财政预算会计制度研究

财政预算会计制度研究（精选9篇）

财政预算会计制度研究 篇1

《财政总预算会计制度》自1998年1月1日起执行至今已十年有余, 这期间, 财政部国库司根据改革需要, 对《财政总预算会计制度》中的科目进行了补充, 新增了九个会计科目, 主要包括:《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》 (财库[2001]54号) 中规定增设“财政零余额账户存款” (科目编码103) 、“已结报支出” (科目编码213) , 《财政部关于国有资本经营预算收支会计核算的通知》 (财库[2007]23号) 中规定增设“国有资本经营预算结余” (科目编码306) 、“国有资本经营预算收入” (科目编码406) 、“国有资本经营预算支出” (科目编码506) 、“国有资本经营预算调出资金” (科目编码516) , 《关于预算外资金纳入预算管理后涉及有关财政专户管理资金会计核算问题的通知》 (财库[2010]41号) 中规定增设“财政专户管理资金结余” (科目编码323) 、“财政专户管理资金收入” (科目编码423) 、“财政专户管理资金支出” (科目编码523) 。

一、“财政零余额账户存款”和“已结报支出”

“财政零余额账户存款”和“已结报支出”是为适应国库集中支付而设置的。“财政零余额账户存款”账户是财政国库支付执行机构要用到的资产性质的账户, 用于核算财政国库支付执行机构在代理银行办理财政直接支付的业务。贷方登记财政国库支付机构当天发生的财政直接支付资金数, 借方登记当天国库单一账户存款划入冲销数, 当日资金结算后, 余额为零。

“已结报支出”是国库支付执行机构使用的负债性质的账户, 用于核算财政国库资金和财政专户存款资金已结清的支出数额。贷方登记国库支付执行机构当天与财政国库资金和财政专户存款资金已结清的支出数, 借方登记年终转账数。当天业务结束后, 本科目余额应等于已结清预算内支出和预算外支出之和。年终转账时, 将国库支付执行机构计入的一般预算支出、基金预算支出、行政事业支出、专项支出等结转入该账户的借方。

[例1]某市财政国库支付执行机构为预算单位直接支付以一般预算资金安排的支出1000000元。账务处理:

[例2]某市财政国库支付执行机构当日汇总“预算支出结算清单”, 其中财政直接支付金额1000000元, 该清单已送财政总预算会计结算资金。账务处理:

[例3]某市财政国库支付中心收到财政授权支付下代理银行报来的“财政支出日报表”, 列示当日一般预算支出500000元, 基金预算支出300000元。账务处理:

[例4]某县财政国库支付执行机构年终将预算支出与有关方面核对一致后转账, 其中一般预算支出10000000元, 基金预算支出6000000元。账务处理:

二、国有资本经营预算有关账户

(一) 国有资本经营预算收入

国有资本经营预算收入是指各级人民政府及其部门以所有者身份依法取得的国有资本收益, 主要包括:国有独资企业按规定上缴国家的利润;国有控股、参股企业国有股权股份获得的股利股息;企业国有产权、国有股份的转让收入;国有独资企业清算净收入, 以及国有控股、参股企业国有股权股份分享的公司清算净收入;其他收入等。根据现行《政府收支分类科目》, 国有资本经营预算收入主要包括的“类”和“款”如下: (1) 非税收入:国有资本经营收入 (包括利润收入、股利股息收入、产权转让收入、清算收入、其他国有资本经营预算收入) 。 (2) 转移性收入:地震灾后恢复重建补助收入。现行《政府收支分类科目》中作为国有资本经营预算收入科目的转移性收入类别, 在财政总预算会计中不作为国有资本经营预算收入进行分类和核算, 而是作为补助收入等类别进行分类和核算。“国有资本经营预算收入”是收入性质的账户, 用于核算各级财政部门管理的国有资本经营预算收入。贷方登记国有资本经营预算收入的取得数, 借方登记年末转销数, 平时余额在贷方, 反映当年国有资本经营预算收入的累计数。年终, 应将本账户贷方余额全部转入“国有资本经营预算结余”账户。明细账按《政府收支分类科目》规定的国有资本经营预算收入科目设置。

(二) 国有资本经营预算支出

国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算收入安排的支出。国有资本经营预算单独编制, 预算支出按当年预算收入规模安排, 不列赤字。现行《政府收支分类科目》主要包括的国有资本经营预算支出功能分类的“类”和“款”如下: (1) 教育:其他教育支出。 (2) 科学技术:其他科学技术支出。 (3) 文化体育与传媒:文化、体育、广播影视、新闻出版。 (4) 节能环保:污染防治。 (5) 城乡社区事务:其他城乡社区事务支出。 (6) 农林水事务:农业、林业、水利。 (7) 交通运输:公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、邮政业支出、其他交通运输支出。 (8) 资源勘探电力信息等事务:资源勘探开发和服务支出、制造业、建筑业、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、其他资源勘探电力信息等事务支出。 (9) 商业服务业等事务:商业流通事务、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出、其他商业服务业等事务支出。 (10) 地震灾后恢复重建支出:工商企业恢复生产和重建。 (11) 转移性支出:地震灾后恢复重建补助支出、调出资金。现行《政府收支分类科目》中作为国有资本经营预算支出科目的转移性支出类别, 在财政总预算会计中不作为国有资本经营预算支出进行分类和核算, 而是作为补助支出等类别进行分类和核算。“国有资本经营预算支出”是支出性质的账户, 用于核算各级财政部门用国有资本经营预算收入安排的支出。借方登记国有资本经营预算支出的发生数, 贷方登记年末转销数, 平时余额在借方, 反映当年国有资本经营预算支出的累计数。年终, 应将本账户借方余额全部转入“国有资本经营预算结余”账户。明细账按《政府收支分类科目》规定的国有资本经营预算支出科目设置。

(三) 国有资本经营预算调出资金

国有资本经营预算调出资金是各级财政部门从国有资本经营预算收入中调出, 用于一般预算支出的资金。“国有资本经营预算调出资金”是支出性质的账户, 用于核算国有资本经营预算资金的调出。借方登记调出数, 贷方登记转销数, 平时余额在借方, 反映当期国有资本经营预算调出资金的累计数。年终, 将贷方余额全部转入“国有资本经营预算结余”账户。

(四) 国有资本经营预算结余

国有资本经营预算结余是指国有资本经营预算类收入减去国有资本经营预算类支出后的差额。是各级财政执行国有资本经营预算的结果。国有资本经营预算类收入包括国有资本经营预算收入、补助收入中的国有资本经营预算补助收入等, 国有资本经营预算类支出包括国有资本经营预算支出、补助支出中的国有资本经营预算补助支出, 国有资本经营预算调出资金等。国有资本经营预算结余每年年终结算一次, 平时不结算。“国有资本经营预算结余”是净资产性质的账户, 用于核算各级财政国有资本经营收支的年终执行结果。贷方登记年终从“国有资本经营预算收入”、“补助收入——国有资本经营预算补助收入”等账户转来的全年收入数, 借方登记年终从“国有资本经营预算支出”、“补助支出——国有资本经营预算补助支出”、“国有资本经营预算调出资金”等账户转来的全年支出数。本账户年终贷方余额反映本年的国有资本经营预算滚存结余, 转入下一年度。

