公路建设项目管理

公路建设项目管理（共11篇）

公路建设项目管理 篇1

当今社会，实施公路建设已成为我国各个地区发展经济的主要渠道之一，有关公路建设项目管理绩效评价工作也日益被提到日程上来。根据相关研究报道显示，目前我国有近一半以上的公路建设部门在项目绩效评价工作中取得了不错的成就。但是，部分地区由于经济落后，大多数人仍思想不解放，很难适应当代潮流，在公路建设项目绩效评价中存在诸多不足之处，影响了我国整体经济水平的提高。根据交通运输部门要求，工作人员以浙江省实施的“乡村康庄工程”为农村公路工程项目绩效评价的试点项目，并对全省范围内11个地级市8月底完成的.57050km农村公路建设项目和3500万受益农民开展绩效评价，对其绩效评价结果进行了总结，得出我国目前公路建设项目绩效的管理主要存在以下几点问题:第一、公路建设项目绩效评价管理的制度不完善，缺乏相应的管理体系。由于我国仍处于发展中国家的行列，经济发展水平不平衡，部分地区缺乏足够的资金大力发展公路建设，在此工作中没有完善的管理制度和合理的绩效评价体系，对公路建设项目绩效评价整体水平的提高造成很大的影响。第二、管理人员对公路建设项目的初始绩效评价指标、目标以及相关方法把握不明确，不能正确处理自身与团队人员之间的关系，造成绩效目标实现过程受阻的现象。第三、缺乏对绩效评价知识的研究，不能按照规定的流程选择合理的调查方法。

公路建设项目管理 篇2

关键词：公路建设,项目管理,绩效评价,研究

当今社会, 为快速发展国民经济, 最终实现全民共同富裕的理想, 我国已将公路建设这项工作提上日程, 同时为确保公路建设项目的有效性, 加大对其绩效的评价也日益成为相关部门关注的焦点。对公路建设项目管理绩效评价是指建设单位为了审核项目的最终结果召集相关专业技术人员组成审核机构, 依据相关法律法规和技术规范及标准, 运用相关的审核程序和方法, 对拟建公路建设项目所投资活动的经济性、效率性和效果性进行监督、评价、鉴定, 并结合实际情况提出相应整改措施, 以获取更多经济利益。有关管理绩效评价体系的建立不仅能加大对公路项目建设质量的管理, 同时还能为我国经济水平的提高奠定基础。在过去的几年里, 我国相关政府部门已经出台了一些相关方面的政策, 并取得了一定的经济效益。但是, 由于受到固有思想及其他因素的制约, 在评价过程中仍存在许多随机的问题, 影响了项目的进展。为改变这种现状, 需加大对此方面工作的研究, 本文就公路工程项目管理绩效考评的评价方法、指标等做出了一些探讨, 并结合目前我国公路建设项目管理绩效评价的现存问题提出了相应的改革措施。

1 建设项目管理绩效评价的指标及方法

公路建设项目管理绩效评价在公路整体建设过程中发挥着不可忽视的作用, 绩效评价体系的建立是该工作的重要组成部分。从公路建设的基本定义来看, 公路是国民经济发展的基础, 因此, 公路建设项目管理绩效评价的指标主要可从其带来的经济效益出发, 分为工程造价指标、工期计划完成率指标以及投资回收率指标、内部收益率等, 这些指标的高低将直接决定公路建设项目管理绩效评价的结果, 对公路建设的整体发展水平有着极大的制约作用。另外, 基于其工作流程的特殊性, 相关项目的绩效评价管理主要以小组、团队的方式展开。

2 有关我国公路建设项目管理绩效评价工作的现状分析

当今社会, 实施公路建设已成为我国各个地区发展经济的主要渠道之一, 有关公路建设项目管理绩效评价工作也日益被提到日程上来。根据相关研究报道显示, 目前我国有近一半以上的公路建设部门在项目绩效评价工作中取得了不错的成就。但是, 部分地区由于经济落后, 大多数人仍思想不解放, 很难适应当代潮流, 在公路建设项目绩效评价中存在诸多不足之处, 影响了我国整体经济水平的提高。根据交通运输部门要求, 工作人员以浙江省实施的“乡村康庄工程”为农村公路工程项目绩效评价的试点项目, 并对全省范围内11个地级市2006年8月底完成的57050km农村公路建设项目和3500万受益农民开展绩效评价, 对其绩效评价结果进行了总结, 得出我国目前公路建设项目绩效的管理主要存在以下几点问题:

第一、公路建设项目绩效评价管理的制度不完善, 缺乏相应的管理体系。由于我国仍处于发展中国家的行列, 经济发展水平不平衡, 部分地区缺乏足够的资金大力发展公路建设, 在此工作中没有完善的管理制度和合理的绩效评价体系, 对公路建设项目绩效评价整体水平的提高造成很大的影响。

第二、管理人员对公路建设项目的初始绩效评价指标、目标以及相关方法把握不明确, 不能正确处理自身与团队人员之间的关系, 造成绩效目标实现过程受阻的现象。

第三、缺乏对绩效评价知识的研究, 不能按照规定的流程选择合理的调查方法。

3 提高公路建设项目管理绩效评价的相关措施

众所周知, 对公路建设项目绩效与评价的管理是公路建设项目顺利开展的首要条件, 它在公路建设过程中发挥着不可忽视的作用。因此, 我们必须深刻认识到该工作的重要性, 相关部门需加大管理力度, 制定严格的评价体系, 以保证公路建设的顺利开展和经济水平的快速发展。

3.1 掌握公路建设项目绩效与评价管理的内容和特点, 以正确把握有关项目的绩效管理

根据专业人士的研究报道可知, 公路建设项目管理绩效评价是项目组织与人力资源管理的重要成分之一, 它最明显的特点就是以团队目标为主要导向, 团队负责人与团队工作人员通过各种方法达成共识, 以推动项目开设之前预定的绩效。因此, 在日常公路建设项目管理绩效评价的过程中, 团队内的每个成员首先必须达成一定的共识, 对自己团队的绩效进行计划、监督、控制、考核, 并给予合理的评价。另外, 要结合项目绩效评价管理的特点, 了解其涉及到的一些观念上的创新。管理人员要认清公路建设项目绩效管理的实质, 紧密围绕组织的绩效、部门的绩效以及员工的绩效展开管理, 特别要加大对员工绩效的重视, 同时处理好自身与员工之间的关系, 共同实现公路建设项目管理绩效评价的初始目标。

3.2 明确项目管理绩效评价的目标和对不同组织的意义, 为日常公路建设项目管理工作奠定基础

有效的公路建设项目绩效评价管理在公路建设中具有极其重要的作用, 它对公路建设过程中涉及到的每个组织都有着不同的意义。如, 对于项目的管理者而言, 项目绩效的有效管理可以为自己创造一支高效的团队, 方便自己实现最初的绩效管理目标。对于该项目内部的工作人员而言, 项目绩效评价的管理能够适当增加他们在工作中的压力和责任意识, 并且让管理者了解他们在公路建设中的生理和心理需要, 有利于工程的顺利进行。基于此, 公路建设项目管理绩效评价的管理人员在日常工作中一定要严格要求自己, 增加自己对项目绩效评价的认识, 明确项目管理绩效评价的根本目标以及其对自己团队内各个组织成员的重要意义, 尽量满足人们的日常需要, 为公路建设项目的顺利开展以及初始绩效目标的实现奠定基础。

