作是部队后勤建设的重点，是确保部队战斗力提升的重要保证。本文从分析当前部队财务管理工作存在的问题入手，从四个题目提出了提高财务管理工作质量的意见建议。

关键词 部队 财务管理 规范化

一、引言

财务管理工作是部队后勤工作的重点难点内容，是确保资金使用效率，提高部队战斗力的重要保障。特别是近年来随着国际形势、我国周边形势的日益复杂，进一步提高部队战斗力成为了部队迫切的问题，财务管理工作质量的高低，对能够有效履行使命，保持部队战斗力具有十分重要的意义。但受到部队管理体制和传统观念的影响，财务管理规范化建设的水平还比较低，资金浪费、挪用，甚至是贪污问题还时有发生，给部队、给每个财务管理人员都敲响了警钟。

二、当前部队财务管理规范化进程中存在的主要问题

近年来，随着我国对部队现代化建设的日益重视，使得部队经费总量不断提升，为部队的发展带来了强有力的支撑。但在财务管理的过程中，制度建设、组织建设、人才建设等方面则稍显滞后，影响了部队财务管理规范化程度的提升。具体而言，主要表现在以下几个方面：

2.1党委重视不够，对财务管理支持不得力

党委工作始终引领着部队建设方向，决定着工作的重点和方向。从现实情况看，不少部队领导往往将注意力过多的放在了军事训练建设和思想政治工作方面，忽视了对后勤保障建设的重要性，其对财务工作更多的是确保用到了哪里，而不是保障用的效益。这也在一定程度上影响了财务管理工作质量的提升。尤其在如何加强党委对财务管理工作的领导力方面还有着不少问题亟待解决。

2.2制度建设不佳，财务管理存在较多问题

在制度建设方面，部队财务管理工作还停留在传统的管理模式的层次，许多现代化的财务管理制度虽然在形式上得以使用，但在实际的操作过程中却得不到使用。如预算管理制度，虽然部队也讲求预算编制、但这种编制往往是为了编制而编制，实际的操作性不强，这也是当前部队临时性、随意性开支问题严重的根源所在。另一方面是在信息化建设方面，虽然部队也采用了不少的財务管理软件，但这些软件过多的偏重于登统计工作，而缺乏分析、预测功能的开发。

2.3审计监督不力，财务管理效果难以保证

从审计监督的角度看，由于部队财务工作具有其特殊性，因此不能引进第三方监督机制，从而对财务工作进行更为客观的监督。而在进行本系统的审计工作时，往往又容易受到人为因素、情感因素等方面的影响，审计监督工作执行难、奖惩落实难、自查自纠难的问题十分突出，这些问题都在一定程度上影响了财务管理工作质量。

2.4人员素质不强，财务管理执行效益不高

从财务管理工作人员自身的角度来看，当前部队财务管理人员更多的把工作的重点放在了“梳理”、“整理”上，而不是将财务工作作为一种管理形式加以执行。这一方面是由于自身业务能力不足所造成的，另一方面也是由于其对部队军事训练工作、思想政治工作、后勤装备工作的了解还不够全面，不能够有效的发挥财务管理工作引导、管理的作用，提高军费的使用效率和质量。

三、提高部队财务管理规范化建设质量的应对策略

部队财务管理规范化建设是一个系统的工程，需要从整体的角度出发，以制度建设为基础，提高人员素质，加强党委领导，才能真正发挥财务管理的功能和效用。

3.1转变观念，加强对财务管理工作的指导

部队党委要加强对财务管理工作的指导，提高对财务管理工作的重视。一方面要加强对财务管理工作的领导。要将财务管理工作作为部队后勤保障建设的一项重要工作抓紧抓好，特别是要切实理解财务管理工作的内容、方法和要求，将其作为部队正规化建设的一项重要目标，在人、财、物方面给予关注。另一方面，要带头落实财务管理制度。党委一班人要严格要求自己，以此次群众路线教育实践活动为契机，带头落实相关制度要求。

3.2完善制度，促进财务管理工作有效落实

重点做好以下几个方面的工作。一是预算管理工作。要切实按照预算管理工作的要求，从预算编制开始，提高预算编制的科学性和可行性；在执行过程中，要严格要求，不得随意改变预算计划，做到专款专用，杜绝临时性、随意性开支。二是资产管理工作。突出固定资产管理的效益，特别在资产登记、交接、报废等等重要环节，加强管理，提高财务管理的针对性。三是风险管理工作。特别是在物品采购使用环节，遵循保密要求，加强管理，防止出现违纪违法问题。

3.3加强监督，健全财务管理审计监督体系

在审计监督管理方面，一方面要加强内部监督，财务管理部门要切实对所属单位和部门进行定期、不定期的财务审计、通报、奖惩等工作，发挥财务审计的功能。另一方面，要积极引进上级监督、友邻部队监督等方式，用第三方监督的模式来促进财务监督的客观性和科学性，提高监督管理质量。

3.4增强素质，确保财务管理工作高效展开

财务管理工作人员要加强自身建设，提高业务水平。一是部队要利用院校、专家的优势，通过培训、比武等形式，促进工作人员自身能力的提高。二是人员自身也要加强学习，积极学习先进的财务管理知识，以适应新的形势要求。三是要加强部队信息化建设。提高财务管理工作信息化水平，提高工作效率。

参考文献：

[1]李辉.浅析部队的财务管理问题.财经界.2013（11）.

[2]张杰.部队机关财务管理存在的问题及对策.管理观察.2013（3）.

规范化司法所建设的实践与思考 篇4

司法所是司法行政部门最基层的组织机构，它是基层各项司法行政工作的承担者和实施者，是司法行政工作的基础。近年来，基层司法所从“被人遗忘的角落”里走出来，在维护稳定、构建和谐社会中发挥着举足轻重的巨大作用，以实际行动赢得社会的认知、认可和信任。同时总结近几年基层司法行政工作发展的经验，我们不难得出这样的结论：加强基层司法所规范化建设是司法行政工作一次深刻的历史变革和质的飞跃，既是贯彻落实依法治国基本方略，全面建设小康社会的客观需要，也是进一步强化司法行政基层基础工作，充分发挥基层司法行政各项职能作用的重要举措；既是司法所自身发展的必然过程，也是保证其继续健康发展，不断提升司法所整体素质和工作水平的根本措施。作为最基层的司法助理员在司法所规范化建设的实践中，不仅全身心投入规范化建设实践中，更要不断地思考实践中问题和不断前进的快速有效途径。

一、司法所建设的现状

一是实现了司法所立户列编，完成组织机构建设。目前就我所而言，配备司法所人员3人，通过重建，司法所办公房基本达到了120平方米，分设了所长办公室、档案室、法制宣传办公室和调解室，实现了司法所法律地位明确、机构 1

名称统一和硬件建设规范的全新局面。

二是充实了司法行政队伍，队伍素质有所提高。我所通过公务员招考分配了2名司法助理员，并有一名年富力强，专业知识及基层工作经验丰富的同志担任所长，并通过学习、培训等方式提升了队伍的整体素。

