28(加速发展现代服务业)

28(加速发展现代服务业)（精选8篇）

28(加速发展现代服务业) 篇1

国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读之二十八加速发展现代服务业

作者：admin文章来源：甘肃日报点击数：29更新时间：2010-8-10★★★【字体：小 大】

《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)明确提出“加快发展现代服务业”，这是国家在新的历史时期，大力推进我省产业结构优化升级的一项重大决策，对全面落实科学发展观，加速实现发展方式转变，具有非常重要的现实意义。

现代服务业与以劳务服务为主、生活服务为主、低技术服务为主的传统服务业的根本区别在于，现代服务业是以生产性服务、知识性服务为主要特征的高技术含量和高附加值的现代新兴服务业。世界经济的发展史证明，一个国家和地区经济的工业化过程，既是工业大发展的过程，同时也是现代服务业大发展的过程。世界上所有发达国家在发展的过程中，其产业结构无一例外地都经历了从最初的“一二三”原始结构，经过近百年的“二一三”结构升级演变，再到目前的“三二一”比较成熟的结构。服务业特别是现代服务业在国民经济中所占比重的多少，已经成为衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，成为推动现代经济发展的重要力量。这主要体现在三个方面：一是直接服务于生产建设，即伴随着社会化专业分工的不断深化，大量的物流、供应、采购、营销、信息咨询等原本包含于生产过程内部的生产性服务从生产企业中分离出来，通过外包的形式刺激服务业市场的蓬勃发展，既为现代服务企业的大规模崛起创造了条件，同时还减少了企业负担，降低了生产成本，大幅度提高了经济效益，为全社会高水平、高质量的生产生活奠定了物质基础。二是间接服务于生产建设，即充分发挥现代服务业知识密集、技术密集、信息密集的独特优势，通过拓展金融服务领域、提高科技服务水平、加大信息咨询服务力度等多种现代服务手段，为生产建设创造更加完善的生产环境、技术环境、社会环境，为实现降低资源消耗、减少环境污染、生产生活生态相平衡的可持续发展目标奠定了必要的技术基础。三是全面推动社会进步，即通过现代服务业的发展，显著增加社会就业和劳动者收入，同时，又在创造新的社会需求、增大经济规模的同时有力地促进科技文化的发展和进步，推动经济社会实现可持续发展。

中央高度重视我省服务业特别是现代服务业的发展，在2009年制定的《物流业调整和振兴规划》中，就将兰州市确定为21个全国性物流节点城市之一。省委、省政府也作出了完善金融服务体系，建设兰州区域性金融中心；加大基础设施投入，提高全省交通、通信服务水平等一系列重要决策，有力地促进了包括现代服务业在内的全省服务业的持续较快发展。但由于历史、地理和社会等多方面的原因，我省服务业特别是现代服务业的发展目前还比较落后，远远不能满

足经济社会发展的需要。截至2009年，全省金融机构年末本外币人均贷款余额仅相当于全国平均水平的45.1%，人均社会商品零售总额仅相当于全国平均水平的47.8%，人均交通运输、仓储和邮电业增加值仅相当于全国平均水平的63.38%。服务业发展滞后对全省产业结构、经济结构的调整优化升级产生了明显的抑制作用，2009年，全省一二三次产业结构依次为14.71:44.67:40.62，分别比全国高出4.1个、低出2.2个和2.0个百分点；全省万元生产总值能耗比全国平均水平高出60%，万元工业增加值电耗高出全国平均水平1.4倍；全省城市化率仅有32.65，低于全国14个百分点，甚至在西部十二省区中也处在较低层次。

《若干意见》的制定出台，揭开了我省现代服务业发展的崭新一页。在新形势下，现代服务业从以往的辅助产业、一般性产业上升为支柱产业、战略性产业，从以往的自然成长产业转变为国家重点支持产业，产业成长的大环境发生了深刻变化，面临着一系列从未有过的历史性发展机遇。突出表现在：国家将进一步支持我省交通、通信等重大基础设施建设，这就为现代商贸、现代物流产业的加速发展创造了更好的物质条件；国家将进一步支持我省建设多种示范区和进行多种试验、试点，这就为我省进一步搞活现代服务业，加速转换体制机制创造了条件；尤其是国家将进一步支持建设我省工业强省、文化大省和生态文明省，这就必然产生更多的生产、生活、科技服务市场需求，为拉动现代服务业上水

平、上台阶奠定基础。只要我们善于抓住机遇，敢于排除困难，勤于开拓进取，在较短的时间内实现现代服务业的跨越式发展必将指日可待。具体来讲，关键是做好以下几项工作。

第一，做大做强物流产业。充分发挥我省区位优势，加速全省高速公路网、铁路大通道和民航等综合交通运输体系建设，积极推进兰州商贸物流中心、兰州集装箱节点站、天水现代物流园和武威煤炭集疏运中心等项目建设。进一步加快市场体系建设，大力推进县城超市及配送中心、乡镇超市、村连锁农家店等现代流通网络建设。建立完善农产品市场信息服务体系、物流配送体系及质量安全监管体系。

第二，推动金融业加快发展。着力提高资本市场利用水平，全方位推动各类企业开展发债融资，推进重点企业加快上市融资，积极运用产业基金、企业股权、信托、租赁保险等新型融资方式展开融资；推进兰州区域性金融中心建设，进一步加大“招行引资”力度，加快组建甘肃银行、地方法人保险机构，建立健全政府投融资平台；稳步发展期货市场；着力提高“三农”和中小企业金融服务水平，对农村金融机构执行较低的存款准备金率，对符合条件的金融机构，适当加大支农再贷款支持力度，积极稳妥地发行中小企业集合债券，努力为全省经济社会发展提供更加完善的金融服务。

第三，积极发展科技服务业。进一步打破部门、地区、所有制界限，紧紧围绕全省产业结构调整和企业技术更新的需要，采取产学研创新战略联盟、单位短期合作、个人自由组合、市场招标等多种形式，组织开展联合攻关，促进有限的科技资源进一步发挥作用，力争解决一些关键性技术难题。在不断提高企业自主创新能力的同时，使我省科技人才优势、试验设备基础条件优势得到充分发挥。

第四，大力发展会展业。强化“共办、共享、共赢”的理念，创新思路、提高水平，把“兰洽会”打造成为国内外知名的对外交往、投资、经贸合作平台。在充分发挥各市州资源优势、积极举办敦煌飞天国际文化艺术旅游节、庆阳香包节、甘南玛曲赛马节等各种地方节会的同时，大力吸引范围更大、数量更多、层次更高的国内外会展活动在甘举办，推动全省会展产业向国际化、专业化和市场化方向发展。

第五，进一步发展劳动密集型服务业。围绕增加就业岗位，进一步加大对中小型服务企业的贷款扶持力度，认真落实国家对中小型生产服务企业、社区群众生活服务企业的税收优惠政策和规费减免政策，为劳动密集型服务业发展创造更加宽松的外部环境。同时，高度关注农民工的就业问题，支持更多的进城务工人员在服务领域实现稳定就业。

28(加速发展现代服务业) 篇2

一、惠城区现代服务业发展态势

区委、区政府高瞻远瞩, 出台系列政策开展生态文明城市建设, 加快转变发展方式, 调优产业结构, 优先发展现代服务业。2011年惠城区实现生产总值405.0亿元, 其中第三产业增加值247.75亿元, 占辖区GDP的比重达61.1%;其中的现代服务业实现增加值达108.9亿元, 占辖区GDP的26.9%, 占第三产业增加值的43.9%;现代服务业中“房地产业”和“金融业”两大板块增加值占第三产业的比重达22.6%。逐步形成以现代服务业为主导的产业结构, 推动“汗水经济”向“智慧经济”转变, 发展现代服务业成为惠城区科学发展的重要途径和加快转变经济发展方式的重要推动力。

——贡献提高, 助推经济社会和谐发展。2 0 1 1年, 服务业增加值占G D P比重达到6 1.1%, 拉动G D P增长8.3 5个百分点, 对GDP的贡献率为57.6%。2011年三次产业比重为3.8:3 5.1:6 1.1, 全社会就业人口三次产业的比重为12.1:38.4:49.5, 第三产业占GDP的比重、全社会第三产业就业人口比重分别比2010年提高0.1个百分点、0.9个百分点, 劳动力要素不断向第三产业流动。