3.3 制定合理的规章制度, 按照公路建设项目管理绩效评价的流程严格进行, 并正确运用调查过程中涉及到的计算公式

“理论是实践的基础, ”无论开展何种类型的项目, 必须按照其规定流程有序进行。在公路建设项目绩效评价的管理工作中也不例外, 管理人员必须制定合理的规章制度, 按照其流程严格进行。首先, 在开展项目之前要制定合理的项目绩效计划, 为整个项目的顺利开展奠定理论基础。其次, 在绩效计划实施的过程中要加大对工作人员的绩效辅导, 发现问题时及时纠正。最后, 在绩效考评结束时期要对绩效进行审核, 依据事先定好的绩效计划对被考核人员的绩效进行评价。除此之外, 在调查过程中要注重相关公式的应用。比如, 对于绩效评价之前的分层抽样样本量的计算公式为:。

4 小结

在经济快速发展的当今社会, 公路建设也随之不断壮大, 对我国综合国力的提高产生了一定的积极影响。为了进一步提高公路建设项目的技术和质量, 相关工作部门必须加大管理力度, 对项目绩效评价管理工作进行合理改革, 为我国的公路建设工作增砖添瓦!

参考文献

[1]叶勇, 胡绍刚, 王德财;高速公路工程项目管理绩效评价研究[J].公路与汽运, 2005 (01) .

[2]王树兴.高速公路运营管理绩效考核评价研究[D].天津大学, 2006.

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[4]张龙兴.高速公路工程项目管理绩效的模糊综合评价[J].公路交通科技 (应用技术版) , 2007 (05) .

公路建设项目管理现状及对策分析 篇3

关键词：公路建设；项目管理；现状；对策

前言：

市场经济下的公路建设项目越来越多、日渐发达，项目管理工作对公路建设开展情况及建设结果有着决定性的影响。科学、高效的项目管理可引导公路建设项目更加适应时代的发展，更有序、高效地将不同的建设工作、监管工作、合同管理工作等落到实处。

一、公路建设项目管理的特征和意义

（一）公路建设项目管理的特征

当前国内公路建设项目管理工作有以下特点：复杂性，多数公路建设项目工程量大、时间长、涉及范围大、技术要求高，项目管理涉及的内容也很繁琐；协调性，项目管理对象包括承包方、业主、监理单位等等，对各方面的协调沟通有很高要求；风险性，公路建设施工的人文、地质、现场环境复杂多样，建设工作本身又是不可重复的，项目管理中涉及到很多风险因素。

（二）公路建设项目管理的意义

公路建设项目较复杂，需要良好的协调管理和风险管理，这些都属于建设项目管理的工作范畴。项目管理的实施有助于引导建设工程有序、高效、安全、顺利开展，还有利于保障项目建设质量。

二、公路建设项目管理现状分析

（一）管理模式较落后

国内公路建设发展速度很快，但公路建设管理模式并没有紧跟基础建设发展步伐。而且，国内不同地区公路建设水平参差不齐，尚未达到内涵型和集约型水平，实际管理工作过分受个人意志影响，整体管理模式依然有局限性和粗放管理的缺陷，导致管理工作不分轻重先后、不够全面、不够具体，量化考核难以实现。

（二）管理队伍综合素质不高

很多公路建设管理队伍素质问题主要体现在以下几点：项目管理人员缺乏正规、系统的招聘，工作不规范，且为接受系统规范的培训、考核、评价，导致管理队伍综合素质偏低；一些管理人员没有及时转变项目管理理念和学习新的管理知识，实际工作中依然保留传统管理思想，玩忽职守。

（三）合同管理较落后

管理者没有将合同真正作为施工、核算的重要依据，因而没有完善合同管理制度、或没有将合同管理制度很好地落实，施工初期未详细明确合同条款、不同施工环节对应的合同内容模糊或不合理，设计变更、返工等问题与合同内容矛盾，影响施工管理质量。

三、公路建设项目管理对策

（一）实施精细化项目管理模式

建立并完善公路建设信息网络系统，摒弃传统的粗放式、微观管理模式，尽快实现集约式的现代化项目管理，推进公路建设项目管理的信息化进程，以便更好地监督和引导每一环节的建设工程顺利开展。管理队伍应建立高效、精简的管理模式，以更好地保障工程的进度和整体质量，还有利于维护市场秩序。

（二）加强工程项目廉政建设

加强与监理单位、施工方的沟通，为项目监督以及各环节施工规范化打下基础，更好地约束参建单位的施工及组织工作，发挥廉政建设在项目管理方面的作用。项目管理者恪守职责、公正廉洁，真正将廉政思想渗入到日常项目管理工作之中，严于律己、以身作则，坚决抵制腐败，员工素养、岗位工作、工程监管全面齐抓。

（三）强化项目合同管理

树立正确的合同管理观念，完善合同管理制度并将其落实，尽早与承包商、监理方、施工方深入、详细沟通和商讨合同细节，确保合同全面、合理、无误，严格根据合同内容指导和监督工程项目的同时，还要及时针对设计变更、返工等问题调整合同内容。

（四）健全项目监管制度

建立规范而严格的监管制度，并严格依照相应制度实施项目工程的监管工作，参照相关技术标准、法规制度以预测工程质量、评估项目监管效果，开展工程质量早期预测、过程监控、及后期评估，同时强化人员档案管理、落实工作责任制度，以严格、科学的监管工作保障工程质量及效率。另外，严格依照程序开展审查、监管工作，加强人员管理和工程质量内部控制，注意对合作单位的设备和技术证明的检查，跟踪监察不同工程进度和环节下的进度、质量情况。

结语：

公路建设是社会经济发展的一大命脉，对公路建设项目的管理不仅影响着公路建设工程质量，还对社会经济发展有极大推动作用。公路管理单位应着眼于市场发展现状和公路建设本身的特点，精细化管理、渗透廉政理念、强化合同管理、健全项目监管制度，推动公路建设事业的健康发展。

参考文献：

[1] 吴丽文.公路建设项目管理模式研究[J].交通世界（运输车辆），2012，（12）：122-123.

[2] 梁波.工程变更在公路建设项目管理中的重要性[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（33）.

[3] 边爱伏.公路建设项目管理创新问题研究[J].现代商贸工业，2013，（13）：93-94.