三、财政专户管理资金有关账户

为适应预算外资金纳入预算管理的需要, 规范教育收费等未纳入预算并实行财政专户管理资金的会计核算, 从2011年1月1日起, 未纳入预算并实行财政专户管理资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。

(一) 财政专户管理资金收入

财政专户管理资金收入是指未纳入预算并实行财政专户管理的资金收入, 包括教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用等收入。“财政专户管理资金收入”是收入性质的账户, 用于核算未纳入预算并实行财政专户管理的资金收入情况。贷方登记资金收入的取得数, 借方登记转销数, 平时余额在贷方, 反映当年财政专户管理的资金收入累计数。年终, 应将贷方余额全部转入“财政专户管理资金结余”账户。明细账应按《政府收支分类科目》中收入分类科目设置, 同时, 根据管理需要, 按部门进行明细核算。

[例5]某市财政收到市教育局某中学交入财政专户的普通高中学费200000元。账务处理:

(二) 财政专户管理资金支出

财政专户管理资金支出是指未纳入预算并实行财政专户管理的资金安排的支出。“财政专户管理资金支出”是支出性质的账户, 用于核算未纳入预算并实行财政专户管理的资金安排的支出情况。借方登记资金支出的发生数, 贷方登记转销数, 平时余额在借方, 反映当年财政专户管理的资金支出累计数。年终, 应将借方余额全部转入“财政专户管理资金结余”账户。明细账应按《政府收支分类科目》中支出功能分类科目设置, 同时, 根据管理需要, 按部门进行明细核算。

[例6]某市财政从预算外财政专户拨付某福利彩票销售机构业务费用支出20000元。账务处理:

(三) 财政专户管理资金结余

财政专户管理资金结余是指未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支相抵形成的结余, 包括教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构业务费用等资金的结余。“财政专户管理资金结余”是净资产性质的账户, 用于核算未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支的年终执行结果。贷方登记“财政专户管理资金收入”账户的转入数, 借方登记“财政专户管理资金支出”账户的转入数。本账户年终贷方余额, 反映未纳入预算并实行财政专户管理的资金收支相抵后的滚存结余, 转入下一年度。明细账根据管理需要, 按部门核算。

[例7]某市财政年终结转财政专户管理资金收入账户, 结转前“财政专户管理资金收入”账户贷方余额20000000元。账务处理:

同时, 财政总预算会计应结清所有财政专户管理资金收入明细账的余额。

[例8]某市财政年终结转财政专户管理资金支出账户, 结转前“财政专户管理资金支出”账户借方余额15000000元。账务处理:

同时, 财政总预算会计应结清所有财政专户管理资金支出明细账的余额。

由于财政体制改革尚在进行当中, 出台一部新的《财政总预算会计制度》还未到时机。相信当财政体制改革完成之后, 新的《财政总预算会计制度》会及时出台, 那时新增的会计科目就会集中完整的呈现出来, 而不是以办法或通知形式分散告之。

参考文献

[1]财政部:《2011年政府收支分类科目》, 中国财政经济出版社2010年版。

财政预算会计制度研究 篇2

错误

7.自2016年1月1日起，各级财政总预算会计应当严格按照新制度的规定进行会计核算和编制报表。（）错误

正确

8.修订后的《财政总预算会计制度》广泛采用“双分录”会计核算方法，在核算预算收支的同时，也核算相关资产负债情况。（）正确

错误

9.被投资基金宣告发放现金股利或利润时，借记“应收股利”科目，贷记“资产基金—应收股利”科目即可。（）错误

正确

10.修订后的《财政总预算会计制度》着眼于财政改革发展方向，不仅解决了原制度存在的“碎片化”问题，而且体现了科学理财、依法理财的理念。（）正确

错误

6“其他负债”核算政府财政因有关政策明确要求其承担支出责任的事项而形成的应付未付款项。（）正确

错误

7“其他负债”科目应按照收付实现制单位和项目等进行明细核算。（）错误

正确

8.政府财政将归属财政的股权投资收益留作基金滚动使用时，账务处理为借记“股权投资—收益转增投资”，贷记“股权投资——损益调整”。（）正确

错误

9.本级政府偿还下级政府财政承担的地方政府债券本息时，借记“其他应付款”或“其他应收款”科目，贷记“国库存款”科目。（）错误

正确

10.“应收股利”科目核算政府因持有股权投资应当收取的现金股利、股票股利和利润。（）正确

错误

6.财政总预算会计应当按照新制度规定编制2016年的月度、会计报表。（）正确

错误

8.“应收地方政府债权转贷款”科目直接下设“应收本金”和“应收利息”两个明细科目。（）正确

错误

9.“应付国库集中支付结余”科目应当根据管理需要，按照政府收支分类科目等进行相应明细核算。（）错误

正确

10.我国政府会计体系由财政总预算会计制度和行政总预算会计制度组成。（）正确

错误

7.“应付主权外债转贷款”科目核算本级政府从上级政府财政借入的主权外债转贷款的本金和利息。（）错误

正确

8.本级政府财政支付转贷资金时，根据相关材料，借记“债务转贷支出”，贷记“其他财政存款”科目即处理完毕。（）错误

正确

10.偿还本级政府财政承担的借入主权外债转贷款的本金时，借记“债务还本支出”，贷记“其他财政存款”等科目。（）错误

正确

6.本级政府财政收到借入的主权外债资金时，其贷方科目记“借入款项”。（）正确

错误

7.在年末，被投资方实现净利润，政府财政根据在其中所占的份额，借记“股权投资”，贷记“资产基金—股权投资”。（）错误

正确

8.对实际收到的股利和利润，应借记“国库存款”科目，贷记“应收股利”科目。（）错误

正确

7.“应付短期政府债券”科目期末借方余额，反应政府财政尚未偿还的短期政府债券本金和利息。（）错误

正确 9.“应付长期政府债券”科目核算政府财政部门以政府名义发行的期限超过1年的国债和地方政府债券的应付本金和利息。（）错误

正确

10.收入支出类科目年末应无余额，不需进行账务处理。（）错误

正确

7.修订后的《财政总预算会计制度》规定总预算会计报表体系包括资产负债表、收入支出表、利润表等7张会计报表和附注。（）错误

正确

10.关于“其他事项”，通过原“暂存款”科目核算的收回财政存量资金相关业务，自2016年1月1日起，改为通过“其他应付款”科目核算。（）错误

正确

9.关于“借入款项”账务处理时，债务管理部门无需设置相应的辅助账。（）错误

正确

10.扣缴下级政府财政的转贷款本息时，根据债务管理部门转来的相关资料，按照扣缴的转贷款本金和已确认的应收利息金额，贷记“应收地方政府债权转贷款”科目。（）错误

财政预算会计制度研究 篇3

关键词：财政制度,总预算会计,改革

我国财政总预算会计制度为适应社会主义市场经济的需要,不断革新。20世纪90年代起,我国财政制度已经取得重大进步,其表现为1998年年初起全面执行了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《财政总预算会计制度》等,这些制度的实施,表明了我国总预算会计制度已经开始适应社会主义市场经济的需要,正在走出一条中国特色的财政预算会计制度。21世纪,随着知识经济时代的到来,财政预算也面临着新经济形势的挑战。尤其是近几年,我国以预算为核心的财政体制不断深化革新,其中的问题也逐步显现,亟待进一步研究解决。本文将对我国财政预算会计制度改革问题进行研究分析。