——交通物流日益发展。2 0 1 1年“交通运输、仓储邮政业”实现增加值1 1.1亿元。全区城乡公交通村率达100%;2010年有公共汽车807辆 (其中LNG公交车100辆) , 出租车从2007年的671辆增加至1171辆;惠城区境内有客运站4个跨市班线124条, 跨省班线142条;2011年年末全区 (含仲恺) 旅客运输量5290.7万人, 比去年增长2.3%;旅客周转量431952.1万人公里, 比去年增长30.6%;货物运输量6192.9万吨, 比去年增长27.8%;货物周转量975669.3万吨公里, 比去年增长36.7%。义乌小商品城、金泽物流园等一批物流市场项目运营良好, 加快了商贸物流业发展步伐。

——商业服务业繁荣兴旺。近年来, 全球零售业巨头沃尔玛、吉之岛等“商业航母”集聚惠州;金泽国际物流园、义乌小商品批发城等建成投产, 皇冠假日酒店、凯宾斯基酒店、万丽酒店等五星级酒店隆重开业, 为惠城区商贸发展增加了新的动力和实力。2011年全区社会消费品市场表现出了较强的活力, 全年实现社会消费品零售总额273.28亿元, 同比增长18.5%。全年批发业销售额实现99.2亿元, 同比增长10.6%零售业实现销售额282.3亿元, 同比增长23%;住宿业营业额实现12.4亿元, 同比增长21.8%;餐饮业营业额实现17.6亿元, 同比增长22.8%。四大行业速度增长齐头并进, 均衡发展。

——金融业蓄势腾飞。自2010年以来, 东亚银行、平安银行、汇丰银行、中信银行、兴业银行、招商银行等一批知名银行和中信证券、广州证券、东莞证券等众多证券机构陆续进驻惠城区, 为惠城区金融市场不断注入新的活力, 其他已有金融机构也不断设立新的网点。2011年末, 全区金融业实现增加值25.7亿元, 增长15.9%, 占辖区GDP的比重为6.5%, 比重不断提高。2011年市区金融机构年末本外币存款余额1297.01亿元, 比上年末增长17.1%, 年末贷款余额949.93亿元, 增长23.5%。金融机构年末人民币存款余额1254.08亿元, 增长16.9%, 年末贷款余额831.19亿元, 增长20.8%。年末城乡居民储蓄存款余额531.29亿元, 增长12.8%。现代金融服务核心区进一步强化。

——房地产业蒸蒸日上。2011年, 惠城区有房地产开发企业132家, 2009年-2011年全区有房地产项目累计约240个, 全区房地产开发投资累计约400亿元, 商品房上市量居全市之首。方直珑湖湾、合生.帝景湾、雅居乐白鹭湖、富力丽港、万科金域华庭等高端楼盘拔地而起, 销售火热。惠城区楼市的超常活跃主要是因为常住人口平稳增长, 城市定位和发展的方向明确以及各项城市建设与道路规划的落实。

——文化旅游发展后劲十足。近年来, 惠城区完成了西湖大剧院、中山纪念堂落架大修、文化馆、邓演达纪念园等一批文化基础设施建设;水东街改造、现代农业观光园等一批文化旅游重点工程顺利推进, 投入6000多万元建成邓演达纪念园, 成功打响了红色旅游品牌鹅城灯会、麒麟文化节等节庆品牌进一步擦亮, 文化旅游产业发展后劲不断增强。

——信息传输、计算机服务和软件业稳步发展。2011年, 全区信息传输、计算机服务和软件业实现增加值10.5亿元, 增长8.0%, 增速比去年提高0.8个百分点。据统计, 2010年惠城区互联网普及率达到68%, 家庭宽带普及率达到65%, 无线宽带普及率达到70%, 电话机拥有量每百户达到89.5部, 移动电话每百户达到226部, 城镇居民每百户拥有电脑98台。

二、发展中存在的问题

近年来, 惠城区的现代服务业取得了一定的发展, 但仍存在一些掣肘因素, 应引起高度关注。

(一) 现代服务业层次和比重提升缓慢。

近年, 惠城区现代服务业发展较快, 已形成一定规模, 但总体上看“大而不强”。2011年, 传统服务业的批发零售、住宿餐饮业、交通运输业和居民服务业增加值占GDP的29.7%, 比重较去年提高1.8个百分点, 而与社会发展相配套的现代服务业数量少, 教育、卫生、社会保障和福利等与人民生活息息相关的行业所占比重偏低, 仅占GDP的6.5%;文化创意、信息服务等新兴产业发展还很慢, 仅占GDP的3.0%。同时, 两大主要行业金融业和房地产业虽然是新兴的现代服务业, 但受国家宏观调控政策影响, 出现波动, 发展速度下降, 对经济贡献持续减弱, 占GDP的比重较去年下降1.7个百分点, 特别是房地产业的下降, 直接影响了服务业发展速度。

(二) 企业竞争能力不强。

服务业缺乏龙头企业, 企业规模普遍偏小、实力不强、竞争乏力、行业内部集聚度低, 亟需做强做大。生产型服务企业配套服务能力不强, 抗风险能力不高, 缺乏发展后劲。

(三) 区域竞争日趋激烈。

现代服务业是下一轮经济发展的战略高地, 各个地区均出台政策抢占先机。如惠城区与惠阳区均致力于发展现代服务业, 同质性竞争明显;惠阳区提出现代服务业要融入环大亚湾经济带, 将推动现代物流、商业地产、酒店餐饮、商贸旅游、金融证券等发展, 为淡澳地区及深莞惠地区提供生产、生活的高端服务。这使惠城区现代服务业发展面临较大的竞争压力。

三、打造现代服务业中心的思路

惠城区应大力实施现代服务业优先发展战略, 以打造中心城区现代服务业高地和构建粤东北地区现代服务业中心为目标, 按照“发展新惠城, 服务全惠州, 辐射粤东北”的思路, 积极构建现代服务业发展格局。

(一) 推进传统商品市场向现代流通业态发展。

坚持以“资源整合, 布局调整, 管理创新, 品位提升”的发展思路, 在现有十大专业市场的基础上, 大力发展专业批发市场。一是优化市场布局。推进惠南汽车城、水口粤东花卉大世界、服装市场、化工市场等专业批发建设, 积极推进宝马4S店等一大批汽车4S店的集聚发展。二是整合市场资源。发挥金泽国际物流园、农产品批发中心及义乌小商品城等三大市场龙头作用, 对“低、小、散、重”市场实施“关、停、并、转”, 实现我区商品交易市场的布局调整和资源整合。

(二) 培育发展现代零售业态。

做强做大百货店、超级市场、大型综合超市、便利店、仓储式商场、专业店、专卖店、大型购物中心。打造花边岭人人乐、西湖丽日、江北华贸、东平吉之岛四大零售中心, 完善商业设施建设, 加快大型零售企业进驻的步伐, 做大做旺重点零售商业中心, 增强惠城区商贸的影响力和辐射力。

(三) 积极发展会展经济。

第三方支付加速现代服务业发展 篇3

近年来，上海大力实施“创新驱动，转型发展”战略，将经济增长重心聚焦于现代服务业，有数据显示：当前上海每创造10元GDP，即有6元是来自于服务行业。上海市统计科学应用研究所的研究结果亦表明，2012年上海的服务经济会实现历史性突破，第三产业增加值占GDP比重将突破60%的重要水平线。而根据国际公认标准，如果一个国家或地区的服务业产出占GDP总量比重达到60%，即可认为其基本形成了以服务型经济为主的产业结构。

日前，上海交通大学安泰经济与管理学院教授、经济学院执行院长陈宪在接受媒体采访时表示，未来上海服务业占比如再上升10个百分点，那么其一定来源于包括高端服务业、生产性服务业在内的现代服务业，而不是传统的服务行业。

政府高度重视现代服务业发展

上海市经济和信息化委员会副主任傅新华近日表示，上海市委、市政府要求“十二五”时期加快构建以服务经济为主的产业结构，全面推进智慧城市建设，这将促进本市信息服务业新一轮的快速发展，2012年上海信息服务业经营收入可实现3600亿元，增加值占全市GDP比重达到6%。而信息服务业只是现代服务业的冰山一角。

据介绍，现代服务业可以分为包括通信服务和信息服务的“基础服务”。包括金融、物流、批发、电子商务等专业服务的“生产和市场服务”，包括教育、医疗保健、住宿、文化娱乐、旅游等的“个人消费服务”，和包括政府公共管理服务、基础教育、公共卫生等在内的“公共服务”。

