财政局制度

财政局制度（通用9篇）

财政局制度 篇1

首问负责制

为进一步改进机关工作作风，提高工作效率，遵循便民原则，根据市政府《新乡市行政机关首问负责制》有关规定，制定本制度。

一、来访人员到我局及财税所办事或者通过电话、传真等形式询问事由，被询问的第一位工作人员为首问责任人。

二、首问责任人应热情接待来访人，耐心听取办事人员的陈述，了解来访人员所办事项，并及时对来访人员提出的办理事项及其它有关内容进行登记。

三、凡属本部门应接待、处理的事务，被询问的工作人员应热情周到，规范地答复来访人的询问，并按照有关规定及时办理，不能当场办理的，应按 照“一次性告知”制度要求，向办事人员一次性解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。

四、办理的事项涉及两个以上职能科处室，由局领导指定牵头科处室协调办理。牵头科处室要指定主办人负责跟踪，并在承诺的时间内答复办理结果。

五、首问责任人确因当时公务繁忙，无法及时办理应办事项时，要主动 说明原因，与来人约定时间并负责落实处理，也

可负责转交其他经办人办理，若遇有紧急事项，应按政策规定时限或领导要求及时给予办理。

六、若来访事由不属于本人负责的业务范围，被询问工作人员不得拒之不理，要明确告知其承办部门、科处室和承办人，经办科处室无人时，应告知经办科处室的联系电话;若不明确承办单位和承办人，应主动与办公室综合处联系，或请示部门领导，积极帮助落实承办单位和承办人，并应及时引导或介绍来访者 前往承办单位和承办人处接待办理(或负责告知对方承办科处室和承办人及其确切的办公地点、电话)。

七、对老、幼、病、残、孕来访人员，应尽量给予特殊的照顾和帮助，尽可能为其解决问题提供力所能及的方便。

八、首问负责制纳入目标管理考核内容。对来访事务推诱扯皮、办事拖拉不履行职责，未及时将来访人员拟办的事项移交给有关责任人，冷漠对待来访人员，态度恶劣，使用文明忌语，应当告知而没有告知有关事项，在规定的时限内不给来访人员答复，又不说明原因或玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害，以致受到工作对象投诉举报的工作人员，按《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制》有关规定处理，并按照市委、市政府相关规定予以处罚或给予行政处分。

九、办公室纪检监察室负责首问负责制的落实工作，每季度检查一次各科处室或所属单位、财税所的首问负责制执行情况，并受理群众投诉和举报。

一次性告知制度

为优化新区经济发展环境，提高工作效率，遵循便民原则，根据新乡市优化经济发展环境工作要求，结合财政局实际，制定本制度。

一、“一次性告知”是指单位或个人到财政局机关或二级机构、乡镇财政所办理属本部门职责范围内的各类审批审核事项，因手续、材料不完备等需退回补办或不完全具备条件暂不予受理的，经办人员应当一次性告知需要补办的材料、手续和不予受理的理由。

二、经办人员对单位或个人需要办理审批审核事项负有一次性告知义务。申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正;对手续、材料不完备、无法按规定程序办理的，应一次性告知需补办的材料、手续和相应的办理程序;对暂不予办理的，要一次性告知不予受理的理由。

三、经办人员在向当事人一次告知时，要说明已具备内容(或款项)和需要补办的内容〈或款项)。经办人需请示后才能告知补办内容(或款项)的，要说明缘由和何时、以何种方式告知。

四、被一次性告知需补办的材料和手续，补齐上报后经办人员要及时受理。

五、工作人员要认真履行一次性告知制度。对没有做到一次性告知，造成当事人多次上门咨询或往返的，对经办人员要视情节轻重按《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制度》有关规定处理。

限时办结责任制

为进一步提高机关财政部门的办事效率，确保各项工作程序规范、高效运作，更好地为经济建设服务，根据市政府《新乡市行政机关限时办结制》，制定本制度。

一、“限时办结”是指各类须经本单位审批、审核事项，在手续完备、文件齐全且内容符合法律、法规及有关规定的，承办科处室要在规定时限内尽快办结。

二、凡法律、法规、规章及上级部门对有关行政管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行，保证事项如期或提前办结。

三、凡已向社会公开服务承诺时限的，必须认真履行办结时限承诺。

四、对上级无时限规定的，要根据管理服务工作的具体情况，合理确定时限，并严格执行。

五、对办事人提出的属于本科处(室)、本财政所职责范围内的、应及时办理的事项要当场办完，做到急事急办、特事特办，需要会同其他部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要积极主动协调有关部门或及时提交会议研究办理。

六、常规事项办结时限

1、涉及单个科处室的，在三个工作日内作出答复或办结。

2、涉及两个以上科处室的，在五个工作日内作出答复或办结。

3、七、建立限时办结登记制度。局办公室综合处及乡财政所要对所受理的事项进行登记，并明确主办科处室或主办人。主办科处室或主办人负责对承办事项根据服务承诺，在承诺期限内办结，并统一由办公室局综合办、财政所给予答复;凡因特殊原因，一时不能办理的要及时向对方告知原因，解释清楚。

八、对上级机关和领导的决定、命令符合法律、法规和政策规定的，要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。对因不负责、效率低下等原因致使政策不能得到落实造成不良后果的，应严肃处理相关责任人。

九、工作人员因个人原因导致办理审批事项超过服务承诺期限，要按照《新乡平原新区管委会财政局行政过错责任追究制度》，追究责任，并责令限期办理，向服务对象赔礼道歉。出现第一次的予以诫勉谈话，第二次予以行政告诫。经告诫仍不改正，造成严重后果的，视情节给予责任人批评教育直至纪律处分，并追究部门负责人的责任。

十、对限时办结制度的执行，由局办公室综合处进行监督。限时办结制履行情况与干部考核、晋级、提拔等挂钩。

行政过错责任追究制度

为规范管理，明确责任，提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。

一、行政过错责任追究制

行政过错，是指因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成不良后果或损害的行为。行政过错责任追究制，就是对行政过错责任人依据有关规定给予行政或经济处罚的制度。

二、工作人员的行为出现以下情形之一的，视为过错:(一)首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的;(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的;

(三)未执行一次性告知制，造成办事者多次往返的;(四)服务态度不热情，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的;(五)未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在到定时限内未完成办理事项或告知办理结果的;(六)对明显不真实的材料，应当发现而没有发现的;(七)借工作之便弄虚作假，以权谋私，有“吃、拿、卡、要、报”行为的;(八)办理事项明显违反法律、法规或其它有关规定的;(九)其他应当追究行政过错的行为。