三是建立了统一的工作制度，规范化管理初步形成。为进一步加强司法所建设，相继制定了一系列司法所的规章制度，对司法所各项主要业务工作的开展给予了具体要求和明确规定，同时还对工作程序、标准进行了明确，初步形成了规范的管理模式。

四是硬件投入加大，为工作开展提供了保障。近年来，我所通过局及当地政府的支持和帮助，对司法的硬件进行了更新，不但重建了司法所办公室，并且除电脑外，办公桌椅、文件柜全部进行更新，还配备了工作警车、数码照像机、打印机等现代化设备，逐步形成了适应形势发展，具有现代化特色的司法所。

二、司法所建设中存在的问题

一是管理体制不顺。目前，虽然司法所人员都是政法编制的公务员，但在实际工作中，司法所人员偶有被乡（镇）领导安排去完成一些突击性的工作，不能集中精力做好司法行政工作，造成专职不能专用的局面。

二是队伍素质参差不齐。虽然经过充实和培训，司法所

人员的素质有所提高，但在专业知识和专业技能上仍存在参差不齐的现象。

三是考核制度不到位。对司法所的百分考核是评价司法所工作的一个重要基础，也是司法所其他各项制度落实到位的重要保证。但考核测评的科学化程度不够。存在“定性多，定量少”的问题，未能根据考核对象的类型、层次及其工作性质的不同，因事制宜，针对性、科学性、指导性的程度尚不能完全符合新时期司法行政工作的要求，从而削弱了考核的激励作用。

四是发挥职能意识不强。在实际工作中，我们时有碰到领导对司法所工作不重视，造成司法所人员主动发挥职能，以为争位的意识不强，工作上还是等、要、靠，缺乏主观能动性。

三、规范化制度与规范化管理的思考

虽然司法所的建设取得了一定的成绩，但以上所说的“四个不”，将严重影响了司法所的健康发展。因此，及时的完善机制，规范管理，开辟司法所规范化建设的新途径，是势在必行的，我们认为，应从以下“四个规范”着手：

一是规范队伍建设，提高人员政治业务素质。抓好队伍建设是司法所规范化建设的重要环节，针对当前司法所人员政治业务素质偏低的状况，应尽快建立全县统一的司法所工作人员管理办法和培训纲要，对司法所人员的任职条件、工

作职责、工作标准、行为规范、奖惩考核等方面做出明确规定。通过培训，提高他们依法行政和组织协调的能力，应鼓励他们参加学历教育，尽快提高文化水准。

二是规范业务建设，强化职能作用。充分发挥司法行政的各项职能，是加强司法所规范化建设的出发点和落脚点。我们应该树立有为才能有位的观点，主动贴近乡镇中心工作，维护地区的稳定，促进经济的发展。首先，应充分发挥人民调解工作职能，构筑起坚实的第一道防线。应进一步完善乡（镇）和社区（村）的调解组织网络，建立人民调解员档案，加大培训力度，规范受理、登记、调解、回访等工作制度。要坚持每月开展矛盾纠纷排查，并结合重大节日和季节性特点，开展矛盾纠纷专项治理，对排查出的重大、疑难矛盾纠纷，司法所长或助理员应亲自调处，防止矛盾纠纷激化，还应定期对矛盾纠纷进行分析，提出司法建议，为领导决策提供依据。其次，应深入开展法制宣传教育和法律进社区工作，营造良好的法制氛围。司法所应把法制宣传教育工作和居民群众的生活结合起来，深入社区开展法律咨询、普法讲座、法律知识竞赛等群众喜闻乐见的法制宣传活动，使群众在耳濡目染中提高法律意识和法律素质。此外，司法所还应组织好法律服务所和社区的结对共建工作，从而为社区居民和弱势群体提供便捷的法律服务。第三，应积极探索刑释解教人员安置帮教工作的新方式。充分利用电脑网络这一

现代化的管理系统，全面掌握刑释解教人员的情况，建立帮教组织，实行动态管理。可通过低保、社区服务、个体经营等多种种渠道对刑释解教人员进行安置，从思想上教育感化他们，从生活上关心帮助他们，使他们走上遵纪守法、勤劳致富的道路。

三是规范制度化建设，提高科学管理水平。建立健全科学的管理制度，是加强司法所规范化建设的关键；建立完善的目标管理考核责任制，是规范司法所制度化建设的最有效途径。通过制定司法所百分目标考核办法和签订目标责任书的方式，明确司法所的工作任务、内容、数量和质量。同时，考核工作还必须建立相应的激励机制、反馈机制和回访机制，只有这样，才能构筑完整的考核体系，才能真正有助于司法所职能的发挥，激励司法所提高自我创新能力。首先，建立考核激励机制。将考核结果与奖金分配挂钩，拉开奖金分配档次，奖金的发放以考核为依据，同时，将考核结果与评先创优挂钩。其次，建立考核反馈机制。将考核结果及时反馈给被考核者，反馈机制的建立对提高考核工作的质量有促进作用。第三，建立考核回访机制。就是在考核激励和考核反馈实施后，经过一两个月的工作，采取一定的形式，了解对考核结果的反映。

四是规范责任追究制，确保工作落实到位。适当分工，形成权责明确、严密高效的管理格局。建立公开承诺制，挂

牌文明服务和公开承诺并不新鲜，但真正做到并非易事，要对承诺内容加以细化。如调解矛盾纠纷，接案后要在什么时限内到达，结案时间的要求等等。安置帮教对象和社区矫正对象在什么时限内完成哪些工作措施等等。普法宣传、民主法治建设等所有司法行政工作内容都要向社会做出公开承诺、接受群众监督。

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇5

如果把公安工作看成一个整体，那么基层派出所就是这个整体的神经末梢，对神经末梢的每一次触动都会通过直接或间接的方式反射到整体，进而影响公安整体工作目标的实现。公安工作的进行实质上是公安机关与人民群众的一个互动过程，公安机关通过主动地作出某些行为和被动的作出某些行为两种途径最终完成公安工作，实现保护人民群众利益的目标。基层派出所接处警工作正是公安机关被动启动行政或刑事程序的重要途径。因此，基层派出所接处警工作的规范化程度也备受关注，成为公安队伍建设的重要方面。

一、接处警工作在我国的发展概况

上个世纪80年代，我国进入一个全新的现代化社会发展阶段，社会主义市场经济高速发展，社会由静态向动态转变，社会治安状况发生了巨大变化，犯罪活动呈现突发性、暴力性、集团性、流动性等特征，一些新型犯罪不断发生，对沿袭数十年的旧的公安体制形成了挑战，旧的打击犯罪方式和对治安的静态管理模式的弊端日渐暴露。如何组织和统一指挥处置紧急情况，以动制动，以快制快，更好地打击犯罪、维护治安、服务人民，建立起一个与现代化社会发展相适应的快速反应机制就成为公安工作改革的一个重大课题。1986年1月10日，我国第一个110报警台在广州建立，建立了接警处警一体化的雏形，距离现在已经有22年的光阴。尤其是1996年公安部在福建省漳州市召开全国公安机关110报警服务台建设现场会后，全国公安机关110接处警工作得到了全面发展，从简单报警到多层次服务，从单机单线到电脑程控，从接警台向警务指挥中心的转变，基本形成了覆盖全国城乡的110接处警网络。110逐步发展成为公安机关的一面旗帜。2003年5月，公安部出台《110接处警工作规则》，对公安机关110报警服务台的职能、工作原则、工作要求、接处警范围、受理程序、工作机制、警务保障、法律责任等方面都做了较为明确的规定。2004年3月，公安部根据全国“二十公”会议精神，下发了《关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》，要求全国县市级公安机关，合理整合内部资源，大力推进110、119、122三个报警台合而为一，即“三台合一”工作，逐步建立一个集中、统一、权威、高效的指挥系统，上海、深圳、广州等许多城市还建成了以110为龙头的社会应急联动机制。

