双建设

双建设（共8篇）

双建设 篇1

山西新村煤业有限公司

关于做好“双建设”、“双达标”工作的实施方案

各科室、队：

为认真贯彻落实集团公司及长治公司安全生产会议精神，进一步推进安全生产工作的顺利进行，我公司决定于2014年全面深入开展“双建设”、“双达标”工作，为保证“双建设”、“双达标”工作的顺利开展，特做如下安排：

一、总体要求

1、“双建设”工作要求：

为全面推进风险预控体系建设，建立隐患排查治理长效机制，做到全员、全系统、全过程参与，从公司一把手、技术负责人到班组长必须对全流程存在的隐患了然于胸、心中有数，特别要突出顶板管理和综合防治水工作；实施军事化管理，狠抓现场管理，末端落实，实现生产建设工艺流程和灾害治理工作有效统一；将安全管理工作落脚在“流程化”、“信息化”。

推进应急救援体系建设，狠抓应急演练，变事后救援为事前防范，查找原因，提前治理；加强救援队伍建设和应急物资储备，抓好应急训练，有备无患。

2、“双达标”工作要求：

狠抓生产建设质量标准化动态达标，狠抓员工操作行为动态达标，通过保证各地点、各环节的动态达标，实现全年安全生产无事故。

二、成立组织机构

为保证“双建设”、“双达标”工作扎实有效的开展，公

司成立了“双建设”、“双达标”工作领导小组。

组长：张义庆

副组长：王俊青侯中德申丑孩杨显彪

王成先续金山李瑞军范利军

成员：郭国防魏庆堂崔德成毕彭烨

高华忠张彦飞李建斌李旭东

梁爱斌胡守义王雪斌马龙涛

梁卫峰关秀龙蔺相巨宋之瑞

郝文龙王良增林相渊胡红光办公室设在安全科，办公室主任由王俊青（兼任），负

责统筹安排,续金山负责具体工作，各职能科室及生产队组协助配合完成相关工作。

三、工作安排

为推进风险预控体系建设和应急救援体系建设，及生产

建设质量标准化动态达标和员工操作行为动态达标，更好地推动安全生产工作，结合本矿井的实际情况，特制定以下工

作安排：

1、截止2014年4月15日，完善风险预控体系建设和应急救援体系建设的相关资料。

2、本全矿安全质量标准化工作目标：保证二级达标，争取一级达标。

3、每班班组长对当班的人员操作行为、电气设备的运行情况、工作面的危险因素进行安全质量标准化动态评估，将评估情况及时汇报队长并上相关台账记录。

4、每天由跟班矿长、科队长进行不定时的现场抽查，发现未整改的隐患、“三违”人员、设备故障等不安全因素及时采取措施，并做好相关记录。

5、每月25号由“双建设”、“双达标”工作领导小组办公室主任组织一次全面检查工作，并将检查结果在安全办公会议上进行通报，纳入到季度考核中。

6、每季度进行一次全面的“双建设”、“双达标”考核工作。

四、考核奖罚办法

1、公司对在日常“双建设”、“双达标”工作中表现突出的单位和个人依据《山西新村煤业有限公司奖惩条例》进行奖励；对工作中组织实施不利的依据《山西新村煤业有限公司奖惩条例》进行处罚。

2、每季度对在“双建设”、“双达标”工作中表现突出的单位进行5000元的奖励，对工作中态度不端正、表现不好的单位进行5000—10000元的罚款。

3、每季度对在“双建设”、“双达标”工作中表现突出的个人进行500元的奖励，对工作中态度不端正、表现不好的单位进行500—1000元的罚款。

2014

山西新村煤业有限公司 年3月14日

双建设 篇2

1.1 “双平面”的概念

其实, “双平面”并没有一个严格意义上的定义, 有时候也称之为“AB平面”, 如图1所示, 主要是指在一定区域内, 构建相互独立的两套传送网络, 这两套传送网的站点设置可以按照新业务的承载需求基于不同的站点, 也可以采用完全重合的方式建设, 同站址部署双节点;这两套传送网的站点可以接入相同的业务, 也可以接入不同的业务。在网络应用中, 一方面, 可以利用两个相互独立的网络对同类型的业务进行物理承载路由的备份或分担, 从而降低网络失效所带来的损失和风险, 提高网络的健壮性;另一方面, 也可对不同类型的业务进行物理层面的分化, 从而优化维护可管理。

随着中国移动业务IP化的逐步开展以及3G规模建设的临近, 改造或新增的业务对传送网络的建设和优化需求也随之显著。现有传送网络对新增业务的支持能力有限, 而对现有网络实施大幅度优化和改造存在较大的难度, 并对网上业务的安全性形成较大的风险。而“双平面”的建设可以解决3G和数据业务发展带来的优化需求和容量瓶颈, 同时可以解决单节点失效带来的网络安全瓶颈, 因此, “双平面”的建设思路非常符合目前中国移动网络现状和业务发展。

1.2 “双平面”的安全性考虑

但同时我们要看到, 采用“双平面”的建设模式只是在传送平面实现了备份, 但是底层的光缆线路系统由于自身的特点, 很难实现所谓的双平面。因此业务路径虽然经过分离走到了不同的传送平面, 但实际上在物理光纤上仍然走的是一个平面, 发生管道故障或是光缆故障会同时影响到两个平面的互为备份的业务, 在安全性上还是存在隐患。如此说来, “双平面”的建设如果仅仅是建设两套传送平面, 只能称之是建设了一个“双系统”, 并不能称之为真正的从传送平面到线路平面的“双平面”。因此, 在“双平面”的建设中, 我们还应关注线路的不断优化完善, 也可以通过在新建平面中选用一些新的技术, 比如基于ASON技术的MESH组网, 来实现对业务的真正保护。

2 为什么要建设“双平面”