高速公路项目管理信息化平台建设 篇4

作者：天天论文网 日期：2016-4-2 11:14:11 点击：0 摘 要：本文以实际公路工程项目管理中信息化平台建设为例，分析了平台建设的重要意义，平台建设前的准备工作，平台建设的具体实施工作。最后分析总结了信息化平台建设中项目管理容易出现的风险及应对措施，最后得出结论。目的是为以后的公路工程项目管理提供综合信息化服务，实现项目管理的最终目标。

关键词：公路建设；项目管理；信息化应用；平台建设

本文论证了公路信息化管理平台建设的定位、指导思想，以及在机构职能转变下结合管理实际开展信息化的整体规划，同时分析了信息化建设过程中存在风险以及规避措施，旨在打造一套满足管理实际的公路综合信息化管理平台，实现服务经营的最终目标。

在目前诸多的企业管理中，项目管理一般是典型的目标管理，而在这个目标管理中，如果采用信息化管理项目，它能够更加有效的实现一个项目目标，在很大程度上帮助施工企业解决大量问题。经过近年来的不断发展，现在的公路工程施工建设项目管理中为了提高工程项目管理的效率，增强管理的可控性都相继采用了项目管理信息化平台建设，可以这样说，它的应用对企业的整体项目管理发展将起到举足轻重的作用，从长远发展来看，信息化管理将是公路工程企业项目管理发展的必然趋势。平台建设的重要意义信息化平台建设在公路工程企业项目管理的重要性现在来看是不言而喻的。最基本的是实现了信息方面的沟通，在各部门间实现了信息沟通的方便快捷，同时也形成了科学开放的管理方式。这是一方面。另一方面可以实现对智能化子系统的监督指挥，每个子系统间同时接受命令，协调统一运行。第三方面来说节省了管理成本。它的应用实现了电子办公，节约了能源；实现了信息处理的速度和效率，满足了实时性和准确性方面的要求。平台建设前的准备工作一般来说，在一个公路工程施工项目管理中，如果采用信息化平台的建设中心目标已经明确，那么就要提前做好相应的准备工作。结合现场施工经验要了解工程进度、资源等的相互关系，标明关键路径与关键作业，在此基础上，了解目标管理与网络计划技术结合对项目实施动态跟踪控制的方法。

除此之外还要理解工期等时间参数及其含义，用施工工序的逻辑关系反映项目实施过程，满足后续的施工管理需要。平台建设的实施工作3.1 确定办公自动化系统。在一般的平台建设设计阶段采用的都是办公自动化系统为基础，在此基础上，再集成其他的智能化系统统一数据统一指令。同时各应用系统根据自身的需要从数据中心获取授权所需要的信息。我们把公路信息化平台建设的系统功能组成图设计如图1所示。

3.2 搭建局域网系统。这个是信息化平台建设的基础，它的建设其中包括网络配置、网络规划、办公软件等内容。在局域网搭建时要注意外网和内网，财物网络间的分配和隔离。局域网搭建号以后可以实现信息的共享，提高办公效率。

3.3 做好网站系统建设。建这个的目的主要是增加和外部的沟通，解决施工单位、被施工单位等方面的信息传输，加强对外的宣传。尤其要注意的是做好上网方式的选择，域名的申请以及后期网站的维护等。

3.4 做好软件系统的普及推广等。我们知道，现在的公路工程施工中由于参与的部门、参与的人员比较多，系统复杂，协调性大，这就要及时推广平台建设中软件的使用及推广工作，最起码的要在自身的施工单位中进行常用办公软件的培训，考核工作。为此，我们把软件系统设计为信息化系统、网站和OA系统三部分，它们的组成可以确保信息化平台上数据的安全。我们在登录网站以后，它的首页直接链接到网站的后台等系统的页面，然后再通过密码和用户名进行数据的统一编辑处理工作。信息化平台建设中项目管理风险分析及应对公路工程建设项目中信息化管理是一个长期复杂的系统工程，在一定程度上，就会出现这样那样的风险，那么如何应对才能满足实际管理的需求。下表根据实际总结分析了可能存在的风险和出现风险规避的措施。结语结合实际的公路工程项目建设以及信息化平台的应用，它可以减少施工人员的施工工作量，具体体现在如果施工单位把数据准确录入，生成报表等工作程序就会自动变为预设的程序进行完成。而在施工中确保了施工过程的清晰化，有关单位可以通过信息化平台填报日志，确保施工过程清晰可见。

在能源节约方面，实现了无纸化办公，与现在国家提倡的节能目标相吻合，它在应用中省去了公路工程项目参与单位因那些业务数据的传输等生成的资源浪费。

不管怎么说，信息化平台的建设在现在公路工程建设项目管理中的应用在一定意义上来说推动了公路建设的综合管理，相反随着信息技术的高速发展，信息化平台的建设也会日益受到施工企业的欢迎。

参考文献

浅谈公路建设项目安全管理 篇5

摘要公路建设安全管理的生产经营活动的企业建设项目是很重要的管理任务之一，建设项目安全管理应做到以下工作：加强安全教育，大力弘扬企业安全文化公路;开发可行的安全管理规定;识别和控制危险源，加强阶级教育工作人员的钱，对所有人员的安全教育培训，加强;由科学和技术的投入，减少人为错误，预防事故的发生;制定事故应急救援体系已经得到证明;建立完善的机构，保证安全监测。通过对所有的人，物，状态管理和环境控制，生产和最终实现道路交通安全管理的宏伟目标。

关键词公路施工安全管理的探讨

在建工程安全管理的生产经营活动的企业公路建设项目是非常重要的管理任务之一。对在中国投资巨大的大型建设，使事故的后果严重，巨大的损失。公路建设的安全项目，如小薄弱的安全意识，管理，生产管理目前水平低，管理制度不健全，缺乏可操作性，保障措施不的是一个常见的​​原因，事故发生，

要做到这一点，如果你想在安全的公路建设项目管理方面，重要的是做了以下几方面的工作。

一加强安全教育。大力推进企业安全文化公路

提高施工人员的安全意识，让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：其一，凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律，法规，安全生产知识，安全操作技能的学习，并进行严格考核，合格后，方可进场;其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗;其三，对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体检;其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚;其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，并进行学习教育，写出检查，受到处罚后再上岗工作。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位，教育人员，教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。因此使员工自觉的提高安全意识，是搞好企业安全生产管理工作的前提。

2制定可行的安全管理规定

公路建设项目管理 篇6

为全面贯彻执行国家、自治区、交通厅及内蒙古高路公司有关安全生产法律法规、规定和制度，切实落实“安全第一、预防为主、综合管理”的指导方针，促进国道公路项目在建设过程中创造安全高效的施工环境，实现良好的文明施工安全生产工作秩序，认真查找安全工作中存在的薄弱环节和突击问题，改进安全工作的措施和强化监管的办法，有效地促进各参建单位进一步强化安全生产责任意识，扎实做好安全生产监督管理工作，确保公路项目建设安全生产形势的稳定，努力实现安全生产工作的目标，特制定本规定。

一、安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证。公路建设过程中，建设单位、监理单位、施工单位必须贯彻执行“安全第一、预防为主”，坚持“管生产必须管安全”的原则，在安排施工生产的同时，一定要同时安排布置好安全生产。做到生产与安全同步计划、同步布置、同时检查和总结。