二、王江泾派出所接处警工作现状

勤务制度改革在基层派出所得到迅速落实并取得一定的成效，以嘉兴市王江泾派出所为例，自2003年以来，该所按照科学发展观的要求，通过科学设置合理调配派出所勤务模式，有效整合社会资源，全力构建以情报信息为主导，现场管控为重点，主动警务为手段的科学、高效、实用的派出所现代勤务机制，最大限度地做到“重心下移，警力下沉，警务前移”，进一步充分发挥派出所综合性战斗实体的作用，提高公安机关打防控工作实效。

一是从体制上确保警力跟着警情走，以实现“猫鼠同步”。该所将派出所现有可用警力分成4班（每班里又分成主、副班），实行所领导主导下主、副班值勤制，上午8时至次日8时，主班3名民警中1名民警负责接听电话发出指令，另2名民警在晚上20时前自行处理日常事务，不参与接处警，到晚上20时上岗在路面巡逻处警，并负责对夜间岗亭，巡逻人员检查督促。副班民警（3名或4名）自上午8时—23时在所负责接处警，23时之后在所备勤。主班民警第二天8时移交工作后休息一天，副班民警第二天继续上班，主副班实行一班一轮换，主班巡逻处警民警以运河为界分东西二块进行责任包干，但遇有重大事情由所领导对主副班进行统筹安排。推行主副班制：既可以变“全时警务”为“实效警务”把警力优先部署到案件高发地段，同时可从白天值班中解放出一部分警力用于日常工作及执法办案。又可以变“被动警务”为“主动警务”，促使民警走出办公室，去向街面，去向社区（单位）融入群众，最大限度地实现警务前移，特别是对治安问题突出、案件高发的重点场所，重点部位和区域通过“巡逻、巡访、巡查”等勤务方式加大现场管控力度，提高见警率和管事率。有效地克服区域面积大、出警进度慢等矛盾，快速有效处置各类案事件，还依托警务区这个平台充分调动民力来维护社会治安。

二是切实加强群防群治队伍建设。该所积极争取党委政府的重视和支持，并提请由政府统一出资组建专业治安辅助力量。在20个行政村建立了综合治理站，每个综合治理站配备专职综治人员4名，同时按照《企事业单位内部治安保卫条例》拟在全镇28家规模企业内设立综合治理站，配备专职综治人员。村（企业）综治站职责为本村（企业）人口管理、纠纷调处、信息收集及治安巡逻等工作。所需经费由政府和企业统一出资。28家规模企业设立综治站还与企业各项优惠政策挂钩，从而有效督促群防群治工作落实。村（企业）综治站的设立又可与警务区、村级治保会进行优势互补，信息共享，真正做到小事不出村（企业），大事不出镇，从而形成合力，达到全方位控制社会面。三是完善监督考核制度。要确保各项任务顺利完成，必须建立一整套有效监督管理制度，为此该所进一步明确工作指标，细化和量化工作内容，科学制定派出所民警、协警考核办法，落实各项奖惩措施，提高民警工作积极性、主动性和创造性。针对不同警种采取切实可行的考核方法，在原有考核制度基础上进一步细化，将人口管理、防地控制、防范打击、执法办案、调处纠纷、基础台帐建设等纳入各警种日常考核中去，实行每月记分制及排名制，与分局的绩效考核及本所的绩效考核相挂钩，从而大大激活民警活力，提高民警能力，增力队伍的整体实力。通过制定实行《王江泾派出所深化勤务制度改革工作方案》，该所将勤务制度改革和防范工作结合起来。以加强治安防范、降低发案数作为勤务制度改革的首要目标，积极推进街面巡防网、社区防范网、重点场所监控网和内部单位防控网等“四张网”建设为重点，进一步严密社会面的治安管理和控制，将巡逻工作向社区警务延伸。目前，已组建了54支护村护厂队，2支义务巡逻队，对夜巡队、护村队、社区巡逻队等综治力量提供指导和帮助，不定期带队开展巡逻设卡工作，充分依托群防群治力量开展社区防范工作。

三、美国警察接处警工作现状及启示

虽然我国勤务制度改革不断深入开展，但从整体上看，在社会面控制方面仍显得有不足之处，治安防范效果不理想，在此方面，我们不妨借鉴一下美国警察在接处警工作方面的经验。

美国是一个高度城市化的国家，总人口中约有77%居住在城市，这一状况决定了美国城市警察所承担的警务管理工作最全面、最复杂，因而也造就了其独特而又先进的管理体制及运行模式。

美国警察的接处警工作主要依赖于911报警指挥中心。911是一个综合接报警机构，融报警、求助、火警、事故紧急救助于一身。接警员按照预案独立接处警，如接到涉及医疗问题的，就转给急救中心；如是火警，就转给消防中心；涉及抢险、市政则转给相关部门。而其警务理念更是对其接处警工作的完善起到了不可忽视的指导作用，以洛杉矶警察为例，其警务理念是“保护和服务”，打击犯罪并不是警察的惟一任务，维护秩序和提供服务也是警务工作的重要内容。群众是警察最重要的资源，离开群众的支持，警务工作将变得举步维艰。由于警察具有全天候随叫随到的性质，并且是最容易见到的政府部门的代表，因此服务公众的职责便落在警察身上。服务内容通常包括紧急救助、办理证照、提供信息、解决争端、失物寻找等。

美国建立在“保护和服务”理念基础上的接处警工作对我国基层派出所的接处警工作是具有指导意义的。借鉴美国911综合报警求助系统的做法，将现有的110、119、120、122等应急指挥系统有机整合，建立110综合接报平台，并逐步将其建成统一指挥、反应灵敏、信息共享、运作高效的指挥体系。指挥中心必须从值班型向指挥型转变，从机关型向实战型转变。同时要逐步实现值班警员独立接处警，减少接处警指挥的中间环节，尤其是要提高一线民警的接处警能力。

四、关于推进接处警规范化建设的思考

接处警工作是公安机关密切联系群众的重要渠道和维护动态环境下社会治安秩序的有效机制，110更是老百姓身处危难时最先想到和最信得过的安全符号。推进基层派出所接处警规范化建设，本文认为应该从以下几个方面寻找突破点：

1．110接处警系统建设。110接处警系统建设是推进基层派出所接处警规范化建设的第一步，是实现其可能的必备条件，在接处警工作中实现“科技强警”。特别是要进一步强化“三台合一”的报警机制，保证报警信息能够迅速、快捷、准确地在110、119以及120信息平台上传递，并建立信