众所周知, 光传送网络是电信的基础设施, 一个强大的传送网为各大运营商业务运营的高速发展作出了积极的贡献。从目前来看, 经过这几年的大量基础传送网络的建设, 中国移动已经具备了一套颇具规模的基础传输网络。然而, 在经历了相当长时间的网络业务和技术发展之后, 面临着业务IP化的发展以及3G、数据业务的需求, 对现有传送网络的优化改造成为中国移动建设精品网络需要面对的问题, “双平面”成为符合中国移动网络发展的建设思路。以下主要从两个方面阐述中国移动进行“双平面”建设的理由。

2.1 业务发展的需要

2.1.1 语音业务IP化的发展

目前中国移动的省际长途话音业务已经全部割接到IP承载专网上, 实现了省际长途话音的IP化。随着IP专用承载网省内延伸工程的开展, 各省市IP专用承载网的省干网络已经基本建成, 当前主要承载MGW和MSCSERVER之间的信令业务, 今后会将省内长途语音业务 (如17951) 逐步割接到省干IP承载专网。最终会逐步的实现BSC上行, 甚至BTS上行业务的IP化, 最终目标是建设以IP/MPLS为核心的融合网络, 原有的语音业务逐渐承载在IP网络上, 同时还可以基于这张统一的IP网络不断地开发新业务。

现有SDH网络作为GSM/GPRS移动网络的配套中继电路传输网, 它的特点是完全按照TDM电路需求设计的网络, 无法很好的满足语音业务IP化后产生的大量大颗粒、宽带化的数据业务需求。

2.1.2 3G业务的发展

3G R4版本的传送网相对于GSM/GPRS传送网有如下变化: 首先, 从基站覆盖来看, NodeB基站与目前90%以上的BTS基站可共站设置, 对于传送网来说, 接入层应该尽量考虑2G/3G两张网共站设置。

其次, 从接入带宽来看, 考虑到今后HSDPA的部署, 3G基站传输须提供开展数据业务的大量带宽, 基站带宽由现有的2~4个E1提升到8~16个E1, 所有基站业务都将穿越整个城域传输网终结于核心层RNC, 而且数据业务的特点在于60%左右的业务是需要上到长途的 (话音业务70%以上都是本地业务) , 城域网汇聚层、核心层同样会面临着4倍左右的带宽提升。

3G网络需要高效的多业务承载平台, 而且3G基站具有高密集性, 原有的基站传输网络规划无法满足接入需求。现有SDH网络需要在接入层改造提速以适应接入3G基站后带宽需求变化, 核心层节点会更加集中, 业务调度更为复杂, 需要重新构建。

2.1.3 大客户专线业务的发展

如果说进军3G移动领域是中国移动树立“移动信息专家”品牌的常规战争, 那么进入大客户专线服务领域则是帮助中国移动重新找到产业价值链中高利润区的非常规的“蓝海战役”, 其契机在于大客户专线已经走出DDN/FR/X.25提供的低速点对点简单互连时代, 逐渐向高速的、多样化的大客户专线网络转变。

大客户专线的可靠性完全依赖传送网, 对传送网可靠性要求高于GSM/GPRS网, 要求提供优于原SDH网络的保护方式。差异化的带宽运营理念也需要在大客户承载网中体现, 通过对每一类大客户提供不同的带宽服务和安全策略, 在满足服务质量的基础上, 同时节约传送网资源。大客户传送网还需要考虑从组网模式上适配业务流向, 网络扁平化, 简化专线调度层数, 克服调度瓶颈, 提高业务转接效率。大客户传送网的布局要根据客户分布情况实现充分覆盖, 保证1km以内接入, 对于个别偏远客户用拉远方式接入。大客户总部的出口带宽一般要求一个或多个155M。

现有的SDH网络无法满足大客户接入的覆盖密度、接口速率、安全策略、差异化服务和端到端服务的需要。

2.2 网络优化的需要

随着技术的发展和业务演进的需求, 现有传送网络存在一些问题, 简要列举如下。

2.2.1 网络分层造成端到端调度的瓶颈

由于传统的传输网络着重跟随交换组网, GSM/GPRS网络本身的分层、分域结构和业务处理方式决定了其配套传输的网络分层、电路分段的建设方式。已有的传送网络层面设置复杂, 层间大量的落地及转接业务严重制约着网络效率的提升, 同时提升了端到端业务管理的实施难度, 业务的开通和维护效率低, 维护工作量大。

2.2.2 网络结构复杂, 网络层次不够明晰

目前很多省市的传送网络还是两层结构, 这种网络建设模式使MSC (BSC) 站点的传输设备调度和落地职能重合, 骨干/汇聚层网即要承担业务的汇聚和传输, 同时又要承担大量2M业务的上下, 使得设备的低阶处理能力以及业务槽位数量非常紧迫。

2.2.3 网络安全性需要加强

目前中国移动大部分接入环还是采用的单节点汇聚, 部分接入环所带基站数量太多, 单节点失效的风险非常高;同一汇聚节点下所挂的接入环过多, 需要改变归属点, 进行风险分担。

2.2.4 多业务的支持能力有限

现有部分SDH设备对多业务的支持能力有限, 难以实现便捷的多业务演进。无法有效地支持数据业务以及未来3G业务的承载。

2.2.5 设备和网络的扩展性能差

网络设备容量和功能的可扩展能力较差, 部分核心节点的槽位数和交叉资源 (特别是低阶交叉资源) 已经不足, 严重限制了业务端到端调度。

3G和数据业务的不确定可能导致传输网络相对频繁的升级, 对原有网络和业务会带来较大影响, 严重影响网络的安全性。

2.2.6 扩容困难

面对宽带业务、3G业务引入所带来的巨大带宽容量需求, 接入层网络的带宽容量和网络拓扑规划面临较大幅度的调整。部分接入层网络无法通过升级扩容方式为3G和数据业务提供足够的富余带宽, 必须要对原网络进行裂环或者新建接入层。

由于上述网络局限性的普遍存在, 现有传送网络已无法良好地保障网络的运营质量和效率、保持网络的持续发展、提升运营商的总体市场竞争力。

面对上述的矛盾, 传输网络“双平面”建设理念给我们提供了一种有效的解决方案, 并为整个传送网提供了更为广阔的持续发展空间。

3 如何建设移动传输网络的“双平面”