一、现有财政总预算会计制度存在的问题

(一)会计核算无法全面反映政府资金运作和结果

首先,现有的财政总预算会计制度核算内容过于简单,仅局限于单一的当期支出,无法应对多样化的会计核算。目前我国政府的投资方式已由原有的无偿拨款,发展成为参与股权、有价证券以及投资等方式多样化的发展形式。而现有的财政总预算会计制度并没有对其核算的内容和形式进行革新,仅仅停留在单一的无偿拨款核算环节,无法真实反映政府资产状况。

其次,无法全面反映政府投入的固定资产。目前的财政总预算要求对行政、事业单位对固定资产进行反应,但其反应的只是固定资产的原值,并没有计提固定资产折旧。因此,报表中无法反应固定资产净值,使固定资产的账面价值与实际价值出入较大。

(二)收付实现制总预算会计基础具有一定的局限性

我国现行财政总预算会计制度的核算基础是收付实现制,总预算会计核算在收付实现制的基础上,对本期已经发生的实际收支情况进行记录、核算,但其弊端是无法反应本期已发生但是还没有支付的某些支出,或者在其他年度应偿还的本金和利息,从而导致无法全面的、真实的反应资产和负债状况。

(三)会计报告信息不完整

首先,没有统一的政府财政报告制度。我国目前的财政报告,只单一的反应财政收支预算,缺少反应政府资产、债券、债务等财务状况。这样便不利于公众了解政府的财政状况。

其次,会计报告内容不够完整,我国总预算财务报告内容中不包括固定资产。

并且在项目列示方面不够科学,影响会计信息的真实性。

二、财政总预算会计制度改革建议

(一)扩大财政总预算会计核算对象

财政总预算相比于其他部门属于我国政府的服务部门,负责管理我国日常收支情况,以及进行会计核算。从预算报表中,不仅可以看出各级政府对实体的投资,以及当期预算的执行情况,而且还能了解到整个政府财政收支情况。因此,要扩大财政总预算的会计核算对象,要从更加广泛的范围对会计对象进行核算、研究,不能仅仅局限与当期的财政预算收支。具体可以增加对国有资产产权和收益权的管理;对内、外债券债务的管理;参股情况管理等,是财政总预算更加全面、完整、系统地反应我国财政预算资金的运行过程及结果。

(二)完善财政总预算会计制度中权责发生制的开展

根据我国现有经济制度和经济状况,结合我国仍然处于财政预算的发展转型期,会计预算方面发展还不够完善,表现为以下两点:首先,我国财政预算没有统一的会计准则;其次,会计工作人员的综合素质有待进一步提高。结合以上我国财政预算情况,政府可以从特殊单位,例如,一些接受国家财政补助的单位,可以采纳收付实现制。首先可以小范围的实现收付实现制,随着我国经济的发展、改善,以及总预算会计体系的不断完善和发展,会计法律法规体系的不断建立健全,可以适当扩大权责发生制的使用范围,直到最后可以全部实行。当然,权责发生制不一定完全适用于所有的单位,所以要根据各个单位的特点、实际财政状况,有目的、有选择的采用权责发生制进行核算和计量。例如,对一些行政性收费收入、国有资产收益收入、财政税收收入等依然使用收付实现制,对于那些不能直接进行核算,而是需要其他相关资料辅助才能进行核算的收入和支出,则采用权责发生制。

(三)建立健全我国政府财务报告制度

文章中提到,我国没有统一的财政报告制度,且现有的报告内容不完整、不规范。我国急需建立健全财政报告制度。科学的政府财政报告体系,不仅可以规范会计工作人员的工作程序,同时还有助于财政报告信息使用者,更加清晰、完整的了解政府财政状况。针对我国财政总预算会计报告状况来看,首先,要完善现有的财政总预算报告体系,编制出一套更加完整、更加全面、更加系统,同时能够反映政府信息的报表体系。比如可以反映政府采购资金和各项专户管理资金等的一些财务信息;其次,逐步将预算内外资金实行合账并表,统一核算管理预算的内外资金;最后,要在财务报告中附注说明我国变更的重大会计政策和会计事项。

参考文献

[1]杨亚军.我国政府会计理论框架研究[D].财政部财政科学研究所,2011.

[2]郑祥盾.预算执行审计应把握五个重点[N].中国审计报,2005.

[3]财政部印发政府收支分类改革方案[J].中国工会财会,2006(06).

财政预算会计制度研究 篇4

自2008年底的全国财政工作会议以来，科学化精细化管理已成为各级财政部门实施规范化建设的重要目标。精细化管理就是把复杂的事情简单化，把简单的事情流程化，把流程化的事情定量化，把定量化的事情信息化。其核心是加强规范管理，控制管理流程；其基本要求是精在事前，细在事中。当前，如何全面推进乡镇财政科学化精细化管理呢？笔者认为，要重点从以下几个方面着手。

一、要树牢“一个核心”理念，强化思想基础

乡镇财政在坚持以公共财政改革为指导、以科学化精细化管理为目标的前提下，首先必须牢固树立“发展强财、依法理财、为民用财、改革兴财、严谨精细、注重实效，全面提高管理水平”的核心理念。这是因为：其一，目前我国正处在多种所有制并存，社会分配形式多样化的历史时期，乡镇财政的职能范围和作用正在朝着逐步扩大和明显加强的方向发展，因而，全面推进乡镇财政科学化精细化管理已成为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的机制保障、政策工具和监管手段，是乡镇政府转变职能和经济增长方式、保障财政资金使用安全、高效、合法的客观要求。其二，目前乡镇财政收支规模虽然大幅增长、但重收轻支重分轻管的倾向还比较普遍，需要乡镇财政部门不断提高管理水平。所以，全面推进乡镇财政科学化精细化管理，也是推动财政改革发展、全面提高财政整体管理水平的必然选择。