近年来，现代服务业已逐渐成为我国经济新的增长点，腾讯、百度、阿里巴巴、环迅支付等一批具有创新模式的现代服务业企业迅速崛起，成为各自所在领域的佼佼者，标志着国内产业竞争已经从制造业和传统服务业转向现代服务业。

我国各级政府部门十分重视现代服务业的发展。2011年7月，国家发展改革委副主任刘铁男提出，要立足科学发展，提高国际竞争力，开创服务业大发展的新局面，全力推进我国服务业现代化进程。到目前为止，中央财政已累计安排资金39.6亿元，启动了上海、北京、天津、辽宁、重庆、长沙、深圳等7个现代服务业综合试点区域。

据悉，各试点地区除按政策要求安排不低于1：1的配套资金外，还积极探索体制、机制创新，在财税、土地、融资、统计等支持政策方面进行有益尝试，逐步加大支持力度，形成支持服务业发展的政策体系。

完善支撑体系 加速服务业发展

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健提出：在发展服务业过程中，现代服务业应该成为中国经济结构调整的焦点。但不可否认的是，目前我国大多数城市的服务业增加值仍来自于传统服务业，现代服务业所占比重相对较低。

业内人士指出，要加快我国现代服务业发展步伐，应尽快完善它的支撑体系。现代服务业的支撑体系包含了政策、资金、信息、技术、人才等诸多环节，值得关注的是，有一个行业与其中多数环节都存在一定关联，而其本身又属于典型的现代服务业细分行业——它既是金融服务业，也是信息服务业和电子商务服务业，这就是第三方支付行业。

第三方支付作为现代服务业的核心组成部分，其近年发展呈现突飞猛进之势，行业规模增速维持在100%，且得到了政府的大力扶持。在自身产业规模迅速增长外，第三方支付还承担了现代服务业发展“加速器”的角色。

首先，使用第三方支付能帮助传统企业转型为现代服务业企业。以上海为例，2011年上海现代服务业促进中心与国内老牌第三方支付企业迅付信息科技有限公司（以下简称“环迅支付”）签订协议，共同推进传统企业电子商务化，为上海及周边地区传统企业的电子商务转型提供帮助，通过建立全程电子商务技术平台，联合第三方机构，为企业打通电子商务运行的通路，使全国消费者及商业工作人员不再受时间、地域的限制，全天候进行商品销售、交易、营销，并进行商业经营管理。

此外，第三方支付还可以为现代服务型企业解决资金流、信息流等诸多方面问题。以环迅支付为例，一方面，其可以提供支付、清结算、资金融通等一系列与资金相关的服务；另一方面，还可以提供金融咨询、统一查询、统一对账等信息服务。

在实际应用过程中，第三方支付企业可以为高校、机关事业单位提供收费项目管理、个人信息管理等服务，也可以为品牌连锁企业提供集团账户、资金归集服务，同时还为银行和优质融资客户牵线搭桥，促成交易。

第三方支付战略重地

《“十二五”现代服务业发展规划》明确了我国发展现代服务业的两条主线和八大方向：一是包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业在内的生产性服务业：二是包括商贸服务业、家庭服务业、旅游业、体育产业在内的生活性服务业。

规划的发布吸引了诸多第三方支付企业加速“跑马圈地”，抢占相关细分市场。国内老牌第三方支付企业环迅支付对新兴行业有着极高敏感度。通过对现代服务业细分市场的不断开拓，环迅支付与上述八大行业都建立了紧密的合作关系，公司服务的60多万商户覆盖了旅游公司、游戏公司、网上商城、高校、酒店、医院、培训机构、证券公司、保险公司等各类现代服务型企业。

为了更快掌握现代服务业相关信息，环迅支付于2009年加入了上海现代服务业联合会，其对现代服务业的推动作用受到了政府部门肯定，2012年上海市发改委推出的“现代服务业引导平台”即选用了环迅支付“新一代电子支付服务平台”。该平台的优势在于：使用国际领先的TOGAF（企业开放组体系结构框架）架构技术，具备灵活的伸缩性，易于扩展针对各行业的资金解决方案，与网上商城、航空机旅、网络教育等行业需求高度吻合。

值得强调的是，基于信息网络发展起来的现代服务业，比传统服务业更加注重安全性。近年来，国内众多第三方支付企业纷纷成立风险控制中心和异地灾备中心，环迅支付于2009年针对航空业推出的定制化风险控制平台——航空业反欺诈平台获得了国内第三方支付行业首个安全类软件著作权证书，打破了风险控制领域海外安全系统占据主流的局面。

2012年，在云计算的支持下，环迅支付推出了可行业共享的安全保护数据库平台。据了解，该平台运行过程中，可对支付行为进行实时监控和预警，并采用先进的安全认证、安全签名，为企业提供抗抵赖机制、强审计保证，以及传输过程的防泄漏和加密，充分保障企业资金安全。其安全性广为认证机构、合作伙伴、政府部门所认可，不仅通过了国际支付卡最高安全认证PCI-DSS CLASS 1认证，而且被VISA和Master Card分别授予“最佳风险控制奖”。2012年，在国家发展改革委118个国家级电子商务试点中，环迅支付“新一代电子支付平台”成功入选安全支付试点服务项目，跻身“国字号”试点行列。

如今，第三方支付对现代服务业加速发展的支撑作用，已越来越为相关部门所重视。政府按照相关规定对符合条件的第三方支付企业进行“软件企业”、“高新技术企业”、“技术先进型服务企业”、“高新技术成果转化”等资质认定，便于企业享受相关优惠政策，并辅予一定的资金支持。可以预见，在2013年，我国现代服务业将迎来“利好频频”的加速发展高峰。

28(加速发展现代服务业) 篇4

2008年07月07日11:38

来源：我有话说

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市政府近日印发《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，全文如下：

为深入贯彻落实科学发展观，加快我市产业结构调整优化，坚持“产业第一”和“长消平衡”，不断加强和改善政府为企业服务的效能，促进产业持续健康发展，确保“十一五”产业发展规划的顺利实施，特制定本措施。

一、加强对产业和企业发展的引导与服务 推荐阅读

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（一）成立深圳市产业发展与企业服务工作领导小组。成立由市领导任组长，相关职能部门领导为成员的“深圳市产业发展与企业服务工作领导小组”，领导小组办公室设在市贸工局。负责研究判断全市产业发展特别是工商业发展的经济运行态势，协调解决企业发展面临的困难和问题，统筹有关扶持产业发展的政策措施。

（二）建立健全企业联系和服务制度。我市各级政府和各部门要密切关注国家政策调整和宏观经济形势变化，积极发挥行业协会作用，建立健全重点企业联系制度，及时了解企业生产经营状况。市、区政府领导要带头定期到重点企业调研服务，引导并支持企业实现发展转型和产品优化，协调解决生产经营中存在的困难和问题，切实帮助企业渡过难关。

（三）创新服务方式提高服务效率。各有关部门要牢固树立企业为大的意识，进一步优化工作流程，切实加大跨部门协调服务力度，继续完善企业便利直通车服务和企业家服务制度。加快项目审批进度，对符合产业导向投资总额1亿元以上的项目或产业链缺失环节、关键环节的投资项目，要参照我市重大投资项目审批办法办理相关手续，简化建设审批程序，完善周边配套设施，力争使项目尽快建成投产。完善企业人才标准，对个人所得税缴纳较多的管理或技术人员适度放宽入户等有关政策。

（四）强化民间组织的安商稳商功能。各行业协会、商会等民间组织要进一步树立大局意识，正确传递政府信息，有序引导企业转型和产业升级，确保产业“长消平衡”；要积极组织企业应对贸易摩擦、337调查和新型贸易壁垒，切实维护我市产业安全和企业利益；要高度关注行业动态，及时反映企业呼声，提出建设性意见解决企业困难，主动做好安商稳商工作，共同协助企业在深扎根发展。

（五）改善统计环境加强统计执法。各有关部门要积极配合统计部门，及时了解企业生产经营动态，研究探索新型行业的统计方法；加强统计法律法规的宣传与执法力度，适当充实统计人力物力，多渠道多方式核查经济数据，全面真实反映经济成果。

二、支持企业开拓国内外市场

（六）鼓励企业优化出口结构。对在我市加工生产的高新技术产品出口（不含来料加工业务），经认定的中国名牌产品、中国驰名商标产品出口，经市有关部门认定的自主创新产品和软件出口，对超上年基数部分给予适当资助。