面对转型的压力, 移动运营商需要保持领先优势和持续的竞争力, 必然要向全业务运营商转变, 构建弹性高效的网络架构是能否抢占未来全业务竞争战略制高点的关键, “双平面”建设理念给我们提出了一种建网选择。那该如何建设这张弹性高效的第二平面呢?个人认为应从以下几个方面予以考虑。

3.1 “双平面”建网的指导思想

第二平面网络的建设是面向未来业务发展的, 必须要保证技术先进性及持续发展的能力。

3.1.1 新平面技术选择要充分考虑先进性

新平面的建设不是一个简单的网络叠加, 必须仔细规划, 选用先进可持续发展的技术, 以适应今后业务发展的需要。

在承载大颗粒数据业务时, 可关注具备OTN功能的NG WDM设备, 采用OTN技术体制的NG WDM设备吸取了SDH灵活的交叉调度和WDM的大容量传送特性, 面向ODUk (2.5G/10G/40G) 大颗粒业务的端到端调度、管理、性能、监视, 能同时完成原SDH层 (安全与调度) 和波分层 (大容量远距离传送) 的功能, 使调度和传送合一。

ASON实现了对网络的智能控制, 支持MESH组网能力, 提供直达路由, 比较适合于3G核心层面或者IP承载网路由器双归组网的业务网状网调度需求。

3.1.2 新平面设备指标充分考虑可发展性

新平面建设的设备性能指标必须足够强大, 才能满足业务持续发展的需要;3G业务模型是集中汇聚型的, 对基站到基站控制器的业务端到端调度能力要求更强, 传输设备的组网能力 (涉及到槽位数量、DCC能力、集成度、高阶交叉能力等) 和低价交叉能力必须加以关注, 核心层、汇聚层设备至少需要20~40G低阶交叉能力;

承载的以太业务会越来越多, 语音业务的IP化并不会降低对可靠性的要求, 因此, 需要支持基于以太业务接入的保护能力等。

3.1.3 新平面需考虑安全可靠性

新平面的建设必须要考虑网络的安全可靠性, 如前文所述, 目前的“双平面”建设一般只是实现了传送系统的双系统, 光缆线路系统还很难做到双平面。

因此考虑到业务承载的安全可靠性, 一方面可以对光缆系统进行优化完善, 使两个平面的传送网络尽量在物理路由方面也能实现备份;另一方面可以在建设新平面的时候采用新的技术, 如建设基于ASON的MESH网络, 利用更多的路由方向来实现业务的更安全可靠的承载。

3.1.4 新平面需考虑重点发展, 并逐步成为主要的业务承载平面

新平面的建设是在持续的发展中不断完善的, 因此, 在建设初期只是承载部分业务, 随着新平面网络的不断完善, 承载的业务量会越来越多, 特别是新兴的3G、NGN等IP化的业务能够在新平面中更好的承载。而原有的旧平面更多的是用来承载传统的TDM语音业务, 随着这些业务的不断萎缩, 新的平面将会成为主要的业务承载平面, 如图2所示。

3.2 分层分步的实施

第二平面在不同网络层次有不同的建设需求, 必须分层次逐步的实施。

(1) 省干长途平面

无线语音业务的IP化趋势已经非常明确, 中国移动各省分公司很快就会将语音业务也割接到省干IP专网上承载, 省干带宽会迅速增加, 因此一般省干IP专网的路由器端口都是按照2.5G POS部署的。针对2.5G POS以上的大颗粒业务传送, 可以采用传统波分设备承载, 但是传统波分在调度、管理、保护方面还存在着弊端, 因此建设省干第二平面时可考虑采用具备OTN技术体制的WDM设备。基于OTN的WDM设备能同时完成原SDH层 (安全与调度) 和波分层 (大容量远距离传送) 的功能, 使调度和传送合一, 可以基于大颗粒进行管理和调度, 效率更高, 非常适合面向大颗粒宽带业务承载的省干平面的建设。

(2) 城域 (本地) 网层面

对于3G业务, 核心层承载业务类型多样、带宽差别大, 其中信令和Iu-R软切换业务安全性要求极高, 电路业务连接局向多, 分组域业务大容量向交换中心汇聚;对于IP城域网业务, 这个层面是汇聚路由器到核心路由器的汇聚型连接, 以及汇聚路由器之间的分散型互连, 主要是GE颗粒;如果需要同时承载大客户专线, 这个层面会有就近2M、FE等小颗粒业务接入和调度。这个层面呈现MESH的业务流向, 需要MESH的承载网模型适应;网络抗毁能力要求高;业务网的扩容需要传输网络具备一定弹性。可考虑新建第二平面采用具备ASON特性的大容量设备构建, ASON特性的引入可以保证核心层网络扩展扩容更安全、更灵活、更便捷。

汇聚层是整个网络的支点, 维持着整张网络的均衡发展, 对于3G, Node B到RNC连接的局向整合和颗粒整合在本层完成, 同样会有大客户节点的就近接入调度需求。汇聚层需要实现承上启下的作用, 对于城域内的业务进行调度, 对于出城域的业务进行业务梳理整合, 以减轻核心层压力、保持核心层稳定, 起到隔离作用。因此这个层面更加关注网络弹性和业务处理能力, 因为汇聚层面涉及面较广, 并不需要全面新建第二平面, 可以考虑初期在一些重要的节点新建, 采用具备更大的交叉能力 (特别是低阶交叉能力) 和接入容量的设备, 并且具备升级到ASON的能力, 也可以考虑直接升级ASON, 形成核心汇聚统一的ASON网络。