息传递、处理的监督机制和信息平台间的反馈机制。

2．强化为人民服务理念。当前，在我们大部分民警的意识中，打击违法犯罪是公安的全部工作，这是一种错误地认识。真正的警务工作应该是将违法犯罪消灭在萌芽状态，预防违法犯罪行为的发生。

3．分类处警，合理调整警力。在浙江地区，基层派出所已经具备了一定规模，在内部组织架构上进行了刑侦和治安的基本分工，这种分工应该在110接处警工作中更加充分的体现出来，由于警种工作的专业性，分类处警不仅有利于矛盾的解决，也有利于提高110接处警工作效率。

4.建立接处警反馈机制。推进110接处警规范化建设，规范接警、出警、处置、反馈等各个环节的运作，使群众的报警和求助事事有落实、件件有交代，群众投诉查证属实的情况基本杜绝。以分局为单位，每周对各基层派出所出警数量及到达现场时间实行网上通报；对出警超过规定时限的，责令相关单位领导对警情进行调查，说明理由。出警民警到达现场后，要立即向指挥中心报告出警人员的姓名、现场简要情况等，由指挥中心民警记录出警单位到达现场的时间，并根据现场情况对先前做出的指令进行修正。遇有紧急情况可事后补报，但需要做出情况说明。

5.完善对110接处警工作的监督机制。为便于对接处警情况进行实时监督，对指令执行、制度落实情况不定时地进行检查、抽查，确保警令畅通，对发现的问题和整改不到位的单位及时进行批评，处警完毕后，现场民警要将警情的处置、处理情况以及双方当事人是否满意等情况及时向指挥中心反馈，对双方或单方当事人不满意的，记录在案，责成相关单位跟踪做好解释和处理工作。在群众当中定期开展对110接处警工作满意度的不记名调查，真正实现群众监督、第三者监督。

6.加强教育培训，提高接处警民警的综合素质。对民警进行教育培训包括政治教育、警务技能培训、法律知识培训、警务礼仪培训和语言技巧培训等方面。通过几年的公安大练兵活动，民警的政治素养、业务能力都得到了提高，但是不能忽略的是，基层派出所是直接深入群众的，除了强制性的运用国家权力解决纠纷外，更多时候是代表了国家去调解纠纷，促进社会和谐，警务礼仪和语言技巧培训成为提升警察工作质量的潜在因素。警务礼仪方面要求接处警民警严格按照人民警察礼仪规范执行，而语言技巧却是软性的，更多的依靠民警的个人修为。“一句话可以叫人笑，一句话也可以叫人跳”说的就是语言技巧运用的至关重要性。在110接处警过程中，要求民警能够说定心话、讲公道话、忌讲外行话，并能够抓住矛盾的核心。心理学教育也将被引入警察教育培训活动中，以期达到提高民警素养的目的。

有人说，接处警工作是最无聊、最不见成绩的工作，笔者却认为，随着警务工作的科学化、社会化，接处警工作将能够更加充分体现民警的综合素养，公道自在人心，群众会给其一个正确的评价，也将成为衡量警察工作的重要标杆。因此，不断促进接处警工作的规范化，将更加充分展现人民警察的真正风采。

本文作者为

裘卫国

王江泾派出所副所长

周厦

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇6

这次审计工作主要是针对**年及**年两年度的财务情况开展进行。整个审计工作分为四个部分：一是对我院财务总账、明细账、会计凭证等会计账簿进行同步审计。通过对会计账目、会计凭证、会计票据真实性、完整性、连续性的审计来全面地了解我院的财务制度、财政收支情况及财务记账处理等基础工作开展进行的相关情况。二是对各科局室工作包干经费和各专项经费进行同步审计。其中，专项经费包括：中央及省级政法转移支付资金、“两房”建设专项资金等。以此多层面、多角度地了解、掌握我院经费开支情况，对其合法性、合规性、合理性进行审计。三是对我院罚没上缴财政收入进行同步审计，通过将我院罚没上缴财政收入票据及记账情况与同级财政局进行核对，对罚没收入上缴款项的正确性、及时性、独立性进行同步审计。四是对现金管理进行同步审计。通过对现金临时盘点等审计方式，对现金规范管理、现金库存情况等进行审计。

审计工作结束后，我院***检察长、***及全体行装人员认真听取了审计工作人员的报告及相关建议。审计工作人员对我院近两年的财务工作总体情况表示了充分的肯定和赞扬，但在一些细节方面仍存在需要进一步规范和完善之处。这次审计工作的开展不仅对我院前期财务工作起到促进、完善、保障的作用，更是为我院今后财务工作提供了科学合理的指导和建议，对我院财务工作的后续开展有着及其重要的意义：

1、有助于进一步树立廉洁、节俭、规范、科学的财务理念，增强检察干警的工作水平和综合素质。审计工作所带来的影响：一方面是能规范、促进、完善财务工作，是使财务工作逐步走向制度化、规范化、法制化；更为重要的一方面是有助于在我院中树立廉洁、节俭、规范、科学的财务理念，以此为发展抓手来进一步增强检察干警的工作水平和综合素质，进而更好地来运用现有的资源来开展进行检察工作业务。

2、有助于进一步规范单位内部会计核算工作，提升我院财务管理的工作效能。虽然我院的财务工作按照相关制度规定实行国库集中支付管理，并制定和规范了相应的财务制度和程序流程，但通过高效的同步审计能够及时发现单位制度、机制本身的完善程度、履行情况及责任归属等问题,并向有关管理决策方反馈信息,进而来弥补财务工作细节上的不足之处，促进内部财务工作及制度进一步完善，加强正确的财务工作执行力度。

3、有助于进一步合理配置资源，提高财政资金的使用效率。通过财务审计可以掌握了解我院财政经费的开支去向、途径、对象等相关情况，可以从中及时发现影响和制约我院单位财务状况稳定和工作效能提高的种种问题和不利因素, 并就问题和不利因素提出具有针对性、可行性的改善措施，并在后续的资金预算及资金控制等方面进行相应的调整和完善，使资源配置更加优化、合理、有效。

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇7

关键词：概述,问题及原因,对策及建议

1 土资源所规范化建设实践概述

国土资源文化建设是一个崭新的课题, 必须紧密围绕中心, 积极服务大局, 根据保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的工作定位, 以解决突出问题为切入点, 以改革创新为动力, 以构建保障经济社会又好又快发展的新机制为主线, 努力使国土资源管理工作走在最前沿, 肩负着守一方之土、促一方发展的神圣使命, 特别是基层国土所直接面对广大农民群众和用地用矿单位, 其工作的好坏, 直接关系到国家国土资源管理大政方针的贯彻落实, 关系到基层群众的切身利益, 关系到国土资源管理的整体成效和国土部门的整体形象。