市政府印发《关于优化政府服务促进产业发展的若干措施》，包括七大类共二十八条

一、加强对产业和企业发展的引导与服务

二、支持企业开拓国内外市场

三、推动产业结构优化升级

四、引导企业加大投资力度

五、加强产业用地的有效供应

六、多渠道解决产业发展的融资问题

七、继续优化投资发展环境

（七）鼓励企业拓展国内外市场。贯彻落实《深圳市支持外经贸发展实施措施》，选取具有一定基础的成长型企业，研究实施企业海外市场拓展“路线图”；在产业发展专项资金中适当增加资金规模，专项用于鼓励企业参加我市主要产业会展活动和国内重点会展活动，推动我市企业和产品进一步提高国内市场占有率；以“深圳女装”、“深圳珠宝”、“深圳手机”为试点，全力推进区域品牌建设，带动企业拓展国内市场。

（八）支持企业开展军工业务。市财政在各产业专项资金中对获得军工项目扩试费、预研费、技改资金等国拨资金的企业给予相应资助，对企业获取军工资质认证、引进军工高端人才、拓展市场、推进军工产业园区建设和引进军代表室等工作给予支持。

三、推动产业结构优化升级

（九）加大产业结构调整力度。市有关部门要尽快制定《深圳市工业结构调整实施方案》，明确促进产业结构调整的政策措施，在大力发展高新技术产业和先进制造业的同时，支持我市优势传统产业就地改造，提高研发设计、核心制造和品牌服务能力，逐步实现向都市工业和时尚产业转型升级。

（十）规范独立法人企业从事来料加工业务。市贸工部门会同有关部门研究制定具体措施，依法严格限制独立法人企业直接从事来料加工业务；继续探索完善“不停产原地转型”模式，促进来料加工企业向独立法人企业转型。

（十一）减轻企业台帐保证金实转负担。建立加工贸易保证金台帐担保专项资金，支持有关中介机构对符合我市产业发展导向、需缴纳保证金的进料加工企业提供保函担保，减轻企业资金负担。

（十二）引导加工贸易企业扩大内销。设立加工贸易扩大内销资金扶持专项，对从事允许类产品生产的加工贸易企业，内销销售额以1亿元为起点，每增加1000万元奖励10万元。

（十三）鼓励企业以环保治理带动转型升级。市环保部门要继续推行鹏城减废活动和优质环保工程创建活动，对纳入优质环保工程备选企业库的企业优先以无偿补助或贷款贴息方式给予环保专项资金扶持；制定和完善重污染行业环保管理和污染治理标准、规范和技术指引，建立环保技术服务平台，指导电镀、线路板、表面处理等行业提升生产和污染治理技术水平；要定期组织相关企业进行污染治理、清洁生产等方面的技术培训和经验交流，积极引导企业开展环境管理体系认证和自愿清洁生产审核，帮助环保表现良好的企业创建绿色企业、广东省清洁生产企业和国家环境友好企业；要进一步加强环保咨询服务工作，为企业上市、拓展市场、创建名牌等提供更为专业、便捷的服务。

四、引导企业加大投资力度

（十四）加大工商业技术改造力度。逐年扩大产业技术进步资金规模，调整资金支出结构，重点引导企业加大技术改造力度，并延伸使用于特色工业园信息化项目和公共技术服务平台建设、品牌奖励、技术中心后续支持等。

（十五）着力扶持重大投资项目。对我市企业固定资产投资总额在3亿元以上，且符合国家产业政策导向的鼓励类项目，项目建成投产后，有针对性地给予支持。

（十六）鼓励骨干企业加快发展。对有效期内的高新技术企业、民营领军骨干企业、上市公司、工业百强企业、出口百强企业和中国名牌企业，如其增加值当年增长速度达20％以上，政府可根据具体情况予以支持。

五、加强产业用地的有效供应

（十七）加快推进总部基地的培育建设。采取企业自建、联合建以及政府建等方式，加快建设先进制造业、连锁商业、物流配送、上市企业总部基地，特别对上市企业的总部基地需求要加快落实；在九大产业集聚基地内规划建设行业性总部功能区；结合工业区升级改造，将符合条件的工业区按“工改工”政策改造成工业企业总部集聚园区。

（十八）强力推动旧工业区更新改造。大力推进节约和集约利用土地，科学编制城市更新改造规划和城市设计，市规划、国土房产部门要会同市贸工部门、各区政府，加快出台旧工业区改造优惠政策及实施细则，切实解决部分厂房“以租代征”等确权问题，加快推动旧工业区改造试点工作。

（十九）加快产业用地出让进度。根据产业发展阶段和企业实际需要合理调整用地规划，适当增加“十一五”期间的产业用地规模，统筹规划一批产业用地，确保高端制造的关键环节和新兴产业扎根深圳。加快工业用地出让招拍挂工作，对重大工业投资项目进行适度倾斜。加大对闲置工业用地的检查清理力度，尽快盘活存量土地，为工业投资项目尽快开工建设创造条件。

（二十）尽快落实重点企业用地。市贸工部门会同市规划、国土房产部门，抓紧解决上市公司用地需求，对总部企业生产用地和拟上市公司发展用地提出对策。市发展改革部门会同市有关部门抓紧梳理符合我市产业发展导向的新增产业项目用地情况并提出处理意见。市规划部门会同市科技信息部门，抓紧研究制定科技厂房规划建设实施方案。市国土房产部门会同各区政府，全面摸清我市原各镇、村兴建的闲置厂房情况；回购改建一批旧工业厂房，租售给我市中小成长型企业。

（二十一）创新土地利用方式。探索实行土地出让弹性年期制度，探索和完善年地租制度。对部分工业用地的初次出让的使用年限进行适度控制，到期视情况再按不同地价标准延长使用年限或按约定价格回收厂房等土地附着物。改革单一供地模式，实行供地与供房相结合。由政府统筹，制定具体管理办法，指定专门机构按照城市规划和产业标准统一建设厂房或收购闲置物业，根据产业导向按不同价格出租或出让给成长型企业，并根据企业素质和发展前景调整租金和租用面积，实现企业优胜劣汰。

六、多渠道解决产业发展的融资问题

（二十二）鼓励金融机构加大信贷支持。帮助企业积极适应从紧货币政策，市有关部门要加强与金融机构沟通协调，搭建银企合作平台，定期向金融机构推荐信誉良好、技术领先、发展前景好的企业和项目，金融机构要优先对推荐的企业和项目给予信贷支持和提供优质金融服务；鼓励发展设备租赁融资业务；争取国家将我市列为设立小额贷款公司、社区银行和产业投资基金的试点城市，为广大中小企业拓宽融资渠道。

（二十三）完善融资担保体系建设。发挥财政资金对企业融资的引导和促进作用，设立再担保机构，完善再担保体系，鼓励担保机构做大做强；积极推进民营领军骨干企业中长期贷款增信平台工作，扩大“民营领军骨干企业池”的企业数量。对加入“民营领军骨干企业池”、交纳互保金的企业中长期贷款，政府将积极帮助其调控其贷款风险。发挥动产抵押的融资担保功能，制定相应政策，鼓励企业通过动产抵押解决发展融资问题。

（二十四）引导企业利用资本市场融资。鼓励和支持企业发债融资，解决企业发债贴息问题，加快推进第二批集合发债工作，增加集合发债额度和发债企业数量；加大对重点培育企业改制上市的扶持力度，支持中小企业通过发行股票上市募集资金做大做强。

七、继续优化投资发展环境

（二十五）切实减轻企业负担。我市各级政府和各部门要依据相关规定认真清理行政事业性收费，规范各项规费收取程序，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款；实施减收堤围防护费措施，尽快完善工会费的收取方式和标准。

（二十六）保障重点企业用电需求。继续鼓励市内各电厂顶峰发电，确保发电补贴资金到位；优先保障符合产业导向政策的大型工业企业用电需求。

（二十七）改善工业园区配套环境。尽快完成工业园区的水、电、气和公交等功能配套设施，完善物流配送等生产性服务设施。市公安机关要强化对重点工业园区的网格化管理，与各区政府研究落实在治安状况比较严峻的重点区域或路段进一步加大安保力度。

（二十八）营造和谐劳资关系。市劳动保障部门应高度关注新劳动合同法实施后劳动争议的发展趋势，在劳动仲裁中要协助企业规范劳资关系、稳定劳动队伍，保障企业正常生产经营，帮助劳动密集型企业渡过调整转型的困难时期。