接入层根可根据用户情况发展, 采用在第一平面上通过网络提速、升级MSTP或者局部新建等方式改造现网, 满足3G基站接入的接口、带宽和覆盖要求。

4 结语

民生项目助推双西乡村建设 篇3

双西老区村位于兴田镇西部，全村共324户1230人，山林面积28600亩，水田面积5696亩，辖七个自然村。

谈起村里的变化，双西村许多村民和张国良一样感触很深。就在几年前，周边村庄新农村建设如火如荼，可双西村却动静不大，贫穷依旧，不仅道路难行，村里满是连片的低矮土木房，留在村里多是老人、小孩和妇女。而如今，村里民生项目一个接一个落地，村庄面貌发生大变样：环境变美了，生活丰富了，村民增收了，村里更和谐了。过去贫困而偏远的双西村慢慢实现了华丽转身，美丽乡村日渐显现。

最受村民关注的是村民综合服务场所及幸福园项目，虽然项目尚未完成，但修葺一新、重新布置的旧粮站已然成为村里的一道亮丽风景，每天吸引不少村民前来观看。从年初开始，村两委针对村里娱乐健身活动场地小、设施不足，村民普遍希望丰富文化生活的村情民意，着手谋划旧粮站改造建设。他们四处争取资金，从省里及双百联动挂点单位武夷山农村信用联社争取到20万元，并得到本村在外经商村民捐助的20多万元，于5月份开始动工建设。旧粮站占地面积3亩多，改造后将建成妇女之家、村民娱乐活动中心、村民健身广场、村卫生所，配套乒乓球桌、健身器材、凉亭等设施，并栽种绿化树木。同时考虑到村里有5位“五保”老人，村里为他们专门安排了房间、厨房、公共卫生间、公共浴室等设施，方便老人的衣食住行，改善老人的晚年生活。

丘屯、连家、李家和路尾，是双西村四个连片自然村，有300多人口。以往巷道不好走，尤其是下雨天一出门就是一脚泥，老人、小孩走路经常磕磕碰碰，村民们一直期待着巷道能打上水泥路。村里通过向上级争取资金、积极组织村干部带头投工投劳等举措，自行平整路面、订立巷道两侧水泥挡板，节省了工程资金，仅用12万元完成1.3公里的巷道硬化。村里还结合全镇农村安全饮水工程，为丘屯等四个自然村新建饮用水源点，安装饮用水净化设备，解决困扰村民的饮水问题。2013年6月底，双西村荣获第八批“福建省生态村”光荣称号。村民们高兴地说：“现在路好了，路灯亮了，自来水到家了，多亏了村干部，我们觉得现在生活比以前好得多了！”

既要生态美，也要百姓富，这样的美丽乡村才会有内涵、有支撑。为此，下派书记李建亮与双西村干部积极谋划，入户拉家常，动员村民发展烤烟，种烟面积从2012年200亩增至2013年的400亩；烟后栽种黄瓜50亩，目前长势良好，预计产量可达5000公斤以上。向上争取机耕路硬化、烤烟房等烟基工程项目，新建10栋烤烟房全部投入使用，解决了制约烟叶发展的瓶颈问题；配合电力部门开展农网改造，增加电杆数量，提高电杆高度，并安装好电力绝缘设备，增强电力保障能力。目前，在烟基工程的支持下，双西村下黄溪至西寺长1.2公里、宽3米的机耕路已经完成设计，年底将完成道路硬化。届时，村民们将不再为雨天农用机械开不进、电力不畅等问题而发愁了，受益的千亩农田因此将“身价”倍增。

栽下梧桐树，引得“凤凰”来。随着村里配套设施完善，村庄环境变美，村民们对家乡发展的信心足了，除了在家的村民，越来越多在外经商的村民或回乡建房，或返乡发展种白薯、养鹅等生态种养业，纷纷加入到美丽乡村建设队伍中。

双建设 篇4

会上 的 讲 话

（2004年 11月 30日）

同志们：

今天，县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在的突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展 “双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的，这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的“双整治、双建设”活动，着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在的突出问题，取得了初步成效。

一是深入开展系列主题教育，进一步提高群众的思想道德素质。近年来，各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了“三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、“三树一创”、社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在的突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”的专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了“同在一方热土，共创美好明天”的主题教育，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

二是深入开展文化设施建设和各类文化活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目），并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了“一乡一品”、“一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队 个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的“金乡民俗风情节”，以悼念抗倭战士及革命烈士，在丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2004年全县共已组织文化下乡活动 多场，各类广场文化活动 多次。现全县有 镇获得了文化明珠等荣誉称号。

三是深入开展文化市场整治，进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，持续开展“扫黄”、“打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩卖淫秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，到目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

四是深入开展环境卫生整治，进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，着力解决城乡环境面貌存在的突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、“青山白化”六大整治战役。同时，我县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

五是深入开展“三讲一树”活动，努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，在革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共 座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动，引导广大群众树立科学的世界观，严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所 起，取缔、抵制大型非法宗教活动 起，取缔各地“小子班”、“教理班” 个班，共 多人，没收非法宗教印刷品 万多册，宣传品 万份。深入开展了“扫黄”、“打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”，转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”。积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要对存在的问题有一个清醒的认识，主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是“副业”，周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在。二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活动不同程序地存在，因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

总之，近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在的问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。我们要从全局的、战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2003年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。江泽民同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。

思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。

一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2004]8号及苍委发[2004]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、“xx”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。

要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。

二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。

三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。

要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。

一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置赌博功能机、非法从事赌博经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。

对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力

双建设 篇5

第一件事：企业层面也有方案、有计划

首先企业层面要有方案，有制度，有人员。例：企业下发红头文件，成立本企业“双体系”建设工作组，明确小组成员，制定建设计划（什么时候开展、什么时候结束）。

第二件事：风险点排查、分级、管控三步走 第一步：企业普查生产经营范围内所有的风险点。

（风险点通俗的解释就是指：可能造成人身伤害的工位或工序。比如说最简单的，我开启电焊机，就有被电到触电的可能，这就是一个风险点）

第二步：对排查出来的风险点进行分级。

（不同的风险点对应不同的等级，不同的等级需要不同的方式方法来处理）第三步：对每一个风险点制定符合本企业实际情况的管控方式。

（比如电焊机有触电的可能，我的管控方式就是加装漏电保护器或者定期检查线路，但触电的概率不是很高，所以我不用天天查线路，我可以1个月让电工查一次线路。）

第三件事：台账登记要及时

根据风险点管控制定的检查方案要切实落实履行，并做好台账记录。（也就说根据风险点制定好检查方案之后，一定要按照自己规定的时间进行检查，并记录在台账上，有问题就一定要有整改措施、整改时限、完成整改的时间，并保留好相关文字材料、影像材料。比如，制定电焊机线路一月一检查，在本月检查中没有问题，就写没问题，发现问题比如电线破损，我就要制定整改措施：更换电线，整改时限：1天完成，整改完成时间：我当天完成的，就写当天的日期，具体到日。）