二、抓住“两条主线”，增强保障能力

增收与节支既是贯穿于乡镇财政科学化精细化管理的两条主线，也是提高财政资金使用效益的根本途径。

在增收方面，要抓主保重，确保应收尽收。一是要积极主动地协同国税、地税部门对征管重点单位、纳税大户实施严格监管，在对新增收支因素进行分析基础上，将征收目标任务落实到每一个税种和每一个纳税人。二是要做到勤征细管。乡镇财政要充分发挥在对基础设施项目建设等各项资金管理中的重要作用，与税务部门密切配合，加大对营业税、劳务税等零星税收的征管力度，即摘“西瓜”，又捡“芝麻”，确保收入足额和及时入库。三是要继续加大对非税收收入及“收支两条线”的监督检查力度，严格实施以票控收，从源头治理“小金库”的滋生或漫延。四是要积极协同乡镇政府不断扩大招商规模，选准引资项目，提高服务质量，不断培育新的财源增长点。

在节支方面，一是要坚持依法编制预算。综合预算必须坚持“量入为出、统筹兼顾、收支平衡、民生为先、节支消赤”的原则，要在全面掌握和科学分析税收收入增减变动的前提下，以实有可靠的税源为基数，在做实收入预算的前提下，要按照保工资、保运转、保民生、保稳定、保专项、促发展的顺序做细支出预算。二是要严把预算支出执行关口。要按照人大审议通过的法定预算有计划地划拨经常性支出经费，按进度拨付专项资金，不断增强预算执行的均衡性和时效性。要实行动态监控，定期向政府和人大报告预算执行中出现的新矛盾和新问题，及时纠正偏差。要积极创造条件，逐步建立起偿债准备金制度，努力消赤，减轻乡镇债务压力。三是要严格控制供给标准，不断完善经费管理措施，逐步解决财政供给“越位”或“缺位”问题。

三、着力建立“三个体系”，加强基础管理建设

科学化精细化管理要在不断健全和完善制度体系、岗责体系、考核评价体系上狠下功夫，要进一步明确职责分工，优化业务流程，加强协调配合，并把公开透明体现在各项财政工作之中，切实提高管理水平。

一是要根据乡镇财政管理实际，不断健全和完善预算、支出、监督管理以及党风廉政建设和信息化管理等等各项制度，构成覆盖乡镇财政工作全方位、全过程的制度管理体系。制度建设必须牢牢把握以科学化精细化管理为目标，以制约和监督权力运行为核心，以提高执行力为着力点，加强整体规划、重点突破，逐步健全和完善内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，形成决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

二是要把精细化管理同细化岗位责任有机融合，不断健全和完善岗责体系。大到从预算安排、资金划拨、项目审核及其验收决算，小到公文传递、接打电话等等，都要健全和完善操作程序、办理时限和细化标准。要使每一项工作都做到责权明确，过程清晰，配合默契，运转高效，使每一个财政干部都能自觉地从被动的“我想怎么干就怎么干”提升到“我要干到什么标准才算精细化规范化”的新境界，为科学化精细化管理注入新的内涵和活力。同时，还要大力简化那些不必要的工作环节，革除那些只讲表面、不重实际华而不实的陋习，使规范、便民、廉洁、高效充分体现在乡镇财政工作的每个岗位上，最大限度地提高人民群众的满意度。

三是要不断健全和完善科学化精细化管理考核评价体系。要以打造一支政治思想过硬、作风严谨、业务精良、管理规范的乡镇财政干部队伍为目标，以想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉为价值取向，使考核评价成为促进乡镇财政科学化精细化管理水平不断提高的不竭动力。要把健全和完善考核评价体系同乡镇财政干部自我管理约束紧密结合，同群众评议、问卷调查紧密结合，同领导述职述廉紧密结合，客观公正的做好考核评价工作。

财政预算会计制度研究 篇5

财政总预算会计管理是各级政府财政部门管理、核算、反映、监督各类财政性资金活动的一项重要基础性工作, 也是加强财政“双基”建设, 推进财政科学化精细化管理的重要内容。为加强财政总预算会计管理基础工作, 财政部曾先后印发多项制度规定, 对规范岗位设置、严格资金拨付程序、建立健全内控机制等财政资金安全管理相关方面提出了具体要求。但上述制度规定相对分散, 且在一些地方未得到有效贯彻落实, 比如财政内部控制相关制度不健全, 执行不到位;财政管理信息系统建设滞后;财政专户管理不规范, 等等。针对当前财政总预算会计管理基础工作中存在的问题, 有必要将分散在众多单项制度中的规定进行整合, 同时结合新情况、新问题, 建立一套全面、完整的财政总预算会计管理基础性制度, 以指导各级财政部门加强财政总预算会计管理基础工作, 提高管理的科学化精细化水平。

在财政总预算会计管理工作内容、岗位设置和人员配备方面, 《规定》明确财政总预算会计管理基础工作包括六个方面, 即明确岗位职责分工, 完善相关管理制度;规范账户管理;严格财政资金收付、调度管理, 加强会计监督;及时组织会计核算, 全面、准确反映预算执行;规范印章、票据和会计档案管理;其他基础性工作。相应地, 《规定》明确了财政总预算会计管理包括六类基础工作岗位, 分别是账户管理岗位、资金调度岗位、审核岗位、支付岗位、会计核算岗位和监督管理岗位。

在规范账户管理方面, 《规定》明确账户管理的对象既包括财政部门开设的账户, 也包括预算单位开设的账户。为此, 《规定》在账户管理方面对不同类型的账户管理分别作了明确要求, 重点在财政专户开户银行选择, 财政专户开立、变更、撤销等方面作出具体规定。如《规定》明确要求“选择财政专户开户银行应当遵循公开、公平、公正原则, 综合考量银行资质、偿债能力、盈利能力、运营情况、内部控制水平、信息化管理水平及服务水平等因素确定, 严格规范选择开户银行的审批程序, 建立领导班子集体决策制度, 有条件的应通过招标方式确定”, 等等。

在加强财政资金管理、发挥信息系统在保障财政资金安全方面, 《规定》明确要求各级财政部门应当按照国库集中收付制度规定, 建立科学规范的财政资金收付管理流程, 将所有资金收付纳入信息系统管理。在确保资金安全性、规范性、流动性前提下, 加强财政资金调度管理, 提高资金使用效率和效益。同时, 要求各级财政部门定期分析资金结构和收支变动情况, 预测资金流量。《规定》要求通过信息系统开具支付凭证, 并对无纸化支付方式下有关电子签名、电子印章、电子凭证使用管理等作出相应规定。

在加强对账管理方面, 《规定》明确了对账主体、对账方式和对账内容, 要求“各级财政部门应当建立并严格执行对账制度, 采取网上对账、交叉对账、后台对账等方式, 确保账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。”同时, 要求“各级财政部门内部国库机构要与业务管理机构核对资金账等;上下级财政部门要核对资金账;财政部门要与本级各预算单位核对资金账等, 与征收机关核对资金账, 与同级人民银行国库核对资金账, 与财政专户开户银行通过后台对账方式核对专户资金账, 有条件的地方要与开户银行的上级单位核对专户余额账。”