深圳市人民政府办公厅

2008年7月5

2008年深圳市中小企业集合债券申报指南

2008年8月4日

一、企业申请发债的基本条件

(一)在深圳市依法注册，具有独立法人资格。

(二)筹集资金的投向符合国家产业政策和行业发展方向，所需相关手续齐全。用于固定资产投资项目的，应符合固定资产投资项目资本金制度的要求，原则上累计发行额不得超过该项目总投资的60%。用于收购产权(股权)的，比照该比例执行。用于调整债务结构的，不受该比例限制，但企业应提供银行同意以债还贷的证明。用于补充营运资金的，不超过该企业发债总额的20%。

(三)股份有限公司的净资产不低于人民币3000万元，有限责任公司和其他类型企业的净资产不低于人民币6000万元。

(四)累计债券余额不超过企业净资产(不包括少数股东权益)的40%。

(五)最近三年平均可分配利润(净利润)足以支付企业债券一年的利息。

(六)企业现金流状况良好，具有较强的到期偿债能力。

(七)已发行的企业债券或者其他债务未处于违约或者延迟支付本息的状态。

(八)最近三年没有重大违法违规行为。

(九)已落实担保措施等其他条件。

(十)符合相关法律法规的规定。

二、企业提交申请材料的步骤及清单

因时间紧迫，从减轻申报企业负担的角度出发，本期集合债券的材料申报拟分两个步骤进行：

(一)首次申报

凡符合2008年深圳市中小企业集合债券发行基本条件的企业，请备齐以下有效申请材料，于8月5日至9月15日向深圳市中小企业服务中心申报：

1.深圳市中小企业集合债券发行申请表(见附件)、董事会(股东大会)同意发债决议；

2.营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证及上一纳税证明；

3.企业近3年财务报表(已有审计报告的可直接提交，没有审计报告的须提交由具有证券从业资格会计师事务所审计的财务报告)；

4.本次发债担保人出具的债券发行担保承诺函。

以上材料要求验原件存复印件，复印件以A4纸型制作，编制页码和目录，装订成册并加盖公章，申报的材料需一式三份。

(二)提交补充材料

企业首次申报的材料经初审合格后，深圳市中小企业服务中心将通知申报企业，在规定的时间内提交以下补充材料：

1.工商、税务(国税、地税)、国土、环保、海关出具的企业最近三年没有重大违法违规证明；

2.募集资金投资项目的批准文件或证明材料；

3.具有证券从业资格会计师事务所审计的企业近3年财务报表等材料。

以上补充材料要求验原件存复印件，复印件以A4纸型制作，编制页码和目录，装订成册并加盖公章，补充的材料需一式三份。

三、配合调查

申报企业必须全力配合本次集合债券的评级机构、主承销商、律师事务所和担保人等机构做好企业评级等相关工作。

深圳市中小企业服务中心联系人及电话：

唐少立 0755-82977347

陈 放 0755-82975807

地址：深圳市福田区新洲路3009号(五洲宾馆南侧200米)7楼协调服务部

附件：深圳市中小企业集合债券发行申请表

深圳市中小企业服务中心

二〇〇八年八月五日

中央4万亿元分别安排情况是：加快建设保障性安居工程约2800亿元，加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿元，加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，加快建设生态环境工程约3500亿元，加快自主创新和结构调整约1600亿元，加快灾后重建约10000亿元——

九大金融政策措施促经济发展

（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。

（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。

（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。

（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。

（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。

（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。

（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。

（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切

集合发债 探索中小企业融资新模式

文章来源：中国证券报 点击数：

234 更新时间：2008-1-17 15:00:20

2007年年底，3000万元2007中关村高新技术中小企业集合债券，通过深交所交易系统网上发行获得成功，发行首日即告售罄，主承销商不得不从网下回拨网上5000万元份额，显示投资者高度认同这类集合债券。在此之前一个月发行的10亿元2007年深圳市中小企业集合债券，同样受银行间债券市场的追捧。两只中小企业集合债券的成功发行，为今后中小企业债市融资开创了新局面。

发债模式渐明晰

对比这两只债券，可以发现中小企业集合债券的发行模式基本明确。其一是统一组织、申请及冠名，其二是分别负债，其三是统一担保，其四是集合发行。

具体而言，就是由一家机构作为牵头人，负责牵头组织、协调集合债券发行及后续管理事宜，包括督促各发债主体按时足额还本付息等，集合债券统一冠名，并向监管机构统一提出发行申请，各发行人以其融资金额分别承担债务，债项集合在一起向社会公开发行，并由相关机构统一对集合债券担保，提升信用等级。

这一模式的优点在于解决中小企业信用差、融资规模小而发债成本高的难题，能够充分发挥规模效应，降低融资成本。从集合债券利率看，“07深中小债”为年利率5.7%，“07中关村债”为年利率6.68%，均低于目前的一年期贷款利率。

从集合债券牵头人角色看，多由政府部门或有政府背景的机构担当，显示政府推动是中小企业发债融资的关键推动力。如“07深中小债”的牵头人为深圳市贸易工业局，下属深圳市中小企业服务中心具体组织实施；“07中关村债”的牵头人则是北京中关村担保有限公司，其背后是有着政府背景的中关村科技园区管委会。

在两只集合债券的发行中，国家开发银行的作用至关重要。这家银行担任了“07深中小债”的主承销商和担保人，而在“07中关村债”中，这家银行授权其下属营业部提供再担保，从而有效提升了投资者对集合债券的信心，减小了债券偿还风险。

发行人情况参差不齐

从发行人的情况看，深圳市筛选参与“07深中小债”的20家发行人主要涉及无线通讯设备、数字产品、教育、计算机软件系统、化工等多个行业，在细分行业内具有较强竞争力，近3年平均销售收入、净利润分别为3.2亿元和0.25亿元，增长率分别达到39%和46%，平均净资产规模近1.8亿元，都具有良好的持续经营能力和发展潜力，其募集资金投向包括TFT设备产品、节能玻璃、射频识别产品、锂电池、新材料、电子终端消费品、教育产业、产业园发展等项目，各自的融资规模相差不大，风险相对比较分散。

“07中关村债”的4家发行人则属于在中关村科技园区具有较高创新水平的企业，在自动控制产品、卫星导航定位应用、IT服务业务、稀有金属和贵重金属材料领域具有领军地位，并且国际化发展趋势较为明显，拥有高度开放性。但这4家发行人当中，神州数码（中国）有限公司的资产规模、年主营业务收入要远远超过其他3家发行人，融资规模也占据此次发债融资的三分之二。

值得注意的是，这两只集合债券都安排了中小板上市公司作为发行人之一，以利提升债券的信用等级。“07中关村债”4家发行人当中，两家获评A+，包括中小板公司北斗星通，另两家分别获得A及A-评级；“07深中小债”20家发行人当中的远望谷、三鑫股份两家中小板公司获评A+，12家分别获评A及A-评级，6家公司分获BBB+、BBB及BBB-评级。

强有力担保带来信用增级

对于中小企业集合债券来说，通过担保实施信用增级是相当重要的举措。两只债券发行方都创新性地采取了两级信用保证架构，其中“07中关村债”的牵头人担任了本期集合债券的担保人，并由国家开发银行营业部提供反担保；“07深中小债”的担保人则由主承销商国家开发银行担任，由若干专业担保机构分别就相应的发行人群体向国开行联合提供反担保。

最终，联合资信评估有限公司分别对两只集合债券给予AAA信用评级，评级展望均为稳定。这家评估公司认为，两只债券分别得到了深圳市政府和中关村科技园区管委会的积极倡导与大力推动，各发行人均是深圳市或北京中关村科技园区中小企业的优秀企业代表，并且国开行作为“07深中小债”的主承销商和担保人，北京中关村科技担保有限公司作为“07中关村债”的组织者、管理者和担保人，有利于减小债券的偿还风险。

评估公司亦提请投资者特别关注两点：其一是集合债券为多家企业集合发行，各个企业存在业务发展不平衡的情况，其中某一发行人的兑付能力发生变化将影响本期债券整体的兑付能力；其二是由于债券发行人多为中小企业，经营状况较易受国家宏观经济政策和产业政策调整的影响。

偿债多有保障措施

中小企业发债的最大风险，是发行人作为中小民营企业，其未来发展方向、经营决策、组织结构等存在一定的不确定性，从而在一定程度上会影响公司的运营和发展，风险转移能力相对较弱，进而导致偿债的不确定性。