二、安全生产管理工作要责任明确、目标明确。项目办、各总监办、各驻地办公路“安全生产管理小组”，作为项目建设安全生产管理监督机制，各合同段组建“安全生产委员会”，为安全生产责任单位，项目经理为安全生产第一责任人。整个项目形成安全生产组织机构健全，制度、规程完善，责任措施落实到人的格局，最终实现安全生产零事故的责任目标。

三、监管单位实行三级管理制，切实起到在工程建设中排危化险保驾护航的作用。项目办“安全生产工作领导小组”对总监办、驻地办及施工单位在履行双方合同的过程中，对安全管理进行检查、监督、指导和协调。项目办、总监办、驻地办，三级齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责，从讲政治的高度认识安全生产工作的紧迫性和重要性。安全生产 隐患的事故苗头一日不减，治理安全隐患的高压态势一日不停，真正形成层层落实抓安全生产，领导负总责的安全生产格局。

四、严格遵守国家有关安全生产的法规，认真执行项目业主与承包人安全生产合同的十项（条款）职责及要求。

五、监管单位与责任单位要定期召开安全生产调度会议，听取汇报并研究安全生产中存在的问题，并做出相应决策和整改措施，组织实施。特别是对来自施工一线的群众举报、控告、投诉的安全隐患要认真受理及查处，将安全隐患事故苗头消灭在萌芽状态。

六、监管单位要加强日常对施工单位督促和检查工作。安全生产责任单位及施工人员必须严格遵守和执行交通部颁布的《公路工程施工安全技术规程》和《公路筑养路机械操作规程》及相关的安全生产规定。现场施工人员特别对从社会上雇用的民工，要加强进行安全生产知识的岗前培训和宣传教育，增强安全意识。

公路建设项目管理 篇7

(1) 质量因素复杂。高速公路建设项目从立项决策到施工方案的设计、工程施工的整个过程, 以及施工工艺都会影响到施工的质量问题, 在整个工程的建设过程中, 不论是管理制度、还是工作人员素质、还是环境的差异等都会对工程质量产生重大的影响。其中任何一项因素出现了问题, 对工程质量而言都是巨大的挑战。

(2) 质量变异大。公路建设的质量影响因素非常多, 任何一个因素出现问题, 都会直接或间接影响到工程建设的质量变异。每一项建设都有其各自的功能与特点, 都必须精心地单独设计, 规模不同、结构不同、造型不同、装饰不同等都需要不同的施工材料和施工设备。即使工程建设采用的是同样的施工图纸, 但由于施工场地的不同、施工时间不同等都会导致工程质量的差异。因此, 建设项目的质量变异非常大。

(3) 约束条件多。公路建设的施工项目除了要受到施工工艺、施工条件等的影响以外, 还会受到各方面因素的影响。工程完工以后, 就是社会建设的一个重要部分, 对自然和社会环境都有一定的影响。因此, 公路建设项目产品必须要与国家、地区发展的规划想符合, 而且要遵守地区建设的相关规定, 国家的法律要求等。

2 高速公路施工管理的现状

(1) 项目施工之间没有进行合理的责任分配, 导致责任不清、激励不足、约束不紧, 这些内在因素对于项目施工管理工作造成较大的影响。

(2) 市场竞争手段不正当, 为了谋取更多的经济利益很多企业采取不正当竞争手段, 这就破坏了市场经济公正、公平的原则。

(3) 法律法规不健全, 行业的发展还不能符合市场经济发展的相关要求, 企业只注重自身的利益而忽略了整个利益的重要性, 这必然造成本国施工技术与国际技术相脱离, 不利于市场的国际化发展。

3 公路建设中的现场安全管理问题

场地设施、行为的安全管理、安全技术管理是施工现场安全管理过程中的重点内容, 实现这些方面的管理关键在于施工过程中根据人的实际经验展开对行为、物、环境状态方面的管理和控制。管理工作主要是将现场设备、工人安全作为主要的管理对象, 安全技术管理的主要目的在于确保整个工程项目的施工安全, 参照施工项目的实际需要来采取不同的安全施工技术, 从技术上杜绝施工意外事故的发生, 确保施工顺利进行。随着建筑工程项目的种类增加, 使得项目结构的形成也发生了巨大的变化, 这也让施工人员制定出了更多的施工方案, 给管理过程中的安全技术提出了更为严格的要求。根据当前施工的具体情况分析, 从硬件上看主要可以采取以下措施来避免安全问题:

(1) 施工设备、工具及器具安全装置。首先, 对施工机械做出及时的调整与改进, 不断优化其内部结构, 确保机械设备使用性能的完整;其次, 配备专用的施工工具, 在器具选择上应该积极采用配有安装装置的设备, 在施工时要结合相应的安全保险装置。如:将混凝土强制式搅拌机设计成全封闭式, 把动力开关与开盖系统连接起来, 开盖时禁止搅拌, 搅拌时禁止开盖;对于吊运混凝土或砂浆等材料使用到的吊斗、吊运模板等都要配有相应的保险装置;最后对一些大型的施工机械设备的操纵必须保证专人操纵, 操纵人员严格执行持证上岗, 例如塔吊、装载机、电焊机等的操纵一定要通过培训取得上岗合格证才能进行操作。

(2) 脚手架的安全。选择脚手架的杆件时应该对现场施工情况和建筑物的结构型式进行详细地考察研究, 脚手架搭设前编制可行的安全技术方案, 进行设计计算, 确保脚手架的安全, 搭设的钢管扣件应具有生产厂家的检验合格证, 选择优质材料制成的脚手架, 这样才能保证选用的脚手架能够达到标准化、正规化产品的要求。经济因素仅仅是一个方面, 最为重要的是从安全角度进行考虑, 如:固定脚手架扣件和脚手板, 并配有自锁、保险销或安全扣等安全装置。

(3) 个人防护用品的重要性。施工现场必须配备足够的能满足安全生产需要的安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品。安全防护用品的采购人员应熟悉相应安全防护用品的标准、规范, 了解产品技术性能。采购时必须查验生产许可证 (实行生产许可证的产品) , 并索取生产许可证复印件、产品出厂合格证、使用说明书、产品的有关技术标准、规范及技术资料和技术性说明书, 严禁采购无生产许可证, 无产品合格证或不满足相关技术标准规范的不合格产品。安全网、安全带等必须经过有关部门的检验合格后方可投入使用 (安全网应取得建筑安全监督管理部门准用证) 。施工现场项目负责人和使用人必须定期对所使用的安全防护用品进行检查和维护保养。保证安全防护用品安全可靠, 以保证防护用品投入使用后能够起到积极效果。