教学科研双努力 师德建设好集体 篇6

加强和改进师德师风建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。教师是人类灵魂的工程师，是学生成长的引路人。教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到德育工作状况和亿万青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。我系注重学风、教风建设，严格遵守学院的各项规章制度，师德师风建设成效显著，教学成绩优良，受到了学生的好评。现总结如下：

一、努力提高教师的职业道德水平

崇高的教师职业道德是我系老师们一直追求的目标，我们坚信只有坚持高水平的师德标准，才能培养出高水平的对社会有用的人才。所以在日常的教学工作中，系里的每个教师都非常注重自己的职业道德修养，经常在一起讨论大学教育的意义和目标，以自己严格的教风、良好的道德修养影响学生，培养学生积极向上的生活态度，对学生中出现的不良风气能够随时进行教育，避免了有的学生走向不良的发展之路。许多老师听取学生的意见，并将学生的意见切实落到实处，利用自己的业余时间，为学生解决各种问题，真正做到了以学生为本，为学生服务，受到了学生的好评。在完成学院领导和系领导交给的各项任务时，系里的老师们都能不计较个人得失，以集体利益为重，积极主动地圆满完成。

二、不断提高教师的业务水平

具备了良好的职业道德，教师还需要具备良好的业务素质。为了提高教师的业务水平，系里采取了以下措施：

1．定期开展教研活动，组织教师学习最新的会计理论知识。近几年，我国的会计准则和会计制度历经了几次重大的改革，会计知识以惊人的速度不断更新，对教学工作提出了前所未有的挑战。在这种情况下，教师对自身会计专业知识的更新成了保证教学质量的迫切需要。系里的教师都能够主动获取并更新自身的会计专业知识，定期开展教研活动，讨论会计准则的修改情况，交流自己学习的心得体会。在实际教学工作中，他们始终站在会计理论的最前沿，保证了教学质量。

2．建立教师相互听课制度，相互促进提高教师业务水平。对于听课过程中发现的问题及时反馈给授课教师，帮助教师克服讲课过程的不足，不断提高教师的教学水平，极大地促进了我系整体教学水平的提高。

3．配合教学大纲调整的要求，改进教学方法，提高单位课时的信息容量。新的教学大纲对教师提出了新的挑战，修订后的教学大纲加大了基础课程的课时量，大大压缩了专业课程的课时总量。如何在新的形势下保证会计专业教育的容量和质量成为我系的一个难题，特别是会计专业技术性比较强，在保证教学内容不缩水的前提下，进一步提高教学质量。为此，系里的教师们付出了艰辛的劳动，不断改进教学方法，努力提高单位课时的教学内容。由于教师们不断改革教学方法，在专业课课时大量压缩的情况下，教学内容不但没有减少，大部分教师还能够不断扩充教学内容，以适应我国会计改革的形势，保证学生掌握更全面的会计专业知识。

4．重视科研工作。我系的科研基础比较薄弱，为此特别重视科研工作。近几年为了提高会计教研室的科研水平做了大量的工作，系主任、教研室主任带动全系的教师一起承担了各种科研任务，取得了良好的科研业绩，发表了大量的科研论文。

三、培养严谨的教风

我系各位教师，都具有严谨的教风，都能够严格遵守学院的各项规章制度，按时上下课，从未发生迟到、早退的现象，在严格要求自己的同时，对学生也严格要求，对学生的学习风气、学生的课堂纪律都从严要求，对于发现的各种问题都主动解决或者向上级反映，使学生养成了良好的学习风气。教师的榜样教育了学生，我系学生在纪律上自我要求非常严格，学生在工作岗位上业绩非常突出。

四、重视社会实践活动，扩大社会影响，丰富教学内容

大学教育必须以培养符合社会需要的人才为目的，了解社会对大学生知识结构的需求，是合理组织教学内容的前提条件。我系教师非常重视了解社会需求这个环节，避免脱离实际，呆板封闭的教育教学方法，积极探索联系实际，灵活开放的教育教学方法。教师从实际中总结了很好的教学方法、了解到社会对会计专业人员知识结构的需求，为充实课堂教学内容提供了丰富的素材。

五、配合系领导，做好我系学生实习基地的建设

会计专业毕业实习是会计实践教学的一个非常重要的环节，会计实践教学的重要性早已被人们所认识，现有的会计教学中已加以实施。但长期以来，很多院校重理论教学、轻实践环节，对会计实践教学的目的性、系统性研究不够。在会计实践环节的设置上缺乏连续性、科学性。会计实践的有些环节依赖非教学单位的设施与场所，造成教学内容不稳定、不规范。教学组织难度大、随意性强、难以控制。在对学生实践课程的考核上照办理论教学的一套，不能有效地评价学生的实践能力。某些实践环节流于形式，无实际效果，不仅影响后续实践环节的进行，而且理论教学也受到影响。学生分析问题和解决问题的能力得不到提高，更不用说创新能力的培养。针对这种情况，我系一直很重视会计实习基地的建设工作。为了配合系里专业实习基地的建设，各位老师利用自己的社会资源，不断扩大实习基地的覆盖面，于许多会计师事务所建立了长远的联系，为保证学生的毕业实习有效地进行打下了基础。