为此，两只集合债券都在发行文件中规定了相应的偿债保障措施，最突出的一点，就是设立偿债专户，提取偿债基金，确保集合债券的按时还本付息。

对于中小企业来说，债券存续期间其现有资产稳定的经营收入，未来现金流入的稳定增长，是债券按期偿付本息的主要来源。除此以外，还需要发行人继续优化资产结构，拓宽筹资渠道，加强投资管理，以缓解偿债压力。

据认为，发行人的净利润以及可支配现金流量为债券还本付息提供了坚实的基础。“07中关村债”发行文件指出，发行人同意通过以下四种方式来保障债券的偿还：其一是以现有的盈利能力所产生的现金流入偿还本期债券本息；其二是通过银行贷款及控股股东借款偿还债券本息；其三是通过处置存货偿还债券本息；其四是通过出售固定资产偿还债券本息。

现代服务业发展现状 篇5

一、服务业总量稳步增长，国民经济贡献率不断提高近年来，全市服务业总量稳步增长，占全市GDP比重不断提高，贡献能力不断增强。2004—2011年，全市服务业增加值由6.7亿元增加到29.2亿元，其占GDP比重由26.6%上升到35.6%，年均增加1.4个百分点（见下表）。2011年，全市服务业对国民经济贡献率达41.8%；服务业从业人员为

3.6万人，占总从业人数的54.5%。

伊宁市现代服务业发展情况表（2004-2011年）

二、服务业行业结构逐步优化，领域不断拓宽 目前，全市已基本形成商贸流通、旅游、交通运输三大优势服务业，三大行业增加值占全市服务业增加值的60%。2011年，全市社会消费品零售总额达30.8亿元；全市旅游人次达到165万人，实现旅游总收入2.61亿元；交通运输业稳步发展，增加值为5.3亿元。

金融保险、房地产、科教、信息咨询、培训等新兴服务业虽起步较晚，但发展趋势较好，结构逐步优化，领域不断拓宽。2011年，全市金融保险业增加值3.6亿元；电信业实现收入3.1亿元；房地产业发展迅速，销售额5.4亿元，成为全市重要的地方财税来源。同时，伴随我市城市化和工业化推进，近年来全市社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大。2011年，全市中介服务企业达250余家，其中信息咨询经营机构 102家，培训经营机构83家。家政服务企业和机构43家，固定从业人员578名，带动就业12700人次。

三、服务业分布格局逐渐明晰，区域分工逐渐强化 中心城区作为市域服务业中心，其集聚辐射功能不断增强，商业形态基本完善，逐步形成了解放路、新华东路、英阿亚提街、新华路解放路、铜锣湾、望景华庭等一批服务业相对集聚的区域。以喀赞其民俗旅游区等一批重点旅游景区为支撑的旅游发展格局基本形成。以火车站为依托，区位优势进一步强化，物流园区建设快速推进。

南通现代服务业提速发展 篇6

南通市人民政府

近年来，南通市认真贯彻落实国家和省关于加快发展服务业的部署与要求，把推动服务业提速发展作为促进科学发展、优化产业结构、加快转型升级的重要战略举措，克难奋进、务实创新，服务业发展取得了一定的成绩，主要表现为“三个新”：一是总体水平跃上新台阶。2011年，全市服务业实现增加值1571.5亿元，占GDP比重38.5%、同比提高1.3个百分点；完成服务业投资836.6亿元、同比增长39.3%，增速列全省首位。二是产业结构实现新优化。2011年，南通市现代物流、旅游休闲、服务外包等现代服务业取得较快发展。全市共完成物流总量4.15亿吨，同比增长17.4%；濠河景区成功晋升5A级旅游景区；被中国电子商会评为“最佳呼叫产业基地”。三是载体建设取得新成效。全市41家省、市级服务业集聚区功能不断完善，共吸引入园企业（含个体工商户）近3万家，累计实现综合营业收入1230亿元，同比分别增长11.8%和17.9%。“中国家纺产业网”正式开通；海安软件科技园云计算服务平台被国家工信部认定为“国家软件和集成电路公共服务平台-云计算创新应用中心”。

这些成绩的取得，与南通市服务业发展紧紧扭住“猛攻有效投入”这个牛鼻子密不可分。今年一季度，南通市服务业投资延续了快速增长的势头。1-3月，全市完成服务业投资192.7亿元、同比增长44.7%，增速分别高于全市固定资产投资增速和工业投资增速22.4个和29.6个百分点；服务业投资占全市固定资产投资比重29%，比去年同期提高4.4个百分点。主要突出了四个方面工作：

一、抓氛围强投入

去年，我省推进转型升级工程暨加快发展现代服务业工作会议一结束，南通市委、市政府就及时深入贯彻落实会议精神，通过多种方式为现代服务业发展鼓劲造势。形成了近5万字现代服务业发展专题调研报告，在市委常委会上进行讨论并通过。相继召开全市现代服务业集聚区发展规划座谈会、全市服务业集聚区建设现场推进会、全市物流业发展推进会、全市科技服务业现场推进会、全市部门服务业统计工作会议等专题工作会议，以及2011’中国南通港口经济洽谈会-现代服务业推介会等专题招商会。在全市范围内形成了现代服务业集聚发展、跨越发展的浓烈氛围，各地竞相掀起猛攻投入的发展热潮。

二、抓重点推投入

在发展载体上，突出服务业集聚区的龙头作用，下决心建设和提升一批服务业发展载体。推动南通中央商务区、南通家纺城、海安523文化产业园等示范带动类集聚区做大做强，在全国尽快形成较强的影响力和吸聚力；加快南通综合保税区、兴东空港产业园、圆陀角旅游度假区等重点培育类集聚区的基础建设和项目招商，尽快形成实质性形象；促进南通通富商贸物流园、如皋花木大世界、启东天汾电动工具商贸城等优化提升类集聚区转型升级，打造品牌特色，提高附加值。在产业体系上，构建形成“7+3”现代服务业发展结构，优先发展现代物流业、旅游休闲业、服务外包产业、现代金融业、文化产业、科技服务业、商贸流通业，同时积极发展商务服务业、稳步发展房地产业、拓展提升家庭服务业。在项目建设上，采取滚动编制实施年度重点项目计划的方式，每年汇编实施项目168个，涵盖现代物流、科技服务及服务外包、信息服务、商务服务、现代商贸、社区服务、旅游业、文化产业等八大领域。2011年，全市168个重点项目完成投资256亿元，占年度投资计划的102%。

三、抓环境促投入

一是完善规划体系。形成“2+10”服务业发展规划格局，制定了《南通市现代服务业“十二五”发展规划》、《南通市现代服务业提速发展行动计划（2012-2014年）》两个综合性规划和《南通市现代服务业集聚区“十二五”发展规划》、《南通市现代物流业“十二五”发展规划》等10个专项规划，明确提出“十二五”期间南通市服务业及其十大产业的发展思路、目标及重点。二是创新扶持政策。着力打造“融合、宽松、高效、低成本”的政策环境，先后在总部经济发展、二三产主辅分离等行业和领域，制定出台近50个政策文件，在用地、税收、规费等方面给予特殊的优惠政策。三是强化要素保障。在服务业发展急需的资金上优先分配，用地上优先供应，人才上优先引进。

四、抓机制保投入

在省内率先实行服务业办公室联席会议制度和集中办公制度，采取定期与不定期相结合的方式，每周召开1-2次联席会议，及时研究讨论服务业发展的重点工作和重大事项，议定事项以纪要形式通报并进行督促，同时从十大行业主管部门抽调业务骨干到市服务业领导小组办公室集中办公。对服务业重点项目推进，实行领导办公会议制、责任挂钩制和检查督办制，强化项目建设的过程控制，确保序时进度。不断优化考核结构，加大对服务业投入的考核力度，在综合考评中突出对服务业投入总量的考核，在项目考核中突出对服务业重点项目年度投资计划的考核，在集聚区考核中突出对新开工重点项目、公共服务平台和配套基础设施投入的考核。

28(加速发展现代服务业) 篇7

(一) “三农”问题已经成为制约农村经济发展的重要问题。

当前农业、农村、农民中存在相当突出的问题, “三农”问题是我国建设事业成败的关键, 关系到改革开放的全局, 是能否实现全面建设小康社会必须要解决的问题。然而, 现在在很多人的意识当中存在忽视“三农”问题的错误想法, 有的认为目前我国农业能基本保证全国粮食需要就可以了, 尽管中央仍然非常关注农村和农业。近年来, 随着中国经济的快速发展, 城乡二元结构所产生的突出矛盾也凸显出来中国改革的主方向无疑已经偏离了农村这片土地。实际上“三农”问题是关系到我国改革开放是否能持续进行下去, 全面建设小康社会能否实现的关键问题, “三农”问题也已经成为我国经济发展过程中亟需解决的大问题。