(4) 施工现场的安全管理措施。施工现场切实落实安全生产责任制, 项目经理为安全生产第一责任人, 项目部设专职安全员, 操作班组设专职安全员, 将安全生产职责落实到个人、专业班组长。对安全重要部位和特殊环节要有专项防范措施, 编制临时施工用电、模板工程、脚手架工程、塔吊专项施工方案, 制定各专业工种安全技术操作规定。对进入工地的作业人员进行安全生产教育, 保证作业人员具备必要的安全生产知识, 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程, 掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的作业人员不得上岗作业, 特种作业人员必须持证上岗。保持场地的整洁, 道路畅通无阻, 加强电子监控技术的运用, 从根本上使施工安全得到保证。

4 如何处理施工方、业主、监理之间关系

施工单位、业主、监理三者之间常常会出现一些问题。具体表现在:

(1) 业主的管理制度。业主在管理过程中缺乏必要的经验, 经常由于财权、人事权等问题引起多头管理, 降低了管理效率。

(2) 先进的施工工艺和技术得不到业主经济上的支持。对一些项目来说, 业主由于专业知识上缺乏足够的水平, 对先进的施工工艺和施工技术不了解, 就只单方面地看到成本高, 而看不到先进工艺带来的优良的质量和高效的施工, 为了节省开支, 拒绝使用高效的施工工艺。如:在高层建筑施工中的滑模施工工艺, 滑模施工具有速度快、混凝土连续性好、表面光滑、无施工工缝、施工安全等优点, 但由于光滑操作平台和工艺投入大, 增加了建设成本, 大多数业主不愿意采用。

(3) 工期不合理, 多数企业为了赶进度, 尽早完工, 没有对施工时间进行规划, 导致施工期限变得盲目性、不科学。

主观角度看, 当前我国通常的土木工程建筑企业都存在管理问题, 常常将企业重点定在了业务的扩大上面, 对于业务人员没有安排专业的技能培训, 降低了他们的工作能力, 主要体现在:建筑企业安排的劳务队缺少相应的工作资质, 专业知识不足使施工人员存在较大的困难, 保证不了施工质量。部分人为了谋取个人利益, 常出现偷工减料、弄虚作假等不良行为。建筑企业存在转包现象, 当建筑业务繁忙时, 企业就会将工程转包到第三方, 以从中赚取利润, 尽管劳务分包是国家允许的, 但如果以包代管就不合理了, 这就使得分包队伍工人的技术水平难以得到保证。

日常监理问题主要包括:

(1) 施工单位体制不健全, 普遍存在转包、个人承包、人员流动等不良现象, 业务的承揽方式不规范。当前存在的不规范现象主要是转包施工业务、挂靠施工企业、垄断经营及业主自行监理只给监理企业上交一定管理费, 致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

(2) 监理队伍总体素质不高。监理队伍总体素质不高主要是缺乏经济管理和法律知识, 缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套, 大多只能运用技术手段进行质量检查, 而不是运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制, 这种状况自然不能充分发挥监理的作用。

(3) 不少工程师项目存在着工作不到位、监理责任不落实的问题。有的监理单位没有确定的工程监理的内容和程序, 也没有规定或落实各级监理人员责任, 致使一些监理人员该进行检查时不检查, 该旁站监理时不旁站, 甚至不问工程是否合格也签字。

如何处理好业主、监理、施工企业三者之间的关系在工程项目管理中显得尤为重要, 是保证工程各项目标顺利实现的最关键一环。

(1) 以人为本, 创造和谐施工环境的项目管理。在影响工程目标的“人”“机”“料”“法”“环”五大因素中, “人”的因素是关键, 具体而言, 将涉及到项目管理单位、监理单位、施工单位各级人员的素质及工作质量提高, 这些人的质量意识、责任感、文化和技术水平, 以及决策层、执行层管理人员的组织管理能力, 都对工程目标的顺利实现有重大的影响。因此, 在项目管理工作中, 以人为核心就是十分关注各级各类人员的意识、素质及责任感, 狠抓施工过程中的管理, 严格按制定的规章制度办事, 以便规范地约束业主、监理、承包单位三方的行为。

(2) 合作三方必须建立在充分信任的基础上。

(3) 明确在施工中要将三者有效地结合起来, 才能发挥出最好的管理作用, 将土木工程的施工质量不断提高, 以达到项目管理目标。

5 施工过程中的环境污染问题

经济的不断发展提高了人们的物质生活水平, 尤其在居住环境这方面的要求变得越来越高, 土木工程项目使这些问题更为严重。环境问题主要体现在了:粉尘、有害气体、噪声、强光、固体和液体废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等, 这些问题出现后将会给居民心理、生理带来严重的影响。

根据我国当前实施的环境保护法律内容看, 其内容中对于环境问题逐渐给予了足够的重视, 制定了相关的规定来保护环境, 避免土木工程的施工造成环境问题。我国制定的法律包括了:《海洋环境保护法》 (1982年) 、《水污染防治法》 (1984年) 、《噪声污染防治条例》 (1989年) 、《水污染防治实施细则》 (1989年) 、《大气污染防治法》 (1987年) 、《大气污染防治法实施细则》 (1991年) 、《环境保护法》 (1989年) 和《建筑法》 (1998年) 等。在实施建设过程中, 严格按照上述法律的规定执行, 将对施工的环境起到很大的防护作用。

降低因土木工程施工引起环境问题的主要措施包括以下几点:

(1) 引进科学的施工技术, 主要是利用环保施工技术来减少大气中的粉尘、地震、废弃物、有害气体、噪声、高空坠物等不同的施工公害。

(2) 加强施工监管, 对于每个环节的施工应该采取措施积极管理, 避免出现环境问题。

(3) 使用预制装配施工方案, 该方案可以明显降低粉尘、噪声、废弃物等给环境造成的破坏。

(4) 引进先进的施工机械设备, 提高施工生产效率。

(5) 选择质量好的工程材料, 主要是为了避免施工过程出现气体污染。

6 结语

总而言之, 实施公路建设施工管理是新时代社会发展的需要, 也是加强城市现代化建设的重要措施, 市场应该根据实际需要不断更新运营策略。而施工现场管理水平能够从一个角度反映出企业管理的水平。施工单位应该针对建设工程进行科学的管理, 一方面要注意施工人员的安全问题, 加强技能培训及安全引导, 以安全施工、安全生产为主要目标;另一方面, 在环境问题上, 要积极倡导环保施工, 以绿色理念为指导进行施工操作, 这样不仅提高了施工效率, 也降低了施工引起的环境污染问题, 有效地减少粉尘、噪声、废弃物、高空坠物和其他类型的公害。在施工技术上, 不仅要引用国内的先进技术, 还要积极引进国外先进的施工技术, 以实现施工成本的降低, 提高施工效率, 降低施工带来的环境问题, 增强企业在市场中的竞争力。

摘要：介绍了公路建设项目质量控制与施工管理的要点, 阐述了现场安全管理问题、施工中的环境污染问题, 以及如何处理施工方、业主、监理的关系。

关键词：公路建设,施工管理,人员因素,环境污染

参考文献

[1]毕星, 瞿丽.项目管理[M].复旦大学出版社, 2007.3.

[2]美H.克雷格·彼德得林、W.克里斯·刘易斯著.管理经济学[M].中国人民大学出版社, 2001.3.