六、注重师资队伍建设

师资队伍建设是提高高等学校教学、科研水平和人才培养质量的基本保证。我系一直十分重视会计师资队伍的建设，采取了一系列的措施进行了师资队伍的建设。包括教师学历结构的调整、对新进教师的培养等。

1．根据教师的特长灵活安排教学、科研任务，做到人尽其才，充分发挥所有教师的优势。比如对于具有科研特长的老师重点承担科研任务、对于具有理论专长的老师讲授一些会计理论课程、对于具有比较丰富实践经验的老师讲授会计实践课程等。

双建设 篇7

关键词：职业教育,师资队伍建设,双因素理论

一、赫茨伯格双因素理论在职教师资队伍建设中的意义

20世纪50年代末期, 赫茨伯格与同伴基于对工业城市匹兹堡的200多名工人样本的调查研究, 发现了使员工感到满意的五种因素 (工作中的成就、对工作成绩认可和赞赏、工作本身的魅力、工作的责任感、因工作取得的进步) 和不满意的五种因素 (公司政策与管理方式、上司的监督、工资、人际关系、工作条件) 。他将那些导致员工满意的因素称为“激励因素”, 而将那些导致员工不满意的因素称为“保健因素”或“卫生因素”, 由此提出了“激励—保健双因素理论”。赫茨伯格的双因素理论认为, 保健因素的实现, 给员工带来的是间接的满足, 即工作以外的满足, 它不可能给员工带来成长的感受, 因此无法使员工对工作产生积极的满意感;激励因素的实现, 给员工带来的是直接满足, 即一个人在工作过程中通过工作本身获得的满足, 它可以实现员工的内在激励, 这种激励是真正的激励。双因素理论最大的贡献就是以工作划分激励边界, 一项因素到底是起激励作用还是起保健作用, 取决于它是属于工作本身 (工作内容) 还是置于工作之外 (工作环境、工作关系) 。目前, 赫茨伯格双因素理论已广泛应用于企业人力资源管理中。

职业学校教师对工作满意度的高低, 将直接影响到教师对自己工作的投入和付出, 进而影响到学校的教学质量, 最终影响到职业学校学生的整体素质和整个学校教育目标的实现。在职教师资队伍建设中引入“双因素理论”, 探讨激励因素和保健因素在教师工作中的作用及如何影响教师工作的积极性, 有利于我们找出当前职教学校师资队伍建设中存在的问题, 从而制定更科学有效的教师激励机制来调动教师的工作积极性、激发其工作热情和创造力。

二、职教师资建设中“双因素理论”运用分析

根据赫茨伯格的双因素理论, 保健因素和激励因素在师资队伍管理中发挥的作用是不同的。保健因素主要起维持作用, 没有他们的满足, 就会导致不满;但是不满消失后, 并不能产生更多更积极的效果。所以, 我们应该在保证基本的保健因素的基础上, 更加注重工作任务本身、教师个人成长等起激励作用的激励因素。为了全面分析双因素理论在师资队伍建设中运用情况, 本文以江西农业大学职业技术教育学硕士点实习学校———江西电子信息工程学校为例开展研究。

(1) 保健因素分析

1.学校的管理政策和管理方式。当前, 职业学校的教师队伍的构成比较复杂, 大致由专任教师、兼职教师组成。江西电子信息工程学校目前共有各类教师375人, 其中专任教师242人, 兼职教师133人。但是据了解, 专任教师中只有68人属于有事业编制教师, 剩余164人属于学校聘任;而兼职教师主要包括外聘教师和实习生。学校对待这些不同的教师有着不同的管理措施和管理制度, 这表现在招聘方式、绩效考核、薪酬奖励和工作状态等各个方面, 如表1所示。比如, 在专任教师中事业编制的教师工作稳定, 几乎不存在解聘等问题, 而学校聘用教师有较严格的管理措施, 一般根据工作完成各种任务指标情况实行一年或几年一聘的。至于兼职教师, 由于同学校没有隶属关系, 不参与学校的绩效考核, 因此学校缺乏有效的管理手段, 很容易造成他们缺乏责任心, 也导致经常有迟到、早退等现象发生。

2.工资和薪酬。职业学校教师的工资和薪酬既包括基本工资、津贴、各种补助、五险一金等, 也包括住房、食宿交通的补贴等。当前, 职业学校的不同教师在工资和薪酬上有较大的差别, 以江西电子信息学校的教师工资为例, 不同教师除了在薪酬项目上有所不同外, 课时费也有不同, 一般在10~50元不等, 兼职教师中实习生的每节课的课时费仅为10元。由于外聘教师没有其他的薪酬奖励, 也没有五险一金等福利待遇, 所以课时量就是决定外聘教师工资的主要条件。在这种差异迥然的薪酬制度下, 很难调动兼职教师的积极性。

3.人际关系。在新的技术、新的教学方法层出不穷的当前, 职业教师承受的压力也越来越大。一方面要面临为社会培养掌握一技之长的熟练劳动者的压力;另一方面受职业学校教师职称评聘普通化的影响, 教师之间在教学和科研的竞争也就越来越激烈, 使每个教师处于一种紧张压抑的状态中。同时, 几乎所有的中职学校教师都存在每年必须完成的招生任务, 进一步造成教师之间关系的紧张。在这种人际状况下, 很难使教师处于愉悦的工作环境中, 从而影响教师的工作效率和效果。

4.工作环境。职业教师的工作环境不仅包括办公环境, 也包括教育教学环境。与普通学校相比, 职业学校工作环境还有待改善的空间, 即使作为江西省办学条件最好的职业学校江西信息电子工程学校, 也面临办公条件严重不足的局面。行政办公人员、专任教师往往七八个人挤在一间十几平方米的办公室, 除了每人一张办公桌以外没有电脑等基本的办公设施。