三、行政过错责任追究

(一)行政过错责任追究方式分为:

1、诫勉谈话;

2、通报批评;

3、考核定为不称职;

4、轮岗或停职离岗培训;

5、引咎辞职或者责令辞职，免去职务;

6、给予行政纪律处分。

以上追究方式可以单处或并处。

(二)行政过错是由数个行政环节过错造成的，相关工作人员分别承担相应的过错责任。

(三)工作人员的行政过错行为造成国家赔偿的，对有过错的责任人员交由司法机关依法追究法律责任。

(四)在考核期内，工作人员的行政行为被投诉，经核实的，第一次诫勉谈话;第二次通报批评;第三次考核定为不合格，对本人进行免去职务、离岗培训、轮岗或降级使用处理。

(五)工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑律的，依法移交司法部门处理。

(六)有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任:

1、在被调查过程中拒不交代过错事实的;

2、有索贿受贿、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要、报等行为的;

3、对投诉人、检举人和控告人打击、报复、陷害的;

4、其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。(七)有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究或免予追究过错责任:

1、主动承认过错行为并及时纠正的;

2、其过错行为没有造成损失或不良影响的;

3、其他可从轻或免予追究过错责任的。

四、工作过错责任追究主体

行政过错责任按有关规定追究。

学习制度

为全面提高财政干部职工的政治理论水平和业务水平，更好地服务改革和经济发展的大局，根据市委提出的建设学习型机关的要求，结合财政部门实际，制定本制度。

一、指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际，组织学习与个人学习相结合，自觉服务于改革和经济发展大局。

二、学习内容

党的理论路线、方针、政策、业务知识和廉政建设规定等。机关支部学习以人生观、世界观、价值观教育、爱国主义、革命传统教育、邓小平理论和 “三个代表”重要思想为主;业务学习应围绕财政改革进行理论探讨、研究，学习财政工作业务新知识;廉政建设学习内容包括中央、省、市关于廉洁自律的规定等。

三、学习时间

每年初由局办公室统一安排全年各类学习计划，每周二、周五下午为专门学习时间;如有重要学习内容的，临时安排。

四、组织落实

机关各类学习由局办公室负责。

五、学习形式: 采取集体组织与个人自学相结合，走出去与请进来相结合，理论研讨与 实地参观见学相结合等方式。

六、学习时间不准会客，原则上不准请假，特殊情况须经主管领导批准。

七、全局干部职工除参加集体学习外，平时应挤时间自学，每个人应有 学习计划。参加学习要认真做笔记，并写出心得体会。

八、办公室将定期或不定期的对各科室和个人学习情况进行 检查、考评，考评情况将作为个人考核的一项主要内容。

财政局制度 篇2

一、建立现代财政制度, 探索城乡结合型财政管理模式

目前, 随着城市化进程的加快, 城乡经济加速了融合, 城乡一体化的财政分配格局正在推进, 城乡财政规模、财务管理内容不断增加, 城乡财政的地位越来越重要。原有的财政管理模式已无法适应新形势的变化, 为更好地发挥城乡财政在服务经济发展、服务“三农”中的作用, 非常有必要探索城乡结合型财政管理模式。过去城乡财政管理主要以“块”为主, 这很难充分体现城乡财政管理的职能, 难以有效的调动资金, 应充分细化职务, 由原来的块状为主逐步转向条线方向。现代城乡财政管理要全面推进管理体制变革, 加强财政人员培养, 并细化职能配置, 这对于加强财政政策法规的贯彻和指导起到了积极作用, 为规范城乡财务管理奠定了坚实基础。在城乡一体化的过程中, 城乡财政管理起着至关重要的作用, 这就需要建立与实际相符的财政制度, 完善各项制度, 根据制度进行考虑, 形成创先争优的良好氛围。

二、建立现代财政制度, 整合财政支农资金

城乡财政经济管理中, 支农资金是重要部分, 这直接关系到农民的根本利益保障。财政支农资金实行的是分块管理, 这种模式下政出多门, 导致资金在使用方向、项目安排等方面存在重复和交叉问题, 不能充分、有效的发挥资金作用。当前城乡财政管理还没有形成有效的自上而下的协调机制, 整合资金就无法走向规范化、制度化。因此应建立现代财政制度, 充分利用现有技术手段在不改变原有资金用途、管理权的前提下, 多途径进行整合。城乡财政管理中, 支农资金要统筹安排、管理, 切实保障资金用到实处。将财政专项转移支付变为一般性转移支付, 县市级财政部门统一安排项目实施。县市级财政部门在整合支农资金时, 可以考虑项目整合, 发挥项目合力, 如以村为单位考虑所需的各类投入。

三、建立现代财政制度, 强化财政资金管理制度建设

城乡财政管理应强化财政资金管理制度建设。城乡一体化推进中, 新农村建设需要大量的资金投入, 如果不能确保资金及时到位, 势必会影响工程进度。这就要求城乡财政管理建立现代财政制度, 在财政支农资金中全面推进国库分账核算、集中支付制、支出报账制, 建立资金使用绩效分析制度。可以采用资金使用绩效与下一年资金安排相挂钩的方法, 建立奖惩机制, 从而最大限度的提高财政资金的使用效率。

四、建立现代财政制度, 实施全面财政公开制度

城乡财政管理要建立现代财政制度, 强化资金监管, 实施全面的财政公开制度。城乡财政在整个财政中占有重要地位, 在服务“三农”、推进城乡一体化中发挥着重要作用。城乡财政管理应加强资金监督, 确保资金落实。如果城乡财政透明度低, 监管就会面临难题。因此用充分利用现代媒体、资讯, 凡是与农民切实利益有关的收益、补贴等, 全程进行个监督, 可以借助报纸、网络等媒体公开资金分配依据、计算方法等, 了解资金去处, 消除人们的疑惑, 这样人们有了知情权、参与权, 还能监督资金, 从而全方面的监督城乡经济, 避免挪用、占用投资内容、投资规模等违法行为的出现。同时城乡财政管理应规范工作流程, 在乡财县管中, 乡镇财政的支持应定期与县市级财政对接, 确保收支核对一致, 收据数据准确无误, 确保每一笔资金都能发挥作用。

五、建立现代财政制度, 加强城乡财政预算管理

建立现代财政制度是党的十八大三中全会立足实际提出了重要战略思想。在现代财政制度中, 预算制度处于基础地位, 预算管理在财政管理中处于首要地位, 这也是从源头上防止财政风险的措施之一。一直以来城乡财政存在体制不完善、收支不合理等问题, 城乡财政预算管理还存在一些问题。城乡财政管理部门应结合实际做好预算, 把握预算编制质量关, 把握住预算审批的法定程序关, 把握住预算执行的进度关, 把握住预算调整关。城乡财政管理中加强预算管理, 能有效发挥《预算法》对财政收支管理各个环节的优化作用, 才能提高城乡财政的运行质量。