现今, 为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神, 按照"保护资源更加严格规范, 保障发展更加持续有力, 维护权益更加切实有效, 服务社会更加全面优质"的要求, 着力打造一支"用心做事、和谐共事、廉洁办事"的国土资源基层干部队伍, 现在前期充分调查的基础上, 立足我县实际, 认真总结经验, 深入分析存在问题, 近年来, 县国土局按照省国土资源厅关于基层国土资源所规范化建设相关要求, 以创建人民满意基层国土资源所为抓手, 以提高管理能力为目标认真履行职责, 切实加强管理, 持之以恒地推进国土所规范化建设, 取得了一定的成效。

2 国土资源管理中存在的主要问题及原因

总的来说, 国土资源所的建设是有成绩的, 这支队伍战斗力、凝聚力强, 能忠实实践“三个代表”重要思想, 严格贯彻执行国土资源法律法规, 塑造了国土资源部门的良好形象, 但国土资源所规范化建设永无止境, 还存在些许不尽人意之处, 主要表现在以下三个方面:

2.1 规范管理工作难。

组建国土资源中心所不是简单“1+1=2”的组合, 而是要达到“1+1=3”或者“1+1=10”的效果, 要取得这种效果, 必须规范管理工作, 规范工作的目的就是要达到“管得住、用得活”, 即非法占地特别是非法占用基本农田、非法开采、地质灾害防治要管得住, 支持县域经济发展、项目建设、新农村建设的相关政策法律要“用得活”。要达此目的, 我们必须做到既要下放权利又要控制其滥用权力;既要强调严格执法又要督促依法行政、防止不作为和乱作为;既要鼓励用足用够现行政策法律又要防其违法、违规, 不按程序办事。因此, 要设定国土资源中心所规范的工作程序和约束机制就显得格外难。

2.2 国土资源执法难。

国土资源部门保护的土地、矿产资源是不可再生资源, 林业部门保护的森林资源是可再生资源, 相比之下, 保护国土资源比森林资源更显得尤为重要。而现实中并不是这样, 同样是资源保护, 林业部门有个公安森林分局, 具有财产处置权和限制人身自由权, 干警的执法工作能产生立竿见影的效果;而国土资源的执法工作则没有上述两权, 也没有干警, 对国土资源违法行为的处理要经过“漫长”的行政程序。执法不顺利的, 最终还得申请法院强制执行。要是法院不受理国土资源部门的申请, 那我们连执法的尊严都会丧失。也因为没有上述两权, 国土资源执法工作者对违法行为的取证都十分困难, 严重影响了国土资源违法案件的办结率。

2.3 腐败问题难避免。

近几年来, 国土资源所干部队伍中有极少数人为一己私利, 以身试法, 加之相关制度不健全, 随意性大, 漏洞多, 导致贪污、受贿等违法乱纪行为时有发生, 严重损害了国土资源系统的整体形象。

3 国土资源所规范化建设的对策与建议

为切实解决上述问题, 促进基层国土资源所建设健康有序进行, 应在以下方面下功夫:

3.1 因地制宜, 进一步理顺和完善管理体制。

探索“体制创新、适当集中、强化职能、优化配置”的路子, 对原按乡设所的基层国土资源管理模式进行改革, 整合人员及资产, 按照区域, 本着“因地制宜、科学规划、方便群众、利于管理”的原则设置基层国土资源 (中心) 所;以县城为中心, 根据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布等因素, 在有条件的地方跨乡镇设置中心所, 管辖若干个乡镇。

3.2 完善制度, 加强规范化管理。

进一步规范国土资源所工作人员行为和工作目标, 制定公示制度、巡查制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审等制度, 完善建立基本农田保护档案和农宅审批档案, 对有条件的国土资源所率先实行电子政务, 与县局局域网联网, 实现网上信息共享。

3.3 塑造形象, 着力提高队伍素质。

“国以才立、政以才治、业以才兴”。建设一支高素质的队伍, 主要有以下四点:

(1) 是要严把入口关;

(2) 是要选好领导;

(3) 是要常抓培训;

(4) 是严格奖惩;

3.4 提高服务质量, 创建“人民满意的国土资源所”。

积极开展创建“人民满意的国土资源所”活动, 以创建“人民满意的国土所”为目标, 在基层国土资源所设立服务窗口, 推行首问负责制、国土资源所管理权限内一站式服务制、时效承诺制等制度。

3.5 争取支持, 为国土资源所建设创造良好的工作环境。

一是争取所在乡镇党委、政府的工作支持。乡镇国土资源所的工作范围是乡镇区域, 与其他部门一样都在为服务地方经济作贡献, 也是政府部门的组成部分。二是争取地方政府的财力的支持。国土资源所建设的瓶颈仍在于资金短缺, 各基层所没有收费权, 而参与耕地保护, 土地违法现象的制止, 土地利用总体规划的修订等等都需要一定的经费, 需要乡镇政府的财力支持, 三是争取政策的支持。

3.6 常敲警钟, 筑牢反腐倡廉防线。

一是加强思想教育工作, 针对近几年国土资源系统廉政建设中暴露出的问题, 吸取经验教训。

4 总结

从承载人民期望、担当历史使命的新起点出发, 朝着实现中华民族伟大复兴的目标奋进, 加强村级土管信息员队伍建设任重而道远, 需要我们共同关注和不断思考研究, 以期更好地发挥他们的作用, 开创中国特色社会主义事业的美好未来。

参考文献

[1]关于加强基层国土资源所规范化建设的实践与思考.丁美来, 2011年第9期.

[2]正确认识加强基层国土资源所建设的重大意义.苏炳君2012年.

积极推进工会财务管理规范化建设 篇8

加强基层工会财务管理规范化建设，促进基层工会财务管理制度化、规范化、科学化，是增强基层工会活力，夯实工会经济基础，提升工会整体实力的重要举措。我会为贯彻全总和上级工会对财务会计管理规范化建设的工作部署，通过加强领导、学习培训、整章建制、督导整改等方式，使工会财务会计管理规范化取得了一定成效。主要做法如下：

一、领导重视，精心组织。按照上级工会的文件要求，我会成立了由工会主席任组长的财务管理规范化组织机构，召开了由主席、副主席、经审委员、财务人员、各部室负责任会议，及时传达学习了上级工会财务管理规范化建设的相关文件，多次对实施财务管理规范化建设的方法和步骤进行研究磋商，制定了《工会财务会计管理规范化建设实施办法》，形成了主管领导带头抓，财务部门精心抓，各部室协助抓的工作格局。

为了达到“强化基础、加强管理、规范秩序、提升质量”的目的，我会以财务会计管理规范化建设为契机，认真开展自查自纠，查不足、找缺陷，及时采取措施加以整改。不断健全各项财务管理制度，提高财会人员的整体素质，加强会计核算和监督。

二、加强学习，提升素质。会计基础工作要实现规范化，提升财务人员的综合素质是前提。我会除要求财会人员系统

自学相关财经法规政策外，还积极参加上级工会举办的新工会会计制度、会计电算化、基层工会收支管理办法、财务会计管理规范化等培训班。通过学习培训，不断更新财会人员的知识结构，为顺利推进我会财务会计管理规范化打下了坚实的基础。