(二) 激励因素分析

1.工作的认同感及成绩认可。职校教师对工作的自我认同感和社会认同感对其工作满意度的影响尤为重要。由于职业教育在我国的传统观念中仍然被认为是次于普通教育的“二流教育”, 许多教师在有选择的情况下也往往更倾向从业于普通教育。对江西电子信息工程学校部分教师访谈, 对参加江西农业大学全国重点建设职教师资培训基地第十期及十一期国培班全国各地201名职业学校教师的问卷调查也印证了这一点。“假如有选择的机会, 你的家人或朋友希望你是到职业学校还是普通学校从事教师的”选项中, 有高达75.1%希望自己去普通学校, 只有5%左右的人愿意去职业学校。

同时, 职教教师作为知识型的员工, 普遍重视在单位中培训与进修的机会, 希望有机会提升自己的知识水平和专业素养, 以更好地开展教学研究工作。所以, 在职业学校, 晋升与进修机会的多少、职称评定与进修派遣的公平与否, 也是影响教师工作满意度的重要方面。

2.工作本身的魅力。职业教育与普通教育不同, 是一种综合的教育, 要考虑到就业问题, 也就是说要关注学生专业技能的培养。同时职业学校的生源问题历来是办学所困, 几乎所有职业学校都将招生压力转嫁给教师, 学校对教师考核的一个重要指标就是是否完成年度招生计划。江西电子信息工程学校每年都有一些聘用教师因为没有完成招生计划而解聘, 这在我国大多数职业学校已经成为惯例。因此, 职业学校教师的工作不仅仅局限在教育教学上, 很大程度上还要面临与教师专职工作无关的事情上。

三、职教师资队伍建设中运用“双因素理论”的激励策略

(一) 基于保健因素的激励策略

1.创造条件和渠道让教师参与学校管理。目前由于职业学校受生源质量等因素的影响, 一般来说, 学校对学生都有比较严格的管理制度。基于这一点, 对于教师来说, 不管是专任教师还是兼职教师, 在职业学校中都是被管理的角色, 和学生一样承受着比较严格的管理和约束。比如, 在江西电子信息工程学校从周一到周五, 无论是教师还是学生要走出校门, 都会受到保卫人员的严格盘查, 必须凭校牌或请假条才能出校门。这样的管理方式虽然看起来没有不当之处, 但对教师情感产生了不良影响。为此, 职业学校应该构建民主的管理机制, 保证教师对学校重大事件的知情权和参与权, 鼓励教师对学校的管理提出意见, 把教师的意见真正地落实到实处, 让教师在学校管理的工作中更多地感受到被重视和被尊重的感觉, 培养其“主人公”的意识。

2.打造相对公平的薪酬制度。美国行为科学家斯塔西·亚当斯提出的公平理论指出, 人的工作积极性不仅与他的实际报酬多少有关, 而且与人们对报酬的分配是否感到公平密切相关。工资是教师生存的基本保证, 如果过分强调付出和牺牲, 忽视报酬的杠杆作用, 使一大部分教师处于不满意的状态, 就会挫伤积极性, 进而影响工作。所以, 在保证教师基本工资的基础、制定合理公平的等级薪酬制度的基础上, 应该提高专项补贴, 以增加兼职教师的收入。

3.为教师创造完善舒适的工作环境。这里的工作环境不仅包括教师的教学环境和办公环境, 也要重视教师在学校生活环境的打造。学校应该改善基本的办公条件, 为每个教师配备基本的办公用品和设施;同时每个教室应该配备多媒体教学工具, 为教师上课提供物质基础。此外, 教师在工作之外的生活条件也应该得到重视, 学校应该为各类教师, 特别是兼职教师解决好食宿等问题, 使教师在课下能够身心愉悦, 从而更好地投入到教育教学工作中去。

4.为教师营造合作性的人际关系。学校应重视教师关系的维护, 多组织团体合作性的任务和活动, 如以部门为单位的教学竞赛活动、课外娱乐活动等等。学校各部门应该由重视教师的个人业绩慢慢转变为重视各教学组的合作和成绩, 创造机会让部门同事间分享教学经验和个人感悟, 通过互助来提高整个教学团队的竞争力。

(二) 基于激励因素的激励策略

1.对教师工作本身给予肯定和赞赏。学校和领导应该善于发现教师的进步和成绩, 及时肯定或表彰, 而且不能仅仅依靠物质奖励, 要考虑到教师在职业生涯中自我实现的需要, 把奖励机制指向职业活动本身。学校应该多为教师提供进修、培训的机会, 创造更宽阔、更开放的条件帮助每一位教师进步, 以增强教师的自我效能感。

2.增加工作本身的魅力。目前职业学校教师的学历水平大都在大学本科这一层次, 他们既有比较强的专业知识水平, 又有对自己学科专业独到的见解, 不仅希望在教学工作中有所成就, 更希望在自己的专业水准上有提高和发展。因此, 学校应该为教师提供能促进其专业知识水平和能力有所提高的、更加富有挑战性的工作。对那些工作能力强、成绩突出、愿意接受新挑战的教师委以重任。同时, 学校应该为教师争取更多的教学科研项目, 提升他们在专业和学术上的造诣, 培养一支更具竞争力的教师队伍。

参考文献

[1]董晓倩.中等职校教师激励机制研究[D].四川师范大学, 2008.

[2]侯丽丽.中等职业学校兼职教师管理研究[D].辽宁师范大学, 2010.

[3]王艾平.中职院校“双师型”师资队伍建设激励机制浅探[J], 深圳信息职业技术学院学报, 2010, (1) .

[4]苏东水.管理心理学[M].复旦大学出版社, 2010.