总之, 城乡财政管理是我国财政的基石, 对我国财政收支平衡有着重要影响。新形势下城乡财政管理应结合实际建立现代财政制度, 加快城乡经济社会发展融合, 在城乡一体化建设中发挥重要作用。

摘要：城乡财政是我国财政的基石, 对我国财政收支平衡有着重要影响。近年来, 随着城乡结构的调整, 城乡之间经济社会发展加速融合, 城乡财政收支、运行管理等进行了适应性调整, 取得了不错的成效, 但仍存在一些问题亟待改进。本文主要探讨建立现代财政制度, 创新城乡财政管理方式的途径。

关键词：城乡一体化,现代财政制度,城乡财政管理,创新

参考文献

[1]芦运莉.县乡财政管理体制存在的问题及对策[J].内蒙古科技与经济, 2009 (3) .

《周礼》的财政制度设计 篇3

此书相传是西周初年周公所著，反映的是西周时期的制度，但在流传过程中掺杂了很多后世的制度和后人的思想。《周礼》的最初著述年代如何，成书年代如何，又在多大程度上反映了周代制度实际，一直争议很大，聚讼千年，至今难有定论。但是《周礼》的理想化制度设计对后世影响巨大、很多改革家都以其为旗帜。西汉武帝、王莽、北周宇文泰、唐代武则天、北宋王安石……都在财政改革中汲取了《周礼》的智慧，推动了当时的财政制度建设。到了晚清改革时，人们还在研究讨论《周礼》。

财政原则

首先是均节财用，这一理念可以说贯穿于所有的财政制度之中。在表述文字上虽略有差异。有时说“以均财节邦用”、有时说“以节邦用”、有时说“均节邦之财用”等等，但意思是一致的，只是用不同表述反复强调。

其次是公平理念。孔子描述早期社会是“大道之行也，天下为公”。公平也是中国早期对财政制度的一种期待。《周礼》设有“均人”和“土均”等机构负责财政均平工作。在各项职务的职责规定中，出现了40多处“均”字。

再次是在财政职官设计上，注重牵制制衡原则。任何财政事务，基本上都规定至少两个官员主管。任何一项职责，都有相应的会计审计人员负责监督审核。在国库的收支出入上，制定了严格的分工牵制和交互考核等办法达到了“一豪财赋之出入，数人耳目之通焉”的程度。对此、美国著名会计史家迈克尔·查特菲尔德曾高度评价：“在内部控制、预算以及审计程序等方面，古代世界几乎没有可以与中国周代相伦比的国家”。

此外，还有“任土所宜”、生态平衡等原则，就是在赋税设计上，“制其贡各以其所有”，尊重地方的资源特色，不强求统一。而在各地的贡赋设计中，还要考虑到保持自然界的生态平衡，保持经济发展和贡赋征收的可持续。无论是捕鱼、伐木、猎兽，都要有相应的时间、区域和种类限制，《周礼》专门设置了“兽人”、“渔人”、“山虞”、“川衡”、“林衡”、“泽虞”等负责相关政令。

制度设计

《周礼》在制度设计中，把财政管理作为一个系统工程来看待。不仅仅是财政管理机构的事情，而是全部的行政部门分工合作的重要工作。把财政管理从中央到地方、从宏观到微观、从政策制定到具体执行、从会计出纳到监察稽核都分成若干环节，每一环节都设置相应的职官来具体负责。从大宰到仓库保管都承担不同责任的财政管理职责。每一职责的规定既有办事原则，又有办事细则。分工明确、环环相扣，构成一个财政管理的整体系统。

《周礼》把财政管理的具体事务分成收入管理和支出管理两个部分，分由不同机构来管理。支出管理主要集中在天官府，收入管理主要集中在地官府。地宫负责组织民户，广征贡赋，充实府库。其主要方法，是通过户籍管理，来进行分授土地和征收赋税力役。它的职责不仅限于征收赋税上，还有指导农业生产的作用。包括辩识土地土壤种类，以方便因地制宜的制定耕作计划（为不同的土地选择合适的种子，制定不同的施肥方案）；制作整修农具；兴修水利等。还有载师、闾师、县师、遂人、遂师、廛人等负责各项赋税征集事务。天官府主要管理财政支出，其职责包括：府库的管理；财政监察；财政预算；皇室生活支出单位的直接管理。

冢宰负责全面工作。大府主管库藏出纳，司会主管会计审计。

原始的财政预决算制度

最早注意到《周礼》中的预决算制度的是清末学者孙诒让，他在《周礼政要》中就专设一章讲预算决算。很多研究者认为《周礼》用“九功、九赋、九贡”专款专用来达到收支平衡是财政预算制度的雏形。但细读《周礼》，可以发现它所体现的预算制度比九赋对九式，还要细密复杂。它是建立在一系列制度化了会计基础之上的。每年年末由冢宰制定下一年的收支计划，但这个下一年的收支计划要以三年大计的中期预算和三十年的长期预算为基础。《周礼·天官·司书》里介绍了三岁大计制度。《礼记·王记》里介绍了三十年长期预算的制度。不仅有对国家收支的考最，还要有对保证农业可持续生产的准备。然后量入为出，以收定支。具体制度上，以式法制财，收支对口，就是所谓的“以九赋敛财贿”，“以九式均财用”，也就是要让九项支出和九项收入，一一对应起来。这样做在当时可以保证每项支出有一定财政来源，方便用严格的制度来进行管理。以经常性收入来安排经常性支出，以收入的预计给使用部门一个开支的最高限额。对于王“玩好之用”这样无法预算的支出，则制定了各项支出有结余的，“以共玩好之用”。

在总的预算下，也留有机动预算，以防止预算外支出。这就是“凡万民之贡以充府库”。这里的“万民之贡”没有安排支出，只是作为备用而储藏，成为调节各项收支的储备保证，也用来赊贷财货救济人民和购买市场余货调剂市场。

预算的执行是建立在一套严密的会计、审核、决算制度之上的。每一部门都有会计的职责，即“岁终则会”。太府更是“岁终，则以货贿之入出会之”。其后由司会负责总的会计和审计工作。最后上报冢宰，由大冢总负责。