[3]全国建筑施工企业项目经理继续教育培训教材资料汇编, 2001.2.

[4]严薇.土木工程项目管理与施工组织设计[M].人民交通出版社, 2001.10.

建设工程项目建设准备管理分析 篇8

关键词：项目管理；建设工程；时效性

中图分类号：TL372 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）03-0169-02

建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称，建设工程的分类页十分详细，按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，其涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程等。工程建设项目还可分为两类，一是生产线建设项目二是非生产性建设项目，他的特点除了一般工程项目所包含的特点，还包括了巨大的投资额、较长的建设周期、较强的整体性和固定性的特点。建设工程的复杂性和其涵盖的领域如此广阔，更加速了我们对建设工程项目建设准备和管理的分析。

1 建设工程项目的计划管理的意义

建设工程项目的计划管理在其计划中必须要遵循的一些准则是安排计划一定要坚持实事求是、量力而行的在原则，这不仅是工程建设计划的准则也是整个工程从计划到实施所必须要坚守的准则。另外当每项工程项目在列入年度计划之前就一定要进行“五定”，定建设规模、定总投资、定建设工期、定投资效益、定外部协作条件，这“五定”的实施一定是要在工程项目的初步设计和总概括的基础上才能顺利进行的。

2 建设工程项目管理的模式

建设工程项目管理指的含义是指对能够从事工程项目管理的公司，接受工程项目业主的委托，对工程建设开展专业化的管理和服务，使此项建设工程顺利完成的行为。近年来国家在工程项目页投入了许多人力物力，我国建设部就于2004年11月16日印发了《建设工程项目管理试行办法》（建市[2004]200号）的文件，其目的就是希望我们大力培育和推广建设工程项目管理模式。

项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC）这两种方式是工程项目管理的主要方式。对于专业性的名词在此我们详细解释下什么是项目管理服务（PM）和项目管理承包（PMC），项目管理服务（PM）分为两个阶段分别为项目的初期也就是对项目的计划和项目的实施阶段。首先在计划阶段，管理企业要和合作方通过详细的沟通后制定合同合约，在项目的决策阶段要为业主分析现下的情况，为业主提供可行的研究报告并未项目进行策划使其有利于后期工程的顺利进行；初期计划之后，在工程项目的实施阶段，管理方要对业主提供一系列招标、设计管理、采购管理、竣工验收等方面的服务，并时刻与业主进行良好的沟通在合同所规定的服务范围之内，管理方要对该项工程进行质量、安全、进度等方面的策划和管理并与施工方进行工作上的沟通。项目管理承包（PMC）是指工程项目管理企业在按照合同约定的同时可以提高工程的完美性，完成PM的全部工作后，还可以进行工程设计等额外的工作。

3 我国现阶段建设工程项目管理的问题

在我国存在一个较为普遍的现象时在建设工程的实施中，业主总会直接参与进项目的管理中来，虽然是业主是项目的委托人按照我国的法律，将项目的监理权赋予监理公司并且允许监理公司对项目的实施的各项权利，且案例来说建设工程的管理是属于国际上建设项目的管理范畴之内，但是由于业主有意无意的直接参与，使监理公司不能百分百地做到对建设项目全过程、各方位的工程管理，只能够做到施工管理的程度，而且在一项建设工程里业主的思想才是该项目的核心思想，监理公司需要围绕该核心对建设项目进行施工，也正因为如此一项建设工程的成败关键页由监理公司改变成业主的管理水平，更关系到项目的成败。在我国一些大型的项目为了提高项目的成功率也曾通过引进过以上知名项目管理公司的经验的方法，其结果不言而喻，因此不难看出这些国际上知名企业的管理经验能够推动我国建设工程项目的成长和提高。。可是这些经验在一些大型项目中还是颇有成效的，一旦换到中小型项目上就显得有些力不从心，大部分业主对于引进国外项目公司的经验程度偏低，他们更倾向于自己的想法。

另外由于“市场的需求、政府的引导、行业的推动、企业自愿、各方协作、齐抓共促”的几项原则，一些监理公司逐渐向项目管理公司转型，并且政府也在这方面鼓励转型工作还为转型工作的成功开展了试点工作。经过一段时间的观察发现，一些监理公司为了配合转型开展的一些项目管理业务因为多方面原因比如资金方面、项目管理人才方面的缺乏、机制的不完善使这些公司的转型并不如人意。

4 针对我国现状加强和改善项目管理在建设工程中的对策

针对我国现状其建设工程的生产组织特点，一个项目的不同阶段或方面往往是不同单位承担他的建设任务，但又由于参与建设的各个单位工作性质、任务和棋利益的不同从而形成了类型迥异的项目管理，但是在我国一个项目的核心任然在于业主，因此对于一个建设工程项目而言，即使有代表着利益方的项目管理，但是最后的决定权仍然在业主方。对此我提出加强和改善项目管理的建议如下：（1）从根本上提高企业的效率，但在提高效率的同时保证工作的质量，实事求是。加强勤业内部的消息流通，建立横宽纵短的管理体系，把管理重心下移，缩短指链使企业管理层更加贴近项目作业层，使企业信息传递速度，并且减少信息失真，保证消息的真实性、可靠性，增强企业快速反映能力，实现企业内部上下左右的有效沟通。（2）区分有形的手和无形的手，有效的利用有形的手垂直监管，全面提高工程项目管理水平，但是仅仅完全依赖项目经理部或者某一个部门的努力是完全不能高效的提高工程项目成果的。要实现政令通畅、信息修通迅速，光靠文件制度的约束也是不能有效的达到效果的，必须有一只强有力的手，垂直穿于企业管理层和作业层之间，达到扭转政令不通、信息不畅，各部门只处理自己的工作的局面。

5 结语

提高建设工程项目建设准备管理应从根本抓起，落实有形的手使建设工程项目管理有效的提高，但在提高效率的同事也不能忘了实事求是的根本要求。

参考文献

[1] 李祥龙，牛本军.浅谈我国建设工程项目管[J].科技向导，2011，（23）.

[2] 李杰.徐沣浅谈建设工程项目建设准备管理[J].价值工程，2011，（12）.

[3] 周卫华，韩国峰.工程项目管理在建设工程中的应用研究[J].科技向导，2012，（17）.