对公务员能力和制度双建设的探讨 篇8

[关键词]能力；制度；公务员

一、能力建设要紧密围绕转变政府职能以及职业发展

公务员是政府职能的微观载体，政府职能转变最终依赖于公务员队伍的人力资源开发，因此，公务员制度和能力建设要紧紧围绕着转变政府职能、转变政府管理方式来进行。怀特说过，有什么样的公务员就有什么样的政府，其水平和能力直接决定政府的效率和行政质量。从改革开放的社会实践和市场经济发展的要求来看，公务员的权力与能力不对称。公务员能力的最大不适应就是与市场经济的要求不适应，与政府角色不适应，与政治文明建设要求不适应。目前，我国公务员职业发展渠道过于单一，表现在三个方面：

(1)缺乏适合各类公务员成长规律的多样化的职务系列。不管从事什么工作，大家都往领导职务上挤，不利于专业人才的成长。设置专业技术类公务员是许多国家通行的做法。如英国公务员队伍中，除普通行政类公务员之外，还设有专业技术类公务员；美国联邦政府的许多部门为专业技术类公务员设置了专家职务。

(2)现行的职务设置为县乡基层公务员提供的职务晋升台阶太少，提供的职业发展空间太小。当前，县乡两级公务员占全国公务员的58％，其中大多数以科员身份退休。

(3)晋升渠道单一，现行制度下公务员的成长发展、物质待遇的改善主要与职务特别是领导职务挂钩，从而在客观上形成了“官本位”而不是“能力本位”的发展激励机制。从全国来看，92％的公务员职务为科级职务以下，只有8％的公务员是副处级职务以上。因此，改革和完善公务员的职位分类管理体系，采取不同的薪酬制度，使公务员职业化，是加强公务员制度和能力建设的重要内容。在能力培养上应分门别类，不同职位之间的能力要求虽然有共性，但差异较大，因此，培训班应视情况而定。同时，公务员能力是一个动态概念，不同历史发展阶段对公务员的能力要求有所不同。

二、制定各级公务员的能力标准框架和履职能力的知识体系

应从制度与机制上着手：一是对现有公务员制度进行调整，如制定各级公务员的能力标准框架，为公务员的能力培养、开发、评价和使用提供依据；公务员录用中要注重能力测评，考核中突出能力考核的比重等。二是要以能力发现为起点、能力评价为支撑、竞争激励为手段、能力开发为基础，借鉴发达国家的经验，借助现代技术条件和手段，探索并建立我国的公务员能力管理机制。明确公务员履职能力和知识体系。一是把提高公务员履职能力作为能力建设的突破口。要强化职位竞争，实行职位考试制度，机关内85％以上的职位都应实行公开竞争，职位压力与能力建设密切相关，同时加强职位轮岗，实行职位内任期制，提倡职位的双向选择，特别是一些热门岗位更应如此。二是强化制度建设。在现实生活中一个人的发展与人为因素密切相关，尤其是需要制度保障作用的发挥。所以一方面要强化制度的刚性，加强监督与纪律约束，另一方面要进一步完善各种制度。三是强化公务员的知识构成，明确公务员的应有知识要求与知识体系。在实际工作中，公务员的职位升迁与其知识水平往往不成正比，有的公务员职务越升越高，但读的书越来越少，写的东西越来越少，甚至思维能力都在下降。在新的形势下，要建立公务员应知应会的知识体系，以适应形势发展的需要。四是建立科学的竞争和淘汰机制，以保持干部队伍的健康和活力。五是树立公务员的竞争理念，传统的观念认为，微观经济领域的事情由私营部门承担，而公共服务领域应该由政府垄断。与传统公共行政排斥私营部门参与管理不同，“新公共管理”强调政府管理应广泛地引入竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给，通过这种方式将竞争引入到政府公共管理中来，从而提高服务供给的质量和效率。有了竞争便会迫使政府具有成本意识、注重方法，才能在竞争中不至于处于劣势。政府如何能应对这一挑战?怎样应对这一挑战?关键在于公务员这惟一具有能动性的资源，公务员本身必须具备强烈的竞争意识，而且是能适应时代发展要求的高素质人才。因此，我们首先必须把竞争理念作为公务员能力建设的根本理念，贯穿于公务员能力建设的始终，实行优胜劣汰。只有这样，才可能实现政府的高效率，才能面对“新公共管理”的挑战，应对国际、国内日趋激烈的竞争形势。

三、公务员制度建设的重点

有什么样的制度就有什么样的能力。因此，能力建设要从制度建设人手，解决好提拔、薪酬、奖惩等与能力建设密切相关的制度环节，同时还要研究建立一套公务员能力评价指标体系。目前，公务员的激励约束机制还没有解决好，对能力建设有一定的影响。企业家的激励约束机制可通过期权股制、年薪制等来解决，有一个市场约束的过程，不行就会被市场淘汰。在市场经济条件下，公务员的激励约束机制如何建立需要深入的研究。

(1)用制度管人还是用人来管人的问题。现有的腐败许多都源于人事腐败，这里有个误区，认为党管干部就是党委书记或组织部门来管干部，就是某一个人或是某几个人来管干部，甚至有人认为县委书记就是县委。

(2)公务员的范围应如何划分。在国外，凡财政负担的人员都是公务员。我们现在的划分强调官本位，公务员的晋升渠道不畅，造成大家都往官位上挤，因为没有官位就没有好的待遇。

(3)公务员的级差是否应扩大。国外的三级公务员中，初级公务员从社会中招考，而中级和高级公务员基本都是从公务员内部招考的，有一定的工作基础。因此，公务员的职级是否应扩大值得考虑。西方国家充分利用公务员级别设置的激励作用，推动公务员能力发展。如法国公务员职务与级别相分离，职务晋升以领导管理能力为标准，级别晋升以绩效为标准。为了更大地发挥级别的台阶作用，2007年新的瑞士联-邦政府人事法将公务员级别设置由过去的25级增至现在的38级，而韩国是60级，日本是61级，香港65－66级，这为各类公务员提供了更大的职业发展空间。能力是一步一步提升上来的。

(4)能力提升的途径：实践锻炼和不断学习；善于总结，把感性的东西升华到理性思考；加强培训高层次、复合型、应用型的公共管理专门人才。通过培训，在一定程度上开发了公务员的智力，激活了其创造力，从而有效地提高了工作效率。特别是提高公务员的创新能力，要思想解放，视野开阔，与时俱进，具有创新精神和创新勇气。掌握创新方法、技能，培养创新思维方式。对新事物敏感，善于发现、扶植新生事物，总结新鲜经验。善于分析新情况，提出新思路，解决新问题，结合实际创造性地开展工作。

四、结论