整个过程设计得非常严整细密，每一环节都既有执掌，有措施，有监核。这种简单的预算管理制度，一一对应的收支安排，使支出的每一个细节都得有严密安排，不得超过限制，以至每一级别的服饰、用度都得有明文规定。任何一点变动都会影响整个财政体系的具体运作，所以还有配套的处罚制度来保证。每三年的大计，都要对相关责任人或“诛”或“赏”。

虽然《周礼》的财政制度设计本身不可避免的带有经济不发达的远古社会条件下所形成的不完备性、原始性、杂乱性、矛盾性，但仍有不少地方闪烁着智慧的光芒，值得我们思考、研究和学习。特别是其追责意识，在我们今天仍具重大意义。在以往的改革中，我们过多强调制度设计的激励原则，而对责任原则比较忽视。当然，《周礼》也同样为我们留下了应该吸取的教训。《周礼》虽十分重视制度建设，但还是留了口子。在严密精细的审计制度设计中，对国王、王后和世子等特殊阶层，在各条考核措施后，都标注“惟王及后、世子不会”，这与西方“王在法下”的传统有着明显不同。“惟王不会”的财政原则进一步强化了专制体制，对后世有很大的负面影响。宋徽宗时，奸相蔡京就是以“惟王不会”来为他们君臣的奢靡辩护的。无论如何，在二三千年前，我国就能出现这样全面系统的关丁国家财政制度的顶层设计思想，是非常了不起的。

财政局党性定期分析制度 篇4

组织生活会后，党支部及时召开支委会议，根据党员平时表现和民主评议情况，对党员逐一提出综合评议意见。评议意见要与评议对象见面，听取本人意见。

(五)反馈评议意见

评议意见确定后，以书面形式向每个党员反馈。评议意见要肯定成绩，指出不足，提出下一步努力方向。对初步评定的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要严格按照规定程序，认真核实，经上级党委审批后确定。民主评议过程中要注意听群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注意实效。

开展党性分析评议活动，要根据上级党委统一做出的安排，采取学习动员、征求群众意见、开展谈心交心、撰写党性分析材料、召开民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见等七个步骤进行。

四、表彰和处理。

对民主评议的优秀党员，党组织要采取适当形式给予表扬和表彰。对评议出的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要认真做好教育转化工作;对经教育帮助仍然不改正的不合格党员，按照党章和党内有关规定，进行组织处理。

财政局党性定期分析制度范文三

建立党员党性定期分析制度，是党的十七大提出的明确要求,对于严格党内生活，增强党员意识，提高党性修养，纯洁党员队伍，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用,真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，永葆党的先进性和纯洁性，具有重要意义。

根据党内有关规定，党性分析应包括以下主要内容：

(1)理想信念方面。是否具有坚定的共产主义理想和信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观。(2)宗旨意识方面。是否坚持立党为公、执政为民，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众利益，正确处理国家利益、集体利益和个人利益之间的关系，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。(3)学习方面。是否自觉加强政治理论和业务知识的学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践，不断提高综合素质和实际工作本领。(4)履行职责方面。是否认真履行《党章》规定的党员义务，按时完成党组织分配的工作任务;是否具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，开拓创新，扎实工作，把党员的先进性体现在本职工作中。

(5)遵纪守法方面。是否认真遵守党章、党的纪律和国家法律法规，具有较强的组织纪律观念，自觉抵制不正之风和腐败现象，敢于同各种违法违纪行为作斗争。(6)作风方面。是否牢记“两个务必”，坚持党的优良传统和作风，求真务实，讲实话、办实事、求实效;是否自觉践行社会主义荣辱观，模范遵守社会公德，永葆共产党人本色。

党性分析的方法步骤。党员党性分析评议活动，具体可分为七步进行：

(1)学习动员。集中一周左右的时间，组织党员认真学习《党章》、邓小平理论、“三个代表”重要思想等，学习有关文件规定，明确开展党性分析评议活动的重要性，提高思想认识。

(2)征求意见。党支部通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求工作对象、服务对象和周边群众对所属党员的意见和建议，并认真归纳梳理，如实向党员本人反馈。党员个人也要通过多种形式广泛征求意见。

(3) 开展谈心活动。党员领导干部之间，党员领导干部与党员、群众之间，党员之间，党员与群众之间，都要逐一开展谈心活动，相互交流思想，提出意见和建议。

(4)撰写党性分析材料。每一名党员都要对照《党章》规定、新时期保持共产党员先进性的具体要求，针对征求到的意见和建议，认真查找自己在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上分析原因，明确努力方向，形成党性分析材料。党员领导干部还要从坚持科学发展观，树立正确政绩观、权力观、地位观等方面进行深入剖析。党性分析材料的格式应相对规范、统一。党支部书记要对所属党员的党性分析材料进行审核把关，对查摆问题不深入、剖析根源不深刻、努力方向不明确的，责令重新撰写。

(5)进行党性分析和民主评议。以党支部为单位召开组织生活会，全体党员逐一宣读党性分析材料，进行党性分析，开展自我批评和相互批评。在此基础上，发放民主评议表，党员之间进行无记名民主评议。党支部根据党员党性分析和民主评议情况，结合党员平时表现和群众意见，对每名党员负责地提出评议或处置意见。对不具备党员条件党员和不合格党员的认定，要经过必要的程序，并报上级党委备案或批准。

(6)反馈和通报情况。对党员的评议或处置意见，党支部要向党员本人反馈，并采取适当的方式，在一定范围内向党员和群众通报。党性分析评议活动结束后，党支部要向上级党组织写出专题报告，并将党员党性分析材料、支部评议或处置意见等材料存入党员档案。

北安市财政局信访制度 篇5

第一章 总 则

第一条 为了加强财政局信访工作，保持财政部门同人民群众的密切联系，保护信访人合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》，结合财政局实际，制定本制度。

第二条 财政局机关及局属单位应当按照本制度规定组织信访工作，处理来信，接待来访，认真研究处理信访人提出的投诉、申诉、检举、意见和建议，及时、正确处理信访人反映的问题，切实改进薄弱环节和工作方式。

第三条 财政局信访工作实行统一领导，分工负责，按照谁主管、谁负责的原则，依法、及时解决与疏导教育相结合，预防和化解相结合，公开、便民的原则。

财政局机关及局属单位按照职责分工组织做好信访工作，使信访工作制度化、规范化，充分发挥其联系群众、反馈民意、民主监督、化解矛盾的作用。

第四条 财政局信访工作实行主要领导负责制，主要领导组织、指导、督促做好信访工作，阅批来信，接待来访，听取信访工作汇报，第五条 财政局信访工作机构及其工作人员应当切实履行职责，及时协调处理群众来信，接待群众来访，不得推诿、敷衍、拖延。具体办理信访事项的工作人员应当贯彻党和国家各项方针政策，严格依法办事，妥善处理信访事项。第六条 财政局信访工作应当保护信访人合法权益。对投诉、检举及反映问题的信访人个人信息予以保密；需调查处理的信访事项，应当由被举报单位上一级机关或有关部门查证，不得将举报信或举报内容转交或泄露给被举报单位和个人。