财政预算会计制度研究 篇6

(一) 公共财政的内涵

公共财政是政府凭借政权的力量获取资源、筹措收入, 为社会提供满足公众需要的公共产品与服务, 是政府实现资源配置的活动。公共财政的核心在于“公共性”。

(二) 建设服务型政府与完善我国公共财政体系的内在关联性

从某种意义上说, “政府所有的职能都是财政活动”, 不论是经济建设、行政管理还是公共服务, 政府的任何活动都要通过财政来实现。建设服务型政府的提出, 就是要求调整和转变政府职能, 把政府的职能重心放到公共服务上来。建设服务型政府是完善我国公共财政体系的内在要求, 完善我国公共财政体系为建设服务型政府提供物质保障。

二、当前我国公共财政体系现状分析

1994年以来的财政体制改革从加强中央政府的宏观调控能力出发, 主要致力于提高“两个比重”, 即财政收入占GDP的比重和中央财政收入占财政总收入的比重, 关注于财政收入体制改革。公共财政框架下的预算会计, 又称为政府及非营利组织会计, 它是一般会计原理在企业之外领域的应用, 是用于确认、计量、记录和报告为社会公众和经济组织提供行政管理、社会服务等“公共产品”, 不以盈利为目的的政府单位、社会团体和各类公共机构、公益事业单位的财务收支活动及受托责任履行情况的会计系统。但是伴随着社会的发展, 在非盈利性组织中出现了一些新的问题, 因此必须要对预算会计进行一定的改革, 以便能够更好的适应当下社会经济的健康和可持续的发展需要。财政支出体制, 尤其是各级政府的事权和支出责任划分改革相对滞后, 对市场经济体制下财政功能定位、各级财政的职能分工等方面的改革不够深入, 因此, 当前我国公共财政体系存在着一些问题。 (图表)

三、我国预算会计的现状和存在问题分析

(一) 现行预算会计范围过窄, 难以全面反映政府资金运动

目前的预算会计仅限于与预算资金收支有关的范围, 并没有全面反映政府的资金运动及结果。1、对政府固定资产的核算和反映不全。目前的预算会计制度中, 总预算会计没有核算和反映政府的固定资产。这意味着用于购置政府固定资产方面的财政资金, 一旦支出以后就退出了政府和公众的视野, 不利于财政资金的有效使用, 不利于加强财政管理和监督。2、总预算会计制度不能适应政府资产多样化的要求。在社会主义市场经济体制下, 政府投资形式除了无偿拨款及部分有偿贷款以外, 还有政府参股等多种形式。在政府参股的情况下, 现行的总预算会计核算制度只能反映为当期的财政支出, 不能对国有股权进行会计确认、计量、记录和报告, 无法真实地反映政府资产状况, 也难以实现对国有资产所有权和收益权的管理。

(二) 收付实现制预算会计基础存在局限性

随着预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要, 以收付实现制为基础的预算会计制度在很多方面暴露出局限性。

1、无法全面准确地记录和反映政府的负债状况, 不利于防范财政风险。

由于收付实现制是以现金的实际支付作为确认当期收入和支出的依据, 在这种记账基础下, 财政支出包括以现金实际支付的部分, 并不能反映那些当期虽已发生, 但尚未用现金支付的政府债务, 使政府的这部分债务成为“隐性债务”。在收付实现制基础上, 政府的这些债务被“隐藏”了, 政府的财务状况不能得到真实的反映, 其产生的不良结果。一是, 不自觉地夸大了政府可支配的财政资源和造成虚假平衡现象, 对宏观经济决策和市场运行产生错误导向。二是, 在一定程度上造成相同会计期间政府权力和责任不相匹配, 有可能出现政府代际的债务转嫁, 导致各届政府间权责不清, 不能客观、全面地评价和考核政府绩效。

2、不利于正确处理年终结转事项, 造成会计信息不实。

在收付实现制基础上进行的总预算会计核算中, 存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。在年度预算执行过程中, 各级政府部门经常会遇到预算已安排, 但由于各种原因当年无法支出的问题。如果按照收付实现制的要求处理, 容易造成当年结余不实。类似情况在中央及其他地方财政部门都不同程度地存在, 今后随着政府采购和国库集中支付办法的推广, 类似的问题将会更加突出。

(三) 会计报告信息不完整, 透明度不高

从目前来看, 虽然我国有着覆盖上百万预算单位和各级政府财政部门的预算会计体系和层层汇总上报的会计报表制度, 但从总体上看, 预算会计信息的报告和使用都是不够充分的。

1、缺少统一的政府财务报告制。

目前我国没有实行政府财务报告制度, 预算会计信息主要是通过政府的预算和决算形式来间接地传达给立法机关和公众的。由于政府预算的主要任务是向公众提供政府预算的收支计划和执行情况, 所能传达的预算会计信息非常有限, 政府的债权、债务、债务资产等财务状况不能得到全面的反映, 在预算编制比较粗放的情况下, 就更为有限。

2、会计报告内容不完整。

反映信息过于简单。目前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债状况。这一点尤其表现在总预算会计及其报表之中。因此在总预算会计报表中并不能反映。对此类情况, 不仅立法机关和公众难以进行监督, 财政部门自己也缺少准确的了解。

3、会计报表项目列示不科学, 影响会计信息真实性。

首先, 资产负债表的项目列示不科学。其次, 收入支出表的项目列示不合理, 难以操作。再次, 预算内外资金核算方法不统一, 影响会计报表信息的真实性。

四、公共财政框架下预算会计的改革思路探讨

(一) 建立和支出预算管理相互适应的公共财政的管理框架

随着社会的进步和发展, 公共财政的框架逐步完善, 这使得公共支出预算的范围将会以社会共同发展的需要作为界定。在实践中, 一些单位不符合这显示标准, 则不应该纳入到公共支出的预算范围之内, 也不应该继续由财政对其进行经费的供给, 对于这些单位来讲, 应该逐步的退出公共预算的范畴, 进入到市场, 通过企业会计的方法来进行核算。对于目前不断增加的事业单位和其他的非盈利组织, 则应该明确的纳入到预算会计的体系之中, 这不仅仅有利于对各个组织规范化的进行管理, 同时也有助于创造更加公平的环境, 提升会计信息的质量。与此同时, 事业单位会计制度也应当开展必要的改革, 将基建资金纳入到会计单位来开展核算。

(二) 不断发展和完善我国的政府会计体系

实践过程中, 政府的会计准则理论结构重要是指在一定的会计环境中, 基于会计假设、会计目标和会计原则所构筑的会计体系。随着社会的发展, 构筑完善的会计体系已经成为了社会各方的共同要求, 这同时也是日后我国政府会计改革的重要内容。因此在公共财政框架下开展预算会计改革, 应当强化政府的会计准则研究, 尽快的制定出一套科学完善, 有先后顺序, 并且概念统一的政府会计准则。值得注意的是, 在政府会计体系构建的过程中, 应该结合我国的具体国情, 依据国家发展的现实情况开展具体的体系制定工作。