三、整章建制，规范管理。《规范》要求建立健全十三个内部财务会计管理制度，这是今后制度建设的重点。我会没有照本宣科，照搬照抄，而是对这十三个制度认真梳理，科学分析：哪些制度本级工会已经制定且比较完善，应予保留；哪些制度本级工会虽已制定但不符合目前的实际，应予补充；哪些制度本级工会还是空白，需要制定。按照这样一种工作思路，积极开展了搜集整理、查缺补漏工作，根据详细、具体、操作性强的原则，先后修订了工会经费收支管理制度、货币资金管理制度、固定资产管理制度、内部控制制度、预决算制度、会计核算程序制度、会计电算化制度、会计岗位责任制度、会计交接制度、会计档案制度等，努力做到适应工会财务管理工作的需要，适应会计管理规范化建设的需要，切实达到“以制度管人，以制度管事”的科学管理模式。

四、规范会计核算，提高核算质量。

1、认真核查原始凭证，严把审核关。在日常工作中，我会严格遵守相关制度，处理原始凭证，层层把关。先由财

会人员对原始凭证进行初审签字后，再交主管财务领导审批，最后由出纳员办理结算。在原始凭证的审核中，着重把握好以下几个要点：一是审核经济业务内容是否符合财务制度和费用开支范围；二是审核付款单位是否与本单位名称相符；三是审核发票或收据是否盖有财务专用章或发票专用章；四是审核金额是否正确、大小写是否一致；五是审核报销手续是否完备有效；六是审核经济业务所反映的标准是否符合相关文件制度的规定。

2、合理设置科目，规范账务处理。我会严格按照新《工会会计制度》的规定设置会计科目，做到合理、规范、正确使用；在日常账务处理中，严格遵守重要性原则、一贯性原则，不同时期同一业务尽可能采用相同的会计处理方法，便于不同会计期间的会计信息纵向比较；加强往来款项的管理，对确实无法收回的债权及无法支付的债务按规定的程序进行核销处理，有效防范工会资产的流失。

3、科学编报会计报表。会计报表是单位财务工作的重要组成部分，是单位传递会计信息的主要手段。我会根据日常会计核算资料定期编制会计报表，真实全面地反映单位某一特定日期的财务状况和某一期间的经费收支情况。为上级工会提供了详细的数据资料，为领导决策提供了可靠的依据。我会结合实际，还建立了完整的报表体系及报表分析制度。

五、规范运作，阳光帮扶

在帮扶专项资金管理上，我会将帮扶资金纳入本级工会预决算进行统一管理。同时严格按照全总《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法》的规定，遵循依档帮扶，因困施助的原则，确定帮扶资金使用范围。

在日常帮扶工作中，帮扶资金的发放严格按照“一核查、两会议、两公开”审批程序进行。即：根据困难职工递交的申请，由基层工会深入困难户家中走访、调查、核实，主要了解困难职工的家庭收入状况、致困原因、困难程度，并提出了初审意见。基层单位召开党政工联席会议，确定是否为受助对象、明确受助对象的困难程度，并在本单位公开栏进行公开。经过公开后无异议的，上报局工会劳动生活保障部，录入困难职工帮扶中心网。劳动生活保障部将录入帮扶中心网的困难职工情况，提交主席办公会议研究，确定补助金额，并在林业局公开栏进行公开。最后由基层工会通知受补对象，以实名制方式领取补助金，并在困难补助收据中由本人签名、注明工作单位、家庭住址、身份证号码、联系电话等信息。财务部门根据相关单据填制记账凭证，按相应的会计科目登记账薄，编制帮扶专项资金会计报表。

我会在困难职工帮扶上实现了规范化运作，阳光式帮扶。特别在帮扶资金使用方面，严格制度、严格手续、严格工作流程、严格管理，为此得到局党政领导的充分肯定和职

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇9

结

财务管理规范化建设示范村工作总结

***区***卫镇***村于2011年1月被列入市、区、镇三级财务管理规范化建设试点村，2011年8月，被市农经站命名为示范村。几年来，从试点村到示范村，为实现好、维护好、发展好农民群众根本利益做出了积极的成效，为加强村务公开，民主理财做了有益的探索，为维护农村稳定、和谐干群关系、保护干部队伍做出了积极的实践。经考核审定，2012年3月，国家农业部命名***村为全国第二批农村集体财务管理规范化单位。

***卫镇***村作为上海郊区的一个财务管理规范化建设的试点村，按照区纪委、农委、财政局等部门制定的试点工作意见，其基本做法是：

1、建立民主理财小组，明确工作职责。2011年4月，***村通过村民大会，推选出有一定业务知识的５位村民代表组成了财务管理民主理财小组，同时通过了***村《财务管理内部管理制度》、《***村财务管理理财小组工作职责制度》，确定了民主理财小组具有对村级财务活动进行民主监督；对经济活动财务帐目进行检查审核；对财务开支提出质疑要求整改等职责。为了确保公正性，该小组成员不能与现任村干部有任何亲戚关系。理财小组成员列席村两委有关经济工作会议及与村委会同步实行三年一次换届选举。

2、确定理财固定活动日，明确工作内容。***村民主理财小组以每月3日为固定活动日。以看帐为基础，审核票据，看手续是否规范，审签是否健全；

杜绝自制发票，坚持会务费附清单，发现有疑问和手续不健全的发票，通过向当事人质询建议立即整改。在***村，一张票据通过审核，必须由理财小组５人成员共同表态。审核结束后，记账员就当月通过的票据，进行统一汇总。汇总后的表格，由５个理财小组成员共同签字，方能最后通过。在理财小组的严格把关之下，村招待费用每年都下降15％，村里已实现“消灭白条。试点几年来，理财小组审核出有疑问不符合手续的票据29笔，整改率100%。民主理财成为预防干部腐败的“防火墙”。

3、创新公开形式和手段，扩大公开范围。***村利用村固定的财务公开栏，每月一期的《***简报》及村民代表大会、党员议事会等形式，详细公开财务审核监督情况。村里定期向村民代表会报告民主理财、财务监督整改情况和改进创新的打算，请村民代表审议和提出意见。()除了传统的上墙公布，还充分利用现代科学技术，通过网上公开村务

公开，让村民到村委相关电脑查看村务公开网上的所有信息。在***村村委会公示栏，公开内容由原来单一的财务收支逐步扩大为土地补偿收入及使用情况、项目建设、种粮补贴、扶贫帮困、村干部外出考察等14项内容。

通过几年的试点实践，村级财务管理规范化建设取得明显成效，原始凭证更加完整，报销审批更加完备，财务预算进一步规范，货币等管理有序，增收节支更加重视，实事建设等采用招投标，违规现象基本杜绝。通过民主理财，促进了村级经济持续健康发展，村民的知情权、决策权、参与权、监督权落到了实处，村干部的行为被置于监督之下，干部在自己心中时刻安装了一个“探头”，百姓心中有一个“秤砣”，真正起到了“还干部一个清白、给群众一个明白”的作用。***村从试点村到示范村，带动了***卫镇所有村（居）的村务公开、民主理财工作。近年来是***卫镇开发力度最大、发展速度最快的几年，但是全镇