第二章 信访工作机构职责

第七条 财政局设立信访工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责财政局信访工作。领导小组由局长任组长，分管信访工作的纪检组长任副组长，其他局领导为成员。主要职责如下：

(一)贯彻执行党和国家有关信访工作方针、政策和法律、行政法规；

(二)拟订财政局信访工作规章制度；

(三)指导、督促上级领导机关批转财政局办理的信访事项；(四)协调处理涉及财政工作的重大或异常信访事件。

第八条 财政局信访工作领导小组办公室(以下简称信访办)是领导小组的办事机构，由局机关各科（室）、局属单位负责人组成。财政局信访办设在经济建设办公室，具体负责全局信访工作的一访接待；向各部门交办信访事项，并负责催办、督查；对上级信访机关报送重要信访信息及局领导直接处理信访事项的沟通协调工作。信访办主要职责如下：

（一）受理信访事项，组织处理信访人来信，接待或安排信访人来访；

（二）按照《信访工作条例》规定和信访事项内容，向局内有关科（室）、局属单位交办信访事项，并负责办理工作的具体协调、催办和检查，必要时牵头负责有关具体信访事项的情况，调查并提出处理意见或建议；

(三)登记信访事项，公布信访事项处理进程及结果；(四)协调办理上级机关及有关部门交办的信访事项；(五)督促办理局领导批示的信访事项；

(六)统一书面回复信访人信访事项、是否受理及处理结果；(七)研究、分析财政信访工作情况，反映、汇报信访工作情况；(八)对局内各科（室）、局属单位信访工作进行业务指导；(九)依法提出对违反本制度有关规定的责任人的行政处分建议；(十)就重大、复杂信访事项组织召开信访听证会；

（十一）学习掌握有关法规，熟悉财政工作业务，了解各项工作进度情况；

（十二）具体办理具有综合性的信访来件。

第九条 局机关各科（室）、局属单位依据各自职责，具体承办有关信访事项。明确一位工作人员具体承办涉及本科（室）、本单位的信访事项。主要职责如下：

(一)研究、处理信访人提出的信访事项；

(二)具体负责局信访办转办交办信访问题的书面回复答复，提出具体信访事项的答复或处理意见，包括不予受理或反映问题暂缓处理的意见及理由；(三)按照市信访部门的要求和局信访办的通知，及时派人参与现场处理涉及本科（室）、单位的群体性上访事件；

(四)组织研究、分析信访中反映的情况，提出完善和改进工作建议。

第三章 信访工作程序

第十条 财政局信访办工作地址、邮政编码、电子信箱、工作电话向社会公布。接待来访工作地点向社会公布。有关情况发生变更，应当于7日内重新公布。

第十一条 信访事项处理程序：

(一)信息接收。信访人采取来信方式的，当日来信，当日拆封，将信封、信件及其附件一并装订；采用电子邮件、传真、电话、走访等方式的，收到当日，将信访人提供的信息转为书面形式并装订。

(二)登记。将信访人姓名、工作单位(或家庭地址)、联系方式、提供信息时间和主要内容进行登记。

(三)受理。局信访办在收到信访后，会同涉及科（室）、单位协商是否受理的意见，在自收到之日起1 5日内决定该信访事项是否受理，并书面告知信访人。对不属于财政职责范围内的事项，信访办应当报告领导小组同意后做出不予受理决定，并告知信访人不予受理的理由及应当受理部门或机构。信访人姓名、住址不清的除外。

(四)报告。对投诉、申诉、检举信件和意见、建议涉及重要工作的，信访办应当及时报告领导小组负责人。(五)分转。对于受理的信访事项，信访办按照来信内容和各科（室）、单位分工转送相关科（室）、单位办理。需两个以上科室共同办理的，应当明确主办科室和协办科室。

(六)承办。局内各科（室）、单位兼职信访工作人员收到信访办交给本科（室）、单位办理的信访事项，应当立即向科（室）、单位领导汇报，并指定专人办理。承办人应当恪尽职守，依法办事。承办人员可以电话联系、约见、走访信访人，听取信访人陈述情况。承办人可以运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法办理信访事项。对于重大的信访事项，可以采取主要领导走访制。

(七)督查。信访办负责对承办科室办理的信访件情况进行督查，并对没有按规定办理的进行通报。

(八)答复。信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经领导小组领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。各科室应当按局信访办规定的办理时限，向信访办提交信访事项处理意见，信访办统一答复信访人。

第十二条 信访事项经调查核实，分别做出以下决定：

(一)事实清楚、证据充分，做出相应的处理决定，并答复信访人；(二)信访人的请求有一定合理性，应当在处理处置时予以充分考虑，同时向有关部门提出完善制度的建议。

(三)信访人的请求不符合法律、法规及其他有关规定的，不予支持，应当对信访人做出解释，并答复信访人。第十三条 各科（室）、单位对来访人或电话来访提出的信访事项，能够当场解决的，要及时予以答复；不能当场解决的，要告知信访人处理的时限和解决方式，并在规定时限内办结；对不属于本科（室）、本单位职责范围的，应告知信访人负责此项工作部门的联系方式。

第十四条 信访人对北安市财政局做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内北安市财政局上级主管部门申请复查、复核。

对于重大、复杂信访事项的复核，信访人可以申请举行听证。第十五条 对举报信件中的情况不明、证据不详实、依据不充分，无法落实的匿名信件，先存档待办。

第十六条 接待科（室）或单位对信访人要文明、热情、诚恳，耐心听取来访群众的陈述，了解问题要点和来访人基本要求，如实记录。

对来访人询问有关财税业务、举报违反财政法规等方面的问题，必要时按照科室职责分工，由相关科室直接接洽。

第十七条 局信访办要协同安全保卫部门，开展安全教育。增加安全保障工作力量，加强信访接待场所的安全，查找存在的安全漏洞和隐患，增强应对突发事件的防范和控制能力。

第十八条 局信访办应当建立信访管理工作制度，并就以下事项向领导小组提交年度工作报告：(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域及被投诉较多的科室；