公路建设监督管理办法 篇9

第一条为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣(交)工验收和后评价全过程的活动。

第三条公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

交通部主管全国公路建设监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

第四条县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。

公路建设项目管理 篇10

第一章总则

第一条为切实做好廉政建设工作，坚决贯彻执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，省委及云办发(1998)7号文“关于印发《云南省各级领导干部“五不准”的规定》的通知”、省委云发(2001)25号“关于印发《云南省领导干部廉洁自律若干规定》的通知”和省交通厅交党发(1998)17号文“关于印发《关于严格执行“五不准”的规定》的通知”、省交通厅交党发(2003)24号文“关于认真贯彻执行《云南省公务员八条禁令》的通知”的精神，结合小磨高速公路建设工程项目的实际，特制定本办法。

第二条参与小磨高速公路项目的建设、施工、监理单位，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强对全体干部职工的廉政教育，强化全体干部职工全心全意为人民服务的思想，树立勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍，确保“工程优良，干部优秀”，把小磨高速公路建设成为典型示范工程。

第二章廉政建设规定

第三条参与小磨高速公路建设的全体施工及管理人员要认真学习和坚决贯彻执行中纪委“四大纪律”、“八项要求”，省委《五不准》、《若干规定》，省政府《云南省公务员八条禁令》和省交通厅《九要求》的规定，切实把小磨高速公路建设的勤政廉政工作落到实处。

第四条在工程建设中坚决贯彻执行交通部、省纪委及监察厅、建设厅联发《关于建设工程承包和工程廉政“双合同”制的通知》的精神，以及《反对不正当竞争法》等有关法律、法规，在签订工程承包及其它大宗采购等合同时，同时签订廉政合同。

第五条建设单位应严格按照中央、云南省委、省交通厅党组的廉政规定与纪律要求，规范小磨高速公路项目的招标行为和施工管理行为。

第六条坚决反对挥霍公款、奢侈浪费，大手大脚讲排场等歪风，切实贯彻执行业务招待标准和中央关于厉行节约，制止奢侈浪费行为的八条规定和《廉政准则》。

第七条建设、施工、监理单位各级领导干部必须严格贯彻执行《若干规定》中关 1

于建设工程管理的八条规定，不准以私人名义承揽工程建设、设计等项目，从中谋取私利；不准家属、子女和其他亲属在自己管辖范围内分包项目活动、承揽工程及劳务承包。

第八条各级管理人员在公路建设、工程发包及其它采购中，必须遵守公开、公平、公正的原则，不得以任何形式收受对方回扣、佣金和其他好处费。

第九条各级管理人员不准在承发包工程及其它采购中利用职权和工作之便，向施工单位、商业物资部门索取、收受“回扣”、“提成费”、“好处费”等。

第十条各级管理人员严禁以任何形式接受所辖单位、供货单位赠送的礼品、礼金及各种有价证券，不得将应由自己承担的各类消费转嫁给管辖的所属单位。

第十一条各级管理人员应保持积极的生活态度，严禁参与黄、赌、毒等非法和不健康的活动，不得参加所管辖单位安排的吃、喝及娱乐健身活动；建设、监理、施工单位的工作人员在上班时间严禁喝酒。

第十二条在业务工作或工程检查活动中，严禁施工单位向建设、监理单位人员发放任何费用或慰问金；建设、监理、施工单位在工程建设中必须严格执行合同文件，自觉按合同办事；增强服务意识，不断改进工作作风，不得故意刁难所管辖单位或劳务承包人的正常业务工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。

第十三条各级组织要建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立工程建设廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。各级领导干部和工作人员要严格遵守本办法的规定，加强民主监督，以身作则做好自查自纠工作，做到廉洁奉公、艰苦奋斗、弘扬正气，维护党风党纪的严肃性，维护党和人民的利益。

第三章建设单位廉政建设规定

第十四条建设单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章的十一条规定，加强工程建设中的廉政监督检查，并自觉接受施工、监理单位和社会各界的监督，模范地执行和实践各项廉政建设规定。

第十五条建设单位及其工作人员不得索要或接受所辖单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所辖单位报销任何应由建设单位或个人支付的费用。

第十六条建设单位工作人员不得参加所辖单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动；不得接受所辖单位提供的交通工具、通讯工具和高档办公用品等。

第十七条建设单位及其工作人员不得要求或接受所辖单位为其住房装修、婚丧嫁

娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

第十八条建设单位工作人员的配偶、子女不得从事与工程建设有关的施工、监理分包项目。

第四章监理单位廉政建设规定

第十九条监理单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章的十一条规定，自觉接受建设、施工单位和社会各界的监督，严格执行和实践各项廉政建设规定。

第二十条监理单位及其工作人员不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工单位报销任何应由监理单位或个人支付的费用。

第二十一条监理单位工作人员不得参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动；不得接受施工单位提供的通讯工具和高档办公用品等物，不得私驾施工单位的车辆外出。

第二十二条监理单位及其工作人员不得要求或接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

第二十三条监理单位工作人员的配偶、子女不得从事所监理工程的施工分包项目。

第二十四条监理单位及工作人员要认真履行职责，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，严禁以任何理由故意刁难施工单位或拖延为施工单位办理业务。

第五章施工单位廉政建设规定

第二十五条施工单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各项法规和

第二章的十一条规定，自觉接受建设单位和社会各界的监督，严格执行和实践各项廉政建设规定。

第二十六条施工单位及其工作人员不得索要或接受所属劳务承包单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所属劳务承包单位报销任何应由施工单位或个人支付的费用；不得以任何理由故意刁难或拖延劳务承包人正常的业务，确保劳务承包人生活及生产的基本费用，已计量结算的工程要及时支付工程价款。

第二十七条施工单位及其工作人员不得要求或接受所属劳务承包单位或个人的宴请及娱乐健身活动，或为其住房装修、婚丧嫁娶活动以及出国出境、旅游等提供方便。

第二十八条施工单位工作人员的配偶、子女不得从事本单位承建工程的施工分包项目。

第二十九条严禁施工单位与监理单位相互串通，故意违反工程建设管理规定，进行设计变更以增加工程投资；严禁施工单位以任何理由安排建设、监理单位工作人员参与宴请或娱乐健身活动；严禁以任何形式向建设单位、监理单位或个人行贿；严禁施工单位或个人接受所属劳务承包单位或个人的贿赂。

第三十条施工单位不得以接待建设、监理单位或个人为借口报销任何费用。

第六章法律责任

第三十一条对违反规定聚众赌博的建设、监理、施工单位人员，给予通报批评，并由有关部门依法处理。

第三十二条对违反规定发放或接受钱物的人员，除退还钱物外，还须向组织写出书面检查。

第三十三条对违反本办法规定者视情况由相关部门对其进行经济和行政处理。第三十四条违反国家法律，构成犯罪的人员，由司法机关依法追究法律责任。

第七章附则

公路建设项目管理 篇11

关键词：高速公路；设计施工；建设管理；设计发包；施工发包

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）04-0150-02

一、项目简介

通化至新开岭（吉辽界）段是鹤岗至大连高速公路中的一段，是吉林省公路“十一五”重点建设项目，项目建成后，从通化市到辽宁省丹东大东港实现高速公路相连，距离仅有280公里，从省会长春到丹东大东港560公里，该项目的建设不仅能够拉动地方经济的发展，也将成为我省东南部地区重要的出海入关通道，承载着吉林省东大门的作用，对于促进我省中东部区域经济发展具有十分重要的意义。