由村级财务管理引发的信访为零，镇村干部因村级财务问题受到政纪党纪处分的为零，干群关系更加密切、和谐；干部队伍更加稳定、廉洁。

开展财务会计管理规范化建设的实践与思考 篇10

近几年来，各级工会很抓工会财务基础管理工作，先后采取了建章立制、财务培训、年度会审、财务检查、财务竞赛评比等多种措施，强化了各级工会财务预算管理和会计核算, 有效管控了工会经费收支和资产安全;能够坚持“一支笔”审批制度，重大资金支出实行集体研究和决策;会计核算资料齐全、会计资料装订整齐;经费审查工作规范化的有力推进，促使上下级工会委员会、经审会等积极协调配合，形成内外合力，促进和提高各级工会财务管理水平。尽管如此，各级工会财务管理工作依然存在问题，财务管理与会计基础管理工作有待提高。其问题及原因分析如下：

1.1 会计基础工作不规范

(1)会计账目管理松懈。凭证编制、账簿登记等处理不规范，摘要书写简单，新旧科目混用和任意删改;账簿结转不详细、不具体;有的未按要求设账，仅设总账替代明细账或设明细账替代总账，现金日记账及银行存款日记账以会计明细账替代;会计报表中有些数字失真，项目不全，账表、总表与相应的明细表不符。

(2)原始凭证合法性审核把关不严。原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手续，有关资料未取得或未按要求填制原始凭证，如召开会议、培训、活动等无相关文件或资料依据，无审批手续，无人员签到、签单，购置物品无明细清单，未对费用支出进行归集和分析等;收到员工交纳会费、捐赠款等仅有银行进账单，无收款收据或明细清单，无文件依据或说明等附件，不能较全面的反映收款事项及过程;发票填制要素不全，不按要求填写品名、单价、数量等，特别是报销发票名称不规范和统一。

(3)会计记账随意性大，科目核算不准确。有的工会为平衡预算把不该列入的费用随意列支，如：一般情况下送温暖费用应列入“维权支出”而误列入了“职工活动支出”(除特殊困难费用支出可列入“职工活动支出”外);有的不按照会计核算配比原则列账，如银行存款利息收入应列入“其他收入”、发生的银行业务手续费应配比列入“其他支出”，而列入了“业务支出”等;有的工会随意增用科目，如“应付下级经费”、“行政支出”科目只允许县以上工会(或省级产业级工会)使用，而基层工会随意列账核算;有的增设一级科目，违反了不允许任意设置一级科目的规定。

(4)经济业务发生后，不能及时入账，财务信息不真实，不完整。由于工会财务人员大多数兼职，财务人员分别在不同部门工作，难以提供良好的会计核算工作环镜和保障有序规范的财务处理程序。加之财务人员工作主动性不强，业务能力相对较弱，指导业务和监督经济事项工作经验欠缺，容易造成会计工作权责不清晰、会计业务衔接不畅，财务信息不真实或不完整，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥。

(5)固定资产管理制度不够完善。定期盘点制度落实不到位，造成了有的工会对已经损坏或淘汰资产不及时报废和处理;有的工会固定资产日常管理仅落实到使用单位，而未具体责任到人;有的工会不按照采用辅助账计提折旧的要求，未设置计提折旧辅助账簿，不能适时反映固定资产使用情况或现值。

1.2 财务管理工作不到位

(1)未建立健全财务管理制度和内部控制制度，不能用制度管人、用制度管事，导致“财务会计行为不规范、会计信息质量不可靠”的事实存在，从而带来了潜在的风险和隐患。

(2)预算管理工作留于形式、敷衍了事，报送资料不全、经费收支审查不严、数据逻辑错误，预算结果与预算偏差较大等情况，反映出工会经费管控的肓目性、随意性。

(3)授权审批制度执行不严谨。有的工会开展活动时，年初无预算、使用无报告和审批项目，仅用报销单据作为报账依据，未做到开支活动经费时，年初必列入预算，活动开展时应提交工会活动项目及支出详细报告，并按照本级工会制定的审批权限进行审批。

(4)缺乏法律知识和风险意识。不能妥当处理工会与行政财务核算关系：工会作为一级社团法人组织，依法享有经费独立管理权利，并建立预算、决算和经费审查监督制度，个别工会混淆行政支出与工会支出，划分不清两个不同主体支出原则，即应由行政支出的福利费等由工会开支;行政单位将员工的医药费、补助费、体检费等划由工会代为开支，从账面反映了工会账户与行政账户“密切相关”的事实，从而导致财务管理风险和隐患。

1.3 工会财务干部队伍不稳定

近几年来，各级单位不断调整结构、转变经济增长方式、促进企业战略转型，在生产经营管理工作中承担着巨大的任务和压力，组织架构及单位工作重心均转向了市场、转向了服务。工会组织设置及人员配置达到了精简和精细，作为基层工会财务人员大都由行政财务、审计人员兼职，并且岗位适时变动，工会主席变动也较频繁、每年财务培训和检查指导，适应和满足不了人员的不断变化和不稳定，致使各基层工会财务管理水平参差不齐。

1.4 会计人员业务素质和思想素质亟待提高

近两年，工会财会改革不断深化，各项制度和办法相继出台，如果工会财务干部不能做到与时俱进，不断学习、努力实践，提高素质，财务管理水平是难以提高的，突出表现为有的会计人员不积极参加培训、不学业务;有的主要时间和精力侧重于行政或其他工作，认为工会财务工作简单，可以应付了事;有的欠缺责任心和为员工服务意识和热情，缺乏会计职业道德。

2 落实各项财务和会计管理规范

落实工会财务会计工作的各项规范，需要从机构、制度、标准、流程等方面着手，积极、主动、有效地推进工会财务会计规范化，提升工会财务会计管理水平。

2.1 加强财务机构和人员建设

(1)凡具备独立社团法人资格的各级工会组织应当设置财务机构、单独开立银行帐户实行独立核算。

(2)配备业务素质相适应的财会人员，基层工会也可以聘请本单位具有会计从业资格的人员兼职，并保持财务人员的稳定。

(3)要从制度设计方面，设置会计人员工作岗位并明确工作职责，保证财务人员遵纪守法。

(4)定期进行会计人员后续教育，经常的业务培训是熟练掌握会计专业知识和技能的前提，经常更新知识，掌握最新的财经政策和上级工会财务要求。

(5)定期进行职业道德教育和法制教育，引导他们奉公守法，廉洁自律。

2.2 夯实会计基础管理工作

(1)按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等规定建账。会计账簿设置齐全，有总账、明细账(如各类收入明细账、各类支出明细账、拨缴经费收入台帐、固定资产明细账、往来款项明细账等)、日记账(现金日记账、银行存款日记账)，设有必要的辅助账簿(如税务代收工会经费辅助账、固定资产计提折旧辅助账等)和备查账簿(如低值易耗品、呆坏账处理备查账等)。

(2)原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序等符合国家有关规定和工会会计制度的要求。

(3)记账凭证内容、填制方法、所附原始凭证、更正错误方法等符合国家有关规定和工会会计制度的要求，经有关人员签章，字迹清楚，装订整齐。

(4)根据经过审核的记账凭证登记会计账簿，编制会计报表。财务报告数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚、报送及时，并经分管财务的工会主席、财务负责人审阅并签章。