(二)转办、督办情况；(三)信访事项办理情况；

(四)信访工作中提出的完善政策和改进工作的建议及被采纳情况。

各科（室）、单位应当定期向局信访办反馈本科室（单位）的信访工作情况。包括：承办信访情况，接待来访情况及本科室（单位）分管工作存在可能引发信访事件的隐患预警。

第十九条 档案管理。

(一)信访信息资料原稿由局信访办收集归并。年终装订成卷后，交局办公室保存，按照档案管理办法，管理、查阅或销毁。

(二)各科（室）、单位兼职信访工作人员，应当及时清理本科室（单位）承办的信访材料，将收集、整理后的相关材料退回局信访办归档。各科室可根据需要留存原信复印件。(三)信访工作简报，由局信访办存档。

(四)信访年度工作报告经领导小组阅批后退回局信访办存档。

第四章 附则

XXX财政局机关考勤管理制度 篇6

局机关各科室：

为改进机关工作作风，提高工作效率，强化服务意识，提高服务质量和工作水平，树立财政局勤政、务实、高效的机关形象，督促工作人员认真履行岗位职责，确保各项工作任务顺利完成，特制定本制度。

附件：XXX财政局机关考勤管理制度

二○一二年四月月十八日

主题词：机 关考 勤制 度通 知XXX财政局办公室2012年4月18日印发

共印50 份

附件：

XXX财政局机关考勤管理制度

一、作息时间及工作纪律

工作日上下班时间以县政府规定时间为准，全体工作人员必须做到按时上下班，不准迟到、早退。工作时间严禁擅自离岗，严禁串岗、闲聊，严禁上网聊天玩游戏等做与工作无关的事。

二、考勤办法

1、实行指纹机考勤制度。在财政局大楼上班的机关全体人员，工作日实行每天上下班指纹机考勤，上班考勤截止时间为上班后5分钟，下班考勤时间为下班前10分钟，在规定上下班时间1小时内为迟到或早退，1小时外为旷工。

2、上班时间：上午：8：30-11：30

下午：2：00-5：30

如作息时间调整，按具体通知时间执行。

3、因公外出登记备案制度。因公外出无法参加机关考勤的，须凭会议通知或领导批示及时到办公室履行登记备案手续。

4、考勤实行每天考勤，月底统计，季度兑现。

三、请销假程序

1、请假半天的，科室负责人由分管领导批准，科室其他人员由科室负责人批准。

2、请假一天的，科室负责人由局主要领导批准，科室其他

3人员由分管领导批准。

3、请假一天以上的所有人员由局主要领导批准。

4、集体活动期间所有人员的请假由局主要领导批准。

5、局领导班成员外出或请假，须向局主要领导报告。

机关全体工作人员婚、丧、产等假按规定享有，但必须履行审批手续。请假期满后，请假人须到办公室和批假领导处销假。事假、病假期间工资待遇按国家有关规定执行。

四、查岗制度

局办公室、监察室每周不定期查岗2次以上。如上班时间离岗（离开财政大楼），科室负责人须向分管领导报告并与本科室其他人员说明去向、事由及时间，科室其他人员须向科室负责人说明去向、事由及时间，并在“科室人员外出登记簿”上登记，否则作早退处理。

五、加班及节假日值班

1、当日下午因工作需要加班，经分管领导书面认可，时间在18：30-19：20之间指纹考勤的，一次补助10元；19：20以后指纹考勤的，一次补助20元。

2、国家法定休息值班或经领导安排加班的，按政策规定予以补助。

3、节假日值班人员应认真负责，做好值班记录并及时向值班领导报告有关情况，重大事项应按规定上报。

六、处罚措施

1、迟到、早退每次罚款10元；旷工（迟到1小时以上的）

4每次罚款50元；无故旷工的，按日工资额标准扣除。查岗期间发现上班时间离岗（离开财政大楼），科室负责人未向分管领导报告，科室其他人员未向科室负责人说明，且“科室人员外出登记簿”上没有登记的，一次罚款100元。

2、其它集体活动（如会议等），迟到10分钟以内的罚款100元，超过10分钟或缺席的罚款200元，并作书面检讨，给予诫勉谈话。

3、当月事假超5天、病假超10天，取消当月考勤奖，全年事假超1个月、病假超过3个月取消目标考核奖。

4、工作日期间，上网玩游戏、聊天、听音乐等做与工作无关事情的，发现一次罚款200元；被县软建办发现的，待岗三个月，每月发生活费500元，并在全体职工会议上检讨和通报全系统。受到通报批评或罚款的工作人员及所在科室取消年终评先评优资格。

浅议财政集中支付制度 篇7

我市在2006年首先在机关单位实行了财政集中支付制度, 在运行了一年之后, 又于2007年在全市600多家事业单位中全面实行了这一全新的支付制度。目前我市的财政集中支付制度较之以前的传统财政支付制度有以下几个方面的区别及优点。

第一:改变了账户设置——将多重开户改为单一账户

账户管理是整个财政支付管理的重中之重, 只有管好账户, 才能管好资金, 管好支出。改革前, 预算单位在代理银行重复和分散设置账户, 有的单位在银行开设几个、甚至十几个账户, 财政部门无法掌握单位资金的全貌, 财政资金体外循环的问题还在一定程度上存在, “小金库”等违规现象始终是屡查屡禁不止。实行集中支付制度后, 财政部门在人民银行开设国库单一账户, 在代理银行开设财政预算外资金专户和为预算单位开设零余额账户。各单位自行开设的账户统统取消, 经批准设立的账户纳入国库单一账户体系, 未经批准, 单位不能擅自在代理银行开设任何新的账户。这使得预算单位的资金完全纳入财政的统一管理之中。

第二:改变了支付方式——以财政直接支付为主, 授权预算单位自行支付为辅

改革前, 各部门和单位的拨款申请只要符合年度预算安排, 财政国库即将资金拨付给部门, 部门层层下拨到基层预算单位, 再由基层预算单位支付给供应商, 使得财政资金在预算单位支付行为发生前就流出国库。这种模式的弊端是财政资金一旦离开国库, 到了各部门和单位的“口袋”里, 即由部门和单位控制, 如何分配使用, 什么时间使用, 是否符合预算管理规定, 有没有专款专用, 财政部门难以实施有效的监控, 容易固化财政资金从国库到单位就是单位所有的观念, 预算约束软化, 财政支出的执行结果也容易出现偏差。

实行集中支付制度后, 财政支付方式改为直接支付和授权支付。直接支付是由预算单位向财政部门提出支付申请, 财政部门开具支付凭证, 通过代理银行将资金支付给商品和劳务供应者, 主要包括统发工资支出、集中采购支出和额度较大的工程、物品、服务等项支出。授权支付是由预算单位根据财政部门授权, 在规定的月度限额内自行开具支付凭证, 通过国库单一账户体系, 将资金拨付到收款人, 包括未实行统发的工资支出、分散采购支出和零星支出等。