(三) 完善政府财务报告和相应的审计制度

目前, 我国各级政府很少编制全面和完整的政府财务报告, 这显然不利于新形式下政府工作的顺利开展。虽然目前每年都在召开政协和人大的会议, 政府也做了相应的工作报告和预算执行情况的报告。但是这些报告除了预算执行报告会在一定程度上反映出年度预算的收支情况之外, 并没有完整的、详细的全年政府财务报告。所以在发展的过程中必须要建立一套完善的政府财务报告制度, 这有利于增强政府工作的透明度和公开度, 加强群众对于政府监督的作用, 为构建廉洁、高效的政府打下良好的基础。

另外, 还应该完善对于政府工作报告的审计工作, 审计工作的参与有利于提升公共财政资金的使用效率, 督促政府官员更加高效、廉洁的开展工作, 最大限度的防止和杜绝政府官员的玩忽职守和贪污腐化现象。政府财务报告审计体系的完善不仅仅有利于社会公众对政府的信任, 同时也能够使得政府各项工作的开展更加科学有效, 因此审计报告毕竟要成为政府财务报告中不可缺少的重要构成部分。

(四) 政府会计中应当实行权责发生制的会计记账方法

和收付实现制不同, 权责发生制对于政府收支的确认, 是在经济活动发生的时候, 而不是在现金实际收付的时候。因此通过权责发生制来开展计量, 其核算的对象是政府的所有资产, 而不仅仅是现金, 这主要包含了现金的流量和其他的所有信息。因此全面、深入的以权责发生制为预算会计的处理方法, 政府部门的工作人员和部门领导也会对于自身的工作有更加深刻的认识, 同时也使得预算会计制度更加科学、准确。权责发生制的应用能够给政府部门带来一种新的管理文化的改变, 使得管理者在工作的过程中更加注重政府部门机构的工作效率和工作效果, 促进政府自身工作职能的转变。

摘要：伴随着社会的进步和发展, 公共财政作为一种政府和财政职能调整的基本思路应运而生。在这种导向下, 强调了财政必须改革、体现政府职能和理财系统自力的深刻调整。在调整的过程中, 公共预算机制的建立是公共财政框架构建的核心。本文从服务型政府建设与公共财政体系完善的关系出发, 分析了我国现行财政体系的现状, 就财政框架下预算会计的改革思路进行探讨, 并对不断完善我国公共财政体系提出相关建议。

关键词：公共财政,预算会计,改革

参考文献

[1]韩大鹏.预算法改革研究——以公共财政原则为指导[J].长春金融高等专科学校学报, 2012, (1) .

财政预算会计制度研究 篇7

一、财政局会计预算工作存在的问题

从某种意义上说, 会计预算管理是在优化分配企、事业单位财务、非财务资源的基础上, 使对应的经营活动与财务管理紧密相连。以统筹规划为基础, 严格考核企、事业单位的预算, 加以控制, 协同企、事业单位之间的发展, 使他们能够实现所制定的经营目标。当然, 就财政局而言, 想要强化对应的会计预算工作, 需要从实际出发, 先对它存在的问题进行具体分析, 为采取可行的解决对策提供有利的依据。因此, 本文作者对新时期会计预算工作存在的一些问题予以了分析。

(一) 收付实现问题

以我国会计预算形式为基点, 已有的会计预算并不能如实反映国有资产的具体情况, 政府负债的实际状况, 使财政控制存在一定的风险性。就政府负债情况而言, 如果无法准确掌握负债的实际情况, 在一定程度上, 表明国家可支出的收入更多。随之, 将会阻碍下一阶段经济发展计划的准确制定, 无法合理分配财政, 存在较大的财政风险, 甚至造成严重的经济损失, 财政收支不平衡。

(二) 财政核算问题

在经济体制深入改革的浪潮中, 已有的预算方法已经顺应新时期发展的客观规律。财政的拨款形势、政府投资方式更加复杂。就财政预算的现状而言, 核算方法单一化, 处于停滞不前的状态。此外, 在新形势下, 资本化是国库资金运行的显著特征, 以有价证券为主。但当下财政资金支出项目才是财政核算的核心组成元素。

(三) 财政报告问题

在新形势下, 已有的财政预算模式单一化, 无法对政府实际的资产、负债情况做出客观而全面的评价。而与之对应的会计信息也不够全面, 资金具体的使用情况不够清晰, 漏洞较多, 为各种腐败现象的出现埋下了伏笔。此外, 我国财政资金管理不够科学化、合理化, 是滋生腐败现象的首要前提。从根源上说, 这一系列相关问题的出现都是因为财政报告不具备一定的约束力。

二、财政局强化会计预算工作的有效对策

随着财政局会计预算问题日益凸显, 为了改变其现状, 优化会计预算工作, 国家从已有的国情, 各方面实际情况出发, 对已制定的预算法律法规予以了优化, 颁布了最新的预算法, 《中华人民共和国预算法》, 来健全新时期的会计预算工作, 解决存在的问题, 使其能够有序地得以开展, 拥有全新的发展面貌, 不断推动我国经济向前发展。就《中华人民共和国预算法》而言, 素有“经济宪”的美称, 自1994年颁布以来, 已有20年的实施历程。在其发展历程中, 该宪法不断被修订, 最新修订版是在2015年1月正式实施的, 是我国推进依法治国的历史性转折。当然, 就优化会计预算工作而言, 其有效的策略体现在很多方面。因此, 本文作者以最新的《中华人民共和国预算法》为纽带, 对其中的冰山一角予以了探讨。

(一) 预算编制方面

就预算编制而言, 保证预算编制质量是优化预算管理, 提高预算业务能力的首要前提。财政局工作人员需要学习最新《预算法》及相关财经法规理论知识。从预算的实际状况出发, 把财政收入、经营活动巧妙地融入到已制定的财政收支计划中。以一系列核算数据为基点, 仔细核对相关的数据信息, 并明确预算编制基数, 如实填写财务经营活动的数据信息, 使预算编制更加合理、可靠。比如, 在编制预算过程中, 需要以一系列相关发展目标为基点, 比如, 该年度经济发展的实践目标, 跨年度预算平衡具有计划, 以上一年度预算各方面的实际情况为依据, 比如, 预算目标的执行状况, 科学预测本年度预算收支情况, 严格按照对应程序, 来编制预算。