(二) 农民种地利益偏低。

长期以来形成的工农业产品价格“剪刀差”不断扩大, 价格体系的扭曲继续加剧。扭曲的价格体系使农业生产成本增加.农业比较利益下降, 农民对农业投入不感兴趣。另外, 由于农业生产资料价格和人工工资还在不断上涨, 农业生产成本逐年上升, 农民种田效益呈现出进一步降低的趋势, 人工、化肥、用水等都在不断涨价, 而直接影响农民收入的粮食价格却没有按同倍上涨。另外, 和前些年比, 现在老百姓家里存粮的越来越少了, 为了图省事, 加上急着外出务工, 很多人都是地里收地头卖。与此同时, 大多数进城务工的新生代农民工对农业不感兴趣, 不愿意返乡务农, 农业比较利益偏低。由于农民增产不增收, 越来越多的农民不愿意种地。

(三) 对农业和农村投入不足。

实施农业产业化, 是广大农民群众在实践中探索出来的在市场经济条件下发展农业的路子, 是实现农业现代化的有效途径。在我国改革开放和现代化建设上取得显著成效的同时, 面对入世的机遇与挑战, 如何着力解决和缓和农民增收这一事关经济发展全局的矛盾与困难, 就显得大为重要和迫切了。然而对农业和农村投入不足已经是制约农业现代化、提高农民收入的重要因素之一。现代农业是依靠增加大量现代工业装备和物质投入、开放的高效农业系统, 并以产业化为重要途径。因此, 各级政府应当进一步转变职能, 从抓具体项目的“越位”式服务中解脱出来, 通过多种形式加大对农业和农村的资金投入。以政策调动方方面面的积极性, 使农业生产呈现专业化、规模化、科学化和商品化, 营造出有利于农村产业发展的大环境。

(四) 农村存在看病难、上学难的现象。

“看病难、住房难、上学难”, 这三大难题, 不但已经成为继续推进改革的难点, 说它正在威胁改革已经取得的成果也并非危言耸听。近些年来, 广大农村群众"看病难, 看病贵"和贫困大学生"上学难, 就业难"是农村广大人民群众比较关注的问题。在城乡收入差距不断扩大, 农民收入每况愈下的情况下, 生不起病、看不起病在我国农村家庭非常普遍。同时, 长期二元经济结构, 导致农村社会事业基础薄弱, 农民教育培训发展滞后, 条件手段落后, 难以满足需要, 高不可攀的教育费用让农民负担不起。

二、加速农村经济现代化发展进程实现策略

(一) 加强农村经营管理工作, 强化农村“三农”管理。

和谐社会建设, 农村、农民、农业的“三农”是和谐社会建设的重点。统筹城乡发展, 是破除城乡二元结构的基本方略, 是全面建设小康社会的根本要求, 是推进现代农业建设的持久动力。因此, 我们要站位一切维护农民利益基础上, 强化农村“三农”管理进程。党的农业和农村工作的核心是要维护农民的利益, 引导农民共同富裕。农民是最朴素, 也是最注重实际利益的群体。所以, 我们必须认真贯彻落实中共中央的政策方针, 全力解决好制约农村发展的问题。我们一定要进一步健全最严格的耕地保护制度, 坚决守住19亿亩耕地红线, 进一步落实最严格的耕地保护制度, 应进一步强化用途管制。我们也要以确保农民持续增收为主线, 通过城乡统筹, 促进更多公共资源向“三农”转移, 不断加大以工促农、大力发展现代农业, 以城带乡力度, 扎实推进社会主义新农村建设, 为实现后发赶超、富民强国奠定更加坚实的基础。

(二) 提高认识, 加强对农村经济工作的领导和农村经济管理队伍建设。

首先, 加强农村经济管理领导。我国现时农村情况, 基本上是小农经济占着优势。对于这种小农经济特点的正确分析是我们领导农村工作的依据。同时, 我们需要化解当前农村矛盾、保持农村稳定的需要是保护广大农民利益、调动农民生产积极性增加农民收入、更是繁荣农村经济的需要。其次, 加强农村经济管理队伍建设。我们要按照中央精神。建立健全农经工作体系, 制定完善的工作制度, 保持农经队伍的稳定。农村人才工作涉及方方面面, 必须坚持党管人才的原则, 把这项工作纳入党委、政府工作的重要日程。农村基层干部本身就是农村人才队伍的重要组成部分, 要认真组织实施“双培双带”工程, 努力把把实用人才培养成农村党员干部, 把农村党员干部培养成实用人才, 积极支持农村党员干部和实用人才带头致富、带领群众共同致富。

(三) 加大对农业和农村的资金投入。

在农业和农村经济发展的新阶段, 加强农经管理工作, 是把党的农村政策落到实处并使之制度化、经常化和长期稳定的需要, 是摆上议事日程。因此, 我们要以深化农村改革为重点, 进一步加大对“三农”的投入, 支持增加农民收入、发展现代农业、夯实“三农”发展基础, 打牢农村面向未来的发展基础, 不断提升财政统筹城乡协调发展的水平。财政部门将设立农业科技创新专项资金, 鼓励农业技术改造和科技应用, 金融部门也针对农业科研和生产提供信贷支持、简化手续、提高和优化服务体系。同时, 鼓励和引导社会各方面资金投入农业农村领域, 有力地支持了农业生产和农村经济发展。

(四) 着力增加农民收入, 解决农民的后顾之忧。

农村问题是社会主义和谐社会建设的重要方面。解决农村经济社会发展中存在的问题可以提高到和谐社会建设的高度。同时, 我们要全力推动农村经济管理工作向规范化、法制化、经常化方向发展.不断探索新形势下农村经济经营管理工作新方式、新途径和新方法, 进一步在完善农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村集体资产财务管理方面实现新突破。进一步稳定完善农村土地承包关系、加强土地承包经营权流转管理和服务, 促进土地向种养能手、合作组织、龙头企业等现代市场主体集中。紧紧围绕落实党在农村的基本政策, 增加农民收人, 提高农业综合效益。解决农民“看病难、上学难”等实际困难, 实现农村经营体制创新发展。

三、结束语

总之, 农业要发展, 农民收入要提高, 必须抓好农村经济管理问题。因此, 我们要确立强烈的创新意识, 在深化改革上下功夫, 以经济管理创新为突破口, 坚持与时俱进, 因地制宜、分类指导, 并遵循农业发展规律, 加速农村经济现代化发展进程。

摘要：农村经济发展是农业现代化存在和发展的基础, 有农村经济活动就有农村经济管理。因此, 农村经济经营管理工作事关党在农村中的各项政策的落实, 事关“三农”问题的发展与解决, 事关农村改革、发展和稳定的大局。本文就当前农村经济管理存在的问题进行了分析, 同时提出了相关对策, 以此抓好农村经济管理加速农村经济现代化发展进程。