(5)根据财政部《会计电算化工作规范》的要求，制定本单位会计电算化实施工作的具体方案，做好会计电算化工作。用于账务处理的计算机应保证财务会计工作专用，不能联入单位局域网及互联网;需要联网的，应通过物理隔离等技术，保证账务数据的安全。账务处理等电子数据定期备份[1]。下级工会财务软件、报表软件应能满足上级工会数据上报、报表上报的要求。

2.3 加强财务和会计制度建设

(1)随着工会财务改革不断深化，以及适应新时期工会经济

业务发展要求，根据各级工会财务会计业务的需要，各级工会应建立健全涉及资金、财产管理、核算流程及要求、管理标准等制度及办法，通过建章立制，确保有法可依，依法依规的机制保障，有效推动工会财会工作基础管理和规范化建设工作。

(2)严格遵守《预算法》等法律法规以及《工会预算管理办法》，并结合工作实际，制定本级工会预算管理办法及制度，按照规定编制工会经费预算、决算和组织预算执行;调整或追加预算，严格履行规定的程序，年度预算、决算按照规定程序审核、报批。同时，制定工会预算编制、执行、控制、监督等工作流程及考核体系，规范各级工会预算管理工作。

(3)建立督查和考核机制。为进一步加强工会资金资产管理，明确责任、奖惩分明，各级工会应制定《工会主席离任审计制度》、《工会资产损失责任追究办法》、《工会合同管理办法》、《工会财务会计管理规范化考核办法》及《工会财务工作竞赛评比办法》等，以保障各级工会经济业务管理和核算有法必依、有章必循、违规必究，并积极配合各级经审委做好工会财务管理工作的检查和监督落实，督促各级工会规范管理、防范风险，为工会各项工作的顺利开展起到保驾护航作用。

2.4 建立健全内部控制制度，强化内外监督

(1)明确会计工作相关人员的职责和权限，按照不相容职务相分离的原则，明确相关岗位的职责权限，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。会计人员不得兼任出纳工作，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。单位不得由一人办理货币资金业务的全过程。单位不能将采购与付款业务的全过程交给同一部门或一个人办理[2]。

(2)定期对会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或个人等进行相互核对，保证账证相符(会计账簿记录与原始凭证、记账凭证相符)、账账相符(不同会计账簿之间的账簿记录相符)、账实相符(会计账簿记录与财产等实有数额相符)。

(3)建立严格的经费开支程序和授权批准制度，明确授权批准的范围、权限、程序、责任和相关控制措施，做到申请、经办、证明、验收、审核、签批等经费开支手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。重大资金支出实行集体决策和审批，并建立责任追究制度。

(4)财务专用章由专人保管，个人名章由本人或其授权人保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章[2]。

(5)发票、收据等原始凭证由财务部门统一领购，由不直接经办货币资金收付的人员保管。银行票据明确购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，设置登记簿进行记录。严格按照票据管理规定，做好工会经费收入专用收据的管理。

(6)接受国家审计机关、工会经审会和会计师事务所审计监督，纠错防弊、揭露违规违法行为，形成政府监督与内部监督和社会监督合力，完善的监督体系，保证会计工作的规范性。

3 组织并大力推行工会财务会计规范化建设

全国总工会印发了《工会财务会计管理规范的通知》，明确了规范化的指导思想、总体目标和财务会计管理的具体规范, 各级工会应对相关工作进行培训、部署和安排，以确保有序组织和推进工会财务会计规范化建设工作目标任务的完成。

3.1 强化预算管理，提高资金效益

为进一步加强工会预算管理，提高预算编制的科学性和完整性，维护预算执行的严肃性，提高资金的使用效益和运行质量，根据《工会法》、《预算法》、《工会预算管理办法》、《收支预、决算管理制度》，按照预算编制、调整、执行等管理流程，做好本级工会预算管理工作的同时，加大对所属基层工会预算管理考核力度，逐步提高各级工会经费收支预算编制、调整、执行和控制的规范性、准确性和有效性，强化分配和监督职能，促进各级工会有计划地筹集和分配资金。

3.2 夯实财务基础，提升财务管理水平

按照《工会法》、《会计法》及《工会财务制度》等相关规定，各级工会要抓好工会财务基础管理工作，严格执行工会经费开支“一支笔”审批制度，大额开支集体讨论的原则，并制定本级工会经费开支审批权限，规范审批流程，认真履行工会各项经济业务核算和监督职责，加强工会财务核算基础工作，规范工会资金资产、财务核算、专项资金等管理流程。加大依法拨缴经费力度，强化依法理财意识，持续推进工会经费税务代收工作，达到“全覆盖、足额缴”的目的，圆满完成各级工会经费收缴任务，从而增强工会履行维护职能的物质基础，确保工会各项工作的顺利开展。同时加强工会固定资产管理，做到“物尽其用、责任到人”，保证工会资产安全和完整。

3.3 组织并大力推进工会财务会计规范化建设，全面完成财务会计管理规范化建设目标任务

2009年全国总工会制定了《工会财务会计管理规范》，要求各级工会把开展工会财务会计管理规范化建设作为工会财务工作的重要任务抓实抓好，并要求各级工会从2010年起，用三年的时间规范工会财务会计管理工作，提升各级工会财务管理能力和水平。今年是实现工会财会规范化目标的最后一年，也是持续推行财会规范化管理的关健之年，各级工会要以工会财务工作规范化建设为契机，全力推动工会财务自身建设和创新发展，抓住机遇、乘势而上，扎实工作，实现工会财务规范达标任务。

3.4 加强工会财务队伍建设和人员培训，提高财务人员的素质和能力

工会财务干部是工会财务工作的主力军，各级工会务必聘用思想素质高、懂业务、责任心强的干部，充实到工会财务工作岗位上来，造就了一支适应改革发展新形式需要的优秀工会财务工作队伍。同时，为使各级工会财务干部不断适应财会体制改革，熟悉国家有关财政法规、政策，拓展业务能力，营造学习氛围，不断提升工会财务管理水平，每年应加强工会财务人员继续教育培训，使工会财务干部了解国家财税体制改革的方向和对财税工作的新要求，熟悉国家有关财政法规、政策、掌握工会全局工作的发展思路，增强广大工会财务干部责任心和紧迫感，促使工会财务干部尽快的适应新形势下工会财会改革需要，并努力做到在服务工会大局中有新突破，在财务工会创新上有新举措，在财务管理水平上有新作为。

总之，工会财务会计管理规范化建设是一项政策性强、涉及面广、业务量大的工作，我们要利用开展工会财务会计管理规范化工作的契机，努力健全和完善财务管理制度、加强内控制度建设，强化工会会计基础管理，规范财务会计行为，保证工会资金和财产安全，提高资金和财产使用效益，为全面提升各级工会财务管理水平而做出新贡献。

参考文献

[1]张佑才, 等.会计基础工作规范培训教材[M], 经济科学出版社, 1998.