这样, 财政部门就掌握了财政资金支付的最终环节, 对不符合预算管理规定的单位支出申请可以拒绝支付, 减少单位支出的随意性。将资金直接支付到商品和劳务供应者或用款单位, 有利于强化预算约束, 有利于财政部门及时、全面地了解整个财政资金的流向和流量情况, 以便为预算执行分析提供准确的数据。

第三:改变了资金存放方式——将财政资金在实际支付行为发生前分散存放在预算单位改为统一存放在财政部门

改革前, 大量财政资金沉淀在预算单位, 并在银行低息存储, 而政府推动经济建设和社会事业发展缺少资金, 却反过来还要向银行高息借贷, 加大了政府的运行成本。改革后, 只有在预算单位发生实际支付行为时, 才引起国库资金的实际支付, 即财政资金在实际支付行为发生前, 预算单位应支未支的财政资金都保存在国库单一账户和财政预算外资金专户。有利于政府加强资金的统一调度和管理, 充分发挥财政资金的最大效益, 集中资金办大事。

第四:改变了资金结算方式——代理银行由先存款后支付改为先支付后清算

改革前, 预算单位必须先在代理银行存有一定数量的资金, 代理银行依据预算单位账户实有资金额度控制单位支出。改革后, 财政性资金在支付行为发生前均存放在国库单一账户和财政预算外资金专户, 财政零余额账户和预算单位零余额账户, 每日的银行存款都为零。财政部门或预算单位开具支付凭证办理支付业务时, 暂不动用财政资金, 由代理银行先行垫付, 并依据财政部门下达的授权支付额度控制单位支出, 每日终了, 代理银行再与人民银行或财政预算外资金专户开户行进行资金清算。这种做法, 改变了之前资金层层下拨的支付方式, 基层预算单位无论何时用款, 均可在一天之内拨给收款人, 减少了资金流转环节, 方便了单位用款。

第五:改变了预算执行信息反馈方式——将事后反馈改为实时反馈

改革前, 财政资金层层转拨, 支付过程不透明, 支出信息只能事后层层汇总后才反映出来, 难以及时为预算编制和执行分析提供准确依据。实行集中支付制度后, 财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等部门通过不同的网络系统进行连接, 预算执行信息实时反馈, 可及时向有关部门乃至社会公众提供预算执行情况, 增加预算执行公开性和透明度, 提高了财政管理的信息化程度。

第六:改变了监督方式——将事后监督改为全过程实时监督

改革前, 预算单位重复和分散设置账户, 财政资金流经环节过多, 对财政资金的支出使用缺乏全过程有效监督。单位自行管理银行账户的使用, 并拥有资金实际支配的决定权, 导致支出行为随意性较大, 资金使用中被截留、挤占和挪用等问题时有发生, 特别是一些专项资金, 往往落实到具体项目上“短斤少两”。财政部门只能在事后进行检查监督, 发现问题往往是“事过境迁”。

实行集中支付制度后, 单位所有资金统统进入财政国库单一账户体系, 财政部门依托现代化的网络技术手段, 通过代理银行每天反馈的支付信息, 实现对每笔财政资金流向和流量的全过程监控, 将传统的事后监督, 转变为对预算单位支出全过程进行实时监督。财政部门也不必在各部门和基层单位年终决算的时候才知道这几百万上千万的资金是怎么使用的。

作为一名基层财务工作者, 我认为目前的财政集中支付制度对于基础单位还有以下几点好处:

首先, 集中支付系统中的数据是根据年初本单位部门预算生成的, 每一个项目、每一个科目在这一年中该花多少钱, 能花多少钱是无法改变的, 不再像改革前那样具有随意性, 想要挤占、挪用、串

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项几乎是不可能的, 这就使个别单位的个别领导在资金使用上的突击花钱、随意花钱等违规想法无法实现, 财务人员在工作中也就减少了很多压力。

其次, 财务人员在日常工作中不必有银行帐户空头的担心, 每个月有多少钱可以花, 已经花了多少, 还剩多少一目了然。通过直接支付入帐通知书和授权支付回单, 就好象银行对帐单天天在眼前, 可以随时将集中支付系统中的资料导出与财务软件中的手工凭证进行核对, 能够在第一时间发现问题并及时改正。

第三, 简化了财务人员的日常工作, 节省了单位资金。实行集中支付后, 一些例如医疗保险和公积金的缴纳工作就由基层财务人员的手中移交到了财政国库支付工作人员的手中。同时由于有了直接支付, 使得基层单位既节省了买支票、买各种银行凭证的资金;又简化了财务人员开支票、送支票的日常工作, 更重要的是杜绝了某些小的供货单位拿到支票后挪作他用的违规情况发生。

第四, 资金支付的透明度大大加强了, 现在每一笔资金流向不仅主管部门、银行看得到, 包括财政主管处室、专管员、国库支付中心工作人员在内的所有相关人员都看得到。对于基层财务人员来说, 制度越严谨, 工作越简单。

第五, 使得年终决算工作更加容易。由于核对、检查、监督等工作已经在平时完成, 年终只需要将财政集中支付系统中的预算执行报表和财务软件中的明细账打印出来, 再根据决算软件的要求填列就可以了, 使年终决算工作不再是一件繁琐的令财务人员头疼的工作。

构建有活力的地方财政制度 篇8

据统计，至2009年末，地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元，同比增长70.4％，占一般贷款余额的20.4％。而在2010年一季度的银行新增贷款中，仍有40％流向地方政府融资平台。量变的表象之下潜伏有质变的风险。在刺激经济的口号之下，地方政府融资平台成为补充政府预算、扩大地方财政能力的有力工具。

县级平台尤其活跃，2009年全国8000多个地方政府融资平台中，县级占到4907个，其新增贷款量占地方融资平台新增贷款总量的75％。在实际运作中，由于区县级以下平台提供资本金的方式非常有限，政府融资平台贷款的担保方式除少部分采用不动产抵押外，部分贷款由政府相关部门出具还款承诺函、以财政收入为担保。这些违规担保，责任主体、还款能力及意愿都不明确，一旦平台破产，将殃及相关金融机构，这让相信政府的银行承担了大量的风险。

为了缓释、控制、消解风险，《通知》将当前融资平台公司举债承担的项目分为三类并对相关处理办法作出了说明。其基本意图是，融资平台公司今后主要从事自身有稳定经营性收入并且这个收入基本足以还债的公益项目，其他项目要么清理整顿、“妥善处置”，要么由财政预算包下来或者推给社会，“市场化”地解决。此举背后的逻辑是，平台的资金既然主要由银行渠道获得，那么通过对项目的审慎选择，让资金主要集中在具备自我偿付能力的项目之上，自然就能够消解银行的系统性风险，从而也让地方政府未来失信的风险降到最低。