28(加速发展现代服务业) 篇8

重庆现代服务业发展现状及发展预测分析

摘 要：在现代化、信息化、全球化的进程中，现代服务业逐渐作为经济增长的新亮点，受到广泛的关注。从现代服务业内涵界定出发，分析重庆现代服务业发展现状，基于现代服务业对重庆第三产业经济增长有贡献性分析，对现代服务业在未来几年的发展用二次指数平滑进行预测，得出现代服务业对经济增长推动作用巨大，且发现现代服务业在今后几年有很大的发展空间，将有利于了解现代服务业在经济发展中的重要性及今后的发展趋势。 关键词：重庆；现代服务业；发展现状；预测分析 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X01-0152-03 一、现代服务业的界定 “现代服务业”的提法最早出现在9月党的十五大报告中；1月在十五届五中全会关于“十五”计划的建议中，又明确提出“要大力发展现代服务业，改组和改造传统服务业”；特别在十六大报告中更进一步强调“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”，3月国务院出台的《关于加快发展服务业的若干意见》也明确指出：“有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构”，充分表明了党和国家对现代服务业的高度重视，但至今没有公认的对现代服务业明确的定义。 徐国祥、常宁（），王良杰、石丽丽（）指出现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息技术和现代管理理念而发展起来的知识密集型的生产性服务业。尚永胜（）、汪琼良（）认为现代服务业主要是指与现代技术变革、产业分工深化和经济社会发展过程相伴随而发展起来的新型服务业，包括为现代生产活动提供生产性服务的生产者服务业，也包含一些新型的满足个人更高精神需求的现代消费性服务行业，即生活服务业。潘海岚（）、钟云燕（）指出现代服务业是与传统服务业相对应的，是一种现代化、信息化意义上的服务业。它既包括现代化进程中的新型服务业，也包括以现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升的传统服务业。 本文在总结前人研究的基础上，并结合重庆市实际情况，把服务业分为现代服务业和传统服务业，并将现代服务业定义为：现代服务业是指在工业化比较发达阶段产生的，依靠高新技术和现代管理方法、经营方式及组织形式发展起来的信息和知识相对密集型的服务业，具有新兴化、信息化、知识化和现代化的特征。根据中国行业分类标准界定的现代服务业类别，同时考虑到相关数据的可收集性，认为所研究的现代服务业主要包含以下九个门类：信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业。 二、重庆市现代服务业发展现状 自改革开放以来，重庆市大力发展现代服务业，把现代服务业发展视为经济增长的重要动力，在此过程中，现代服务业对优化产业结构、缓解就业压力及保持社会的稳定等方面都做出了重要的贡献。从实际出发，重庆市统计年鉴从开始实施新的《国民经济行业分析》（GB/T4754-），考虑到现代服务业统计数据的时效性和可获得性，本文对2005―产业结构和就业结构的数据进行整理、分析。 1.重庆市现代服务业总体发展分析 在分析重庆市现代服务业的总体发展趋势时，应该要同时了解重庆的经济实力基础及服务业的总体发展情况。由上页表1可知，现代服务业发展迅速，并一直保持向上的良好增长趋势。20重庆市现代服务业增加值才620.75亿元，到20增加到了1 938.61亿元，增长了近2.1倍。现代服务业占第三产业的比重也逐年升高，由2005年的46%上升到年的53.5%，增加了7.5%；而现代服务业占GDP比重增速不是特别明显，由2005年的17.9%增加到2011年的19.4%，只增加了1.5%。因此，现代服务业的发展潜力雄厚、发展空间很大、发展势头也很凶猛，在产业结构变革中，随着第二产业向第三产业转变，第三产业已经逐渐取代第二产业在经济发展中成为主要的推动力量，而现代服务业凭借自身的新兴化、信息化、知识化、现代化等特点成为第三产业的发展支柱，进而全面推动地区经济快速增长。 2.重庆市现代服务业内部各行业发展现状分析 从表2可以看出，在2005―2011年间，现代服务业内部各行业发展均为向上增长的趋势。其中，金融业不论从增长值，还是增长幅度都是最大的，共增长了611.68亿元，增幅约为657.9%；而房地产业，租赁与商务服务业，信息传输、计算机服务与软件业，以增长值和增幅分别为252.4亿元、175.4%，123.65亿元、377.9%，87.61亿元、102.2%，处于领先地位；科学研究、技术服务与地质勘查业，卫生、社会保障和社会福利业和文化、体育与娱乐业，增长值和增幅都处于中等地位；而教育业可能一直受到政府的重视，增长幅度偏低，只有57.9%；水利、环境和公共设施管理业不论从增长值还是增长幅度都是最低的，增长值仅为10.85亿元，增幅约为40.4%；以上说明，近几年来，重庆市金融业、房地产业增势强劲，政府更加重视人才培养、高新技术产业、信息产业及会展等商务服务业的发展，稳固了现代服务业在经济发展中的重要作用。 三、现代服务业对重庆经济增长贡献的实证分析 1.理论模型 经济增长分析中，应用最为广泛的生产函数模型，即柯布-道格拉斯生产函数，其一般表现形式为： 其中，Y―产量；A―技术水平；K―投入的资本量；L―投入的劳动量；α，β―K 和 L 的.产出弹性。它表示在技术经济条件不变的情况下，反映产出与投入的劳动力和资本的关系，也就是说，经济增长是由劳动力、资本要素的投入增加和技术进步等因素引起的[7]。基于此理论，为了进一步分析服务业中现代服务业对其经济增长做出的贡献，列出如下模型： 假定：Y表示重庆第三产业增加值；X1表示现代服务业增加值；X2表示服务业中其他服务业部门增加值；A为常数，表示其他政策及技术类带来的影响；α，β分别是现代服务业和其他服务业部门的增长弹性，反映了产业结构对经济增长的影响；对上述模型（1）两边同时取对数，变换结果如下： C为常数，加入随机误差项ε，同时假定随机误差项具有零均值、同方差的特性，则方程（2）变换为所需回归方程： 2.模型回归分析 本研究采取重庆2005―2011年相关数据，利用统计软件EVIEWS对方程（3）进行LS回归，结果如下： 由上式可知，可绝系数R2高达99.99%以上，表明方程拟合很好，自变量能解释因变量的99.99%以上；F值足够大，其伴随概率P为0.000000 3.结论分析 从回归结果来看，现代服务业发展对第三产业发展存在较强的正的促进作用，其中现代服务业增加值对第三产业增加值的增长弹性约为0.49，即在其他条件不便的情况下，现代服务业增加值每增加1%，重庆市第三产业增加值将增加49%。而其他服务业增加值对第三产业增加值贡献率约为51%，稍稍大于现代服务业增加值对第三产业增加值的贡献，表明重庆现代服务业发展还处在成长阶段不够成熟，应该要加大力度发展现代服务业使其成为服务业中的主导产业。 四、重庆现代服务业发展的预测分析 指数平滑法是一种特殊的加权移动平均法，具有所需资料少、计算方便、短期预测精度高等优点，因此，本研究采取较为精确的二次指数平滑法对重庆市接下来几年的现代服务业的产值进行预测。二次指数平滑就在一次平滑的基础上再进行一次指数平滑，不能直接进行二次指数平滑；由于指数平滑存在着滞后现象，因此，平滑值不宜直接作为预测值，而是通过它修匀时间序列，以获得时间序列的变化趋势，从而建立预测模型。 线性二次指数平滑方法的计算公式为： 选取2005―2011年重庆现代服务业的产值对重庆现代服务业未来四年的发展进行预测，经过筛选，在平滑系数α为0.9的情况下，标准误差最小，因此，选取α=0.9，计算结果显示，2012―的现代服务业产值的预测值分别为2 581.95亿元、4 168.58亿元、5 755.22亿元、7 341.86亿元。从预测结果可知，到“十二五”末20重庆现代服务业产值将高达7 341.86亿元，高出2005年产值近11倍。 由此可见，现代服务业的发展空间很大，且发展现代服务业将在“十二五”期间成为推动经济方式转变、产业结构优化的重要举措，也是孕育新的经济增长点的重要支撑，符合《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》的要求，即“加快老工业基地改造，大力发展现代服务业”。 五、结论 从某种意义上来说，现代服务业在经济结构中的比重逐渐成为一国或一座城市的国际竞争力和国际化水平的衡量标准[8]。重庆现代服务业发展蒸蒸日上，并在未来的几年里，将以更高、更快的效率发展，在总量上有新的突破。但重庆现代服务业发展进程中仍存在一些问题，如产业部门发展不均衡等。为了让现代服务业能够充分发挥其在经济增长中的推动作用，为调整产业结构、促进就业及带动其他产业发展做出贡献，应该正确认识这些问题，并提出相应的解决措施，为现代服务业发展扫除障碍。 参考文献： [1] 重庆统计年鉴（―2012）[K].重庆：重庆出版社，2012. [2] 徐国祥，常宁.现代服务业统计标准的设计[J].统计研究，2004，（12）：10-12. [3] 尚永胜.中国现代服务业的发展现状、问题及对策[J].山西师大学报：社会科学版，2005，（5）：25-28. [4] 潘海岚.现代服务业部门统计分类的概述与构想[J].统计与决策，2008，（3）：44-46. [5] 钟云燕.现代服务业的界定方法[J].统计与决策，2009，（6）：168-169. [6] 王良杰，石丽丽.现代服务业概念界定[J].合作经济与科技，2010，（2）. [7] 汪琼良.重庆现代服务业发展水平分析[J].区域经济，2012，（6）：28-37. [8] 陈晓磊，郑建明.基于C-D模型的信息产业细分要素对经济增长贡献分析[J].情报科学，2009，（9）. [9] 陈淑祥.重庆现代服务业发展对策[J].商业研究，2008，（1）：182-185. [责任编辑 吴明宇]