(二) 预算管理制度方面

在健全预算管理制度方面, 需要不断加大预算执行监督力度。就财政预算而言, 需要深入而客观地分析预算超支问题, 有效解决, 能够为下一阶段财政预算的合理控制提供重要的理论依据。在执行财政预算的过程中, 要严格依据最新《预算法》, 依法追究违纪行为, 避免各种腐败现象的出现, 预算执行要落到实处, 制定完善的奖惩制度, 明确资金使用情况。在预算执行过程中, 各级政府不能制定财政收入与支出方面的法律法规, 但需要根据该地区经济发展的实际情况, 合理调整预算计划, 制定出可行的实施方案。在制定的预算方案中, 要对预算调整的原因、具体项目、数额具体说明。

(三) 会计预算监督方面

就监督管理方面, 财政局要严格依照法定要求来履行监督权利, 明确监督的中心所在。比如, 预算核算内容是否具有真实性、完整性, 是否对单位的固定资产、负债情况等方面进行如实记录。工作人员需要树立全新的监督理念, 把日常监督工作予以落实, 改变以往的突击性、定期性的监督检查策略, 明确预算工作的监管内容与范围。以此, 使单位内部的控制更加合理化, 能够和会计监督巧妙地融合, 把预算监督管理融入到具体的服务中。在预算重大事项、特定问题调查方面, 政府相关部门需要如实提交能够反映该地区预算实际情况的资料数据。在监督方面, 各级政府部门需要对下级政府部门预算执行情况进行合理地监督, 并要求这些政府部门定期汇报预算执行的实际情况, 使上一级政府能够如实掌握下面的预算情况。

三、结语

总而言之, 在新时期, 财政局强化会计预算工作是非常必要的。在完善的过程中, 一定要把最新《预算法》作为重要的理论依据, 来解决实际的预算问题。这样可以使最新《预算法》相关法律条例落到实处, 使预算管理工作得以创新, 得到更好地监督管理, 保证预算收支平衡, 改变单一化的预算方式, 明确预算内容, 使政府部门能够如实掌握预算收入、支出情况, 更好地履行政府职能, 不断促进我国经济发展, 增强经济实力。

参考文献

[1]中华人民共和国预算法[J].中国工会财会, 2015 (02) :59-63.

[2]刘海丽.财政局加强会计预算管理的探讨[J].现代经济信息, 2015 (08) :292.

[3]中华人民共和国预算法 (续) [J].中国工会财会, 2015 (03) :59-62.

财政预算会计制度研究 篇8

( 一) 有利于降低企业的成本

在财政管理过程中, 实行集中化管理能够有效的降低企业的成本。财政集中化管理还可以提高企业的经营效率和业绩, 提高企业工作人员的自信心。

( 二) 有利于降低企业的风险

如果企业的子公司比较多, 子公司与总公司之间的管理不能同步, 这样就会使得当发生风险时, 大数量的资产流失, 失去控制, 从而给企业带来不可估量的损失。

二、财政集中化管理现状分析

( 一) 管理制度缺乏

财政集中化管理需要有严格的管理制度进行管理工作, 但是, 目前, 财政管理工作还表现为管理制度缺乏, 管理人员没有统一的规范进行约束, 从而使得财政集中化管理得不到有效的落实。

( 二) 会计核算与管理严重脱节

会计核算与管理严重脱节也是阻碍财政集中化管理的重要因素, 这主要是与管理人员的财政观念不够先进, 没有意识到会计核算与管理之间的联系, 所以造成的脱节。

( 三) 管理手段落后

随着科学技术的快速发展, 企业的财政管理工作变得越来越繁琐, 以前传统的管理手段已经不能适应新时期的财政管理模式。传统的仅仅依赖人力进行管理的模式, 不仅大大浪费了时间, 而且效率也得不到有效的提高, 最重要的是人工操作经常还会出现这样那样的错误, 质量得不到保障。

三、加强财政集中化管理的有效措施

( 一) 加强监督检查力度

财政集中化管理与有效的监督制度是相辅相成的, 所以在财政集中化管理过程中要加强监督检查力度, 要确保财政集中化管理的每一个流程都能够达到最优, 有效的防止财政风险的发生。财政管理部门要根据管理人员的特点, 合理的进行工作分配, 让每一个管理人员都能够很好的发挥出自身的优势, 为财政集中化管理贡献自己的一份力量。但是, 对于在监督过程中发现问题、违法相关规定的人员, 一定要严格进行惩罚, 确保每一个工作人员都能够全身心地投入到企业的财政管理工作中去。

( 二) 建立起有效的核算与管理协调机制

在信息化时代, 各种各样的计算机技术被大量应用到人们的生产、生活中, 企业的财政集中化管理工作也不例外, 为此, 财政管理人员一定要具有超前的风险防控意识, 要提前做好财务预算的管理工作, 建立起有效的核算与管理协调机制。财政集中化管理人员一定要尽可能多的搜集相关资料, 全方面的进行分析, 在充分结合公司实际情况的前提下, 做好会计预算工作, 使得企业发展目标能够与会计预算目标相协调, 促进经济快速发展。

( 三) 加强培训力度, 培养专业化人才

财政集中化管理需要有专业性人才来保障。为此, 一定要加强培训力度, 多组织管理人员进行培训, 深化他们的理论知识和责任意识, 使得他们都能够更好的胜任自己的工作, 不断的为工作奉献出自己的一份力量。财务集中化管理工作需要有源源不断的新的生命力注入, 为此, 管理人员一定要及时的更新自己的观念, 及时的跟上时代发展的潮流, 并且不断的去创新, 去探索, 真正为企业财政集中化管理工作开辟出一片新的天地。

四、财政预算会计改革思路分析

( 一) 构建一个全新的会计预算管理体系

财政集中化管理人员要构建一个全新的会计预算管理体系。会计预算人员在进行会计预算管理工作时一定要紧密联系企业的实际经营状况、发展方向和目标, 要有针对性的进行会计预算, 从而使企业的财务预算能够真正的发挥实效。除此以外, 还要建立和健全企业内部的预算管理制度, 让企业预算人员都能够严格遵守预算管理制度。预算人员在指定管理规范时, 要包括每一个工作流程, 使得企业的整个预算管理过程都能够制度化、规范化和程序化, 从而促进企业会计预算工作的有效开展。

( 二) 改变预算内容, 实行综合预算

企业会计预算人员要改变预算内容, 实行综合预算管理, 在制定企业会计预算管理规范的时候, 一定要充分对数据进行处理, 真正了解预算内容, 实行综合预算, 预算要具体包括每一个工作流程的要求, 流程设计要科学, 责任要落实到每一个人, 减少企业预算的盲目性, 使得企业的会计预算变得真实、有效、合理。

( 三) 优化建立有效的财务预警系统

企业要搜集有关信息, 及时的掌握财务活动状况, 然后对这些数据进行科学分析, 建立起比较全面的预警系统, 有效的避免财务风险, 促进企业的良性发展。

五、结束语

综上所述, 本文通过从财政集中化管理意义、现状出发, 对有效的提高财政集中化管理提出了相应的策略, 然后针对会计预算改革进行了分析, 希望通过这些, 能够真正的提高企业的生产效率, 让企业获得更多的经济效益。

摘要：财政集中化管理能够进一步增强企业的财政管理工作, 让企业的财政工作变得更加公平、公正和透明, 能够有效的提高财政管理工作人员的自信心与责任感。会计预算改革一定要符合企业的实际情况, 指定出可行的目标, 让企业的财务预算目标和企业的发展目标紧密联系在一起, 使企业的会计预算真正的发挥实效。

关键词：财政集中化管理与预算,会计改革思路研究

参考文献

[1]王淑杰.探究国库集中支付下中国预算会计制度改革[J].商, 2015 (14) :167-167.