但是从中国经济的长期发展态势看，如果缺乏配套政策，上述思路也存在隐患，可能造成中国经济转型的动力不足。

平台资金的兴起是源于国际金融危机背景之下的经济刺激计划。从国家战略来看，这些资金的最佳用途是导向支持经济结构转型的“面向未来”的基础设施项目，但这类项目往往回报周期长、风险高、收益不明朗，短期内难以符合具备偿付能力的稳定经营性收入的条件。根据《通知》的精神，这部分项目以后应当由“市场化”的社会资金或者财政预算来解决，但是政府尚能看到这些项目缺乏稳定经营性收入，“市场”或社会资金不可能看不到。如此，《通知》想帮助银行系统排除的风险最终大部分还是需要财政预算来兜底。

地方平台的兴起是因为中央政府直接财力不足刺激经济，现在的负担又要回归财政预算，地方本级预算能够完成这个兜底任务?在“财权上解、事权下移”的现行体制之下，显然不可能。除非在清理地方融资的过程中辅以地方财政制度化重建的改革，否则那些与中国经济转型相关的战略性基础设施项目将可能面临难以为继的局面。

根据《通知》的要求，清理整顿的主体是地方各级政府，这意味着让它们自行清理自己组建的官商不分、来源复杂的融资平台，如果没有公正、透明的程序和有力的约束主体，可能出现各种腐败或低效率的情况。

政府融资平台的资金实际上是包括地方财政(如土地出让金)等多渠道获得，而资金周转又主要依靠在不同银行之间拆东补西、借新还旧实现，加之贷款期限往往超出政府任期，银行在贷款用途监控、收贷管理方面面临极大的困难。如何强化银行等利益相关方在地方融资清理过程中的角色和力量，借以牵制政府可能出现的“软约束”行为，是此次清理在贯彻实施中的关键环节。

财政局档案管理制度[小编推荐] 篇9

根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，制定本制度。l．归档文件材料的形成、积累、立卷、归档工作，是各科室的一项重要任务，科室应指定兼职档案管理人员，并实行岗位责任制。

2．文件材料的归档范围

（1）本机关行政、业务和党群组织在各项工作活动中形成的具有查考、利用、保存价值的文书材料、基建资料、财务报表、凭证、账簿、音像等；

（2）上级业务主管部门制发的文件材料、审计资料，上级机关领导、人大代表、政协委员等视察、检查本机关工作时的指示、题词、影像等；

（3）上级非业务主管部门制发的与本机关业务有直接联系、需要贯彻执行的文件材料；

（4）区委、区政府、区人大以及区直同级机关制发的与本机关业务有直接联系的文件材料；

（5）下级机关报送的年度工作总结、年度决算报表等重要文件材料；

（6）其他需要归档的资料、材料。

3．归档要求

（1）机关档案实行微机化管理；

（2）归档材料齐全、完整、准确、系统；

（3）归档文件线条明确、字迹清楚、纸质优良、签署完备；

（4）保管期限划分准确，文件资料系统完整，按要求组成保管单位（案卷）；

（5）案卷标题简明确切，排列有序；

（6）保存的案卷均去掉金属物；

（7）组卷所用的各种目录、表格、封面、封底及卷盒等一律采用档案行政管理部门监制的产品；

（8）声像材料应标出声像对象、时间、地点和中心内容；

（9）检索工具齐全规范。

4．各种门类档案应分别整理和组卷移交。各科室要按规定及时移交文书档案，文书档案要在次年6月底以前归档完毕；年度会计档案，可由业务科室妥善保存一年后归档。

5．归档的各类档案应有移交目录。移交档案不合格者，档案员应拒绝接收，并由移交者按时整改补齐，双方清点无误后签字存查。

6．档案室对接收来的文书、会计、基建、声像等档案资料，应及时进行整理、分类、排列、编号续入案卷目录，做到存放有序，管理科学，查找方便。

7．档案库房与档案整理、借阅、办公要分设。库房要有防盗、防火、防高温、防光、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。

8．建立档案库房管理规则。非工作需要人员不准进入库房；与档案无关的物品不准放入库房；库房内不准办公、会客、闲聊；库房内严禁吸烟；库房内要保持清洁卫生；取放档案要随手锁柜，出门落锁。

9．办公室主任和档案员应定期对档案的保管情况进行全面检查，发现问题及时采取措施，保护档案的安全无误。

10．严格执行《机关保密工作制度》，档案资料不准擅自扩大借阅范围，不准擅自透露档案内容，不准擅自将档案资料带出库房。

11．档案资料中的“秘密”以上密级的文件资料，不经局长批准不得随便查阅、摘抄、复制。经批准借出者，要采取必要的安全措施，严防泄密。

12．在整理档案时清出的废旧、重份文件，应定期按规定销毁，不得随便处理或挪作他用。

13．建立档案借阅制度。本局各科室查阅档案时，说明查阅范围，经科室负责人签字，方可查阅。外单位查阅档案者，须持单位介绍信，说明查阅范围，经主管局长批准后查阅。凡查、借阅档案者，必须填写《档案借、查阅登记簿》。

14．档案原件，原则上不准借出。特殊情况需借出时，须经主管局长批准，并办理借出手续，限期归还。在借出和归还时交接双方要清点核查，借阅者要爱护档案，不得涂抹、撕页、圈划、折叠等；发现档案有损坏时，要及时弄清情况，按《档案法》有关规定，追查责任。

15．提高科学管理水平和服务水平。做好档案开发利用，积极为机关科室和领导决策提供依据，搞好服务；做好档案资料的编研工作；配合有关科室编写组织沿革、大事记、基础数字汇编和专题文件汇编等。

16．档案室向利用者提供档案的同时，应附加《档案利用效果登记表》，利用工作结束后，由利用者如实填写，及时交回档案室存查。

17．坚守岗位，做好档案的收集整理、归档立卷、库房保

管、资料保密和借阅利用等工作，不断提高档案工作质量。

18．自觉遵守和严格执行档案管理的各项制度，并根据实际情况不断改进工作，努力实现档案管理的制度化、规范化。

19．学习党的方针政策，学习财政工作业务知识和档案管理业务知识，熟悉馆藏档案情况。

20．建立档案员岗位责任考核与奖惩制度。档案管理情况由纪检监察室负责监督，每年由局工作考核领导小组对档案室和档案员进行一次全面检查、考核。