鹤大高速公路通化至新开岭段路线起点位于通化市二密镇，经黎明、快大茂、赤柏、大川，终点止于吉辽交界的新开岭，与辽宁省在建的丹通高速公路相接，建设规模52.4公里（其中，快大茂至赤柏段4.7公里扩建，与通沈高速同步实施，已于2008年10月通车），总投资31.2亿元，2008年11月开工建设，预计2011年9月份建成通车，全线主要工程量：路基土石方691万立方米，大中桥梁26座5968米，其中特大桥1座1343米（蝲蛄河特大桥），大桥15座，中桥10座，小桥1座，涵洞67道，隧道5座单幅16065米，其中特长隧道1座单幅6330米（二密隧道），互通式立体交叉4处，分离式立体交叉2处，通道29处，管理处1处，养护工区1处，服务区1处，隧道管理站2处，隧道变电所6处，收费站4处，永久占地325公顷，临时占地151公顷。桥隧里程占路线全长１/3。本项目投资额大、利用社会资源多，需钢材6.2万吨，水泥32.6万吨，沥青3.4万吨，碎石163万立方米。

二、关于设计发包问题

设计发包不宜发包给多家设计单位，容易造成界面不清或衔接不上以及设计冲突，如：本项目主线路基、路面等由省院设计，房建由林院设计，环保景观由部科院设计，省院对都岭服务区人行通道变更加长，而林院对场区道路没有进行相应调整，造成贯川车道和人行通道冲突，致使施工过程中服务区道路重新定位；新开岭收费站场区扩容，场区道路、房建管线、场区景观设计、机电工程都没有及时进行变更，影响工程进度；二密、新开岭收费站人行通道主线涵洞工程与机电工程和房建工程管线设计没有衔接上，致使机电线路无法进户；隧道变电所油机房未考虑机电发电机用窗口和排煙口；同一家设计单位不同处室也易造成衔接不通，如二密隧道部分段落塌方，对加宽段位置进行变更，而后期机电用的预埋管道没有进行相应变更。

建议设计发包给一家总包单位，由它全权负责这些界面问题，直接管理总包设计单位。为便于前方指挥调度管理，对设计单位的管理包括对设计费的拨付、对设计代表的管理，项目前方指挥部应有足够的话语权。

三、关于施工发包问题

1．工程发包必须和工程实际相结合，外电不要单独发包，单独设计, 应采用永久用电和临时用电相结合的方式，项目开工即按永久设电，发包给先进场路基单位，避免造成建设资金不必要的浪费。本项目主线路基进场设临电，电力部门要求按永久标准设电，使用800多万。招标10kV供电合同额1000多万，且外电设计全部由电力部门重新设计，从而造成本项目设电多花800多万。

2．项目的工程保险和跨铁路手续办理由施工单位负责会造成建设资金浪费，应统一负责办理，以节省建设资金。

3．目前清单计量规则与设计工程量的计价规则不对应，造成设计文件和合同清单有的量，实际计量中计量不了，容易造成虚计问题的发生。比如，路基土方、清表土、超宽填筑量按计量规则不能按设计100%计量，所以应系统调整制定的计量规则，以便今后建设过程中不以设计量为主要计量尺度，粗放设计工程量，按实际发生计量，减少变更问题发生，并从制度上规避一些问题。

4．目前开工和通车的几个高速公路项目，最后影响通车的主要是附属工程，主要原因是附属工程进场较晚，有效施工时间较短，因此造成后期交叉施工、破坏已完工程、重复施工和无人施工等一系列问题，所以建议隧道工程、房屋工程、机电等附属工程提前设计，提前发包，能放在主线里的尽量放在主线里，分工不宜太细，且要合理。涉及机电工程的基础埋设、预埋管线、预留孔洞封堵、房子里的配线架应放在机电工程实施里。便于管理。

5．房建和机电工程涉及产品品牌较多，在工程管理中发现，凡是指定的品牌工程质量、工程进度和售后服务都不好，既不听施工单位管理，前方指挥部也不便管理。比如康明斯发电机、奥其斯参稳产品不付够90%设备款不进场，在建设资金如此紧张的情况下，给工程建设管理增加了很大难度，施工单位对业主意见很大。房建的污水处理池晚到一个月才进场。房屋门及卫浴洁具性价比都不高，花很多钱但效果不是

很好。

6．单孔桥护栏和交通工程护栏无论从形式和结构均相同，但给两家施工单位施工，每每在桥梁护栏和路面护栏部位不协调，路面先施工护栏，桥梁后施工护栏，两家做不到协调一致，在相连接位置会出现好多变化点，影响整体美观，如果给一家施工就会自我协调。

7．路基标段和房建标段施工内容应划分好，尽最大可能减少施工干扰，避免相互之间扯皮事件，减少业主协调工作量。

8．施工便道应和拉地道相结合，在早期征地时就考虑好，避免重复征地，避免施工单位重复施工，以达到节约造价，加快工期的目的。

四、建设管理方面

1．强化业主职责。一是变更设计，设50万元以下不予批复，造成施工单位不听业主指令，业主更加不便管理，好多问题最后还得通过签补充合同解决，自己把自己圈住了，经不住推敲。二是弱化监理职能，监理单位一般都是企业，企业追求的是利益最大化，不会为业主尽心尽力。监理单位实际就是业主雇佣他替业主承担质量责任的，而不应成为二业主。要想弱化监理，最主要的是中心试验室，中心试验室很重要，控制质量的基础数据都在这里把关，为更好控制质量，中心试验室应单独委托（长余、黄敦等都是），中心试验室直接对业主负责，仅提供检测数据供业主决策用，不直接对施工单位对话。这样更有利于强化业主管理。另应要求增加检测内容，如交通工程，房建工程、机电工程方面，目前这些监理单位都做不了检测，外委浪费工程建设资金（监理费里含此项费用），还不及时，经常死后验尸。

2．加强组织机构设立，建立由业主主要负责人成立的组织机构，这样更易于协调省厅各处室、质监单位、地方政府、设计单位、接养单位。加强加大指挥部力量。变更设计统一归口管理，要不由前方指挥部，要不由局技术处，不宜参与部门过多（按类负责），谁都管谁又不管，责任不清，造成变更设计审批效率低下，严重影响工程建设管理。

3．评优工作应完善可操作，目前的年考评办法可操作性不强，体现不出评优工作鼓励先进，鞭策后进的作用，对工程现场管理来看效果不大，最后给年考评奖也都被公司收回了，到最后就是数字，不能及时应用到工程建设过程中缓解建设资金压力。建议采用“双文明大检查”制度，全省高速项目一起评比，前三到五名奖励，后五名处罚。但评比结果要以前方指挥意见为主，他们最了解现场情况，否则易造成评出的优劣与现场实际不符，施工单位不服，不公平就再没人重视此项工作。

4．项目检测工作过多过繁。包括主线路基路面、桥梁、隧道，交通工程、房建、机电、消防工程的过程中检测和交工验收检测，尤其现在检测费用不清，有的在施工单位清单里，有的不在。而且由施工单位与检测单位签合同也不妥。建议捋顺程序，统一由高建局委托包干给一家单位负责，费用包干，全权负责整个项目的检测验收工作。

（责任编辑：文 森）