预算单位会计制度改革调查研究 篇9

在市场经济迅猛发展的今天, 市场上的情况千变万化, 在近年来推行的政府财政体制改革中, 部门预算、政府采购以及国库集中收付这三项制度的相关改革给我国财政管理, 包括各项财政资金流动状况的记录、查询、审核等提供了很大的便捷和现代化的管理手段, 为我国财政资金的规范利用和国库管理效率的提高提供了基础条件。但是, 与此同时, 部门预算制度、政府采购制度以及国库统一支付制度的改革也在很大程度上给预算单位会计制度带来了新的挑战和问题, 使我国原来的预算单位会计制度陷入了前所未有的尴尬境地, 如果不尽快落实预算单位会计制度改革, 只会使我国的财政管理出现更多的信息漏洞和效率低下问题。本文在研究财政体制改革对预算单位会计制度改革影响的基础上提出了深化预算单位会计制度改革的相关措施。

1 财政体制改革对预算单位会计制度改革的影响

1.1 部门预算改革给预算单位会计制度改革带来的冲击部门预算的改革可以说拓宽了政府在财政预算方面可以直接管理的范围, 通过部门预算改革后, 以往只要与财政预算中的款项发生交易关系的部门, 现在都有政府直接管理, 政府能够第一时间清楚地了解到各项预算拨款在每一个部门的使用情况, 避免了长期存在的各级部门预算不相符、脱节、预算交叉、重复等情况的出现。预算主体的地位由上级政府牢牢掌控, 但是该政府会计必须满足一级政府的条件。这样一来, 以收付实现制为基础的预算单位会计制度失去了原有的效用, 预算编制的公开化使其暴露出了很多不尽如人意的缺陷, 因此, 难以实现财务信息的准确管理。

1.2 政府采购改革给预算单位会计制度改革带来的影响政府采购改革的落实于深入开展催生出了很多以往没有的业务项目, 使原有的预算单位会计制度面临新的境况。其一, 政府在货物采购和付款过程中经常遇到相互不符合的情况, 不是款项已支付后未收到货物, 就是无法在货物运到时及时支付款项。在这种情况下, 预算单位采取收付实现制无法将已收到货物但未付款项的物资记到账上, 使物资管理相对滞后, 在核算过程中就会出现相关的信息漏洞。其二, 预算单位现行会计制度对单位年终结转事项的处理无能为力, 经常会出现年终结算虚增的现象。其三, 自政府采购改革开展以来, 出现了比以往更多的资金来源, 而不同的来源作为不同的试点存在着会计处理方面的相互差异, 但最终都是由政府集中支付, 因此容易出现预算单位资金流入政府财政的趋势。

1.3 国库集中收付制度改革对预算单位会计制度改革的影响国库集中收付制度改革给政府提供了直接下达预算单位应求资金的渠道, 使得政府成为直接管理预算单位各项款项的主体, 直接将预算指标和用款额度下发到预算单位, 或从国库中拿出资金直接拨付给商品和服务的供应商, 预算单位无需自己进行收付款项, 同时也改变了过去主管单位拨款中截留下拨款的情况。这种由间接变直接的支付手段使原有的预算单位会计制度措手不及, 无法应对改革中带来的新问题。

2 深化预算单位会计制度改革的措施

2.1 调整会计预算制度, 端正会计主体地位由于公共财政体制改革的深入开展和政府会计主体的越发突出, 必须端正政府的会计主体地位, 明确会计主体的结构组成。行政单位会计与财政总预算会计应统一合并为政府会计, 扩大政府会计体系范围, 纳入以往属于预算管理范围内的预算单位。

2.2 制定全面规范的政府预算准则预算会计的地位逐渐被政府会计取代, 为此, 必须建立起规范统一的政府预算准则, 来规范会计核算的行为。以为各级政府会计核算提供便利为基准, 设计通用的政府预算准则, 准则应将业务放在主体地位, 参照事业单位会计标准以及《企业会计准则》, 使以往独立的会计制度融合统一起来。

2.3 用权责发生制监管预算参照西方国家经验, 适当引入权责发生制, 已成为现代预算单位会计制度改革的趋势, 对预算单位的会计监管意义重大。将权责发生制作为会计核算的基础, 结合国外经验和国内实际, 将预算会计账户作为政府会计的主体, 配以足以反映资产负债账户情况的体系, 促进会计工作质量的提升。

2.4 建立健全政府财务报告体系在预算单位会计制度不完善的今天, 实际上只存在预算会计回报体系, 而缺少规范的政府财务报告制度。没有报告的提供, 就无法对政府财务资金流转具体信息的解读和分析, 政府财务信息得不到全面、精准的信息反映, 无法给公共财政机制改革提供信息数据的借鉴。必须要建立健全政府财务报告体系, 将政府财务收入与支出详细、完整地呈现出来, 升级会计报表形式和内容, 完善资产负债表、收入支出表以及其他附注表。新增现金流转表、政府营运表和其他会计报表。与此同时加强各方面对政府财务运用的监督。

2.5 为预算单位会计改革匹配完善的设施深入预算单位会计制度改革不仅要从体系制度上下手, 建立健全相关法律法规体系, 明确政府的会计主体地位。保证政府财务运用得到有效全面的监督, 更要着眼于相关的配套设施, 保证预算单位会计制度改革是全面彻底的。加快相关财务管理制度与预算管理制度的改革步伐, 关注政府职能的转变, 从根本上加快政府的会计改革进程。当然, 别忘了与时俱进, 利用现代化信息科学技术带来的方便条件, 提高预算管理工作的效率与质量, 多起用现代化人才, 坚固预算单位的发展根基。

综上所述, 市场经济的深入发展和公共财政体制的不断推进给预算单位会计制度带来了极大的影响和冲击, 以往的预算会计体系以及会计核算方法已经远不能满足现阶段政府财务预算管理要求。为了提高政府财务预管理质量, 必须深入预算单位会计制度改革, 突出政府的会计主体地位, 引入权责发生制, 从制度上和方法上规范预算单位的财务预算。

参考文献

[1]沈丽欣.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[J].中国乡镇企业会计, 2016 (01) .

[2]张文.预算会计制度变迁的价值分析[J].中国市场, 2015 (40) .